Справа № 813/4180/17
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2017 року справа № 813/4180/17
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,
представника позивача Ощипок О.З.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення та наказу, зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання рішення командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 від 19.10.2017 року №4433 про відмову скасувати наказ командира 80 окремої аеромобільної бригади №8-Р від 01.08.2014 року (по особовому складу) протиправним; визнання наказу командира 80 окремої аеромобільної бригади (по особовому складу) полковника ОСОБА_3 №8-Р від 01.08.2014 року протиправним та скасування його; зобов`язання командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 поновити старшого солдата резерву ОСОБА_1 , стрільця помічника гранатометника аеромобільно-десантного взводу 1 аеромобільно-десантної роти аеромобільно-десантного батальйону з 01.08.2014 року на службі в військовому резерві, змінити підстави та дату звільнення зі служби у військовому резерві за п.п.10 п.28 ( у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) з 01.08.2014 року на звільнення в зв`язку з закінченням строку контракту (п.п.1 п.28 Положення про проходження громадянами України військової служби у резерві Збройних Сил України, п.3 контракту) з 11.09.2014 року та провести відповідні зміни підстав та дати звільнення в особовій справі в Пустомитівському військовому комісаріаті Львівської області.
Позивачем уточнено (зменшено) позовні вимоги, а саме: просить визнати протиправним та скасувати наказ командира 80 окремої аеромобільної бригади (по особовому складу) полковника ОСОБА_3 № 8-Р від 01.08.2014 року про звільнення його зі служби у військовому резерві за підпунктом 10 пункту 28 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту).
В позовній заяві позивач зазначає, що його не було повідомлено про необхідність прибуття в липні 2014 року на збори резервістів. На інші збори резервістів, які проходили у 2012 -2013 роках та у березні 2014 року, він належно викликався та проходив їх. У липні 2014 року він перебував у зоні проведення антитерористичної операції, про що знали депутатський склад та голова Щирецької селищної ради, так як вони організували збір коштів із місцевих жителів смт. Щирець, на екіпірування та на бронежилет для нього; вказує, що на його попередній роботі ТзОВ «Альба» також було відомо місце його перебування.
Позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, вказаних у позовній заяві.
Відповідачі в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлялись, відзив на позовну заяву не подало, своєчасно не подано клопотань у справі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача та представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.
12 вересня 2012 року ОСОБА_1 уклав контракт з командиром Військової частини НОМЕР_1 про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України та прийнятий на службу у військовому резерві.
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 повідомлявся про проведення навчальних зборів з 18 по 27 вересня 2013 року (копія повідомлення № 1698 від 04.09.2013), з 11 по 20 березня 2014 року (копія повідомлення на а.с. 30) та проходив їх протягом 10 днів у 2012 році, протягом 10 днів у 2013 році та протягом 10 днів у 2014 році (згідно записів у п.27 військового квитка серії НОМЕР_2 (копія у справі а.с. 25-27).
01.08.2014 року наказом командира 80 окремої аеромобільної бригади полковника ОСОБА_3 № 8-Р старшого солдата резерву ОСОБА_1 , стрільця помічника гранатометника аеромобільно-десантного відділення аеромобільно-десантного взводу і аеромобільно-десантної роти аеромобільно-десантного батальйону звільнено зі служби у військовому резерві за підпунктом 10 пункту 28 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) Положення про проходження громадянами України військової служби в резерві Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 29.10.2012 року № 618.
Згідно пояснень позивача та записів у трудовій книжці ОСОБА_1 05.06.2014 року прийнятий на службу в ОВС (наказ № 214 о/с від 05.06.2014) та по теперішній час проходить службу в органах внутрішніх справ. У складі батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС України у Львівській області у період з 24 липня 2014 року по 18 серпня 2014 року ОСОБА_1 перебував у відрядженні для несення служби по охороні громадського порядку на території проведення антитерористичної операції у Луганській області. 16 серпня 2014 року під час відпрацювання території с. Кримське Слов`яносербського району Луганської області під час бою отримав вогнепальне поранення (довідка № 23/403 ГУ МВС України у Львівській області від 08.12.2014 р.). Згідно довідки № 23/176 ГУ МВС України у Львівській області від 12.03.2015 року ОСОБА_1 з 10.01.2015 р по 23.02.2015 року брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької області у м. Дебальцеве.
Особливості проходження служби у військовому резерві, в тому числі виконання резервістами обов`язків служби у військовому резерві, визначаються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992, № 2232-XII (надалі Закон № 2232) та Положенням про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України", затвердженим Указом Президента від 29.10.2012, № 618/2012 (надалі Положення).
Відповідно до ст. 1 Закону резервісти - особи, які в добровільному порядку проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
Згідно статті 26-1 Закону громадяни України (крім тих, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації) в добровільному порядку можуть бути прийняті на службу у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань. Для цього вони мають пройти професійно-психологічний відбір, за станом здоров`я бути придатними до служби у військовому резерві та відповідати встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві. З особою, яка відповідає вимогам, зазначеним у частині першій цієї статті, укладається контракт про проходження служби у військовому резерві відповідно Збройних Сил України або інших військових формувань. Резервісти, які проходять службу у військовому резерві, у разі закінчення строку контракту можуть укласти новий контракт про проходження служби у військовому резерві.
Згідно підпункту 10 пункту 28 Положення контракт припиняється (розривається), а резервіст звільняється зі служби у військовому резерві у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту резервістом.
Відповідно до п.10 Положення проходження резервістом служби у військовому резерві відображається в його військово-облікових документах, форма та порядок ведення яких установлюються Генеральним штабом Збройних Сил України.
Пункт 11 Положення передбачає, що інформація про строки проведення підготовки і зборів у наступному році доводиться до резервістів та їх роботодавців до 1 грудня поточного року, а в поточному році - під час підписання першого контракту або в разі змін термінів підготовки резервістів - не пізніше ніж за місяць до початку зборів.
Відповідно до п.32 Положення виклик резервістів для виконання обов`язків служби у військовому резерві здійснюється командирами (начальниками) військових частин (установ) у мирний час (особливий період) відповідно до: рішення Президента України, прийнятого відповідно до Конституції України; планів підготовки резервістів Збройних Сил України.
Оповіщення резервістів про їх виклик до військових частин, в яких вони проходять службу у військовому резерві, для виконання обов`язків служби у військовому резерві або про призов на військову службу під час мобілізації організовується командирами (начальниками) військових частин (установ). Командирами (начальниками) військових частин (установ) організовується інформування роботодавців, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування про мету та можливі строки залучення резервістів до виконання обов`язків служби у військовому резерві або призову на військову службу. Строки оповіщення та інформування визначаються Генеральним штабом Збройних Сил України (п.33 Положення)
Згідно матеріалів справи позивач належним чином виконував умови контракту про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, підписаного ним 12.09.2012 року, проходив навчальні збори резервістів у 2012, 2013 та 2014 роках, про які був повідомлений (див. записи у військовому квитку позивача).
У відповіді командира Військової частини НОМЕР_1 (лист № 4433 від 19.10.2017) не обґрунтовано, що невиконання контракту позивачем носило систематичний характер, а зазначається лише про одну неявку ОСОБА_1 на збори до військової частини.
При розгляді справи позивач стверджував, що його не було повідомлено відповідачем про збори резервістів у липні 2014 року. Суд приймає до уваги твердження позивача, оскільки з 24.07.2014 року по 18 серпня 2014 року він перебував у відрядженні для несення служби по охороні громадського порядку на території проведення антитерористичної операції у Луганській області, тому міг бути не повідомлений про збори.
Оскільки ОСОБА_1 перебував на території проведення антитерористичної операції з липня 2014 року, він мав поважну причину не з`являтися на збори резервістів і відповідач повинен був бути обізнаний про вказані обставини.
Згідно матеріалів справи позивач сумлінно виконує обов`язки щодо захисту Батьківщини, неодноразово брав участь у антитерористичній операції, отримав під час бою вогнепальне поранення. Указом Президента України від 21.08.2014 року № 660/2014 ОСОБА_1 нагороджений орденом «За мужність» ІІІ ступеня. Тому ще більш несправедливим виглядає рішення відповідача звільнити позивача зі служби у військовому резерві у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту.
З огляду на викладене, суд прийшов до думки, що позов слід задоволити повністю, визнати протиправним та скасувати наказ командира 80 окремої аеромобільної бригади (по особовому складу) полковника ОСОБА_3 № 8-Р від 01.08.2014 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби у військовому резерві за підпунктом 10 пункту 28 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту).
Позивачем не було понесено судових витрат, він звільнений від сплати судового збору, тому такі не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 14, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов задоволити повністю.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира 80 окремої аеромобільної бригади (по особовому складу) полковника ОСОБА_3 № 8-Р від 01.08.2014 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби у військовому резерві за підпунктом 10 пункту 28 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.

Повне рішення складено 27 грудня 2017 року.