Справа № 234/17307/17
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/628/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

судді Марченко Л.М.,

розглянувши у скороченому провадженні у м.Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення як неправомірного та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Донецькій області про скасування рішення як неправомірного та зобов'язання вчинити певні дії.

Дана справа розглянута судом на підставі ст.183-2 ч.1 п.2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Згідно позову, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Від шлюбу з ОСОБА_2 позивач має неповнолітню доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Від шлюбу з ОСОБА_4 позивач має неповнолітню доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Незважаючи на те, що неповнолітні діти зареєстровані окремо від позивача, вони на підставі ст.ст.180, 181 СК України перебувають у нього на утриманні до досягнення повноліття та він приймає участь у їх вихованні та утриманні. ОСОБА_1 зазначає, що на підставі п. «а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому повинна нараховуватися надбавка як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожного непрацездатного члена сім'ї. З приводу призначення надбавки він подав заяву та необхідні документи до ГУ ПФУ в Донецькій області, однак відповідач листами від 08.06.2017 року та від 15.08.2017 року йому відмовив, пославшись на недоведеність його проживання разом з дітьми. Позивач вважає таку відмову неправомірною та просить суд відмови скасувати та зобов'язати відповідача прийняти встановити йому відповідні надбавки на двох неповнолітніх доньок.

Згідно письмовим запереченням ГУ ПФУ в Донецькій області, наданих в.о.начальника управління Івановою Ю.Є., відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки рішень про відмову у призначенні надбавок не приймав, а відповідно до наданих позивачу роз'яснень обґрунтовано зазначив про відсутність підстав для призначення таких надбавок, оскільки ОСОБА_1 не було надано документів відповідно до порядку №3-1, а саме: довідки уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї, з якої вбачалось би, що до складу сім'ї ОСОБА_1 входять неповнолітні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд, дослідивши доводи позову та заперечень, надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.6, 10).

Від шлюбу з ОСОБА_2 позивач має неповнолітню доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7, 11, 14). Від шлюбу з ОСОБА_4 позивач має неповнолітню доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.7, 12, 13).

Згідно даних паспорту та копії довідки про склад сім'ї від 13.05.2017 року позивач ОСОБА_1 зареєстрований у АДРЕСА_1 разом з матір'ю ОСОБА_8

З приводу призначення надбавок, у зв'язку з наявність на утриманні неповнолітніх дітей, ОСОБА_1 звертався із заявами та документами до відповідача, однак листами ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.06.2017 року та від 15.08.2017 року йому було відмовлено з посиланням на недоведеність його проживання разом з дітьми (а.с.19, 20).

Згідно п. «а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується:

а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім'ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сім'ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.

Механізм реалізації вказаного Закону регулюється постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року, зареєстрованою в Мінюсті України 15.02.2007 року за №135/13402 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.9 Порядку для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї подають такі документи:

заява,

довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї,

копія свідоцтва про народження дитини,

копія свідоцтва про шлюб,

довідка з навчального закладу про навчання,

копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - субота підприємницької діяльності.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 подав всі необхідні документи згідно Порядку, зокрема довідки про реєстрацію місця проживання, з якої вбачається що він зареєстрований разом з матір'ю. Однак одночасно позивачем були надані копії свідоцтв про розірвання шлюбу, укладення нового та копії свідоцтв про народження двох неповнолітніх дітей позивача.

Згідно ст.3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Згідно ст.6 СК України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття.

Згідно ст.180 СК України батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Згідно ст.181 ч.1, 2 СК України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.

На підставі наведеного суд вважає, що навіть якщо неповнолітні діти зареєстровані окремо від ОСОБА_1 вони є пов'язаними кровними (родинними) зв'язкам та належать до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживають. Правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття, у зв'язку з чим діти перебувають на утриманні своїх батьків до досягнення ними повноліття. Обов'язок утримання неповнолітніх дітей визначений законом, наслідком ухилення від якого є цивільно-правова та кримінальна відповідальність.

З огляду на вказане суд вважає, що слід вийти за межі позову, оскільки фактично рішення про відмову відповідачем не приймалося, а надані листи про відмову слід вважати вчиненням певних дій, у зв'язку з чим слід визнати неправомірними дії відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні надбавки відповідно до п. «а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити позивачу передбачену Законом надбавку на двох неповнолітніх дітей, які перебувають у нього на утриманні.

При зверненні з позовом до суду позивачем ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 640 грн. (а.с.5).

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07.09.2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01.01.2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Приймаючи рішення відповідно до ст.94 КАС України суд вважає необхідним присудити позивачу ОСОБА_1 понесені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - УПФУ у м.Краматорську, що виступає відповідачем у даній справі, розуміючи це не покладанням обов'язку сплатити судовий збір, а рішенням про відшкодування понесених позивачем судових витрат.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,183-2, 185-186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення як неправомірного та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки на підставі п.«а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на підставі п.«а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з наявність у нього на утриманні неповнолітніх дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

На постанову суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Л.М.Марченко