Справа № 755/12738/17
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" листопада 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Астахової О.О.,

при секретарі Наумовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом в якому просить визнати дії відповідача неправомірними в частині відмови у встановлені статусу інваліда війни та зобов'язати відповідача видати йому посвідчення інваліда війни.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 1978 року він працював і виконував хімзахисні роботи в будівельно-монтажному управлінні «Чорнобильенергозахист» на будівництві Чорнобильської АЕС.

З 01 травня 1986 року по 04 травня 1986 року позивач у складі зведеного територіального формування цивільної оборони працював на радіаційно забруднених вертолітних майданчиках «Копачі», «Лельов», «Чорнобиль» по навантаженню мішків з піском, глиною, свинцем у парашути для подальшого їх скидання в кратер зруйнованого четвертого енергоблоку Чорнобильської АЕС, що підтверджується відповідною довідкою та можуть підтвердити свідки.

У подальшому, до 11 жовтня 1993 року позивач працював на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС, де виконував хімзахисні роботи цехів першого, другого, третього енергоблоків, внаслідок чого має низку хвороб пов'язаних з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

В листопаді 2016 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва з проханням підтвердити його статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення згідно п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак отримав відмову у зв'язку з тим, що вказані посвідчення видаються лише на підставі довідки профільного міністерства.

Вказані обставини змушують позивача звернутися з даним позовом до суду для захисту його порушених прав.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити, виходячи з доводів, якими обґрунтовується позов.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а також письмові заперечення.

Зі змісту яких убачається, що Управління заперечує проти задоволення позову мотивуючи тим, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач дійсно з червня 2004 року має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС І категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак, із поданих позивачем документів при зверненні до Управління для отримання статусу інваліда війни, не вбачається факту його залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, у зв'язку з чим йому було відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни.

За таких обставин, Управління діяло у межах діючого законодавства України та врахувавши надані позивачем документи правомірно відмовило ОСОБА_1 у встановлені статусу інваліда війни.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого 11 червня 2004 року Державною адміністрацією м. Києва (а.с. 10).

Згідно довідки МСЕК №085343 від 07 червня 2004 року ОСОБА_1має другу групу інвалідності у зв'язку із захворюванням пов'язаним із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково. (а.с. 6).

Відповідно до експертного заключення Київської регіональної міжвідомчої експертної ради від 20.06.1994 року №1312 захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС. (а.с. 9).

За данимидовідки Публічного акціонерного товариства з монтажу обмурівних, теплоізоляційних і хімзахисних покриттів на теплових і атомних електростанціях «Укренергозахист» від 14 липня 2017 року №07-01, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 з 26 квітня 1986 року по 11 жовтня 1993 року (а.с. 8).

У серпні місяці 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 11.08.2017 року № 37/09-18032 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви щодо встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, на підставі п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з тих підстав, що ним не було надано документів, підтверджуючих факт залучення його до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 7).

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи.

Підставами для визнання особи інвалідом війни є наявність двох складових умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони; 2) особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

За положеннями ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Із доказів наданих наявних у матеріалах справи, судом встановлено, що позивач отримав інвалідність ІІ групи внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Проте, суду не надано належних і допустимих доказів того, що позивач був залучений до складу формувань цивільної оборони при здійсненні ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Під час судового розгляду справи судом було запропоновано позивачу надати додаткові докази або витребувати їх на підтвердження встановлення факту участі ОСОБА_1 у виконанні заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони.

Як було з»ясовано у судовому засіданні, рішення суду в порядку окремого провадження про встановлення означеного факту не ухвалювалось. Інших доказів на підтвердження факту участі ОСОБА_1 у виконанні заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони позивачем не надано та не повідомлено про них суду.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналізуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах і в спосіб визначений Законом України та на підставі наданих йому повноважень. Позивачем не були надані до Управління праці та соціального захисту населення документи, на підтвердження факту його залучення до робіт під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. ОСОБА_1 не доведено факт його залучення до складу формувань цивільної оборони при здійсненні ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і під час судового розгляду.

А тому, підстав для визнання дій Управління неправомірними в частині відмови у встановленні позивачу статусу інваліда війни на підставі п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачі відповідного посвідчення суд не убачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-13, 18, 19, 104 - 106 КАС України, ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Повний текст постанови виготовлений 20.11.2017 року.