Справа № 607/839/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2017 Справа №607/839/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Зубко О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, за участю третьої особи- Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» про визнання неправомірною та скасування відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ТзОВ «Агрофірма «Нива» в якому просить визнати неправомірною та скасувати відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №54 від 02.12.2016 року та зобов»язати Тернопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 12.10.2016 року, зарахувавши до спеціального стажу період роботи з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року на посаді електрозварювальника у ТзОВ «Агрофірма «Нива». В обґрунтування позовних вимог зазначив, що після досягнення 57-річного віку, 12.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії, оскільки його стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом міністрів України, на той час становив понад 8 років, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Однак 02.12.2016 року комісією Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що загальний пільговий стаж на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, становить лише 5 років 0 місяців 01 день, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Разом з тим відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача електрозварювальником у ТзОВ «Агрофірма «Нива» з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року, мотивуючи це тим, що довідка про стаж роботи у вказаному підприємстві підписана не уповноваженою особою, що не дає підстав для зарахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу. Вказану відмову позивач вважає неправомірною та просить позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні у задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Від ТзОВ «Агрофірма «Нива» надійшла письмова заява про розгляд справи у відсутності представника третьої особи. Відносно позовних вимог ОСОБА_1 не заперечують.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_2 серії НОМЕР_2, останній в період з 19.07.1976 року по 01.08.1977 року працював на посаді електрогазозварювальника 4 розряду у БМУ «Висотстрой» тресту «Одесагражданжилстрой» та був звільнений з роботи за власним бажанням за ст.38 КЗпП УРСР. 17.03.1981 року прийнятий газоелектрозварювальником ручного зварювання в приміщенні 4 розряду Тернопільського комбінату «Будіндустрія». 13.07.1982 року йому присвоєно 5 розряд електрозварювальника ручного зварювання в приміщенні. 15.12.1986 року призначений на посаду старшого товарознавця відділу матеріально-технічного забезпечення.

12.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

02.12.2016 року комісія Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розглянула заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, яка була подана 12.10.2016 року і зареєстрована за №421. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з недостатнім стажем на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, про що свідчить долучений до матеріалів справи протокол №54 засідання комісії. В обґрунтування прийнятого рішення зазначено, що ОСОБА_1 для призначення пенсії подано довідку ТзОВ «Агрофірма «Нива» с.Кам»янки Підволочиського району Тернопільської області про стаж роботи за період з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року за підписом керівника ОСОБА_3 Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, особою, яка має право вчиняти дії від імені даної юридичної особи та підписувати договори та інші документи є ОСОБА_5 Документів, які б підтвердили право підпису і право видачі довідок ОСОБА_3 не надано.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 01.квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року-не менше 26 років у чоловіків. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п. п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIIІ Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно довідки №25 від 23.11.2016 року ОСОБА_1 працював у ТзОВ «Агрофірма «Нива» с. Кам»янки, Підволочиського району Тернопільської області в період з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року, що підтверджується книгами обліку праці та розрахунків по заробітній платі.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №25, виданої ТзОВ «Агрофірма «Нива» 23.11.2016 року ОСОБА_1 в період з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року працював на посаді електрозварювальника у ТзОВ «Агрофірма «Нива» та виконував зварювальні роботи під час ремонту сільськогосподарської техніки.

У відповідності до акту №223 про результати перевірки достовірності подання довідки про підтвердження стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1 по ТзОВ «Агрофірма «Нива» від 01.11.2016 року підтверджується, що проведеною перевіркою встановлено, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника ОСОБА_1 числиться як: 1977 рік-електрозварник, 99 вихододнів; 1978 рік-електрозварник 148 вихододнів; 1979 рік-електрозварник 296 вихододнів; 1980 рік електрозварник 285 вихододнів.

У відповідності до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у числі засновників ТзОВ «Агрофірма «Нива» вказаний ОСОБА_3, з 11.05.2017 року керівником Товариства обрано ОСОБА_6

Письмовими поясненнями ТзОВ «Агрофірма «Нива» за вих.№109 від 31.10.2017 року підтверджується, що ОСОБА_1 з період з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року працював електрозварником у ТзОВ «Агрофірма «Нива» с. Кам»янки, Підволочиського району Тернопільської області. ОСОБА_1 правомірно було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №25 від 23.11.2016 року за підписом керівника(на час видачі довідки) ОСОБА_3 ТзОВ «Агрофірма «Нива» підтверджено правомірність видачі зазначеної довідки за підписом ОСОБА_3, оскільки останній мав право підпису договорів, довідок, бухгалтерських та інших документів.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що відповідними записами у трудовій книжці позивача та наданою довідкою про підтвердження трудового стажу підтверджується наявність у позивача пільгового стажу на роботах зі шкідливими умовами праці, зокрема у ТзОВ «Агрофірма «Нива» в період з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року, зазначені довідки видані на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними, обґрунтованими та підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оформленого протоколом №54 від 02.12.2016 року, зобов»язавши відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 02.08.1977 року по 31.12.1980 року на посаді електрозварювальника у ТзОВ «Агрофірма «Нива» та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 12.10.2016 року.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України в користь ОСОБА_1 слід стягнути 640 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оформлене протоколом №54 від 02.12.2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_1 згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 02 серпня 1977 року по 31 грудня 1980 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива» с. Кам»янки Підволочиського району Тернопільської області на посаді електрозварювальника і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 12 жовтня 2016 року відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич