Справа № 332/3094/17
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3094/17
Провадження №: 2-а/332/107/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2017 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Федоренка О.І.,

при секретарі Івановій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом. В позові зазначила, що вона перебуває на обліку в Заводському відділі Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя як отримувач пенсії за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ. В 2014 році їй була призначена пенсія за віком відповідно до п.72 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-УІ, як особі яка мала право дострокового виходу на пенсію за віком до 1 січня 2015 року у звязку з досягненням 55 років, наявному страховому стажу не менше 30 років.

Маючи необхідні умови призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», 31 жовтня 2016 року відповідачка подала до відповідача заяву з усіма необхідними документами про перехід з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком, як державному службовцю. Для обчислення розміру пенсії, надана довідка про складові заробітної плати від 16.08.2016 р. № 08-03/865 яка видана Державною судовою адміністрацією України в Запорізькій області у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації га внесення змін до деяких нормативно-правових актів» і яка містила дані про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

Але, відповідачем вказана довідка не була прийнята до уваги, оскільки, відповідно до ПКМУ №622 обчислення пенсії здійснювалося за даними станом на день призначення пенсії. Керуючись п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. №22-1. Відповідач встановив трьохмісячний строк для надання нової довідки про складові заробітної плати станом на час призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: 31 жовтня 2016 року.

Довідка про складові заробітної плати від 11.11.2016 р. № 08-03/1062, яка видана Державною судовою адміністрацією України в Запорізькій області, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передана Відповідачу в установлений строк і на теперішній час враховується при обчисленні пенсії відповідача.

Не погодившись з інформацією зазначеною в довідці за №08-03/1062, позивачка повторно звернулась до Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Довідка від 12.06.2017 р. за №08-03/933 крім посадового окладу, надбавки за ранг і за вислугу років, зокрема містить «інші виплати» у сумі 1311,58 грн., які розраховані з середнього розміру індексації та середнього розміру виплати різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці та розміром заробітної плати встановленої за новими умовами оплати праці відповідно до п.14 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державну службу».

Саме ці виплати не були враховані при призначенні пенсії в жовтні 2016 р. відповідно до Закону України «Про державну службу».

В липні 2017 року позивачка звернулася до відповідача для зарахування «інших виплат» при обчисленні пенсії, на що листом від 31.07.2017 року № 243/Н-9 позивачці було повідомлено про невідповідність наданої довідки вимогам постанови від 17.01.2017 року №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям», яка вступила в дію 24.03.2017 року. Та позивачкою втрете було надано довідки про складові заробітної плати станом на 31.10.2016 р.: від 30.08.2017 р. № 08-03/1011 та від 30.08.2017 р. № 08-03/1010. Однак, відповідач в листі від 21.09.2017 р. № 318/Н-9 відмовив позивачці в застосуванні даних, оскільки вважає, що довідки не відповідають вимогам постанови від 04.09.2013 року № 15-1, тобто довідка має бути за формою, що діяла на час звернення за перерахунком.

В позові просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести обчислення розміру пенсії та у подальшому її сплачувати з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; середнього розміру індексації та середнього розміру виплати різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці та розміром заробітної плати встановленої за новими умовами оплати праці згідно довідки від 12.06.2017 р. за № 08-03/933 починаючи з 31 жовтня 2017 р.

Позивачка до судового засідання не зявилась, надала суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити та справу розглянути без неї.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення, згідно яких вважає доводи позивача безпідставними, а дії ЦО ПФУ м. Запоріжжя, щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії законними та обґрунтованими. Просили в позові відмовити.

У звязку з неявкою сторін фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Дослідивши докази по справі, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи та зазначено в позові, перебуває на обліку в Заводському відділі Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя як отримувач пенсії за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ. В 2014 році їй була призначена пенсія за віком відповідно до п.72 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-УІ, як особі яка мала право дострокового виходу на пенсію за віком до 1 січня 2015 року у звязку з досягненням 55 років, наявному страховому стажу не менше 30 років.

Маючи необхідні умови призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», 31 жовтня 2016 року відповідачка подала до відповідача заяву з усіма необхідними документами про перехід з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком, як державному службовцю. Для обчислення розміру пенсії, надана довідка про складові заробітної плати від 16.08.2016 р. № 08-03/865 яка видана Державною судовою адміністрацією України в Запорізькій області у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації га внесення змін до деяких нормативно-правових актів» і яка містила дані про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

Але, відповідачем вказана довідка не була прийнята до уваги, оскільки, відповідно до ПКМУ №622 обчислення пенсії здійснювалося за даними станом на день призначення пенсії. Керуючись п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. №22-1. Відповідач встановив трьохмісячний строк для надання нової довідки про складові заробітної плати станом на час призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: 31 жовтня 2016 року.

Довідка про складові заробітної плати від 11.11.2016 р. № 08-03/1062, яка видана Державною судовою адміністрацією України в Запорізькій області, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передана Відповідачу в установлений строк і на теперішній час враховується при обчисленні пенсії відповідача.

Не погодившись з інформацією зазначеною в довідці за №08-03/1062, позивачка повторно звернулась до Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Довідка від 12.06.2017 р. за №08-03/933 крім посадового окладу, надбавки за ранг і за вислугу років, зокрема містить «інші виплати» у сумі 1311,58 грн., які розраховані з середнього розміру індексації та середнього розміру виплати різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці та розміром заробітної плати встановленої за новими умовами оплати праці відповідно до п.14 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державну службу».

Саме ці виплати не були враховані при призначенні пенсії в жовтні 2016 р. відповідно до Закону України «Про державну службу».

В липні 2017 року позивачка звернулася до відповідача для зарахування «інших виплат» при обчисленні пенсії, на що листом від 31.07.2017 року № 243/Н-9 позивачці було повідомлено про невідповідність наданої довідки вимогам постанови від 17.01.2017 року №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям», яка вступила в дію 24.03.2017 року. Та позивачкою втрете було надано довідки про складові заробітної плати станом на 31.10.2016 р.: від 30.08.2017 р. № 08-03/1011 та від 30.08.2017 р. № 08-03/1010. Однак, відповідач в листі від 21.09.2017 р. № 318/Н-9 відмовив позивачці в застосуванні даних, оскільки вважає, що довідки не відповідають вимогам постанови від 04.09.2013 року № 15-1, тобто довідка має бути за формою, що діяла на час звернення за перерахунком.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 50 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-1V) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а 13), від 16 вересня 2014 (№21-314а 14).

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.243-246 КАС України суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя, щодо відмови в зарахуванні при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 середнього розміру індексації та середнього розміру виплати різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці та розміром заробітної плати встановленої за новими умовами оплати праці.

Зобовязати Центральне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя провести обчислення розміру пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; середнього розміру індексації та середнього розміру виплати різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці та розміром заробітної плати встановленої за новими умовами оплати праці згідно довідки від 12.06.2017 р. за № 08-03/933 починаючи з 31 жовтня 2017 р.

Копію рішення негайно направити сторонам по справі.

Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту складання повного судового рішення.

Суддя О.І. Федоренко