Справа № 821/1965/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 грудня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1965/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник громадської організації «Єдиний щит» ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

14 грудня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник громадської організації «Єдиний щит» ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14 грудня 2017 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 26 грудня 2017 року.

Підставами для залишення адміністративного позову без руху суддя зазначив: не завірено копії доданих до адміністративного позову документів; не сплачено судовий збір та не додано документу, який підтверджує його сплату; відсутність доказів повноважень представника.

15.12.2017 набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 3 жовтня 2017 року № 2147 - VІІІ, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції ( далі - КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ).

Пунктом 10 розділу "Перехідні положення" КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

26 грудня 2017 року представник громадської організації «Єдиний щит» ОСОБА_2 подав до суду заяву про усунення недоліків, викладених в ухвалі Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 по справі №821/1965/17 про залишення позовної заяви без руху.

До заяви додано належним чином завірені копії матеріалів та документів, як додавались до адміністративного позову, а також докази повноважень представника громадської організації «Єдиний щит» ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1.

Стосовно недоліків, пов'язаних з відсутністю сплати судового збору за подання адміністративного позову, представник позивача послався на Рішення Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року №12-рп/2013, як на належну підставу для звільнення від сплати судового збору.

За правилами пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 1 вересня 2015 року) від сплати судового збору звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

У Рішенні Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначено, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Громадська організація - це добровільне об'єднання фізичних осіб для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Необхідним етапом створення громадської організації як юридичної особи є її реєстрація в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, установлених частиною 1 статті 12 Закону України "Про громадські об'єднання".

Така реєстрація передбачає, зокрема, внесення відомостей про громадську організацію до Реєстру громадських об'єднань і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також видачу свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 2 Закону України "Про громадські об'єднання" дія закону не поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення, зокрема, непідприємницьких товариств (які не є громадськими об'єднаннями), утворених на підставі інших законів.

Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб (п.7 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір").

Оскільки організації колективного управління створюються, підлягають реєстрації, провадять та припиняють свою діяльність відповідно до Закону України "Про громадські об'єднання", вони не належать до громадських організацій, які звільняються від сплати судового збору у разі звернення до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

За таких обставин позивачу (його представнику) необхідно було сплатити судовий збір в належному розмірі чого зроблено не було.

Суддя зазначає, що позиція представника позивача є помилковою, а вимоги ухвали суду в частині сплати судового збору не виконані.

Окремо суддя звертає увагу представника позивача, що дві ухвали суду, одна з яких ухвала суду загальної юрисдикції, не становлять судову практику застосування правового інституту "сплата судового збору громадською організацією" в розумінні КАС України, а тому не мають для суду преюдиційного значення.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник громадської організації «Єдиний щит» ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кузьменко Н.А.