Справа № 303/2241/17
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №303/2241/17
№ 2а/303/149/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судових засідань ОСОБА_1

сторони по справі : позивач ОСОБА_2

представники відповідача ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання рішення комісії незаконним та його скасування,-

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_5 звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання рішення комісії незаконним та його скасування.

Позовні вимоги мотивує тим, що вони з дружиною - пенсіонери, проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1, у зоні проведення АТО. У 2016 році, проживання стало нестерпним і вони змушені були залишити будинок і виїхати. Через п'ять місяців 09 серпня 2016 року, вони придбали будинок в м.Мукачево парарельно домовившись про продаж свого будинку в зоні АТО. Оскільки за попереднім місцем проживання, вони користувалися субсидіями, і їм стало відомо, що питання вимушеного переселення і придбання житла (зокрема переселенців із зони АТО) розглядалося в Міністерстві соціальної політики і директор департаменту державної соціальної допомоги міністерства ОСОБА_6 дав роз'яснення, що якщо особа, в силу обставин, продала житло в одному місці і набула в іншому, то це не може розцінюватися як нове придбання і така особа має право на звернення за субсидією до закінчення 12 місяців з дня покупки. 19 вересня 2016 року, вони звернулись до Комісії з розгляду заяв та скарг громадян з призначенням державних соціальних допомог за особливих обставин виконкому Мукачівської міської ради із заявою, щодо призначення їм субсидії. 20 жовтня 2016 року вони отримали відмову в призначенні субсидії із посиланням на протокол засідання комісії №9 від 26 вересня 2016 року і обгрунтуванням такої відмови, був факт придбання будинку вартістю більше 50 000 грн. 28 вересня 2016 року вони продали будинок в зоні АТО. Він (ОСОБА_2Г.) звернувся до начальника УПСЗН ОСОБА_7, яка своєю відповіддю №346/01-19 від 11 листопада 2016 року з посиланням, що враховуючи конкретні обставини, які стали у сім'ї після 26 вересня 2016 року, він має право повторного звернення із заявою про призначення житлової субсидії. Він повторно звернувся до відповідача із приводу вирішення питання відносно застосування до їхньої ситуації п.5-1 Постанови Кабінету Міністрів України №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива". Але, 25 листопада 2016 року на засідання комісії по розгляду заяв та скарг громадян щодо призначення державних соціальних допомог за особливих обставин, йому знову було відмовлено у призначенні субсидії (вих.№383/01-19 від 01 грудня 2016 року). У зв'язку з цим він був змушений оскаржити відмову у міського Голови на особистому прийомі 05 грудня 2016 року. 16 січня 2017 року ним було отримано лист УПСЗН, що в Міністерстві соціальної політики направлено запит, з проханням роз'яснити " ... Стосовно правильності призначення йому субсидії ...". 13 лютого 2017 року ним було отримано лист УСПЗН №01-19/4 від 10 лютого 2017 року із змістом, що отримана відповідь з Мінсоцполітики де вказано, що призначення субсидій до закінчення 12 місяців з дня купівлі понад 50 000 грн.

-2-

є виключно компетенцією "місцевих органів виконавчої влади", а його звернення комісією вже розглянуто. Потім і йому прийшла відповідь з Мінсоцполітики №1218/0/112-17/201 від 16 лютого 2017 року, де було додатково зазначено "... Рішення комісії органу місцевого самоврядування приймається колегіально, при цьому Мінсоцполітики та орган соціального захисту населення не мають підстав впливати на рішення комісії ...". Оскільки скаргу на ім'я міського Голови прийняв його перший заступник - Р Федів, то звернувся до нього за відповіддю на свою скаргу від 05 грудня 2016 року. Він ознайомився з відповідями з Мінсоцполітики і рекомендував йому на підставі відповідей, ще раз звернутися, але вже до міського Голови з проханням повернутися до розгляду його питання. Заяву 24 лютого 2017 року розглядала таж сама комісія при УПСЗН, але вже у його присутності, де він міг викласти свої доводи. Так, він (ОСОБА_2Г.) прохав комісію врахувати, що переселення і пов'язані з цим продаж та покупка житла були вимушеними. Пред'явив посвідчення ветерана праці, оскільки його стаж до виходу на пенсію становив 45 років. Пред'явив персоніфікацію, з якої слідувало, що він, щоб заробити собі велику пенсію, працював на чотирьох роботах і сумлінно сплачував податки в бюджет. Надав довідку пенсійного фонду в тому, що йому було призначено пенсію у розмірі 2093 грн., що у два з половиною рази перевищувало мінімальну пенсію за віком та в еквіваленті становило 260 доларів США. І якби його пенсія не була зменшена Урядом України більш ніж три рази, шляхом девальвації національної валюти, то він б субсидії не потребував. Уряд України гарантував, що у зв'язку із зменшенням пенсії підтримає громадян субсидіями, оскільки вартість газу зросла за той же період в 6,5 разів. У дружини пенсія вже стала мінімальною та при спільній пенсії в 3510 грн. за січень їм потрібно заплатити за газ та електроенергію 4800 грн. Але незважаючи на наведені ним доводи у третій раз у призначенні субсидії йому було відмовлено. У зв'язку з цим, незважаючи на те, що вони з дружиною відмовляють собі в якісному харчуванні та ліках у них створилась заборгованість за спожитий газ, в той час як вони економили газ, а за формулюванням ООН : навмисне створення до якої-небудь групи життєвих умов, які розраховані на повне або часткове фізичне знищення її - називається геноцидом. У свою чергу від міського голови відповідь на скаргу від 05 грудня 2016 року він так і не отримав. Таким чином, приймаючи рішення щодо відмови йому у призначенні субсидії до вирішення відповідного питання, комісія управління праці та соціального захисту населення підійшла формально, без належного аналізу конкретних обставин справи, без врахування факту вимушеного придбання житла з умов переселення із зони проведення АТО без належного врахування фактів щодо майнового стану його сім'ї, яке сталося після девальвації національної валюти. Тому на підставі вищенаведеного він (ОСОБА_2Г.) звертається до суду та просить визнати рішення комісії з розгляду заяв і скарг громадян з призначення державних соціальних допомог за особливих обставин Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської Ради від 26 вересня 2016 року, 25 листопада 2016 року та 24 лютого 2017 року - незаконними та скасувати їх та зобов'язати відповідача призначити йому субсидію.

Позивач - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити з наведених у адміністративному позові підстав.

Відповідач - представники управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнали, просили у їх задоволенні відмовити, підтримали заперечення, які мотивовані тим, що позивач ОСОБА_2 19 вересня 2016 року, звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Крім цього, ОСОБА_2 до вказаної заяви та декларації додав копію договору купівлі-продажу житлового будинку від 09 серпня 2016 року, відповідно до якого ОСОБА_2 здійснив купівлю будинку за ціною 137025,26 грн. Так, комісії по розгляду заяв громадян по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлових субсидій за особливих обставин при виконавчому комітеті Мукачівської міської ради, розглянула заяву про призначення субсидії ОСОБА_2 та додані до неї документи, заслухали державного соціального інспектора, який здійснював обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та складав Акт обстеження. Тому 26 вересня 2016 року, вищевказана комісія дійшла висновку, про відмову у призначенні йому субсидії тому, що протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, заявник здійснив покупку житла більше ніж на 50 тис. гривень. 15 листопада 2016 року, ОСОБА_2 знову звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Дана заява повторно була винесена на комісію по розгляду заяв громадян по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлових субсидій за особливих обставин при виконавчому комітеті Мукачівської міської ради, розглянула заяву про призначення субсидії, де повторно ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні субсидії, оскільки протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, заявник здійснив

-3-

покупку житла більше ніж на 50 тис. грн. Так, у зв'язку із спірним питанням стосовно призначенням субсидії ОСОБА_2, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, було зроблено запит до Міністерства соціальної політики України, відповідно до якого Міністерством було надано відповідь, про те, що рішення про призначення субсидії сім'ї, яка протягом 12 місяців перед зверненням придбала будинок на суму , яка перевищує 50 тис. грн., належить до повноважень комісії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Тому на підставі вищенаведеного вважають, що дії комісії по розгляду заяв громадян по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлових субсидій за особливих обставин при виконавчому комітеті Мукачівської міської ради є законними та обгрунтованими.

Заслухавши думки учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд виходить із наступних обставин.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 20 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради з скаргою, в якій просить вивчити правильність рішення комісії згідно протоколу №9 від 29 вересня 2016 року, відмінити таке та направити для повторного розгляду (а.с.9).

З копії ОСОБА_4 начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_7 вбачається, що ОСОБА_2 повідомляється про те, що виходячи з конкретних обставин, які склалися у його сім'ї після 26 вересня 2016 року, він має право повторно звернутися з заявою про призначення житлової субсидії, яка потребує окремого рішення комісії (а.с.10).

Відповідно до копії ОСОБА_4 заступника голови комісії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_7, позивача по справі ОСОБА_2 повідомлено, що комісія дійшла висновку, що йому необхідно відмовити у призначенні субсидії на підставі пункту №5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат житлово-комунальних послуг, придбання скрапельного газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" від 21.10.1995 року №848 (а.с.11).

Відповідно до копії ОСОБА_4 директора Департаменту Міністерства соціальної політики України ОСОБА_6 від 23 січня 2017 року, повідомляється, що виходячи з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішень районних, державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад або утворених ними комісій, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть призначити субсидії, як виняток. Рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Таким чином, рішення щодо призначення субсидії сім'ї, яка протягом 12 місяців перед зверненням придбала будинок на суму, яка перевищує 50 тис. грн., належить до повноважень комісії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (а.с.15)

Відповідно до копії ОСОБА_4 за № 12186/112-17/201 Директора департаменту Міністерства соціальної політики України ОСОБА_6 від 16 лютого 2017 року, ОСОБА_2 повідомляється про те, що рішення комісії органу місцевого самоврядування приймається колегіально, при цьому Мінсоцполітики та органи соціального захисту населення не мають підстав впливати на рішення комісії (а.с.16).

Відповідно до копії ОСОБА_4 за № М-807/05-08 начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_7 від 01 березня 2017 року, ОСОБА_2 повідомляється про те, що беручи до уваги, що ним здійснено покупку нерухомого майна на суму, що перевищує 50 тис. грн., одноголосно було прийнято рішення про відмову йому у наданні житлової субсидії. Дане рішення було прийнято керуючись п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року за №848 "Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива". та затверджено протоколом №2 від 24 лютого 2017 року засідання комісії по розгляду заяв і скарг громадян по призначенню державних соціальних допомог за особливих обставин (а.с. 18).

Відповідно до копії ОСОБА_4 в.о. начальника управління Мукачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області ОСОБА_8 від 06 березня 2017 року, у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного державним бюджетом України на 2015 та 2016 роки, розмір пенсії ОСОБА_2 підвищувався та складав з 01 вересня 2015 року - 2203,01 грн., з 01 травня 2016 року - 2207,49 грн. та з 01 грудня 2016 року - 2216,85 грн. (а.с.19).

Згідно статті 8 Конституції України, конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,

-4-

втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Нормою статті 48 Конституції України встановлено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Також, суд звертає увагу на те, що в Україні діє Закон Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, який визначає основні засади державної політики щодо ветеранів праці, інших громадян похилого віку і спрямований на формування в суспільстві гуманного, шанобливого ставлення до них і забезпечення їх активного довголіття. Закон гарантує ветеранам праці та громадянам похилого віку рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для повноцінного способу життя.

Так, відповідно до статті 1 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, Держава гарантує кожному ветерану праці та громадянину похилого віку належний рівень життя, задоволення різноманітних життєвих потреб.

Відповідно до статті 2 цього Кодексу, громадяни похилого віку користуються всіма соціально-економічними і особистими правами і свободами, закріпленими Конституцією України, іншими законодавчими актами. Дискримінація громадян похилого віку в галузі праці, охорони здоров'я, соціального забезпечення, користування житлом та в інших сферах забороняється,

Нормою статті 4 цього Закону встановлено, що забезпечення виконання цього Закону і цільових програм щодо проблем ветеранів праці та громадян похилого віку покладається на Кабінет Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування і відповідні служби, діяльність яких пов'язана з організацією задоволення потреб ветеранів праці та громадян похилого віку і реалізацією їх прав.

Також суд звертає увагу на те, що управління праці та соціального захисту населення України є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради, підзвітним та підконтрольним міському голові та головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації України. Метою діяльності управління є провадження соціальної політики держави, яка полягає в наданні соціальних пільг та допомог, компенсацій та інших видів соціальних виплат, встановлених законодавством, забезпечення соціального захисту пільгових категорій населення, забезпечення реалізації державної політики зайнятості на відповідній території. В своїй діяльності управління керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, наказами начальника головного управління праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації, рішеннями та розпорядженнями виконавчого комітету міських рад, а також положенням про управління. Управління забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення; організовує роботу соціальних інспекторів згідно Положення про державних соціальних інспекторів; видає відповідні посвідчення ветеранів війни, праці та іншим категоріям громадян; надає консультаційно-правову допомогу підприємствам, установам та організація усіх форм власності з підготовки документів для призначення допомог, а також сприяє громадянам в одержанні документів, необхідних для призначення окремих допомог; здійснює персоніфікований облік відомостей на осіб, за яких були сплачені страхові внески у систему загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та здійснює інші заходи, які всебічно сприяють органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку відповідної території. До одного із провідних напрямків діяльності даної соціальної структури відносять надання житлових субсидій малозабезпеченим категоріям громадян. Таким чином, управління праці та соціального захисту населення - це бюджетна установа, яка є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням і на яку покладено державою обовязок забезпечення додержання законодавства про працю, зайнятість, трудову міграцію, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення, у тому числі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

-5-

Крім того, суд звертає увагу на Постанову №848 Кабінету Міністрів України Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива від 21 жовтня 1995 року, якою у свою чергу затверджено Положення Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 5 даного Положення, субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

А пунктом 5-1 даного Положення, встановлено, що виходячи з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток, у разі наявності умов, зазначених у пункті 5 цього Положення. Рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Форма акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства затверджується Мінсоцполітики.

Нормами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Нормою частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Нормою частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 являється пенсіонером та ветераном праці, про що свідчить копія Посвідчення виданого управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради 18 серпня 2015 року. Сума пенсії у нього складає 2216,85 грн.. У 2016 та 2017 роках, він користуючись своїм право на пільги та соціальну допомогу, яке надає національне законодавство України, звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради для надання субсидії, однак в цьому йому було відмовлено, оскільки у 2016 році його сім'єю було придбано будинок, ціна якого склала перевищує 50 000 грн. на підставі пункту 5 Постанови №848 Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року.

-6-

Так, суд критично відноситься до відмови Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо призначення ОСОБА_2 субсидії, оскільки пунктом 5-1 Постанови №848 Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року передбачено, що виходячи з конкретних обставин може бути призначено субсидію, як виняток, у разі наявності умов, зазначених у пункті 5 цього Положення, а рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, однак стороною відповідача суду не надано жодного доказу на підставі чого приймалося комісією рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 субсидії, в тому числі не надано копію Акту обстеження матеріально-побутових умов останнього, на наявність якого представник відповідача посилається у своїх заперечення щодо позову.

На підставі вищенаведеного, всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку що адміністративний позов ОСОБА_2 про визнання рішення комісії незаконним та його скасування - підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 78, 241, 242, 243, 245, 246, 250, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 8, 19, 46, 48 Конституції України, Постановою №848 Кабінету Міністрів України Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива від 21 жовтня 1995 року, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позовом ОСОБА_2 про визнання рішення комісії незаконним та його скасування - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні державної субсидії.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради призначити державну субсидію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю м.Мукачево, вул.Валенберга, буд.№51, Закарпатської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, що знаходиться за адресою: м.Мукачево, вул.Валенберга, буд.№35, Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 03192980) на користь держави судовий збір у розмірі - 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення. У разі оголошення лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий М.М.Пак