Справа № 812/431/17
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

19 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/431/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

та

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління МВС України в м.Києві про зобовязання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області про зобовязання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення.

Позивач неодноразову уточнював позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29 серпня 2017 року прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 30.06.2017 б/н, залучено до участі у справі як відповідачів ліквідаційну комісію ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (далі - Відповідач), ліквідаційну комісію ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (т.2 а.с. 25-26).

Ухвалою суду від 03.10.2017 прийнято відмову ОСОБА_1 від позовних вимог до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області та ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, провадження по справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області та ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області закрито (т.2 а.с. 50).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач є пенсіонером МВС України та отримує пенсію за вислугу років. Розмір пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 1294). З 01.12.2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як внутрішньо переміщена особа, яка перемістилась з міста Луганська до міста Києва. З метою подання документів до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії 15.06.2017 Позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління МВС України в м. Києві з письмовою заявою про надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 із зазначенням в ній основних і додаткових видів грошового забезпечення. 26.06.2017 Позивачем отримана довідка від 19.06.2017 № НОМЕР_1, в яку, на думку Позивача, безпідставно не включено раніше визначений щомісячний додатковий вид грошового забезпечення, а саме: надбавку за виконання особливо важливих завдань, а також безпідставно зменшено вже раніше визначений щомісячний розмір премії з 62% від окладу + звання + вислуга років + надбавка до 2,41%. З посиланням на абзац 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», вважає, що за ним як за колишнім працівником міліції та пенсіонером зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі й що стосуються пенсії.

Просив зобовязати Відповідача надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та згідно наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» починаючи з 01.01.2016 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 2400,00 грн;

- оклад за спеціальним званням (капітан поліції) - 1800,00 грн;

- надбавка за стаж служби 30% - 1260,00 грн;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% - 2620,80 грн;

- премія 62% - 5010,10 грн.

В судовому засіданні Позивач підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав заперечення проти адміністративного позову (т.2 а.с. 75-78), в обґрунтування зазначив, що Позивач звернувся з проханням видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на дане звернення останній отримав довідку, відповідно до якої йому встановлено наступні основні та додаткові види грошового забезпечення посадовий оклад 2400,00 грн, оклад за звання - 1800,00 грн, надбавка за стаж служби (30%) 1260,00 грн, премія 2,41%. Для забезпечення перерахунку пенсій наказом МВС від 17.02.13 затверджено перелік посад осіб начальницького і рядового складу ОВС (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, що прирівнюються посадам поліцейських зареєстровано в Мінюсті від 15.03.2017 за № 348/30216, відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 та вказівки МВС України від 20.04.2017 № 5551/05/22-1017 ліквідаційна комісія ГУМВС України в м. Києві надала Позивачу довідку та направила довідку про розмір грошового забезпечення до ГУПФУ для перерахунку пенсії. Відтак, на думку Відповідача, Позивач необґрунтовано не погоджується із розмірами вказаними в довідці і вважає що він має право на встановлені раніше види додаткового грошового забезпечення, а саме: надбавку за виконання особливо важливих завдань (48 % від окладу + звання + вислуги), а також не погоджується з тим, що йому встановлена премія 2,41% замість 63% (від окладу + звання + вислуга). Провівши самостійний розрахунок Позивач визначив що 63% від окладу звання та вислуги становить 5010,00 грн, проте цей розрахунок, на думку Відповідача, є невірним не тільки з математичної точки зору але і з юридичної. Так 63% від 2400,00 - оклад +1800,00 - звання + 1260,00 - вислуга становить 4044,00 грн, а не, як помилково зазначив Позивач, 5010,00 грн. А з юридичної точки зору, у Відповідача відсутні підстави для зазначення надбавки за виконання особливо важливих завдань, яка була раніше встановлена в міліції, оскільки поліцейським не передбачена виплата такої надбавки.

Так, для здійснення перерахунку Позивачу надані нові збільшені розміри окладів 2400,00 грн відповідно до посадового окладу в поліції відповідно до Постанови КМУ № 988 і з урахуванням збільшеного посадового окладу розраховано надбавку за стаж служби і за звання. Отже встановлені раніше надбавки і премії Позивачу не підлягають перерахунку оскільки на даний час в поліцейських відсутня надбавка за виконання особливо важливих завдань На даний час існує в поліції надбавка за специфічні умови проходження служби, яка Позивачу не може бути встановлена, оскільки вона не була йому встановлена в міліції так як не була передбачена. Отже оскільки на даний час для поліцейських не передбачений такий вид додаткового грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка була встановлена раніше в міліції, відсутні підстави для зазначення її в довідці про перерахунок пенсії оскільки відповідно до статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення установлених законодавством для поліцейських.

Проте, на думку Відповідача, оскільки ця надбавка була встановлена раніше, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві має брати до уваги даний вид додаткового грошового забезпечення при перерахунку пенсії на підставі раніше виданої довідки оскільки Позивач отримував цю надбавку і йому вона була фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на пенсію. Також, на думку Відповідача, і розмір премії, який був раніше встановлений Позивачу в розмірі 63% не повинен зазначатися в новій довідці оскільки така премія не була нарахована і виплачена Позивачу у місяць, в який проводиться перерахунок, проте ПФУ при перерахунку пенсії, повинен врахувати розмір премії 63%, яка була встановлена в місяці, в якому виникло право на пенсію, оскільки Позивач мав право на цей вид додаткового грошового утримання в середньому розмірі в місяці, коли у Позивача виникло право на пенсію.

Таким чином, на думку Відповідача, підстави для видачі Позивачу нової довідки відсутні, так як довідка про перерахунок пенсії видана відповідно до чинного законодавства з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення передбачених законом для поліцейських.

Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не прибув, просив провести розгляд справи без його участі (т.2 а.с. 78).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Ухвалою суду від 30 листопада 2017 року провадження у справі зупинено до 18 грудня 2017 року. Ухвалою суду від 18 грудня 2017 року провадження у справі поновлено за власною ініціативою та визначено подальший розгляд здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Згідно з частиною третьою статті 205 КАС України у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на приписи частини третьої статті 205 КАС України, суд вважає за можливим провести розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (т.1 а.с. 12, 14, 15, 217).

Згідно із інформацією, зазначеною в протоколі ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Позивачу призначено пенсію за вислугу років, яку обчислено з грошового забезпечення, до якого увійшли таки складові: посадовий оклад 110,00 грн; оклад за військове звання 120,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 10% - 23,00 грн, з 01.04.2007 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (т.1 а.с. 15).

12.06.2012 Позивачу ОСОБА_2 управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області видано довідку № 82/20530 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (т.1 а.с. 16).

У довідці від 12.06.2012 № 82/20530, зазначено, що відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 розмір грошового забезпечення Позивача за нормами чинними на 01.04.2012 (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою інспектор з дізнання ОВС Жовтневого району м. Луганська до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, віднесено такі складові: посадовий оклад 650,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням: капітан міліції - 120,00 грн; надбавка за вислугу років (10%) 77,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) (% від окл. + підв. окл. + зван. + висл. років) 406,56 грн; премія 62% (% від окл. + підв. окл. + зван. + висл. років + надбавки) 777,21 грн (т.1 а.с. 16), всього 2030,77 грн (т.1 а.с. 16). Таким чином у довідці від 12.06.2012 № 82/20530 зазначена інформація про додаткові складові надбавку та премію.

Під час розгляду справи походження додаткових складових не було встановлено за відсутності обєктивної інформації наявності спору щодо їх походження.

15.06.2017 Позивач звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в м. Києві, у якій просив надати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення (т.1 а.с. 208).

Листом від 20.06.2017 № ЛК-П-1261/он/125/30/01-2017 заступником голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в м. Києві повідомлено Позивача, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та вказівки МВС України від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 ліквідаційна комісія ГУМВС України в м. Києві проводить роботу по підготовці довідок про розмір грошового забезпечення для подальшого подання їх до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії. Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку Позивачу пенсії надіслана до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві (т.1 а.с. 220-221).

Також зазначеним листом Позивачу надіслано довідку від 19.06.2017 № НОМЕР_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, за посадою інспектор по дізнанню відділу внутрішніх справ Жовтневого району міста Луганську/інспектор РВ ГУНП області зазначені такі складові:

- посадовий оклад - 2400,00 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції/капітан поліції - 1800,00 грн;

- надбавка за стаж роботи 30% - 1260,00 грн;

- премія 2,41 % - 131,59 грн.

Спірним є не зазначення у довідці від 19.06.2017 № НОМЕР_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії таких складових: надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48% та премії у розмірі 62%, які були включені до довідки від 12.06.2012 № 82/20530.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580 передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова КМУ № 988) визначено розміри посадових окладів поліцейських та встановлено, що їх грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, затверджено схеми посадових окладів поліцейських та схему окладів за спеціальним званням поліцейських.

Таким чином, враховуючи, що саме Постановою КМУ № 988 встановлено грошове забезпечення поліцейських, тому суд вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії Позивача, як колишнього працівника міліції.

З аналізу норм Постанови КМУ № 988 вбачається, що надбавка за особливо важливі завдання для поліцейських не передбачена.

Водночас Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у пятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як передбачено пунктом 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, нормами Порядку № 45 визначено чітку процедуру перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: - МВС України повідомляє ПФУ про наявність рішення Кабінету Міністрів України про підстави перерахунку пенсій, тобто про зміну розміру грошового забезпечення; - ПФУ повідомляє у пятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС України своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; - ОСОБА_2 управління ПФУ в областях складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх ліквідаційним комісіям УМВС (ГУМВС), які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; - ліквідаційні комісії УМВС (ГУМВС) підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що Відповідачем виготовлено та надіслано Позивачу, та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.11.2015 № 988 та наказу МВС України від 06.04.2016 № 260.

Позивачем до матеріалів справи надано витяги з його електронної пенсійної справи (т.2 а.с. 149-153).

Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Як встановлено судом, Позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 до розміру його грошового забезпечення для перерахунку його пенсії було включено, серед іншого, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 48 %, що підтверджується довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії від 12.06.2012 № 82/20530 (т.1 а.с. 16)

З інформації, зазначеної у витягах з електронної справи, вбачається, що пенсійні виплати Позивача складаються з таких складових: надбавка за особливо важливі завдання 43% - 364,21 грн; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 6% - 39,00 грн; премія 18% - 225,04 грн (т.2 а.с. 151, 152).

Тобто на дату перерахунку пенсії Позивач отримував надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 43% та премію у розмірі 18%, а не в розмірах 48% та 62% відповідно, які він просить ліквідаційну комісію ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві включити до довідки для здійснення перерахунку пенсії.

Постанова КМУ № 1294 так само як і постанова КМУ № 988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Крім того, постановою КМУ № 988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно постанови КМУ № 1294, яка є чинною повинні враховуватися при перерахунках пенсій.

Під час огляду в судовому засіданні, за ініціативою Позивача його електронної пенсійної справи, була зясована наявність надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 43% (т.2 а.с. 152). Зазначений розмір не співпадає із розміром зазначеним у довідці від 12.06.2012 № 82/20530 48%.

Системний аналіз статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов КМУ № 988, № 1294, Порядку № 45 свідчить, що надбавки та премії встановлюються лише під час проходження служби, та в подальшому можливий перерахунок лише виплат встановлених на момент звільнення в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Наявність у довідці від 12.06.2012 № 82/20530, надбавки за виконання особливо важливих завдань (48%) не підтверджена первинними документами про її встановлення під час проходження служби, суперечить протоколу про первинне нарахування пенсії у 2007 році.

Враховуючи відсутність інформації про первинне встановлення надбавки за особливо важливі завдання під час проходження Позивачем служби, та первинному нарахуванні пенсії, приймаючи до уваги суперечливу інформацію, щодо розміру надбавки, а також її відсутність в Постанові КМУ № 988, суд критично оцінює вимоги Позивача щодо зазначення у довідці Відповідача інформації про надбавку за особливо важливі завдання.

З урахуванням наведених доказів та правової позиції суд приходить до висновку про безпідставність також вимог щодо зазначення у довідці про перерахунок пенсії інформації про премію в розмірі 62%, оскільки остання була відсутня при первинному призначені пенсії та відсутні обєктивні докази про її встановлення Позивачу під час проходження служби.

Таким чином суд дійшов висновку про передчасність вимог Позивача до Відповідача про зазначення таких складових до довідки.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв'язку з не доведенням Позивачем своє позиції, та не спростування доводів Відповідача.

У звязку з тим, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, витрати зі сплати судового збору, понесені Позивачем, йому не відшкодовуються.

На підставі частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 грудня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення ухвали у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини шостої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління МВС України в м. Києві про зобовязання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду або через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 26 грудня 2017 року.

Суддя ОСОБА_3