Справа № 239/491/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобовязання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобовязання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта ««Котляревська»», вказуючи на те, що станом на 19.09.2017 року він мав необхідний пільговий стаж роботи в умовах шахти відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з заявою №854 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до УПФУ. Рішенням відповідача від 26.09.2017 року до його страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року ( що складає більше 2 років 7 місяців), оскільки відсутні відомості про сплату страхові внесків, з 01.09.2017 року по 12.09.2017 року оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати, а тому на думку відповідача станом на час звернення він мав загального трудового стажу 26 років 6 місяців 05 днів, стаж роботи 24 роки 9 місяців 20 днів, в звязку з відсутністю стажу роботи, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 25 років. Вважає рішення відповідача протиправним, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. З його заробітної плати за вказані періоди щомісяця утримувалися суми страхових внесків. Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26.09.2017 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року, зобовязати повторне розглянути його заяву від 19 вересня 2017 року №854 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодувати сплачені судові витрати в розмірі 640 грн.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 19.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №854 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на період звернення страховий стаж позивача склав 26 років 06 місяців 05 днів, стаж пільгової роботи за ст.14- 24 роки 09 місяців 20 днів. До пільгового стажу не зараховано: період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в звязку з відсутністю відомостей про сплату щомісячних внесків до МДЗ України.

Представник третьої особи ВП шахта «Росія» ДП «Котляревська» в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно відзиву на позов просить розглянути справу без його участі, вирішити справу на розсуд суду, зазначив, що за спірні періоди роботи позивача на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року із заробітної плати позивача щомісячно утримувалася сума страхових внесків.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача та представника третьої особи на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії від 19.09.2017 року №854 відповідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 26.09.2017 року позивачу в призначенні пенсії відмовлено, з посиланням на те, що, на дату звернення позивач має загального страхового стажу 26 років 06 місяців 05 днів, стаж пільгової роботи за ст.14- 24 роки 09 місяців 20 днів. До пільгового стажу не зараховано: період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в звязку з відсутністю відомостей про сплату щомісячних внесків.

Суд вважає що вказане рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи позивача в звязку з несплатою страхових внесків підприємством є неправомірними та суперечать Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 30.09.1994 року прийнятий на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» електрослюсарем підземним, звідки звільнений 17.02.1995 року за ст.38 КЗпроП України, 06.09.1995 року прийнятий на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» електрослюсарем підземним. Працює по теперішній час.

Згідно довідки ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року підприємством із заробітної плати ОСОБА_1 проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ в м.Новогродівці.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

На підставі зазначеного, рішення УПФУ від 26 вересня 2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобовязання відповідача зарахувати в страховий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року підлягає задоволенню, в звязку з скасуванням рішення, заява позивача від 19.09.2017 року №854 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає потворному розгляду відповідачем.

Відповідно до ст.139 КАС України, в звязку з задоволенням позову з державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст.2, 9, 90, 139, 241-242, 243-246, 295 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобовязання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська» задовольнити.

Визнати рішення Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 вересня 2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 неправомірним та скасувати його.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком ОСОБА_1, періоди роботи у ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 31.08.2017 року.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 вересня 2017 року №854 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Повна частина рішення виготовлена 22.12.2017 року.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: