Справа № 509/4406/16-а
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4406/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року смт Овідіополь

Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бочарова А.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Іллічівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що він перебуває на обліку в Іллічівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію по інвалідності 2 групи, як інвалід армії. Для розрахунку пенсії врахована оптимальна заробітна плата за періоди 1989-1993 та 03.03.2003 -30.06.2013рр. У матеріалах його пенсійної справи знаходиться довідка про розрахункову заробітну плату від 05.10.2010р. №40, видана Відкритим акціонерним товариством «ЮГТРАНС», за період його роботи на підприємстві протягом п'яти років (60 місяців), з 1987 по 1991 роки.

Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки про заробітну плату від 05.10.2010 року №40.

Рішенням № 4269/05 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії від 04 серпня 2016 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі. Відповідач послався на те, що не може застосувати для розрахунку пенсії довідку про заробітну плату №40 від 05.10.2010р., яка видана ліквідованим на даний час ВАТ «ЮГТРАНС», бо довідка, не відповідає додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не підтверджується первинними документами (1988 року). При цьому, відповідач посилається на довідку про заробітну плату з департаменту архівної справи та діловодства (від 09.12.2014 року №3027-К-11.1 -21) за періоди 1987р. та 1989-1993 pp., в якій зазначено, що описи заробітної плати за 1988 р. ВАТ «ЮГТРАНС» на зберігання не здавались.

Вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії неправомірною та просить суд:

- визнати дії Іллічівського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови йому, ОСОБА_1, здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Відкритого акціонерного товариства «ЮГТРАНС» від 05 жовтня 2010 року №40 протиправними;

- скасувати рішення Іллічівського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 4269/05 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії від 04 серпня 2016 року;

- зобов'язати Іллічівське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок розміру його, ОСОБА_1, пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в Відкритому акціонерному товаристві «ЮГТРАНС» за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 рік, згідно наданої довідки № 40 від 05.10.2010 року про заробітну плату для обчислення пенсії.

24.01.2017 року від представника відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення на позов, відповідно до яких представник відповідача позов не визнала, просить суд у його задоволенні відмовити.

Ознайомившись з адміністративним позовом та письмовими запереченнями на нього, дослідивши надані суду письмові докази по справі, вважаю адміністративний позов таким, що задоволенню не підлягає у повному обсязі, з наступних підстав.

Як вибачається з матеріалів адміністративної справи та підтверджується письмовими доказами, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію по інвалідності 2 групи, як інвалід армії. Для розрахунку пенсії врахована оптимальна заробітна плата за періоди 1989-1993 та 03.03.2003 -30.06.2013рр. У матеріалах його пенсійної справи знаходиться довідка про розрахункову заробітну плату від 05.10.2010 р. № 40, видана Відкритим акціонерним товариством «ЮГТРАНС», за період його роботи на підприємстві протягом п'яти років (60 місяців), з 1987 по 1991 роки.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки про заробітну плату від 05.10.2010 року № 40.

Рішенням № 4269/05 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії від 04 серпня 2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі.

Як на підставу відмови відповідач послався на те, що не може застосувати для розрахунку пенсії довідку про заробітну плату № 40 від 05.10.2010 р., яка видана ліквідованим на даний час ВАТ «ЮГТРАНС», бо довідка, не відповідає додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не підтверджується первинними документами (1988 року). При цьому, відповідач посилається на довідку про заробітну плату з департаменту архівної справи та діловодства (від 09.12.2014 року №3027-К-11.1 -21) за періоди 1987р. та 1989-1993 pp., в якій зазначено, що описи заробітної плати за 1988 р. ВАТ «ЮГТРАНС» на зберігання не здавались.

Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011р. затверджено Положення про Пенсійний фонд України (далі - Положення), відповідно до якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п.3 Положення, основними завданнями Пенсійного фонду України є:

1.Реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску;

2.Внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню;

3.Керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

4.Призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;

5.Забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством;

6.Ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів;

7.Забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою, забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб;

8.Виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Згідно з п.5 Пенсійний фонд України з метою організації своєї діяльності, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Міністерства та в установленому порядку подає їх Міністру. Об'єднане управління є юридичною особою та діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485. Відповідно до п. 2 Положення у своїй діяльності Управління керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі Положенням. Згідно вказаного Положення Управління призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії.

За приписами ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-1V, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Ліквідація - це одна із форм припинення діяльності суб'єкта господарювання (юридичної особи).

Порядок ліквідації прописаний у ст.111 ЦК України, в якій, зокрема, передбачено алгоритм дій ліквідаційної комісії.

Під час ліквідації підприємства обов'язковим є передача документів, що підлягають обов'язковому зберіганню відповідно до переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 р. № 578/5, до місцевого відділу архівної служби. Порядок передачі документів у випадку ліквідації або реорганізації установи визначений у Правилах організації діловодства та архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерством юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 р. за № 736/27181.

18.12.2014 року позивачем булла надана довідка про заробітну плату з департаменту архівної справи та діловодства (від 09.12.2014 р. №3027-К-11.1-21) за періоди 1987 р. та 1989-1993 роки, в якій зазначено, що описи заробітної плати за 1988 р ВАТ «Югтранс» на зберігання не наддавались.

З огляду на викладене відповідачем правомірно для розрахунку пенсії врахована оптимальна заробітна плата за періоди, яка наявна та находиться на зберіганні в департаменті архівної справи та діловодства, тобто за 1989-1993 та 03.03.2003-30.06.2013 р., в звязку з чим правових підстав для задоволення позову не вибачається та у його задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Бочаров А.І.