Справа № 607/6457/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 Справа №607/6457/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, за участю третьої особи - Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про про визнання дій неправомірними, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа - Відкрите акціонерне товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про зобов»язання призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 15.07.1983 року по час звернення з позовом до суду вона працює на посаді ткалі у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно». 27.03.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її професія ткалі відноситься до текстильного виробництва та вона має стаж роботи понад 20 років та додала всі необхідні для цього документи. Однак, 13.05.2017 року комісією Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що згідно довідки №1 від 21.0.2017 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період з 15.07.1983 року по 31.12.2016 року її спеціальний стаж роботи становить 17 років 0 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому у вказану довідку не включений період перебування позивача у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними відповідного віку, а саме: з 16.10.1989 року по 21.02.1991 року та з 02.10.2003 року по 25.06.2006 року, а також на лікарняних та у чергових відпустках. Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати неправомірними дії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня її звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 27.03.2017 року.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні проти позову заперечив та просить у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, посилаючись на те, що згідно довідки ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» № 1 від 21.03.2017 року пільговий стаж позивача за період роботи з 15.07.1983 року по 31.12.2016 року становить 17 років 0 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник третьої особи Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позову заяву. Просить у задоволенні позову відмовити, оскільки у довідці про підтвердження наявного трудового стажу зазначено кількість днів, коли позивач була занята на виробництві повний робочий день. У вказану довідку не включені періоди перебування ОСОБА_1 у декретних відпустках та періоди періоди простою підприємства, зумовлені неритмічністю роботи ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно».

Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 позивач 15.07.1983 року була прийнята на роботу в ткацький цех №1 ткалею по 5 розряду (наказ №225/ок від 22.07.1983 року). 13.07.2006 року тарифно-кваліфікаційною комісією позивач переведена ткалею ткацьких верстатів СТБ по 5-му розряду (наказ №199 від 13.07.2006 року).

27.03.2017 року позивач звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно протоколу 34 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ВАТ Тернопільське об'єднання «Текстерно» представлено пільгову довідку, згідно якої спеціальний стаж роботи позивача на посадах, які дають право на пенсію як робітниці текстильного виробництва становить 17 років 0 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Тернопільського об'єднання «Текстерно» №114 від 27.09.1989 року ткачу ОСОБА_1(дошл. Копко) О.В. надано додаткову частково оплачувану відпуску до досягнення дитиною однорічного віку з 16.10.1989 року по 21.02.1991 року.

Відповідно до наказу Тернопільського об'єднання «Текстерно» №80-ос від 02.10.2003 року ОСОБА_1 була надана додаткова відпустка по догляду за дитиною віком до 3-х років з оплатою згідно ст. 179 КЗпП України на період з 02.10.2003 року по 25.06.2006 року.

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 з 15.07.1983 року по теперішній час працює на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» на посаді ткалі. Під час роботи у ВАТ Тернопільське об'єднання «Текстерно» позивач двічі перебувала у відпустках для догляду за дітьми до досягнення ними відповідного віку.

Відповідно до ст.181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частина третя та шоста ст.179 цього кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу за спеціальністю.

Таким чином, до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час для догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Як вбачається зі змісту ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трьохрічного віку.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням періодів перебування позивача у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними відповідного віку.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що відповідними записами у трудовій книжці позивача та наданими копіями наказів ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» підтверджується наявність у позивача необхідного стажу роботи на посаді ткалі, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними, обґрунтованими та підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірною відмови Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні позивачу пенсії за віком, оформленої протоколом №34 від 13.05.2017 року.

Суд вважає, що відповідно до положень ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, слід вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оформлене протоколом №34 від 13.05.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язавши Тернопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), а саме: з 08.03.2017 року, зарахувавши ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відпустку по догляду за дітьми до досягнення ними відповідного віку за період з 16.10.1989 року по 21.02.1991 року та з 02.10.2003 року по 25.06.2006 року.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 640,00 грн. слід компенсувати останній за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись ч.1 ст.46 Конституції України, п.«є» ст.13, ст.ст.56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.181 КЗпП України, ст.ст.6-11, 41, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасування рішення комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оформлене протоколом №34 від 13.05.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), а саме: з 08.03.2017 року, зарахувавши ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відпустку по догляду за дітьми до досягнення ними відповідного віку за період з 16.10.1989 року по 21.02.1991 року та з 02.10.2003 року по 25.06.2006 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. - відшкодувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич