Справа № 457/472/17
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/472/17
провадження №2-а/457/23/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Марчука В.І.

при секретарі Болонній І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправним рішення №1 від 18.07.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії по списку №2 відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення » ОСОБА_1 та зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Трускавецького міського суду з позовом до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправним рішення №1 від 18.07.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії по списку №2 відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення » ОСОБА_1 та зобов'язання до вчинення дій.

Свої вимоги мотивує тим, що йому 03.03.2017 року виповнилося 56 років. З 13.08.1979 року по 06.11.1979 року та з 15.02.1982 року по 01.02.1991 року він працював на Стебницькому калійному заводі на збагачувальній фабриці, виконував електрогазозварювальні роботи апаратами ручного зварювання, а з 01.02.1991 року по 28.09.1992 року він працював на цій же посаді на підземному руднику, що підтверджується записами у трудовій книжці. Робота, яку він виконував, дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі Списком № 2, затвердженим ПКМУ СРСР від 26.01.1991 року № 10. У 2016 році він подав всі необхідні документи до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області для призначення йому пільгової пенсії по досягнення 55-ти років, в чому йому було відмовлено рішенням № 1 від 18.07.2016 року. Він отримав від підприємства, на якому працював раніше, всі необхідні документи про підтвердження трудового стажу на роботах зі шкідливими умовами праці. Вважає, що він надав всі необхідні документи, які підтверджують його роботу, яка дає право на пенсію на пільгових умовах. Просить визнати протиправним рішення № 1 від 18.07.2016 року Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області «Про відмову в призначенні пенсії по списку №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, а також просить визнати поважною причину пропуску строку на оскарження рішення відповідача.

Від відповідача Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області надійшло заперечення, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється відповідно до норм Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та інших нормативно-правових актів. За Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до раніше чинного законодавства мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди зазначені пенсії призначаються за цим законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій. Особам, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (тобто до 01 січня 1992 року) на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством, пенсії за віком призначаються на умовах, передбачених ст. 100 цього Закону. При цьому атестація робочого місця не вимагається. Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності до Списків виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Основним документом, що підтверджує загальний (страховий) стаж роботи є трудова книжка. Особливості підтвердження пільгового трудового стажу окремих категорій працівників зазначені в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки бо відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Оскільки записи у трудовій книжці не містять всієї інформації, необхідної для визначення права на пільгову пенсії, відповідно до п. 20 вказаного Порядку, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 920, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, а в разі ліквідації - у правонаступників. Такі довідки видаються із посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію. 03 червня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1992 року для газозварників, електрозварників ручної електродугової (дугової) зварки, а також зайнятих на автоматичній електрозварці під шаром флюсу. Згідно з записами у трудовій книжці позивач працював на посаді електрозварника у Стебницькому калійному заводі на збагачувальній фабриці у період з13.08.1979 року по 06.11.1979 року і з 15.02.1982 року по 01.02.1991 року, з 01.02.1991 року по 28.09.1992 року - на посаді електрозварника ручної дугової зварки Стебницького гірничо-хімічного підприємства «Полімінерал», однак зазначена професія не Списком № 2 не передбачена, тому підстав для зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу немає. Наданими позивачем документами до заяви та результатами перевірок підтверджено роботу позивача на посаді електрозварника, проте жодних документів, що б доводили зайнятість на ручному зварюванні протягом повного робочого дня та давали б право на призначення пільгової пенсії, позивачем не надано. Обов'язковою умовою для зарахування періодів роботи до пільгового стажу є наявність проведення атестації робочого місця. Оскільки таких документів при зверненні до управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області позивачем не надано, тому було прийнято рішення про відмову у призначенні йому спеціальної пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 04.07.2016 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, до якої додав документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 18.07.2016 року № 1 ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено, оскільки в уточнюючій довідці № 150 від 20.02.2015 року, яка видана ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал», зазначено, що ОСОБА_1 працював на посаді електрозварника ручної дугової зварки з 01.01.1992 року по 28.09.1992 року, а згідно з наказами про атестацію № 80 р від 01.06.1994 року затверджено посаду електрозварника рудників. Оскільки поданими документами та за результатами зустрічної перевірки не підтверджено його зайнятість на посаді електрозварювальника ручної електродугової зварки та немає необхідного спеціального стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення за Списком № 2, підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає /арк. справи 4-5/.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на час звернення позивача до суду) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Статтею 100 вищевказаного Закону України передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. (далі - Постанова №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси слід зробити висновок, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Постановою №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ «Стебницький ГХП «Полімінерал» і за період з 13.08.1979 року по 06.11.1979 року, з 15.02.1982 року по 28.10.1984 року, з 29.10.1984 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1988 року по 11.10.1988 року, з 12.10.1988 року по 31.10.1990 року, з 01.11.1990 року по 31.01.1991 року, з 01.02.1991 року по 30.06.1991 року, з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року виконував електрогазозварювальні роботи апаратами ручного зварювання, автоматичне, напівавтоматичне та точкове зварювання не застосовувалося. За професією, посадою електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком 2 розділ ХХХІІ код КП 7212.2 ДК 003-95 за період з 13.08.1979 року по 31.12.1991 року - 10 років 01 місяць 08 днів. Зазначений факт підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» № 367 30.05.2016 року. Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» № 150 20.02.2015 року ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал»і за період з 01.01.1992 року по 28.09.1992 року виконував електрогазозварювальні роботи апаратами ручного зварювання, автоматичне, напівавтоматичне та точкове зварювання не застосовувалося. За професією, посадою електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком 2 розділ ХХХІІІ код КП 7212.2 ДК 003-95 за період з 01.01.1992 року по 28.09.1992 року - 08 місяць 28 днів. Таким чином, стаж позивача на посаді електрозварника становить 10 років 10 місяців 06 днів.

З трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з 13.08.1979 року по 06.11.1979 року та з 15.05.1982 року по 01.02.1991 року працював на Стебницькому калійному заводі на збагачувальній фабриці на посаді електрозварника, а з 01.02.1991 року по 28.09.1992 року переведений на підземний рудник № 2 /арк. справи 14-18/.

Згідно із постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

За правилами статті 100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із цими списками професія електрозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).

У 1991 році постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 затверджено нові списки, відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком мають право електрогазозварювальники, зайняті на різці та зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (код 756).

Аналогічні умови щодо пенсійного забезпечення осіб, що працювали за професією електрогазозварювальника передбачені у Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу яких приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (пункт 20 Порядку).

Отже, уточнююча довідка вимагається у разі відсутності відомостей у трудовій книжці і до січня 1991 року будь-яких застережень щодо пенсійного забезпечення осіб, які працювали за професією газоелектрозварювальника, закон не передбачав.

Своїм рішенням від 18.07.2016 року № 1 Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області безпідставно не включило до пільгового стажу позивача стаж роботи електрогазозварювальника 13.08.1979 року по 06.11.1979 року та з 15.05.1982 року по 01.02.1991 року через відсутність підтвердження про зайнятість на посаді електрогазозварювальника у зазначені періоди.

Водночас, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Порядок №383), згідно із пунктом 3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно із пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Системний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного суду України від 14 квітня 2015 року у справі за № 21-383а14.

Водночас із змісту оскаржуваного рішення видно, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії через відсутність виписок із наказів про проведення атестації робочого місця за періоди з 13.08.1979 року по 06.11.1979 року та з 15.05.1982 року по 01.02.1991 року.

У матеріалах справи міститься висновок експертизи № 46.04.07/4542/14/5010 стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, складений ДП «Західний експертно-технічний центр Держгірпромнагляду України» 08.10.2014 року, відповідно до якого при виконання електрозварювальних робіт підприємство використовує трансформатори марки ТД-500У2 та ТДМ-401-1У2, які призначені для ручного дугового зварювання покритими електродами /арк. справи 10-11/. З листа ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» № 743 від 15.12.2016 року вбачається, що прилади на підприємстві не закріплюються за електрогазозварювальниками безпосередньо, а закріплені за матеріально-відповідальними особами з числа ІТП, які несуть відповідальність за їх зберігання і технічний стан /арк. справи 12/. Той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював з апаратом ручного дугового зварювання, підтверджується довідкою № 408 від 16.06.2016 року, виданою ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал», відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював на електрозварювальних трансформаторах ручної зварки ТД-500У2 та ТДМ-401-1У2 /арк. справи 13/.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Уданому випадку правовідносини регулюються п. 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 р. (далі - Положення), за яким періоди служби у складі Збройних Сил СРСР, в органах міліції (тощо) прирівнюються за вибором особи чи до роботи, яка передувала, чи до роботи, яка була одразу після військової служби, а навчання в професійно-технічному закладі зараховується до роботи, яка була після його закінчення. Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або обіймала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Це передбачене Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби».

Час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією (ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»).

У будь-якому разі час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не мають перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як встановлено судом, до періоду, який враховується при призначенні позивачу пільгової пенсії, враховується період навчання з 01.09.1976 року по 25.07.1979 року (період навчання в ПТУ № 15) тривалістю 10 років 10 місяців 25 днів та період з 13.11.1979 року по 23.11.1981 року (служба в лавах Радянської Армії) тривалістю 2 роки 04 дні. Загальний стаж на посаді електрозварника на зазначеному вище підприємстві у позивача становить 10 років 10 місяці та 06 днів. Всього період, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 15 років 09 місяців 05 днів, тобто вказаний період становить понад 12 років 06 місяців при стажі не менше 25 років для чоловіка після досягнення 55 років.

Таким чином, відповідач прийшов до помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача та підтверджуючих до них документів є підставою для зарахування періоду роботи на посаді електрозварника ручного дугового зварювання в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, зокрема показання свідків, підтверджують стаж роботи позивача електрозварником ручного дугового зварювання, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

З огляду на те, що позивач звернувся за призначенням пенсії 04.07.2017 року, суд вважає, що в такому випадку позивачу слід призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 04.07.2017 року, тобто з моменту звернення позивача та відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд вірить здобутим доказам, бо вони нічим не спростовані і не викликають сумніву в своїй об'єктивності, грунтуються на законі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 138, 139, 160-163, 171-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними рішення №1 від 18.07.2016 року Дрогобицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в призначенні пенсії по списку №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 та зобов'язати його призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня набуття права на неї з 04.07.2016 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. І. Марчук