Справа № 664/1995/17
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1995/17
УХВАЛА

27 грудня 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Олешківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору перший заступник голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення, дій, зобовязання поновити на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Цюрупинського районного суду Херсонської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Олешківської міської ради про: - визнання протиправним та скасування рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.»; - визнання протиправним дій Олешківського міського голови ОСОБА_2 в частині підписання (затвердження) рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.»; - зобовязання Олешківської міської ради поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської місько ради з 23.08.2017 року; - стягнення з виконавчого комітету Олешківської міської ради грошових коштів за час вимушеного прогулу з 23.08.2017 року по час поновлення на посаді. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 21.08.2017 року Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради. Рішенням 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 436 від 23.08.2017 року ОСОБА_1 був поновлений на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради. Фактично до виконання посадових обовязків його не було допущено. Рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 було звільнено з посади першого заступника заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради у звязку з висловленням недовіри. Звільнення ОСОБА_1 відбулось з порушенням законодавства України, а саме Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», КЗпП України, оскільки законодавство не передбачає підстав для звільнення його з займаної посади у звязку з висловленням недовіри, від нього не було отримано письмових пояснень було притягнено до дисциплінарної відповідальності з порушенням порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності, рішення про його звільнення було прийнято з порушенням вимог регламенту Олешківської міської ради.

Ухвалою суду від 25.09.2017 року було призначено справу до судового розгляду на 17.11.2017 року та зобовязано: - виконавчий комітет Олешківської міської ради у строк до 17.11.2017 року надати до суду розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року; - Олешківську міську раду у строк до 17.11.2017 року надати суду регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року. Ухвала суду виконавчим комітетом Олешківської міської ради та самою Олешківською міською радою не виконана.

Ухвалою суду від 17.11.2017 року судовий розгляд у справі було відкладено на 27.12.2017 року та повторно витребувано та зобовязано Олешківського міського голову ОСОБА_2 виконати ухвалу суду щодо надання виконавчим комітетом Олешківської міської ради у строк до 17.11.2017 року до суду розрахунку середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року та надання Олешківською міською радою у строк до 17.11.2017 року суду регламенту ради діючого (чинного) станом на 23.08.2017 року. Ухвала суду виконавчим комітетом Олешківської міської ради, Олешківською міською радою та міським головою не виконана.

Відповідно до ч. 1 п. 10 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України прийнятого Законом України 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не був службовою особою справа, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займала відповідальне та особливо відповідальне становище зазначена справа може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження та з метою надання часу для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечення на відповідь призначити (відкласти) розгляд справи по суті та проводити його з повідомлення (викликом) сторін.

Крім того, суд відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, за власною ініціативою втретє вирішив витребувати у виконавчого комітету Олешківської міської ради розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року та у Олешківської міської ради регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 77, 257-262, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Олешківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору перший заступник голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення, дій, зобовязання поновити на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Перше судове засідання по розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження призначити (відкласти) на 25.01.2018 р. на 12 год. 00 хв. та проводити з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідачі, третя особа протягом пятнадцяти днів із дня вручення копії цієї ухвали мають право подати відзив на позовну заяву (заперечення проти позову) відповідно до ст. 162 КАС України. Розяснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів позивачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та наданням суду документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву позивачу та іншим учасникам справи.

Позивач протягом пяти днів з дня отримання відзиву має право подати відповідь на відзив відповідно до ст. 163 КАС України. Розяснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів відповідачам, третій особі повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду та наданням суду документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді відповідачам та іншим учасникам справи.

Відповідачі, третя особа протягом пяти днів з дня отримання відповіді на відзив має право подати заперечення відповідно до ст. 164 КАС України. Розяснити відповідачам, третій особі, що копія заперечення та доданих до неї документів позивачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень позивачу та іншим учасникам справи.

Розяснити, що у випадку ненадання відзиву, відповіді на відзив, заперечень та доказів на підтвердження обставин на які в них здійснюється посилання справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати:

-у виконавчого комітету Олешківської міської ради розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року;

-у Олешківської міської ради регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року;

у строк до 10.12.2017 року та зобовязати Олешківського міського голову ОСОБА_2 виконати ухвалу суду в цій частині, оскільки він очолює зазначені органи місцевого самоврядування та представляє їх у відносинах з органами державної влади.

Попередити посадових осіб на яких покладено обовязок виконання рішення суду (ухвали) про кримінальну відповідальність за його невиконання та можливості накладення судом штрафу.

Ухвалу надіслати ОСОБА_1, Олешківській міській раді, Олешківському міському голові ОСОБА_2, виконавчому комітету Олешківської міської ради та першому заступнику голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3 за місцем її роботи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Цюрупинського районного суду Херсонської області: http://cr.ks.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.