Справа № 165/2458/17
Суддя: Лизун Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2458/17
провадження №2-а/165/168/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Лизун Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Дячук С.Л.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж та здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

23 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж та здійснити перерахунок пенсії.

Вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про зарахування пільгового стажу роботи в шкідливих та небезпечних умовах за період роботи з 28.11.2001 по 14.08.2002 на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначеного стажу роботи. Листом від 12 жовтня 2017 року відповідач відмовив йому у зарахуванні пільгового стажу роботи за вказаний період у звязку з відсутністю уточнюючої довідки, виданої підприємством або його правонаступником. Вказує, що робота гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» у вказаний період зазначена в його трудовій книжці, а тому були відсутні підстави для відмови йому у призначенні пенсії без урахування вказаного стажу. Вважає, що він має право на зарахування пільгового стажу та здійснення перерахунку пенсії, тому просить визнати дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови йому у зарахуванні пільгового стажу неправомірними та зобовязати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати йому до загального стажу роботи пільговий стаж за період з 28.11.2001 по 14.08.2002 на ШПУ №5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням даного пільгового стажу, а також стягнути судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з наведених у позовній заяві підстав, просять позов задовольнити. Позивач вказав, що у прохальній частині адміністративного позову допущені описки, тому уточнив заявлені вимоги, просить визнати дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови йому у зарахуванні пільгового стажу неправомірними та зобовязати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати йому до пільгового стажу за період з 28.11.2001 по 14.08.2002 на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням даного пільгового стажу, а також стягнути судові витрати по справі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позову. Пояснила, що зарахування до стажу, що дає право на пільгову пенсію відповідних періодів роботи можливе лише за наявності документів, які підтверджують зайнятість особи на цих роботах протягом повного робочого дня. Позивачу ОСОБА_1 діючим законодавством не передбачено підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період з 28.11.2001 по 14.08.2002 через відсутність у нього необхідного пільгового стажу. Вказала на те, що згідно поданих позивачем документів неможливо зарахувати до його пільгового стажу період роботи з за період з 28.11.2001 по 14.08.2002 на посаді гірника підземного 3-го розряду з повним робочим днем під землею на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», оскільки відсутня уточнююча довідка, які б підтверджували фактичну зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 та документальне підтвердження результатів проведення атестації робочого місця, на якому працював позивач.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити у звязку з наступним.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача ОСОБА_1, останній в період з 28 листопада 2001 року працював на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею (№ запису 25, 26) (а.с.9-11). Позивач не надав копії сторінки трудової книжки із записом про його звільнення з ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка». Факт роботи позивача на вказаному підприємстві у період з 28.11.2001 по 14.08.2002, а також те, що ОСОБА_1 у цей період на роботу з неповним робочим днем не переводився, відпустки за власний рахунок йому не надавалися, підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою архівним відділом Нововолинської міської ради від 17.07.2014 №293 (а.с.12, 13).

Як вбачається із копії листа Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №193 від 12.10.2017, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, посилаючись на відсутність уточнюючої довідки для підтвердження пільгового стажу роботи (а.с.6).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме : Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, в якому зазначена посада гірник підземний. Крім того, вказана посада значиться і в Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Відсутність правонаступників та відповідної уточнюючої довідки за місцем проведення шкідливих робіт не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу, оскільки дана посада, передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, якою визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах: гірник підземний.

Крім того, архівними довідками № 293 та №294 від 17.07.2014, які видані на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, підтверджується факт зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день на посаді гірника підземного у ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» у період з 28.11.2001 по 14.08.2002 (а.с.12,13).

Щодо обов'язковості надання позивачем ОСОБА_1 уточнюючої довідки Нововолинсько-Іваничівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Волинської області для перерахунку йому пільгової пенсії на підтвердження спеціального трудового стажу на посаді гірника підземного, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Пунктом 20 вказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Відтак, оскільки у трудовій книжці позивача наявні записи про те, що у спірний період він повний робочий день працював на посаді гірника підземного, яка передбачена Списком 1, у матеріалах справи наявні архівні довідки, видані на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, які підтверджують, що ОСОБА_1 у цей період на роботу з неповним робочим днем не переводився, відпустки за власний рахунок йому не надавалися, вимоги відповідача щодо надання позивачем уточнюючої довідки для зарахування йому пільгового стажу роботи за період з 28.11.2001 по 18.08.2002 є неправомірними.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, яка набрала чинності 21.08.1992 (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку, атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Таким чином, пільговий характер роботи працівника за Списками № 1 і № 2 до 21.08.1992 може підтверджуватися уточнюючою довідкою підприємства та фактом внесення посади до списків, а після 21.08.1992 - лише результатами атестації робочого місця за умовами праці.

На підтвердження факту проведення атестації його робочого місця позивач надав копію наказу ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» №16 від 09.02.2004 «Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць» з додатками, згідно з яким на вказаному підприємстві атестація робочих місць за умовами праці проводилась (а.с.17-25).

Суд не бере вказаний доказ до уваги у звязку з тим, що даний наказ не підтверджує проведення атестації робочого місця ОСОБА_1 у період з 28.11.2001 по 14.08.2002.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що твердження позивача про протиправність дій відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах не заслуговують на увагу, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 79, 242, 243, 246 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж та здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В.Лизун