Справа № 539/1861/13-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1861/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2013 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про стягнення коштів .

Свій позов мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії. 28.10.2010 року Лубенський міськрайонний суд розглянув адміністративний його позов до Управління ПФУ в м.Лубнах про перерахунок державної та додаткової пенсії, починаючи з 01.10.2010 року, а саме : державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

11.08.2011 року ним було отримано виконавчий лист, згідно якого ВДВС Лубенського МУЮ 18.08.2011 року винесло постанову про відкриття виконавчого провадження. 29.09.2011 року ВДВС Лубенського МУЮ виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв"язку з проведенням УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі розрахунку, згідно виконавчого листа з ним в повному обсязі.

З даного приводу він звернувся до відповідача з метою отримання інформації щодо суми заборгованості по невиплаченій пенсії . Листом № 131/П-02 від 06.02.2012 року його повідомили , що починаючи з 01.10.2010 року по серпень 2012 року заборгованість по виплаті пенсії становить 18562 грн. 50 коп.

Позивач прохає суд визнати дії відповідача, пов"язані з невиплатою йому нарахованої, але невиплаченої пенсії - протиправними . Стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по пенсії в розмірі 18562 грн. 50 коп.

В судовому засіданні позивач та його представник за довіреністю ОСОБА_2, позов підтримали, прохали його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надіслав до суду свої заперечення, прохав проводити розгляд справи без його участі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши думку позивача та його представника, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, першої категорії, інвалідом 2 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 28.10.2010 року (а.с.3-4) позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубнах, щодо перерахунку пенсії були задоволені. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області призначити та виплачувати позивачу, як інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та ЗУ " про Державний бюджет України" на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи з 01.10.2010 року. Вказане рішення суду вступило в законну силу 16.05.2011 року на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду (а.с.5-6).

11.08.2011 року позивачем було отримано виконавчий лист, згідно якого ВДВС Лубенського МУЮ 18.08.2011 року винесло постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.7) . 29.09.2011 року ВДВС Лубенського МУЮ виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв"язку з проведенням УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі розрахунку, згідно виконавчого листа з ним в повному обсязі.

З даного приводу позивач звернувся до відповідача з метою отримання інформації щодо суми заборгованості по невиплаченій пенсії . Листом № 131/П-02 від 06.02.2012 року його повідомили , що починаючи з 01.10.2010 року по серпень 2012 року заборгованість по виплаті пенсії становить 18562 грн. 50 коп (а.с.9) .

18.02.2013 року позивач знову звертається з письмовою заявою до відповідача про виплату йому заборгованості по пенсії (а.с.10), але 26.02.2013 року отримує відмову, в якій відповідач зазначає, що вищезазначені виплати будуть проводитись, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2013 рік (а.с.11).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 по справі № 1-11/2012 однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги принципам пропорційності і справедливості.

Припинення виплати за рішенням суду обумовлене необхідністю реалізації з 01.11.2011р. Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.11р. № 3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.11р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, а з 01.01.2012 р. Закону України Про Державний бюджет України на 2012 р. та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Тобто, починаючи з 01 листопада 2011 року на законодавчому рівні було змінено порядок перерахунку пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Так, Законом України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року Прикінцеві положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" було доповнено пунктом, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 53 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", ст. 14, 22, 37 та ч. 4 ст. 43 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", а з 06.07.2011 року Кабінетом міністрів України на виконання п. 7 Закону України " 3491- VI", винесено постанову № 745, яка набрала чинності з 23.07.2011 року та визначає мінімальний розмір пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі є органом державної влади в своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, діє на основі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах № 8-2 від 30.04.2002 року, яке затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730. Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі забезпечує призначення, проведення перерахунку та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 3 жовтня 1997 року № 4-зп вищевказані законодавчі акти як такі, що прийняті пізніше, мають пріоритетну дію по відношенню до інших законів України, які регулюють однопредметні правові відносини і прийняті раніше (зокрема, по відношенню до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Зазначена позиція відображена у постанові Верховного Суду України від 17.03.2009р. у справі № 21-1978во08 щодо відмови в частині задоволення позову з подальшого проведення перерахунку пенсії у разі встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, а також в постанові Вищого адміністративного суду України від 16.10.2008р. у справі № к-4109/08.

Рішення судів про здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження строком, мають виконуватися до внесення змін в чинне законодавство або до зміни умов пенсійного забезпечення, що відбулося у зв'язку з прийняттям вищезгаданих Законів від 14.06.2011р. № 3491-VI та від 23.11.2011 р. № 1210.

Тобто, пенсія позивачу була перерахована відповідачем за достатньої правової підстави - внесення змін до діючого пенсійного законодавства.

Враховуючи вищезазначені норми діючи законодавства та беручи до уваги, що пенсії обчислюються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, суд вважає, що в позовних вимогах ОСОБА_1 слід відмовити.

Суд також звертає увагу на те, що рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 28.10.2010 року за адміністративними позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубнах набрало законної сили, у справі має преюдиціальне значення та обставини встановлені у вказаному рішенні не потребують доказуванню, і рішення по цій справі повинно виконувати ВДВС, а не породжувати, у зв"язку з невиконанням рішення суду, тотожні адміністративні позови.

Керуючись ст.ст. ст. 58 Конституції України, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.11р. № 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.11р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Законом України Про Державний бюджет України на 2012р.", Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 по справі № 1-11/2012, рішенням Конституційного Суду України від 3 жовтня 1997 року № 4-зп, ст. ст. 6-14,71, 72, 159-160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про стягнення коштів відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3