Справа № П/811/1548/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року справа № П/811/1548/17 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Тимошенко В.П., суддів Гайдаш В.А., Гаращенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

18 вересня 2017 року до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_3, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ Держгеокадастру України № 167 від 08.08.2017 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_3 №012914 від 30.05.2016.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Наказом відповідача від 08.08.2017 № 167 анульовано кваліфікаційний сертифікат інженера - землевпорядника ОСОБА_3 від № 012914 від 30.05.2016, на підставі звернення Держгеокадастру з листом від 14.07.2017 № 32-28-0.23-11175/2-17 «Про порушення сертифікованими інженерами - землевпорядниками вимог законодавства» до Кваліфікаційної комісії. Звернення ґрунтувалося на підставі висновку 167 про розгляд проекту щодо відведення земельної ділянки експерта ОСОБА_4 ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 13.06.2017 № 2012/82-17 щодо невідповідності проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області для підсобного сільського господарства та для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності на території Світлопіьської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ст. 92 Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про землеустрій» та п. 17 ст. 186 Земельного кодексу України.

Позивач вважає, що зазначені дії суперечать вимогам законодавства, оскільки проект розроблений на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.03.2017 № 11-2430/14-17-СГ, який є чинним і законним, в судовому порядку протиправним не визнавався і скасований не був. Законом України «Про землеустрій» та іншими нормами чинного законодавства України не встановлено обовязку інженера-землевпорядника щодо перевірки дотримання уповноваженим субєктом вимог чинного законодавства під час надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а також не визначено права надавати оцінку правомірності прийняття рішення про надання такого дозволу.

Також, позивач зазначає, що складений експертом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_4 висновок про відмову у погодженні розробленого проекту землеустрою не відповідає вимогам ч. 8 ст. 186-1 Земельного кодексу України, оскільки не містить вичерпного переліку недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумного строку для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Крім того, при винесенні оскаржуваного наказу відповідачем порушені норми ст.ст. 66 та 68 Закону України «Про землеустрій». Враховуючи зазначене, просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач свої заперечення мотивує тим, що відповідно до вимог ст. 25, 26, 28 Закону України № 858 - IV розробники документації із землеустрою зобов'язані дотримуватися вимог законодавства, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм та правил, за якість виконання чого несуть відповідальність.

Так, на підставі листа Держгеокадастру, Кваліфікаційною комісією прийнято рішення про звернення з поданням про анулювання сертифікату ОСОБА_3 у зв'язку з встановленими фактами порушення останьою вимог нормативно - правових актів, а саме негативного висновку експерта ОСОБА_4 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області.

Відповідач вважає, що Держгеокадастром дотримані порядок та процедура розгляду питання щодо позбавлення кваліфікаційного сертифікату ОСОБА_3, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог виходячи з такого.

Судом встановлено, листом Держгеокадастру від 14.07.2017 № 32-28-0.23-11175/2-17 «Про порушення сертифікованими інженерами - землевпорядниками вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою» до Кваліфікаційної комісії направлено інформацію щодо порушення сертифікованими інженерами - землевпорядниками, зокрема ОСОБА_3, вимог положень нормативно - правових актів, нормативно - технічних документів, державних стандартів, норм та правил у сфері землеустрою при розробленні документації «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області для підсобного сільського господарства (код КВЦПЗ 01.13. Для іншого сільськогосподарського призначення) на території Світлопіьської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області», яка негативно оцінена висновком державної експертизи Держгеокадастру чи його територіальних органів, зокрема, висновком експерта ОСОБА_4 ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 13.06.2017 № 2012/82-17 (а.с. 117-121, 146).

Згідно з витягом з протоколу засідання № 7 від 27.07.2017 Кваліфікаційною комісією ухвалено звернутися до Держгеокадастру з поданням про позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифікату інженера - землевпорядника ОСОБА_3 (а.с. 131-132).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 08.08.2017 № 167 відповідно до частини 19 статті 66, частини 3 статті 66-1 та частини 3 статті 68 Закону України «Про землеустрій», пункту 20 розділу ІІІ Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, затвердженого наказом Міністества регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.01.2016 №11 «Про питання сертифікації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.02.2016 за №265/28395, керуючись положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, на підставі листа Кваліфікаційної комісії від 01.08.2017 №17/528 анульовано кваліфікаційний сертифікат від 30.05.2015 № 012914 інженера - землевпорядника ОСОБА_3 (а.с.115).

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню Держгеокадастру, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на такі обставини та приписи законодавства.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858 - IV (далі Закон України) № 858 - IV розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, фізичні особи - підприємці, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами - землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Розробники документації із землеустрою зобов'язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою (ст. 28 Закону України № 858 - IV).

Згідно вимог ст. 61-1 зазначеного Закону, державний нагляд у сфері землеустрою здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Під час здійснення заходів державного нагляду виконавців робіт із землеустрою центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, перевіряє дотримання сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

За наявності підстав для анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника акт перевірки є обов'язковим для розгляду на засіданні Кваліфікаційної комісії. За результатами розгляду акта Кваліфікаційна комісія направляє подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймає рішення про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката та повідомляє інженера-землевпорядника письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

Статтею 66 Закону України № 858 - IV визначено, що кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анулюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, в тому числі, за поданням Кваліфікаційної комісії в разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до статті 68 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 68 зазначеного Закону Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання), зокрема, з таких підстав, як грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

З аналізу наведених норм вбачається, що передбачено два окремі випадки внесення подання про позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, а саме:

за наслідком проведених перевірок, на підставі акту перевірки;

за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою.

Основні засади роботи Кваліфікаційної комісії визначено Порядком роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, який затверджений наказом Мінагрополітики України від 28.11.2012 № 739.

Відповідно до п. 1.5 Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, до повноважень Кваліфікаційної комісії належать:

розгляд заяв, документів та матеріалів, що надійшли до Кваліфікаційної комісії, прийняття рішень про допуск осіб, що подали зазначені документи, до складання кваліфікаційного іспиту;

організація і проведення кваліфікаційних іспитів фізичних осіб, які бажають отримати кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника та/або інженера-геодезиста;

встановлення вимог до програм підвищення кваліфікації сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів;

здійснення контролю за якістю професійної підготовки сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів;

затвердження переліку питань до кваліфікаційних іспитів, та в разі потреби внесення змін до зазначеного переліку;

прийняття рішень про видачу кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та/або інженера-геодезиста та їх дублікатів;

розгляд письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою та топографо-геодезичної і картографічної діяльності стосовно професійної діяльності сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів, а також актів, складених за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) Держземагентством України;

прийняття рішень про внесення подання до Держземагентства України стосовно анулювання чи зупинення сертифіката інженера-землевпорядника та/або інженера-геодезиста у випадках, визначених законом;

у разі потреби звернення до відповідних уповноважених органів з метою вирішення питань, що належать до її компетенції.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, організаційною формою роботи Кваліфікаційної комісії є засідання, які проводяться в міру надходження документів або виникнення питань, розгляд яких потребує прийняття рішення.

Пунктами 2.6, 2.7 Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста передбачено, що рішення Кваліфікаційної комісії приймаються шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів присутніх на її засіданні та оформлюються протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени Кваліфікаційної комісії. Член Кваліфікаційної комісії, який не погоджується з прийнятим Кваліфікаційною комісією рішенням, висловлює свою думку в письмовому вигляді, що додається до протоколу. Рішення Кваліфікаційної комісії може бути оскаржено в суді.

Відповідно до п. 3.19, п. 3.20 Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання до Держземагентства України про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав:

грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою;

рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником;

наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини;

з'ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката Держземагентство України приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анулюється Держземагентством України:

за добровільним зверненням цього інженера-землевпорядника;

у разі набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності особи (інженера-землевпорядника), визнання її недієздатною, безвісно відсутньою;

за поданням Кваліфікаційної комісії у разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до ст. 68 Закону України № 858 - IV;

на підставі свідоцтва про смерть.

З аналізу вказаних положень чинного законодавства вбачається, що анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника здійснюється Держгеокадастром за поданням Кваліфікаційної комісії за наявності однієї із підстав, визначених статтею 68 Закону України № 858 - IV.

Кваліфікаційна комісія проводить засідання, на якому обов'язково розглядає акт перевірки та інші матеріали, та приймає відповідне рішення, яке оформлюється протоколом. У разі прийняття рішення про внесення подання до Держземагентства України стосовно анулювання сертифіката інженера-землевпорядника, Кваліфікаційна комісія вносить відповідне подання.

При цьому, суд зазначає, що законодавець розмежував два окремі випадки внесення подання про позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, а саме:

- за наслідком розгляду актів, складених за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) Держземагентством України (ст. 61-1 Закону України № 858 - IV );

- за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою (ст. 68 Закону України № 858 IV).

У спірних правовідносинах розглядалося питання про позбавлення позивача сертифікату інженера - землевпорядника на підставі письмового звернення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастром) до Кваліфікаційної комісії шляхом направлення листа від 14.07.2017 №32-28-0.23-11175/2-17 (ст. 68 Закону України № 858 - IV ).

Як вбачається з протоколу засідання Кваліфікаційної комісії від 27.07.2017 №7, при прийнятті рішення про внесення подання щодо позивача, Кваліфікаційна комісія на підставі наявного висновку державної експертизи землевпорядної документації Держгеокадастру від 13.06.2017 №2012/82-17, в яких не погоджено проект землеустрою щодо земельних ділянок в постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області. А також зазначено, що проекти землеустрою розроблено з порушенням: ст. 37 Земельного кодексу України де визначено, що приватні несільськогосподарські підприємства, установи та організації можуть набувати у власність або оренду землі сільськогосподарського та іншого призначення для ведення підсобного господарства та статті 92 Земельного кодексу України, де зазначено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності (а.с.101-102).

З пояснень представника відповідача, наданих в судовому засіданні, судом встановлено, що наявність негативного висновку проекту землевпорядної документації свідчить про грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, що є підставою для анулювання кваліфікаційного сертифіката.

Що стосується власне факту порушення ОСОБА_3 положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою при складанні нею документації із землеустрою, колегія суддів зазначає таке.

Згідно ст. 26 Закону України № 858 - IV , розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників.

З огляд на викладене, в даному випадку ОСОБА_3 виступає як сертифікований інженер-землевпорядник, який здійснював розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області.

Відповідно п. «а» ч.2 ст. 28 Закону України № 858 - IV розробники документації із землеустрою зобов'язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

У статті 1 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» визначено, що державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи.

Відповідно до положень ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи. Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об'єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки. У разі якщо об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи. Об'єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується. Негативна оцінка об'єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених стандартів, норм і правил.

Згідно висновків державної експертизи землевпорядної документації вбачається, що «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Релігійній Парафії святого ОСОБА_5 Солунського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Світлопіль Олександрійського району Кіровоградської області для підсобного сільського господарства та для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності на території Світлопіьської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області», не відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюються негативно та не погоджуються (а.с.168-169).

Так, статтею 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» передбачено, що замовники або розробники об'єктів державної експертизи, заінтересовані у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтоване клопотання (заяву) про це до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 або іншими зацікавленими особами вказані висновки державної експертизи відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» не були оскаржені.

У ході судового розгляду встановлено, що позивачу кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анульовано на підставі наявності грубого порушення вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

При цьому, суд зазначає, що грубим може вважатися порушення, в результаті якого не тільки порушено відповідні правові норми, а наслідком якого стали незворотні процеси для відновлення прав заінтересованих осіб, тобто за будь-яких умов неможливе повернення у правовий стан, що існував до вчинення зазначеного порушення.

Представник відповідача в судовому засіданні звернув увагу, що відповідач в оскаржуваному наказі посилається на лист Кваліфікаційної комісії від 01.08.2017 №17/528, якого в природі не існує.

На такі пояснення представника позивача суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується та не спростовано представником відповідача, що листа Кваліфікаційної комісії від 01.08.2017 №17/528 не існує, а відповідачем допущено описку в оскаржуваному наказі. Натомість протокол Кваліфікаційної комісії від 27.07.2017 №7, лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.07.2017 №32-28-0.23-11175/2-17 підтверджують позицію відповідача щодо вчинення позивачем грубого порушення вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Враховуючи наявні матеріали справи, а також надані пояснення представниками сторін в судовому засіданні, суд дійшов висновку про те, що наявність негативних висновків державної експертизи землевпорядної документації, виготовленої позивачем, унеможливлюють подальше затвердження проектної документації із землеустрою та відповідно і реалізації заходів, передбачених цими проектами, у тому числі унеможливлює виготовлення правовстановлюючих документів на землю, тобто реалізацію прав на землю замовником документації, через що наявні правові підстави вважати, що позивачем грубо порушено вимоги положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 09.06.2015 у справі №821/4319/14.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки, в судовому засіданні встановлена та підтверджена матеріалами справи правомірність дій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера - землевпорядника ОСОБА_3О, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складене 27 грудня 2017 року.

Головуючий В.П. Тимошенко

Судді В.А.Гайдаш

ОСОБА_6