Справа № 554/7367/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.12.2017 Справа № 554/7367/17
Справа № 554/7367/17
Номер провадження 2а/554/533/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого - судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

у вересні 2017 року позивач звернулася з вказаним вище позовом до суду та просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.06.2017 року № 139 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в управлінні будівництва Рівненської АЕС тресту «Южатоменергострой» з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукатуром, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, з 30 листопада 2011 року;

-зобов'язати Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу її роботи з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукатуром, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, починаючи з 30 листопада 2011 року.

Позов позивачем мотивований тим, що 30.11.2017 року вона звернулася із заявою до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення пільгової пенсії та підтвердження пільгового трудового стажу, в якій просила врахувати пільгові періоди роботи штукатуром з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року в управлінні будівництва Рівненської АЕС тресту «Южатоменергострой» (з 06.12.1993 року реорганізовано в орендне підприємство управління будівництва Рівненської АЕС, з 24.11.1995 року - відкрите акціонерне товариство «Кузнецовськатомбуд», з 13.08.1996 року закрите акціонерне товариство «Управління будівництва Рівненської АЕС, з 26.09.2016 року діяльність даного товариства припинена).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.06.2017 року № 139 їй відмовлено у підтвердженні роботи, передбаченої п. «б», ст 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року, оскільки у трудовій книжці посада не дає право на пільгове пенсійне забезпечення та відсутні відомості про зайнятість на шкідливому виробництві.

Дане рішення вона вважає незаконним, оскільки нею виконувалася робота штукатура, зазначена у розділі ХХІХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостових, транспорта и святи, жилых и культурно - бытовых, а также надземних зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», підпункт «а» «Рабочие», згідно списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою КМУ № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків, виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», а отже вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заперечив проти задоволення позову, оскільки позивач не надала документів, які б підтверджували виконання неї робіт з нітрофарбами під час суміщення професій маляра з професією штукатура, як передбачено пільговими Списками № 2 та невідома дата її переведення на посаду штукатура (до дати звільнення - 11.04.1991 року, що виключає можливість для зарахування їй пільгового періоду роботи з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З цих підстав позивачу було обґрунтовано відмовлено в підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вказані вище періоди, що постановлено рішення № 139 від 19.06.2017 року.

У судове засідання представник Решетилівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не з'явився, надали до суду заперечення, в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог, так як ними було вчинено всі дії щодо отримання документів від ОСОБА_1, необхідних для підтвердження стажу роботи штукатуром.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.06.2017 року № 139 ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» : з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року. Підстава відмови: робота на посаді, що не дає права на пільгове пенсійне забезпечення, відсутність відомостей про зайнятість у шкідливому виробництві. (а.с.22).

Згідно поданої заяви, ОСОБА_1 претендувала на підтвердження періодів роботи штукатуром - маляром з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року в Управлінні Рівненської АЕС тресту «Южатоменергострой» (з 06.12.1993 року орендне підприємство управління будівництва рівненської АЕС, з 24.11.1995 року - відкрите акціонерне товариство «Кузнецовськатомбуд», з 13.08.1996 року закрите акціонерне товариство «Управління будівництва Рівненської АЕС»).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04.05.2017 року з 26.09.2016 року підтверджено припинення державної реєстрації юридичної особи ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС» у зв'язку з визнанням її банкрутом;

Із даних трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, виданої 20.12.1977 року (а.с. 12- 16) слідує, що остання працювала з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукатуром - маляром, 04.01.1988 року присвоєно суміжну професію маляра другого розряду.

За архівними довідками від 18.04.2017 року № 173/02.3-27-04, від 02.03.2017 року № 102/02.3-27/04 оплата праці ОСОБА_1 проводилася за такі періоди роботи:

-з 19.05.1981 року по 31.05.1982 року;

-з 01.01.1983 року по 30.04.1983 року;

-з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року.

Так, наказом Управління будівництва Рівненської АЕС від 02.08.1984 року № 287 ОСОБА_1 прийнята на роботу плиточником - облицювальником 3 -го розряду з 03.08.1984 року. Наказом від 30.09.1987 року № 249-к переведена штукатуром - маляром 3- го розряду з 01.09.1987 року. Наказом від 11.04.1991 року № 69 звільнена.

Рішенням виконавчого комітету Кузнецовської міської ради народних депутатів від 24.11.1995 року № 343 зареєстровано відкрите акціонерне товариство «Кузнецовськатомбуд».

Рішенням виконавчого комітету Кузнецовської міської ради народних депутатів від 13.08.1996 року № 200 перереєстровано відкрите акціонерне товариство «Кузнецовськатомбуд» в закрите акціонерне товариство «Управління будівництва Рівненської АЕС».

Згідно копії особової карточки форми Т-2 з 01.09.1987 року ОСОБА_1 переведена переведена штукатуром - маляром 3 розряду, з 26.09.1987 року присвоєно кваліфікацію штукатура третього розряду, з 04.01.1988 року присвоєно суміжну кваліфікацію маляра 3 розряду, з 31.05.1990 року надавалася відпустка без збереження заробітної плати;

Згідно копії наказу № 342 від 31.08.1983 року ОСОБА_1 звільнена з 31.08.1983 року з посади штукатура - маляра;

30.05.2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення пільгової пенсії та підтвердження пільгового стажу.

У відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день та інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно розділу ХХІХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостових, транспорта и святи, жилых и культурно - бытовых, а также надземних зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою КМУ № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків, виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» передбачено такі робочі професії як «маляры при работе с нитрокрасками» та «штукатури».

Постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах» від 10.11.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року № 1231/13105 (далі Порядку) визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до пункту 3 Порядку, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

У відповідності до п.4,5 Порядку, Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі. Комісії діють у відповідності до цього Порядку. Склад комісій затверджується начальником Головного управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктами 12,13 Порядку передбачено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи. Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до Головних управлінь Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області вчинили дії щодо отримання документів у позивача, необхідних для підтвердження стажу роботи штукатуром та направили їх до Головного управління Пенсійного фонду України для розгляду заяви на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, який підтверджує стаж роботи - є трудова книжка.

У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників встановленої форми.

Таким чином, проаналізувавши надані докази у справі, суд приходить до висновку, що позивач виконувала роботу штукатура, зазначену у розділі ХХІХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостових, транспорта и святи, жилых и культурно - бытовых, а также надземних зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою КМУ № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків, виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» передбачено такі робочі професії як «маляры при работе с нитрокрасками» та «штукатури».

Згідно даних трудової книжки від 20.12.2017 року позивач працювала з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукатуром - маляром, з 04.01.1998 року присвоєна суміжна професія маляра - другого розряду.

Як вбачається із наказу № 69 від 11 квітня 1991 року ОСОБА_1 звільнено з роботи із 11.04.1991 року з посади штукатура.

Дані відомості підтверджені довідкою ЗАТ «Управління будівництва Рівненської АЕС» № 47-01 від 03.02.3011 року (а.с.17) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що зазначення у трудовій книжці та деяких наказах по підприємству посади як «маляр - штукатур» не може позбавляти права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, так як з вищевикладеного слідує, що у період із 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року ОСОБА_1 працювала в управлінні будівництва Рівненської АЕС тресту «Южатоменергострой» на посаді штукатура.

Одночасно суд приймає до уваги доводи відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в частині призначення пенсії на пільгових умовах не з 30.11.2011 року, а з часу звернення за пенсією, з огляду на положення ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача у розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.6-14,71,159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на підльгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 19.06.2017 року № 139 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Управлінні будівництва Рівненської АЕС тресту «Южатоменергострой» з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукаром, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Зобов'язати Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Полтавській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням пільгового обчислення стажу її роботи з 19.05.1981 року по 31.08.1983 року та з 01.09.1987 року по 11.04.1991 року штукаром, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтава шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час її проголошення в той же строк з часу отримання її копії. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.О. Січиокно

Повен текст постанови виготовлено судом 11 грудня 2017 року.