Справа № 336/6733/17
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№336/6733/17
пр.№2а/336/593/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., яка діє як суддя адміністративний суд, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії як державного службовця у звязку з підвищенням посадового окладу з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну служб» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії.

В обґрунтування позову посилається на те, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця.

13.09.2017 року позивачка звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про перерахунок пенсії з урахуванням оновлених та підвищених розмірів посадового окладу у відповідності до довідки від 06.09.2017 року № 6026/14/05-011.

Листом № 379/П-1 від 26.09.2017 року Шевченківське обєднане управління пенсійного Фонду України м. Запоріжжя відмовило у проведенні перерахунку пенсії, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, посилаючись на те, що цими діями порушується її гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Запоріжжя надало до суду заперечення, в яких просили відмовити у задоволені позову з підстав наведених у запереченнях.

Вивчивши позовну заяву, матеріали, що до неї додані, та письмові заперечення відповідача, суд не вбачає підстав для розгляду справи у відкритому судовому засіданні за загальними правилами КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу».

13.09.2017 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців на підставі довідки № 6026/14/05-011 від 06.09.2017 року, виданої Запорізькою обєднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 26.09.2017 року №379/П-1 позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям чинним законодавством не передбачено у відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яку викладено в новій редакції та постанови Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція статті 37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності 15.12.2015, був виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», а пункт 5 змінений.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи наведені норми, суд приходить до висновку, що було скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.12.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, тому жодних правових підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищення заробітної плати працюючих державних службовців не має.

Керуючись ст.90 Закону України «Про державну службу», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 241-246, 295 та п. 11 Перехідних положень КАС України, в редакції яка діє з 15.12.2017 року,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В.П. Суркова