Справа № 2-а-1411/11
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1411/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2011 року cуддя Ірпінського міського суду Київської області Саранюк Л. П. при секретарі Коробай А. П.розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ірпінської міської ради; 3-тя особа: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірним рішень Ірпінської міської ради, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Ірпінської міської ради; 3-тя особа: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірними рішень Ірпінської міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що вони є співвласниками житлового будинку № 17 по вул.Надсонова в м.Ірпені. Позивачці ОСОБА_1 та позивачу ОСОБА_2 належить кожному по 67/200 частин будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину по заповіту від 8.09.1982 року, виданого Ірпінською держнотконторою. Позивачці ОСОБА_1 належить на праві власності 33/100 частини будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину по закону від 4.02.1989 року, виданого Ірпінською держнотконторою.

3-я особа ОСОБА_5 був суміжним землекористувачем, йому належало на праві спадкування частина житлового будинку та земельна ділянка загальною площею 0,2044 га по вул.Комінтерну,45 в м.Ірпені. За рішенням Ірпінського міськвиконкому № 17/23 від 28.01.2010 року ОСОБА_5 отримав дозвіл на будівництво окремого житлового будинку на земельній ділянці розміром 0,10 га з приєсвоєнням адресного номера вул.Надсонова, 17-Б.

Садиба ОСОБА_5 межує справа з їхньою садибою і має виїзд на вулицю Комінтерну. ОСОБА_5 успадкував вказаний будинок після смерті батьків. За життя батьків 3-ої особи, як стверджують позивачі між ними ніколи не виникали спори з приводу суміжного землекористування.

Земельна ділянка по вул.Надсонова, 17 в м.Ірпені площею 1000 кв.м. була надана під забудову батьку позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_6 в 1955 році із земельної ділянки інших землекористувачів - ОСОБА_7 і ОСОБА_8 Поскільки земельна ділянка надана в тилу, то до неї повинен бути передбачений проїзд з вулиці Надсонова, але в дійсності до 2007 року проїзду не існувало, позивачі проходили до свого будинку через садиби сусідів.

За рішенням Ірпінського міськвиконокму від 26.05.1980 року за заявою ОСОБА_9 будо додатково надано 104 кв.м. земельної ділянки, а в 2007 році до їхньої ділянки був вигороджений проїзд і ділянка біля нашого будинку стала становити 1312 кв.м., що підтверджується технічним паспортом на будинок за 2007 рік.

В 2008 році позивачі звернулись до Ірпінської міської ради із заявами про приватизацію належної їм ділянки за вказаною адресою в рівних частках кожному.

Позивачі також зазначають, що вони були згодні, щоб проїзд від вулиці Надсонова площею 136 кв.м. був визначений, як проїзд загального користування для їх - позивачів по справі.

Згідно з рішенням Ірпінської міської ради від 31.10.2008 року № 2228- 56-5 позивачам було дозволено виготовити технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 1000 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельну ділянку площею 176 кв.м. для ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь по вул.Надсонова, 17, загальна площа земельної ділянки становитиме 1176 кв.м., решту земельної ділянки площею 136 кв.м. визначити проїздом загального користування.

В 2009 році було прийнято закон, згідно якого позивачі мали право отримати Державні акти на право власності на землю безкоштовно.

Як стверджують позивачі, вони звернулись із відповідними заявами до Ірпінської міської ради. До заяв вони додали мирову угоду від 17.06.2009 року, згідно якої ми погодились, щоб кожному було надано в користування по 392 кв.м. земельної ділянки /1/3 частина від 1176/.

Згідно з рішенням Ірпінської міської ради від 07.08.2009 року № 3327- 72-5 ОСОБА_10 та ОСОБА_1 було дозволено кожному виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складааня документів, що посвідчують право спільної часткової власності на земельну ділянку, яка становить Ѕ від загальної площі 0,0784 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м.Ірпінь, зул .Надсонова, 17.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 здали документи у відділ Держкомзему в м.Ірпені для виготовлення відповідної технічної документації із землеустрою та стали чекати, допоки документація буде виготовлена.

В липні 2010 року у відділі Держкомзему в м.Ірпені нам стало відомо, що Ірпінська міська рада за заявою 3-ої особи ОСОБА_5, який є депутатом Ірпінської ради та який використав своє становище представника влади на свою користь, внесла зміни до рішення від 31.10.2008 року № 2228 без їхнього відома, навіть не попередивши їх.

Згідно з рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629- 76-5 внесено зміни до рішення ради від 31.10.2008 року № 2228 в частині площі земельної ділянки. Їм було дозволено приватизувати для ведення особистого селянського господарства 112 кв.м. земельної ділянки замість 176 кв.м., а для проїзду загального користування визначено 200 кв.м. земельної ділянки. Також нас зобов'язано вигородити проїзд загального користування площею 200 кв.м.

Також без відома позивачів в мирову угоду, яку вони склали 17.06.2009 року , посадовими особами Ірпінської міської ради були внесені виправлення: загальну площу ділянки 1176 кв.м. виправлено на 1112 кв.м., а площу кожному ділянки виправлено з 392 кв.м. на 370 кв.м.

Рішення ради від 23.10.2009 року та виправлену мирову угоду Ірпінська міська рада також без відома позивачів передала до відділу Держкомзему.

Також заява позивачки ОСОБА_3 розглядалась пізніше заяв інших позивачів, а тому рішенням Ірпінської міської ради від 03.03.2010 року № 4193-84-5 їй дозволено приватизувати 0,0370 га земельної ділянки замість вказаної в мировій угоді ділянки 0,0392 га. Вказане рішення прийнято всупереч змісту заяви ОСОБА_1

Позивачі не згодні з рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629-76-5. Вони не згодні з тим, щоб проїзд загального користування був визначений площею 200 кв.м. Позивачі навіть погодились на те, щоб існуючий проїзд площею 136 кв.м. використовувався і суміжним землекористувачем ОСОБА_5, якщо це йому так потрібно. Але збільшення площі проїзду призведе до того, що буде використовуватись під проїзд двір біля їхнього будинку, чим будуть порушені їхні права.

Згідно схеми генерального плану, виконаного відділом архітектури в м. Ірпені, площа існуючого проїзду становить 136 кв.м. Згідно техпаспорту набудинок ширина проїзду становить 3.7 м, довжина 36,75м, отже площа дтоїзду становитиме 136 кв.м. Щоб проїзд становив 200 кв.м., то треба загородити увесь наш двір на 17 м вглиб.

Як стверджують позивачі, ділянка позивачів по межі з ділянкою ОСОБА_5 обгороджена і ця огорожа існує багато років. Ні ОСОБА_5, ні його батько ОСОБА_11, після смерті якого ОСОБА_5 успадкував земельну ділянку по вул.Комінтерну, 45, ніколи не мали виїзду на вулицю Надсонова, тому що його ділянка має адресу по вул. Комінтерну і виїзд на вулицю Комінтерну. Вважають, що оскаржуване рішення Ірпінською міською радою прийняте в угоду депутату цієї ж ради ОСОБА_5 з порушенням їхніх прав на земельну ділянку, якою вони користуються.

До 2007 року проїзду не існувало взагалі. Жодного рішення з приводу утворення проїзду загального користування не приймалось, аж до винесення рішення від 31.10.2008 року про утворення проїзду загального користування площею 136 кв.м. Вважають, що ОСОБА_5 цілком достатньо межі довжиною 17,79 для організації виїзду із земельної ділянки площею 0,1 га по вул. Надсонова, 17-Б в м.Ірпені.

Рішенням Ірпінської ради від 31.10.2008 року позивачам дозволено приватизувати 1176 м2 земельної ділянки і тим самим підтверджено їхнє право на користування даною ділянкою, а тому наступні зміни в їхньому землекористуванні і є вилученням земельної ділянки, яке може бути лише з згоди у встановленому законом порядку.

Також позивачка ОСОБА_3 не згодна з рішенням Ірпінської міської ради від 03.03.2010 року № 4193-84-5 в частині плоші земельної ділянки. Вона вважає, що має право на отримання у приватну власність 0,0392 га земельної ділянки, а не 0,0370 га.

В процесі розгляду справи стало відомо, що 3-тя особа по справі ОСОБА_5 продав належну йому земельну ділянку громадянці ОСОБА_4

В звязку з вищевикладеним просили визнати недійсним рішення Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629-76-5 про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 31.10.2008 року за № 2228-56-5 Про надання дозволу ОСОБА_1,ОСОБА_1, ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь, вул.Надсонова, 17 та визнати рішення Ірпінської міської ради від 03.03.2010 року № 4193-84-5 про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в існуючих межах за адресою м. Ірпінь, вул. Надсонова, 17.

В судовому засіданні позивачі і їх представник позов підтримали і просили його задовольнити.

Представник Ірпінської міської ради і представник 3-х осіб ОСОБА_5 і ОСОБА_4, проти позову заперечували і в задоволені позовних вимог просили відмовити.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивачі по справі є співвласниками буд № 17 по вул. Надсонова в м. Ірпені, що стверджується свідоцтвом про право власності та технічним паспортом на будинок.

3-тя особа по справі ОСОБА_5 є суміжним землекористувачем, йому належить на праві спадкування частина житлового будинку та земельна ділянка загальною площею 0, 2044 га по вул. Комінтерну № 45 в м. Ірпінь. Згідно рішення Ірпінської міської ради Київської області № 17/23 від 28.01.2010 року ОСОБА_5 отримав дозвіл на будівництво окремого житлового будинку на земельну ділянку розміром 0,10 га з присвоєною адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Надсонова, 17 Б.

Як стало відомо в процесі розгляду справи ОСОБА_5 12.05.2011року продав земельну ділянку пл. 0,1000 га за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Надсонова 17Б громадянці ОСОБА_4 (а.с. 137).

Земельна ділянка по вул. Надсонова № 17 в м. Ірпені площею 1000 м2 була надана під забудову батьку позивача ОСОБА_2 ОСОБА_12 в 1955 році із земельної ділянки інших землекористувачів. Постільки земельна ділянка була виділена в тилу, до неї повинен бути зроблений проїзд з вул. Надсонова, але в дійсності до 2007 році проїзду не існувало, позивачі проходили до свого будинку через садиби сусідів.

Згідно рішення Ірпінської міської ради від 26.05.1980 року за заявою ОСОБА_9 було додатково надано 104 м2 земельної ділянки був вигороджений проїзд до ділянки біля їх будинку яка становила 1312 м2.

У 2008 році заявники звернулися до Ірпінської міської ради із заявою про приватизацію належної їм ділянки за вказаною адресою в рівних частках кожному. Не заперечували, щоб 136 м2 був визначений як проїзд загального користування.

Рішенням Ірпінської міської ради від 31.10.2008 року було дозволено виготовити технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 1000 м2 для обслуговування житлового будинку та земельну ділянку площею 176 м2 для ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь по вул. Надсонова, 17, а решту земельної ділянки площею 136 м2 визначити проїздом загального користування.

На підставі рішення Ірпінської міської ради від 07.08.2009 року № 3327-72-5 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було дозволено виготовити технічну документацію для приватизації землі і відповідно вони здали свої документи у відділ Держкомзему в м. Ірпінь.

У липні 2010 року у відділі Держкомзему в м. Ірпінь їм стало відомо, що Ірпінська міська рада за заявою третьої особи ОСОБА_5 внесла зміни до рішення від 31.10.2008 року № 2228 без їх відома, не попередивши їх.

Згідно з рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629-76-5 внесено зміни до рішення ради від 31.10.2008 року № 2228 в частині площі земельної ділянки. Їм дозволено приватизувати для ведення особистого селянського господарства 112 м2 земельної ділянки замість 176 м2, а для проїзду загального користування визначено 200 м2. Також позивачів зобовязано вигородити проїзд загального користування площею 200 м2.

Також без відома позивачів в мирову угоду, яку вони склали 17.06.2009 року, посадовими особами Ірпінської міської ради були внесені виправлення і загальну площу земельної ділянки 1176 м2 виправлено на 1112 м2, а площу кожному ділянки виправлено з 392 м2 на 370 м2.

Рішення Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року та виправлену мирову угоду Ірпінської міської ради, без відома позивачів, передали до відділу Держкомзему.

Заява позивачки ОСОБА_1 розглядалася пізніше заяв інших позивачів, а ому рішенням Ірпінської міської ради від 03.03.2010 року № 4193-84-5 їй дозволено приватизувати 0,0370 га земельної ділянки, замість вказаної в мировій угоді ділянки 0,0392 га.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що згідно схеми генерального плану, виконаного відділом архітектури в м. Ірпені, площа існуючого проїзду становить 136 м2.

До 2007 року проїзду не існувало взагалі. Жодного рішення з приводу утворення проїзду загального користування не приймалося, аж до винесення Ірпінською міською радою рішення 31.10.2008 року, про утворення проїзду загального користування площею 136 м2.

Рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629-76-5, яким внесено зміни до рішення ради від 31.10.2008 року № 2228 в частині площі земельної ділянки та збільшення площі проїзду загального користування, прийняте без відома позивачів, без їх повідомлення, без виклику на засідання земельної комісії та на сесію Ірпінської міської ради, без вивчення архівних документів на земельну ділянку позивачів та батька третьої особи ОСОБА_5

Ірпінська міська рада станом на 23.10.2009 року не мала письмового висновку та графічного матеріалу відділу містобудування та архітектури, не мала письмового висновку управління дежкомзему, не мала викопіровок з топопланів, не досліджувала технічні паспорти на будинки позивачів та ОСОБА_5.

Згідно відповіді з відділу містобудування та архітектури схема розташування проїзду площею 200 кв.м. була надана відділом архітектури уже після постановления рішення ради від 23.10.2009 року. Якби висновок відділу архітектури та схему розташування проїзду рада отримала раніше, то очевидним став би той факт, що при збільшенні площі проїзду проїзд буде проходити по земельній ділянці позивачів через їх двір в безпосередній близькості від жилого будинку.

В судовому засіданні встановлено, що до 31.10.2008 року не існувало жодного рішення Ірпінської міської ради чи виконкому про утворення проїзду загального користування.

Раніше позивачі користувались проїздом між сусідніми будинками для проходу на свою садибу. Де добре видно з топоплану, який є в додатках технічної документації по виготовленню державного акта про право власності на землю на ім'я батька ОСОБА_5.

Станом на 1998 рік проїзду (навіть проходу) від вулиці Надсонова до будинку позивачів не існувало взагалі. Отже в державному акті на право власності на землю на ім'я батька ОСОБА_5 необгрунтовано вказано, що його земельна ділянка межує із проїздом. Станом на 1998 рік ділянка ОСОБА_5 межувала з ділянкою позивачів.

В акті узгодження меж на ім'я ОСОБА_11 від 11.01.1998 року вказано, що межі проходять по дерев'яній та металевій огорожах та по стіні будинку і не вказано, що межею є проїзд. Крім того в акті є зафарбовування коректором. Позивачка ОСОБА_1 стверджує, що це зафарбовані відомості про її прізвище та її підпис, тому що вона давала погодження меж. Крізь закреслення внизу вона вбачає залишки свого підпису.

Згідно технічних паспортів на садибу ОСОБА_11 його садиба ніколи не межувала з проїздом, а межувала з іншими садибами та вулицею Комінтерну.

Судом встановлено, що згідно схеми генерального плану, виконаного відділом архітектури в м.Ірпені, площа існуючого проїзду становить 136 кв.м. Згідно техпаспорту на будинок ширина проїзду становить 3.7 м, довжина 36,75м, отже площа проїзду становитиме 136 кв.м. Щоб проїзд становив 200 кв.м., то треба вигородити увесь двір позивачів на 17м вглиб.

Позивачі не згодні з таким порушенням їх прав на користування земельною ділянкою. Ірпінська міська рада не отримувала їх згоди на ущемлення прав щодо землекористуавання, не поставила позивачів до відома про зміну площі та конфігурації земельної ділянки, якою вони користуються і яку їм дозволено приватизувати в існуючих межах

Рішенням ради від 31.10.2008 року позивачам дозволено приватизувати 1176 кв.м. земельної ділянки і тим самим підтверджено їх право на користування даною ділянкою, а тому наступні зміни в землекористуванні є вилученням земельної ділянки, яке може бути лише зі зголи позивачів у встановленому законом порядку.

Зазначені вище обставини стверджується копіями свідоцтв про право власності, копіями технічних паспортів на будинок, копіями рішень Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року, 31.10.2008 року, 03.03.2010 року, 07.08.2009 року та іншими матеріалами справи.

Таким чином, заявлені позовні вимоги про визнання неправомірними рішень Ірпінської міської ради підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст. ст. 30,42,43 ЗК України в ред. 1991 року, ст.ст.3, 10, 17, ч.1 18, 60, 104-106, 163, , п.1 ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Ірпінської міської ради від 23.10.2009 року № 3629-76-5 про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 31.10.2008 року за № 2228-56-5 Про надання дозволу ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь, по вул. Надсонова, 17.

Визнати недійсним рішення Ірпінської міської ради від 03.03.2010 року № 4193-84-5 про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в існуючих межах за адресою: м. Ірпінь. вул. Надсонова, 17 в частині площі земельних ділянок.

Постанова в повному обсязі буде складена протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 18.11.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_13