Справа № 642/4431/17
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Пашнєв В.Г.
Суддя-доповідач: Ральченко І.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2017 р. м. ХарківСправа № 642/4431/17
Харківський апеляційний адміністративний суд
колегія суддів у складі:
головуючого судді: Ральченка І.М.
суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 06.10.2017, суддя Пашнєв В.Г., по справі № 642/4431/17
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 09.01.2015 за № 10/4 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової службиз яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; изнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення та подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 роківз яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового, подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України;обов`зязати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від військової частини НОМЕР_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років,з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05 березня 2017 року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 06.10.2017 року позовні вимоги задоволено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не погодившись із постановою суду першої інстанції подало апеляціну скаргу, у якій просило постанову суду першої інстанції скасувати, апеляційну скаргу задовольнити, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилаються на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з підстав та мотивів, викладених в апеляційній скарзі.

На підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим, відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.

Наказом командувача Сухопутних Військ Збройних Сил України від 18.11.2014 року №741 звільнений з військової служби у запас.

Після звільнення з військової служби Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області ОСОБА_1 з 01.01.2015 року призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 68% грошового забезпечення..

При обчисленні пенсії Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військовезвання, процентна надбавка за вислугуроків 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Відповідно до грошового атестата серія ЗУ № 074971, виданої в/ч пп.В 6250 та наказів командира в/ч НОМЕР_1 від 01.03.2013р. № 51, від 13.11.2013р. № 262, та в/ч пп. В 6250 від 04.12.2014р. № 10 позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Довідкою в/ч НОМЕР_1 від 18.07.2017р. №10/634 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2013 рік у сумі 3384,50 грн., та за 2014 рік у сумі 3438,80 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік у сумі 3384,50 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 02.12.2012р. № 279 позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років у розмірі50% від 2 окладів грошового утримання, яка на 29 листопада 2013 року складає - 25 років 00 місяців 00 днів в сумі 1150 грн. 00 коп.

Довідкою в/ч НОМЕР_1 від 18.07.2017р. №10/634 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років у сумі 1150 грн. 00 коп., з якої був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

27.07.2017 р. позивач звернувся до в/ч НОМЕР_1 із вимогою скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які він отримував під час служби в в/ч НОМЕР_1 , і з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії до Харківського обласного військового комісаріату.

В/ч НОМЕР_1 28.08.2017 р.надано відповідь про відсутність підстав для включення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

27.07.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою про усунення порушень в оформленні документів для призначення пенсії - направлення отриманої від військової частини довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Харківський обласний військовий комісаріат листом від 29.08.2017 р. повідомив, що законодавством не передбачено включення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

27.07.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про усунення порушень при призначенні пенсії після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років призначити та виплачувати пенсію в розмірі, обчисленому із врахуванням нової довідки.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 29.08.2017 р. відмовило у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, та винагороду за тривалість безперервної військової служби відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Положеннями ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Із матеріалів справи вбачається, що при обчисленні розміру пенсії позивача під час перерахунку, Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області не враховано грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Постанови № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців. Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25) до одноразових віднесені: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Враховуючи викладене судом першої інстанції вірно визначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Отже, зазначене вище спростовує доводи апеляційної скарги стосовно не включення до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби з огляду на їх не щомісячний та нефіксований характер.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не знайшли свого обґрунтованого підтвердження в ході судового розгляду справи.

Таким чином, постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 06.10.2017 по справі № 642/4431/17 залишити без змін
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді Г.Є. Бершов В.В. Катунов