Справа № 307/2513/17
Суддя: Чопик В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/2513/17
Провадження № 2-а/307/81/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Чопик В.В.,, при секретарі Олексій Я.В., за участю позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження..

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, свою позицію обгрунтовує посилаючись на те, що постановою Тячівського районного суду від 26.05.2008 року її було поновлено на посаді начальника відділу державних соціальних допомоги в Дубівському управління праці та соціального захисту населення Тячівської РДА. Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі К-12817/09 від 14.03.2013 р. названу постанову Тячівського районного суду залишено в законній силі без змін. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень від 31 травня 2013 року було відкрито за її виконавчим листом № 2-а/23/08 від 18.04.2013 р. виконавче провадження № 38204948, однак, постановою цього ж державного виконавця від 6 вересня 2013 р. дане виконавче провадження було закінчено з мотиву ніби то його поновлення на роботі, хоча в дійсності вона поновлена не була, в зв'язку з чим постановою Тячівського районного суду від 22.01.2014 року зазначена постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження за її скаргою була скасована, а відділ примусового виконання було зобов'язано виконати постанову Тячівського районного суду про її поновлення на роботі. Не дивлячись на останню постанову Тячівського районного суду і на її численні звернення не тільки у відділі примусового виконання, але і в цілий ряд інших центральних установ, відділ примусового виконання в дійсності обмежився лише формальним винесенням постанови про відновлення виконавчого провадження від 29 травня 2014 року, не вчинивши жодних реальних дій, направлених на реальне виконання рішення про її поновлення на роботі, а після її останнього звернення в міністерство юстиції України в березні 2017 року, тоді старший державний виконавець відділу примусового виконання Ярош С.І. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження,копію якої вона отримала по пошті1 квітня 2017 року, з мотиву не повернення йому Тячівським районним судом оригіналувиконавчого листа. Однак, після подачі нею до Тячівського районного суду позовної заяви від 10 квітня 2017 року про скасування названої постанови державного виконавця начальник відділу примусового виконання Секреня В.М. постановою від 6 червня 2017 року скасував зазначену постанову державного виконавця, внаслідок чого виконавче провадження постановоюцього ж державного виконавця від 8 червня було знову відновлено. Однак, 8 жовтня 2017 року вона знайшла в своєму поштовому ящику конверт з постановою того ж самого Яроша С.І., але вже в разі заступника начальника відділу примусового виконання, про вже третє закінчення даноговиконавчого провадження з мотиву ненадання Тячівським районним судом на вимогу відділу примусового виконання оригіналу виконавчого листа. Представляється,що названа постанова підлягає скасуванню, як така, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки не тільки в матеріалахадміністративної справи № 2а-23/08 відсутні супроводжувальний лист відділу примусового виконання про направлення постанови від 6 вересня 2009 року,копія названої постанови і оригінал ніби то повернутого виконавчого листа та копії цілого ряду інших документів, які за твердженням відділу направлялись суду , але й по обліку входячої кореспонденції Тячівського районного суду відсутні дані про реєстрацію названих відправлень. Відсутність в матеріалах справи такої кількості документів з цьогоприводу та даних про реєстрацію їх поступлення всуд свідчать не про якусь випадкову одиничну помилку в процесі їх пересилки, а про їх не направлення суду, але і про суттєве порушення відділом примусового виконання вимог статей 31, 49,51 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції станом 01.01.2016 року, статей 28,39,41 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, а значить, і про безпідставнеі незаконне закінчення виконавчого провадження та винесення постанови, як від 30 березня, так і від 5 жовтня 2017 року. Більше цього про не направлення відділом примусового виконання суду оригіналу виконавчого листа свідчить також і вже названа постанова начальника відділу від 6 червня 2017 р. про скасування постанови про закриття виконавчого провадження від 30 березня, в якій вказано, що « .. запити адресовані за адресою, що належить Тячівському суду». Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі листи підлягають поверненню рекомендованими поштовими відправленнями, а в постанові начальника відділу примусового виконання від 06.06.2017 року, стверджується, що ніби то відділ надіслав Тячівському районному суду виконавчий лист ще 6 вересня 2013 за вихідним № 2407/7-528, однак, не вказується яким саме поштовим відправлення, вже не кажучи про його вручення суду. Таким чином викладене свідчить про те, що відділ примусового виконання вже більше чотирьох років навмисно не виконує рішення суду по суті по трудовій справі, так як не вчиняє жодної з трьох можливих дій: не виконує рішення суду про її поновлення на роботі, в дійсності не повертає виконавчого листа і не звертається у відповідністю з ст.260 КАС України з заявою до суду про видачу його дубліката, якщо би мала місце втрата виконавчого листа в процесі його виконання. Тому просить суд визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. по закінченню виконавчого провадження ВП №38204948 за виконавчим листом про поновлення її, ОСОБА_1, на роботі такими, що не відповідають вимогам закону, а постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №38204948 від 5 жовтня 2017 року просить скасувати та зобов'язати відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області відновити виконавче провадження за її виконавчим листом та виконати постанову Тячівського районного суду від 26 травня 2008 року про поновлення її на роботі.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просять їх задовольнити.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду письмове заперечення, в якому посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області перебувало виконавче провадження ВП № 38204948 по виконанню виконавчого листа № 2-а/23/08, виданого 18.04.2013 Тячівським районним судом, про: «поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу соціальних допомог в Дубівському управлінні праці та соціального захисту населення Тячівської районної адміністрації». 31 травня 2013 р. старшим державним виконавцем Шутко О.М., керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ЄДРВП № 38204948). Копію постанови за № 1515/7-528 від 31.05.2013 направлено сторонам виконавчого провадження. 7 червня 2013 р. до відділу примусового виконання рішень надійшов лист Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА, яким повідомлено про неможливість поновлення на роботі ОСОБА_1, так як зазначена у рішенні суду посада ліквідована розпорядженням голови Тячівської РДА № 64 від 12.02.2008 року. 26 червня 2013 р. старшим державним виконавцем Шутко О.М., надіслано листа боржнику, яким роз'яснено порядок виконання рішення суду про поновлення на роботі та зобов'язано виконати рішення суду у строк до 01.07.2013 року. 08.07.2013 р. на адресу відділу ПВР надійшов лист Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА за № 738 від 03.07.2013 року яким повідомлено про те, що голові Тячівської РДА направлено листи щодо збільшення штатної чисельності працівників управління з метою належного виконання рішення суду. 17 липня 2017 р. старшим державним виконавцем відділу ПВР Шутко О.М. надіслано заяву до Тячівського районного суду в порядку статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» з проханням роз'яснити подальше виконання рішення суду. 18 липня 2013 р. державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі п.1 ч. І ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження», яка цього ж дня надіслана сторонам виконавчого провадження (вих. № 7-526/2061). 1 серпня 2013 р. до відділу ПВР надійшла ухвала Тячівського районного суду за № 307/2665/13-а від 26 липня 2013 року, якою відмовлено старшому державному виконавцю в задоволенні заяви про роз'яснення подальшого виконання рішення суду від 17.07.2013 року. 9 вересня 2013 р. на адресу відділу ПВР надійшов лист Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА разом з наказом № 55-К від 07.08.2013 р. про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державних соціальних допомог. 6 вересня 2013 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», яка цього ж дня надіслана до Тячівського районного суду разом з оригіналом виконавчого листа та сторонам виконавчого провадження (вих. № 2407/7-528). 6 вересня 2013 р. до відділу ПВР надійшла заява від гр. ОСОБА_1 разом з постановою Тячівського районного суду № 307/3371/13-а від 22 січня 2014 року, якою визнано дії державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Закарпатській області Шутко О.М. неправомірними при виконанні рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_1 та зобов'язано відділ ПВР виконати постанову про поновлення на роботі ОСОБА_1 29 травня 2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Ярош С.І. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, яку 29.05.2014 надіслано до Тячівського районного суду з проханням в порядку статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» надіслати до відділу ПВР оригінал виконавчого листа, та сторонам виконавчого провадження (вих. № 1307/8-758). 30 березня 2017 р. року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 13 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», яка разом з супровідним листом надіслана сторонам виконавчого провадження (вих. № 8-940/38204948 від 30.03.2017). 6 червня 2017 р. заступником начальника Управління - начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Секерня В.М. за наслідками перевірки вищезазначеного виконавчого провадження скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.03.2017 ВП № 38204948 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. 8 червня 2017 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, яку 08.06.2017 р. надіслано до Тячівського районного суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення з проханням в порядку статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» надіслати до відділу ПВР оригінал виконавчого листа, та сторонам виконавчого провадження (вих. № 38204948/8-2325). 19 червня 2017 р. на адресу відділу ПВР надійшов лист Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА разом з наказом № 55-К від 07.08.2013 про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державних соціальних допомог. Підтвердження про внесення відповідного запису до трудової книжки стягувану не надано. 5 липня 2017 р. на адресу відділу ПВР надійшла заява Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА від 30.06.2017 про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з виконанням рішення суду. 11 вересня 2017 р. на адресу відділу ПВР надійшла повторно заява Дубівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з виконанням рішення суду. 12 вересня 2017 р. державним виконавцем надіслано до Тячівського районного суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення листа з вимогою повернути оригінал виконавчого документа за наслідками відновлення виконавчого провадження. Однак, станом на 05.10.2017 Тячівським районним судом не було надано відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області оригінал виконавчого листа та не було надано взагалі відповідь на запит державного виконавця та постанову про відновлення виконавчого провадження. Ураховуючи вищенаведене 05.10.2017 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І., відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 39, вих. 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Копію постанови разом з супровідним листом надіслано сторонам виконавчого провадження та до Тячівського районного суду (вих.. № 8- 3844/38204948 від 05.10.2017). 7 листопада 2017 р. з метою перевірки правильності та законності дій державного виконавця, заступником начальника Управління - начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Секерня В.М. проведено перевірку матеріалів вищезазначеного виконавчого провадження за наслідками якої визнано дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. такими, що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Тому просять даний позов залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Тячівського районного суду від 26.05.2008 року позивачку було поновлено на посаді начальника відділу державних соціальних допомоги в Дубівському управління праці та соціального захисту населення Тячівської РДА.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі К-12817/09 від 14.03.2013 р. вказану вище постанову Тячівського районного суду залишено без змін.

На підставі вище вказаного рішення Тячівського районного від 26.05.2008 року було видано виконавчий лист, який пред'явлено до виконання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у закарпатській області.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 30.03.2017 року ст. державного виконавця Ярош С.І. було закінчено виконання по виконанню вище вказаного виконавчого листа., так як вище вказаний виконавчий лист до відділу ПВР, Тячівським районним судом, повернуто не було.

Постановою про перевірку виконавчого провадження ВП №38204948 від 06.062017 року, за наслідками перевірки виконання вказаного вище виконавчого листа постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.03.2017 року ст. державного виконавця Ярош С.І. скасовано, як передчасно винесену та відновлено виконавче провадження.

08.06.2017 року державним виконавцем Ярош С.І постановою про відновлення виконавчого провадження відновлено виконання вище вказаного виконавчого листа, однак постановою від 05.10 2017 року його виконання знову закінчено з аналогічних підстав, що і 30.03.2017 року.

Суд вважає, що твердження відповідача про те, що Тячівським районним судом, після відновлення виконавчого провадження, на вимогу відповідача не надано оригінал вище вказаного виконавчого листа є безпідставне та таке, що не заслуговує на увагу, оскільки з листа, що адресований позивачці Тячівським районним судом вих. №1.6.4./33/2017р вбачається, що письмові вимоги на які посилається ст. державний виконавець Ярош С.І до суду не надходили, а також від відповідача до суду не надходив оригінал вище вказаного виконавчого листа. (а.с. 70).

Таким чином, суд вважає, що ст. державним виконавцем, а зараз заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. не вчинено жодних дій по виконанню вище вказаного виконавчого листа, а вчинені ним дії не відповідають ст.ст. 31, 49 51 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції станом 01.01.2016 року, ст. ст. 28, 39, 41 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції станом 01.01.2016 року, в редакції станом на 02.06.2016 року.

За таких обставин, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 77192-228, 241-246, 250, 287 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. по закінченню виконавчого провадження ВП №38204948 за виконавчим листом про поновлення ОСОБА_1 на роботі такими, що не відповідають вимогам закону, а постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №38204948 від 5 жовтня 2017 року скасувати.

Зобов'язати відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області відновити виконавче провадження за виконавчим листом ОСОБА_1 та виконати постанову Тячівського районного суду від 26 травня 2008 року про поновлення її на роботі.

Рішення може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття рішення у письмовому провадженні, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено 23 грудня 2017 року.

Позивач: ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1.

Відповідач: відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області, місце знаходження м.Ужгород, пл.. Ш.Петефі, №14.

Головуючий : В.В. Чопик