Справа № 804/3167/16
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2017 р. Справа № 804/3167/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережної обєднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
Позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просив суд: стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь держави кошти в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 25 000 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що починаючи з 01 січня 2015 року, у фізичних осіб, що мають власні зареєстровані у встановленому порядку легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають обєм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см., виникає обовязок зі сплати транспортного податку з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 грн. за кожен легковий автомобіль. Таким чином, відповідач має податковий борг зі сплати транспортного податку у зазначеній сумі, який в добровільному порядку не сплачує, а тому позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.
Позивач свого представника в судове засідання не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином. В своєму клопотанні представник позивача просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання не зявився, про день та час його проведення повідомлявся належним чином.
В поданому клопотанні представник відповідача зазначив, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 року по адміністративній справі № 804/4793/16 було скасовано податкове повідомлення-рішення, прийняте Лівобережною ОДПІ м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровської області від 30.06.2015 року №5494-15, яка набрала законної сили 28.09.2017 року, що є підставою для нарахування оскаржуваної заборгованості. За таких обставин, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити та подальший розгляд справи проводити за його відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Таким чином, частина 4 статті 122 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) перебуває на податковому обліку в Лівобережній ОДПІ м.Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
Судом також встановлено, що Лівобережною ОДПІ згідно з пп.54.3.3. п.54.3. ст.54, п.267.6. ст.267 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року № 5494-15, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання за платежем транспортний податок з фізичних осіб в сумі 25 000 грн., який підлягає оплаті протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Правомірність та обґрунтованість податкового боргу з транспортного податку у розмірі 25 000 грн. є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п.41.1. ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
В силу п.61.1., п.61.2. ст.61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.
Статтею 267 ПК України визначені умови та підстави сплати транспортного податку.
Так, за ст.267 ПК України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2. цієї статті є обєктами оподаткування.
Обєктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають обєм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см.
Базою оподаткування є легковий автомобіль, що є обєктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2. цієї статті.
Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є обєктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2. цієї статті.
Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Обчислення суми податку з обєкта/обєктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.
Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).
Щодо обєктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий обєкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.
Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації обєктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.
Податок сплачується за місцем реєстрації обєктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.
Транспортний податок сплачується, зокрема фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до пп.14.1.175. п.14.1. ст.14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.
Так, відповідно до облікової картки приватного транспортного засобу відповідач є власником автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, 2011 року випуску, з обємом циліндрів двигуна 4461 куб.см., державна реєстрація транспортного засобу відбулась 10.11.2011 року.
Відповідно до положень частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, в судовому рішенні від 28 вересня 2017 року по адміністративній справі №804/4793/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд зазначив, що позивач ОСОБА_1 в липні 2016 року звернувся до суду з позовом до Лівобережної обєднаної ДПІ м.Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року № 5494-15 прийняте відповідачем.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року по справі № 804/4793/16 залишено без змін, оскільки колегія суддів дійшла висновку, що транспортний податок є місцевим податком, розмір та порядок сплати якого встановлюється місцевою радою, у даному випадку Дніпропетровською міською радою. Відповідно до норм ст.12 ПК України, дійсних на час винесення спірного податкового повідомлення-рішення, рішення міської ради підлягає застосуванню у наступному періоді що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). Отже, 2015 рік є плановим періодом, 2016 рік є бюджетним періодом.
Згідно зі ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Нові податки практично не можуть бути визнані обовязковими до сплати принаймні в 2015 році, адже місцеві ради не приймали і не могли прийняти станом на 01.01.2015 року рішення про встановлення місцевих податків і офіційно оприлюднити їх до 15.07.2014 року.
Принцип стабільності закріплений у пп.4.1.9. п.4.1. ст.4 ПК України має на меті встановлення незмінних умов оподаткування, елементів податків протягом певного часу.
Порядок сплати податків повинен бути зрозумілий, неможливо без належного рішення місцевої ради на 2015 рік щодо транспортного податку встановлювати та стягувати такий податок у тому ж 2015 році. Зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.
А отже, податковим органом не доведено правомірність винесеного податкового повідомлення-рішення.
Таким чином Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнято рішення, яким податкове повідомлення-рішення Лівобережної обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровської області №5494-15 від 30.06.2015 року, яким ОСОБА_1 нараховано транспортний податок з фізичних осіб у розмірі 25 000 грн. визнано протиправним та скасовано.
В силу ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року № 5494-15, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання за платежем транспортний податок з фізичних осіб в сумі 25 000 грн. визнано протиправним та скасовано, а тому з відповідача на користь позивача не може бути стягнутий податковий збір у зазначеному розмірі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Лівобережної обєднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_2