Справа № 335/14503/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м. Запоріжжя

суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши впорядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства.

В обґрунтування позову зазначала, що вона працювала на різних посадах начальницького складу в міліції та 11.03.1998 року вийшла на пенсію. У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом України № 900 від 22.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей».

14.11.2017 року за вих. № 1118/Г-9 за підписом заступника начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та повідомлено про можливість оскаржити відмову до суду.

Посилаючись на те, що відмова задоволенні заяви позивача є неправомірною, ОСОБА_1 просила суд зобовязати ГУ ПФУ в Запорізькій області зробити перерахунок отримуваної нею пенсії за вислугу років, відповідно до чинного законодавства, а також витребувати довідку про розмір грошового забезпечення з Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області або з ГУ ПФУ України в Запорізькій області.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких управління пенсійного фонду зазначає, що ними на даний час так і не отримано доопрацьовану довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії по пенсійній справі. Крім того, перерахунок та виплата пенсії позивачу будуть здійснені після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, в тому числі і заперечення відповідача, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набрав чинності, постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої позивачу пенсії.

31.10.2017 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії та видачу копії довідки про грошове забезпечення.

Листом від 14.11.2017 року № 1118/Г-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області надала відповідь позивачу про те, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року надійшла до відповідача та після перевірки була повернена на доопрацювання до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області. До теперішнього часу корегуючи довідка на позивача до них не надходила. Крім того, позивача повідомлено, що проведення перерахунку та виплата перерахованих пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ заплановано після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

24.11.2017 позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно з абзацом другим пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 р. N900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-УIIІстаттю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Не є спірним питанням, що станом на 01.01.2016 грошове забезпечення поліцейських є значно більшим від грошового забезпечення, розмір якого враховувався при визначенні пенсії позивачу, а розмір такого грошового забезпечення встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р.

Відтак, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Разом з тим, судом встановлено, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яка була складена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області, внаслідок її невідповідності вимогам законодавства була повернута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області для доопрацювання.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. 1 цього Порядку перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд повідомляє в п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають в десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 цього Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно із додатком 2 та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Положеннями ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.

Позивачем не надано суду доказів того, що на момент її звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії відповідач мав у своєму розпорядженні всі необхідні документи, в тому числі довідку про новий розмір грошового забезпечення, для виконання вимог Закону щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладені обставини, оскільки відповідач здійснює нарахування пенсії вказаній категорії осіб на підставі наданих відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а до ГУПФУ станом на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії надійшла довідка, яка була повернута на доопрацювання до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області, як така, що за формою та змістом не відповідала вимогам чинного законодавства, і доказів того, що на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у них перебувала належно оформлена довідка, позивачем не надано, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії, з огляду на що позовні вимоги позивача є передчасними і задоволенню не підлягають.

Що стосується вимог про витребування довідки про розмір грошового забезпечення з Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області або з ГУ ПФУ України в Запорізькій області, то в цій частині вимоги та також задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено порушення її прав у наданні копії довідки. Вбачається, що копія такої довідка не була видана позивачу лише з тих підстав, що на час її звернення до ГУ ПФУ в Запорізькій області її не було в розпорядженні відповідача, а матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 зверталася із відповідною заявою до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізь кій області, а їй було неправомірно відмовлено у видачі довідки.

З огляду на викладені обставини в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, 3-тя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: А.В. Воробйов