Справа № 804/190/1606/17-а
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2017 року 09 год. 30 хв.Справа № 804/190/1606/17-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом кореспондента Обласної газети «Батьківщина» Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» ОСОБА_4 до Саксаганської сільської виборчої комісії Пятихатського району Дніпропетровської області з виборів депутатів місцевих рад та сільських селищних голів 24 грудня 2017 року про скасування рішення про позбавлення права бути присутнім на засіданні, у звязку із невідповідністю вимог Закону України «Про місцеві вибори», -
26.12.2017 року до з Пятихатського районного суду Дніпропетровської області за підсудністю надійшла адміністративна справа за позовом позаштатного кореспондента Обласної газети Батьківщина Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнське обєднання Батьківщина ОСОБА_4, в якій він просить скасувати рішення Саксаганської сільської виборчої комісії Пятихатського району Дніпропетровської області з виборів депутатів місцевих рад та сільських селищних голів 24 грудня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Саксаганської сільської виборчої комісії від 24.12.2017 року № 1, його як представника ЗМІ було позбавлено права бути присутнім на засіданні комісії ДВК № 120473.
Однак позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки воно не вмотивоване, його не було запрошено на засідання комісії для надання пояснень та йому не відомо причин прийняття такого рішення.
Позивач в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідач в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов, з таких підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що о 10 год. 05 хв. 24.12.2017 року Саксаганською сільської виборчої комісією прийнято рішення № 1, яким позбавлено позаштатного кореспондента Обласної газети Батьківщина ОСОБА_4 позбавлено права бути присутнім на засіданні комісії ДВК № 120473.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеві вибори», виборчий процес здійснюється на засадах публічності і відкритості.
Частиною 4 статті 13 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, усі засоби масової інформації незалежно від форми власності зобовязані справедливо, збалансовано та неупереджено висвітлювати хід підготовки і проведення місцевих виборів у новинах, інформаційних випусках, ток-шоу, дискусійних та інших програмах. Їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, повязані з місцевими виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю у день голосування (повторного голосування) - на умовах, визначених цим Законом, крім випадків, передбачених законами України. Виборчі комісії, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, посадові і службові особи цих органів зобовязані в межах своїх повноважень і компетенції надавати їм інформацію щодо ходу підготовки і проведення місцевих виборів.
Згідно частини2 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобовязаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.
Положеннями пункту 6 частини 9 статі 27 Закону України «Про місцеві вибори», передбачено, що на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці мають представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).
Кожній особі в Україні гарантовано право на звернення до суду (ст.ст. 8, 55 Конституції України).
Таким чином суд вважає, що учасники виборчого процесу, які мають відповідні права та обов'язки в правовідносинах, пов'язаних з виборчим процесом, та не є суб'єктами виборчого процесу, мають право на звернення до суду, зокрема щодо встановлення фактів навмисного неправомірного усунення з приміщення для голосування чи засідання комісїї.
Представники засобів масової інформації є учасниками виборчого процесу, які забезпечують його відкритість, та яким надано право безперешкодного доступу на засідання виборчих комісій, тому позовні заяви таких учасників щодо захисту їхніх прав, встановлених виборчими законами, у спорах щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом, з метою ефективного судового захисту повинні розглядатися за особливостями, встановленими статтями 273 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 10 статі 27 Закону України «Про місцеві вибори», виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у пунктах 3-6 та абзаці десятому частини девятої цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії.
Згідно вимог частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити:
1) найменування комісії;
2) найменування рішення, час, дату та місце його прийняття і порядковий номер;
3) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії;
4) посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії, або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення;
5) резолютивну частину.
Рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні. Зміст та номер рішення повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання комісії.

Згідно матеріалів справи о 10 год. 05 хв. 24.12.2017 року Саксаганською сільської виборчої комісією прийнято рішення № 1, яким позбавлено позаштатного кореспондента Обласної газети Батьківщина ОСОБА_4 позбавлено права бути присутнім на засіданні комісії ДВК № 120473.

Зазначене рішення не містить будь-якого мотивування його прийняття, а лише посилання на пункт 6 частини 9 статі 27 Закону України «Про місцеві вибори».

Також відповідачем не надано доказів які б підтверджували обґрунтованість оскаржуваного рішення та мотивів його прийняття.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Саксаганської сільської виборчої комісії від 24.12.2017 року № 1, яким позбавлено позаштатного кореспондента Обласної газети Батьківщина ОСОБА_4 позбавлено права бути присутнім на засіданні комісії ДВК № 120473 прийняте з порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори», тому підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 242-246, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов кореспондента Обласної газети «Батьківщина» Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» ОСОБА_4 ( вул. ОСОБА_5, б. 20, кв. 108, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200) до Саксаганської сільської виборчої комісії Пятихатського району Дніпропетровської області з виборів депутатів місцевих рад та сільських селищних голів 24 грудня 2017 року (вул. Центральна, с. Саксагань, Дніпропетровська область, 52174) про скасування рішення про позбавлення права бути присутнім на засіданні задовольнити.

Скасувати рішення Саксаганської сільської виборчої комісії Пятихатського району Дніпропетровської області з виборів депутатів місцевих рад та сільських селищних голів 24 грудня 2017 року від 24.12.2017 року № 1 про позбавлення права кореспондента Обласної газети «Батьківщина» ОСОБА_4 бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3