Справа № 810/3648/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2017 року № 810/3648/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву головного управління ДФС у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Флексай» та товариства з обмеженою відповідальністю «Первомайський харчовий комбінат «Ідеал» про визнання правочину недійсним,

в с т а н о в и в:

ГУ ДФС у Київській області звернулось до суду з позовом про визнання недійсним правочину між ТОВ «Флексай» (код за ) та ТОВ «Ідеал» (код за ), за наслідками якого було складено податкові накладні від 11.08.2016 р. за № 88-93; від 13.08.2016 р. № 101; від 14.08.2016 р. № 102-104 та від 15.08.2016 р. № 105-106.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 та 5 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Зазначені документи додаються в оригіналі. Відомості про представника зазначаються у позовній заяві, коли він підписує позовну заяву від імені позивача. Якщо представник подає позовну заяву, підписану особисто позивачем, відомості про представника у позовній заяві не зазначаються.

Позовна заява від імені ГУ ДФС у Київській області підписана представником ОСОБА_1. В порушення вимог ч. 5 ст. 106 КАСУ до позовної заяви не надано оригіналу довіреності від 17.08.2017 р. № 2685/9/10-36-10, а також не зазначено поштової адреси та засобів зв'язку представника, оскільки вказана адреса (м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а) під ім'ям представника, не є його поштовою адресою, а є адресою місцезнаходження ГУ ДФС у Київській області.

Частиною 1, 3 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Не засвідчена в належний спосіб копія довіреності від 17.08.2017 р. № 2685/9/10-36-10, тим більше без видимих ознак засвідчення її печаткою, не є належним доказом на підтвердження повноважень представника в розумінні вимог КАСУ.

В порушення вимог ч. 1, 3 ст. 58 та ч. 5 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви не надано оригіналу довіреності від 17.08.2017 р. № 2685/9/10-36-10.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено про причини неможливості подання таких доказів. Зокрема, але не виключно, позивачем не надано належним чином засвідченої копії договору купівлі-продажу соняшникової олії, на який позивач посилається як на підставу позову.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАСУ, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Частиною 1 ст. 70 КАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

У абзаці 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила № 270), зазначено, що розрахунковим документом є документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

Згідно Правил № 270, реєстроване поштове відправлення (рекомендований лист) - це поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.

Із доданих до позовної заяви документів вбачається, що у якості доказу направлення відповідачам копії позовної заяви з додатками надано ксерокопії фіскальних чеків. Оскільки законодавець вимагає у якості доказу відправлення копії позовної заяви з додатками надання рекомендованого листа з повідомленням про вручення, доказуванню підлягає не факт відправлення документів відповідачу у будь-який спосіб, а факт їх вручення. Фіскальні чеки не дають можливості встановити вміст поштових відправлень та не мають повної адреси одержувачів, тому, суд вважає, що додані до позовної заяви документи не є належними доказами у розумінні положень ч. 3 ст. 106 КАСУ.

Крім того, надані копії документів не засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, так відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, із зазначенням поштової адреси, а також номерів засобу зв'язку, адреса електронної пошти представника та доказів надсилання її копій з усіма додатками відповідачам з урахуванням усунутих недоліків; оригіналу довіреності від 17.08.2017 р. № 2685/9/10-36-10 на підтвердження повноважень ОСОБА_1; доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації», з урахуванням висновків суду.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву головного управління ДФС у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Флексай» та товариства з обмеженою відповідальністю «Первомайський харчовий комбінат «Ідеал» про визнання правочину недійсним, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 січня 2018 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.