Справа № 589/4561/16-а
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4561/16-а
Провадження № 2-а/589/74/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі :

Головуючого судді Євдокімової О.П.

секретаря Юрочко Л.М.

представника відповідача Похтель В.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні Шосткинського міськрайонного суду адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Шосткинського міськрайонного суду звернувся позивач з зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, але відповідач безпідставно відмовив йому в призначенні зазначеної пенсії, тому просить суд визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати останнього зарахувати його страховий стаж за період з 29.05.2013р. по 12.11.2017р. та призначити, нарахувати і виплатити зазначену пенсію.

В судове засідання позивач надав заяву в якій просив справу слухати без його участі.

Відповідач позов не визнав , та пояснив, що позивач не звертався до пенсійного фонду з зазначеною заявою про призначення пенсії по інвалідності, пенсійна справа не заводилась, жодних рішень про відмову в нарахуванні пенсії не приймалось. Просять відмовити в задоволенні позову.

Суд заслухавши думку учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи встановив наступне.

Позивач не перебуває на обліку в Шосткинському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України.

Згідно свідоцтва про хворобу він є інвалідом інвалідом ІІІ ї групи інвалідності (а.с.8, 41-42). (а.с.12,8,9,11)

22.02.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив розяснити , чи має він право на пенсію по інвалідності. (а.с. 32)

22.02.2016 р. відповідач листом № 589/02-14 надав відповідь на запит позивача, в якому зазначив , що в зв'язку з відсутністю у позивача необхідного страхового стажу а він не має права для нарахування зазначеної пенсії (а.с.10)

Інших будь яких доказів, щодо звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач в судове засідання не надав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до положень цього нормативного акту, зокрема розділу 1, звернення за призначенням (перерахунком) пенсії оформляється заявою.

Як зазначено пункті 1.2 Порядку заява про призначення пенсії працюючим особам подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. (пункт 1.7. Порядку).

Приймання, оформлення і розгляд документів врегульований розділом IV вище згаданого Порядку, згідно з пунктом 4.1 якого Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Виходячи з положень зазначеного Порядку, для виникнення певних правовідносин, зокрема, призначення пенсії, необхідно волевиявлення особи, яка звертається за таким призначенням.

Згідно фактичних обставин, встановлених судом, позивач із заявою про призначення пенсії до УПФ не звертався, тому й рішення з цього приводу не приймалося.

Звернення до суду за захистом своїх прав само по собі не є підставою для виникнення прав та обов'язків у пенсійній сфері. Для цього необхідне волевиявлення особи, яка звертається до пенсійного фонду. За відсутністю згоди особи на призначення пенсії, відсутні підстави для виникнення правовідносин. Крім того, повноваження УПФ по розгляду заяв пенсіонерів визначені в вищезазначеному Порядку.

Заява до пенсійного фонду подається із дотриманням загальних правил діловодства, які встановлені для підприємств, установ та організацій.

Відсутність належного документа, який підтверджує звернення особи до УПФ, не дає можливості останньому розглянути цю заяву відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, тобто з урахуванням передбачених законом підстав для звільнення від доказування.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином лист-роз'яснення Шосткинського об'єднаного управління ПФУ Сумської області від 22.02.2016 року наданий позивачу, не встановлює жодних обов'язків та не змінює права позивача на пенсійне забезпечення, з огляду на приписи ч.2 ст.2, ч.2 п.1 ст.17 КАС України, не є рішенням (нормативно-правовим актом або правовим актом індивідуальної дії), що несе правові наслідки.

Таким чином позивачем не доведено в судовому засіданні, що він звертався до об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Шостка з заявою про призначення йому пенсії, а відповідно нема жодних доказів щодо неправомірних дій відповідача в частині відмови в призначенні , нарахуванні та виплаті вказаної пенсії.

Крім цього зважаючи на те, що відповідач має вирішує питання про призначення, нарахування та виплату пенсії, лише за заявою отримувача пенсії , а з зазначеною заявою позивач до відповідача не звертався, то останні не мають законних підстав для призначення, нарахування та виплати позивачу пенсії, а тому суд не має правових підстав для задоволення вказаного позову.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, Конституції України, ст.ст. 2, 9, 11, 86, 71, 86, 99, 102, 158-163, 167 КАС України, ст. 26, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови щодо призначення пенсії по інвалідності протиправною, зобов'язати в зарахувати страховий стаж за період з 29.05.2013 по 12.11.2015р. для призначення пенсії по інвалідності , нарахувати, та виплатити зазначену пенсію відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова