Справа № 220/1750/17
Суддя: Яненко Г. М.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/1750/17
Номер провадження2-а/220/50/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року смт. Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Яненко Г.М.,

за участю секретаря Черняєвої С.П.,

представника позивача

захисника ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, в особі адвоката ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі, третя особа - УПСЗН Великоновосілківської Райдержадміністрації, про визнання дій протиправними скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області,в якому просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області,щодо припинення з квітня 2017 року виплати їй пенсії; зобов'язати Управління поновити виплату пенсії з квітня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є пенсіонером і отримує пенсію. В звязку з воєнними діями, будучи мешканкою тимчасово окупованої території, залишила своє постійне місце реєстрації і була взята на облік як внутрішньо переміщена особа у Великоновосілківському районі Донецької області, де перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області з 01.08.2014 року.

З квітня 2017 року Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області припинило виплати пенсії позивачеві. Листом від 23.08.2017 р. позивача було повідомлено, що на підставі отриманих списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсії, виплата пенсії їй припинена. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки припинення пенсії регулюється виключно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та не може бути припинена на підставі підзаконних актів чи розпоряджень, а також ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», який регулює відмінні від правовідносин здійснення пенсійних виплат питання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Згідно заяви про розгляд справи у відсутність представника, третя особа УПСЗН Великоновосілківської Райдержадміністрації в судове засідання не зявилась, посилаючись на відсутність можливості забезпечити присутність свого представника в судовому засіданні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов. Обґрунтовуючи свою позицію, посилався на те, що довідка про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи, була скасована, в звязку з чим відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу. Вважає, що в разі підтвердження статусу внутрішньо переміщеної особи відповідною довідкою виплата пенсії позивачеві буде поновлена.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 11.12.2014 року Управлінням соціального захисту населення Великоновосілківської РДА позивач була взята на облік внутрішньо переміщених осіб, зареєструвавши своє місце перебування у Великоновосілківському районі Донецької області.

Відповідно до копії посвідчення № 31309 позивач ОСОБА_3 є отримувачем пенсії, як особа, що досягла пенсійного віку (а.с. 11).

ОСОБА_3, згідно листа відповіді УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області, перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області.

01.04.2017 р. ОСОБА_3 припинено виплату пенсії, згідно розпорядження від 27.03.2017 на підставі протоколу № 61 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соц. виплат внутрішньо переміщеним особам, а відтак скасування довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 № НОМЕР_1 від 11.12.2014 року.

Листом від 28.08.2017 р. № Т 17-5.1-6.2, Управлінням Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області позивачеві розяснено, що відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для взяття на облік внутрішньо переміщено особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону № 1706, на момент їх виникнення. Таким чином, особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою. Відповідно до Порядку № 637 виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується відповідною довідкою. А тому, для відновлення виплати пенсії їй, крім іншого, належить надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 13).

Судом встановлено і сторонами визнається, що позивачеві припинено виплату пенсії з квітня 2017 р., а тому ці обставини не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо невиплати пенсії позивачеві з квітня 2017 року, у звязку з відсутністю довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058), за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем не приймалося рішення про припинення виплати пенсії позивачеві з квітня 2017 р.

Пенсійний орган посилається на те, що реалізація права позивача на отримання пенсійних виплат повязана з фактом його реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, що має бути підтверджено відповідною довідкою.

Підстави припинення виплати пенсії передбачені ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI (далі Закон № 1058).

Згідно з ч.1 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи наведені норми, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону № 1058, оскільки з квітня 2017 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 (далі - Правила), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (абз .2 п. 4 Правил).

З копії паспорта позивача встановлено, що остання зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 14/15, кв.4 (а.с. 8).

Суд зазначає, що вищезазначений запис про реєстрацію внесений уповноваженим органом у встановленому законом порядку.

І хоча позивач перемістилася з тимчасово окупованої території до Великоновосілківського району Донецької області та на підставі розпорядження від 27.03.2017 р., згідно протоколу № 61 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соц. виплат внутрішньо переміщеним особам позбавлена статусу переміщеної особи та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії, як не підтвердження позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи.

Суд вважає неприйнятним доводи відповідача щодо посилання на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII та постанов Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року, № 136 від 18.02.2016 року, № 509 від 01.10.2014 року, № 637 від 05.11.2014 року, тому що визначення статусу внутрішньо переміщеної особи не входить до компетенції відповідача.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області щодо не поновлення виплати пенсії позивачу з квітня 2017 року, тобто з моменту припинення її виплати та необхідність зобовязання відповідача поновити нарахування та виплату позивачеві пенсії за віком з 01.04.2017 р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 371 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 5-10, 13, 14, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 255, 295, 371 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 -задовольнити.

Визнати протиправною дії Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіщодо припинення виплати з квітня 2017 року пенсії ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, Донецька область, Червоногвардійський район м. Макіївка, с. Крупськой, пр. Тореза, б. 14/15, кв.4 ).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіпоновити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, Донецька область, Червоногвардійський район м. Макіївка, с. Крупськой, пр. Тореза, б. 14/15, кв.4 ) виплату пенсії з 01 квітня 2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіза рахунок бюджетних асигнувань субєкта, що виступав відповідачем у справі, на користь ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, Донецька область, Червоногвардійський район м. Макіївка, с. Крупськой, пр. Тореза, б. 14/15, кв.4) судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп., сплачений нею згідно квитанції 1009-3751-2729-9396, 06.10.2017 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дати виготовлення повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку встановленого для апеляційного оскарження.

Суддя Г.М. Яненко