Справа № 711/9984/17
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/9984/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року Суддя Придніпровського районного

суду м. Черкаси Колода Л.Д.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до пенсійного посвідчення № від 10 січня 2013 року вона вийшла на пенсію за вислугою років (як ветеран кримінально- виконавчої служби, в порядку визначеному Законом України «Про державну кримінально-виконавчу службу України»), що призначена їй довічно.

Вона перебувала на обліку та отримувала пенсію за місцем її реєстрації: в м. Макіївка Донецької області.

17 листопада 2014 року вона переїхала на тимчасове проживання до м. Черкаси та була взята на облік в якості особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України, цього ж дня неюподана відповідна заява до територіального органу ПФУ в м. Черкаси про виплату пенсії (відповідна довідка про реєстрацію як тимчасово переміщеної особи не збереглась). Згодом її пенсійну справу було передано до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, та з 01 грудня 2014 року там її взято на облік (дані відомості вбачаються з листа Головного УПФУ від 31.08.2017 року № 587/6-10).

В березні 2016 року відповідач призупинив виплату їй пенсії, оскільки на той час для тимчасово переміщених осіб було введено новий порядок оформлення «довідок переселенців», за яким вона мала зареєструвати свою довідку в органах Державної міграційної служби України. Такої реєстрації вона не здійснила, оскільки прийняла рішення переїхати для постійного проживання в м. Городище Черкаської області.

12 травня 2016 року вона переїхала на постійне місце проживання до м. Городище Черкаської області, та зареєструвалась за адресою: АДРЕСА_1.

Цього ж дня, вона звернулась до УПФУ в м. Городище із заявою про виплату їй пенсії за адресою реєстрації, та через УПФУ в м. Городище її було взято на облік у Головному управлінні пенсійного фонду України в Черкаській області (оскільки пенсія їй призначена як ветерану кримінально-виконавчої служби, то ведення її пенсійної справи віднесено до компетенції Головних УПФУ). До відповідача вона звернулась на загальних підставах, як громадянка України, як постійна мешканка міста Городище, без надання жодних довідок внутрішньо переміщеної особи та без реєстрації внутрішньо переміщеною особою в м. Городище.

Починаючи з травня 2016 року по вересень 2017 року відповідач виплачував їй пенсію, однак в серпні 2017 року в телефонному режимі її було інформовано, що оскільки її попереднім місцем реєстрації проживання є зона АТО, та вона змінила місце проживання після 2014 року, то вона має надати до Головного ПФУ довідку внутрішньо переміщеної особи. З 01 вересня 2017 року виплату пенсії їй призупинено.

На підставі вищевикладеного просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення (призупинення) з 01 вересня 2017 року виплати ОСОБА_2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2017 року.

Представник відповідача начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник С.М. подала суду заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено, що 17 листопада 2014 року ОСОБА_2 переїхала на тимчасове проживання до м. Черкаси та була взята на облік в якості особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України, з цього дня нею були подані відповідні заяви до територіального органу ПФУ в м. Черкаси про виплату пенсії. Згодом пенсійну справу ОСОБА_2 було передано до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, та з 01 грудня 2014 року позивача взято на облік.

Позивач, вважаючи, що у зв'язку із внесенням змін до зазначеного Закону у неї з'явились підстави для поновлення виплати пенсії з 01 вересня 2017.

Так, для дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньої переміщених осіб, Верховною Радою України 20.10.2014 за №1706-VII прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону 20.10.2014 за №1706-VII, внутрішньо перемішеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України, на законив підставах та має право а постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Ст. 4 Закону №1706-VII передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону.

Отже, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщених особам» призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі соціальних виплат) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінетів Міністрів України від 01.10.2014 №509.

З наведених норм вбачається, що згідно довідки від 17.11.2014 № позивач ОСОБА_2 30.09.201 взята на облік в якості особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та з 01.12.2014 перебуває на пенсійному обліку Головному управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Оскільки паперова пенсійна справа позивача ОСОБА_2 залишилася на непідконтрольній території, виплата пенсії позивачу головним управління здійснювалась як внутрішньо переміщеній особі за місцем проживанням в м. Городище, а тому відсутні підстави для проведення виплати пенсії позивачу.

Суд також бере до уваги, що відповідно до пункту 9 порядку №509 визначено, що у разі зміни місця проживання заявник звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана позивачу ОСОБА_2 довідка вилучається, про що вносяться відповідна зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Проте, за місцем проживання в м. Городищі як внутрішньо переміщена особа позивачка не обліковується.

Через відсутність в Головному управління законних відстав для виплати пенсії у порядку, передбаченому ним законодавством (відсутня паперова пенсійна справа або довідка) позивача ОСОБА_2 17.08.2017 було запрошено до Головного управління та роз'яснено, що обов'язковою умовою для продовження виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі за даними електронної пенсійної справи є наявність довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка видається управлінням соціального захисту населення.

Оскільки зазначені документи до Головного управління позивач ОСОБА_2 не надала, виплату її пенсії з 01.09.2017 Головним управлінням призупинено.

Згідно з пунктами 1,2 частини третьої ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до частини першої ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статей 70,71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Все викладене вище дає підстави для висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись , постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 1832 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и л а :

В позові ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя: Л. Д. Колода