Справа № 758/10129/16-а
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 листопада 2017 року місто Київ
Подільський районний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Ларіонової Н.М.,
при секретарі судового засідання Калашніковій Л.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м. Києві в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі за текстом ЦОУ ПФУ в місті Києві або Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просить визнати дії ЦОУ ПФУ в місті Києві щодо відмови йому в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій неправомірними, зобов`язати ЦОУ ПФУ в місті Києві призначити йому пенсію за віком, як учаснику бойових дій з 01.09.2015 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, щов період з 26.08.2014 року по 09.10.2014 року та в період з 08.02.2015 року по 20.05.2015 року Позивач брав безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей виконуючи бойові завдання. 19.12.2014 року йому було надано статус учасника бойових дій. П. 3 розділу XV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.04.2015 року встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.Досягши встановленого пенсійного віку та набувши достатньої тривалості страхового стажу (на момент звернення до ЦОУ ПФУ в місті Києві) 31.08.2015 року Позивач звернувся до ЦОУ ПФУ в місті Києві з заявою про призначення пенсії та необхідним, для встановлення його права на пенсійне забезпечення, переліком документів.Листом Відповідача від 09.09.2015 року за №16709/09 йому було повідомлено про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій.Свою відмову Відповідач мотивував тим, що Позивачем не було надано довідку військового комісаріату про участь в бойових діях. Позивач вважає відмову Відповідача в призначені йому пенсії такою, що суперечить чинному законодавству, будується на припущеннях та порушує його конституційне право на соціальний захист.
Позивачем та його представником до початку судового засіданняподана заява, в якій вони позов підтримали у повному обсязі, просили розглядати справу у їх відсутність.
Представник Відповідача, до початку судового засідання надала заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутність. Крім того, через канцелярію до суду надійшли письмові заперечення, згідно з якими представник просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем не було надано довідку військового комісаріату про участь в бойових діях.
Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до таких висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки Оболонського районного у м. Києві військового комісаріату від 28.08.2014 року №1564 Позивач був призваний до Збройних Сил України з 26.08.2014 року згідно Указу Президента України №607/2014 від 21.07.2014 року.
Згідно витягу із наказу керівника сектору «С» від 27.08.2014 року №22 Позивач прибув до складу сил та засобів сектору «С» та брав безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей виконуючи бойові завдання.
Згідно витягу із наказу командира військової частини ПП В2262 від 03.08.2015 року №194 Позивач був звільнений з військової служби в запас.
Відповідно до довідки військової частини Польова Пошта В2262 від 18.10.2014 року №1808 в період з 26.08.2014 року по 09.10.2014 року Позивач брав безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей виконуючи бойові завдання.
Відповідно до довідки військової частини Польова Пошта В2262 від 05.08.2015 року №3604 в період з 08.02.2015 року по 20.05.2015 року Позивач брав безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей виконуючи бойові завдання. Аналогічні, як у згаданих вище довідках, відомості містяться в військовому квитку Позивача.
19.12.2014 року Позивачу було видано посвідчення учасника бойових дій.
31.08.2015 рокуПозивач звернувся до ЦОУ ПФУ в місті Києві з заявою про призначення йому пенсії за віком як учаснику бойових дій.
Листом Відповідача від 09.09.2015 року за №16709/09 йому було повідомлено про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій.
Свою відмову Відповідач мотивував тим, що Позивачем не було надано довідку військового комісаріату про участь в бойових діях.
П. 3 розділу XV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом - Закону №1058) встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Тобто Законом №1058 встановлено умови за яких особа має право на достроковий вихід на пенсію, зокрема випадку Позивача - це участь у бойових діях, страховий стаж не менше 25 років та досягнення 55 річного віку.
Згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 6 ст. 2 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» до видів військової служби віднесено військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Військовослужбовці громадяниУкраїни, які проходять дійсну військову службу у складі Збройних сил України та інших військ відповідно до Закону України.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Відповідно до відомостей трудової книжки Позивачаостанній має більше 25 років страхового стажу. Крім того згідно відомостей паспорта Позивача станом на момент звернення останнього за призначенням пенсії (31.08.2015 року) Позивач досяг 56 річного віку.
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.
Проте постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення».
В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно - правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.
Таким чином питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №. 413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.
Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.
Таким чином на Позивача розповсюджується п. 3 розділу XV Закону №1058 та останній має право на призначення пенсії за віком із скороченням пенсійного віку, тобто в 55 років.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що дії ЦОУ ПФУ в м.Києві щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії є протиправними.

Таким чином, порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання відповідача призначити пенсію з 01.09.2015 року.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що позовні вимоги є обґрунтованими та заснованими на законі, знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

На підставі викладеного, п. 3 розділу XV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 5, п. 19 ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», положеннями п. 3, п. 4 постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року «Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення», керуючись ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій з 01.09.2015 року.
Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком, як учаснику бойових дій з 01.09.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному тексті.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Н. М. Ларіонова