Справа № 639/6022/17
Суддя: Труханович В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/6022/17
Провадження № 2-а/639/158/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року Жовтневий районний суд м. Харкова

У складі: головуючого - судді Труханович В.В.

за участю секретаря - Кричевської В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2017 року до Жовтневого районного суду м. Харкова, як до адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, який був 20.11.2017 року уточнений. Відповідно до уточненого позову позивач просила суд визнати протиправними дії управління Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії з 02.08.2016 року; зобовязати Шевченківське обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком та здійснити її виплату з дати настання у неї права на пенсію, а саме з 02.08.2016 року, і здійснювати відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що 02.08.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії.

05.08.2016 року позивачу було відмовлено в призначені їй пенсії у звязку з тим, що у неї відсутній 15 річний страховий стаж, передбачений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказана відмова була оскаржена позивачем.

За результатами розгляду позову ОСОБА_1 постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.02.2017 року її позов було задоволено, дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відносно відмови ОСОБА_1 пенсії з 02.08.2016 року за віком у звязку з відсутністю 15 річного стажу визнані неправомірними.

Ухвалою Харківського адміністративного суду від 28.03.2017 року постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.02.2017 року залишена без змін.

Після набрання законної сили постановою ОСОБА_1 знову звернулась до Пенсійного фонду України з питання призначення їй пенсії за рішенням суду. При цьому працівником Пенсійного фонду їй було розяснено, що необхідно написати повторну заяву про призначення пенсії, що і було зроблено позивачем.

Коли позивачу була призначена пенсія і почали здійснюватися щомісячні виплати, позивач зрозуміла, що пенсія виплачується тільки з 11.04.2017 року, а не з дня її первинного звернення в пенсійний фонд, тобто з 02.08.2016 року.

25.05.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою для уточнення за якими причинами їй не призначена і не виплачується пенсія з 02.08.2016 року.

Відповіддю пенсійного фонду від 11.08.2017 року ОСОБА_1 було розяснено, що оскільки в постанові Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.02.2017 року не вказано з якої дати повинна бути призначена пенсія, то вона призначається з нової дати звернення за пенсією.

21 листопада 2017 року від представника відповідача - Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, відповідно до яких, вони просять суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі посилаючись на наступне.

Так, постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 20 лютого 2017 року по справі № 639/7065/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з 02.08.2016 року за віком у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, передбаченого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано визнати наявність у ОСОБА_1 страхового стажу за період роботи з 12.12.1994 року по 15.10.1997 року на підприємстві «Фірма «Аурум» у подальшому ТОВ «АУРУМ» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести відповідний розрахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 року по справі № 639/7065/16-а апеляційну скаргу управління було залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Згідно вищезазначених постанов управлінням на підставі заяви позивача від 11.04.2017 року була призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 15 років 08 місяців 06 днів.

Управління повідомляло позивача, що оскільки в постанові Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.02.2017 року по справі № 639/7065/16-а не вказана дата з якої управління повинно призначити пенсію, а також оскільки з дати досягнення позивачем пенсійного віку минуло півтора року, тому пенсія згідно із ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначається з нової дати звернення за пенсією.

Вважають, що всі вищезазначені дії були здійсненні у відповідності до чинного законодавства України.

Позивач та її представник ОСОБА_2, яка діє на підставі Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 10 жовтня 2017 року № 765, в судовому засіданні заявлений позов підтримали в повному обсязі, просили суд його задовольнити.

Представник відповідача - Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова ОСОБА_3, який діє на підставі Довіреності від 08.09.2017 № 779006/49, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані учасниками справи і долучені до матеріалів справи докази, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та не чинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В судовому засіданні було встановлено, та що не заперечувалося учасниками справи, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 20 лютого 2017 року по справі № 639/7065/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з 02.08.2016 року за віком у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, передбаченого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано визнати наявність у ОСОБА_1 страхового стажу за період роботи з 12.12.1994 року по 15.10.1997 року на підприємстві «Фірма «Аурум» у подальшому ТОВ «АУРУМ» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести відповідний розрахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 року по справі № 639/7065/16-а апеляційну скаргу управління було залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

11 квітня 2017 року на підставі заяви ОСОБА_1 їй була призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 15 років 08 місяців 06 днів.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, оскільки в постанові Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.02.2017 по справі №639/7065/16-а, не вказана дата з якої управління повинно призначити ОСОБА_1 пенсію, а також з дати досягнення нею пенсійного віку минуло понад півтора року, тому пенсія згідно з статтею 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначається з нової дати звернення за пенсією. Вказане також підтверджується відповіддю Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 11.08.2017 року № 194//К-11.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про призначення їй пенсії 02.08.2016 року, а отже і право на отримання пенсії виникло у неї з 02.08.2016 року.

А отже, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії з 02.08.2016 року є неправомірними та такими що не відповідають вимогам закону.

У відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії.

Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відтак, суд приходить до висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволені позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 2, 5, 8, 9, 14, 72-79, 139, 245, 246 КАС України, ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії з 02.08.2016 року.

Зобовязати Шевченківське обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком та здійснити її виплату з дати настання у неї права на пенсію, а саме з 02.08.2016 року, і здійснювати відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з бюджетних асигнувань Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, в зазначений строк з дня складання повного судового рішення.

Повний текс рішення складено 28.12.2017 року.

Головуючий В.В. Труханович