Справа № 820/693/17
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Сагайдак В.В.

Суддя-доповідач: Любчич Л.В.

20 грудня 2017 р. м. ХарківСправа № 820/693/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача - Гаврильченко Ю.О., Гаврильченко О.І.

представника відповідача - Кравченко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 по справі № 820/693/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА"

до Державного кадастрового реєстратора Слюсарєвої Олени Василівни Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області третя особа Харківська міська рада

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" (далі - позивач, ТОВ "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА") до Державного кадастрового реєстратора Слюсарєвої Олени Василівни Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, третя особа - Харківська міська рада про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано дії незаконними та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області Слюсарєвої Олени Василівни № РВ-017 від 08.02.2017 про відмову ТОВ «МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов'язано Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо зміни виду використання земельної ділянки з кадастровим № :03:016:0003 по вул. Гольдбергівській, 44, Основ'янського району міста Харкова, з «для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі, складські приміщення, прохідна)» на «для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «З-1» (автосалон)».

Стягнуто з Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області (код 39936895) на користь ТОВ "МАДЖЕТІКС УКРАЇНА" (код 37878187) сплачений судовий збір в сумі 3200,00 грн.

Представником ТОВ "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" до суду подано заяву від 24.10.2017, у якій останній просив суд замінити боржника Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області у виконавчих провадженнях щодо виконання виконавчих листів, виданих на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 820/693/17 від 13.04.2017 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017 правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 відмовлено у задоволенні вищезазначеної заяви.

Не погодившись з даною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити клопотання про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив про ліквідацію юридичної особи - Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, правонаступником якої є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, а отже є необхідним для виконання рішення у справі № 820/693/17 замінити другого відповідача його правонаступником.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився про дату час та місце розгляду справи повідомлявся судом.

Відповідно до положень ч.2 ст.313 КАС України справа розглянута без участі представника третьої особи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі.<…>

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для її задоволення.

Колегія суддів з даним висновком суду не погоджується з огляду на наступне.

Судовим розглядом встаовлено, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУТУЮ у Харківській обл., на підставі виконавчого листа №820/693/17, виданого 07.09.2017 Харківським окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо зміни виду використання земельної ділянки -відкрито виконавче провадження ВП №54796802.

Крім того, виконавчий лист №820/693/17 виданий 07.09.2017 Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" судового збору у сумі 3200 грн.

Листом №07-15/702-6176 від 05.10.2017 Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області зазначений вище виконавчий лист щодо стягнення судового збору повернуто стягувачу, ТОВ "МЕДЖЕТІКС Україна, без виконання у зв'язку з тим, що боржник - Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області не обслуговується в органах Державної казначейської служби України.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Як зазначено в ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Положеннями ч. 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч.1, 2 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.09.2017 за виконавчим листом № 820/693/17, виданого 07.09.2017 вбачається, що боржником визначено Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської обл. Згідно наданої позивачем до суду апеляційної інстанції інформаційної довідки з автоматизованої системи виконавчого провадження від 14.12.2017 № 54796802 виконавче провадження станом на дату формування даної довідки відкрито.

Згідно наданої позивачем копії листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 01.12.2017 № Г-8176/0-0.15-5266/6-17 на запит позивача від 03.11.2017 повідомило, що відповідно до наказу Держгеокадастру від 03.02.2017 № 48 «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Харківській області» Держгеокадастр погодився з пропозицією Головного управління (лист Головного управління від 18.01.2017 № 21-20-14,2-1131,0,19-17 додається) щодо можливості здійснення покладених на Головне управління наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, в тому числі Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської обл., про що було доведено керівникам територіальних органів Держгеокадастру.

Виходячи з викладеного, на даний час функції і повноваження Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської обл. виконує Головне управління.

На підтвердження виконання Головним управлінням функцій і повноважень Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської обл. позивачем також надано копію листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 10.11.2017 № 81-28-0.15-17502/2-17, Головного управління Держгеокадастру у Харківській обл. від 09.11.2017 № 31-20-14-15679/0/19-17 та від 18.01.2017 № 21-20-14.2-1131/0/19-17, наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.02.2017 № 48 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Харківській обл. з додатком до наказу, наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській обл. від 14.02.2017 № 37 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Харківській обл.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції, колегія суддів прийшла до висновку про те, що в даному випадку для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним фактором є перехід функцій Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської обл. до Головного управління Держгеокадастру у Харківській обл., у зв'язку з чим заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів прийшла до висновку про скасування постанови суду першої інстанції, на підставі ст.317 КАС України, як така, що ухвалена з порушенням норм матеріального права та ухвалення нової постанови про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року по справі № 820/693/17 - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою заяву про заміну сторони виконавчого провадження Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДЖЕТІКС УКРАЇНА" задовольнити.

Замінити боржника Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області у виконавчих провадженнях щодо виконання виконавчих листів, виданих на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 820/693/17 від 13.04.2017 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017 правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в строки, встановлені ст.ст. 328,329 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.І. Сіренко
Повний текст постанови виготовлений 27.12.2017