Справа № 712/13731/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/920/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо утримання з пенсії суми індексації, зміни базового місяця нарахування індексації пенсії та виплатити утриману індексацію пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо утримання з пенсії суми індексації, зміни базового місяця нарахування індексації пенсії та виплатити утриману індексацію пенсії, мотивуючи тим, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року по справі №712/11333-16-а, провадження 2-а/712/21/17, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області зобов'язано здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу». На виконання судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснено розрахунок розміру пенсії з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат та одночасно відповідачем було утримано суми індексації пенсії з вересня 2016 року по червень 2017 року включно на загальну суму 1774,60 грн. На запит від 22.09.2017 року про повернення незаконно утриманої частини пенсії у вигляді її індексації, листом від 29.09.2017 року було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Разом з цим, перевизначені базові місяці для проведення індексації пенсії, оскільки відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 №526, місяць підвищення розміру пенсії є базовим. Після зазначеного перерахунку базовими місяцями для проведення індексації визначений вересень 2016 року. Дії відповідача щодо утримання з пенсії, в ході виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року, суми індексації за період з вересня 2016 року по червень 2017 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з вересня 2016 року, є діями неправомірними, що призвело до умовного зростання пенсії і такими, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відновити індексацію пенсії.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати його відновити індексацію пенсії.

Представник відповідача за довіреністю - ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, оскільки після виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року у справі №712/11333-16-а, рохмір пенсії позивачки збільшився, що потягло зміну базового місяця. Вважає, що позивачу всі нарахування здійснені правомірно, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що з постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року у справі №712/11333-16-а, провадження 2-а/712/21/17, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області зобов'язано здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу».

На заяву від 22.09.2017 про повернення утриманої частини пенсії у вигляді її індексації, листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі від 29.09.2017 «Щодо розрахунку індексації» було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно з ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення від 17 січня 2017 року по справі №712/11333/16-а, не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року суми індексації за період з вересня 2016 року по червень 2017 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, є діями протиправними і таким, що порушують право позивачки на розмір пенсії, гарантований державою.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню, та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо утримання суми з пенсії позивачки в ході виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року суми індексації за період з вересня 2016 року по червень 2017 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії. Також слід зобов'язати відповідача виплатити утриману за період з вересня 2016 року по червень 2017 року індексацію пенсії в сумі 1774,60 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з дня призначення пенсії.

Керуючись ст. ст.72, 77, 79, 90, 271, 286, 295 КАС України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо утримання з пенсії суми індексації, зміни базового місяця нарахування індексації пенсії та виплатити утриману індексацію пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2017 року суми індексації за період з вересня 2016 року по червень 2017 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з вересня 2016 року - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах виплатити утриману за період з вересня 2016 року по червень 2017 року індексацію пенсії в сумі 1774,60 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з дня призначення пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий І.О.Мельник