Справа № 2-а-541/11
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-541/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Матвієнка В. М.

при секретарі О.А. Павличенко

представника Лубенської міської ради виконавчого комітету, Лубенської міської ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною виплату одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною виплату одноразової грошової допомоги .

У позові вказано, що ОСОБА_2 працюючи заступником начальника відділу начальником штабу Лубенського МВ УМВС України Полтавської області 26.03.2006 року був обраний депутатом Лубенської міської ради.

12.04.2006 року на позачерговій сесії п»ятого скликання Лубенської міської ради обраний секретарем Лубенської міської ради.

Згідно наказу МВС України від 19.05.2006 року №277 о/с звільнений з займаної посади заступника начальника відділу начальника штабу Лубенського МВ та прикомандирований до Лубенської міської ради із залишенням в кадрах МВС України .

27.07.2010 року згідно рішення позачергової п»ятдесят сьомої сесії п»ятого скликання Лубенської міської ради надано згоду на звільнення зі служби в органах внутрішніх справ секретаря Лубенської міської ради ОСОБА_2

Згідно наказу МВС України від 03.08.2010 року №1374 о/с ОСОБА_2 звільнений з органів внутрішніх справ України за віком у відставку у відповідності з п.65 п/п»а» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України .

Згідно наказу УМВС України у Полтавській області від 06.08.2001 року №213 о/с на підставі наказу МВС України №1374 о/с ОСОБА_2, який відряджений до Лубенської міської ради Полтавської області із залишенням у кадрах МВС України звільнений з органів внутрішніх справ при цьому вказано, що безперервний стаж служби в ОВС становить 29 років 10 місяців 5 днів. Позивач вважає, що у відповідності зі ст. 9 ЗУ «Про пенсійна забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з моменту його звільнення з органів внутрішніх справ у нього виникло право на отримання пенсії та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому одноразова допомога в розмірі 50% виплачується за рахунок коштів органу де він працював на час свого звільнення, а саме виконкомом Лубенської міської ради.

01.11.2010 року виконавчий комітет Лубенської міської ради прийняв рішення №285 про виплату одноразової допомоги ОСОБА_2 На підставі цього рішення виконкомом здійснено розрахунок цієї допомоги, яка по теперішній час позивачу не виплачена.

Позивач прохає суд визнати бездіяльність виконавчого комітету Лубенської міської ради протиправною щодо не виконання рішення виконкому від 01.11.2010 року по виплаті одноразової грошової допомоги та зобов»язати виконавчий комітет Лубенської міської ради виплатити йому одноразову грошовому допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в органах внутрішніх справ.

Судом залучена співвідповідачем Лубенська міська рада.

У судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив, прохаючи суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Лубенської міської ради щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення не через не виконання та скасування рішення виконкому №285 від 01.11.2010 року, а її не виплати взагалі та зобов»язати цей орган здійснити виплату , як секретарю Лубенської міської ради в минулому одноразову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік його служби в органах внутрішніх справ України з урахуванням вислуги, що складає 29 років 10 місяців 5 днів. Вважає, що має право на виплату цієї допомоги у відповідності з вимогами ст. 9 ЗУ ЗУ «Про пенсійна забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та п.14 Постанови КМ України №393 від 17.07.1992 року, як особа , що звільнилася з посади органу місцевого самоврядування будучи залишеним на службі в органі внутрішніх справ. Одноразову грошову допомогу зобов»язаний виплатити йому виконавчий комітет Лубенської міської ради оскільки він займав посаду секретаря Лубенської міської ради, входив до складу виконавчого комітету Лубенської міської ради , звільнявся з цієї посади . У 2008 р. 2009 р. одноразова грошова допомога повинна була виплачуватися, у 2010 році виконком Лубенської міської ради з цього питання приймав відповідне рішення.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради, він же представник виконавчого комітету Лубенської міської ради позов не визнав, вважаючи його безпідставним так як ОСОБА_2 на час звільнення з посади секретаря Лубенської міської ради не був вже прикомандированим до Лубенської міської ради, коштів на виплату одноразової допомоги бюджетом міста не передбачені. Чому виконавчий комітет не виплатив призначену одноразову допомогу позивачу раніш, пояснити не може, одночасно не заперечуючи проти того, що ОСОБА_2 має право на отримання вищезазначеної одноразової грошової допомоги , що був прикомандирований з органу внутрішніх справ до Лубенської міської ради.

Представники МВС України , УМВС України у Полтавській області у судове засідання не прибули, причину своєї неявки суду не повідомили, про дату, час, місце розгляду справи повідомлені завчасно, що підтверджується поштовими повідомленнями.

Управління Державної служби ГУ Державної служби України у Полтавській області звернулась до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи без свого представника, мотивую тим, що цей спір не зачіпає інтереси цієї установи.

Дослідивши обставини, докази справи, заслухавши учасників судового засідання суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності з ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішення , дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її справа, свободи або інтереси.

Встановлено, що ОСОБА_2 працюючи заступником начальника відділу начальником штабу Лубенського МВ УМВС України Полтавської області 26.03.2006 року був обраний депутатом Лубенської міської ради.

12.04.2006 року на позачерговій сесії п»ятого скликання Лубенської міської ради обраний секретарем Лубенської міської ради.

Згідно наказу МВС України від 19.05.2006 року №277 о/с звільнений з займаної посади заступника начальника відділу начальника штабу Лубенського МВ та прикомандирований до Лубенської міської ради із залишенням в кадрах МВС України .

27.07.2010 року згідно рішення позачергової п»ятдесят сьомої сесії, п»ятого скликання Лубенської міської ради надано згоду на звільнення зі служби в органах внутрішніх справ секретаря Лубенської міської ради ОСОБА_2

Згідно наказу МВС України від 03.08.2010 року №1374 о/с ОСОБА_2 звільнений з органів внутрішніх справ України за віком у відставку у відповідності з п.65 п/п»а» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України .

Згідно наказу УМВС України у Полтавській області від 06.08.2001 року №213 о/с на підставі наказу МВС України №1374 о/с ОСОБА_2, який відряджений до Лубенської міської ради Полтавської області із залишенням у кадрах МВС України звільнений з органів внутрішніх справ при цьому вказано, що безперервний стаж служби в ОВС становить 29 років 10 місяців 5 днів.

Згідно розпорядження міського голови №240 від 09.11.2010 року ОСОБА_2 звільнений з посади секретаря міської ради у зв»язку з закінченням строку повноважень з 09.10.2010 року .

Судом встановлено, що на час звільнення з займаної посади позивачу не виплачувалась одноразова грошова допомога , яку він бажав отримати, на його неодноразові звернення до Лубенської міської ради з проханням виплатити йому цю допомогу останній відповідав відмовою , вважаючи вимоги ОСОБА_2 безпідставними з чим суд не погоджується і визнане бездіяльність виконавчого комітету Лубенської міської ради протиправною, виходячи з наступного.

У відповідності з ст. 9 ЗУ «Про пенсійна забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» вказано, позивач, як особа, що відноситься до офіцерського складу органу внутрішніх справ, що отримує пенсію згідно цього Закону, яка звільнилася зі служби за віком має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з чим погодився представник відповідачів. Згідно цієї статті також вказано, що особам офіцерського складу, …вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних, в органах державної влади, органах місцевого самоврядування … із залишенням на службі в органах внутрішніх справ…, виплата одноразової грошової допомоги з підстав , передбачених ч.1,ч.2 цієї статті , здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

В даному випадку позивач звільнявся, як прикомандирована особа з органу внутрішніх справ до Лубенської міської ради з посади секретаря Лубенської міської ради. Після свого звільнення з органу внутрішніх справ у серпні 2010 року ОСОБА_2 став отримувати пенсію , не працював в органу внутрішніх справ, продовжуючи виконувати обов»язки секретаря Лубенської міської ради до часу свого звільнення з цією посади, що підтверджується і довідкою міського голови . Маючи право на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 не міг її вже отримати з органу внутрішніх справ оскільки був прикомандирований до Лубенської міської ради, перебував на виборній посаді органу місцевого самоврядування по день свого звільнення.

У відповідності з п. 14 Постанови КМ України №393 від 17.07.1993 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу офіцерського складу…, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» вказано, що одноразова та щорічна грошова допомога передбачена п.10.п.11 цієї Постанови виплачується Міністерством …внутрішніх справ за рахунок коштів , виділених у державному бюджеті для ї їх утримання ( за винятком випадків, передбачених абзацем другим цього пункту).

Згідно абз. 2 п.14 цієї Постанови особам середнього , старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, звільненим із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах внутрішніх справ виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених п.10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких ці особи працювали. Згідно п.10 Постанови ОСОБА_2 має право на отримання одноразової грошової допомоги. Цією Постановою звернено увагу на те що МВС України не виплачує цю допомогу особам, маючим право на її отримання в разі їх звільнення не з посад органу внутрішніх справ.

Виходячи з вимог ст. 9 ЗУ «Про пенсійна забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови КМ України №393 від 17.07.1993 року, що ОСОБА_2 на час свого звільнення з посади секретаря Лубенської міської ради 09.11.2010 р. був прикомандирований з органу внутрішніх справ, на момент свого звільнення з органу внутрішніх справ 03.08.2010 року перебував на виборній посаді секретаря у Лубенської міської ради , що кошти на виплату одноразової грошової допомоги позивачу, як секретарю Лубенської міської ради вже у 2008 та 2009 роках у кошторисі виконкому Лубенської міської ради передбачені, які потім були перерозподілені (згідно довідки виконкому Лубенської міської ради) , кошти на грошове утримання позивача відображалися у КЕКВ (ряд 1112) 2008 , 2009роки, що Міністерство внутрішніх справ України за цих обставин не вправі здійснювати виплату цієї допомоги позивачу, який має право на її отримання, відсутність інших шляхів захисту порушених прав та інтересів суд вважає за необхідно зобов»язати виконавчий комітет Лубенської міської ради здійснити виплату ОСОБА_2 одноразову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік його служби в органах внутрішніх справ України з урахуванням вислуги, що складає 29 років

10 місяців 5 днів. Суд також взяв до уваги те виконавчим комітетом Лубенської міської ради приймалось рішення , розроблявся розрахунок щодо виплати та нарахування одноразової грошової допомоги позивачу у 2010 році, яке після виборів було скасоване.

Згідно ст. 46 Конституції України позивач має конституційне право на свій соціальних

захист.

Виходячи з того, що ОСОБА_2 перебував на посаді секретаря Лубенської міської ради, одночасно являючись членом виконкому Лубенської міської ради, що кошти знаходяться на рахунках тільки виконавчого комітету суд вважає за необхідне покласти обов»язок щодо виплати одноразової грошової допомоги на цей орган.

Судові витрати суд вважає за необхідне компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. 9 ЗУ «Про пенсійна забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п. 14 Постанови КМ України №393 від 17.07.1993 року,

ст.6, 7, 9, 99, 100, 160 163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, виплату одноразової грошової допомоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Лубенської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі

50 % місячного грошового забезпечення .

Зобов»язати виконавчий комітет Лубенської міської ради здійснити виплату ОСОБА_2 ( секретарю Лубенської міської ради в минулому) одноразову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік його служби в органах внутрішніх справ України з урахуванням вислуги, що складає 29 років 10 місяців 5 днів.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративого апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_4