Справа № 2-а-914/11
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-914/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Яценко В. В.

при секретарі Білик Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про виплату одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про виплату одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю. У позові вказав, що з 12.06.2003 року він був інвалідом ІІІ групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС і згідно положень ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, однак протягом ІІІ групи інвалідності вказану компенсацію йому не виплатили.

З 20.06.2006 року ОСОБА_1 була встановлена ІІ група інвалідності внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС і згідно положень ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, однак жодної компенсації позивачу не виплатили.

ОСОБА_1 звертався до відповідачів з проханням нарахувати і виплатити йому належні компенсаційні виплати, однак отримав відповідь, що йому призначено до виплати лише 94,80 грн., а доплата одноразової компенсації у зв»язку із зміною групи інвалідності з ІІІ на ІІ, призначена і нарахована в сумі 94 грн. 80 коп. Відповідачі призначили компенсацію в розмірі передбаченому постановами КМУ, а не відповідно до вимог ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач не згоден з такими діями відповідачів, вважає їх незаконними та такими, що порушують положення Конституції України.

Позивач прохає поновити йому строк звернення до суду, зобов»язати управління праці та соцзахисту населення нарахувати йому одноразову компенсацію як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, та різницю компенсації у зв»язку з отриманням ІІ групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, стягнути належні виплати з ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Позивач свої позовні вимоги підтримує.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради прохає справу слухати без участі свого представника, про що подали заяву.

Відповідач ОСОБА_2 по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи повідомлені завчасно належним чином, заперечень на позов не надіслали.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка становить інваліду ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат, а інваліду ІІІ групи 30 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з 12.06.2003 року визнаний інвалідом ІІІ групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, а з 20.06.2006 року визнаний інвалідом ІІ групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС. Як інвалід ІІІ групи позивач мав право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а у зв»язку з встановленням інвалідності ІІ групи має право на отримання різниці одноразової компенсації.

Позивачу нарахування компенсації за шкоду заподіяну здоровю проведено в значно меншому розмірі, відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836.

Одноразова компенсація у зв»язку з встановленням ІІІ групи інвалідності позивачу не виплачувались. Різниця компенсації у звязку з переходом з ІІІ групи інвалідності на ІІ ОСОБА_1 також не виплачувалась. За таких обставин, коли позивачу не виплачувалась одноразова компенсація як інваліду ІІІ групи, суд вважає за доцільне провести йому виплату такої компенсації в повному обсязі одразу як інваліду ІІ групи.

Виходячи із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні данного спору застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що до вимог позивача неможливо застосувати строк позовної давності, оскільки мова йде про компенсацію шкоди здоров»ю, завданої при захисті інтересів держави, в цій частині вимоги ЦК України розповсюджуються на окремо діючий закон про захист інтересів учасників ліквідації аварії на ЧАЄС.

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті компенсації законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації, але в Полтавській області, як виключення, існує ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, суд вважає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідне покласти на даних відповідачів, зобов"язавши їх спільно виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення.

Позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10-12, 86, 158-160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про виплату одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю, задовольнити.

Зобовязати Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської Ради та ОСОБА_2 по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю одноразової грошової компенсації в сумі 45 мінімальних заробітних плат, як інваліду ІІ групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з розрахунку з мінімальної заробітної плати на час встановлення ІІ групи інвалідності відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3