Справа № 333/4644/17
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4644/17
Провадження № 2-а/333/253/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 12 грудня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р. з відповідача на користь позивача стягнуто недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 р. з урахуванням раніше сплачених сум. По станова набрала законної сили 18 жовтня 2016 р. 25 жовтня 2016 р. позивач направив до Управління Державної казначейської служби України в Комунарському районі м. Запоріжжя заяву про прийняття виконавчого листа по вказаній справі. Листом від 8 листопада 2016 р. Управління Державної казначейської служби повідомило, що виконати судове рішення неможливо, оскільки незрозуміло розмір грошових коштів, які мають бути виплачені стягувачеві. Позивач звернувся в Комунарський районний суд м. Запоріжжя із заявою про розяснення вказаного судового рішення в частині суми, що підлягає стягненню. Ухвалою суду від 6 березня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2017 р., у задоволені заяви про розяснення судового рішення відмовлено. При цьому в ухвалі апеляційного суду вказано, що адміністративний суд визначає саме право на нарахування та виплату допомоги, а її розмір зобовязаний визначити орган соціального захисту населення. 23 березня 2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення розрахунку недоплаченої щорічної допомоги до 5 березня. Однак листом від 4 липня 2017 р. відповідач відмовив у задоволені заяви, пославшись на те, що постановою суду його не зобовязано зробити розрахунок недоплаченої допомоги. Вважаючи вказані дії відповідача незаконними, позивач просить суд визнати їх протиправними та зобовязати відповідача провести розрахунок недоплаченої йому щорічної допомоги до 5 травня за 2016 р. з урахуванням постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р.

Позивач та представник відповідача, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявились, заяви про розгляд справи за їх відсутності не надали.

У відповідності зі ст. 128 ч.6 КАСУ суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району на користь ОСОБА_1 стягнуто недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 р. з урахуванням раніше сплачених сум. (а.с. 6-7)

Постанова суду не оскаржена, набула законної сили 18 жовтня 2017 р.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

В судовому засіданні встановлено, що 25 жовтня 2016 р. позивач направив до Управління Державної казначейської служби України в Комунарському районі м. Запоріжжя заяву про прийняття до виконання виконавчого листа, виданого 7 жовтня 2017 р. на підставі постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р. (а.с. 8)

Листом від 8 листопада 2016 р. Управління Державної казначейської служби повернуло позивачеві виконавчий лист та повідомило, що виконати судове рішення неможливо, оскільки незрозуміло розмір грошових коштів, які мають бути виплачені стягувачеві. (а.с. 9)

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 6 березня 2017 р. позивачеві відмовлено у задоволені заяви про розяснення постанови суду від 7 жовтня 2016 р. в частині визначення розміру грошових коштів, які мають бути виплачені стягувачеві. (а.с. 10)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2017 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 6 березня 2017 р. залишено без задоволення. (а.с. 11-12)

В ухвалі апеляційного суду зазначено, що відповідно до чинного законодавства, органи соціального захисту населення зобовязані організовувати роботу, пов'язану з вирішенням питань соціального захисту соціально незахищених громадян, наданням пільг ветеранам війни і праці та інвалідам, зокрема: здійснювати призначення, нарахування та виплату грошової допомоги та готувати документи для їх виплати, вираховуючи при цьому, суму таких виплат. З огляду на викладене, суд не може перебрати на себе невластиві йому функції щодо проведення нарахування суми грошової допомоги та здійснювати вирахування суми виплат замість органів соціального захисту.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Аналізуючи викладене, суд приходить до переконання, що обовязок проведення розрахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня діючим законодавством покладено на відповідні органи соціального захисту населення.

Дії відповідача щодо відмови у проведені розрахунку недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 р. суд визнає протиправними як такі, що порушують права і охоронювані законом інтереси позивача.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача провести розрахунок недоплаченої йому щорічної допомоги до 5 травня за 2016 р. з урахуванням раніше сплачених сум відповідно до постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р.

Керуючись ст. 128 ч.6, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району щодо відмови у проведені розрахунку недоплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня за 2016 р.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району провести розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня за 2016 р. з урахуванням раніше сплачених сум відповідно до постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 7 жовтня 2016 р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Суддя О.А.Фунжий