Справа № 752/4050/17
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/4050/17
Провадження №: 2-а/752/211/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Веременко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа приватне акціонерне товариство «Ремторгустаткування» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

22.02.2017 року ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві, третя особа ПрАТ «Ремторгустаткування».

В обґрунтування заявлених позовних вимог представником позивача зазначено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 28.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві з заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків (із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження), що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування». Листом № 1609/03/Г-1336 від 30.12.2016 року у перерахунку пенсії відмовлено. Підставою для зазначеної відмови є не коректно проведений розрахунок, що наведений в довідці № 37 виданій 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування», а саме: без урахування положення про преміювання, а також відсутність у табелях обліку робочого часу даних про те, в яких саме зонах небезпеки працював ОСОБА_2 Вважає зазначену відмову не правомірною, з огляду на що просив визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування»; зобов'язати Правобережне об'єднане УПФ України в м. Києві провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за період з 15.10.1987 року по 29.10.1987 року згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування», починаючи з 28.10.2016 року.

У судовому засіданні сторони відсутні.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 подали до суду клопотання про завершення розгляду справи за їх відсутності, повідомивши суд, що заявлений позов підтримують у повному обсязі, просять задовольнити.

Відповідач Правобережне об'єднане УПФ України в м. Києві, явку свого представника у судове засідання не забезпечило, направили на адресу суду письмові заперечення.

Відповідно до змісту письмових заперечень, Правобережним об'єднаним УПФ України в м. Києві зазначено, що ОСОБА_2 не було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, а лише повідомлено, що у довідці № 37 від 12.08.2016 року про заробітну плату, що видана ПрАТ «Ремторгустаткування» за період роботи з 15.10.1987 року по 29.10.1987 року в зоні відчуження не коректно проведено розрахунок, а саме, без врахування положення про преміювання та було рекомендовано надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження про фактично виплачену заробітну плату та копії особових рахунків. Правобережним об'єднаним УПФ України в м. Києві проведено розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсія призначена відповідно до вимог зазначеного закону. З огляду на вище викладене, просили відмовити у задоволенні заявлених вимог у повному обсязі.

Третя особа ПрАТ «Ремторгустаткування», явку свого представника у судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, з будь-якими клопотання до суду не зверталося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

28.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві із заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків (із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження), що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування».

Листом Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві № 1609/03/Г-1336 від 30.12.2016 року ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2 повідомлено про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 Підставою для зазначеної відмови є не коректно проведений розрахунок, що наведений в довідці № 37 виданій 21.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування», а саме: без урахування положення про преміювання, а також відсутність у табелях обліку робочого часу даних про те, в яких саме зонах небезпеки працював ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством; порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 та ч. 3 п. 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011року № 1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків; у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь час фактично відпрацьований, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Крім того, відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, право на розрахунок пенсії по інвалідності за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122.

Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідки про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 7).

Крім того, ОСОБА_2 є інвалідом третьої групи з 21.06.2016 року довічно, причина інвалідності - захворювання, пов'язане х виконання робіт по ліквідації на Чорнобильській АЕС (а.с. 8).

За даними довідки № 53 виданої 12.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування» ОСОБА_2, він був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 15.10.1987 року по 29.10.1987 року . Періоди зазначеної роботи до 01 січня 1988 року зараховуються до стажу при нарахуванні пенсії у трьохкратному розмірі, а за період з 01 січня 1988 року по 01 січня 2016 року у полуторному розмірі.(а.с. 9).

Звертаючись до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків (із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження), що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» представник ОСОБА_2 надав довідку №37 видану 12.08.2016 року ПрАТ «Ремторгустаткування», яка містить дані про суми виплачених позивачу коштів за роботу в зоні відчуження з наведенням їх розрахунку, який містить дані про: його розмір посадового окладу (тарифної ставки), який одержував ОСОБА_2 на час направлення його в зону відчуження; населений пункт зони відчуження у якому виконувалися роботи ОСОБА_2; кількість відпрацьованого часу та період роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відмовляючи в задоволенні заяви представника ОСОБА_2, щодо призначення останньому пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків (із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження), що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач посилається на те, що у довідці про заробітну плату ОСОБА_2, що була видана ПАТ «Ремторгустаткування» 12.08.2016 року за №37 не коректно проведено розрахунок, а саме без урахування положення про преміювання та відсутність у табелях обліку робочого часу даних про те в яких зонах небезпеки працював ОСОБА_2.

З огляду на викладене вище, суд встановив, що надані представником ОСОБА_2 довідки та підтверджуючі документи містять достовірні дані щодо наявного у позивача ОСОБА_2 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та стану його здоров»я за наслідками його ж участі у ліквідації аварії на ЧАЕС, зони відчуження в якій він виконував роботи, кількості відпрацьованого часу та періоду роботи з ліквідації наслідків та щодо виплаченої йому заробітної плати за виконувану роботу з наведенням розрахунку, що є підставою для призначення ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року приватним акціонерним товариством «Ремторгустаткування» є неправомірною.

Твердження представника відповідача, що довідка про заробітну плату ОСОБА_2, яка була видана ПАТ «Ремторгустаткування» 12.08.2016 року за №37 не є підставою для призначення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки роботодавцем не коректно проведено розрахунок, а саме без урахування положення про преміювання, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки відповідачем не зазначено з посиланням на норми закону в чому не коректність проведеного розрахунку та яке положення про преміювання мало б бути застосоване при проведені зазначеного розрахунку.

Судові витрати по сплаті судового збору від яких був звільнений позивач при зверненні до суду з позовом віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа приватне акціонерне товариство «Ремторгустаткування» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року приватним акціонерним товариством «Ремторгустаткування».

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за період з 15.10.1987 року по 29.10.1987 року згідно довідки № 37 виданої 21.08.2016 року приватним акціонерним товариством «Ремторгустаткування», починаючи з 28.10.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Плахотнюк К.Г.