Справа № 215/3118/17
Суддя: Дудіков А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
справа № 215/3118/17
номер провадження 2-а/215/125/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді - Дудікова А.В.

при секретарі - Бисовій В.А.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з указаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2 від 25.09.2014 року підтверджено період роботи позивача з 01.12.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1999 по 26.09.1999, з 17.01.2001 по 31.12.2001, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

Однак позивач вважає, що до пільгового стажу за Списком №2 підлягає зарахуванню також період її роботи з01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд».

За таких обставин ОСОБА_3 просила суд рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.09.2014 року в частині відмови у зарахуванні їй періодів роботи з 01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2 скасувати, зобовязати ГУПФУ в Дніпропетровській області зарахувати їй період роботи з 01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати неправомірними дії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не зарахування їй періодів роботи з 01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2, та зобовязати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідачів проти задоволення позову заперечувала, просила суд у задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Позивач вказує, що 23.04.2014 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії та надала відповідні документи, які направила до ГУПФ України в Дніпропетровській області для розгляду питання щодо призначення пільгового стажу.

Не отримавши відповідь позивач, 19.05.2017 року звернулась до Криворізького Північного обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з метою дізнатися про результати розгляду її заяви, і в кінці травня 2017 року вона отримала рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.09.2014 року та копію витягу з п. 1.7 протоколу № 18 засідання комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії УПФ України в Тернівському районі м. Кривого Рогу від 10.12.2014 р.

Криворізьким Північним обєднаним управлінням Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області подано заяву про залишення позову без розгляду, однак доказів того що позивачем було отримано копії вищевказаного рішення та копії витягу з протоколу, суду не надано.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який становить шість місяців. Цей строк обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивачем вказано, що оспорювані рішення ним отримано лише в травні 2017 року, а доказів протилежного відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.

У рішенні Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2 від 25.09.2014 року вказано, що в трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про те, що заявник працював на роботах передбачених Списками повний робочий день. Комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.12.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1999 по 26.09.1999, з 17.01.2001 по 31.12.2001, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

ОСОБА_4 з п. 1.7 протоколу № 18 комісії для розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій 10.12.2014 р., ПФУ управління в Тернівському районі м. Кривого Рогу, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, вказано, що загальний стаж роботи становить 22 роки 11 місяців 1 день, в тому числі робота за списком №2 2 роки 9 місяців 11 днів, вирішили, що призначати пенсію за віком за списком № 2 згідно пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 немає законних підстав у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

ОСОБА_4 витягу з протоколу комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 23.05.2017 р., комісією прийнято рішення відмовити в призначені пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку:

50 років по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

ОСОБА_4 зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що особа, яка подала заяву на зарахування пільгового стажу має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник.

ОСОБА_4 копії трудової книжки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала з 01.12.1995 р. по 02.04.1997 р. майстром будівельно-монтажного підрозділу №1 ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд; з 02.04.1997 р. по 01.06.2001р. виконроб будівельно-монтажного підрозділу №1 ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд; з 01.06.2001 р. по 07.05.2002 р. майстром будівельно-монтажного підрозділу №1 ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд; звільнена з 07.05.2002 р. на підставі п.1 ст. 49 КЗпПУ (а.с.9-13).

Аналогічна інформація міститься в архівній довідці виконкому Криворізької міської ради архівний відділ, від 18.04.2014 №482/24-02/1.

У рішенні Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2 від 25.09.2014 року вказано, що на розгляд комісії надано наказ № 62 від 27.09.1994 про атестацію проведену в ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд та перелік професій по СПМ-1 (серед них значиться майстри будівельних і монтажних робіт, виконроби), яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2. Вищезазначені посади атестовані і за результатами атестації по ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд від 17.01.2001 №5.

Відповідно до пункту п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У період роботи позивача майстром та виконробом в Будівельно-монтажного підрозділу № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» діяли Списки № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, у розділі XXVII «БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ОСОБА_5 БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ОСОБА_6 ОБ'ЄКТІВ» вказано, у списку № 2, право на пільгову пенсію користуються майстри будівельних і монтажних робіт ( код 2290000б-23419) та виконавці робіт( код 2290000б-24441).

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за результатами атестації робочого місця.

ОСОБА_4 наказу № 62 від 27.09.1994 про атестацію в ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд та переліку професій по СМП-1 майстрам будівельних і монтажних робіт, виконробам підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Вищезазначені посади атестовані і за результатами атестації по ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд від 17.01.2001 № 5.

За таких обставин не зарахування до пільгового стажу за списком № 2 періодів роботи позивача в Будівельно-монтажному підрозділу № 1 ЗАТ Криворіжпівнічрудбуд майстром та виконробом з 01.01.1997 р. по 31.12.1998 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р., у звязку з відсутністю даних щодо розміру її заробітної плати є безпідставними, оскільки її робота в цей період за вказаними посадами підтверджується: - записами в трудовій книжці, довідками архівної установи, передбачена розділом XXVII Списку № 2, а наявність особливо шкідливих та особливо важких умов моєї праці у на цих посадах підтверджено і за результатами атестації робочих місць по підприємству.

Відповідно до аб. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 визначено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

За таких обставин не зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи виконробом Будівельно-монтажного підрозділу № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р., також є безпідставними, оскільки умови її роботи виконробом з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 були підтверджені наказом про результати атестації робочих місць від 27.09.1994 р. № 62 та не змінились за результатами атестації від 17.01.2001 р., наказ № 5, вона працювала на одному й тому ж робочому місці, а відсутність даних у відповідача щодо атестації її робочого місця в спірний період не може позбавляти її права на зарахування пільгового стажу, оскільки своєчасна атестація робочого місця це обовязок адміністрації підприємств.

З огляду на викладене позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 160 - 163, 167, 170 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.09.2014 р. в частині відмови ОСОБА_3 у зарахуванні періодів роботи з 01.01.1997р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р. майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2 скасувати.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 01.01.1997 р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р. майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Визнати неправомірними дії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не зарахування ОСОБА_3 періодів роботи з 01.01.1997р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р. майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2.

Зобовязати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 періоді роботи з 01.01.1997р. по 31.12.1998р., з 26.09.1999 р. по 17.01.2001 р. та з 01.01.2002 р. по 07.05.2002 р. майстром та виконробом в Будівельно-монтажному підрозділі № 1 ЗАТ «Криворіжпівнічрудбуд» до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: