Справа № 825/1939/17
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2017 року Чернігів Справа № 825/1939/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

суддів Тихоненко О.М., Соломко І.І.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шкафник" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шкафник" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №244661/40542915 від 24.10.2017, №253479/40542915 від 30.10.2017, №244662/40542915 від 24.10.2017, №244663/40542915 від 24.10.2017, №253476/40542915 від 30.10.2017, №253480/40542915 від 30.10.2017, №245619/40542915 від 25.10.2017, №244664/40542915 від 24.10.2017, №244665/40542915 від 24.10.2017, №253475/40542915 від 30.10.2017, №253478/40542915 від 30.10.2017, №253477/40542915 від 30.10.2017, №316196/40542915 від 23.11.2017; зобовязання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №132 від 27.09.2017, №134 від 28.09.2017, №135 від 27.09.2017, №137 від 27.09.2017, №138 від 28.09.2017, №147 від 28.09.2017, №151 від 28.09.2017, №153 від 27.09.2017, №154 від 27.09.2017, №155 від 28.09.2017, №182 від 29.09.2017, №183 від 28.09.2017, №149 від 29.09.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення №244661/40542915 від 24.10.2017, №253479/40542915 від 30.10.2017, №244662/40542915 від 24.10.2017, №244663/40542915 від 24.10.2017, №253476/40542915 від 30.10.2017, №253480/40542915 від 30.10.2017, №245619/40542915 від 25.10.2017, №244664/40542915 від 24.10.2017, №244665/40542915 від 24.10.2017, №253475/40542915 від 30.10.2017, №253478/40542915 від 30.10.2017, №253477/40542915 від 30.10.2017, №316196/40542915 від 23.11.2017 про відмову у реєстрації податкових накладних, які, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними у реєстрації яких було відмовлено. В той же час, відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації вказаних накладних з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав повністю та пояснив, що реєстрація поданих позивачем податкових накладних була зупинена в автоматичному режимі, у звязку з надання платником податків документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Вислухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з рахунком на оплату №1043 від 22.09.2017 ТОВ «МАРКСТРОЙ» платіжним дорученням №286 від 27.09.2017 перераховано позивачу 2799,31 грн. в якості оплати за шафу офісну ОН-16/1. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №132 від 27.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 24.10.2017 прийнято рішення №244661/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2017 № 132.

Згідно з рахунком на оплату №1087 від 27.09.2017 ТОВ «МЕБЕЛЬОК» платіжним дорученням №715 від 28.09.2017 перераховано позивачу 722,00 грн. в якості оплати за товар. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №134 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253479/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.10.2017 № 134.

Згідно з рахунком на оплату №1084 від 27.09.2017 ТОВ «АРТ-ПРОМ» платіжним дорученням №427 від 28.09.2017 перераховано позивачу 5271,00 грн. в якості оплати за товар за договором №02-07/2016 від 01.07.2016. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №135 від 27.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 27.10.2017 прийнято рішення №244662/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2017 № 135.

Згідно з рахунком на оплату №1086 від 27.09.2017 ТОВ «АРТ-ПРОМ» платіжним дорученням №429 від 28.09.2017 перераховано позивачу 11938,02 грн. в якості оплати за товар за договором №02-07/2016 від 01.07.2016. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №137 від 27.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 24.10.2017 прийнято рішення №244663/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2017 № 137.

Згідно з рахунком на оплату №1077 від 26.09.2017 ТОВ «МЕБЕЛЬОК» платіжним дорученням №718 від 28.09.2017 перераховано позивачу 7215,01 грн. в якості оплати за товар. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №138 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253476/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2017 № 138.

Згідно з рахунком на оплату №1091 від 28.09.2017 ФОП ОСОБА_3 платіжним дорученням №772 від 28.09.2017 перераховано позивачу 6029,00 грн. в якості оплати за товар. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №147 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253480/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2017 № 147.

На виконання договору поставки №12/7/2017 від 01.07.2016, укладеному між ТОВ «ШКАФНИК» та ТОВ «СОФІНО» на підставі накладної №1029 від 28.09.2017 ТОВ «СОФІНО» отримало від позивача товар на суму 2074,99 грн. Оплата за товар здійснена ТОВ «СОФІНО» 02.10.2017 згідно платіжного доручення №8110. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №151 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 25.10.2017 прийнято рішення №245619/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2017 № 151.

На виконання договору поставки №12/7/2017 від 01.07.2016, укладеному між ТОВ ШКАФНИК» та ТОВ «СОФІНО» на підставі накладної №1024 від 27.09.2017 ТОВ -СОФІНО» отримало від позивача товар на суму 3102,00 грн. Оплата за товар здійснена ТОВ «СОФІНО» 02.10.2017 згідно платіжного доручення №8109. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №153 від 27.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 24.10.2017 прийнято рішення №244664/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2017 № 153.

На виконання договору поставки №12/7/2017 від 01.07.2016, укладеному між ТОВ ШКАФНИК» та ТОВ «СОФІНО» на підставі накладної №1026 від 27.09.2017 ТОВ СОФІНО» отримало від позивача товар на суму 3157,99 грн. Оплата за товар здійснена ТОВ «СОФІНО» 02.10.2017 згідно платіжного доручення №8106. ТОВ «ШКАФНИК» було виписано податкову накладну №154 від 27.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 24.10.2017 прийнято рішення №244665/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2017 № 154.

На виконання договору поставки №4/1/7/2017 від 01.07.2016, укладеному між ТОВ ПІКАФНИК» та ТОВ «МЕБЛІС ТРЕЙД» на підставі накладної №1028 від 28.09.2017 ТОВ «МЕБЛІС ТРЕИД» отримало від позивача товар на суму 2106,00 грн. Оплата за товар здійснена ТОВ «МЕБЛІС ТРЕЙД» 04.10.2017 згідно платіжного доручення №422. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №155 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253475/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2017р № 155.

Згідно з рахунком на оплату №1090 від 28.09.2017 TOB «НОР ТУН» платіжним дорученням №248 від 29.09.2017 перераховано позивачу 7114,00 грн. в якості оплати :а товар. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №182 від 29.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі додаткових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253478/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.09.2017 № 182.

На виконання договору поставки №12/7/2017 від 01.07.2016, укладеному між ТОВ ШКАФНИК» та ТОВ «СОФІНО» на підставі накладної №1030 від 28.09.2017 ТОВ СОФІНО» отримало від позивача товар на суму 892,00 грн. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №183 від 28.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 30.10.2017 прийнято рішення №253477/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2017 № 183.

Згідно з рахунком на оплату №1095 від 29.09.2017 ФОП ОСОБА_4 платіжним дорученням №171 від 29.09.2017 перераховано позивачу 2453,00 грн. в якості оплати за товар. ТОВ «ШКАФНИК» виписано податкову накладну №149 від 29.09.2017 та 12.10.2017 подано до ДФС України для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

13.10.2017 отримано повідомлення про зупинення реєстрації податкової накладної, а 23.11.2017 прийнято рішення №316196/40542915 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.09.2017 № 149.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 Податкового кодексу України).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Аналогічні норми містяться і у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно якого реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається зі змісту квитанцій від 12.10.2017, контролюючим органом було сформовано висновок про відповідність податкових накладних №132 від 27.09.2017, №134 від 28.09.2017, №135 від 27.09.2017, №137 від 27.09.2017, №138 від 28.09.2017, №147 від 28.09.2017, №151 від 28.09.2017, №153 від 27.09.2017, №154 від 27.09.2017, №155 від 28.09.2017, №182 від 29.09.2017, №183 від 28.09.2017, №149 від 29.09.2017 критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567.

Водночас, у вищевказаних квитанціях фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (а.с. 44, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68).

Фактично, фіскальним органом, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, не вказано у зазначених квитанціях конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений наказом МФУ від 13.06.2017 № 567.

Крім того, формулювання фіскальним органом у даній квитанції вимоги надання «та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (тобто Наказу МФУ від 13.06.2017 № 567), також, на думку суду, є нечітким та незрозумілим, зокрема, для платника податків.

Так, наказ МФУ від 13.06.2017 № 567, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 753/30621 (далі Наказ № 567), містить у собі пункт 4 наступного змісту: «Державній фіскальній службі України: до 25.06.2017 здійснити аналіз ефективності застосування Критеріїв оцінки та у п'ятиденний строк надати пропозиції Міністерству фінансів України стосовно їх удосконалення; щокварталу до п'ятого числа першого місяця наступного кварталу надавати пропозиції Міністерству фінансів України для удосконалення Критеріїв оцінки».

Натомість, критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджені наказом № 567 містять пункт 4 наступного змісту: «Інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами. ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою».

Разом з тим, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом № 567, взагалі не містить пункту 4.

У свою чергу, у відповідності до підпункту 201.16.2. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту (підпункт 201.16.3. пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в порядку, визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, подавались повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинено та надавались письмові пояснення (а.с. 82-94).

Абзацом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» (далі - Постанова № 190) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з абзацом 2 Постанови № 190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Незважаючи на надані позивачем пояснення та документи, відповідачем прийняті рішення №244661/40542915 від 24.10.2017, №253479/40542915 від 30.10.2017, №244662/40542915 від 24.10.2017, №244663/40542915 від 24.10.2017, №253476/40542915 від 30.10.2017, №253480/40542915 від 30.10.2017, №245619/40542915 від 25.10.2017, №244664/40542915 від 24.10.2017, №244665/40542915 від 24.10.2017, №253475/40542915 від 30.10.2017, №253478/40542915 від 30.10.2017, №253477/40542915 від 30.10.2017, №316196/40542915 від 23.11.2017 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, з детального аналізу прийнятих Комісією рішень вбачається, що останні не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містять загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Крім того, у рішеннях не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення №244661/40542915 від 24.10.2017, №253479/40542915 від 30.10.2017, №244662/40542915 від 24.10.2017, №244663/40542915 від 24.10.2017, №253476/40542915 від 30.10.2017, №253480/40542915 від 30.10.2017, №245619/40542915 від 25.10.2017, №244664/40542915 від 24.10.2017, №244665/40542915 від 24.10.2017, №253475/40542915 від 30.10.2017, №253478/40542915 від 30.10.2017, №253477/40542915 від 30.10.2017, №316196/40542915 від 23.11.2017.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №132 від 27.09.2017, №134 від 28.09.2017, №135 від 27.09.2017, №137 від 27.09.2017, №138 від 28.09.2017, №147 від 28.09.2017, №151 від 28.09.2017, №153 від 27.09.2017, №154 від 27.09.2017, №155 від 28.09.2017, №182 від 29.09.2017, №183 від 28.09.2017, №149 від 29.09.2017, поданих ТОВ "Шкафник", суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобовязання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Комісію обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано права вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №132 від 27.09.2017, №134 від 28.09.2017, №135 від 27.09.2017, №137 від 27.09.2017, №138 від 28.09.2017, №147 від 28.09.2017, №151 від 28.09.2017, №153 від 27.09.2017, №154 від 27.09.2017, №155 від 28.09.2017, №182 від 29.09.2017, №183 від 28.09.2017, №149 від 29.09.2017 датою їх фактичного отримання.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шкафник" необхідно задовольнити повністю.

Щодо відшкодування витрат на професійну правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 132 КАСУ судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 132 КАСУ визначено, що до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ч. 3 ст. 134 КАСУ для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч. 4 ст. 134 КАСУ).

Так, представником позивача було надано суду договір № 13/11/17 про надання юридичних послуг (правової допомоги) від 13.11.2017 (а.с. 141-142), Додаток № 1 від 13.11.2017 до Договору № 13/11/17 від 13.11.2017 про надання юридичних послуг (правової допомоги) (а.с. 144), Акт прийому-передачі наданих послуг № 1 за Додатком № 1 від 13.11.2017 до Договору № 13/11/17 від 13.11.2017 про надання юридичних послуг (правової допомоги) (а.с. 143).

За надану правничу допомогу позивачем було сплачено 6000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 504 від 11.12.2017 (а.с. 145).

Таким чином, з Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шкафник" підлягають стягненню витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 6000,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАСУ, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241,243,244-246,250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шкафник", - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №244661/40542915 від 24.10.2017, №253479/40542915 від 30.10.2017, №244662/40542915 від 24.10.2017, №244663/40542915 від 24.10.2017, №253476/40542915 від 30.10.2017, №253480/40542915 від 30.10.2017, №245619/40542915 від 25.10.2017, №244664/40542915 від 24.10.2017, №244665/40542915 від 24.10.2017, №253475/40542915 від 30.10.2017, №253478/40542915 від 30.10.2017, №253477/40542915 від 30.10.2017, №316196/40542915 від 23.11.2017.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №132 від 27.09.2017, №134 від 28.09.2017, №135 від 27.09.2017, №137 від 27.09.2017, №138 від 28.09.2017, №147 від 28.09.2017, №151 від 28.09.2017, №153 від 27.09.2017, №154 від 27.09.2017, №155 від 28.09.2017, №182 від 29.09.2017, №183 від 28.09.2017, №149 від 29.09.2017 датою їх фактичного отримання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (04053, Львівська площа, 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шкафник" (15558, вул. Фасадна, буд. 9, с. Радянська Слобода, Чернігівський район, Чернігівська область) судові витрати у сумі 26800 (двадцять шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішенння.

Головуючий суддя підпис ОСОБА_5

Судді підпис ОСОБА_6

підпис ОСОБА_7

Повний текст рішення складений 27.12.2017.

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В. Заяць