Справа № 676/4258/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4258/17 Номер провадження 2-а/676/165/17
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2017 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В., секретаря Роговської О.О.
з участю представника відповідача Дереховської О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25.05.2015 р. відповідно до виписки з акта огляду медико-соціально експертної комісії серіїї АВ № 0923418 йому з 25.05.2015 р. надано другу групу інвалідності загальне захворювання. 13.07.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Листом № 11040/04 від 14.07.2017 р. відповідачем відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу вказавши що згідно поданих документів його стаж складає 3 роки 01 місяць 22 дні, а необхідно 5 років. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки утриманням страхового внеску в період з 30.05.2007 р. по 03.01.2012 р. під час його роботи здійснювало головне управління ДФС у Хмельницькій області, а тому він має достатній стаж для призначення пенсії, що підтверджується записами трудової книжки та довідкою про заробітну плату № 238/10/22- 01-05 від 04.04.2017 р. де вказано що на всі виплати нараховано страхові внески. Позивач вказує, що згідно трудової книжки він працював з 30.05.2007 р. по 03.01.2012 р. - в органах податкової міліції ДПА у Хмельницькій області безперервно 04 роки 07 місяців 03 дні. Його страховий стаж згідно поданих документів складає 7 років 8 міс.30 днів. Відповідно до ст.32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування" зі змінами від 08.07.2011 p., внесеними Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсфійної системи", мають право на призначення пенсії по інвалідності, особи-інваліди II групи до досягнення 32 року за наявності 5 років стажу. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати відмову відповідача в призначенні йому пенсії по інвалідності неправомірною; підтвердити його страховий стаж з 30.05.2007 р. по 03.01.2012 р. згідно трудової книжки для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 25.05.2017 р. та врахувати довідку про заробітну плату №238/10/22-01-05 від 04.04.2017 року для розрахунку пенсії. Під час розгляду справи позивач позовні вимоги в частині уточнив, просить суд підтвердити його страховий стаж з 01.03.2008 р. по 03.01.2012 р. згідно трудової книжки для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в решті вимоги лишив без змін. В судове засідання позивач не з`явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, просить позов задоволити.

Представник відповідача в суді позов, уточнення до позовних вимог не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що згідно наданих позивачем документів вбачається, що його страховий стаж складає тільки 3 роки 01 місяць 22 дні що є недостатнім для призначення пенсії, служба в органах податкової поліції не може бути враховано в страховий стаж оскільки ПФ не здійснює персоніфікований облік військовослужбовців в зв`язку із їх особливим статусом.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з довідки МСЕК серії АВ № 0923418 від 25.07.2017 р. йому призначено другу групу інвалідності за загальним захворюванням довічно в зв`язку з чим він 13.07.2017 р. звернувся в управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії по інвалідності, подавши у підтвердження своєї вимоги копію трудової книжки та архівну довідку про грошове забезпечення.

Відповідачем листом від 14.07.2017 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за інвалідністю з огляду на відсутність передбаченого законодавством п`ятирічного страхового стажу.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленою цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до ст.32 ЗУ «Про загальообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсісю для інвалідів II та III груп від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.

Позивач вважав, що у віці 32 роки він має стаж роботи, що перевищує встановлений законодавством п`ятирічний строк, необхідний для призначення пенсії по інвалідності, відповідно до приписів ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне с грахування». Однак, відповідач йому відмовив у призначенні пенсії з посиланням на ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вказавши у своєму листі від 17.07.2017 р., що трудовий стаж позивача становить лише 3 роки 01 місяць 22 дні .

Із приєднаної до матеріалів справи копії трудової книжки позивача, наданої відповідачем довідки форми ОК-5, розрахунку стажу вбачається що трудовий стаж позивача за періодами роботи дійсно складає: з 01.09.2002 р. по 31.12.2003 р. навчання 1 рік 4 місяці; з 01.11.2004 р. по 07.11.2004 р. в НУ ДПС України 7 днів; з 01.07.2005 р. по 31.07.2005 р. робота в дитячому СОЦ «Маяк» - 1 місяць; з 27.05.2007 р. по 31.05.2007 р. 30.06.2007 р. робота в Кам`янець-Подільській 1 місяць 5 днів; 22.10.2015 р. 31.05.2017 р. управління соціального захисту населення Городоцької РДА 1 рік 7 місяців 10 днів, а разом 3 роки 1 місяць 22 дні.

Що стосується періоду проходження позивачем служби в органах податкової міліції з 30.05.2007 р. по 03.01.2012 р. (служба в органах податкової міліції ДПА у Хмельницькій області), то суд вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано службу до страхового стажу, що дає позивачу право на пенсію, з огляду на таке.

Ст.17 Конституції України передбачено, що забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Відповідно до ст..1 закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Відповідно до ч.1 ст. 18 зазначеного закону порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. «Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114(із змінами і доповненнями) встановлено, що час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі в органах внутрішніх справ зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством(п.20).

Ст.. 20 закону України «Про міліцію» встановлено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Відповідно до ст.23.1 зазначеного закону пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ст. 19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Така ж правова норма передбачена і ч.3 ст.5 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 "Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 p., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року №1185 (із змінами внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298), суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби. Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.

Згідно п. 3 Порядку сума страхових внесків, що підлягає сплаті щодо осіб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлінням Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсії, а довідки про нараховані суми грошового забезпечення відповідному управлінню Пенсійного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі узагальнюють інформацію управлінь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсійного фонду України за формою, що затверджується його правлінням. На підставі поданої від головних управлінь інформації Пенсійнпй фонд України формує бюджетний запит і надсилає його Мінфіну.

Відповідно до п. 7 Порядку видатки на сплату сум страхових внесків здійснюються відповідно до Закону.

Згідно п. 9 Порядку інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі документів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку.

Таким чином, вищевказані нормативні акти зобов`язують саме Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, подати відповідну інформацію до Головного Управління Пенсійного фонд) України в Хмельницькій області та внести інформацію про період проходження служби в оранах податкової міліції ДПА у Хмельницькій області до системи персоніфікованого обліку. Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не можуть покладатися на позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за осіб, які проходять службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту визначено в «Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. N 178(із змінами).

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача період його служби в органах податкової міліції та зарахувати період служби позивача з березня 2008 р. по січень 2012 р.(період за який позивач отримував заробітну плату згідно довідки від 04.04.2017 р.(а.с.4) до страхового стажу.

Крім цього суд враховує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ). Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів трудової книжки позивача 30.05.2007 р. він був прийнятий на службу в органи податкової міліції та 03.01.2012 р. він був звільнений зі служби в органах податкової міліції. Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсій від 04.04.2017 р. № 238/10/22-01.05 виданої Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області позивач отримував заробітну плату з березня 2008 р. по січень 2012 р., тобто протягом 3 років 11 місяців.

Оскільки з врахуванням трудового стажу відомості про який містяться в персоніфікованому обліку і який визнається відповідачем в кількості 3 роки 1 місяць 22 дні та стажу роботи в органах податкової міліції з березня 2008 р. по 03.01.2012 р. біля 3 років 11 місяців, у позивача достатньо трудового стажу для призначення йому пенсії як інваліду 2 групи згідно положень ст.. 32 ЗУ «Про загальообов`язкове державне пенсійне страхування» - 5 роки, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.5 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 19, 32 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», законом України «Про міліцію», ст.ст. 5, 9, 72, 77, 241, 245, 246 КАС України, суд, -

вирішив:

позов задоволити. Визнати протиправною відмову Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності. Зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період служби з 01.03.2008 р. по 03.01.2012 р. в органах податкової міліції ДПА України у Хмельницькій області. Зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 25.05.2017 року та врахувати довідку про заробітну плату № 238/10/22-01-05 від 04.04.2017 р. видану Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області, для розрахунку пенсії.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Повне судове рішення складено 23.12.2017 р.
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.