Справа № 2-а-1978/11
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1978/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок та виплату одноразової грошової компенсації у зв"язку з інвалідністю, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення компенсації та допомог.

Свій позов мотивував тим, що він являється постраждалим на Чорнобильській АЕС і до 27.09.2010 року мав статус постраждалого 2 категорії, а з 27.09.2010 року йому призначено 2 групу інвалідності.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат як інваліду 2 групи та на щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю як інвалід 2 групи він отримав у грудні 2010 року в розмірі 284,40 копійок.

Щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2010 роки він отримував відповідно до ПКМУ, а саме: за 2004-2005 роки по 26,7 гривень щорічно, за 2006-2010 роки по 100 гривень щорічно.

Вважаючи невірним нарахування компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги, на що отримав відмову.

Позивач прохає суд поновити йому строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати вищевказаних компенсації та щорічних виплат, згідно ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації призначити та провести відповідні виплати недорахованої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2 групи та щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2010 роки.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населння Лубенської районної державної адміністрації на його користь одноразову компенсацію за ушкоджене здоров»я як інваліду 2 групи в розмірі 41205,6 гривень та щорічну допомогу на оздоровлдення за 2004-2010 роки включно в розмірі 15476,6 гривень.

В судове засідання позивач не з»явився, в позовній заяві прохав справу розглянути без його участі.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши, що зазначені позивачем виплати нараховувались та проводились вірно, згідно ПКМ України. Також вона звернула увагу на те, що позивачем пропущено строки для звернення до суду і поважних причин, які б підтверджували поважність пропуску не наведено. Компенсаційні виплати мають разовий характер і право особи на їх отримання з моменту виплати припиняється.

Заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 24.03.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2010 роки залишено без розгляду .

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який діяв на момент встановлення інвалідності позивачу, передбачено одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка становила інваліду 2 групи 45 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

Судом встановлено, що позивач 28.09.2010 року визнаний інвалідом ІІ групи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9), є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, перебуває на обліку у управлінні праці та соцзахисту населення Лубенської райдержадміністрації і має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Управлінням праці та соціального захисту населення було виплачено позивачу одноразову компенсцію при встановленні групи інвалідності в сумі 284, 40 гривень в грудні 2010 року, відповідно до ПКМ України від 26.07.1996 року за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катасрофи», що підтверджується листом відповідача (а.с.6).

Виходячи із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні данного спору, застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на Управління праці та соціального захисту населення, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення слід зобов»язати здійснити перерахунок та виплату компенсації позивачу.

Позовні вимоги позивача щодо зобов»язання виплати коштів у визначеній позивачем грошовій сумі задоволенню не підлягають, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження щодо нарахування.

Позивач звільнений від сплати судових витрат як і відповідачі, а тому, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст.48, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10-12, 86, 122, 158-160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управліня праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_1 одноразової грошової компенсації на підставі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірною.

Зобовязати Управліня праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової компенсації у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як інваліду ІІ групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ „Про державний бюджет України на 2010 рік, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3