Справа № 158/3321/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/3321/17
Провадження № 2-а/0158/237/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 28.06.2017 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Великий Березний» на напрямку 138 прикордонного знаку при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку був виявлений та затриманий громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2, без документів, що посвідчують особу.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.06.2017 року прийнято рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

05.07.2017 року відповідач був поміщений у Волинський ПТПІ в с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Позивачем неодноразово на адресу консульства Республіки ОСОБА_1 направлялись запити щодо встановлення особи затриманого, однак інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Чопському прикордонному загоні немає.

Тому просять продовжити термін затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, визначений п. 11 ст. 289 КАС України.

Представник позивача від Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

За правилами частини сьомої статті 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до ч. 15 ст. 289 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Згідно ч. 14 ст. 289 КАС України розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюються судом за обовязкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному цим Кодексом. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

Окрім того, згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

З матеріалів справи вбачається, що представником позивача явку відповідача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, який перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не забезпечено.

Крім того, представником позивача не було надано суду необхідної інформації для звязку із Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, за допомогою однієї із систем відеозв`язку (Skype, TrueConf, Google Hangouts, Viber) для розгляду справи в режимі відеоконференції.

Тобто, представником позивача, відомо, що справи про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України відносяться до окремих категорій термінових адміністративних справ, яка відповідно до ч. 15 ст. 289 КАС розглядається судом у день подання відповідної заяви, однак жодних дій для вчинення вищезазначеного позивачем здійснено не було.

В матеріалах справи наявна копія повідомлення Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №27/1365 від 15.12.2017 року про те, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи, однак копія даного повідомлення з належними додатками відповідачу направленні не були, оскільки вони знаходяться в матеріалах адміністративного позову, що свідчить - не повідомлення належним чином відповідача про розгляд справи.

Крім того, з матеріалів справи не вбачається, яким чином буде проведено спілкування з відповідачем ОСОБА_2, тобто позивачем не зазначено, на якій мові спілкується відповідач та не забезпечено належним чином повідомлення перекладача чи явки останнього в судове засідання.

Пунктом 2 ст. 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, кого заарештовано, має бути негайно поінформований зрозумілою для нього мовою про підстави арешту і про будь-яке обвинувачення, висунуте проти нього.

Поряд з тим, обовязковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оскільки, як під час затримання так і під час поміщення до ПТПІ, громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 повністю надав інформацію про себе, тобто, його особу було ідентифіковано, то в звязку з цим, на підставі ст. 289 ч. 11 КАС України одна з двох умов, що є необхідними для продовження строку затримання внаслідок наявності умов, за яких неможливо видворити особу, - відсутня, а тому підстав для задоволення позову немає.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 5, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька