Справа № 369/10228/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/367/501/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання відмови неправомірною, визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у листопаді 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що він 25 жовтня 2016 року був звільнений з посади судді Києво-Святошинського районного суду Київської області відповідно до постанови Верховної ради України від 08.09.2016 року №1515-У111 «Про звільнення суддів» у зв'язку з поданням заяви про відставку.

26 жовтня 2016 року Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Відповідач) прийняло від позивача заяву та подання Києво-Святошинського районного суду Київської області про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з доданими до нього документами, які передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 «Про затвердження Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» від 25.01.2008 року.

У вересні 2017 року позивач дізнався, що відповідач призначив йому щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 86 відсотків від заробітної плати судді, не включивши у розрахунок стажу судді військову службу у Збройних Силах.

12 вересня 2017 року при зверненні до Києво-Святошинського об'єднаного управління ПФУ позивач дізнався, що відповідачем видано Розпорядження № 5864 від 28.10.2016 року та Розпорядження № 810053 від 20.04.2017 року, якими визначено щомісячне грошове утримання ОСОБА_1 у розмірі 86 відсотків від заробітної плати судді.

12 вересня 2017 року у порядку досудового врегулювання спору позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив включити у розрахунок стажу судді, що дає право на отримання довічного грошового утримання, військову службу у Збройних Силах і здійснити з 26 жовтня 2016 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Листом від 19 жовтня 2017 року відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання суддів у відставці військову службу у Збройних Силах.

У зв'язку з вищевикладеним просив суд визнати неправомірною відмову Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області включити до стажу судді Коцюрби Миколи Петровича, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, військову службу у Збройних Силах.

Визнати протиправними і скасувати Розпорядження Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 5864 від 28.10.2016 року та № 810053 від 28.04.2017 року про призначення довічного грошового утримання через зміну надбавки, яким визначено щомісячне грошове утримання ОСОБА_1 у розмірі 86 відсотки від заробітної плати судді.

Зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби у Збройних Силах терміном - 2 роки 1 місяць 7 днів.

Зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 26 жовтня 2016 року перерахунок ОСОБА_1, щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з врахуванням включення до стажу роботи на посаді судді календарного періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах з урахуванням виплаченого довічного грошового утримання у розмірі 86 відсотків заробітної плати судді.

Судові витрати покласти на відповідача.

В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду повідомлявся належним чином. До суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача з'явився, позов не визнав у повному обсязі, заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 25 жовтня 2016 року був звільнений з посади судді Києво-Святошинського районного суду Київської області відповідно до постанови Верховної ради України від 08.09.2016 року №1515-У111 «Про звільнення суддів» у зв'язку з поданням заяви про відставку.

26 жовтня 2016 року Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області прийняло від позивача заяву та подання Києво-Святошинського районного суду Київської області про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з доданими до нього документами, які передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 «Про затвердження Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» від 25.01.2008 року.

У вересні 2017 року позивач дізнався, що відповідач призначив йому щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 86 відсотків від заробітної плати судді, не включивши у розрахунок стажу судді військову службу у Збройних Силах.

12 вересня 2017 року при зверненні до Києво-Святошинського об'єднаного управління ПФУ ОСОБА_1 дізнався, що відповідачем видано Розпорядження № 5864 від 28.10.2016 року та Розпорядження № 810053 від 20.04.2017 року, якими йому визначено щомісячне грошове утримання у розмірі 86 відсотків від заробітної плати судді.

12 вересня 2017 року у порядку досудового врегулювання спору позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив включити у розрахунок стажу судді, що дає право на отримання довічного грошового утримання, військову службу у Збройних Силах і здійснити з 26 жовтня 2016 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Листом від 19 жовтня 2017 року відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання суддів у відставці військову службу у Збройних Силах.

У відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 347 від 07.12.2016 встановлено, що заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного утримання суддям у відставці склала станом на 01.12.2016 р. 28 000,00 грн. з них: оклад - 16 000,00 грн., надбавка за вислугу років - 11 200,00 грн., надбавка за адміністративну посаду - 800,00 грн.

Згідно розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 встановлено, що у період з 03.05.1981 по 10.06.1983 він знаходився на Службі в лавах Радянської армії, а у період з 15.09.1993 по 25.10.2016 працював суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 станом на 25.10.2016 складає 25 років 2 місяці 17 днів.

Також судом встановлено, що 25.10.2016 Києво-Святошинським районним судом Київської області було виготовлено подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді Коцюрби Миколи Петровича у відставці, за змістом якого стаж роботи позивача складає 25 років 2 місяці 17 днів, заробітна плата для обчислення щомісячного довічного грошового утримання становить 25 375,00 грн.

Оскільки позивач звільнений з посади судді до набрання чинності Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №1402-УІІІ від 02.06.2016, то у питаннях визначення стажу судді та призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці необхідно керуватися нормативними актами, які діяли на час роботи позивача на посадах судді районного суду з 15.09.1993 по 25.10.2016.

Відповідно до п.11 Перехідних положень ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» №2453-УІ від 07.07.2010, які були чинними з 03.08.2010 по 28.03.2015, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

На день набрання чинності ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» №2453-УІ - 03.08.2010 зазначені правовідносини регулювалися ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 №2862-ХІІ, який втратив чинність. 01.12.2013 та Постановою КМУ №865 від 03.09.2005 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», яка втратила чинність 01.01.2012. Абзацом другим ч.4 ст.43 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п.п.3-1 Постанови КМУ №865 від 03.09.2005 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, суд вважає, що до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого ОСОБА_1 Києво-Святошинським районним судом Київської області, правомірно включено в стаж судді військову службу у ЗС України. Відмовляючи у включенні до стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, вказаних вище періодів, відповідач виходив лише із положень ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453, проте, не врахував вимог законодавства щодо визначення стажу судді, що діяло на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-УІ.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 у справі №4-рп/2016 роз`яснено гарантії незалежності суддів, які встановлено у ст.ст.48, 52 розділу ІІІ, ст.117 розділу VІІ, розділах ІХ, Х Закону №2453 «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону №192 «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015, зі змісту яких вбачається, що однією з гарантій незалежності суддів є їх належне матеріальне та соціальне забезпечення, зокрема надання суддям за рахунок держави суддівської винагороди, а суддям у відставці - щомісячного довічного грошового утримання або пенсії за вибором. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного Розпорядження, відповідач неповно та необ`єктивно розглянув подані позивачем документи щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання, не врахував норми законодавства щодо визначення стажу роботи на посаді судді, які діяли на час набрання чинності Законом України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-УІ від 07.07.2010. Крім того, у Розпорядженні відсутні посилання на норми закону, яким керувався відповідач при прийняття рішення про перерахунок утримання і визначення його у розмірі 86%.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає неправомірною відмову відповідача у включенні до стажу позивача, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, зазначений вище період, а оспорюване Розпорядження Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 5864 від 28.10.2016 року та № 810053 від 28.04.2017 року про призначення довічного грошового утримання через зміну надбавки підлягає скасуванню, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до ст.94 КАС України, судові витрати присуджуються з відповідача - суб'єкта владних повноважень на користь позивача ОСОБА_1 в розмірі сплаченого ним судового збору при зверненні до суду з даним позовом.

На підставі Конституцією України, Законом України України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-УІ від 07.07.2010, Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» №192 від 12.02.2015, керуючись ст.ст.8, 9, 10, 11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірною відмову Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області включити до стажу судді Коцюрби Миколи Петровича, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, військову службу у Збройних Силах.

Визнати протиправними і скасувати Розпорядження Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 5864 від 28.10.2016 року та № 810053 від 28.04.2017 року про призначення довічного грошового утримання через зміну надбавки, яким визначено щомісячне грошове утримання ОСОБА_1 у розмірі 86 відсотки від заробітної плати судді.

Зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби у Збройних Силах терміном - 2 роки 1 місяць 7 днів.

Зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 26 жовтня 2016 року перерахунок ОСОБА_1, щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з врахуванням включення до стажу роботи на посаді судді календарного періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах з урахуванням виплаченого довічного грошового утримання у розмірі 86 відсотків заробітної плати судді.

Стягнути з Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн.

Повний текст постанови буде виготовлено 19.12.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк