Справа № 815/594/17
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/594/17

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

ОСОБА_1,

за участю: секретар судового засідання Курманова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про: визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо незатвердження змін до загального реєстру вкладів АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, до якого включено ОСОБА_2 з належною йому сумою відшкодування в розмірі 123397,09 грн. на підставі договору № 990413435 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад «ПКлієн3м6%_» (вид вкладу «Постійний клієнт « 3міс щоміс.») по депозитному рахунку № 2630.3.184524.970; зобовязання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до загального реєстру вкладників АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, до якого включено ОСОБА_2 з належною йому сумою відшкодування в розмірі 123397,09 грн. на підставі договору № 990413435 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад «ПКлієн3м6%_» (вид вкладу «Постійний клієнт « 3міс щоміс.») по депозитному рахунку № 2630.3.184524.970.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року заявлений позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального права, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.01.2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 16/БТ «Про віднесення AT «Імексбанк» до категорії проблемних».

Судом першої інстанції встановлено, що 19.01.2015 року між ПАТ «Імексбанк» та ОСОБА_4, що діє в інтересах ОСОБА_2 (вкладник), укладено договір № 990413435 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року вклад «ПКліен3м6%_» (вид вкладу «Постійний клієнт» 3міс щоміс.»).

Відповідно до вказаного договору умовами депозиту є валюта вкладу долар США, сума вкладу 7805 дол. США, процентна ставка 6 відсотків річних, вкладний рахунок № 4970//6400, поточний рахунок № 4971/9101, дата внесення суми вкладу 19.01.2015 року.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно виписки з особового рахунку № 2630.3.184524.970, 19.01.2015 року на рахунок позивача зараховано грошові кошти в розмірі 7805 дол. США.

Також, суд першої інстанції встановив, що 26.01.2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 50 «Про віднесення ПАТ «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015 року прийнято рішення № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким з 27.01.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» - ОСОБА_5.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 21.05.2015 року № 330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Імексбанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 року № 105 «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ «Імексбанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_5 строком на 1 рік з 27 травня 2015 року до 26 травня 2016 року включно.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27.05.2015 року № 105 «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», Фонд з 04.06.2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники АТ «Імексбанк» з 04.06.2015 року до 15.07.2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ «Альфа-банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 189 від 19.10.2015 року змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора АТ «Імексбанк». Згідно з даним рішенням змінено уповноважену особу Фонду на ліквідацію та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Імексбанк» провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 з 20.10.2015 року.

Згідно матеріалів справи, 29.02.2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 були направлені зміни до переліку вкладників АТ «Імексбанк» в частині зміни розміру належних вкладникам сум у звязку зі зверненням вкладників та наданням підтверджуючих документів, до якого, в тому числі, включено позивача.

Разом з тим, як зазначає позивач, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не були затверджені зміни до загального реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами АТ «Імексбанк» за рахунок Фонду, та не було відшкодовано останньому кошти за його вкладом, що і стало підставою для подання даного позову.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що 29.02.2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» направила документи щодо включення позивача до переліку вкладників, тобто здійснила перевірку правочину, а тому у відповідача відсутні підстави для не включення позивача до загального реєстру відшкодувань за рахунок Фонду.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо незатвердження змін до загального реєстру вкладів АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою, до якого включено ОСОБА_2

Також, з огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зобовязання відповідача затвердити зміни до загального реєстру вкладників АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою, до якого включено ОСОБА_2 з належною йому сумою відшкодування в розмірі 123397,09 грн. на підставі договору № 990413435 від 19.01.2015 року.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, з яких виходив останній вирішуючи спірне питання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За правилами ч.ч. 1, 2, 5 ст. 27 вказаного Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

З матеріалів справи вбачається, що 29.02.2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 були направлені до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до переліку вкладників АТ «Імексбанк» в частині зміни розміру належних вкладникам сум у звязку зі зверненням вкладників та наданням підтверджуючих документів, до якого, в тому числі, включено позивача.

Листом від 29.04.2016 року № 02-036-21963/16 відповідач підтвердив факт отримання вказаних змін до перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню позивачу.

В запереченнях на заявлений адміністративний позов та поданій апеляційній скарзі, як на підставу для незатвердження змін до загального реєстру вкладів АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі вказаного додаткового переліку, до якого включено позивача, відповідач посилається на нікчемність правочину - укладеного позивачем договору позики.

Проте, відповідачем не було направлено жодних повідомлень про нікчемність правочинів вчинених за участю позивача.

В направлених на адресу позивача листах відповідач лише зазначає, що про результати розгляду направленого додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, до якого включено позивача, буде повідомлено додатково.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з моменту отримання відповідачем додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, до якого включено позивача, відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо незатвердження змін до загального реєстру вкладів АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі вказаного додаткового переліку.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що на момент розгляду справи судом першої інстанції, а так само апеляційного розгляду, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 року у справі № 757/8557/17-к накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача № 4970.

Саме за вказаним рахунок позивач і бажає отримати відповідне відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

За правилами ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI Фонд не відшкодовує кошти розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи, що рішенням суду накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача № 4970, з дати прийняття судом такого рішення - 14.02.2017 року, відсутні підстави для зобовязання відповідача затвердити зміни до загального реєстру вкладників щодо подальшого відшкодування позивачу коштів за його вкладом на вказаному рахунку за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зазначеним обставинам судом першої інстанції помилково не надано належної оцінки.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо незатвердження змін до загального реєстру вкладів АТ «Імексбанк», які мають право на отримання гарантованого відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі додаткового переліку вкладників АТ «Імексбанк» наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, до якого включено ОСОБА_2 з належною йому сумою відшкодування в розмірі 123397,09 грн. на підставі договору № 990413435 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад «ПКлієн3м6%_» (вид вкладу «Постійний клієнт « 3міс щоміс.») по депозитному рахунку № 2630.3.184524.970.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець