Справа № 445/1281/16-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1281/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Сивак В.М. при секретарі Захарчук Н.Я. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золочеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України, заступника начальника Львівської митниці ДФС М.І. Мірошниченка, про скасування постанови в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогою визнати протиправною і скасувати постанову №1509/20910/16 від 22.06.2016 року, винесену заступником начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби України М.І. Мірошниченком про порушення митних правил ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 МК України, а провадження у справі закрити.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 95 МК України та накладено стягнення у розмірі 8500,00 грн. Позивач порушив строки доставки транспортних засобів МЕРСЕДЕС-БЕНЦ, р.н.НОМЕР_1 та МІЦУБІШІ-КАРІЗМА, р.н.НОМЕР_2, що перебували під митним контролем в режимі «транзит», до органу державної фіскальної служби більше, ніж на десять діб.

Вказана постанова є незаконною та підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що така винесене із пропуском шестимісячного терміну притягнення винної особи до відповідальності.

Заявник судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини справи, суд доходить висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

18 квітня 2016 року головним державним інспектором ВМО № 2 м/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС Мединський Л.Я. склав Протокол про порушення митних правил №1509/20910/16. Як вбачається із протоколу і не заперечується позивачем, 10.08.2014 року близько 01 год. 04 хв. та 01.10.2014 року близько 01 год. 08.хв. через митний пост «Мостиська» Львівської митниці ДФС громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортні засоби марки: «MERCEDES BENZ», НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1, MITSUBISHI CARISMA, НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_2, в митному режимі «транзит». Згідно даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України зазначені транспортні засоби з митної території України станом на 18.04.2016 року не вивозились та у інший митний режим, згідно з нормами чинного законодавства - не поміщені.

22 червня 2016 року заступником начальника Львівської митниці ДФС - начальника Управління боротьби з митними правопорушеннями Мірошниченко М.І. винесено Постанову в справі про порушення митних правил №1509/20910/16, відповідно до якої громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною 3 статті 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на суму 8 500,00 гривень України.

Частиною 1 статті 381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, які постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

При цьому, згідно з гл. 55 р. ХІІ МК України поміщення громадянином - резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов'язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України (письмове зобов'язання, застосування заходів гарантування тощо).

У відповідності до ст.95 МК України для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщенні в зоні діяльності однієї митниці - п'ять діб.

Згідно ч.3 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, транспортні засоби керовані позивачем не є транспортними засобами комерційного призначення, тому на них поширюється регулювання ч.3 ст.470 МК України, оскільки згідно з п.57 ч.1 ст.4 МК України, термін товар вживаються в значенні будь-якої рухомої речі, у тому числі такої, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Таким чином, поняття транспортний засіб особистого користування охоплюється поняттям «товар», оскільки він є рухомою річчю.

В розумінні ст.181 ЦК України рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

У своїх поясненнях, позивач покликається на те, що на момент винесення оскаржуваної постанови закінчилися строки накладення адміністративного стягнення. Однак, суд із цим не погоджується, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 - 481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. Тобто ст.467 МК України не визначає виключного переліку триваючих порушень.

Відповідно до листа Мінюсту України від 17.07.2007 р. № 22-14-493, триваючими визнаються правопорушення, які, розпочавшись з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язків. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія чи бездіяльність, коли винна особа або не виконує конкретний покладений на неї обов'язок, або виконує його не повністю або неналежним чином.

Також, листом Міністерства юстиції України від 01.12.2003 року № 22-34-1465 роз'яснено, що триваючими адміністративними проступками є проступки, пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.

Отже, триваючі правопорушення є формально закінчені з моменту їх суб'єктивного офіційного виявлення, тобто з часу виявлення і фіксації в протоколі про адміністративне правопорушення, приписі, акті перевірки і т.д.

В даному випадку, не вивезення автомобілів, що перебувають під митним контролем і щодо яких існує обов'язок вивезення за межі митної території України характеризується тривалою протиправною бездіяльністю, властивою триваючим правопорушенням.

Окрім того, листом Міндоходів України від 30.08.2013 №16666/7/99-99-24-03-09-17 було роз'яснено, що обґрунтованим є розгляд питання щодо накладення стягнення за порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, за підстав віднесення його до категорії триваючих (зокрема, недоставляння до митниці у встановлений ст.95 МК України строк) не пізніше, ніж через 6 місяців з дня виявлення.

Таким чином, порушення, передбачене ч.3 ст.470 МК України є триваючим, у зв'язку із чим є формально закінченим з моменту його суб'єктивного офіційного виявлення під час здійснення митних процедур 25.01.2016 року, тобто з часу виявлення і фіксації в протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що твердження позивача про те, що правопорушення, передбачене ч.3 ст.470 МК України є закінченим на одинадцятий день є безпідставним та необґрунтованим.

У зв'язку з вищенаведеним суд вважає, що наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, було підставою для накладення відносно неї адміністративного стягнення. При цьому, суд вважає, що адміністративне стягнення накладено в межах встановленого строку накладення адміністративних стягнень, відповідно до визначеної компетенції відповідача, у відповідності та з дотриманням положень Митного кодексу України, а постанова в справі про порушення митних правил № 1509/20910/16 від 22.06.2016 року складена правомірно. Відтак, позов ОСОБА_1 є безпідставним та у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 70, 71, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, ст.ст.495, 192, 381, 460, 467, 470 МК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : В. М. Сивак