Справа № 607/8198/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2017 Справа №607/8198/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Дзюбича В.Л.

з участю секретаря Зубко О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи позивача з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них у півтора кратному розмірі за кожен рік роботи на підставі п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.05.2011 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що вона перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області і з 01.05.2014 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При визначенні розміру пенсії позивачу було зараховано страховий стаж 27 років 5 місяців 19 днів. Однак при призначенні пенсії відповідачем не було зараховано позивачу до страхового стажу за період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року на підприємстві «Єнісейзолотострой» у м. Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російської Федерації, що є районом Крайньої Півночі, який відображено у трудовій книжці ОСОБА_1 У відповідності до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі записів у трудовій книжці або відповідних довідок. 08.06.2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у районах Крайньої Півночі. Однак листом від 15.06.2017 року №201/Т-11 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з посиланням на те, що документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи не підтверджено факт укладення позивачем строкових трудових договорів, а тому період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року в районах Крайньої Півночі враховані до страхового стажу календарно. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи у кратному розмірі немає можливості. Зазначену відмову відповідача ОСОБА_1 вважає протиправною, оскільки основним документом для підтвердження страхового стажу є трудова книжка у якій повністю відображено період її роботи у районах Крайньої Півночі, а тому посилання відповідача на відсутність у матеріалах пенсійної справи документів, що підтверджують факт укладення нею строкових трудових договорів є безпідставним та необґрунтованим. Із врахуванням наведеного просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 30.11.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»зання Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.05.2011 року по 02.01.2017 року включно залишено без розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у судовому засіданні відносно позову заперечив та просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Пільги щодо кратного обчислення страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі надавалися при умові укладання строкових трудових договорів про роботу в цих районах на строк не менше 3-х років. Документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 не підтверджено факт укладення позивачем строкових трудових договорів, а тому період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року в районах Крайньої Півночі враховано позивачу до страхового стажу календарно. На підставі наведеного, у задоволенні позову просять відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та з 01.05.2014 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

08.06.2017 рок ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року на підприємстві «Єнісейзолотострой» у м. Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російської Федерації, який відноситься до районів Крайньої Півночі, що дає їй право на пільгове обчислення пенсії за віком у кратному розмірі - один рік роботи у районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи, відповідно до записів у трудовій книжці.

Листом №201/Т-11 від 15.06.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Пільги щодо кратного обчислення стажу надавалися при умові укладання строкових трудових договорів про роботу в цих районах на строк не менше 3-х років. Документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 не підтверджено факт укладення позивачем строкових трудових договорів, а тому період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року в районах Крайньої Півночі враховано позивачу до страхового стажу календарно. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи у кратному розмірі відповідач не вбачає за можливе.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до п.п. б п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається із наявної при матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року працювала на відповідних посадах на підприємствах, які знаходяться в районах Крайньої Півночі, зокрема з 29.04.1981 року по 04.05.1984 року на підприємстві «Нерюнгрігресстрой», Якутська АРСР( на даний час Республіка Саха, Російська Федерація) та з 06.06.1984 року по 17.09.1990 року на виробничому об»єднанні «Єнісейзолото» тресту «Єнісейзолотострой» в місті Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російська Федерація.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року №12 Північно-Єнісейський район Красноярського краю та Якутська АРСР віднесені до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п. 5 Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року, укладеної між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення» від 19.01.1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Враховуючи, що період роботи ОСОБА_1 із 29.04.1981 року по 17.09.1990 року в районах Крайньої Півночі -Якутська АРСР( на даний час Республіка Саха, Російська Федерація) та м. Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російської Федерації підтверджуються відповідними доказами, а саме записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2, що дає їй право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у півторакратному розмірі, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії із врахуванням пільгового страхового стажу.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що відповідними записами у трудовій книжці позивача підтверджується наявність у позивача страхового стажу за період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними, обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення, а тому слід зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі у півторакратному розмірі та здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, починаючи з 03.01.2017 року.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України в користь ОСОБА_1 слід стягнути 640,00 грн. сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі у півторакратному розмірі та здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, починаючи з 03.01.2017 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич