Справа № 157/3276/17
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/3276/17
Провадження №2-а/157/2735/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гордійчука В.М.

за участю секретаря Вавдіюк Т.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

встановив:

14 грудня 2017 року Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до суду з даним адміністративним позовом в якому зазначає, що 12 грудня 2017 року на адресу управління надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області) Турчинського В.Є. від 06 грудня 2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 55313817 по виконанню виконавчого листа № 2-а-2424/17 виданого 19 жовтня 2017 року Камінь-Каширським районним судом на виконання постанови суду про зобов'язання Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку починаючи з дня звернення до цього управління щодо такого перерахунку пенсії.

Вищевказану постанову головного державного виконавця вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки її винесено в порушення законодавства, оскільки постанова Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 03 липня 2017 року по справі № 157/2424/17 виконана в частині нарахування, що підтверджується розпорядженням від 09.08.2017 р. №198582.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років розмір пенсії зменшується, що підтверджується вказаним розпорядженням.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки розмір пенсії гр. ОСОБА_2 після проведення перерахунку на виконання постанови Камінь-Каширського районного суду зменшується, то виплата пенсії проводиться в раніше встановленому розмірі.

Державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови не враховано положення пункту 9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", згідно якого виконавчий збір не стягується якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а вказана постанова суду була виконана ще до відкриття виконавчого провадження.

Також зазначив, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої не обмежується у часі, а виконавчий збір за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів не стягується.

Крім цього, коштів на сплату виконавчого збору в розмірі 12800 грн. в кошторисі витрат Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, посилаючись на окремі норми законодавства, просить суд визнати дії головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови ВП №55313817 від 06 грудня 2017 року про відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасувати вказану постанову.

Відповідачем подано до суду заперечення на позов, де він зазначив, що твердження позивача про те, що рішення суду боржником виконано до відкриття виконавчого провадження, а тому виконавчий збір з боржника не стягується, не відповідає дійсності, оскільки державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі заяви стягувача, а також якщо виконавчий документ відповідає вимогам ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", крім того перевіряти виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження не передбачено Законом України "Про виконавче провадження".

Підстави для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що рішення суду виконано до пред'явлення виконавчого документа до виконання, відсутні.

Оскільки виконавчий документ відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», тому на підставі заяви стягувача державний виконавець зобов'язаний був винести постанову про відкриття виконавчого провадження по вищезазначеному виконавчому документі.

Крім того, вважає безпідставним твердження боржника, що рішення суду виконано до відкриття виконавчого провадження, оскільки стягувач звернувся до органу ДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, вважає твердження боржника, що рішення суду виконано до відкриття виконавчого провадження не відповідає дійсності.

У зв'язку з цим просить в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Позивач на розгляд справи не з'явився, подав до суду заяву, де зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю, просить справу розглянути без участі його представника.

Відповідач також на розгляд справи не з'явився, у поданому запереченні просив справу розглянути без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом установлено, що постановою Камінь-Каширського районного суду від 03 липня 2017 року у справі № 157/2424/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, вказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на користь ОСОБА_2 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано вказане управління провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку починаючи з дня звернення до цього управління щодо такого перерахунку пенсії.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

На виконання вказаної постанови в частині проведення перерахунку та виплати пенсії на користь ОСОБА_2 за заявою останньої 19 жовтня 2017 року було видано виконавчий лист, який нею був звернутий до виконання.

На підставі заяви про примусове виконання 06 грудня 2017 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинським В.Є. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 55313817 щодо виконання вказаного виконавчого листа.

Вказаною постановою старшого державного виконавця боржнику надано строк 10 робочих днів для добровільного виконання рішення суду. Разом з тим, у цій же постанові постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн.

Згідно ст. 27 ч. 9 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 39 ч. 1 п. 9 вказаного Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі: закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, крім випадку, якщо існує заборгованість із стягнення відповідних платежів.

Як убачається із розпорядження від 09 серпня 2017 року №198582 (а.с. 3), вищевказана постанова Камінь-Каширського районного суду від 03 липня 2017 року виконана в частині нарахування.

Згідно названого розпорядження при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 56 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років розмір пенсії зменшується.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки розмір пенсії гр. ОСОБА_2 після проведення даного перерахунку зменшувався то виплата пенсії проводилася в раніше встановленому розмірі.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова Камінь-Каширського районного суду від 03 липня 2017 року у справі № 157/2424/17 виконана до винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим підстав для стягнення виконавчого збору немає, а тому остання постанова підлягає до скасування.

Позовні вимоги в частині визнання дій головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення оскаржуваної постанови неправомірними до задоволення не підлягають, оскільки така постанова була винесена ним на підставі заяви про примусове виконання рішення, тобто у відповідності до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з чим державний виконавець діяв в межах своїх повноважень, передбачених цим Законом України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 7-13, 94, 162, 159-163 КАС України, ст. 27 ч. 9, ст. 39 ч. 1 п. 9 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року N 1404-VIII, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати постанову ВП №55313817 від 06 грудня 2017 року про відкриття виконавчого провадження винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинським Володимиром Євгеновичем.

У задоволені решти частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: В. М. Гордійчук