Справа № 336/3707/17
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.11.17.11.17Справа № 336/3707/17
Пр. № 2-а/336/355/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій відповідача з відмови в призначенні пенсії за віком.

В позові зазначив, що 19 березня 2014 року через свого представника надав відповідачу заяву про призначення пенсії за віком, в задоволенні якої листом начальника управління від 21.03.2014 року йому було відмовлено через відсутність документів про його постійне проживання (реєстрацію) на території Шевченківського району м. Запоріжжя. Вважає таку відмову незаконною і такою, що суперечить положенням Конституції України, Законів України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки його право на призначення пенсії не може бути звужено у зв'язку з його проживанням за межами України і відсутністю постійного місця помешкання на території Шевченківського району м. Запоріжжя.

Заява містить доводи про те, що до жовтня 1999 року позивач постійно проживав у Шевченківському районі м. Запоріжжя, а з вказаного часу виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль, де перебуває на консульському обліку посольства України по теперішній час. Його звернення до суду за захистом свого порушеного права увінчалось винесенням постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2017 року, яка набрала законної сили, про зобов'язання відповідача прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 19.03.2014 року.

Внаслідок розгляду цієї заяви відповідач знову відмовив в задоволенні заяви позивача, втіливши відмову в рішення № 7 від 03.05.2017 року.

Так як раніше обраний ним спосіб захисту права виявився неефективним, просить про захист його інтересів в обраний ним за цим позовом спосіб.

У зв'язку з викладеним просить про визнання протиправним рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 03.05.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком, а також про зобов'язання відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з дати звернення з відповідною заявою, а саме: з 19 березня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши письмове звернення, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у його відсутність.

З аналогічною заявою, яка містить заперечення проти позову, звернувся представник відповідача.

Вказані обставини у відповідності до ст. 122 КАС України зумовили розгляд справи у письмовому провадженні.

Письмові заперечення представника відповідача містять доводи про те, що відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам подається особисто або через представника безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) заявника, а за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання заявника. Так як документів, що посвідчували б постійну реєстрацію позивача саме в Шевченківському районі м. Запоріжжя, його представником надано не було, управління прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Статтею 25 Конституції України передбачено, що громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають ха її межами.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

В преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Зі змісту наведених норм права вбачається, що Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, а відтак, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни цієї держави, є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, в розумінні Закону, та має право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення пенсії внормований «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, відповідно до п. 16 якого особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно п. 29 Порядку, на який посилається відповідач у своїй відповіді, запереченнях на позов, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації).

Таким чином, посвідка на постійне проживання повинна надаватися іноземними громадянами та особами без громадянства, для громадянина ж України встановлено подання паспорту або довідки уповноважених органів з місця проживання (реєстрації).

З матеріалів справи вбачається, що згідно записів домової книги, ОСОБА_1 дійсно був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 15.01.1979 року по 19.06.1999 року.

Представником позивача до УПФУ було надана копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивача з відміткою про постійне місце проживання в Ізраїлі та прийняття його на консульський облік в КВ посольства України в державі Ізраїль.

Таким чином, представником позивача дотримано порядок подання заяви про призначення пенсії, оскільки заяву було подано безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) заявника - до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з наданням необхідних документів, що передбачені п. 7 Порядку. Позивач є громадянином України і у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності відповідного страхового стажу має право на отримання пенсії за віком.

Виходячи із правової та соціальної природи пенсії, право громадянина на призначення йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивача в обраний ним спосіб та визнання незаконною відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 і зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачеві пенсію за віком з дати його звернення з відповідною заявою, а саме: з 19 березня 2014 року.

Так як, отримавши відмову відповідача у призначенні пенсії, яка втілена в листі управління від 21.03.2014 року, позивач протягом встановленого статтею 99 КАС України строку звернувся до суду з заявою про захист права, суд вважає, що цей строк ним не пропущений, тому не потребує поновлення.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 70, 71, 159-162, 185, 186 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати незаконним рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 7 від 03.05.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов»язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з дати його звернення з відповідною заявою, а саме: з 19 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції протягом десяти днів після отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива