Справа № 519/507/17
Суддя: Барановська З. І.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 519/507/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2017 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Барановської З.І., секретаря Гнатюк Л.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію та здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання призначення пенсії та виплати недоплаченої пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно Атестату про зняття з обліку, який міститься в матеріалах його пенсійної справи, по 30.04.2017 року він отримував пенсію в Управлінні ПФУ відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 04.05.2017 року Управлінням ПФУ його переведено на пенсію за віком згідно Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Але розмір перерахованої йому Управлінням ПФУ з 04.05.2017 року пенсії за віком не відповідає його волевиявленню та вимогам Закону №1058-IV, а бездіяльність Управління ПФУ щодо здійснення перерахунку його пенсії є протиправною, через що він вимушений звернутися до суду за захистом його порушених прав, передбаченим Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, іншими законодавчими актами, через що він вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення на адміністративний позов. У письмових запереченнях на позов представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивачем не були надані всі документи необхідні для призначення/переведення з одного виду пенсії на інший. Розпорядженням Управління, позивача з 04.05.2017 року переведено на пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсій не страхування" при страховому стажі роботи 44 років 03 місяці 11 днів та з урахуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, який враховувався під час призначення/попереднього перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію та здійснити перерахунок пенсії, необхідно задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 02.12.2002 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

04.05.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Южне Одеської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах.

Згідно Атестату про зняття з обліку №669 позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом.

Згідно розпорядження № 431 від 11.05.2017 року, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком в розмірі 1513,39 грн.

Вказана пенсія була розрахована при страховому стажі 44 років 3 місяці 11 днів, із застосуванням показника середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійок.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 вищезазначеного Закону України, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 даного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз приписів ч. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за вислугою років) на інший (за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком відповідач застосовував показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік розміром 1197 гривень 91копійок за рік, що передував призначенню пенсії за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Тому даний розрахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач фактично звернувся з заявою про призначення йому іншого виду пенсії за іншим Законом.

Відповідачем були ототожнені поняття: перехід та переведення, оскільки в ч.3 ст.45 вищезазначеного закону, мова йде про розрахунок пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший по матеріалах пенсійної справи в межах даного закону.

При призначенні пенсії за віком позивачу відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

Частиною другою статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вимоги позивача про призначення пенсії за віком не підлягають задоволенню, оскільки призначення пенсії за віком вже відбулося з 04.05.2017 року.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постановах від 31 березня 2015 року (справа №21-612а14) та від 22 грудня 2015 року (справа №2-а/199/138/14).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію та здійснити перерахунок пенсії необхідно задовольнити частково, так як належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем надано не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 6-14, 122, 159-163, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію та здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 04 травня 2017 року протиправними.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з 04 травня 2017 року здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40 ч.2, 45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені внески, за три календарних роки, що передують року звернення про призначення пенсії тобто за 2014-2016 роки.

В іншій часині відмовити.

У відповідності з вимогами п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Зобов'язати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі протягом десяти робочих днів, з дня отримання копії постанови, подати звіт про виконання судового рішення.

Попередити Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про наслідки неподання звіту про виконання судового рішення, а саме: встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника управління Пенсійного фонду України в м. Южне Одеської області, відповідального за виконання постанови, штрафу у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії цієї постанови, а для субєктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного оскарження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 14.12.2017 року.

Суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_2