Справа № 220/1950/17
Суддя: Яненко Г. М.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/1950/17
Номер провадження2-а/220/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017 року смт. Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Яненко Г.М.,

за участю секретаря Черняєвої С.П.,

позивача ОСОБА_1М,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України Великоновосілківського району в Донецькій області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області,в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області,щодо припинення з жовтня 2017 року виплати йому пенсії; зобов'язати Управління поновити виплату пенсії з жовтня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є пенсіонером і отримує пенсію. В звязку з воєнними діями він, будучи зареєстрованим у м. Донецьку, залишив своє постійне місце реєстрації і був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа у Великоновосілківському районі Донецької області, де перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Великоновосілківського району Донецької області.

04.10.2016 р. він зареєстрував місце свого постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Через скасування довідки внутрішно переміщеної особи, з жовтня 2017 року Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області припинило виплати пенсії позивачеві.

Листом від 20.10.2017 р. йому було повідомлено, що він є тимчасово переміщеною особою і в разі надання ним до управління довідки про взяття його на облік виплата пенсії буде поновлена.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки він зареєстрував місце свого постійного проживання на підконтрольній Україні території, а тому застосування до нього законодавства, яким врегульовано питання виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, не застосовується.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов. Обґрунтовуючи свою позицію, посилався на те, що довідка про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщену особу, була скасована, в звязку з чим відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу. Вважає, що не зважаючи, на зміну місця реєстрації, позивач є внутрішньо переміщеною особою, і в разі підтвердження цього статусу відповідною довідкою виплата пенсії буде поновлена.

Суд, вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 2015 року Управлінням соціального захисту населення Великоновосілківської РДА позивач був взятий на облік внутрішньо переміщених осіб, зареєструвавши своє місце перебування у Великоновосілківському районі Донецької області.

Відповідно до копії посвідчення № 45569 позивач ОСОБА_1 є отримувачем пенсії, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 8).

ОСОБА_1, згідно листа відповіді УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області, перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області.

04.10.2016 р. ОСОБА_1 зареєстрував місце свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. про що повідомив органи пенсійного фонду (а.с. 6).

05.10.2016 р. скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої на імя ОСОБА_1, від 26.03.2015 р. № НОМЕР_1, згідно заперечення відповідача.

Листом від 30.10.2017 р. № ВЕБ 05975-Ф-С-17-006058, Управлінням Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області позивачеві розяснено, що відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для взяття на облік внутрішньо переміщено особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону № 1706, на момент їх виникнення. Таким чином, особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою. Відповідно до Порядку № 637 виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується відповідною довідкою. А тому, для відновлення виплати пенсії йому, крім іншого, належить надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 12).

Судом встановлено і сторонами визнається, що позивачеві припинено виплату пенсії з жовтня 2017 р., а тому ці обставини не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо невиплати пенсії позивачеві з жовтня 2017 року, у звязку з відсутністю довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058), за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем не приймалося рішення про припинення виплати пенсії позивачеві з жовтня 2017 р.

Пенсійний орган посилається на те, що реалізація права позивача на отримання пенсійних виплат повязана з фактом його реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, що має бути підтверджено відповідною довідкою.

Підстави припинення виплати пенсії передбачені ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI (далі Закон № 1058).

Згідно з ч.1 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи наведені норми, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону № 1058, оскільки з жовтня 2017 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 (далі - Правила), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (абз .2 п. 4 Правил).

З копії паспорта позивача встановлено, що останній з 04.10.2016 р. зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 6).

Суд зазначає, що вищезазначений запис про реєстрацію внесений уповноваженим органом у встановленому законом порядку.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії, як не підтвердження позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи.

Суд вважає неприйнятним доводи відповідача щодо посилання на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII та постанов Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року, № 136 від 18.02.2016 року, № 509 від 01.10.2014 року, № 637 від 05.11.2014 року, оскільки позивач не є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Також суд зазначає, що визначення статусу внутрішньо переміщеної особи не входить до компетенції відповідача.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області щодо не поновлення виплати пенсії позивачу з жовтня 2017 року, тобто з моменту припинення її виплати, та необхідність зобовязання відповідача поновити нарахування та виплату позивачеві пенсії за віком з 01.10.2017 р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 371 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 5-10, 13, 14, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 255, 295, 371 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправною дії Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіщодо припинення виплати з жовтня 2017 року пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_2, вул. Мічуріна, 15, с. Красна Поляна, Великоновосілківського району, Донецької області).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіпоновити ОСОБА_1 (04.02.1959р.н., ІПН НОМЕР_2, вул. Мічуріна, 15, с. Красна Поляна, Великоновосілківського району, Донецької області) виплату пенсії з 01 жовтня 2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіза рахунок бюджетних асигнувань на користь Держависудовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена щляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дати виготовлення повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку встановленого для апеляційного оскарження.

Суддя Г.М. Яненко