Справа № 202/6344/17(2-а/202/260/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2017 року м. Дніпросправа № 202/6344/17(2-а/202/260/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10 жовтня 2017 року (суддя Волошин Є.В., м. Дніпро, дата складання повного тексту постанови 10.10.2017 року) у справі № 333/4939/15-а (2-а/333/86/15) за позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2017 року ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі (далі по тексту - відповідач або Управління), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.05.1980 року по 20.09.1994 року в ВАТ «Дніпропетровське автотранспортне підприємство» на посаді водія міського пасажирського автотранспорту; зобов'язати відповідача призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірах відповідно до чинного законодавства України з 17 лютого 2017 року.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10.10.2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено, визнано протиправними дії Лівобережного об'єднаного УПФУ у м. Дніпрі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14 травня 1980 року по 20 вересня 1994 року в ВАТ «Дніпропетровське автотранспортне підприємство» на посаді водія міського пасажирського автотранспорту; зобов'язано Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. « 3» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірах відповідно до чинного законодавства України з моменту звернення ОСОБА_3 із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 02 лютого 2017 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що надані позивачем документи, трудова книжка, без уточнюючої довідки щодо особового характеру роботу, не дають підстави для призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як водію міського пасажирського транспорту. Вказував, що позивач не має необхідного загального стажу роботи та необхідного стажу водія міського транспорту для призначення пенсії. Передбачено, що працівникам, які мають не менше половини стажу на роботах, за наявності загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, чоловікам на 1 рік за кожні два роки 6 місяців такої роботи. Апелянт вказував, що за відсутності 25 років стажу роботи у чоловіків у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року. Для призначення пенсії позивачем повинні бути подані всі необхідні документи, чого здійснено не було. Рішення про відмову у призначенні пенсії винесене правомірно, з додержанням процедури розгляду заяви. Апелянт вказував, що зарахувати період роботи позивача 14.05.1980 року по 20.09.1994 року для призначення пенсії як водію пасажирського транспорту, немає підставою оскільки його не підтверджено первинними документами, не підтверджена кількість пільгового стажу 12 років 6 місяців саме водієм міського пасажирського транспорту.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як водій міського пасажирського транспорту, а відмова відповідача у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах обумовлена лише не поданням уточнюючої довідки. Суд першої інстанції звернув увагу, що документом, з якого можливо встановити стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії є трудова книжка. Лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Суд першої інстанції вказував, що у трудовій книжці зазначено, що позивач працював з 14 травня 1980 року по 30 вересня 1998 року водієм третього класу (з 01 серпня 1983 року - другого класу) автобусу на Дніпропетровському автотранспортному підприємстві, яке наказом від 30.09.1997 року перейменовано в ВАТ «Дніпропетровське автотранспортне підприємство 11228». Уточнюючою довідкою, виданою ВАТ«ДАТП-11228» підтверджується, що позивач працював повний робочий день водієм міського пасажирського автотранспорта/автобуса на ВАТ «ДАТП-11228» з 14 травня 1980 року (наказ №77 від 14 травня 1980 року) по 20 вересня 1994 року (наказ №288 від 20 вересня 1994 року), стаж роботи на даній посаді складає 14 років 04 місяці 06 днів.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, 02.02.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як особі, що має необхідний стаж роботи водієм міського пасажирського транспорту.

Листом Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі від 31.05.2017 року за №5772/06/33 позивачу було повідомлено, що рішенням комісії по призначенню та перерахунку пенсій від 28.04.2017 року йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з призначенням у трудовій книжці посади водія міського пасажирського транспорту, не надані завірені копії наказів про закріплення його за відповідними маршрутами міського пасажирського транспорту.

Згідно трудової книжки, ОСОБА_3 працював з 14.05.1980 року по 30.09.1998 року в Дніпропетровському автотранспортному підприємстві № 03122, пізніше перейменоване на Дніпропетровське автотранспортне підприємством № 11228, на посадах водія автобусу.

Відповідно до трудової книжки БТ-І № 3922179, та трудової книжки колгоспника, загальний стаж ОСОБА_3 складає 25 роки 1 місяць 02 днів.

Згідно трудової книжки та довідки № 1512 від 15.12.2017 ОСОБА_3 працює на ТОВ «Промінсайд» з 03.06.2013 року по теперішній час. Таким чином, враховуючи період роботи ОСОБА_3 з 03.06.2013 року по день звернення до Пенсійного фонду 02.02.2017 року, загальний страховий стаж ОСОБА_3 на дату звернення складає 28 років 09 місяців 01 день.

В матеріалах справи наявна довідка від 18.03.1999 року за № 177, уточнююча особливий характер роботи чи умов праці необхідних для призначення пільгової пенсії, видана ТОВ «ДАТП-11228», якою підтверджується робота ОСОБА_3 на підприємстві повний робочий день водієм міського пасажирського автотранспорта/автобуса з 14.05.1980 року по 20.09.1994 року, 14 років 04 місяці 06 дні.

Таким чином, ТОВ «ДАТП-11228» (Дніпропетровське автотранспортне підприємство № 03122, Дніпропетровське автотранспортне підприємством № 11228) уточнюючою довідкою, яка не суперечить записам у трудовій книжці, підтверджує наявність у позивача пільгового стажу водія міського пасажирського транспорту 14 років 04 місяці 06 дні.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої цієї статті.

Пунктом б» ст. 13 вищевказаного Закону, передбачено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Таким чином, ОСОБА_3 для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно мати пільгового стажу 12 років 6 місяців та загальний страховий стаж 26 років. Згідно трудової книжки позивача та уточнюючої довідки ТОВ «ДАТП-11228» від 18.03.1999 року за № 177, ОСОБА_3 має 14 років 04 місяці 06 днів пільгового стажу та більше 28 років загального страхового стажу.

Отже, судом встановлено, що позивач має необхідний стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту, для призначення пенсії відповідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення, тобто з 02.02.2017 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управління не довело правомірність прийняття рішення щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком позивачу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10 жовтня 2017 року у справі № 333/4939/15-а (2-а/333/86/15) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова