Справа № 803/1981/17
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2017 року ЛуцькСправа № 803/1981/17
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 звернулися в суд з адміністративним позовом до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмову щодо неоформлення паспорту громадянина України неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у формі паспортної книжечки та зобов'язання відповідача оформити та видати бланк паспорту неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у формі паспортної книжечки.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, в порушення пунктів 1, 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачі у позовній заяві вказали найменування суду до якого подано позов - Любешівський районний суд Волинської області, однак позовну заяву подано до Волинського окружного адміністративного суду. Крім цього, позивачі в позовній заяві не зазначили своє місце проживання, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку і не зазначено відомостей про їх відсутність.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення зазначеного позивачі в поданій позовній заяві не підтвердили те, що ними не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 року).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0, 4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» з 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1 600 грн.

Враховуючи, що позивачами як фізичними особами подано позовну заяву, що має немайновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 640 грн.

При цьому, у позовній заяві позивачі зазначили, що звільнені від сплати судового збору відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

Однак, згідно з пунктом 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до пункту 14 частини другої статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір не справляється за подання, зокрема, заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб у разі, якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють Міністерство юстиції України, суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей.

При цьому, згідно з частиною першою статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження останнього серії І-ЕГ №078708 від 18.07.2001 року, а отже є його законними представниками.

Проте, законні представники малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, Законом України «Про судовий збір» не звільнені від сплати судового збору та не підпадають під дію пункту 7 частини п'ятої статті 5 цього Закону.

Крім того, суд зазначає, що статтею 56 КАС України, визначено лише процесуальні питання представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб в адміністративному суді, а не питання звільнення осіб від сплати судового збору, які регламентуються спеціальним Законом.

Також суддя звертає увагу на ту обставину, що під значенням «громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб» закріпленим пунктом 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, слід розуміти те, що законодавством передбачено право таких осіб на звернення до суду за захистом порушених прав інших осіб, а не загальні правила представництва.

Нормативні акти, які регламентують спірні правовідносини такого виключного права законним представникам не надають, а відтак, до них повинні бути застосовані загальні правила сплати судового збору.

Оскільки законних представників малолітніх та неповнолітніх не віднесено до суб`єктів, що звільняються від сплати судового збору, тому позивачі повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах.

На підтвердження вказаного суддя зазначає, що відповідно до пункту ґ частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Отже, особам, які діють в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб, враховуючи їх майновий стан, суд може своєю ухвалою за їх клопотанням, а також наданням доказів на підтвердження майнового стану, відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення.

В порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, позивачами не сплачено судовий збір в розмірі 640,00 грн. та не надано обґрунтованого клопотання про відстрочення або розстрочення його сплати з підтверджуючими документами.

Крім того, позивачами у позовній заяві зазначено як відповідача - Любешівський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, проте як слідує з матеріалів позовної заяви, найменування відповідача значиться як Любешівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, що не відповідає найменуванню відповідача, до якого заявлений позов.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачам у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви із дотриманням вимог статтей 160, 161, 172 КАС України, а саме: із зазначенням найменування суду до якого подано позов; місця свого проживання, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, номерів засобів зв'язку, або зазначити відомості про їх відсутність; зазначення в позовній заяві письмового підтвердження того, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, доказів сплати судового збору в розмірі 640,00 грн. (оригіналу квитанції, платіжного доручення тощо) або обґрунтованого письмового клопотання про відстрочення чи розстрочення його сплати та наданням доказів на підтвердження майнового стану, а також зазначення правильного найменування відповідача.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, Законом України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачам, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачам.

Копію ухвали надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя С.Ф. Костюкевич