Справа № 813/4044/17
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2017 року Справа № 813/4044/17

15 год. 35 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Приймака С.І., представника позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова до Приватного підприємства «Астро» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова (далі позивач, Личаківське ОУПФ України) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «Астро» (далі відповідач, ПП «Астро») про стягнення з відповідача 4655,56 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, призначених за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року, підлягають повному відшкодуванню. За час роботи на підприємстві відповідача його працівники набули право на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаним Списком. Розрахунки витрат, які у звязку з викладеним поніс позивач, надіслані ПП «Астро» та ним одержані. Станом на момент звернення до суду із позовом заборгованість підприємством не погашено.

Представниця позивача позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях на заперечення (а.с. 60). Зазначила, що ПП «Астро» повинно відшкодувати заборгованість за липень-жовтень 2017 року, як правонаступник ДП «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод», в сумі 4622,56 грн. з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач в судове засідання не прибув, проти позову заперечує з підстав викладених у письмовому запереченні проти адміністративного суду (вх. № 27364 від 22.11.2017 року). Зазначає про те, що ПП «Астро» не є правонаступником підприємства, на якому працювали перелічені у розрахунках особи і за період роботи на якому вони одержали право на призначення пільгової пенсії на пільгових умовах. Також зазначає про те, що ці обставини були встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили. Вважає, що у підприємства не виникло обовязку відшкодовувати понесені позивачем витрати, позовні вимоги є безпідставними та у їх задоволенні слід відмовити.

Суд, заслухав представника позивача, розглянув матеріали справи, дослідив письмові докази, дав їм оцінку в сукупності і встановив таке.

ПП «Астро», згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстроване як юридична особа 10.05.1995 року, перебуває на обліку в Личаківському ОУПФ України м. Львова та відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником.

ОСОБА_2 з розрахунком заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сформованим позивачем за липень-жовтень 2017 року, заборгованість відповідача становить 4622,56 грн.

Відповідно до приписів п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року (з наступними змінами та доповненнями), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

ОСОБА_2 з абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону для платників збору об'єктом оподаткування є, зокрема, також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

ОСОБА_2 з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XIІ від 05.11.1991 року (з наступними змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, за Списком № 1, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).

Вказані Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 461 від 24.06.2016 року.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Судом встановлено, що позивачем надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 з 2017 року (а.с. 8), у якому сума відшкодування за 1 місяць становить 1155,64 грн.

Право ОСОБА_3 на призначення пільгової пенсії підтверджено копією довідки від 18.05.2002 року, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданої ДП «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» (а.с. 11). На вимогу суду не надано довідки, виданої ПП «Астро» , що підтверджує право на пільгову пенсію ОСОБА_3.

Позивач вважає, що ПП «Астро» є правонаступником ДП «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» виходячи з інформації, яка міститься у листі ЗАТ «Проектно-будівельного обєднання «Львівміськбуд» № 01/70 від 03.08.2016 року.

Відповідно до копії листа Закритого акціонерного товариства «Проектно-будівельного обєднання «Львівміськбуд» № 01/70 від 03.08.2016 р, згідно договору купівлі-продажу сукупних валових активів (надалі цілісний майновий комплекс ЛЕМРЗ) дочірнього підприємства АТ ЗТ ПБО «ЛМБ» «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» від 01.06.2002 р: п. 4.4 абзац 5 Покупець (ПП «Астро») зобовязаний забезпечити працевлаштування працівників, переведених на роботу до Покупця та стати правонаступником в частині трудових прав і обовязків. ОСОБА_2 прийому-передачі сукупних валових активів (надалі цілісний майновий комплекс ЛЕМРЗ) дочірнього підприємства АТ ЗТ ПБО «ЛМБ» «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» від 16.10.2012 р.: п. 4. З 01.07.2002 р. до Покупця переходять в порядку правонаступництва зобовязання працевлаштування усіх працівників, їх трудових прав і обовязків, переведених на роботу від Продавця; п. 5 Активи і пасиви цілісного майнового комплексу ЛЕРМЗ переходять від Продавця до Покупця в порядку правонаступництва.

Також позивач покликається на лист Державного архіву Львівської області № 434/01-21 від 12.05.2016 року у якому зазначено, що на підставі протоколу загальних зборів АТ ЗАТ ПБО «Львівміськбуд» № 8 від 30.05.2002 року оформлено Договір купівлі-продажу між ЗАТ ПБО «Львівміськбуд» і приватним підприємством «Астро» про реорганізацію ДП «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» і приєднано його до ПП «Асторо» (01.06.2002 року) (а.с. 13).

Суд критично оцінює доводи позивача що ПП «Астро» є правонаступником ДП «Львівський експериментальний ремонтно-механічний завод» і зобовязаний відшкодувати понесені органом Пенсійного фонду витрати з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 4655,56 грн., оскільки такі докази не підтверджують факту правонаступництва.

Одночасно суд зазначає про те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 813/456/17 у аналогічних правовідносинах встановлено, що у ПП «Астро» відсутні підстави для здійснення відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату пенсії, призначеній на пільгових умовах ОСОБА_3, оскільки він працював на інших підприємствах, робота на яких стала підставою для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а ПП «Астро» не є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Проектно будівельне обєднання «Львівміськбуд» Львівський експериментальний ремонтно механічний завод.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З врахуванням обставин, встановлених вказаними судовими рішеннями, а також долучених до матеріалів справи письмових доказів, суд дійшов висновку, що у підприємства відповідача відсутні обов'язки для здійснення відшкодування витрат Пенсійного Фонду на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4

ОСОБА_2 з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

ОСОБА_2 зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, долучених до матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача не підтверджуються матеріалами справи, позивачем не доведено обовязку ПП «Астро» сплачувати витрати понесені позивачем у звязку з доставкою та виплатою пільгової пенсії ОСОБА_3, позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України відшкодування судових витрат позивачу субєкту владних повноважень, якому відмовлено у задоволенні позову, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати зі сторін не стягувати.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено і підписано 27.12.2017 року.

Суддя Качур Р.П.