Справа № 676/4641/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4641/17
Номер провадження 2-а/676/179/17
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2017 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

секретаря Роговської О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та стягнення коштів,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та стягнення коштів. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що перебуває на обліку в Кам`янець-Подільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 15.02.1990 року та отримує пенсію за віком. Свою трудову діяльність почав 14-ти літнім підлітком у колгоспі «Комуніст» с. Думанів ще воєнного 1944 року. Трудовий стаж 55 років 04 місяці 25 днів. Під час строкової служби у Збройних Силах СРСР за наказом командування в/ч НОМЕР_1 брав участь в складі саперної роти по розмінуванню території Свалявського і Воловецького округів Закарпатської області 1952 рік. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.06.2010р. зобов`язано Хмельницький обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій. З 26.08.2010р. позивачу відповідачем надано надбавку по статусу, а саме як учаснику бойових дій у розмірі 50% прожиткового мінімуму. Таку надбавку отримував 16 місяців з лютого 2015 р. по червень 2016 р.. Проте, листом №№8470/03 від 01.06.2016р. Кам`янець-Подільське об`єднане УПФ України повідомило його про те, що оскільки він не приймав участі у бойових діях у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною ОСОБА_2 , тому права на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, в розмірі, встановленому як для інвалідів війни І групи, не має. Позивач вважає, що він має право згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підвищення пенсії по статусу учасника бойових дій в розмірі, встановленому як для інвалідів війни І групи - 50% прожиткового мінімуму згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому вказує, що відповідачем йому не доплачена пенсія за період з 01.06.2016р. по 31.08.2017р. в сумі 11634,40 грн. Позивач просить суд винести рішення яким: поновити строки звернення до суду; визнати недійсним нормативний акт Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України №8470/03 від 01.06.2016р.; зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України відновити йому пенсійну виплату згідно нормативного акта №12405/06 від 24.09.2014р. як УБД прирівняному до підвищення інвалідів війни І групи - 50% прожиткового мінімуму; стягнути з відповідача матеріальні збитки в сумі 11 634 грн. 40 коп. В судове засідання позивач не з`явився, в позовній заяві просить справу розглянути без його участі, просить позов задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволення. Суду представник відповідача пояснив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію за віком із надбавкою по статусу учасника бойових дій. Однак, постановою КМУ від 02.10.2013р. №723, внесено зміни до постанови КМУ від 28.10.2010р. №656, якими встановлено, що щомісячна державна адресна допомога до пенсії, передбачена абзацом першим цього пункту, інвалідам війни II і III групи з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною ОСОБА_2 та учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною ОСОБА_2 , яким виповнилося 85 років і більше, виплачується в розмірі, встановленому для інвалідів війни I групи. Згідно довідки №23/с від 10.05.2016р. виданої Кам`янець-Подільським об`єднаним комісаріатом ОСОБА_1 , 1930 року народження, статус учасника бойових дій встановлено за розмінування при проходженні військової служби в в/ч НОМЕР_1 з 28.07.1952 року по 15.09.1952року. Оскільки позивач не приймав участі у бойових діях у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною ОСОБА_2 , тому права на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, в розмірі, встановленому як для інвалідів війни І групи він не має.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що управлінням помилково було нараховано та виплачувалась позивачу надбавка до пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 50% прожиткового мінімуму оскільки статус учасника бойових дій йому було встановлено за розмінування в 1952 р., в подальшому підчас перевірки правильності нарахування та виплат працівниками було виявлено неправомірність виплати, а тому в подальшому її виплату позивачу зупинили.

Заслухавши пояснення представника відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Кам`янець-Подільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області і з 15.02.1990р. та одержує пенсію за віком. З 01.01.2004р. пенсію перераховано за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що . підтверджуються протоколом №4/19 від 09.02.1990р. та заявою про призначення/перерахунок пенсії від 29.01.2004р.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.06.2010р. зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій, відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за участь у розмінуванні території Свалявського і Воловецького округів в складі саперної роти в період з 28.07.1952 року по 15.09.1952 року.

26.08.2010р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою щодо надання надбавки по статусу, а саме учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність..

Позивачу відповідачем з 15.02.2015 р. по травень 2016 р. виплачувалась щомісячна державна адресна допомога до пенсії в як учаснику бойових дій в розмірі прирівняному для інвалідів війни 1 групи 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2016 р. виплата надбавки позивачу відповідачем припинено.

На звернення позивача листом №8470/03 від 01.06.2016р. Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило його про те, що з 01.06.2016р. йому буде проводитись виплата пенсії у розмірі 1910,84 грн. Оскільки ОСОБА_1 не приймав участі у бойових діях у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, тому права на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, в розмірі, встановленому як для інвалідів війни І групи він не має.

На звернення позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №692/Г-8 від 02.08.2016р. повідомлено, що з 01.06.2016р. Кам`янець-Подільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області пенсійну виплату позивача приведено у відповідність до норм чинного законодавства. Оскільки ОСОБА_1 не відноситься до осіб, зазначених у постанові КМУ від 28.07.2010р. №656, тому підстави для перерахунку пенсії як інваліду війни І групи відсутні.

Враховуючи особу позивача, його вік, стан здоров`я, суд вважає за можливе поновити йому строки звернення до суду встановлені ст..100 КАС України(2003р.)(ст..122 КАС України в редакції закону України від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII).

Правовий статус ветеранів та інвалідів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено виключний перелік осіб, які є учасниками бойових дій відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до п. 11 ст. 6 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Ч.6 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені статтею 13 цього Закону для інвалідів війни I групи. Статтю 12 доповнено частиною шостою згідно із Законом № 5279-VI від 18.09.2012; із змінами, внесеними згідно із Законом № 285-VII від 21.05.2013\
Ст.13 вищевказаного закону передбачено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Частина статті 13 в редакції Закону № 458/95-ВР від 23.11.95; із змінами, внесеними згідно із Законами № 488/95-ВР від 22.12.95, № 2212-IV від 18.11.2004; в редакції Закону № 2939-IV від 05.10.2005\
Відповідно до постанови КМУ від 28.10.2010р. №656, із змінами внесеними постановою КМУ від 02.10.2013р. №723, установлено, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни I групи - 285 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 255, III групи - 225, учасників бойових дій - 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. Установлено, що щомісячна державна адресна допомога до пенсії, передбачена абзацом першим цього пункту, інвалідам війни II і III групи з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією та учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше, виплачується в розмірі, встановленому для інвалідів війни I групи.

Враховуючи, що позивач набув статусу учасника бойових дій за участь у розмінуванні території в період з 28.07.1952 року по 15.09.1952 року, а тому, на думку суду, на нього не поширюються пільги встановлені ч.6 ст. 12 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», він не має права на щомісячну державну допомогу до пенсії як учасник бойових дій встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 656 від 28.07.2010 р.(із змінами і доповненнями) для учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги про визнання дій протиправними та стягнення коштів не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 9, 72, 77, 122, 241, 245, 246 КАС України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

вирішив:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів в порядку встановленому ст.ст.295-297 КАС України.

Повне судове рішення складено 26.12.2017 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В