Справа № 826/14026/17
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 грудня 2017 року № 826/14026/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі Прокопенко О.В. та представників учасників справи:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - не з'явився

від третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Чернігівської обласної державної адміністрації

третя особа Чернігівська районна державна адміністрація Чернігівської області

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа - Чернігівська районна державна адміністрація Чернігівської області про зобов'язання Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_2 оригінал довідки встановленого зразка (додаток №7).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2017 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

14 грудня 2017 року Чернігівською обласною державною адміністрацією через канцелярію суду подано клопотання про заміну відповідача Чернігівської обласної державної адміністрації на Чернігівську районну державну адміністрацію, в обґрунтування якого послалась на те, що довідки встановленого зразка (додаток №7) відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, видаються районними адміністраціями за місцем проживання постраждалої особи.

В судовому засіданні 19 грудня 2017 року представник позивача не заперечувала проти заміни первісного відповідача на належного - Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Відповідно до наданих суд письмових пояснень третьої особи, остання проти задоволення позову заперечувала.

Розглянувши подане Чернігівською обласною державною адміністрацією клопотання про заміну відповідача, з'ясувавши думку представника позивача з цього приводу, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду клопотання та його вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - Закон № 2147-VIII), були внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, які набрали чинності з 15 грудня 2017 року.

У відповідності до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі - Кодекс адміністративного судочинства України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з положеннями статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51.

Відповідно до пункту 10 вказаного Порядку, посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток №7).

За таких обставин та з урахуванням того, що позивач просить видати саме довідку встановленого зразка (додаток №7), яка видається місцевою державною адміністрацією за місцем проживання постраждалої особи, в даному випадку Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни первісного відповідача Чернігівської обласної державної адміністрації на належного відповідача - Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області.

Також суд звертає увагу на положення частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

А частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням зазначених норм чинного Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у Чернігівської обласної державної адміністрації та Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області.

Керуючись статтею 3, частиною 3 статті 48, статтями 77, 80, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Чернігівської обласної державної адміністрації задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача Чернігівську обласну державну адміністрацію на належного Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області (юридична адреса: 14027, місто Чернігів, вулиця Шевченка, 48).

3. Виключити Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору в адміністративній справі №826/14026/17.

4. Залучити Чернігівську обласну державну адміністрацію до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

5. Зобов'язати Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області подати через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва (01601, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, головуюча суддя Кузьменко А.І.) в строк до 15 січня 2018 року належним чином завірені копії документів, на підставі яких ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, видано посвідчення громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 - 1992 роках (категорія 4) НОМЕР_1 від 30 січня 1993 року.

6. Зобов'язати Чернігівську обласну державну адміністрацію подати через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва (01601, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, головуюча суддя Кузьменко А.І.) в строк до 15 січня 2018 року належним чином завірені копії архівних документів, що зберігаються в Департаменті соціального захисту населення облдержадміністрації, на підставі яких ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, видано посвідчення громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 - 1992 роках (категорія 4) НОМЕР_1 від 30 січня 1993 року.

7. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив проти позову, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

8. Відкласти розгляд справи на 30 січня 2018 року до 14 год. 20 хв.

9. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал №6.

В судове засідання викликати повноважних представників сторін та інших учасників справи або їх представників.

10. Копії ухвали невідкладно надіслати Чернігівській обласній державній адміністрації та Чернігівській районній державній адміністрації Чернігівської області.

11. Обов'язок по наданню доказів, витребуваних судом покласти на Голову Чернігівській обласній державній адміністрації та Голову Чернігівській районній державній адміністрації Чернігівської області

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко