Справа № 392/1259/17(2-а/392/103/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2017 року справа № 392/1259/17(2-а/392/103/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 05 жовтня 2017 року (суддя 1-ї інстанції Кратко Д.М., 11:46 год., 05.10.2017 ухвалення; 10.10.2017 дата складання повного тексту) у справі № 392/1259/17 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 05 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною відмову Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2017 року. Зобовязано Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи ОСОБА_1 свинаркою з 01 березня 1984 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі «ім. Свердлова» та КСП «ім.. Свердлова» та з 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 року в Агрофірмі «Лан». Зобовязано Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 серпня 2017 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 05 жовтня 2017 року, скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Апеляційну скаргу заявник обґрунтував тим, що оскаржена постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши обґрунтованість та законність оскаржуваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працювала свинаркою в колгоспі «ім. Свердлова» та КСП «ім.. Свердлова» з 01 березня 1984 року по 06 лютого 1998 року. З 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 працювала свинаркою в Агрофірмі «Лан» (стаж роботи дояркою на вказаному підприємстві складає 15 років 10 місяців 21 день). 24 січня 2000 року по 03 липня 2006 року вона працювала дояркою в ТОВ «Авангард» (стаж роботи дояркою на даному підприємстві складає 6 років 5 місяців 9 днів).

15 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Перо пенсійне забезпечення».

Листом № 4167/03-31 від 18 серпня 2017 року Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у звязку з відсутністю уточнюючої довідки з Агрофірми «Лан», де працювала ОСОБА_1 свинаркою (а.с. 36)

Згідно Розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 16 грудня 2001 року № 401-р державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності скасовано (а.с16, 19).

Відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії на пільгових умовах призначаються за окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди пенсії на пільговиї умовах призначаються за Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацом третім тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно з п. З Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Ця вимога повинна враховуватись і при призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_1, яка звернулася із заявою до Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

Однією з основних умов призначення пільгових пенсій з 21.08.1992 року є підтвердження відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць.

21 серпня 1992 року набрав чинності Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442. З цього часу визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах провадиться на підставі результатів атестації відповідних робочих місць за умовами праці.

Для підтвердження результатів атестації робочого місця видається наказ по підприємству про результати атестації робочих місць. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, ОСОБА_1 народилася 08 квітня 1962 року та на день звернення до пенсійного органу позивач досягла пенсійного віку, який становив 55 років, що дає їй право виходу на пенсію з 09.04.2017 року.

Відповідно до ст.100 ЗУ № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Перелік документів у відповідності до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 надається у випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Відповідно до п. 1 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібне виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, працювала свинаркою в колгоспі «ім. Свердлова» та КСП «ім.. Свердлова» з 01 березня 1984 року по 06 лютого 1998 року. З 06 лютого 1998 року по 22 січня 2000 працювала свинаркою в Агрофірмі «Лан» (стаж роботи дояркою на вказаному підприємстві складає 15 років 10 місяців 21 день). 24 січня 2000 року по 03 липня 2006 року вона працювала дояркою в ТОВ «Авангард» (стаж роботи дояркою на даному підприємстві складає 6 років 5 місяців 9 днів).

З копій архівних довідок № 71-73 від 24 січня 2017 року та копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та відсутності трудової книжки або відповідних написів у ній № 4 від 04 квітня 2017 року про роботу позивача вбачається, що ОСОБА_1 працювала свинаркою колгоспу ім. Свердлова, КСП «ім. Свердлова», агрофірми «Лан», в період з березня 1984 року по січень 2000 року (а.с. 32-35).

Таким чином, позивач досяг 55 років, має стаж роботи свинаркою та дояркою більше 20 років, що дає їй право на пенсію за вислугою років, що підтверджено записами у трудовій книжці та вказаними вище довідками, які підтверджують пільговий стаж роботи за Списком № 2 ОСОБА_1 у спірний період.

Отже, відповідачем не підтверджено жодного факту невідповідності записів в трудовій книжці позивача та дійсному трудовому і спеціальному стажу.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321,322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 05 жовтня 2017 року у справі № 392/1259/17 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак