Справа № 234/12715/17
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/440/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Лутая А.М.,

при секретарі - Пагуліч Д.Г.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Хлудєєвої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, стягнення безпідставно вилучених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 28.08.2017р звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, вказуючи, що з 08.07.1996р він був обраний суддею Краматорського міського суду Донецької області, а 02.12.2010р постановою Верховної Ради України №2767-VI, у зв'язку з поданням заяви про відставку його було звільнено у відставку, з виплатою довічного грошового утримання. Свої вимоги мотивує тим, що 05.09.2013 року постановою Верховної Ради України №452-VIII він знов був обраний на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області, а 22.09.2016р постановою Верховної Ради України №1600-VIII, відповідно до пунктів 2, 3 та 9 частини п'ятої ст.126 Конституції у зв'язку з поданням заяви про відставку його було звільнено у відставку. 03.10.2016 року наказом №68-к в.о. голови Краматорського міського суду Пікалової Н.М. його було відраховано зі штату Краматорського міського суду на підстави вищевказаної постанови Верховної Ради України, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в редакції від 07.07.2010р №2453-VI із наступними змінами, що підтверджується внесеними до вищевказаного наказу змінами. Зазначає, що в листопаді 2016р Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Краматорську Донецької області, відповідачем у справі, було прийняте рішення про стягнення з нього (ОСОБА_1) переплати пенсії у зв'язку з його обранням на посаду судді з 16.01.2014 року, за період з 16.01.2014р по 29.02.2014р в сумі 7656,57грн. Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки відрахування надмірно виплаченого грошового утримання в сумі 7656,57грн. здійснено відповідачем без його згоди. Просить визнати дії відповідача щодо стягнення надмірно виплаченої суми пенсії неправомірними, та стягнути з відповідача на його користь безпідставно утриману суму в розмірі 7656,57грн.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги в повному обсязі, наполягав на задоволенні та надав суду пояснення, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача Хлудєєва А.О. в судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнала та надала суду заперечення, згідно до якого позивачу ОСОБА_1, дійсно призначено щомісячне довічне грошове утримання з 28.12.2010р згідно Закону України від 07.07.2010р №2453 «Про судоустрій і статус суддів». У зв'язку з обранням ОСОБА_1 на посаду судді Краматорського міського суду, згідно ч.1 ст.47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами), з 16.01.2014р виплата щомісячного довічного грошового утримання судді не виплачується. Зазначає, що у зв'язку з тим, що копія рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 16.01.2014р №3/пв-14 про припинення відставки судді ОСОБА_1 у зв'язку з обранням на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області надійшла до Управління 17.03.2014р та неповідомленням самим позивачем Управління про припинення відставки судді, утворилася переплата щомісячного довічного грошового утримання за період з 16.01.2014р по 29.02.2014р в сумі 7656,57 грн. Вказує, що узгодження відрахування в повній сумі 7656,57грн надміру виплаченого довічного грошового утримання здійснено Управлінням з позивачем в усній формі та без винесення рішення, Управлінням прийнято рішення про повернення відрахованої суми позивачу. Повернення вищевказаної суми було проведено у виплатний період - лютий 2017 року. Після повідомлення позивача листом про переплату пенсії за виплатний період з 16.01.2014р по 28.02.2014р у сумі 7656,57грн та про утримання цих коштів до повного погашення, на підставі рішення УПФУ у м.Краматорську Донецької області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 30.01.2017р №303 переплата пенсії в розмірі 7656,57грн утримувалась з пенсії з січня по квітень 2017 року в розмірі 20%. Вважає, що Управління не порушило прав позивача, діяло в межах повноважень та й у спосіб, що передбачені законами України. Просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011р №384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Розділом VІІІ Конституції України, визначено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється. Держава забезпечує особисту безпеку суддів та їхніх сімей. Держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

Як зазначив Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення від 14.12.2011р №18-рп/2011, щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу. Щомісячне грошове утримання судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді, встановлюється у зв'язку з виконанням ним своїх обов'язків щодо здійснення незалежного, неупередженого та справедливого правосуддя, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення.

07 липня 2010 року Верховною Радою України прийнятий Закон України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 138 якого було встановлено:

- суддя, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання;

- суддя у відставці, який не досяг пенсійного віку, отримує неоподатковуване щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України "Про державну службу";

- щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження.

Визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці. Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до них високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості. Про це неодноразово наголошував у своїх рішеннях Конституційний Суд України.

Конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв'язку з досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання). Статус судді та його елементи, зокрема матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують неупередженого правосуддя.

Викладене відповідає положенням Європейської хартії про закон "Про статус суддів" від 10 липня 1998 року, за якими рівень винагороди суддям за виконання ними своїх професійних обов'язків має бути таким, щоб захистити їх від тиску, що може спричинити вплив на їхні рішення або взагалі поведінку суддів і таким чином вплинути на їхню незалежність та неупередженість (пункт 6.1); статус забезпечує судді, який досяг передбаченого законом віку для виходу у відставку із посади судді і який здійснював повноваження судді протягом певного строку, право на отримання виплат, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня його останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08.07.1996р був обраний суддею Краматорського міського суду Донецької області, а 02.12.2010р постановою Верховної Ради України №2767-VI, у зв'язку з поданням заяви про відставку його було звільнено у відставку, з виплатою довічного грошового утримання. Подалі, 05.09.2013 року постановою Верховної Ради України №452 -VIII, позивач ОСОБА_1 був обраний на посаду судді Краматорського міського суду Донецької області, а 22.09.2016р постановою Верховної Ради України № 1600-VIII, відповідно до пунктів 2, 3 та 9 частини п'ятої ст. 126 Конституції у зв'язку з поданням заяви про відставку його було звільнено у відставку.

03.10.2016р наказом №68-к в.о. голови Краматорського міського суду Пікалової Н.М. позивача було відраховано зі штату Краматорського міського суду на підстави вищевказаної постанови Верховної Ради України, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в редакції від 07.07.2010р №2453-VI із наступними змінами, що підтверджується внесеними до вищевказаного наказу змінами (наказ Голови Краматорського міського суду №86-к від 22.11.2017р).

Згідно листа від 25.01.2017р №1558/04 позивача повідомлено про переплату йому пенсії за період з 16.01.2014р по 29.02.2014р в сумі 7656,57грн.

Згідно копії рішення УПФУ в м.Краматорську Донецької області про утримання надмірно виплачених сум пенсій від 30.01.2017р за №303 з пенсії ОСОБА_1 з січня по квітень 2017р утримувалась переплата в сумі 7656,57грн.

Як вбачається з копії заперечення на позовну заяву, наданого до суду відповідачем, узгодження з позивачем про відрахування надмірно виплаченого грошового утримання в сумі 7656,57грн було здійснено в усній формі та без винесення рішення, управління прийняло рішення про повернення відрахованої суми позивачу.

Однак позивач заперечує, що його УПФУ в м.Краматорську попереджало якимось чином про стягнення з призначеного йому довічного грошового утримання 7656,57грн, тому суд вважає, що відповідач не надав ніяких доказів про повідомлення ОСОБА_1 про стягнення з нього цих коштів і на підставі яких рішень, винесеним ким це було здійснено.

Також суд дослідив наданий позивачем лист з УПФУ у м. Краматорську на його адресу від 25.01.2017 р. № 1558/04, згідно якого відповідач повідомляє останнього, що з нього, повернуті в добровільному порядку переплата по довічному утриманню за січень - лютий 2014 р. в сумі 7656,57 грн., знову буде стягнута. Також в цьому листі не зазначено на підставі якого саме рішення проводиться відрахування з позивача вище зазначеної суми.

При цьому представник відповідача не навів ніяких доказів про існування домовленості між позивачем та відповідачем щодо добровільного повернення переплати, і не зазначив яким законом передбачена така домовленість, та не вказав яким законом передбачене таке стягнення переплати.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача по відрахуванню з довічного грошового утримання позивача, надмірно виплаченого грошового утримання в сумі 7656,57грн є незаконними і ця сума підлягає стягненню на користь позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.126, 130 Конституції України, Законами України "Про судоустрій та статус суддів" в редакції від 07.07.2010р №2453?VI із наступними змінами ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992р №2862?XII, ст.ст.6, 7, 10, 11, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, стягнення безпідставно вилучених коштів, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Краматорську Донецької області по стягненню зі ОСОБА_1 надмірно виплаченої суми пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Краматорську Донецької області (місцерозташування: вул.Поштова, 5, м.Краматорськ, Донецька область, 84302, ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, безпідставно вилучені грошові кошти в сумі 7656,57грн (сім тисяч шістсот п?ятдесят шість гривень, 57коп).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.М.Лутай