Справа № 211/2626/17(2-а/211/167/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 року справа № 211/2626/17(2-а/211/167/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.,

суддів: Шлай А.В. Кругового О.О. ,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Довгинцівського районного суду міста ОСОБА_2 від 05 жовтня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, 3 особа Держане підприємство шахта «Ведмежоярська» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3І 09.06.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі Криворізьке південне ОУ ПФУ Дніпропетровської області), в якому просить зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 період навчання за спеціальністю з 01.09.1981 року по 23.05.1982 року, період роботи з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року на посаді підземного машиніста електровозу шахти «Верболозовська», строкову службу в ОСОБА_4 з 15.10.1982 року по 28.10.1984 року; визнати протиправними дії відповідача, оформлені протоколом №84 від 29.03.2017 року щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за приписами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XII) та зобовязати відповідача починаючи з 10.01.2017 року здійснити йому її призначення.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 05.10.2017 року позовні вимоги задоволено, зобовязано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 період навчання за спеціальністю з 01.09.1981 року по 23.05.1982 року, період роботи з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року на посаді підземного машиніста електровозу шахти «Верболозовська» та строкову службу в ОСОБА_4 з 15.10.1982 року по 28.10.1984 року, а також визнано протиправними дії відповідача, оформлені протоколом №84 від 29.03.2017 року, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за приписами п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII та зобовязано відповідача починаючи з 10.01.2017 року здійснити її призначення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 південним ОУ ПФУ Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що після досягнення 53 років ОСОБА_3 10.01.2017 року звернувся до ОСОБА_1 південного ОУ ПФУ Дніпропетровської області з заявою та доданими до неї документами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до приписів п. «а» ст. 13 Закону №1788-XII.

Протоколом №84 від 29.03.2017 року ОСОБА_1 південним ОУ ПФУ Дніпропетровської області зараховано позивачу 34 роки 3 місяці 11 днів загального стажу роботи, з якого, зокрема, пільгового стажу за Списком №1 - 5 років 1 місяць 10 днів; навчання за спеціальністю - 8 місяців 23 дні; військова служба - 2 роки 15 днів.

Листом № В-55 від 20.04.2017 року ОСОБА_1 південним ОУ ПФУ Дніпропетровської області позивачу повідомлено про відсутність підстави для призначення йому пільгової пенсії за п. «а» ст. 13 Закону №1788-XII, так як його пільговий стаж за Списком №1 - складає 5 років 1 місяць 10 днів.

Не погодившись з не зарахуванням до складу пільгового стажу за Списком №1 для призначення пільгової пенсії за Законом №1788-XII періоду навчання за спеціальністю з 01.09.1981 року по 23.05.1982 року (8 місяців 23 дні), періоду роботи підземним машиністом електровозу шахти «Верболозовська» з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року (4 місяці 7 днів), періоду строкової служби в ОСОБА_4 з 15.10.1982 року по 28.10.1984 року(2 роки 15 днів), а також з відмовою у призначенні йому пільгової пенсії за Списком №1, ОСОБА_3І звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Приписами п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII, в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно положень ст. 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із належним чином оформленими записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, уразі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Наявними в матеріалах справи копіями довідок ДНЗ «Олександрійського професійного ліцею» №1956 від 25.11.2016 року, уточнюючої довідки, за підписом голови ліквідаційної комісії ДП шахта «Медвежеярська», що є правонаступником шахти «Верболозовська», а також копією військового квитка, підтверджується факт навчання позивача за спеціальністю в період з 01.09.1981 року по 14.10.1982 року (1 рік 1 місяць 14 днів), період роботи підземним машиністом електровозу шахти «Верболозовська» з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року (4 місяці 7 днів), проходження строкової служби в ОСОБА_4 з 15.10.1982 року по 28.10.1984 року (2 роки 14 днів) (а.с.13,14,19).

Приписами пп. «з» «і» «к» ч. 1, ч.3 п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08. 1972 року (далі - Положення №590) крім роботи в якості робочого або службовця, в загальний стаж роботи зараховується період навчання та служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та по інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (пп. «а» та «б» п. 16), та пенсії у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (пп. «в» п. 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду. Період вказаний в пп. «з» прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Крім того ч.1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також Списком №1, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.02.1956 року №1173, який діяв на час праці позивача на шахті «Верболозовська» в період з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року, враховується будь яка підземна робота.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду навчання в ДНЗ «Олександрійський професійний ліцей» з 01.09.1981 року по 14.10.1982 року (1 рік 1 місяць 14 днів), періоду роботи підземним машиністом електровозу шахти «Верболозовська» з 24.05.1982 року по 30.09.1982 року (4 місяці 7 днів), та періоду проходження строкової служби в ОСОБА_4 з 15.10.1982 року по 28.10.1984 року (2 роки 14 днів).

Разом з тим висновки суду першої інстанції щодо визнання протиправними дій відповідача стосовно відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788-XII, суперечать встановленим судом обставинам справи, оскільки, з урахуванням вищезазначених періодів навчання за спеціальністю, строкової військової служби та роботи на шахті «Верболозовська» (3 роки 6 місяців 5 днів), його загальний пільговий стаж за Списком №1 становить - 8 років 7 місяців 15 днів, що є меншим встановленого п. «а» ст. 13 Закону №1788-XII мінімуму для призначення відповідного виду пенсії, а тому покладання на відповідача обовязку здійснити призначення позивачу пенсії на пільгових умовах з 10.01.2017 року суперечить вимогам чинного пенсійного законодавства.

Оскільки судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм права, це є підставою для її скасування та прийняття нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного суду міста ОСОБА_2 від 05 жовтня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобовязати Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 за Списком №1 період навчання в Державному вищому навчальному закладі «Олександрійський професійний ліцей» з 01 вересня 1981 року по 14 жовтня 1982 року (1 рік 1 місяць 14 днів), період роботи підземним машиністом електровозу шахти «Верболозовська» з 24 травня 1982 року по 30 вересня 1982 року (4 місяці 7 днів), період проходження строкової служби в ОСОБА_4 з 15 жовтня 1982 року по 28 жовтня 1984 року (2 роки 14 днів).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий