Справа № 2-а-4110/11
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4110/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про перерахунок додаткової пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про перерахунок додаткової пенсії .

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2- ї категорії . Отримує пенсію в УПФУ в Лубенському районі, але вважає, що розрахунок його додаткової пенсії, проведений відповідачем, не відповідає ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з чим звернувся до останнього з заявою про перерахунок додаткової пенсії, в чому йому було відмовлено і з чим він категорично не погоджується, вважаючи дії відповідача неправомірними.

Позивач прохає визнати відмову відповідача у перерахунку його а додаткової пенсії неправомірною, зобов»язати УПФУ в Лубенському районі здійснити перерахунок та виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з послідуючим перерахунком додатковоїх пенсії, згідно ст.67 Закону .

В судове засідання позивач не з»явився, в своєму позові зазначив прохання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі в особі ОСОБА_2 позов не визнав .

Розглянувши подані документи та матеріали, з»ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 2 ї категорії , отримує пенсію в УПФУ в Лубенському районі . Розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу відповідачем нараховано в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на підставі Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі 30% прожиткового мінімуму, як це вимагає Закон.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, 11.03.2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі із заявою про її перерахунок (а.с.8), на що отримав відмову (а.с.7).

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки, розмір додаткової пенсії необхідно визначати виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, перерахунок додаткової пенсії повинен проводитись позивачеві виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку додаткової пенсії незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року .

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру додаткової пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, суд вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок додаткової пенсії позивачу з 15.10.2010 року, враховуючи строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС України.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору. За таких обставин судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.51, 67ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6-14, 18, 71, 256 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області щодо перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 - протиправною

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.10.2010 року з урахуванням виплаченого .

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3