Справа № 2а-1631/10
Суддя: Косик С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-1631/10
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області про визнання дій протиправними та перерахунок щомісячної виплати на дитину шкільного віку, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановила:

В листопаді 2010 року позивач звернувся до суду і зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 гр. з 08.11.2010р., через захворювання, повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Має доньку ОСОБА_2, 08.02.2002р. народження, яка являється потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, яка також перебуває на обліку у відповідача. На підставі ч.8 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами 1 або 2 групи, передбачена щомісячна виплата мінімальної заробітної плати. Однак у відповідь на звернення, відповідач повідомив, що нарахування щомісячної виплати проводиться відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007р. в розмірі 30,00 грн. Надання переваги відповідачем ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України, а не Законам суперечить положенню Конституції України.

У звязку з наведеним позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку щомісячної виплати його дитині шкільного віку ОСОБА_2, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, передбаченому ч.8 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача перерахувати його донці шкільного віку ОСОБА_2, батько якої став інвалідом 2 гр., щомісячну виплату мінімальної заробітної плати з 08.11.2010 року згідно ч.8 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач своїм правом подати заперечення не скористався, хоча 09.12.2010 року отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі.

Суддя, розглядаючи справу відповідно до ч.5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до наступного висновку.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, встановлено наступне:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №444168 від 17 червня 2005 року ( а.с. 4 ) 08.11.2010 року йому було встановлено інвалідність 2 групи(а.с.6). Інвалідність позивача пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно посвідчення серії Д №160462 Н ОСОБА_2, донька позивача, є дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, ученицею 3-го класу Машівської спеціалізованої загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Полтавської області (а.с.7,8).

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області від 19.11.2010р. щомісячна виплата на дитину шкільного віку, яка народилася від батька, який інвалідом 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п.8 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нарахована ОСОБА_1

відповідно до його заяви з 11.11.2010 року в розмірі 30 грн. Розмір компенсації визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 «Про встановлення розмірів деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.8)

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, якою затверджений Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Таким чином, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Машівської райдержадміністрації Полтавської області - є головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету та на нього покладений обовязок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, зокрема, пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.15 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до частини 8 статті 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VІ від 28.12.2007, тобто до 01.01.2008 року, дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами 1 або 2 групи передбачена щомісячна виплата мінімальної заробітної плати.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу щомісячну виплату на дитину шкільного віку, передбачену п.8 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп.15 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми п.8 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нараховувати та здійснювати позивачу з 11.11.2010 року щомісячну виплату на дитину в розмірі мінімальної заробітної плати.

При цьому слід враховувати, що п.6 ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно- правовимии актами змінювати положення законів.

З урахування викладеного, суд вважає відповідачем безпідставно відмовлено в перерахунку щомісячної виплати на дитину позивачу.

Щодо захисту права позивача на отримання в майбутньому щомісячної виплати на дитину, суд приходить до висновку, що зазначені вимоги не підлягають задоволенню, так як відповідно до ст.2 КАС України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 46, 92,152 Конституції У країни, ст. ст. 30,63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, суд, -

постановила:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області про визнання дій протиправними та перерахунок щомісячної виплати на дитину шкільного віку, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області здійснити перерахунок щомісячної виплати на дитину шкільного віку - ОСОБА_2, яка народилася від батька, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 відповідно до ч.8 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.11.2010 року по 31.12.2010 р. та провести виплати недоотриманих сум внаслідок здійсненого перерахунку.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації в Полтавській області виконати постанову негайно.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

ОСОБА_3 може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

ОСОБА_3, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

ОСОБА_3 надрукована власноручно суддею Косик С.М. в нарадчій кімнаті і є оригіналом.