Справа № 369/3774/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3774/16-а
Провадження № 2-а/369/12/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що він неодноразово звертавсь до Бузівської сільської ради щодо надання йому дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га. Вказана земельна ділянка знаходиться в межах його землекористування за адресою: с. Хмільна, вул. Кучерова, буд. 12 б. На вказаній земельній ділянці знаходиться житловий будинок, будівлі та споруди, які є його приватною власністю.

Після набуття зазначеного нерухомого майна, позивачем тільки здійснювались дії щодо оформлення даної земельної ділянки, право на яку мав попередній власник (продавець за договором купівлі-продажу).

Рішенням Бузівської сільської ради від 10.03.2016 р. № 34 заяву позивача від 23.10.2015 р. вх. № 500 від 18.11.2015 р., не підтримано, вказано, що ним не було подано доказів про не використання права на безоплатну приватизацію. Заяву від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. щодо розгляду питання про приватизацію вищевказаної земельної ділянки Бузівська сільська рада не прийняла до розгляду. У відповіді не вказано, що є доказом не використання права безоплатної приватизації земельної ділянки у розумінні Бузівської сільської ради. Рішенням Бузівської сільської ради від 23.06.2016 р. № 46 заяву позивача від 16.05.2016 вх. № Ф-317 від 16.05.2016 р. не підтримано, вказано, що позивачем не було подано доказів про не використання права на безоплатну приватизацію за межами Києва.

15.04.2016 р. вх. № Ф-275 позивач направив до Бузівської сільської ради запит на інформацію в якому попросив, надати інформацію про оприлюднення у встановлений законом строк проекту рішення Бузівської сільської ради № 34 від 10.03.2016 р., інформацію до переліку необхідних документів для подання заяви на використання права безоплатної приватизації земельної ділянки, інформацію щодо доказів не використання права безоплатної приватизації земельної ділянки.

У відповіді Бузівської сільської ради від 25.04.2016 р. № 277 на зазначене звернення вказано, що інформація про проект рішення Бузівської сільської ради не оприлюднювавсь в зв»язку з тим, що на даний час сайт знаходиться в розробці, інформацію про перелік необхідних документів для подання заяви на використання права безоплатної приватизації земельної ділянки надано, доказом не використання права безоплатної приватизації земельної ділянки є довідка про наявність в державному кадастрі відомостей про одержання у власність земельних ділянок у межах норм.

Так позивачем було направлено заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру. Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у м. Києві від 10.05.2016 № Ф-402/0-413/6-16, позивачем не було використано право безоплатної приватизації земельної ділянки. Про вказане свідчить також відсутність відповідної відмітки в паспорті.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд визнати неправомірними дії Бузівської сільської ради щодо відмови ОСОБА_1 згідно заяви від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Бузівську сільську раду надати ОСОБА_1 згідно заяви від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. дозвіл на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га. за адресою: АДРЕСА_1. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 10.03.2016 р. № 34. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 23.06.2016 р. № 46. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 07.04.2016 р. № 24.

У судовому засіданні представник позивач позов підтримав, просив суд його задовольнити.

У судовому засідання представник відповідача позов не визнав, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок з будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

12 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявою про відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району.

Рішенням Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 10.03.2016 року № 34 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Бузівської сільської ради» заяву ОСОБА_1 від 12.10.2015 року не підтримали, в зв»язку з тим, що ОСОБА_1 не було подано доказів того, що ним раніше було використано право безоплатної приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 23.06.2016 року № 46 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Бузівської сільської ради» заяву ОСОБА_1 від 23.10.2015 року не підтримали, оскільки вказана заява не відповідає вимогам ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України.

Рішенням Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.04.2016 року № 24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1» надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1928 га в АДРЕСА_1 за рахунок земель Бузівської сільської ради.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі вищевикладеного, а також аналізуючи положення норм земельного законодавства України щодо набуття громадянами прав на землю із земель державної та комунальної власності, суд приходить до висновку що оспорювані рішення Хотівської сільської ради, не ґрунтуються на вимогах ч. 7 ст. 118 ЗК України, в якій зазначено підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

З таких підстав, суд вважає задовольнити позовні вимоги частково, та визнати неправомірними дії Бузівської сільської ради щодо відмови ОСОБА_1 згідно заяви від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Бузівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га. за адресою: АДРЕСА_1. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 10.03.2016 р. № 34. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 23.06.2016 р. № 46. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 07.04.2016 р. № 24.

У вимогах позову щодо зобов»язання відповідача надати позивачу дозвіл на приватизацію земельної ділянки суд відмовляє, оскільки дане питання відносить до компетенції сільської ради, і може бути вирішено тільки виключно на пленарному засіданні сільської ради.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Бузівської сільської ради щодо відмови ОСОБА_1 згідно заяви від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Бузівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.03.2016 р. вх. № Ф-243 від 01.04.2016 р. про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,2424 га. за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 10.03.2016 р. № 34 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Бузівської сільської ради».

Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 23.06.2016 р. № 46 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Бузівської сільської ради».

Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати рішення Бузівської сільської ради від 07.04.2016 р. № 24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1».

Стягнути з Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

У решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання постанови.

Суддя Д.Д.Усатов