Справа № 335/11030/17
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд у складі судді Калюжної В.В., за участю секретаря Ведмедьової В.В., розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання протиправним та скасування рішення управління про скасування довідки ОСОБА_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 18.12.2014.

В обґрунтування позову зазначила, що з 18 грудня 2014 року у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, змушена була покинути своє місце проживання у м. Донецьку. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 18.12.2014 Позивачу видано довідку ВПО від 18.12.2014 №. На підставі вказаної довідки Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у м. Запоріжжі ОСОБА_1 у період з 01.01.2015 по 31.03.2017 нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком.

19.05.2017 позивач з м. Запоріжжя переїхала у м. Харків, де фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, 61007, згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.05.2017, виданої УПСЗН адміністрації Індустріального району Харківської міської ради.

23 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про запит її особової справи із Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Запоріжжі. Також, 23 травня 2017 року Позивач звернулася до УПСЗН адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Однак, у виплаті щомісячної адресної допомоги та пенсії за фактичним місцем проживання Позивачу було відмовлено. А саме: 21.06.2017 року вона отримала лист від УПСЗН адміністрації Індустріального району Харківської міської ради за вих. № 493714-11 від 14.06.2017, відповідно до якого повідомлено, що оскільки вона мешкала у м.Запоріжжя за адресою АДРЕСА_1, управлінням направлено запит до УПСЗН Запорізької міської ради по Вознесенівському району про витребування особової справи. Згідно інформації, що надійшла, з 23.03.2017 року відповідачем скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Також вказаним листом Позивачу запропоновано звернутись до УПСЗН за фактичним місцем проживання з 24.09.2017 року, після спливу 6 місяців з дня скасування попередньої довідки. Аналогічну відповідь отримано і від Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, із інформацією про те, що повторне призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам у разі їх припинення можливе лише через шість місяців після такого припинення і виконання всіх процедур, необхідних для їх призначення.

Позивач вважає незаконною та безпідставною дію управління щодо скасування довідки ОСОБА_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 18.12.2014.

Просить суд визнати неправомірними дії УПСЗН Запорізької міської ради по Вознесенівському району щодо скасування вищезазначеної довідки ОСОБА_1 та скасувати рішення управління від 23.03.2017 про скасування довідки ОСОБА_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 18.12.2014.

Позивач у судове засідання не з'явилася, суду надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, у якій вказала, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явилася, суду надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність. Представником відповідача надано суду письмові заперечення проти позову, в яких вона зазначає, що позивач дійсно звернувся 18.12.2014 до управління та на виконання Порядку № 509 гр. ОСОБА_1 була видана довідка ВПО від 18.12.2014 №. Відповідні дані були внесені в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

З цих підстав суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, без фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що Порядок №509 не передбачає надання заявником будь-яких додаткових документів (заяв від власників житла, договорів оренди, тощо), що підтверджують фактичне місце проживання.

Департаментом соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації листом від 10.03.2017 № 02-46 до управління надано списки внутрішньо переміщених осіб, в яких за інформацією Служби безпеки України від 03.03.2017 до органів соціального захисту населення та Пенсійного фонду України ВПО подано недостовірні відомості щодо проживання на контрольованих українською владою територіях.

Встановлено, що велика кількість осіб з числа ВПО - пенсіонерів до 30.11.2016 виїхала за межі території, контрольованої українською владою, та станом на 01.02.2017 не повернулась.

Вказаним листом Департаменту з направленими списками ВПО рекомендовано перевірити місце фактичного проживання, скласти акт та вирішити питання про скасування довідки та припинення усіх видів виплат або нескасування довідки з дотриманням відповідної процедури, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.

До направленого списку була включена гр.. ОСОБА_1

На виконання п. 2 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365, та листа Департаменту соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації від 10.03.2017 № 02-46 спеціалістами управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському району 15.03.2017 було здійснено перевірку місця фактичного проживання гр. ОСОБА_1 та складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 15.03.2017.

Гр. ОСОБА_1 подала завідомо недостовірні відомості про адресу фактичного місця проживання: АДРЕСА_1, що підтверджено власником житла - ОСОБА_2, паспорт громадянина України, НОМЕР_4, 06.12.1996. Це являється відповідно п.5 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік ВПО від 18.12.2014 № гр. ОСОБА_1 та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до п.9 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого постановою КМУ від 8 червня 2016 року № 365, за наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік ВПО, визначених ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що підтверджується письмовою інформацією СБУ і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, начальником управління було прийнято рішення щодо скасування довідки ВПО резолюцією на службовій записці головного соціального інспектора Журби Г.М. від 23.03.2017 з додатком: переліком внутрішньо переміщених осіб. Резолюція містить стислий зміст прийнятого посадовою особою рішення щодо виконання документа.

Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 24.03.2017 (Протоколом № 12) гр. ОСОБА_1 відмовлено у відновленні соціальних та пенсійних виплат УПФУ у Вознесенівському районі м. Запоріжжя.

У зв'язку з подачею недостовірних відомостей про фактичне проживання, повідомлення та рекомендований лист із повідомленням про необхідність з'явитися до управління для проходження фізичної ідентифікації гр. ОСОБА_1 не направлялися.

Доводи позивача щодо недостовірності складеного акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 15.03.2017 управління пояснює суду тим, що дійсно, акт обстеження мав виправлення. Оскільки за адресою: АДРЕСА_1 була зареєстрована, як ВПО не тільки ОСОБА_1, а ще декілька осіб. При складанні актів щодо всіх цих осіб, спеціалістом управління було зроблено помилку і в подальшому її виправлено. Дату відповідний акт мав - 15.03.2017. Всі інші зауваження позивача щодо складання акту вважає безпідставними.

Щодо помилки в акті в розділі Додаткова інформація: «зі слів господарки квартири за даною адресою ОСОБА_3 ніколи не мешкав». Відповідач пояснив суду, що при наданні відповіді позивачу (на адвокатський запит) помилково було знято ксерокопію з першої сторінки акту щодо ОСОБА_1, а з другої сторінки щодо ОСОБА_3 Оскільки всі акти щодо наданої недостовірної адреси ВПО: АДРЕСА_1 зберігаються разом, скріплені. Відповідач зазначає, що мала місце технічна помилка спеціаліста.

Факт того, що позивач ніколи не проживав за адресою: АДРЕСА_1 підтверджено управлінням додатковим актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 16.08.2017. У якому власник житла: квартири №65 в домі № 115 по вул. Перемоги, в м. Запоріжжі (згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 22.11.2017 №104701663) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ід. н. НОМЕР_3, паспорт громадянина України, НОМЕР_4, 06.12.1996 вкотре підтвердила факт того, що ОСОБА_1 ніколи за цією адресою не проживала. Копію даного акту надав суду.

Відповідач вважає, що було повністю правомірно скасовано довідку ВПО від 18.12.2014 № гр. ОСОБА_1 Відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

За викладених обставин адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району щодо визнання протиправним та скасування рішення управління про скасування довідки ОСОБА_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 18.12.2014 підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 69-72, 86, 94, 99, 158-164, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій неправомірними та скасування рішення - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна