Справа № 523/11531/17
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/341/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" грудня 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючий суддя Бабаков В.П.,
при секретарі Мельніченко Г.О.,
за участю представників сторін та представника третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідачу про визнання дій неправомірними, та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом І групи в зв`язку з проходженням військової служби і має право на одноразову грошову допомогу встановлену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Відповідачем у порушення діючого законодавства, відмовлено позивачу у виплаті вказаної одноразової грошової допомоги. Тому позивач звернувся з позовом до відповідача, та просить суд визнати дії відповідача щодо відмови виплати допомоги неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити вказану виплату.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав наполягав на його задоволенні.

Представники відповідача та третьої особи Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 14.12.2015 року є інвалідом І групи в зв`язку з проходженням військової служби і має право на одноразову грошову допомогу встановлену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідач відмовляючи позивачеві в призначенні та виплаті вказаної допомоги послався на те, що позивач звільнений з військової служби до набуття чинності Закону України від 03.11.2006 року № 328-V, яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, а інвалідність ІІ групи йому встановлена до 01 січня 2014 року, тобто до набуття чинності нової редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», він не має право на одержання одноразової грошової допомоги. Окрім цього, зміна групи інвалідності у позивача відбулася понад дворічний термін, що згідно з частиною четвертою ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2013 року № 975, не дає підстав для здійснення доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною групи інвалідності. (Протокольне рішення від 07 квітня 2-17 року № 34).

Суд не може погодитись з вказаним рішенням відповідача, оскільки І група інвалідності позивачу встановлена 14.12.2015 року під час дії зазначеної відповідачем редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім того при встановленні позивачу ІІ групи інвалідності він не отримував а ні страхового відшкодування, а ні одноразової грошової допомоги взагалі, навіть у меншому розмірі ніж за І групу інвалідності.

У Конституції України (254к/96-ВР) Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов`язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина.

Згідно положень ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем всупереч діючого законодавства дійсно було порушено право позивача на виплату йому одноразової грошової допомоги згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що звужує зміст та обсяг його існуючих прав. Це і є підставою для задоволення позовних вимог.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо відмови в призначенні та виплаті одноразово грошової допомоги у зв`язку із встановленням ОСОБА_1 14 грудня 2015р. І групи інвалідності.
Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ОСОБА_1 14 грудня 2015р. І групи інвалідності в розмірі 165360грн.
Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини Постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя