Справа № 805/3093/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про призначення розгляду справи у загальному позовному провадженні

26 грудня 2017 р. Справа №805/3093/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральна комісія МВС з розгляду питань, повязаних з установленням статусу учасника бойових дій про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральна комісія МВС з розгляду питань, повязаних з установленням статусу учасника бойових дій про зобовязання Головного управління МВС України в Донецькій області направити документи, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перелік яких встановлено у Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, до Центральної комісії МВС з розгляду питань, повязаних з установленням статусу учасника бойових дій в місячний строк з дня набрання чинності рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року відкрито провадження по справі № 805/3093/17-а та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року зупинено провадження по справі № 805/3093/17-а до 26 грудня 2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093,м. Київ, вул. Бориспільська, 16) документи про безпосереднє залучення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серія КС 155806 виданий Орджонікідзевським РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області 19.12.2002 року) до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяг з наказу про завершення завдань антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь ОСОБА_1 у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

У Антитерористичного центру при СБУ (01601, Київ, вул.Володимирська, 33) витяги з наказів Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 02.02.2015 року № 33 та від 13.12.2015 року № 347 щодо підтвердження зарахування ОСОБА_1 в період з 07.04.2014 року по 14.08.2015 року до складу сил та засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, наказ про завершення виконання ОСОБА_1 завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Станом на 26 грудня 2017 року зазначені докази судом не отримані.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

Пунктом 10 Розділу VII Перехідні положення Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року Мельник проти України право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, в частині у якій вони не встановлюють нових обовязків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що справа підлягає подальшому розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Справу № 805/3093/17-а призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Підготовче провадження призначити на 10 січня 2018 року о 14 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, з викликом сторін.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.