Справа № 221/5765/17
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м.Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області

вускладі: головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Фоміних С.В.,

за участю позивача не з*явився,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що з 16.04.1986 року до 30.12.2007 року (21 р. 8 міс. 14 дн.) він працював водієм автомобіля «БелАЗ» в ТОВ «Волноваська автобаза»; з 14.01.2008 року по 07.06.2010 року, з 14.06.2010 р. по 18.01.2013 р., з 01.02.2013 р. по 31.05.2014 р.- водієм автомобіля «БелАЗ» в ПАТ «Тельманівський кар*єр» ( 11р. 4 міс. 27 дн.), - на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що відносяться до Списку № 2 розділу І підрозділу 1.1а згідно Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року. Загальний стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 складає 33 роки 1 місяць 11 днів.

10.10.2017 р. він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі, Донецької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 «б» Закону країни «Про пенсійне забезпечення». Але рішенням начальника Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі від 17.10.2017 року № 3276 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що ТОВ «Волноваська автобаза» знаходиться у стадії припинення на підставі судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом та розпочато процедуру ліквідації. Уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу має видавати ліквідатор.

Постановою Господарського суду Донецької області № 27/76б від 02.11.2011 рокупро визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури ліквідатором було призначено ОСОБА_4, який перебуває на тимчасово окупованій території у м.Докучаєвську.

Не згодний з рішенням відповідача позивач вказує, що всі відповідні записи у трудовій книжці здійснювалися відповідно до норм чинного на той час законодавства колишнього СРСР, підтвердженням його роботи повний робочий день за професією водія, тобто зі шкідливими умовами праці, є архівні довідки архівного відділу Докучаєвської міськради від 29.04.2014 за № 00054/12.2-09; № 00055/12.2-09; № 00056/12.2-09; № 00057/12.2-09; № 00058/12.2-09 про розмір заробітної плати та підтвердження пільгового характеру роботи, а також наказами № 36 від 15.09.2003 р. та № 15 від 18.03.2005 р. по підприємству за наслідками яких атестоване робоче місце - водій вантажного автомобіля, зайнятий на технологічному процесі в кар*єрі, та довідкою ТОВ «Волноваська автобаза», виданою йому в період роботи на підприємстві, згідно якої він дійсно був зайнятий повний робочий день на вивозі нерудних матеріалів на Каранському кар*єрі, що саме дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, відповідно до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Вважає відмову відповідача у призначенні пенсії незаконною, тому просив визнати її такою та зобовязати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 16.04.1986 р. до 30.12.2007 р. на посаді водія автомобіля «БелАЗ» в ТОВ « Волноваська автобаза» та зобовязати повторно розглянути його заяву від 10.10.2017 року з врахуванням періоду його роботи з 16.04.1986 року до 30.12.2007 року водієм автомобіля « БелАЗ» в ТОВ « Волноваська автобаза».

В судове засідання позивач не зявився, у позові вказав про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 на задоволенні адміністративного позову наполягав.

Представник відповідача заперечувала проти позову, вказуючи, що 17.10.2017 року до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському район Донецької області звернувся позивач з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Пре пенсійне забезпечення»

Рішенням УПФУ у Волноваському районі Донецької області № 3276 від 17.10.2017 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах. Для призначення пенсії на пільгових умовах позивач надав копію паспорту, ідентифікаційного номеру, трудової книжки БТ-І № 4510425 від 22.08.1983 р., копію військового квитка, копію диплому про навчання, довідку про підтвердження пільгового характеру роботи № 19.06/27 від 19.06.2017, видану ПАТ «Тельманівській карєр», архівну довідку Докучаєвської м/р № 0054/2.2-09 від 29.04.2014 року про стаж; архівну довідку Докучаєвської м/р № 0055/12.2-09 від 29.04.2014 року про заробітну плату; архівну довідка Докучаєвської м/р № 0056/12.2-09 від 29.04.2014 року про заробітну плату; архівну довідку Докучаєвської м/р № 0057/12.2-09 від 29.04.2016 року про заробітну плату; архівну довідку Докучаєвської м/р № 0058/12.2-09 від 29.04.2014 року про заробітну плату; довідку про роботу з 16.04.1986 року, копію наказу про перевод № 31-К від 14.04.1986 року.

Відповідно до норм п. „б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджується Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи у чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту «б», але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

До пільгового стажу зараховано період роботи в ПАТ «Тельманівській карєр» з 14.01.2007 по 07.06.2010, з 14.06.2010 по 18.01.2013, з 01.02.2013 по 31.05.2014.

Період роботи в ПАТ «Тельманівській карєр» з 08.06.2010 по 13.06.2010 не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 2 у звязку з несвоєчасним проведенням атестації робочих місць.

Період роботи в ПАТ «Тельманівській карєр» з 01.06.2014 по 15.12.2014 не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 2 у звязку з відсутністю нарахувань та сплати страхових внесків, що не підтверджує зайнятість заявника повний робочий день та виконання роботи з шкідливими і важкими умовами праці на посаді, зазначеній в пільговій довідці.

Згідно трудової книжки заявник в період роботи з 22.08.1983 по 30.12.2007 працював на підприємстві ТОВ «Волноваська автобаза». Записи в трудовій книжці не містять інформації про пільговий характер роботи, зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці при відсутності відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Довідка в обовязковому порядку повинна містити вихідний номер, дату видачі, засвідчена печаткою підприємства (організації) та підписами відповідальних осіб. Довідки про період роботи з 16.04.1986 видані ВАТ «Волноваська автобаза» не містять інформацію про кінцеву дату трудових відносин, вихідного номера, дати видачі, підписів відповідальних осіб.

Довідки № 0054/12.2-09 від 29.04.2014, № 0055/12.2-09 від 29.04.2014, № 0056/12.2-09 від 29.04.2014, № 0057/12.2-09 від 29.04.2016, № 0058/12.2-09 від 29.04.2014 видані Архівним відділом Докучаєвської міської ради. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № НОМЕР_1 на дату 17.10.2017 ТОВ «Волноваська Автобаза» знаходиться в стані припинення за судовим рішенням про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Відповідно до п. 3 ст. 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2344-ХІІ від 14.05.1992 (зі змінами), з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута. Отже, якщо підприємство знаходиться в стадії ліквідації, уточнюючі довідки для підтвердження пільгового стажу роботи, установлені для окремих категорій працівників, повинен надавати ліквідатор.

Враховуючи вищевикладене, період роботи в ТОВ «Волноваська автобаза» з 22.08.1983 по 30.12.2007 враховано до страхового стажу роботи на загальних умовах згідно трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу. Зарахувати зазначений період роботи до пільгового стажу немає законних підстав.

Документально підтверджений страховий стаж роботи складає 35 років 8 місяців 28 днів, в т.ч. стаж роботи за Списком № 2 - 7 років 3 місяці 29 днів, що не надає права на призначення пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи - 12 років 6 місяців на дату звернення, а саме 10.10.2017.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» заявник буде мати при досягненні 58 років або на загальних умовах у віці 60 років.

З огляду на зазначене, відповідач, приймаючі рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, діяв відповідно до норм діючого законодавства, тому рішення № 276 від 17.10.2017 є законним та не підлягає скасуванню, а адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

На підставі п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (далі Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що для призначення пенсії на пільгових умовах за даними трудової книжки необхідна наявність в ній відомостей про виконання особою роботи на певній посаді, що віднесена, в даному випадку до Списку №2, повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць.

Спірним є питання включення до пільгового стажу позивача періоду його роботи з 22.08.1983 р. по 30.12.2007 р. водієм автомобілю «БелАЗ» в ТОВ «Волноваська автобаза».

З трудової книжки позивача на а.с.5 встановлено, що 22.08.1983 року він був прийнятий в автоколону № 2 (Волноваська автобаза Мінтяжстроя УРСР) слюсарем по ремонту автомобілів 3 розряду. 16.04.1986 року був переведений водієм автомобіля 3 класу, 30.12.2007 року був звільнений на підставі ст.38 КЗпП України.

Згідно запису в трудовій книжці позивача за № 5 від 11.04.1994 року, Волноваську автобазу Мінтяжстроя УРСР перейменовано в ЗАТ «Волноваська автобаза».

Записом в трудовій книжці за № 6 від 30.06.1998 р. підтверджено перейменування ЗАТ «Волноваська автобаза» в ТОВ «Волноваська автобаза».

30.12.2007 року був звільнений за ст.38 КЗпП України за власним бажанням, про шо був зроблений запис за № 7.

Згідно запису за № 8, 14.01.2007 року був прийнятий водієм автомобіля БеЛАЗ 3-ої категорії на ПУ № 3 ВАТ «Тельманівський кар*єр», організаційно-правову форму якого було змінено у зв*язку з реорганізацією з Відкритого Акціонерного Товариства «Тельманівський кар*єр» на Публічне Акціонерне Товариство «Тельманівський кар*єр». (а.с.5 зворот)

15.12.2014 року в трудовій позивача вчинено запис за № 11 від 01.12.2016 року про недійсність запису № 8 та здійснено виправлення, яким вказано, що позивача прийнято водієм автомобіля БеЛАЗ 3 категорії на ПУ № 3.

Суд звертає увагу, що зі змісту трудової книжки неможливо встановити, що позивач працював на посаді водія автомобіля «БелАЗ» в ТОВ «Волноваська автобаза» та в ПАТ «Тельманівський кар*єр».

Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

За правилами пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Рішенням № 3276 начальника Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі від 17.10.2017 року на а.с. 7-8 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з тим, що позивачем не підтверджено достатнього стажу, що надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах. До пільгового стажу зараховано період роботи в ПАТ «Тельманівський кар*єр» з 14.01.2007 по 07.06.2010, з 14.06.2010 по 18.01.2013, з 01.02.2013 по 31.05.2014 р.

Період роботи в ПАТ «Тельманівській карєр» з 08.06.2010 по 13.06.2010 не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №2 в звязку з несвоєчасним проведенням атестації робочих місць.

Період роботи в ПАТ «Тельманівській карєр» з 01.06.2014 по 15.12.2014 не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №2 в звязку з відсутністю нарахувань та сплати страхових внесків, що не підтверджує зайнятість заявника повний робочий день та виконання роботи з шкідливими і важкими умовами праці на посаді, зазначеній в пільговій довідці.

Згідно трудової книжки заявник в період роботи з 22.08.1983 по 30.12.2007 працював на підприємстві ТОВ «Волноваська автобаза». Записи в трудовій книжці не містять інформації про пільговий характер роботи, зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Довідки про період роботи з 16.04.1986, видані ВАТ «Волноваська автобаза» не містять інформації про кінцеву дату трудових відносин, вихідного номера, дати видачі, підписів відповідальних осіб.

Довідки № 0054/12.2-09 від 29.04.2014, № 0055/12.2-09 від 29.04.2014, № 0056/12.2-09 від 29.04.2014, № 0057/12.2-09 від 29.04.2016, № 0058/12.2-09 від 29.04.2014 видана Архівним відділом Докучаєвської міської ради. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № НОМЕР_1 на дату 17.10.2017 ТОВ «Волноваська Автобаза» знаходиться в стані припинення, за судовим рішенням про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, тому довідки має видавати ліквідатор.

Період роботи в ТОВ «Волноваська автобаза» з 22.08.1983 по 30.12.2007 враховано до страхового роботи на загальних умовах відповідно до відомостей трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Документально підтверджений страховий стаж роботи складає 35 років 8 місяців 28 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 2- 7 років 3 місяці 29 днів, що є меншим, ніж визначено п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.14 Закону України «Про державне пенсійне страхування», якими встановлено пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на дату звернення.

У довідці на а.с.9, виданій позивачу директором ТОВ «Волноваська автобаза», вказано, що він працює у Волноваській автобазі Мінтяжстроя УРСР (на підставі рішення Докучаєвського міськвиконкому № 204-р від 30.06.1998 р. перейменованої в ТОВ «Волноваська автобаза» з 16.04.1986 року водієм автомобіля марки БеЛАЗ вантажопідйомністю 27 тонн. Повний робочий день зайнятий на вивозі нерудних матеріалів на Каранському кар*єрі, що займається добуванням те переробкою граніта, що підтверджується обліком робочого часу. Підстави- особиста картка форми Т-2, розрахунково- платіжна відомость на заробітну плату за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990,1991, 1992, 1993,1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007р.р. Професія водія грузових автомобілів на технологічному процесі у кар*єрі надає право на пільгове пенсійне забезпечення на підставі Постанови № 36 від 16.01.2003 р. за Списком № 2, розділ 1, позиція 1,1а. Стаж роботи по даній професії складає 20 років 10 місяців 16 днів.

В архівній довідці за вих.№ 0054/12.2-09 нат а.с.10, виданої позивачу 29.04.2014 року архівним віділом Докучаєвської міської ради, зазначено, що в документах архівного фонду ТОВ «Волноваська автобаза» ( назва якої з 1968 року була Волноваська автобаза Донецького виробничого автоуправління Мінтяжстроя УРСР; зміни назви якої та організаційно- правової форми відбувалися: у 1987 році- з Волноваської автобази Донецького виробничого автоуправління Главтройтранспорта Міністерства будівництва УРСР; з 1989 року- «Волноваська автобаза Донецького виробничого автомобільного об*єднання Донецькстройтранс Міністерства будівництва УРСР»; з 1991 року- «Волноваська автобаза Донецького виробничого автомобільного об*єднання Донецькстройтранс»; з 1993 року- АП «Волноваська автобаза»; з 1994 року- ЗАТ «Волноваська автобаза»; з 1998 року- ТОВ «Волноваська автобаза») є відомості про роботу ОСОБА_3 у «а/к № 2 слюсарем з ремонту автомобілів 3 розряду з 22.08.83 р.» ( Наказ № 69-к від 22.08.1983 року) про переведення «Водієм категорії «ВС (БеЛАЗ- 540-А) з 16.04.86 р. з 7-дневною стажировкою ( наказ № 31 від 14.04.1986 р.) та звільнення з 30.12.2007 року ( Наказ № 32 від 24.12.2007 р.)

Згідно відомостей архівних довідок від 29.04.2014 р. на а.с.11-14 за № 0055/12.2-09, № 0056/12.2-09, № 0057/12.2-09, № 0058/12.2-09 ОСОБА_3 нараховувалася заробітна плата у 1987-1989 р.р., 1990-1991 р.р., 1992 р. по 1996, 1997 р. по 2001, 2002-2005р.р - про що наявні документи в архівному фонді ТОВ «Волноваська автобаза», зміна назв та організаційно- правових форм якого вказана аналогічно.

На підтвердження наявності пільгового трудового стажу позивач, також, надав:

- наказ № 15 від 18.03.2005 року, виданий директором ТОВ «Волноваська автобаза» про затвердження переліку додаткових пільг та компенсацій за професією водій автомобіля БЕЛАЗ,( а.с.15,16) за якою проведено атестацію робочого місця та який має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 позиція 1.1а, справочник № 36 від 16.01.2003 р. На підставі зазначеного наказу ТОВ «Волноваська автобаза» затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад працвників ТОВ «Волноваська автобаза», котрим підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до переліку яких входить посада водія вантажних автомобілів вантажопод*ямністю більше 8 тонн, зайнятим на технологічному процесі в кар*єрі.

- наказ № 31-к від 14.04.1986 р. ( а.с.17) про переведення слюсаря з ремонту автомобілів автоколони № 2 ОСОБА_3 водієм категорії «ВС» БеЛАЗ- 540-А з 16.04.1986 р. з 7- денним стажуванням.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу Довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Зазначена постанова набула чинності 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Така атестація у відповідності до Порядку № 442 повинна проводитись на підприємстві з 21 серпня 1992 року не рідше одного разу на пять років.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна позиція викладена у постанові ВСУ від 10 вересня 2013 року по справі № 21-183а13.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців на а.с.20-27 судом встановлено, що ТОВ «Волноваська автобаза» перебуває в стані припинення з 15.11.2011 року на підставі постанови Господарського суду Донецької області про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури №27/76б від 02.11.2011, яке набуло чинності 11.11.2011 року. Головою комісії з припинення або ліквідатором вказано ОСОБА_4, підписантом та керівником - ОСОБА_5

Як вбачається з матеріалів справи, трудова книжка позивача не містить записів про проведення атестації за спірний період, але матеріали справи містять довідку ТОВ «Волноваська автобаза» за підписом директора ОСОБА_6, які містять інформацію про перебування позивача з 16.04.1986 р. на посаді водія автомобіля БеЛАЗ вантажопід*ємністю 27 тонн, стаж роботи за вказаною професією складав 20 років 10 місяців 16 днів на день видачі довідки.

Також, містить наказ № 15 від 18.03.2005 року про затвердження переліку додаткових пільг та компенсацій по водіям автомобілів БеЛАЗ на підставі проведеної атестації робочих місць та перелік робочих місць, виробництв, робі, професій та посад працівників ТОВ «Волноваська автобаза», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до числа яких віднесено посаду воддії вантажних автомобілів вантажопід*ємністю більше 8 тонн, зайнятих на технологічному процесі у кар*єрі, а також затверджений наказом № 36 від 15.09.2003 року перелік.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача достатнього пільгового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючисьст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 99, 102, 105, 122, 158-163, 185, 186,

254 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 3276 від 17.10.2017 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди його роботи в ТОВ «Волноваська автобаза» з 16.04.1986 р. по 30.12.2007 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 10.10.2017 року з урахуванням періоду його роботи в ТОВ «Волноваська автобаза» з 16.04.1986 р. по 30.12.2007 року та прийняти рішення відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Повний текст постанови складено 18 грудня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С.Овчиннікова