Справа № 2-а-3481/10
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕ М УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року о 08 годині 30 хвилин суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними при проведенні перерахунку пенсії та проведення повторного перерахунку і призначення пенсії працюючого пенсіонера, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати строк для звернення до суду таким, що пропущений з поважних причин, та поновити його, ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні їй перерахунку пенсії з 01 квітня 2009 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 01 квітня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Вирішуючи зазначений спір, суд керувався наступними положеннями закону та виходив з наступного.

Встановлено, що позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є працюючим пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням та копією трудової книжки (а.с.9-12).

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується ОСОБА_2 України та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до ОСОБА_2 та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний Фонд України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного Фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно Головним Управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Управління у своїй діяльності керується ОСОБА_2 і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України,прийнятими відповідно до ОСОБА_2 та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний Фонд України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою Пенсійного Фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5. 03 квітня 2009 року позивач звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок її пенсії. Отримавши у травні 2009 року пенсію, вона зясувала, що їй перерахунок було здійснено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, як того передбачає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Так, відповідно до ч.І ст.46 ОСОБА_2 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ч.4 ст.42 ОСОБА_1 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції на 01 січня 2007 року, у разі, якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього ОСОБА_1.

Відповідно до ст.40 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 26 статті 71 ОСОБА_1 було зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положення ст.102 ОСОБА_1 України «Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пунктами 9, 10, 35 ОСОБА_1 України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.42 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-ІУ), згідно з якими, застрахованій особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.І ст.40 цього ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього ОСОБА_1 враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього ОСОБА_1».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України положення підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_2 України, закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №355 від 14 квітня 2009 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до ОСОБА_1 (1058-14) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього

перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 ОСОБА_1 (1058-14), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_1 (1058-14) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 ОСОБА_1.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фону України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. ОСОБА_1 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст.40,42 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких, при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_1 (1058-ІУ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_2 України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 01 квітня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними, та вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 25 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, ст. ст.40, 42 ОСОБА_1 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.8, 92 ОСОБА_2 України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними при проведенні перерахунку пенсії та проведення повторного перерахунку і призначення пенсії працюючого пенсіонера - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 25 травня 2010 року із застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму у розмірі 03 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Н.В. Токар