Справа № 204/5817/17(2-а/204/218/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2017 рокусправа № 204/5817/17(2-а/204/218/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2017 р. ухвалену суддею Книш А.В., в приміщенні Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська о 14:01 год., повний текст постанови складено 31 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії, та зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01 січня 2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження строком і граничної суми.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2017 р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу. Зобовязано відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01 січня 2016 року в наступних розмірах: посадового окладу 2700 грн., окладу за званням підполковник міліції 2200 грн., надбавки за стаж служби (45% посадового окладу, звання) 2205 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 405 грн., премія (2,28%) 171,23 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2017 р., відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що перерахунок та виплату пенсії позивачу можливо буде здійснити лише після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Також зазначає, що судом безпідставну то стягнуто на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки органи фонду звільнені від сплати судового збору.

В судовому засіданні представник відповідача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати. Представник позивача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14 серпня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням проіндексувати його пенсію та провести перерахунок пенсії в сторону її збільшення відповідно до його посади чи аналогічної посади, звання, вислуги років, премії та інше (а.с.7-8).

Листом відповідача від 31 серпня 2017 року за вих. №Ч1254-17 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з огляду на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» від 13 лютого 2008 року №45 в установлені строки списки осіб, які підлягають перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988, надіслані до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, для подальшої підготовки довідок про розмір грошового забезпечення. На запит з ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області надійшла довідка для перерахунку пенсії на імя позивача. Водночас, позивачу повідомлено, що перерахунок пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с.9-11).

Вважаючи, протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахування пенсії у звязку із збільшенням розміру грошового забезпечення, а посилання відповідача щодо можливості перерахунку та виплати пенсії позивачу лише після виділення додаткових коштів є безпідставними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених згідно із Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Згідно абзацу 2 пункту 15 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, фактично і є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

До того ж, відповідач не заперечує наявності підстав для перерахунку пенсії позивача.

Доводи апелянта про те, що перерахунок та виплата пенсії позивачу може бути здійснена лише після виділення грошових коштів з Державного бюджету України, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, оскільки обмежене фінансування державної установи, яка є субєктом владних повноважень, не може бути підставою для відмови у призначенні або перерахунку пенсії.

Щодо доводів відповідача про неможливість стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки рішення у справі прийняте на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, з огляду на наведену норму, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на користь позивача підлягає стягненню документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, як суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Колегія суддів вважає, що звільнення Пенсійного фонду України та його органів від сплати судового збору під час розгляду справи не звільняє відповідача від обов'язку відшкодувати позивачу судові витрати, що були понесені ним при зверненні до суду за захистом своїх прав та інтересів, які порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Отже, доводи Головного управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про протиправність рішення суду першої інстанції, в частині відшкодувати позивачу судових витрат, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, неповне зясування чи недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В повному обсязі складена 21 грудня 2017 року

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова