Справа № 481/1263/17
Суддя: Вжещ С. І.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 481/1263/17
Провадж.№ 2-а/481/30/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2017 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Вжещ С.І.

при секретарі Юхименко Т.М.

за участю

представників позивача Стерницького Ю.В. та Гаркавенко І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг адміністративну справу за позовом Новобузької районної ради Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачем протиправно винесено постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Носової О.Г. про відкриття виконавчого провадження № 54772728 від 25.09.2017 року з виконання виконавчого листа Новобузького районного суду Миколаївської області по справі № 481/810/2017 за позовом ОСОБА_4 до Новобузької районної ради Миколаївської області про зобов'язання голови Новобузької районної ради Миколаївської області Гаркавенко В.В. розглянути в порядку передбаченому чинним законодавством України депутатське звернення ОСОБА_6 від 07.06.2017 року та депутатський запит від 13.06.2017 року і надати повну інформацію у встановлений законом строк, так як зазначену постанову винесено без з'ясування всіх обставин, пов'язаних з виконанням рішення суду.

Представники позивача Стерницький Ю.В. та Гаркавенко І.П. в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача Носова О.Г. в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд справи в його відсутність та направивши заперечення на позов, зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження була ним відкрита правомірно , а тому підстав для її скасування не має.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного.

25.09.2017 року головним держвиконавцем Носовою О.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 481/810/17, виданого 19.09.2017 Новобузьким районним судом Миколавської області.

Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу позивача 25.09.2017, про що свідчить супровідний лист за вих. №2.1-33/4836.

Новобузькою районною радою Миколаївської області оскаржувана постанова отримана 06.10.2017 року, про що міститься штамп на поштовому конверті, а тому строки звернення до суду з позовом про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження позивачем не пропущені .

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах, згідно частиною 4 ст.257 КАС України , здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 1 ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч. 3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до частини 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення .

Згідно з ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені випадки, коли державний виконавець не може виконувати рішення.

Виходячи з того, що виконавчий лист Новобузького районного суду від 19.09.2017 року № 481/810/2017 відповідав вимогам ч. 1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», за відсутності підстав для його повернення без прийняття до виконання( ч.4 ст.4) та відсутністю підстав неможливості його виконання головним державним виконавцем Носовою О.Г.( ч.4 ст.5) , при відкритті виконавчого провадження, остання 25.09.2017 року діяла в межах та у спосіб, передбачений Законом, тобто правомірно, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, у зв'язку з його безпідставністю.

Посилання представників позивача на те, що Новобузькою районною радою, на час видачі виконавчого листа постанова суду від 07.08.2017 року була фактично виконана, а державний виконавець не з'ясував питання щодо добровільного виконання рішення суду боржником, не заслуговують на увагу, оскільки до відкриття виконавчого провадження державний виконавець не має підстав робити запити та проводити будь-які виконавчі дії по виконанню виконавчого документу.

Керуючись ст. ст. 11,94,158-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Новобузької районної ради Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новобузький районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

З текстом постанови в повному обсязі можливо ознайомитись з 19.12.2017 року.

Суддя