Справа № 592/12449/17
Суддя: Костенко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/659/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Сум в складі головуючого Костенко В.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України, Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом і вимоги мотивує тим, що звільнився з посади старшого викладача військової кафедри стрільби та управління вогнем військового інституту. Отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач. Міністерством оборони України було видано Наказ від 28.07.2008р. №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрований в Мінюсті України за №761/15452 від 18.08.2008р. та Наказ від 27.11.2013р. №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрований в Мінюсті України за №2100/24632 12.12.2013р. Наказом №814 МО України скасований наказ №377 та затверджений розмір мого посадового окладу на рівні 1460,00 грн. На підставі наказів МО України №377 і №814 позивач неодноразово, як усно так і письмово звертався до відповідача та просив перерахувати розмір моєї пенсії на підставі ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Рішенням судів всіх інстанцій визнані дії відповідача протиправними щодо відмови провести перерахунок пенсії на підставі чинних наказів МО №377 і №814 та зобовязано провести перерахунок пенсії. Крім того, рішеннями Верховного Суду України від 24.04.2012р. по справі №21-84а12 (відносно наказу №377) та від 16.03.2016р. по справі №554/19053/14-а (відносно наказу №814) Накази МО України визнані чинними на підставі яких набув права з 01.09.2008р. на перерахунок пенсії. Наказом МО України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» визнано таким, що втратив чинність попередній Наказ від 27.11.2013р. №814 та затверджені посадові оклади, які не є більшими від попереднього наказу. Втім відповідач не провів перерахунок пенсії. Позивач вважає, що відповідач повинний був здійснити перерахунок пенсії. Однак цього не зроблено. Звертався до Головного управління пенсійного фонду з приводу перерахунку, але отримав відмову. Тому позивач просив:

1.Визнати бездіяльність відповідача ОСОБА_2 фонду України - субєкта владних повноважень, яка полягає у ненаданні повідомлення Головному управлінню пенсійного фонду України в Сумській області про необхідність проведення перерахунку пенсії та підготовки Списку на імя позивача за формою згідно Додатку 1 постанови КМУ №45, пенсія якого підлягає перерахунку на підставі наказу МО України №94 від 14.02.2017р. - протиправною.

2.Визнати бездіяльність Міністерства оборони України - щодо не повідомлення ОСОБА_2 фонду України про підстави перерахунку пенсій, у зв'язку набуттям чинності наказу МО України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗС України» від 14.02.2017р. №94 - протиправною.

3.Зобовязати Міністерство оборони України керуючись постановою КМУ №45 від 13.02.2008р. повідомити ОСОБА_2 фонд України про підстави перерахунку пенсій в звязку з виданням чинного наказу №94 від 14.02.2017р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗС України».

4.Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області у Порядку проведення перерахунку пенсії затвердженому постановою КМУ №45 від 13.02.2008р., скласти Список на імя позивача за формою згідно Додатку 1 постанови КМУ №45, направити його до Сумського ОВК для складання Довідки за формою згідно Додатку 2 постанови КМУ №45 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій та на підставі отриманої Довідки і чинного наказу МО України №94 від 14.02.2017р., з урахуванням Закону №614-VІІІ від 15.07.2015р. та включаючи перерахування згідно постанови КМУ №355 від 23.04.2012р., провести перерахунок раніше нарахованої пенсії з 01.09.2008р. в повному обсязі.

ОСОБА_2 фонд України заперечував проти позову, оскільки фонд не повідомлявся Міністерством оборони України про зміни розмірів посадових окладів відповідно до Наказу №94 від 14.02.2017р., а тому вважали що не порушували прав позивача.

Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області заперечувало проти позову загалом з тих же мотивів, що і ОСОБА_2 фонд України.

Міністерство оборони України не надало відзиву на позов.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що спірні правовідносини врегульовані ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45.

Відповідно до вимог ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45, визначена процедура перерахунку пенсії військовослужбовців до яких віднесений позивач, у звязку зі зміною розміру одного з видів грошового забезпечення.

Так п.п. 2 і 3 Порядку визначено, що головні управління ОСОБА_2 фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ОСОБА_2 фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено можливість прийняття міністром оборони України нормативного акту щодо зміни розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів. На виконання цієї постанови МО України виданий Наказ № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який набрав чинності 30.12.2013 року. Згідно цього наказу посадовий оклад викладача військового навчального закладу встановлено з 1200 грн. до 1460 грн..

Наказом МО України від 14.02.2017 року № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» визнано таким, що втратив чинність Наказ МО України № 814 від 27.11.2013 року та затверджені посадові оклади, які не перевищують розміри встановлені у останньому наказі.

З зазначених положень нормативно правових актів вбачається, що не відбулося збільшення посадового окладу, тобто немає підстав для перерахунку пенсії позивача. Відтак немає законних підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167, 183-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити за необґрунтованістю у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України, Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.Г. Костенко