Справа № 2-а-645/10
Суддя: Гордійчук І.О.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дубровицький районний суд Рівненської області
Справа №2а-645/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської Гордійчук І.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення; Дубровицької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування,

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати їй грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року.

Крім того, просить стягнути з на її користь невиплачену суму грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати з 01.0Т.2009 року по 31.10.2010 року включно в сумі 6568,80 грн.

Згідно поданих заперечень відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації вважає позовні вимоги такими, що підлягають відхиленню у зв'язку з тим, що Конституційним Судом України положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010-2009 роки" не визнано неконституційним, тому зміст ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" залишається без змін, а саме громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених КМУ. Крім того посилається на позовну давність передбачену ст.99 КАС України

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Позивачка ОСОБА_1 проживає на території радіоактивного забруднення в с.Підлісне Дубровицького району Рівненської області, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення та знаходиться на обліку у відповідача як особа, що отримує допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою виконкому Бережницької сільської ради №1238 від 15.11.2010 роду (а.с. 15) та довідкою ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької РДА №1574, №1574 від 14.02.2010 року (а.с.13;14).

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.;

Статтею 59 Закону України №107-УІ від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" установлено з 1 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць.

Підпунктом 8 пункту 28 розділу II Закону України №107-VI від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в новій редакції, згідно якої громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та , особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 "У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І пунктів 61, 62, 63; 66 розділу ІІІ пункту 3 розділу III Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо, відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), зокрема, підпункт 8 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Зміни, внесені підпунктом 8 пункту 28 розділу Ц Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Саме з цієї дати позивач набув право на отримання у 2008 році допомоги в розмірі, визначеному ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень законів, що визнані неконституційними і є обовязковим до виконання на території України, остаточними і не може бути оскарженим.

Згідно із довідкою ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації №344 від 14.02.2010 року (а.с.13; 14).позивачка, починаючи з січня 2009 року, щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що є меншим від розміру допомоги, визначеного ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Протягом 2009-2010 років позивачка набула право на отримання допомоги в розмірі, визначеному ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки зазначена норма протягом цих бюджетних років не зупинялась і не скасовувалась.

Статтею 53 Закону України №2154-VI від 27.04.2010 року Про Державний бюджет України на 2010 рік" установлено з 1 січня 2010 року розмір мінімальної заробітної плати 869 гривень, з 1 квітня 2010 року. - 884 гривень, з 1 липня 2010 року - 888 гривень, з 1 жовтня 2010 року - 907 гривень та з 1 грудня 2010 року - 922 гривні на місяць. .

Посилання відповідача на положення Постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" про встановлення обмежених розмірів допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст.9 КАС України у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.

Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.4 Постанови КМ України №936 від 20.09.2005 року Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на території зон радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства виплачується управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) державних адміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Таким чином, до повноважень ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації належить нарахування та виплата позивачеві зазначеної допомоги.

Позивачка звернулася до суду за захистом порушених прав 16 грудня 2010 року, причин поважності пропуску шестимісячного строку суду не навів, а тому у, задоволенні його позову в частині вимог, які не охоплюються зазначеним строком, слід відмовити на підставі ст.99 КАС України.

Діяння відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачці допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарстві відповідно до ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати за період з 16 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці недоплачену допомогу із урахуванням проведених виплат за вказані періоди.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 37 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ч.2 ст.5, ч. 4 ст. 9,ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд- ' ,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 допомоги звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, за період з 16 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 невиплачену допомогу у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, за період з 16 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року включно з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: