Справа № 808/2759/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

26 грудня 2017 року Справа № 808/2759/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.25; )

до Приватного акціонерного товариства «Запоріжвогнетрив» (69106, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе/Теплична, буд.22-Б/1; )

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Запорізькій області (надалі - позивач) Приватного акціонерного товариства "Запоріжвогнетрив" (надалі - відповідач, ПрАТ "Запоріжвогнетрив"), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного акціонерного товариства "Запоріжвогнетрив", а саме заборонити: роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В; виконання робіт без укомплектування інвентарними засобами захисту електроустановок покажчиків напруги, ізолювальних штанг, діелектричних ботів; Допуск в якості членів бригади, при роботі за нарядами, водіїв автовишок інших підприємств, без письмового повідомлення від підприємства, що відряджає працівників про надання їм права бути членами бригади; проведення робіт в СЛЕВПВ в порядку масових контрольних випробувань за типовими програмами: експлуатацію тари інв. №1 на помольній дільниці цеху магнезіальних виробів, що не відповідає вимогам ГОСТ 12.3.010-82 ССБТ, а саме (вантаж, що перебуває у тарі вище рівня її бортів; виконання робіт в алюмосилікатному цеху при проведенні робіт підіймально-транспортним устаткуванням без перебування працівників під вантажем та у зоні його можливого падіння; експлуатацію тари без маркування на помольній дільниці алюмосилікатного цеху; експлуатацію стропу без бирки (1-од.) на пресовий дільниці №1 алюмосилікатного цеху; при виконанні робіт з заміни покрівлі складу готової продукції ЦМ1. сушильного відділення та дільниці обжигу ТП №3, що проводяться ТОВ "ПРОМСТРОЙ"; експлуатацію газопроводу з природним газом інв. № 30005821 в цеху магнезіальних виробів; виконання газонебезпечних робіт слюсарям - ремонтникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2; експлуатацію бакелітових ємностей (16м3) в цеху магнезіальних виробів; виконання робіт по приготуванню сумішей в'язки; виконання робіт обжигальника ОСОБА_3 без теплоізоляційного одягу; виконання робіт без місцевої вентиляції над приймальним кожухом транспортера у відділенні хромита на Щековій дробарці; експлуатацію Гранулятора "Міаg"; Щекової дробарки СМД 109 №1; Валкової дробарки ДГ 750/750; Сушильного барабану магнезита 2,2*12 № 1; Блоку тунельних сушил без паспортів, експлуатаційної документації та без дозволів; експлуатацію газопроводу з природним газом інв. №30005819 в алюмосилікатному цеху; виконання газонебезпечних робіт випалювальник ОСОБА_4 та виконуючому обов'язки майстра дільниці випалу ОСОБА_5; експлуатацію печі обертової №3 в алюмосилікатному цеху (виробництво шамотовипалювальне); експлуатацію малої щокової дробарки моделі СМ741 №1 з відкритими дверима РП, з відсутнім огородженням приймальної камери, без світлової сигналізації, без кабіни спостереження; експлуатацію щокової дробарки моделі СМ741 №2 без світлової сигналізації пуску; без кабіни спостереження; експлуатацію транспортерної галереї похилих конвеєрів подачі шамоту та глини з шихтового відділення без автоматизованої пожежної сигналізації, та засобів пожежогасіння, без центруючих пристроїв, які запобігають сход стрічки за межі країв барабану та роликових опор; без автоматичних гальмівних пристроїв; без пристрою, що захоплює вантажну стрічку при її розриві; виконання робіт по регулюванню натягу стрічки; експлуатацію сушильного барабану №2 без огородження робочої зони; експлуатацію конвеєрів подачі матеріалу на шарові млини МШ-2700 №№1,2,3 знімні огородження, яких не обладнані автоматичним блокуванням з пусковим пристроєм; експлуатацію шарових млинів МШ-2700 №№1,2,3 приводи, яких не обладнані гальмівними пристроями, для запобігання самостійного обертання; "експлуатацію реверсивного конвеєра №2 над дезінтеграторами, який не внесено в річний графік перевірок блокуючих пристроїв; зі знімним огородженням натяжного барабан) без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; виконання робіт за нарядом-допуском №833, де видаючий не проконтролював безпечне ведення робіт; експлуатацію балону з тисненим киснем в незакріпленому стані, без нагвинченого захисного ковпака; зберігання на пресовій дільниці №1 повних балонів з киснем разом з порожніми; експлуатацію свердлильного верстату б/н в слюсарній майстерні пресової дільниці №1, у якого не працює механізм повертання шпинделю у початкове положення; експлуатацію люлькового конвеєра на пресовій дільниці №1 з знімним огородженням механізму на тяжіння без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію трубопроводів природного газу інв..№№30005821. 30005819, 3005820. 30005823. у яких регуляторам тиску, захисним клапанам, сітчастим фільтрам не проводиться ревізія з розбиранням клапан пружинний скидний ПСК Ду 50, клапан запобіжний запірний ПКВ 3880 ОПС, регулятор тиску РДУК-2, фільтру сітчастого Ф-С; експлуатацію візків конвеєрів глини та шамоту бункерів дозування пресового відділення №1 без світлової та звукової сигналізації; експлуатацію конвеєрів подачі шамоту та глини на бункери дозування пресових відділень №1, 2 без центрувальних пристроїв; експлуатацію змішувальних бігунів інв.№№2003378, 2003444, 2003514 приготування суміші пресового відділення №2 з технологічними вікнами без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; виконання вогневих робіт електрогазозварником ОСОБА_6 без наряду-допуску; експлуатацію змішувального бігуна №4 інв.№2003455 без вбудованої місцевої вентиляції; з технологічним вікном без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію ситопротирки інв.№2005004 без вбудованої місцевої вентиляції; експлуатацію конвеєра глини №2 інв.№2002256 без вбудованої місцевої вентиляції; без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію захисного кожуха приводу та захисного кожуха механізму натягу транспортера (малої нитки) інв.№2003457. похилого транспортера №3 без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію мокрого змішувача інв. №2003292 без огородження робочої зони (місце вивантаження); експлуатацію тунельної печі №3 з протіканням масла редуктора привода димососа інв. №2013611 на корпусі улітки димососа Д-13.5. який експлуатується; виконання робіт в під подових каналах тунельних печей обжигальниками дільниці відпалу без засобів індивідуального захисту; експлуатацію понижувача до електролафету №55 (подачі матеріалів з дільниці відпалу на склад готової продукції) без експлуатаційної документації; експлуатацію захоплювача вилочного без експлуатаційної документації; виконання робіт одночасно 3 бригадами по нарядам-допускам без розробки додаткових заходів по забезпеченню безпечності праці з включенням до пункту 4.10 нарядів-допусків; експлуатацію манометрів 4 од. без проходження перевірки не рідше 1 разу на рік; експлуатацію переносного ручного світильника без захисної сітки на дільниці ручного формування; та саморобного переносного ручного світильника на дільниці шарових млинів; виконання робіт в зміні 206 на пресовій дільниці №2 пресувальників: ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12. без повторного інструктажу за основною інструкцією з охорони праці для пресувальників; виконання робіт новоприйнятими пресувальниками ОСОБА_13 та ОСОБА_14 і зйомника ОСОБА_15 до проведення інструктаж у відповідності до виконуваних робіт; виконання робіт пресувальниками та бігунгциками зміни 204, без проведення позапланового інструктажу в обсязі первинного інструктажу, як вимагалося у наказі від 25.07.17 №425 (заходи розроблені спеціальною комісією спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком з пресувальником вогнетривних виробів ОСОБА_16 на пресовій дільниці № 2 ШВ АЦ); та з порушенням терміну виконання вимог наказу про вжиття запропонованих спеціальною комісією заходів та запобігання виникненню подібних нещасних випадків; експлуатацію понижувачів №1, 2, 3, 4 в кількості 4 од. без паспортів та експлуатаційної документації; без інструкції з охорони праці на виконання робіт з понижувачами; експлуатацію ручного саморобного інструменту «дерев'яна лапа» та виконання робіт з саморобним інструментом без інструкції, яка забезпечує безпечне здійснення технологічного процесу (роботи) на дільниці і безпечну експлуатацію понижувачів (4 од.); виконання робіт з застосуванням ручного саморобного інструменту «дерев'яна лапа» без інструкції, яка забезпечує безпечне здійснення технологічного процесу (роботи) на дільниці і безпечну експлуатацію понижувачів (4 од.); виконання робіт на висоті без затвердженого переліку робіт на висоті із застосуванням наряду-допуску; виконання робіт електрогазозварником ОСОБА_17 без проведення повторного інструктажу за обсягом і змістом первинного інструктажу; виконання газонебезпечних робіт працівниками ЦРПО без спеціального навчання за Правилами охорони праці у газовому господарстві підприємств чорної металургії НГІАОП 27.1-1.09-09; виконання робіт на висоті слюсарем-ремонтником ОСОБА_18 без спеціального навчання за Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті (НГІАОП 0.00-1.15-07); виконання робіт з використанням балонів із тисненим киснем працівників ЦРПО: майстра ОСОБА_19, електрогазозварників ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 без спеціальне навчання та перевірка знань за Правилами безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» і без посвідчень на право обслуговування посудин під тиском; виконання робіт електрогазозварників ОСОБА_26 та ОСОБА_27 без проведених інструктажів у відповідності з виконуваними роботами; виконання робіт сортувальником ОСОБА_28 без проведення первинного інструктажу у відповідності до виконуваних робіт; експлуатацію тари зі стружкою та металобрухтом навантажених більш припустимої норми; експлуатацію заточувального верстату №71, у якого прозір між краєм підручника і робочою поверхнею шліфувального круга більш ніж 3 мм; без зазначення напряму обертання та без відмітки про проведення випробувань на механічну міцність шліфувальних кругів; з биттям шпинделя з двома шліфувальними кругами; експлуатацію молотків (3 од.) у яких бойки мають поверхню з вибоїнами, відколами та задирками; експлуатацію драбин (2 од.) без маркування; експлуатацію лещат з спрацьованою насічкою на робочій поверхні на сталевій змінній плоскій планці губок; експлуатацію стелажів без таблички із зазначенням номера стелажа і вантажопідіймальності осередку; без проходження оглядів; експлуатацію тари на верстатній дільниці РМЦ без маркування; експлуатацію драбин (2 од.) на дільниці підготовки виробництва без маркування; експлуатацію свердлильних верстатів інв.№№42004535, 7017002, та №52 з не працюючим механізмом повертання шпинделю у початкове положення; експлуатацію кабелів- подовжувачів (3 од.) на дільницях РМЦ без періодичної перевірки (не рідше І разу на 6 місяців); експлуатацію заточувального верстату №72 на шпинделі якого встановлені два шліфувальні круга, діаметри яких відрізняються більше ніж на 10%; експлуатацію молотків (2 од.), у яких бойки мають поверхню з вибоїнами, відколами та задирками; експлуатацію відрізних круглопиляльних верстатів №№46, 47 на передній стороні з відсутніми екранами для захисту працівника від стружки, яка вилітає під час різання; експлуатацію вертикально-фрезерного верстату інв.№42004551 з задньою частиною шпинделя разом з виступаючим кінцем гвинта для закріплювання інструменту без огородження знімних кожухів; експлуатацію токарних верстатів інв.№№7004894. 42004513 без рухомого огородження на затискних патронах;без захисних пристроїв (екранів); зі зберіганням на передній бабці ключів для затиску барабану та інших предметів; експлуатацію токарного верстату інв.№7006957 з пошкодженою кришку дротів КВ; експлуатацію зубодовбального верстату інв.№502 без огорожі шатуна; експлуатацію гари стружкою та металобрухтом навантажену більш припустимої норми; експлуатацію балонів із стисненими газами (2 од.), які не закріплені у гнізді спеціального стояка; експлуатацію тари без маркування; виконання робіт у термічному відділенні без санітарного посту, оснащеного аптечкою з медикаментами та іншими засобами для надання працівникам першої (долікарської) допомоги при нещасних випадках; експлуатацію ковшів, яким не проводиться візуальний та інструментальний контроль; експлуатацію дугової печі ДС-0.5 інв. №42004858 без технічного паспорту; без майданчику для обслуговування печі; експлуатацію печі відпалу інв. №42004872 без огородження приводу ремної передачі печі; експлуатацію тари без маркування; експлуатацію печі випалу інв. №2 без технічного паспорту на газові горілки; експлуатацію стропу інв. №2377 з пошкодженим замикаючим пристроєм, до усунення порушень.

Судове засідання у справі призначено на 26.12.2017.

15.12.2017 набув чинності КАС України у новій редакції. Згідно з п.10 Розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У зв'язку із зазначеним, справа розглядається за нормами КАС України, чинними від 15.12.2017.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України (тут і далі в редакції від 15.12.2017) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Як зазначено у ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи (ч.1 ст.180 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України дана справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Перше підготовче засідання відбулось 26.12.2017.

Згідно з ч.2, 3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, зважаючи на наявність об'єктивної необхідності долучення до справи додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи та призначення підготовчого судового засідання у справі з викликом учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 179, 180, 223, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд адміністративної справи №808/2759/17 та призначити підготовче судове засідання на 22 лютого 2018 року о/об 11:30 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, каб.247, зала судових засідань 20.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст.162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду). Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов