Справа № 802/1812/17-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 грудня 2017 р. Справа № 802/1812/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з'явився

представник третьої особи: Данильченка В.В.

третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну відповідача та залучення другого відповідача по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи"

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В ході судового засідання позивач заявив клопотання про заміну відповідача - Тимчасову кваліфікаційної комісії приватних виконавців при Міністерстві юстиції України на Кваліфікаційну комісію приватних виконавців при Міністерстві юстиції України та залучення другого відповідача - Міністерство юстиції України.

Позивач у судовому засіданні підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та завчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Представник Державного підприємства "Національні інформаційні системи" у судове засідання також не з'явився хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та завчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Представник Міністерства юстиції України у судовому засіданні заперечував щодо заміни відповідача та залучення другого відповідача.

Заслухавши думку позивача та представника Міністерства юстиції України, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується рішення, яке прийнято Тимчасовою кваліфікаційною комісією приватних виконавців, що оформлене протоколом №19 від 03.07.2017.

Однак, відповідно до п.4 Перехідних положень Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів» Тимчасова кваліфікаційна комісія та тимчасова дисциплінарна комісія здійснюють повноваження кваліфікаційної комісії та дисциплінарної комісії до скликання з'їзду приватних виконавців України.

14.11.2017 відбувся з'їзд приватних виконавців України на якому було обрано новий склад Кваліфікаційної комісії приватних виконавців.

Наказом Міністерства юстиції України від 04.12.2017 № 4534/7 сформовано Кваліфікаційну комісію приватних виконавців при Міністерстві юстиції України. Наказом Міністерства юстиції України 27.11.2017 № 3792/5 затверджено Положення про Кваліфікаційну комісію приватних виконавців.

Таким чином, з дати проведення з'їзду приватних виконавців України, а саме 14.11.2017, припинилися повноваження Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців при Міністерстві юстиції України.

Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відтак, суд вважає, що наявні підстави для заміни відповідача - Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців при Міністерстві юстиції України на Кваліфікаційну комісію приватних виконавців при Міністерстві юстиції України.

В той же час. відповідно до положень статті 19 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів» Кваліфікаційна комісія приватних виконавців утворюється при Міністерстві юстиції України.

Зі змісту Положення про Кваліфікаційну комісію приватних виконавців, затвердженому Наказом Міністерства юстиції України 27.11.2017 № 3792/5 випливає, що Кваліфікаційна комісія приватних виконавців не має статусу юридичної особи.

Частиною 1 статті 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до п.21. розділу V Порядку допуску до професії приватного виконавця Кваліфікаційна комісія на підставі рішення про затвердження результатів складання кваліфікаційного іспиту приймає рішення про видачу Міністерством юстиції України особам, які склали кваліфікаційний іспит, посвідчення приватного виконавця.

Отже, суд доходить висновку, що Кваліфікаційна комісія приватних виконавців, є колегіальним органом, який діє при Міністерстві юстиції України. Водночас, рішення Кваліфікаційної комісії приватних виконавців породжують обов'язок Міністерства юстиції України видати посвідчення приватного виконавця, визначеним у рішенні особам.

Враховуючи, що Кваліфікаційна комісія приватних виконавців не наділена адміністративною процесуальною правосуб'єктність в силу положень статті 43 КАС України, суд вважає за необхідне залучити Міністерство юстиції України у якості другого відповідача у справі, як суб'єкт владних повноважень, при якому діє Кваліфікаційна комісія приватних виконавців та виключити Міністерство юстиції України зі складу третіх осіб.

Керуючись ст.ст. 52, 43, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Замінити відповідача - Тимчасову кваліфікаційну комісію приватних виконавців при Міністерстві юстиції України на Кваліфікаційну комісію приватних виконавців при Міністерстві юстиції України ( вул. Городецького,13, м.Київ ,01001)

Виключити зі складу третіх осіб та залучити до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство юстиції України ( вул. Городецького,13, м.Київ, 01001)

Відкласти розгляд справи на 24 січня 2018 року о 10 год. 30 хв. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Запропонувати учасникам справи надати відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення щодо позову.

Роз'яснити, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення щодо позову мають відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України, та копія яких одночасно з поданням до суду повина бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Чернюк Алла Юріївна