Справа № 363/4411/17
Суддя: Баличева М. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"22" грудня 2017 р. Справа № 363/4411/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року м. Вишгород

Вишгородський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Баличевої М.Б., при секретарі Кашоїди М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Просив суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо зарахування пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію за віком; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 26.04.2017 року; стягнути з відповідача понесені ним с удові витрати. Свій позов обґрунтовує тим, що він працював повний робочий день на Макіївському коксохімічному заводі в період з 01.04.1981 року по 03.07.1981 рік, з 23.03.1982 року по 26.04.1982 рік, з 06.09.1982 року по 16.09.1987 рік, з 14.07.2008 року по 28.02.2017 рік, та виконував роботи в вуглепідготовці. 26.04.2017 року, в звязку з досягненням 56 років та наявності стажу роботи не менше 30 років, в тому числі на посаді слюсаря ремонтного вуглупідготовчого цеху, мойщика вуглупідготовчого цеху, слюсаря ремонтного вуглупідготовчого цеху, в.о. начальника зміни вуглепідготовчого цеху, в.о. заступника начальника вуглупідготовчого цеху, начальника вуглепідгтовчого цеху, заступника начальника по вуглупідгтовці вуглепідготовчого цеху, майстра виробничої дільниці вуглупідготовчого цеху не менше 12 років 6 місяців, він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Відповідач прийняв до розгляду подані ним документи та відмовив йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, у звязку з відсутністю атестації робочого місця з 21.08.1992 року чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992 року право не підтвердилось, в звязку з чим вказаний період не зараховано до пільгового стажу. Вважає вказану відмову безпідставною та такою, що порушує його право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, свій позов повністю підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову та просив суд відмовити в його задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Макіївському коксохімічному заводі в період з 01.04.1981 року по 03.07.1981 рік, з 23.03.1982 року по 26.04.1982 рік, з 06.09.1982 року по 16.09.1987 рік, з 14.07.2008 року по 28.02.2017 рік, та виконував роботи в вуглепідготовці.

26.04.2017 року, в звязку з досягненням 56 років та наявності стажу роботи не менше 30 років, в тому числі на посаді слюсаря ремонтного вуглупідготовчого цеху, мойщика вуглупідготовчого цеху, слюсаря ремонтного вуглупідготовчого цеху, в.о. начальника зміни вуглепідготовчого цеху, в.о. заступника начальника вуглупідготовчого цеху, начальника вуглепідгтовчого цеху, заступника начальника по вуглупідгтовці вуглепідготовчого цеху, майстра виробничої дільниці вуглупідготовчого цеху не менше 12 років 6 місяців позивач звернувся до Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням начальника Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області № 1478 від 05.05.2017 року було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з тим, що з наданих позивачем документів він має 6 років 1 місяць 8 днів пільгового стажу, що не дає йому право на зменшення пенсійного віку згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Перевірити первинні документи про підтвердження пільгового стажу не має можливості, так як ПАТ «МАКІЇВКОКС» знаходиться на не підконтрольній території України.

Суд вважає, що вказане рішення відповідача порушує права та законні інтереси позивача з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992р.

Згідно пункту 9 зазначеного вище Порядку застосування Списків №1 і №2, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються за Списком N 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1, а інша в Списку N 2.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 вказано, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений відповідними довідками та копіями наказів підприємства, що в силу вищенаведених норм законодавства є достатньою підставою для підтвердження пільгового стажу.

Згідно статті 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно п. «а» ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку.

За таких обставин, суд доходить висновку про те, що дії та рішення відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 являються неправомірними.

Крім того, суд вважає, що відповідача слід зобовязати призначити та здійснити виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26.04.2017 року.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням наведеного, стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягають понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 280 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-247, 295 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення», суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області щодо зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію за віком.

Зобовязати Вишгородське обєднане Управління Пенсійного фонду України у Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 26.04.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вишгородського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 280 (одну тисячу двісті вісімдесят) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду, може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Суддя М.Б. Баличева