Справа № 147/649/17
Суддя: Ковганич С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/649/17
Провадження №2-а/148/99/17
У Х В А Л А

Іменем України

22 грудня 2017 року м. Тульчин

Суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Ковганич С.В., отримавши адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області про скасування рішення сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Тульчинського районного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ФОП ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області про скасування рішення сільської ради.

20.12.2017 дана справа надійшла до суду згідно ухвали Тростянецького районного суду Вінницької області від 06.12.2017, внаслідок неможливості утворити новий склад суду для розгляду справи.

20.12.2017 проведено автоматизований розподіл зазначеної справи і її передано на розгляд судді Ковганичу С.В.

В звязку з чим, адміністративна справа підлягає прийняттю до свого провадження.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, суддею встановлено, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає нормам КАС України, а саме справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому провадження у справі слід закрити, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 19 ч. 1 п.1 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.4 ч.2 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Як вбачається з матеріалів справи, за суб'єктним складом сторін та суттю спору дана справа підлягає розгляду господарським судом у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Спір з приводу передачі земельних ділянок у власність або оренду (користування) , є спором, що виник у сфері земельних правовідносин (тобто цивільних або господарських) і орган місцевого самоврядування в таких правовідносинах діє не як суб'єкт владних повноважень в публічно - правовій та адміністративній сфері, а як розпорядник земель комунальної та/або державної власності.

Оскаржуване рішення не є рішенням суб'єкту владних повноважень у публічно-правовій сфері, не є адміністративним актом, дане рішення є ненормативним актом індивідуальної дії по відношенню до сторони у договорі з приводу прав на земельну ділянку, прийняте не у сфері публічно-правовій, а у сфері господарювання.

Так, згідно правової позиції Верховного Суду України № 6-2510 цс 15 від 16.12.2015, рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (зокрема й права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 11.11.2014 у справі 21-493а14, зазначивши, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідно до ст.238 ч.1 п.1 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, аналізуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що даний позов повинен розглядатись в порядку цивільного або господарського провадження, в залежності від суб'єкту звернення (у даному випадку - господарського), і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що провадження у справі вже відкрито ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької обалсті від 10.07.2017, тому вважаю необхідним, відповідно до ст. 238 ч. 1 п. 1 КАС України, закрити провадження у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 238 ч. 1 п. 1 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області про скасування рішення сільської ради та провадження у справі закрити.

Роз'яснити позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Копію ухвали до відома направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складання через Тульчинський районний суд Вінницької області.

Суддя: