Справа № 760/4947/17
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №760/4947/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року Солом'янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Гаєвській С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 21.12.2016 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що наказом Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві з 21.12.2016 року було звільнено у відставку, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, з 13.01.2017 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

13.01.2017 року була призначена пенсія за вислугу років. Обчислення пенсії при її призначенні відбулося без врахування всіх видів грошового забезпечення визначеного згідно ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», а саме - грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

У зв'язку з чим, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Позивач в судове засідання не з»явилась, надіслала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином. Будь-яких заперечень проти позову до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві № 1056-о з 21.12.2016 року була звільнена у відставку.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та їй 13.01.2017 року призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач в лютому 2017 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок призначеної 13.01.2017 року пенсії з урахуванням всіх видів виплат, в т.ч. матеріальної допомоги на оздоровлення та покращення соціально-побутових питань.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.02.2017 року № 4676/03/Д-379, позивачу відмовлено в задоволенні заяви про перерахунок пенсії, пославшись на те, що при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не повинні враховуватись зазначені позивачем додаткові види грошового забезпечення

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчислені пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.

Отже, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, яку позивач отримувала під час роботи, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.03.2015 р. у справі № 21-70а15, 20.10.2015 р. у справі № 21-2942а15.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у перерахунку пенсії є неправомірними.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, суд вважає необхідним зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії з 13.01.2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії з 13.01.2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень судового збору.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.І.Кушнір