Справа № 826/10183/17
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року м. Київ №826/10183/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві (далі - Правобережне ОУПФУ в м. Києві), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі - ГУ ДКСУ у м. Києві), про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Правобережного ОУПФУ в м. Києві щодо відмови у вчиненні дій, спрямованих на повернення позивачу помилково сплаченої суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% у розмірі 9529 грн.;

- зобов'язати Правобережне ОУПФУ в м. Києві сформувати та подати до ГУ ДКСУ у м. Києві подання про повернення позивачу помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 9529 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивач звільнений від сплати збору згідно з п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", як особа, яка придбала житло вперше, тому помилково сплачений збір підлягає поверненню.

Під час судового засідання позивач підтримав позов з наведених підстав.

Відповідач явку свого представника не забезпечив, причин чого суду не повідомив. У справі наявні письмові заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові з тих підстав, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією відносно прав власності на нерухоме майно, а відомості з державного реєстру прав не можуть бути підставою для визначення позивача особою, яка придбала майно вперше.

Представник третьої особи до суду не прибув, подав письмові пояснення по суті позовних вимог, в яких серед іншого просив розглянути справу без його участі.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС (попередня редакція) суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач звернувся до Правобережного ОУПФУ в м. Києві із заявою від 30.06.2017, в якій просив повернути позивачу помилково сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 9529 грн. з тих підстав, що згідно з п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" позивач звільнений від сплати збору як особа, яка придбала житло вперше.

Листом Правобережного ОУПФУ в м. Києві від 25.07.2017 №41003/02, копія якого наявна у справі, відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для повернення збору у зв'язку з відсутності у органів Пенсійного фонду України інформації відносно прав власності на нерухоме майно та інформації про те, що майно особою придбавалося вперше.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і стосуються правомірності відмови відповідача у поверненні позивачу сплаченого ним збору.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страху-вання визначено положеннями Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 9 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізич-ні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком <…> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсій-не страхування з окремих видів господарських операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740).

Згідно з п. 151 Порядку №1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, орга-нізаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком <…> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Як стверджує позивач, 10.04.2017 ним придбано житло (квартира АДРЕСА_1) вперше. Придбання даної квартири не заперечується сторонами і підтверджується наявними у справі копіями договору купівлі-продажу квартири від 10.04.2017, індексний номер 677; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 84696183 від 10.04.2017. Сплата позивачем збору обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9529 грн. (1% від операції купівлі-продажу нерухомого майна) не заперечується сторонами і підтверджується наявною у справі копією квитанції від 10.04.2017 №24. Згідно з наявною у справі копією інформаційної довідки №107185500 від 12.12.2017 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявні відомості про те, що позивач є власником лише вказаної квартири (запис про право власності на нежитлове приміщення №20741426 від 02.06.2017 не має правового значення для вирішення справи, оскільки стосується нежитлового приміщення), і відсутні інші відомості щодо позивача у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек.

Відповідач не надав заперечень і доказів, які б спростували вказані твердження пози-вача і наданих ним доказів на підтвердження відсутності у власності іншого житла на час придбання вищевказаної квартири. Посилання відповідача у наданій відповіді на відсутність офіційного джерела інформації, яке б підтверджувало, що житло придбавається вперше, суд вважає формальним і таким, що не спростовує можливість встановлення відповідних фактів.

Беручи до уваги твердження позивача, які підтверджені належними доказами і не були спростовані відповідачем, суд дійшов висновку про те, що позивач вперше придбав житло, тому на підставі п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне стра-хування" і п. 151 Порядку №1740 була звільнений від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 153 Порядку №1740 передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності докумен-тального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з опера-цій купівлі-продажу нерухомого майна.

На час придбавання позивачем житла і звернення до відповідача із заявою чинне на-ціональне законодавство не визначало механізму звільнення від сплати збору на обов'язкове державне страхування з операцій придбання громадянами житла вперше. Відсутність такого механізму не може бути перешкодою для реалізації громадянами своїх прав, свобод чи інте-ресів. У контексті фактичних обставин цієї справи, законодавство передбачає можливість повернення помилково або надміру сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платники збору, визначені пунктами 5-7, 9 і 10 ст. 1 цього Закону, збір на обо-в'язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету" контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" покладений на Пенсійний фонд України.

Пунктом 3 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787), повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів (абз. 1).

Згідно з п. 5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету <…> (абз. 1).

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (абз. 2).

Положеннями п. 10 Порядку №787 передбачено, що заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету. Органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надхо-джень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зара-хованих до бюджету коштів. У разі відсутності такого нормативно-правового акта платник подає до відповідного органу Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів.

Отже, як вбачається, повернення помилково або надміру сплаченого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється з відповідного рахунку за надходженням відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" за поданням відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, що контролює надходження цього збору до бюджету.

Враховуючи, що позивач був звільнений від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла, але фактично сплатив цей збір у сумі 9529 грн., суд, погоджуючись з доводами позивача, дійшов висновку про те, що така сплата здійснена позивачем помилково, а тому сплачені кошти підлягали поверненню позивачу. За цих обста-вин суд вважає відмову відповідача у задоволенні заяви позивача, викладену у листі від 25.07.2017 №41003/02, за наявності законних підстав для підготовки відповідного подання, неправомірною і такою, що порушує майнові права та інтереси позивача на отримання помилково сплачених коштів, тому вимога про визнання такої відмови протиправною є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З метою захисту порушених прав та інтересів позивача, суд дійшов висновку про наяв-ність підстав для зобов'язання відповідача подати до ГУ ДКСУ у м. Києві подання про повер-нення позивачу помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 9529 грн., у зв'язку з чим адмініс-тративний позов підлягає задоволенню.

З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 140 КАС, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат у сумі 640 грн., сплачених позивачем згідно з наявною у справі квитанцією від 14.08.2017 №ПН1К. Той факт, що органи Пенсійного фонду України були звільнені від сплати судового збору згідно з п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не суперечить ст. 140 КАС і не звільняє його від стягнення судових витрат на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 140, 241-246, 250, пп. 10 п. 1 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

2. Визнати протиправною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсій-ного фонду України в м. Києві від 25.07.2017 №41003/02 у оформленні подання до Голов-ного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 9529 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дев'ять гривень)

3. Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 9529 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дев'ять гривень).

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у розмірі 640 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження ст. 255 КАС України.. Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеля-ційної інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення, а у випадку оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення - з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко