Справа № 346/4136/17
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4136/17
Провадження № 2-а/346/149/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 р. м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі: головуючого - судді Беркещук Б.Б.,

секретаря Матушевської Г.Д.,

представника відповідача Бігуняк Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду в м.Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.09.2017 року позивач звернувся з даним позовом до суду, мотивуючи тим, що він, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією.

В січні 2017 року він звернувся до відповідача Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно отриманої відповіді від 03.04.2017 року №4139/03.1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності первинних документів , які підтверджують участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Вважає, що вказана відмова у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною та необґрунтованою, а тому просить суд визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня звернення за пенсією .

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що при зверненні щодо права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачем не було представлено передбачених чинним законодавством первинних документів, які б підтверджувати факт виконання робіт в зоні відчудження.

Відповідно до пункту 2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами), до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При зверненні за призначенням пенсії позивачем було представлено: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2); архівну довідку управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.03.1993 № 24/ 4071 , завірену департаментом оціальної політики Івано- Франківської ОДА , згідно якої Романюк виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі В/Ч НОМЕР_2 . Однак, довідка не взята до уваги , тому що видана не військовою частиною, у складі якої позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що суперечить п.2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та не містить посилань на первинні документи , якими підтверджують час, період і місце роботи .

Крім того, на запит отримано архівну довідку видлану Галузевим Державним архівом МОУ про те, що з 11.07.1987 р. по 26.09.1987 р. позиваач Романюк приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та зазначено, що дні виїзду в зону, об"єкти , населені пункти не відображено. Крім того, зазначено, що фінансові документи військової частини НОМЕР_2 на зберіганні відсутні .

Листом архівного відділу Коломийської РДА від 29.03.2017 р. їх повідомлено про відсутність рішення про відрядження позивача ОСОБА_2 на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . В цьому ж листі зазначено, що нарахування заробітної плати по колгоспу ім. Жданова ( в якому позивач працював з липня 1985 по грудень 1996 р. та з січня 1998 року по червень 1999 року ) за 1987 рік проводилось машинолічильною станцією відповідно до кодів, розшифровки яких в архівному відділі відсутні, що не дає можливості виявити наявність виплат за перебування ОСОБА_2 в зоні відчуження у 1987 році.

Вказує, що до матеріалів позовної заяви позивачем не додано інших документів, які б підтверджували факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчудження від 10 до 14 календарних днів у 1987 році, які дають право на зниження пенсійного віку на 8 років.

Оскільки витребувати первинні документи, що підтверджують час, місце і період роботи (служби) позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на даний час неможливо, то права на призначення пенсії із зниженням йому пенсійного віку на підставі наявних документів, відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, немає. Просить відмовити в задоволенні позову.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією(а.с.5)

В січні 2017 року позивач звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Однак, згідно отриманої відповіді від 03.04.2017 року №4139/03.1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності первинних документів, які підтверджують участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .(а.с. 15-17)

Встановлено, що згідно архівної довідки № 04-01/Р-20 виданої 31.12.2015 р. архівним відділом Коломийської РДА з липня 1985 року по грудень 1996 року та з січня 1998 року по червень 1999 року позивач працював у колгоспі ім. Жданова. Влітку 1987 р. був призначений на військові збори Коломийським військовим комісаріатом та в складі в/ч НОМЕР_2 в період з 11.07.1987 по 26.09.1987 р. виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується записами у військовому квитку та архівною довідкою, виданою Галузевим державним архівом (а.с.30)

Отримати Ґдодаткові документи, які б підтверджували роботу у зоні відчуження, позивач можливості не має, так як спілка селян "Україна" (реогранізований колгосп ім. Жданова) на даний час ліквідована , а документи про відрядження в архів на зберігання не передавались .

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Отже, відповідно до військового квитка та архівної довідки , позивач в період з 11.07.1987 по 26.09.1987 р. виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження протягом 78 днів, з них 16 днів в населених пунктах Товстий Ліс та Луб"янка , віднесених до зони відчуження згідно постанови Кабінету Міністрів Укарїнсьткої РСР від 23 липня 1991 року № 106. (а.с.6-9,30), тому суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно ч.3 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Статтею 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються відповідно до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122. У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права та призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що посвідчують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особовими рахунками) на виплату заробітної плати.

Факт роботи позивача в зоні відчуження в період з 11.07.1987 по 26.09.1987 р. повністю підтверджується документами, доданими ним для призначення пенсії, а саме, апрхівною довідкою, виданою Галузевим державним архівом (а.с.30)та записами у військовому квитку(а.с.6-9).

Крім того, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987році (категорії 2) серії НОМЕР_1 , від 25.03.1993 року, держава вже підтвердила та встановила позивача особою, яка брала участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Навіть у самому посвідченні вказано, що він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме із зниженням пенсійного віку на 8 років, суд приходить до висновку, що необхідно визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 03 січня 2017 року.

На підставі ст.,ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.,ст. 14, 49, 51, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.,ст. 241-244, 250,296,298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовільнити.

Визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію - 03 січня 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Беркещук Б. Б.