Справа № 336/3508/17
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

01.12.17Справа № 336/3508/17
Пр. № 2-а/336/343/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними і зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в розрахунку позивачеві пенсії за віком згідно із ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, а також зобовязання перерахувати їй пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки з дати призначення їй пенсії за віком.

Позивач посилається на те, що вона з 5 грудня 2006 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 15 травня 2017 року їй призначено пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тоді як в 2017 році повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки. У звязку з викладеним в червні 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач 15 червня 2017 року письмово повідомив, що їй вже призначено пенсію за вислугу років, а тому при переході на пенсію за віком її розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що посягають на її право на отримання пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Посилання відповідача на те, що їй вже призначено пенсію, є неспроможними, так як вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». І так як за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, відповідачу необхідно застосовувати порядок, передбачений ст. ст. 26, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, належним чином повідомлена про дату, час та місце вирішення спору, до суду не зявилась, надавши письмове звернення, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у її відсутність.

З аналогічною заявою, яка містить заперечення проти позову, звернувся до суду відповідач.

Вказані обставини зумовили розгляд справи у письмовому провадженні.

З письмових заперечень відповідача випливає, що позивач з 5 грудня 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підстав для призначення пенсії за віком позивачеві немає, так як їй вже було призначено пенсію, розраховану відповідно до норм Закону № 1058.

У звязку з викладеним просить про відмову у задоволенні позову.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що 5 грудня 2006 року управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивачеві була призначена пенсія за вислугу років у відповідності до до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

В силу ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років, а стаття 51 Закону регламентує підстави для призначення пенсій за вислугу років.

Згідно із ст. 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Закон України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а ст. 27 цього Закону визначає розмір пенсії за віком, з якої випливає, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

У частині першій статті 9 цього Закону передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Разом з тим ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пенсія за вислугу років.

Враховуючии, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачена пенсія за вислугу років, суд вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії за віком відповідно до зазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулася вперше. Крім того, після призначення пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Враховуючи наведене відповідачу необхідно було призначити пенсію за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернулася до УПФУ з заявою про нарахування пенсії.

Вимога позову про застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії, підлягає задоволенню, оскільки в формулі, наведеній в частині другій ст. 40 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії, множником є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (Зс).

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивача в обраний нею спосіб і зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 15 травня 2017 року на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою про призначення пенсії за віком, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяперерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 15 травня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Судовий збір у сумі 640 грн. присудити ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Щаслива