Справа № 808/4074/17
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/4074/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 грудня 2017 року

Справа № 808/4074/17

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком №2,

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мелітопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – МОУПФУ) до Державного підприємства «Мелітопольський завод «Гідромаш» (далі – відповідач), в якому МОУПФУ просить суд стягнути з відповідача на користь МОУПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за грудень 2017 року в сумі 9657,66 грн.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Отже, позовна заява може бути подана лише позивачем.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що позивач – це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно із вимогами ч. 4 ст. 5 КАС України суб’єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Отже, суб’єкт владних повноважень може бути позивачем лише у випадках, встановлених законодавством України.

Аналогічна норма містилась в ст.ст. 105, 106 попередньої редакції КАС України.

Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. (п. 6.4. Інструкції).

За приписами п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже виходячи з вищезазначеної норми, суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2017 року відповідач зобов’язаний самостійно сплатити до - 25.12.2017 року.

Позовна заява підписана МОУПФУ – 14 грудня 2017 року, в цей день надіслана до суду засобами поштового зв’язку та надійшла до суду 20.12.2017.

Тобто станом на дату подання позову до суду граничний строк, передбачений для самостійної сплати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за грудень 2017 року ще не настав.

Відтак, станом на дату звернення МОУПФУ до суду він ще не набув прав позивача.

Крім того, ч. 4 ст. 161 КАС України встановлено, що позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містились в ч. 2 ст. 106 попередньої редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування своїх вимог МОУПФУ посилається на вимоги п.п. 6.4, 6.5 Інструкції, відповідно до яких МОУПФУ зобов’язано надіслати відповідачу розрахунки фактичних витрат. Разом з тим, до позову не доданий доказ надіслання (вручення) відповідачу розрахунку фактичних витрат за грудень 2017 року, як і за будь-який інший період.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

3. Мелітопольському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: письмові обґрунтування (з посиланням на нормативні підстави) звернення до суду з вимогами щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за грудень 2017 року до 26 грудня 2017 року, докази надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат за грудень 2017 року.

4. Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Мелітопольському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко