Справа № 263/14041/17
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/780/2017
УХВАЛА

про повернення позовної заяви у звязку не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху

27 грудня 2017 року Суддя Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали скарги Громадської організації «Сила підприємців» в особі ОСОБА_2 відносно незаконних дій чи бездіяльності відповідального органу Комісії з питань користування обєктами благоустрою на території м.Маріуполь щодо відмови у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законом,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла вказана скарга, в якій, на підставі ст.55 Конституції України скаржник просить суд: визнати дії чи бездіяльність Комісії з питань користування об'єктами благоустрою на території м. Маріуполь стосовно відмови у наданні дозволу підприємців, такими що не передбачені законами; зобов'язати відповідального Голову Комісії ОСОБА_3 надати письмову відмову підприємців у видачі документа дозвільного характеру за підставами, передбаченими законами України; визнати дії чи бездіяльність Комісії з питань користування об'єктами благоустрою на території м. Маріуполь стосовно припинення прийому заявок до ЦНАПу, що не давало можливості після усунення недоліків знов звернутись до ЦНАПу, такими що порушують Закон України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та ст.42 Конституції України; зобов'язати Комісію відновити прийом заявок до ЦНАПу, на отримання адміністративної послуги «Подання заяви про користування об'єктом благоустрою» для розгляду Комісією з питань користування об'єктами благоустрою на території м. Маріуполь.

Вказана скарга Громадської організації «Сила підприємців» в особі ОСОБА_2 згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями зареєстровано, як справу адміністративної юрисдикції, разом з тим за ст.105 КАС України вона за формою і змістом не відповідає адміністративному позову та вимогам до позовної заяви за ст.106 КАС України.

Встановлена також невідповідність вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України(надалі -КАС України), а саме: не сплачено судовий збір.

Згідно ст.1 КАС України саме цим кодексом установлено порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства. Так, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України «Про судовий збір» визначені правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Так, згідно з ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду позовної заяви з вимогами немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 1600 грн., а за вимогами ст.6 Закону, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За таких обставин, до позовної заяви необхідно додати документ про сплату судового збору за чотири вимоги немайнового характеру в сумі 6400,00 грн. на р/р 0052; одержувач Маріуп. УК/Жовтнев р-н/22030001 (Жовтневий районний суд м.Маріуполя); код ЕДРПОУ 37989721; банк ГУ ДКСУ у Донецькій обл.; МФО 834016.

Частиною 1 статті 108 КАС України встановлено, що у разі встановлення, що позовну заяву подано без дотримання вимог ст.106 КАС України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу їх усунення та строку, достатнього для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою судді від 31.10.2017 року за наведеними обставинами скарги Громадської організації «Сила підприємців» в особі ОСОБА_2 залишена без руху, для усунення недоліків скарги, наданий строк до 7.11.2017 року, але не пізніше пяти днів з дня отримання копії ухвали.

З 15.12.2017 року набув чинності Кодекс адміністративного судочинства України в новій редакції.

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Такі самі вимоги були передбачені статтею 108 КАС України в редакції Закону України № 2747 ІУ від 06.07.2005 року.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві.

При цьому, суд звертає увагу на те, що статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Аналогічна норма міститься й у статті 2 КАС України.

Таким чином, враховуючи те, що вжиті судом заходи щодо запобігання обмеження права позивача на звернення до суду не дали жодного результату, та вимоги ухвали суду від 31.10.2017 року залишились не виконаними, а недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, суд доходить висновку, що наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Роз'яснити позивачу, що згідно положень ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу Громадської організації «Сила підприємців» в особі ОСОБА_2 відносно незаконних дій чи бездіяльності відповідального органу Комісії з питань користування обєктами благоустрою на території м.Маріуполь щодо відмови у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законом, разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

За ст.297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: П.І. Папаценко