Справа № 229/3861/17
Суддя: Петров Є. В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/3861/17
Номер провадження 2-а/229/138/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.

при секретарі Білик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Дружківського міського суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області (далі по тексту відповідач) в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 11.08.2017 року № 106 про відмову у призначені пенсії. Просив зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області зарахувати до пільгового стажу відповідача періоди роботи в ДП «ВК «Куйбишевська» підземним учнем гірничного робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті з 30.01.1984 р. по 28.05.1984 р., та підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем у шахті з 29.05.1984 р. по 19.07.1990 р.

Просив зобовязати відповідача розглянути його заяву від 22.05.2017 р. відповідно до законодавства та прийняти рішення щодо призначення пенсії.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що звернувся до відповідача щодо призначення пенсії за віком, згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням підземного стажу. Відповідач не врахував пільговий стаж, зазначивши, що страховий стаж складає 28 років 11 місяців 16 днів. Відповідач відмовив зараховувати підземний стаж у звязку з неможливістю перевірки періодів роботи гірничим робочим. Позивач вважає, що його права було порушено з боку відповідача, і прийняте рішення, про відмову включити до страхового стажу пільговий стаж роботи гірничим робочим, порушує вимоги законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин України (а.с. 6). Звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. 11.08.2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з тим, що страховий стаж за періоди 30.01.1984 р. по 28.05.1984 р. та з 29.05.1984 р. по 19.07.1990 р. неможливо зарахувати до пільгового стажу, тому як немає можливості провести перевірку достовірності виданих документів (а.с. 21-22). Відмова позивачу у нарахуванні пенсії стала підставою для його звернення до суду із позовом про захист порушених прав.

Згідно трудової книжки БТ І № 7578745, яка оформлена на імя ОСОБА_1, окрім іншого, остання містить записи, що стосуються предмету розгляду справи:

-30.01.1984 року «прийнято підземним учнем гірничного робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті»;

-28.05.1984 року «переведено підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем у шахті»;

-19.07.1990 року «звільнено згідно ст. 38т КЗпП за власним бажанням» (а.с. 9)

Позивачем також надано копію наказу 19.07.1990 року № 872 К про звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням (а.с. 13-14). Надано копію переліку робочих місць, професій робітникам яких підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 від 20.07.1995 року (а.с. 15). Надано довідку ДП "ВК "Куйбишевська", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній № 213 від 20.11.2014 року (а.с. 16-17).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-ІV і відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно «Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах», затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за №1173, і який був діючим до 26.01.1991 року, розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи» передбачав, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв'язку і т. д.).

Крім того, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26.01.1991 г. за №10, що діяв до 11.03.1994р., Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., Список №1 затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, що діяв до 24.06.2016 року та Список №1, затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року за №461, містить в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах. Таким чином, професії та посади позивача, за якими він працював, - віднесені до Списку №1.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплене і в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, в п.1 якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з трудової книжки позивача ОСОБА_1 БТ-І №7578745, а саме згідно записів якої позивач протягом своєї трудової діяльності працював на посадах у підприємстві вугільної промисловості:

-- 30.01.1984 року «прийнято підземним учнем гірничного робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті»;

-28.05.1984 року «переведено підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем у шахті»;

Трудова книжка, відповідно до ст.48 КЗпП України та згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Згідно ст.13 п.«а» Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому, пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Суд вважає встановленими періоди роботи з 30.01.1984 р. по 28.05.1985 року та з 29.05.1984 року по 19.07.1990 року, оскільки, відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки БТ-І № 7578745, позивач працював на підприємстві вигульної промисловості. До пільгового стажу зараховується робота працівників, які зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

При цьому позивач по зазначеним періодам має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII (за віком).

Суд також зазначає, що з самої назви Порядку та безпосередньо з пункту 20 вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Тобто, з наведеного вбачається, що уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Посилання відповідача з приводу того, що для підтвердження пільгового стажу необхідно провести перевірку достовірності виданих позивачу документів та запису в трудовій книжці суперечить чинному законодавству, а тому суд не бере їх до уваги, оскільки робота позивача у спірний період, підтверджується записом трудової книжки.

Суд зауважує, що Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, застосовується в разі коли відсутня трудова книжка,а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

На підставі викладеного суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

Згідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України проведено розподіл судових витрат, а саме згідно ч.1, що при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступи в відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступила його посадова або службова особа.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 132, 139, 241-246, 250Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення виконуючого обов'язки начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області від 11.08.2017 року №1016 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на ДП "ВК Куйбишевська" підземним учнем гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті з 30.01.1984 року по 28.05.1984 року та підземним гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем у шахті з 29.05.1984 року по 19.07.1990 року, та призначити пенсію з урахуванням зарахованого до пільгового стажу періоду роботи.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань понесені ним судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Є. В. Петров