Справа № 802/2165/17-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 грудня 2017 р. Справа № 802/2165/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області, Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1П.) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області (далі - відповідач 1, ТУ ДСА України в Вінницькій області), Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області (далі - відповідач 2) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідачів щодо невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги, у зв'язку із виходом у відставку.

Позивач та представник відповідача 2 у судове засідання не прибули, натомість 19.12.2017 та 21.12.2017 відповідно, подали заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідач 1 в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, уповноваженого представника не направив.

Разом з тим, через відділ прийому суду 12.12.2017 представником відповідача 1 подано письмові заперечення на позовну заяву, у якій зазначено про те, що будь-які виплати здійснюються на підставі наказів голови відповідного суду, як керівника бюджетної установи, однак до територіального управління не надходив наказ голови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області щодо виплати позивачу вихідної допомоги, відтак відсутні підстави для визнання дій територіального управління протиправними.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 3 статті 194 та частини 9 статті 205 КАС України, на думку суду, наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звільнений у відставку з посади судді на підставі постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 № 1600-VIII "Про звільнення суддів".

Наказом голови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 30.09.2016 року № 93-к позивача ОСОБА_1 відраховано зі штату суддів Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з 30.09.2016.

21.09.2017 позивач звернувся до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області з заявою щодо виплати вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою (ч. 1 ст.143 Закону України Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016, який діяв з 30.09,2016).

За вих. №04-36/2484 від 05.10.2016 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Вінницькій області надано відповідь проте, що будь-які виплати (в тому числі вихідної допомоги) здійснюються відповідно до наказів голови відповідного суду, як керівника бюджетної установи. Разом з тим, до територіального управління не надходив наказ голови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області щодо виплати вихідної допомоги.

01.10.2017 позивач звернувся до голови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області із заявою щодо виплати вихідної допомоги у звязку з виходом у відставку. Проте, листом №01-30/22/17 від 07.11.2017 позивача повідомлено, що відсутні підстави для виплати йому вихідної допомоги.

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача 2, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 120 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI (в редакції, чинній на момент прийняття постанови Верховної Ради України, якою позивача звільнено з посади судді) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Суддя має право у будь-який час перебування на посаді незалежно від мотивів подати заяву про звільнення з посади за власним бажанням.

Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади.

Суддя здійснює свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 122 Закону № 2453-VI, питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок. Повноваження судді припиняються з дня прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення з посади судді.

ОСОБА_1 звільнений у відставку з посади судді на підставі постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 № 1600-VIII "Про звільнення суддів".

Так, 30.09.2016 набув чинності Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII, частина перша статті 143 який визначає, що судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою.

Як попередньо встановлено судом, наказом голови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 30.09.2016 № 93-К позивача відраховано зі штату суддів Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з 30.09.2016.

Тобто на момент прийняття вказаного наказу уже діяла норма ч. 1 ст. 143 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, що передбачала виплату вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою судді, який вийшов у відставку.

З матеріалів справи слідує, що після прийняття Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 22.09.2016, головою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області 30.09.2016 видано наказ № 93-К "Про відрахування зі штату суду суддю Камінського В.П.".

Тобто, станом на 30.09.2016 позивач перебував на посаді судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області.

А тому, суд вважає, що на ОСОБА_1 поширюється дія норми ч. 1 ст. 143 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII щодо виплати вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", видатки кожного місцевого та апеляційного суду всіх видів та спеціалізації, вищого спеціалізованого суду, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України визначаються у Державному бюджеті України в окремому додатку.

Статтею 149 цього ж Закону передбачено, що суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Тобто, будь-яка виплата, у тому числі і виплата вихідної допомоги, здійснюється відповідно до наказу голови суду.

В п. 2 ч. 3 ст. 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх судів, окрім Верховного Суду, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України здійснює Державна судова адміністрація України.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.

А тому, оскільки позивач працював суддею у Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, саме на Територіальне управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області покладено обов`язок нарахувати та виплатити йому вихідну допомогу в зв`язку з відставкою.

Таким чином, надавши правову оцінку всім обставинам справи, суд, вважає обґрунтованими доводи позивача щодо протиправності бездіяльності Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, що полягала у відмові, яка оформлена листом № 01-30/22/17 від 07.11.2017 щодо відсутності підстав для нарахування вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді у відставці ОСОБА_1

Що стосується позовної вимоги в частині визначення розміру вихідної грошової допомоги, на яку набула право позивач, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", від 02.06.2016 № 1402-VIII, згідно якого позивач набув право на вихідну допомогу, судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою.

Згідно довідки про заробітну плату (суддівську винагороду) для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої ТУ ДСА в Вінницькій області суддівська винагорода ОСОБА_1 за останньою посадою склала 24650,00 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову повністю, шляхом визнання протиправною бездіяльність Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, що полягала у відмові, яка оформлена листом № 01-30/22/17 від 07.11.2017, щодо відсутності підстав для нарахування вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді у відставці ОСОБА_1 та шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області на користь ОСОБА_1 73950,00 грн. вихідної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, у звязку із задоволенням позову, підлягають відшкодуванню у повній мірі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, а саме відмову, що оформлена листом № 01-30/22/17 від 07.11.2017, щодо відсутності підстав для нарахування вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород за останньою посадою судді у відставці ОСОБА_1.

Стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області на користь ОСОБА_1 73950,00 грн. (сімдесят три тисячі девятсот пятдесят гривень 00 копійок) вихідної допомоги.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 320,00 грн. (триста двадцять гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір 320,00 грн. (триста двадцять гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (місце проживання: 23100, Вінницька область, Жмеринський район, с. Леляки, вул. Леніна, 37; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1); Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області (місцезнаходження: 21018, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Скалецького, 17; ); Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області (місцезнаходження: 23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Образцова, 6; ).

Суддя Чернюк Алла Юріївна