Справа № 539/2692/16-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2692/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов'язання вчинити пенні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов'язання вчинити пенні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він народився 21.10.1960 року. Відповідно до записів в трудовій книжці з 02.09.1986 р. його було переведено газорізчиком 3 розряду в агрегатну дільницю авторемонтного цеху Лубенського ремонтно - механічного заводу Укрремтресту. З 03.06.1989 року його було переведено газоелектрозварником 4 розряду в авторемонтний цех на цьому ж підприємстві. 23.05.1990 року Лубенський ремонтно - механічний завод Укрремтресту було перейменовано в Лубенський завод «Агрореммаш», з 01.06.1994 року підприємство перейменовано в Лубенське ВАТ «Автомаш», а з 25.10.2006 року Лубенське ВАТ «Автомаш» свою діяльність припинено за судовим рішенням. З 01.06.1999 року його було звільнено з роботи за переведення на іншу роботу. 21.10.2015 року йому виповнилося 55 років при загальному стажі роботи 32 роки 02 місяці 26 днів і з них газорізчиком та газоелектрозварником 12 років 08 місяців 29 днів.

В січні 2016 р. він звернувся до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з метою отримати пільгову пенсію за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Згідно листа Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, рішенням Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.02.2016 року № 103 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважав, що відповідачем безпідставно не включено його стаж роботи що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та незаконно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 прохав суд : визнати відмову Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною; скасувати рішення Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.02.2016 року № 103 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 21.01.2016 року, зарахувавши в його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 період роботи : з 02.09.1986 року по 01.06.1999 року, що складає пільговий стаж 12 років 08 місяців 29 днів при загальному трудовому стажу 32 роки 02 місяці 26 днів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов прохали задовольнити.

Представник відповідача Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Гречуха С.М. проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що не підтверджується період роботи позивача, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 за період з 1.01.1992 р. по 1.06.1999 р. у зв'язку з відсутністю відомостей про види зварювальних робіт, відсутність даних про заробітну плату , про дату первинної атестації робочого місця, про віднесення посади в результатах проведення атестації до Списку №2 пільгових професій.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працював з 02.09.1986 р. газорізчиком 3 розряду в агрегатній дільниці авторемонтного цеху Лубенського ремонтно - механічного заводу Укрремтресту. З 03.06.1989 року ОСОБА_1 було переведено газоелектрозварником 4 розряду в авторемонтний цех на цьому ж підприємстві. 01.06.1999 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи з по переводу на іншу роботу. 23.05.1990 року Лубенський ремонтно - механічний завод Укрремтресту було перейменовано в Лубенський завод «Агрореммаш», з 01.06.1994 року підприємство перейменовано в Лубенське ВАТ «Автомаш». 31.12.2014 р. ВАТ «Автомаш» припинено.

Підтверджений Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області стаж роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить з 02.09.1986 р. по 31.12.1991р.

Не підтверджений Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області стаж роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить з 01.01.1992 р. по 01.06.1999 р.

Рішенням комісії від 11.02.2016 року зазначено, що підставою відмови у підтвердженні позивачу стажу роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» є відсутність відомостей про види зварювальних робіт, відсутність даних про заробітну плату , про дату первинної атестації робочого місця, про віднесення посади в результатах проведення атестації до Списку №2 пільгових професій.

ОСОБА_1 звернувся до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» 13.01.2016 року.

Рішенням Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.02.2016 року № 103 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зі змісту позовних вимоги ОСОБА_1 вбачається, що спірним періодом роботи що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 є час з 01.01.1992 року по 01.06.1999 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ) пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності до п. 20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області так і рішенням відповідача по справі від 26.02.2016 року не взято до уваги стаж роботи позивача газоелектрозварювальником з 01.01.1992 року по 01.06.1999 року через відсутність відомостей про види зварювальних робіт, відсутність даних про заробітну плату , про дату первинної атестації робочого місця, про віднесення посади в результатах проведення атестації до Списку №2 пільгових професій

Разом із тим матеріали справи не містять даних , що у цей період часу у встановленому Законом порядку позивач відповідно до норм КзпП України переводився на іншу роботу на підприємстві чи залучався до виконання інших робіт.

При цьому суд вважає, що в даному випадку не обґрунтовано застосовано до спірних правовідносин вимоги «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, який застосовується лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім цього, пільговий стаж роботи позивача підтверджується архівними довідками від 03.12.2015 р. № 677, 678, 679, 680, 681 із даними про заробітну плату за період роботи з вересня 1986 року по грудень 1989 року, з січня 1990 р. по грудень 1991 р., з січня 1992 р. по грудень 1996 р., з січня 1997 р. по червень 1999 р.

Таким чином, згідно записів трудової книжки позивач має загальний стаж роботи більше 30 років та стаж роботи більше 12 років і 6 місяців на посаді, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (період роботи : з 02.09.1986 р. по 31.12.1991р., з 01.01.1992 р. по 01.06.1999 р.), а також досяг станом на 13.01.2016 року 55 річного віку.

Як вбачається із матеріалів справи, копію оскаржуваного рішення відповідача від 26.02.2016 року позивач отримав через свого представника по пошті лише у вересні 2016 року.

Проте, суд вважає, що вимоги позивача щодо зазначення конкретного пільгового стажу та загального стажу задоволенню не підлягають, оскільки як вбачається із матеріалів справи, відповідачем не проводилося його обчислення у відповідності до Закону, а суд не може перебирати на себе функцію його обрахування замість органу, якому надані такі повноваження.

У відповідності до ст. 94 КАС України, враховуючи частковість задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з Лубенське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_1 половину суми сплаченого при зверненні до суду з даним позовом судового збору, а саме 275 грн. 60 коп. (551,20 грн. / 2).

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов'язання вчинити пенні дії задовольнити частково.

Визнати відмову Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною.

Скасувати рішення Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.02.2016 року № 103 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1.

Зобов»язати Лубенське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 13.01.2016 року, зарахувавши в його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 період роботи з 02.09.1986 року по 01.06.1999 року.

Стягнути з Лубенське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Іващенко Ю. А.