Справа № 2-а-2759/11
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2759/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Матвієнко В. М.

складі : головуючого судді В.М. Матвієнка

при секретарі О.А.Павличенко

представника управління праці та соціального захисту населення м. Лубни ОСОБА_1І

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтаської ОДА про перерахунок та виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА про стягнення одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У позовній заяві вказав, що він являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 1- ї категорії, інвалідом другої групи з 05.10.2010 року. Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплату одноразової грошової компенсації учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і яка виплачується в розмірі : інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності .

Згідно розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення від 06.12.2010 року позивачу була призначена та виплачена компенсація за шкоду, заподіяну здоровю по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за 2 групу інвалідності у розмірі 284, 40 грн., з розміром якої він не погоджується.

14.02.2011 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про нарахування та виплату одноразової компенсації в розмірі, встановленому ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на що отримав відповідь, якою йому повідомлено про те, що дана виплата йому призначена згідно розпорядження управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З даною відповіддю він не погоджується, вважає її неправомірною, з чим звернувся до суду для вирішення даного питання.

Позивач прохає суд зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення виплатити одноразову грошову компенсацію, як інваліду 2 групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи із розміру встановленого ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 32625 грн.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохаючи їх задовольнити, оскільки при виплаті компенсації у розмірах встановлених Постановою КМ України були порушенні його конституційні права, ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ' є чинною.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позов не визнав, мотивуючи тим, що виплата компенсації позивачу здійснювалася вірно, у встановлених Постановою КМУ розмірах.

Представник відповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не зявився, надав суду письмове заперечення на позов ОСОБА_2, в якому вимоги позивача не визнає, прохає розглянути справу без своєї участі.

Дослідивши обставини, докази справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із змінами і доповненнями, передбачено виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі інваліду 2 групи - 45 мінімальних заробітних плат. На час встановлення інвалідності позивачу ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи була чинною.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

Судом встановлено, що позивач являється інвалідом ІІ групи, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС з 05.10.2010 року , який має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі, що обраховується від розміру мінімальної заробітної плати. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Згідно з відповіддю на заяву позивача про виплату йому компенсації згідно Закону Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради повідомляє, що позивачу призначена згідно розпорядження від 06.12.2010 року одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю , як інваліду ІІ групи в розмірі 284,40 грн. який встановлювався на підставі розмірів, передбачених Постановою Кабінету міністрів України №836 від 26.07.1996 р., що підтвердили в судовому засіданні сторони.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи 45 мінімальних заробітних плат .

Виходячи з умов ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Відмову відповідача з посиланням на Постанову КМУ №836 від 26.07.1996 суд вважає незаконною, виходячи з того, що ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає більший розмір виплати компенсації ніж розмір передбачений Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 р., дана стаття Закону є чинною, що не оспорюється сторонами.

При розгляді даного спору суд керувався принципом верховенства права, що передбачено ст. 8 Конституції України, взявши в основу Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ №836 на яку посилаються представники відповідачів.

Враховуючи , що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА за своїми функціональними обов'яками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання виплати допомоги до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА .

З метою забезпечення інтересів Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області, які фінансуються за рахунок держави, є її структурними підрозділами, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

В позові позивачем вказаний орієнтовний розрахунок суми недоплаченої щорічної допомоги, але здійснення розрахунку є прямим обовязком управління праці та соціального захисту населення, тому позовні вимоги позивача нарахувати недоплачену грошову компенсацію у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Керуючись ст.8, ст.22, 46 Конституції України,

ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС ,

ст.ст. 8-11, 71, 86, 158-160 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 за 2010 рік одноразову грошову компенсацію, як інваліду другої групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3