Справа № 554/13276/15-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про встановлення вини, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, визнання дітей членами сімї, стягнення коштів та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, у якому, з урахуванням уточнених вимог, просив:

- встановити вину відповідача в тривалому обмеженні прав членів його сімї щодо невизнання їх такими та права на пільги, а також визнати дії відповідача протиправними в обмеженні права на пільги;

- визнати його дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 членами його сімї та визнати неправомірними дії відповідача щодо невизнання вказаних осіб членами його сімї та неправомірною відмову у видачі довідки на пільги по квартплаті та житлово-комунальних послуг в розмірі 100% знижки для його синів, як це передбачено ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

- зобовязати відповідача видати довідку про склад сімї, включивши як членів його сімї синів: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 на право на пільги відповідно до статусу і ст. 13 ЗУ№3551 в розмірі 100% знижки з оплати за квартиру та комунальні послуги з 21.04.2015 року, включаючи 6 місяців до дня подачі позову;

- стягнути з відповідача переплачені ним кошти за квартплату та комунальні послуги;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 30000 грн.;

- зобовязати відповідача надати суду звіт про виконання рішення суду та встановити судовий контролю;

- окремою ухвалою направити до правоохоронних органів матеріали для розслідування фактів неправомірних дій відповідача та притягнення його до відповідальності.

Вимоги щодо стягнення переплачених коштів за комунальні послуги та моральної шкоди позивач у заяві від 27.12.2017 року відкликав.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що має статус інваліда війни 2 групи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на відповідному обліку, як особа, яка користується пільгами відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», внесений до єдиного державного реєстру пільговиків. 14.04.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про надання відповідної довідки, вважаючи, що його повнолітні сини, які проживають із ним також мають на 100% знижку з оплати за квартиру та комунальні послуги. Однак йому було відмовлено, тому такі дії він вважає протиправними. Крім того, зазначив, що розмір оплати комунальних послуг для нього є непосильним тягарем. При прийнятті рішення просив вийти за межі позовних вимог та застосувати норми Конституції України та міжнародно-правові акти.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити з вищевказаних підстав, а також надав заяву про подальше слухання справи без його участі.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача заперечила проти позову за безпідставністю.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації організовує збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговиків району та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги.

Пільговик, який має право на конкретну пільгу згідно з кількома законами України, включається до Реєстру як пільговик, що користується цією пільгою згідно з одним Законом України за його вибором.

В ЄДАРП ОСОБА_2 зареєстрований як інвалід війни 2 групи, інвалід 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія), дитина війни, ветеран військової служби та пенсіонер за віком за адресою: м. Полтава, вул. Нікітченка, 4, к. 2, кв. 24.

За даною адресою зареєстровані та проживають, крім позивача ОСОБА_2, його дружина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3; повнолітні сини позивача: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.242).

Крім того, відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 28.12.1999 року сумісними співвласниками квартири № 24 по вул. Нікітченка, 4, корп. 2 м. Полтава є: ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с.239).

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього (ч.2 ст.13 Закону).

Водночас, у ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначено, що до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім'ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Суд зазначає, що ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до спірних відносин у поєднанні зі ст. 13 цього ж Закону не застосовується, оскільки положення ст. 10 передбачають поширення чинності Закону тільки на членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісті) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, тому її дія не може бути поширена щодо інваліда (позивача) та членів його сім'ї.

Аналогічна правова позиція щодо застосування положень ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до спірних відносин у поєднанні зі ст. 14 цього ж Закону висловлена у постанові Верховного Суду України від 12 вересня 2012 року № 6-93цс12, а також ухвалі ВАСУ від 19.04.2017 року у справі № К/800/35917/16.

Водночас, згідно з приписами ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає протиправності дій відповідача, оскільки з досягненням повноліття ОСОБА_3 та ОСОБА_4 перестали бути членами сім'ї позивача, на яких згідно з положеннями законодавства надається відповідна знижка на оплату за користування комунальними послугами.

Враховуючи вищезазначені положення чинного законодавства поширювати пільги на синів позивача, як на членів сімї пільговика немає підстав, оскільки вони є повнолітніми дієздатними та працездатними особами (ІНФОРМАЦІЯ_1 та 1979 р.н.), інвалідами 1 та 2 групи з дитинства не являються, під опікою та піклуванням пільговика ОСОБА_2 не перебувають.

Керуючись ст. ст. 2,6,77, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 28.12.2017 року.

Суддя В.М.Микитенко