Справа № 2-а-2644/11
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2644/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудков С. В.

при секретарі Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації та допомог.

У позові вказав, що він являється інвалідом 2 групи, має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії . Інвалідність пов»язана з виконанням обов»язків військової служби та призначена безстроково.

Позивач щорічно отримує грошову допомогу на оздоровлення, з розміром якого не погоджується. Дізнавшись про порушення своїх прав, він звернувся із заявою до відповідачів проперерахунок та виплату йому допомоги, на що отримав відмову, з якою не погоджується.

Прохає суд визнати дії УПСЗН Лубенської районної державної адміністрації протиправними ; зобов»язати УПСЗН Лубенської районної державної адміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених сум допомоги.

В судове засідання позивач не з»явився, в позові зазначив клопотання про вирішення позову без його участі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації позов не визнав, прохав в його задоволенні відмовити .

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області в судове засідання не з»явився без поважних причин, про час, місце розгляду справи був повідомлений завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідне поштове повідомлення .

Дослідивши матеріали, докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено і не заперечується відповідачами, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності і відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС .

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

Щорічна допомога на оздоровлення Управлінням праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації позивачу у 2010 році була нарахована та виплачена на підставі Постанови КМ України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічать вимогам Конституції та Законів України.

Відповідно до Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна особа має право мирно володіти майном ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.

Оскільки обовязок по нарахуванню допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації , то суд і покладає обов'язок на цей орган здійснити донарахування сум допомоги на оздоровлення на 2010 рік, та зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА виплати позивачу донараховані суми.

З метою забезпечення інтересів відповідачів, які фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом, позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за можливе судовий збір по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації нарахувати а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації виплатити ОСОБА_1, як інваліду другої групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі п»яти мінімальних заробітних заробітних плат з урахуванням виплачених сум допомоги.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2