Справа № 815/5706/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5706/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд колегією в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

судді Катаєвої Е.В.,

судді Потоцької Н.В.;

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

представника позивача ОСОБА_1, за договором,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-АЛЬЯНССЕРВІС» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5, №6, №7, №8, №9, №10 та зобов'язання зареєструвати податкові накдадні,-

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-АЛЬЯНССЕРВІС» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ДФС України в якому просило:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144664/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 05.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 05.08.2017.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144665/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 06.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 06.08.2017.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144666/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 07.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 07.08.2017.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144667/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 08.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 08.08.2017.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144668/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 09.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 09.08.2017.

6.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №144744/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 09.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 09.08.2017.

Позовні вимоги обгрунтовані наступним.

12.05.2017 р. між позивачем та ТОВ «Торговий Дім «Насіння» укладено договір купівлі продажу №01-05/17Ф. Зазначеним договором були визначені істотні умови зокрема, щодо якості товару, порядку і строків передачі товару, ціна та вартість товару, порядок розрахунків.

На виконання умов договору позивач здійснив на адресу ТОВ «Торговий дім «Насіння» поставку товару (пшеницю 5-го, 6-го класу) та відповідно до вимог чинного законодавства позивач видав наступні податкові накладні:

- № 5 від 05.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 23.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144664/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 05.08.2017 р.;

-№ 6 від 06.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 27.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144665/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 06.08.2017 р.;

-№7 від 07.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144666/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 07.08.2017 р.;

-№8 від 08.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144667/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 08.08.2017 р.;

-№9 від 09.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144668/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 09.08.2017 р.;

-№10 від 09.08.2017 р. яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. Зазначений документ було прийнято, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України. Позивач надав відповідачу пояснення та сканкопії документів, підтверджуючих реальність господарських операцій, проте 07.09.2017 р. комісією ДФС України прийнято рішення №144744/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 09.08.2017 р.

Представник позивача зазначив, що комісія ДФС України прийняла зазначені рішення у звязку з тим, що платником податків надані копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На думку представника позивача рішення ДФС України № 144664/34280742 , № 144665/34280742, №144666/34280742, №144667/34280742, №144668/34280742, №144744/34280742 від 07.09.2017 р. про відмову в реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, необґрунтовано та без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав позивача і цілями на досягнення яких спрямовані ці рішення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві ( т. 1 а.с.3-10)

Представники відповідача у судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (т.2 а.с.5-7).

Представники відповідача в обгрунтування відзиву на позов зазначили, що позивач направив на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних податкові накладні №5 від 05.08.2017 р., №6 від 06.08.2017 р., №7 від 07.08.2017 р., №8 від 08.08.2017 р., №9 від 09.08.2017 р., №10 від 09.08.2017 р.

За отриманими квитанціями з єдиного вікна приймання звітності ДФС України підприємству було повідомлено, що реєстрація відповідних податкових накладних зупинена та висловлено пропозицію щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Надалі платник податку направив засобами електронного звязку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Однак, за рішенням комісії ДФС України № 144664/34280742 , № 144665/34280742, №144666/34280742, №144667/34280742, №144668/34280742, №144744/34280742 від 07.09.2017 р. відмовлено у реєстрації податкової накладної.

З урахуванням фактичних обставин справи ТОВ «АГРО-АЛЬЯНССЕРВІС» після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, було відправлено засобами електронного звязку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Однак з огляду на відсутність надання платником податків копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантажування продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури /інвойсів, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством, платником не додержано вимог наказу Міністрів фінансів України від 13.06.2017 року №567.

Таким чином, рішення комісії ДФС України про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «АГРО-АЛЬЯНССЕРВІС» із посиланням на підставу надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування є повністю обґрунтованим.

В судовому засіданні представник відповідача просив суд визнати поважними причини неподання у встановлений законом строк відзив разом з доказами доданими до нього. Як на поважність причини пропуску подання зазначених документів в матеріали справи посилався на те, що на момент подання адміністративного позову та вирішення судом питання про відкриття провадження у справі, призначення справ до судового розгляду була чинною стара редакція Кодексу адміністративного судочинства, яка дозволяла відповідачеві надати свої заперечення та докази до нього протягом усього розгляду справи.

Суд погодився з такою позицією представника позивача з наступних мотивів. Ухвалою суду від 16.11.2017р. суд закінчив підготовче провадження у даній адміністративній справі та призначив її до судового розгляду. На момент вчинення даної процесуальної дії була чинною редакція статей 49, 51 КАС України відповідно до якої відповідач мав право подавати свої заперечення проти позову, докази протягом усього судового розгляду справи.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІІ від 03.10.2017р.

Пункт 10 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з чинною редакцією статті 175 відповідач має право надіслати відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні докази тільки в порядку підготовчого провадження.

Оскільки відкриття провадження у даній адміністративній справі, завершення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду відбулися 16.11.2017р. в той час, коли у відповідача було законне право надавати свої заперечення та докази впродовж всього судового розгляду справи, суд вважає, що з прийняттям нових змін до законодавства, які змінили порядок реалізації його права на надання заперечень та доказів у справі, у відповідача виникли обставин, які не могли бути йому відомі та не залежали від його волі, за яких в нього не було обєктивної можливості своєчасно подати свій відзив на позов разом із доказами у строк встановлений новою редакцією КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України: «Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості». З урахуванням зазначеної правової норми суд наголошує, що сторони повинні мати рівні можливості приймати участь у змагальних процесах, надавати свої аргументи і докази, які вони вважають значущими для справи. При цьому суд застосовує також приписи ч.8 статті 79 КАС України, відповідно до якої : «Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї».

Таким чином, з метою дотримання одного з основоположних принципів справедливого суду принципу змагальності процесу суд своєю ухвалою визнав поважними причини пропуску строку для відповідача надання останнім відзиву на позов разом з додатками до нього та залучив їх в матеріали справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «АГРО-АЛЬЯНССЕРВІС» є виробником сільскогосподарської продукції (сільськогосподарським підприємством на загальній системі оподаткування), а сааме, самостійно здійснює вирощування сільськогосподарських зернових культур пшениці та ячменю, збір та їх зберігання, а також їх реалізацію.

12.05.2017 р. позивач уклав з ТОВ «Торговий Дім «Насіння» договір №01-05/17 Ф, на підставі якого позивач як продавець зобовязався передати у власність товар пшеницю 5-го класу групи «Б» українського походження врожаю 2017 р. та пшеницю 6-го класу групи «Б» українського походження врожаю 2017 р. та пшеницю 6-го класу групи «Б» українського походження врожаю 2017 р. у загальній кількості 690+/-5% метричних тон. Зазначеним договором були визначені істотні умови, зокрема, щодо якості товару, порядку і строків передачі товару, ціна та вартість товару, порядок розрахунків (т.1 а.с.12-20).

На виконання умов договору позивач здійснив на адресу ТОВ «Торговий дім «Насіння» поставки товару (зазначений товар відповідно до умов п.3.1 Договору купівлі-продажу №01-05/17 Ф доставлявся на автотранспорті на умовах СРТ ст.Чорноморська (екс), ТІС, Україна або СРТ ст.Одеса ДП «Одеський морський порт») згідно з Інкотермкс-2010).

05.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 77,940 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 348887,50 грн., в тому числі ПДВ 58147,92 грн. (накладна №05/08/01 від 05.08.2017 р.) (т.1 а.с.29).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №5 від 05.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 23.08.2017 р. за № НОМЕР_1 (т.1 а.с.22).

23.08.2017 р. податкову накладну №5 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (а.с.25).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (а.с.34).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144664/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 05.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.27-28).

06.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 49,86 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 223191,31 грн., в тому числі ПДВ 37198,55 грн. (накладна №06/08/01 від 06.08.2017 р.) (т.1 а.с.51).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №6 від 06.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 27.08.2017 р. за № НОМЕР_2 (т.1 а.с.44).

27.08.2017 р. податкову накладну №6 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (а.с.46-47).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (а.с.56).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144665/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 06.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.49-50).

07.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 216,92 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 971012,02 грн., в тому числі ПДВ 161835,34 грн. (накладна №07/08/01 від 07.08.2017 р.) (т.1 а.с.75).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №7 від 07.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. за № НОМЕР_3 (т.1 а.с.68).

29.08.2017 р. податкову накладну №7 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.71-72).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (т.1 а.с.90).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144666/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 07.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.73-74).

08.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 171,50 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 767695,74 грн., в тому числі ПДВ 127949,29 грн. (накладна №08/08/01 від 08.08.2017 р.) (т.1 а.с.110).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №8 від 08.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. за № НОМЕР_4 (т.1 а.с.103).

29.08.2017 р. податкову накладну №8 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.106-107).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (т.1 а.с.129).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144667/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 08.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.108-109).

09.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 65,14 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 291590,09 грн., в тому числі ПДВ 48598,35 грн. (накладна №09/08/01 від 09.08.2017 р.) (т.1 а.с.140).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №9 від 09.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. за № НОМЕР_5 (т.1 а.с.133).

29.08.2017 р. податкову накладну №9 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.136-137).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (т.1 а.с.144).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144668/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 09.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.138-139).

09.08.2017 р. позивач поставив пшеницю 6 класу українського походження врожаю 2017 р.у кількості 54,04 тон за ціною 3730,30 (без ПДВ) на загальну суму 243180,00 грн., в тому числі ПДВ 40530,00 грн. (накладна №09/08/01 від 09.08.2017 р.) (т.1 а.с.162).

На зазначену поставку позивач відповідно до чинного законодавства України видав податкову накладну №10 від 09.08.2017 р., яка була подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 29.08.2017 р. за № НОМЕР_6 (т.1 а.с.156).

29.08.2017 р. податкову накладну №10 прийнято, що підтверджується квитанцією від про реєстрацію податкової накладної, її реєстрація була зупинена ДФС України відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.158-159).

31.08.2017 р. податковий орган направив позивачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено (т.1 а.с.167).

Позивач на виконання повідомлення надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «Торговий Дім «Насіння».

07.09.2017 р. комісія ДФС України прийняла рішення №144744/34280742 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 09.08.2017 р. в ЄРПН (т.1 а.с.160-161).

Суд встановив, що рішення комісії ДФС України № 144664/34280742 , № 144665/34280742, №144666/34280742, №144667/34280742, №144668/34280742, №144744/34280742 від 07.09.2017 р. якими відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних прийняті у звязку з тим, що платником податків надані копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі норми права.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями п.201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:а) порядковий номер податкової накладної;б) дата складання податкової накладної;в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг;е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;є) ціна постачання без урахування податку;ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні;з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку;і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду.

Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з п. 74.2. статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до п.5 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Приписами п.п. 12,13,14,17 Порядку № 1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;наявності помилок під час заповнення обовязкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу;дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Зазначеним нормам порядку № 1246 кореспондують приписи п. 201.16 ст. 201 ПКУ, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 1,2,6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , що затверджені Наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 № 567, оцінка ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) здійснюється ДФС шляхом проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування цим Критеріям (далі - Моніторинг).

Моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).

Моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право субєкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Згідно з п. 1 Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Так, суд зауважує , що в залежності від того, якому саме критерію оцінки ступеня ризику визначеному у пп. 1 чи пп. 2 п. 6 Критеріїв відповідає податкова накладна, субєкт підприємництва має надати певний вичерпний перелік документів. Такі переліки визначені законодавцем окремо для податкових накладних, що відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків передбачених пп. 1 та пп. 2 п. 6 Критеріїв.

Відповідно до п.1,2 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації від 29 березня 2017 р. № 190, комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

З огляду на рішення, що оскаржується, у ньому в якості підстави для його прийняття вказано: Надання платником податку документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Суд також зазначає, що у квитанції про зупинення реєстрації по суті не зазначено конкретних причин такого зупинення п/н, а міститься загальне посилання на невідповідність обсягів постачання обсягам придбання. Спірне рішення, у свою чергу, не містить чіткої підстави для відмови у реєстрації - чи то подані документи складені з порушенням законодавства, чи то не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової (зазначено та/або).

Суд вважає, що така підстава для прийняття рішень є необгрунтованою та нечіткою, оскільки містить множинне трактування. Так, не можливо встановити, що саме порушив субєкт підприємницької діяльності, а саме: субєктом підприємництва надано копії документів, що складені з порушенням законодавства, чи документи є недостатніми, або документи надано у недостатній кількості та складені з порушенням законодавства.

На думку суду, позивач надав відповідачу усі документи, які в сукупності підтверджують наявність підстав для реєстрації податкових накладних.

Також суд зазначає, що у квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що виявлено відповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1001.

Однак, яким чином та відповідно до якого розрахунку, на підставі яких вихідних даних був зроблений такий висновок відповідач не зміг пояснити суду впродовж розгляду справи.

На підставі викладеного, суд робить висновок про недоведеність відповідачем ДФС України правомірності прийнятих рішень № 144664/34280742 , № 144665/34280742, №144666/34280742, №144667/34280742, №144668/34280742, №144744/34280742 від 07.09.2017 р про відмову в реєстрації податкових накладних №5, №6, №7, №8, №9, №10 через що позовні вимоги про їх скасування належать до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобовязання зареєструвати податкові накладні № 5 від 05.08.2017 р., №6 від 06.08.2017 р., №7 від 07.08.2017 р., №8 від 08.08.2017 р., №9 від 09.08.2017 р., №10 від 09.08.2017 р.

Згідно з ч.1 ст. КАС України завданням адміністративного судочинства є справеддиве, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому, аналіз зазначених норм свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення.

У спірних правовідносинах права позивача зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних кореспондує обов'язок відповідача прийняти відповідне рішення та вчинити такі дії.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Згідно з ч.1 статті 134: «Витрати, пов'язані з правничою допомогою адваката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави».

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У частині 7 статті 139 КАС України зазначено: «Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у звязку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом пяти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду».

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про призначення судвого засідання для вирішення питанн про судові витрати та надання йому строку для подання доказів щодо розміру понсених ним судових витрат. Суд з урахування приписів статтей 134, п.4.ч.6 статті 246 КАС України вважає таке клопотання обґрунтованим.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст 6, 14, 90, 134,139, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144664/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 05.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 05.08.2017.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144665/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 06.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 06.08.2017.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144666/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 07.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 07.08.2017.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144667/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 08.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 08.08.2017.

6.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144668/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 09.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 09.08.2017.

7.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження м. Київ, Львівська площа,8,21) №144744/34280742 від 07.09.2017 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 09.08.2017 та зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 09.08.2017.

8. Призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат на 24.01.2018 р. о 15 годині 00 хвилин.

9. Встановити для позивача пятиденний строк з дня ухвалення рішення для надання до суду доказів щодо розміру понесених ним витрат.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Відповідно до частини другої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи , якому повний текст рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повної постанови суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складений та підписаний 28 грудня 2017 року.

Головуючий суддя О.Я. Бойко

Суддя Е.В. Катаєва

Суддя Н.В. Потоцька

.