Справа № 404/2396/17(2-а/404/323/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2017 рокусправа № 404/2396/17(2-а/404/323/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербака А.А.

судді: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши ум. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. (суддя Панфілова А.В., м. Кропивницький) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. позов задоволено, суд постановив Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №182/09 від 09.03.2017р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Визнати наявність стажу календарної вислуги років, що надає право для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 18 років 00місяців 19 днів.

Визнати наявність стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 21рік 00місяців 18 днів.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років згідно п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із 01.01.2017.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1, пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років -3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить постанову суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано те, що у позивача відсутня необхідна календарна вислуга років військової служби або служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 31.12.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою та сектором пенсійного забезпечення ГУНП України в Кіровоградській області надано належний пакет документів для призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом за №1816/103-17 від 29.03.2017р. та рішенням №182/09 від 09.03.2017р., у призначенні зазначеного виду пенсії відмовлено.

Відмову обґрунтовано відсутністю необхідної вислуги років, на підставі якої призначається пенсія за вислугою років на підставі п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки, на думку відповідача, вислуга років становить 06 років 01 місяць 12 днів (військова служба, служба в органах внутрішніх справ та в Національній поліції).

Позивач відмову оскаржив до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем не було доведено правомірності оскарженого рішення.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції про протиправність відмови позивачу в призначенні пенсії погоджується.

Як було встановлено судом першої інстанції, у період з 20.11.1987 по 15.11.1989 позивач проходив військову строкову службу у військах спеціального призначення ВДВ (виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом), яка зараховується до вислуги років, що складає 1 рік, 11 місяців, 25 днів, тому відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 повинно було зарахуватись і як 1 місяць за 1,5 місяці, що складає 2 роки 11 місяців.

З 12.02.1990 по 01.09.1991 перебував на службі в органах внутрішніх справ, що складає 1 рік, 6 місяців, 19 днів вказаний період також повинен зарахуватись до вислуги років.

У період з 01.09.1991 по 29.06.1996 навчався у Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого, що складає 4 роки, 9 місяців, 28 днів, тому відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повинно було зарахуватись як один рік навчання за 6 місяців служби, а саме 2 роки, 4 місяці, 16 днів.

У період з 11.04.1996 по 06.06.2006 перебував на службі в органах прокуратури, що складає 10 років, 1 місяць, 25 днів.

У період з 03.06.2014 по 06.11.2015 перебував на службі в органах внутрішніх справ, Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Кіровоград» при УМВС України в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 5 місяців, 3 дні, тому відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 повинно було зарахуватись як 1 місяць за 1,5 місяців, що складає 2 роки 1 місяць 5 днів, який зараховується до вислуги років.

У період з 07.11.2015р. по 31.12.2016 перебував на службі в органах Національної поліції, Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення «Кіровоград» при ГУНП в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 1 місяць, 24 дні, який зараховується до вислуги років.

Відповідно до довідок: №67/271 від 28.10.2014р., №ВДЗ/3627/А, від 30.03.2015р., №ВДЗ/10046/А від 17.09.2015р., у період з 06.09.2014р. по 06.10.2014р., з 28.02.2015р. по 31.03.2015р., з 07.08.2015р. по 07.09.2015р., тобто 3 місяці 3 дні безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області, вказаний період, відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393, необхідно і зарахувати як один місяць за три, що складає 9 місяців 9 днів.

З оскарженого рішення від 09.04.2017 №182/09 та апеляційної скарги відповідача вбачається, що відповідачем до календарного строку служби не було зараховано період з 11.04.1996 по 06.06.2006 служби в органах прокуратури.

Колегія суддів з такими доводами відповідача не погоджується.

Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки підтверджено, що з 11.04.1996 по 06.06.2006 працював в органах прокуратури (а.с.18-19).

Пунктом «ж» частини першої статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що Особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу;

Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції про те, що Вказаний період відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повинен зараховуватись до вислуги років.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1, пенсії відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років -3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

Судом першої інстанції не було враховано те, що спір між позивачем та органом Пенсійного фонду України виник з приводу його права на призначення відповідного виду пенсії, а не з приводу розміру цієї пенсії.

Оскільки відповідачем взагалі було відмовлено в призначенні пенсії, спір з приводу розміру пенсії між сторонами відсутній.

Судовому захисту підлягає лише порушене право.

Таким чином, постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення ( стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р. необхідно скасувати, в задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

В іншій частині постанову суду першої інстанції належить залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасувати в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення ( стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 26 грудня 2017р.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник