Справа № 809/1034/17
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11288/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Гулида Р.М. та Кузьмича С.М.,
з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):
від позивача Старченко Г.В.;
від відповідачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції в м.Львові апеляційні скарги представника ОСОБА_3 , діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017р. в адміністративній справі за позовом представника ОСОБА_3 , діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певний дій (суддя, час і місце ухвалення, дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: ОСОБА_5 , 11 год. 25 хв. 19.10.2017р., м.Івано-Франківськ, 24.10.2017р.),-

В С Т А Н О В И Л А:

15.07.2017р. представник ОСОБА_3 , діючий за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому, із урахуванням поданої під час розгляду справи заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_4 без надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період травень-грудень 2015 року, утримання із грошового забезпечення ОСОБА_4 військового збору за період з 09.09.2015р. до 28.12.2016р. включно; зобов`язати цього відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_4 із урахування недоотриманої надбавки за вислугу років та незаконно утриманого військового збору, із проведенням індексації перерахованих сум та з врахуванням виплачених коштів, а також провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 , із урахуванням невиплачених коштів, в розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, в сукупності за п`ять календарних років, із проведенням індексації перерахованих сум та з врахуванням виплачених коштів; зобов`язати Головне управління Національної гвардії України та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. оновлену довідку про розмір виплаченого ОСОБА_4 грошового забезпечення за період служби у вказаній частині з травня 2015 року по грудень 2016 року, із зазначенням у ній щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. на підставі оновленої довідки здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії по інвалідності, починаючи з 29.12.2016р., та виплату належних сум; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України на користь ОСОБА_4 відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 290 грн. в солідарному порядку (Т.1, а.с.3-13, 216-225).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017р. заявлений позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_4 грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 відсотків за період травень-грудень 2015 року; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення ОСОБА_4 військового збору в період з 09.09.2015р. до 29.12.2016р.; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_4 з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 10 відсотків за період травень-грудень 2015 року, утриманих у період з 09.09.2015р. до 29.12.2016р. коштів у вигляді військового збору, з проведенням індексації грошових доходів та врахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_4 пенсії без зазначення у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 відсотків, винагороди за участь в антитерористичні операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вихідної допомоги при звільненні; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головне управління Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_4 , з розміру якого обчислюється пенсія, щомісячну винагороду в розмірі 60 відсотків, винагороду за участь в антитерористичні операції, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, вихідну допомогу при звільненні та видати відповідну довідку; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (Т.2, а.с.72-83).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржили сторони: представник ОСОБА_3 , діючий за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , та Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України.

У своїй апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 , діючий за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , який покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить змінити постанову суду першої інстанції та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 , включити до складу додаткових видів грошового забезпечення позивача індексацію грошового забезпечення (Т.2, а.с.97-102).
В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що в цілому рішення суду є вірним, однак під час винесення постанови судом помилково не були враховані уточнені позовні вимоги в частині здійснення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 за вислугу років в календарному обчисленні 06 років 02 місяці 21 день, а також не зазначено серед додаткових видів грошового забезпечення позивача індексацію грошового забезпечення.
Водночас, на думку цього апелянта, судом наведено вірне обґрунтування задоволення цих вимог у винесеній постанові.

В поданій апеляційній скарзі відповідач Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення у справі, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить змінити постанову суду та відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (Т.2, а.с.147-154).
Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що кадровим органом апелянта станом на 01.01.2016р. складено відповідний акт і наказом командира № 1002 від 31.12.2015р. позивачу оголошено вислугу років для виплати надбавки за вислугу років; щодо врахування військового квитка зазначає, що в останньому наявні незрозумілі та незавірені записи.
Стосовно включення у довідку грошового забезпечення для розрахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення наголошує, що такі визначаються лише законами; утримання військового збору правомірно здійснювалося із грошового забезпечення позивача до вступу в дію постанови КМ України № 1161 від 30.12.2015р. (набрала чинності з 12.01.2016р.), якою передбачено порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільг з оподаткування військовим збором.

20.12.2017р. на адресу апеляційного суду надійшла заява представника Старченка Г.В., діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , про зміну апеляційної скарги, в якій він у зв`язку із набранням чинності новою редакцією КАС України, просить скасувати постанову суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні та в цій частині винести нове рішення, яким вказані вимоги задовольнити (Т.2, а.с.245-248).
Разом з тим, вказані зміни до апеляційної скарги не можуть бути враховані, оскільки такі подані поза межами строку на апеляційне оскарження (ч.1 ст.303 КАС України) та апелянтом не представлено доказів надсилання вказаних змін іншим учасникам справи (ч.2 ст.303 КАС України).
Також колегія суддів не може погодитися із обґрунтуванням таких змін, оскільки приписами ст.ст.315, 317 КАС України передбачені повноваження апеляційного суду за наслідками розгляду апеляційної скарги щодо зміни судового рішення першої інстанції.
Також під час апеляційного розгляду справи представник позивача не наполягав на врахуванні цих змін.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представників сторін на підтримання поданих скарг та їх взаємні заперечення, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у них доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, починаючи з 21.05.2015р., позивач ОСОБА_4 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Відповідно до наказу командира частини № 281 від 28.12.2016р. позивач з 28.12.2016р. звільнений з військової служби в запас відповідно до пп.«б» п.1 ч.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (Т.1, а.с.27).
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Управлінням соціального захисту населення Пирятинської райдержадміністрації Полтавської обл. 31.01.2017р., позивачу надано статус інваліда війни ІІІ групи (Т.1, а.с.18).
02.03.2017р. Головне управління Національної гвардії України скерувало до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській обл. подання про призначення ОСОБА_4 пенсії за вислугу років; вислуга років останнього склала 08 років 10 місяців, в тому числі календарна 06 років 02 місяці 21 день, пільгова 02 роки 07 місяців 09 днів (Т.1, а.с.83).
28.02.2017р. позивач подав до вказаного пенсійного органу заяву про призначення пенсії по інвалідності (Т.1, а.с.84).
На підставі поданих документів позивачу призначена з 29.12.2016р. пенсія по інвалідності в порядку і на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Т.1, а.с.30).
У зв`язку із зміною місця проживання позивач знятий 01.07.2017р. з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській обл. та прийнятий на облік в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл.
Розмір пенсії позивача обрахований на підставі грошового атестату № 24 та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які були видані Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України (Т.1, а.с.29, 32).
Як вбачається з вищевказаних документів, до грошового забезпечення позивача не включені щомісячна винагорода в розмірі 60 відсотків, винагорода за участь в антитерористичній операції, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, вихідна допомога при звільненні.

Повністю задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу неправомірно не виплачено надбавки за вислугу років, незаконно утримано військовий збір, а також неправильно визначено додаткові види грошового забезпечення, які слід враховувати під час призначення пенсії останнього.
Також судом відмовлено в частині позовних вимог.

Між тим, наведені висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає такими, що не у повній мірі відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, з наступних причин.

В частині нарахування ОСОБА_4 грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків колегія суддів враховує, що за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно вказана надбавка позивачу не виплачувалася (Т.1, а.с.28-29, 31-33, 85-87).
Згідно ч.6 ст.21 Закону України «Про Національну гвардію України» грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України здійснюється в порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1 постанови КМ України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затв. наказом МВС України № 638 від 04.07.2014р., грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з п.7.1 цієї Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка за вислугу років у відсотках до посадового окладу за основною чи тимчасово займаною посадою з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць: від 1 до 2 років - 5 %; від 2 до 5 років - 10 %; від 5 до 10 років - 20 %; від 10 до 15 років - 25 %; від 15 до 20 років - 30 %; від 20 до 25 років - 35 %; від 25 і більше років - 40 %.
До вислуги років військовослужбовців для виплати їм надбавки за вислугу років зараховуються в календарному обчисленні періоди: кадрової військової служби на посадах осіб офіцерського складу, військової служби на посадах осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, солдатів (матросів), сержантів та старшин строкової військової служби в Національній гвардії України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Збройних Силах України, військах та інших військових формуваннях СНД і колишнього СРСР, а також інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років; служби на посадах рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України (п.7.2 вказаної Інструкції).
Згідно з п.7.5 зазначеної Інструкції військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, вислуга років обчислюється з урахуванням попередньої служби, обчисленої відповідно до пункту 7.2 цього розділу.
Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років згідно з пунктом 7.6 цього розділу в пільговому обчисленні, визначаються на умовах, зазначених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (п.7.7 вказаної Інструкції).
Також п.7.10 цієї Інструкції передбачено, що військовослужбовцям, що займають посади, за якими вислуга років для виплати надбавки за вислугу років обчислюється в пільговому порядку, періоди служби протягом року зараховуються до вислуги років у календарному обчисленні.
Після закінчення календарного року вислуга років військовослужбовців за наявності відповідної підстави для обчислення її в пільговому порядку перераховується з урахуванням пільгового обчислення служби в минулому році й оголошується наказом командира військової частини. Вислуга років зазначених військовослужбовців у разі призначення їх до кінця року на посади, за якими пільгове обчислення вислуги років не встановлено, або звільнення з військової служби чи направлення на навчання без збереження посад за місцем служби перераховується безпосередньо після настання таких випадків і оголошується наказом відповідних командирів (начальників).
Якщо з`ясується, що з урахуванням пільгового обчислення вислуги років надбавка за вислугу років за окремі місяці року підлягає виплаті військовослужбовцю в більшому розмірі, ніж вона фактично виплачувалась, то йому виплачується відповідна різниця.

До часу проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України позивач проходив строкову військову службу з 01.06.1988р. по 26.05.1990р. (01 рік 11 місяців 25 днів) та службу в органах внутрішніх справ з 16.10.1992р. по 10.09.1994р. (01 рік 10 місяців 24 дні).
Наведені обставини стверджуються копіями військового квитка та трудової книжки ОСОБА_4 (Т.1, а.с.21-26).
Таким чином, починаючи з 21.05.2015р., позивачу повинна була виплачуватися надбавка за вислугу років у розмірі 10 відсотків до посадового окладу.
Під час судового розгляду відповідачами не представлено доказів об`єктивної неможливості з`ясувати обставини проходження позивачем строкової військової служби та служби в органах внутрішніх справ, тобто, здійснити вірне обчислення вислуги років позивача.
Також відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України не підтверджено відповідними доказами здійснення перевірки вислуги років позивача для виплати спірної надбавки, складення відповідного висновку за результатами такої перевірки та ознайомлення позивача з таким.
Не здобуто судом доказів обізнаності позивача про ненарахування і невиплату йому спірної надбавки, створення останнім будь-яких перешкод для унеможливлення вірного обрахунку вислуги років тощо.
Покликання відповідачів на розпорядження Командувача Національної гвардії України № Р-2 від 20.01.2015р. (в якому визначено мінімальний розмір грошового забезпечення військовослужбовців підрозділів спеціального призначення; зазначено про необхідність збереження міжпосадових співвідношень залежно від розмірів посадових окладів, окладів за військовими званнями та надбавки за вислугу років і неперевищення рекомендованих розмірів грошового забезпечення, визначених у додатку 2 до цього розпорядження, відповідно до якого рекомендований розмір грошового забезпечення для осіб рядового, сержантського та старшинського складу і мають вислугу років на місяць до 5 років складає 6400 грн.) як на підставу для ненарахування та невиплати позивачу надбавки за вислугу років є безпідставним, оскільки цим розпорядженням не змінювалися обов`язкові до виплати складові грошового забезпечення військовослужбовців.
Отже, починаючи з 21.05.2015р., до 31.12.2015р. (в подальшому виплата спірної надбавки проводилася позивачу), ОСОБА_4 протиправно не виплачувалася надбавка за вислугу років в розмірі 10 (десять) відсотків до посадового окладу.

Стосовно утримання із грошового забезпечення ОСОБА_4 військового збору колегія суддів зазначає, що згідно довідки № 40/57/33-1627 від 14.06.2017р. з грошового забезпечення ОСОБА_4 був утриманий військовий збір за період з 09.09.2015р., до 28.12.2016р. включно (Т.1, зворот а.с.29).
Відповідно до пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.
Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.
Вказані положення внесені до Податкового кодексу України відповідно до Закону України № 548-VIII від 18.06.2015р. «Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції», який набув чинності з 09.09.2015р.
Відповідно до постанови КМ України № 1161 від 30.12.2015р. «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором» підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції.
Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.
Наведена постанова набрала чинності 12.01.2016р.

Згідно матеріалів справи позивач ОСОБА_4 брав участь в антитерористичній операції у наступні періоди: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно (Т.1, а.с.27).
Із урахуванням вищевказаних нормативно-правових актів грошове забезпечення позивача не підлягало оподаткуванню військовим збором за періоди безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно.
При цьому, колегія суддів вважає, що норми Закону України № 548-VIII від 18.06.2015р. «Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції» підлягають застосуванню саме з 09.09.2015р., оскільки законодавцем не поставлено час набрання ним чинності у залежність від часу визначення Урядом порядку підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.
Окрім цього, прийняття КМ України постанови № 1161 від 30.12.2015р. не може призводити до фактичного оподаткування військовим збором грошового забезпечення осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 09.09.2015р. до 12.01.2016р. включно.
З огляду на вищевикладене, відповідачем протиправно утримано з грошового забезпечення позивача військовий збір за періоди безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно.

В частині перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 колегія суддів звертає увагу на те, що питання її нарахування та виплати врегульовані Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затв. наказом МВС України № 638 від 04.07.2014р.
Відповідно до п.37.1 цієї Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які в разі звільнення з військової служби мають право на отримання одноразової грошової допомоги, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця одноразова грошова допомога, включаються:
для військовослужбовців, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премія);
для військовослужбовців, які на день звільнення з військової служби перебували в розпорядженні відповідних начальників (командирів), - посадовий оклад, оклад за військовим званням на день звільнення з військової служби, надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премія), що отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами відповідно до чинного законодавства (п.37.6 згаданої Інструкції).
Згідно з п.37.4 вказаної Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена пунктами 37.1 і 37.2 цього розділу, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
У разі першого звільнення цих осіб з військової служби до вислуги років для виплати їм одноразової грошової допомоги зараховується також період строкової військової служби (п.37.5 згаданої Інструкції).

Відповідно до складеного відповідачами розрахунку вислуги років ОСОБА_4 , що був скерований до пенсійного органу для призначення пенсії, на день звільнення позивача вислуга в календарному обчисленні склала 06 років 02 місяці 21 день (Т.2, а.с.49-50). При цьому, до цієї вислуги включені строкова військова служба позивача з 01.06.1988р. по 26.05.1990р. (01 рік 11 місяців 25 днів), служба в органах внутрішніх справ з 16.10.1992р. по 10.09.1994р. (01 рік 10 місяців 24 дні) та вислуга років на військовій службі з 21.05.2015р. по 28.12.2016р.
Разом з тим, під час звільнення позивачу була виплачена спірна одноразова допомога із розрахунку лише за один календарний рік (Т.1, а.с.28).
З огляду на вищевикладене, відповідачем протиправно здійснено виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні із розрахунку за один календарний рік, незважаючи на те, що на момент звільнення вислуга ОСОБА_4 в календарному обчисленні склала повних 6 (шість) років.

Щодо правильності оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_4 пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні колегія суддів зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частиною першою ст.9 цього Закону установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частинами другою і третьою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.7 постанови КМ України № 393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою КМ України № 889 від 22.09.2010р. «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Національної гвардії у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Інструкцією про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затв. наказом МВС України № 72 від 23.01.2015р., визначено порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці), які займають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах, підрозділах і загонах, вищих навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, установах та закладах Національної гвардії України (далі - військові частини), щомісячної додаткової грошової винагороди (далі - винагорода).
Виплата винагороди здійснюється в таких розмірах: до 100 відсотків місячного грошового забезпечення - військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу; військовослужбовцям підрозділів (загонів) спеціального призначення; до 60 відсотків місячного грошового забезпечення - військовослужбовцям (крім зазначених вище).
Винагорода виплачується військовослужбовцям у військових частинах за місцем служби.
Виплата винагороди здійснюється з того дня, з якого військовослужбовці стали до виконання обов`язків за посадами, але не раніше дня видання наказу про призначення, і до дня їх звільнення від виконання обов`язків за посадами включно (у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних командирів (начальників)).
Під час проходження служби вказана щомісячна винагорода позивача складала 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, а під час його звільнення її розмір становив 75 (сімдесят п`ять) відсотків.

Відповідно до постанови КМ України № 24 від 31.01.2015р. «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.
Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.
Наведена постанова втратила чинність згідно з постановою КМ України № 18 від 20.01.2016р. «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських».
Разом з тим, п.1 постанови КМ України № 18 від 20.01.2016р. передбачено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.
Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (п.3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови КМ України № 1294 від 07.11.2007р.) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст.9-1 Закону Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей») а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затв. наказом МВС України № 638 від 04.07.2014р.
Відповідно до пп.3 п.5 постанови КМ України № 1294 від 07.11.2007р. надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород, які не мають постійного характеру), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги (п.23.4 розділу XXІІІ вищевказаної Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Зокрема, нормами п.22.1 розділу XXII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затв. наказом МВС України № 638 від 04.07.2014р., передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за рішенням командира військової частини може надаватися в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі військової частини, один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, на яке військовослужбовець має право згідно із законодавством України на день звернення.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі ст.1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Тобто індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагорода за участь в антитерористичній операції, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, оскільки такі належать до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, виплачувалися позивачу на постійній основі та з наведених сум сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За змістом ч.2 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби, зокрема за власним бажанням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Частиною 2 ст.9 Закону Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
При цьому ст.15 Закону Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як і ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
За змістом п.17 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.
Частиною 2 ст.20 цього Закону обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених, зокрема, у пункті 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Також Закон України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) визначає порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 4 ч.1 ст.1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що військовослужбовці підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, тому мають сплачувати страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з суми сукупного оподатковуваного доходу, обчисленого відповідно до законодавства України.

За змістом ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені ст.15 Закону Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які пов`язані зі звільненням особи зі служби.
Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення.
Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яке повинно враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців.

В цій частині колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду України по наведеній категорії справ, яка викладена в постановах від 10.03.2015р. у справі № 21-70а15 та від 12.09.2017р. у справі № 21-115а16.

Також в силу приписів ч.2 ст.9 КАС України колегія суддів вважає за необхідне для ефективного захисту прав та інтересів позивача вийти за межі заявлених позовних вимог та визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_4 пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Стосовно заявлених позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. колегія суддів вважає, що такі вимоги слід вважати передчасними, оскільки в розглядуваному випадку спірними є питання обчислення відповідачами Головним управлінням Національної гвардії України та Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України надбавки за вислугу років, утримання військового збору, перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, а також врахування додаткових видів грошового забезпечення під час формування довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На час судового розгляду пенсійними органами здійснено призначення та обрахунок пенсії позивача із урахуванням поданих відповідачами документів.
У разі відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. в перерахунку пенсії позивача на підставі нових документів відповідачів, останній не позбавлений вирішити такий спір в судовому порядку.

В частині вимог про відшкодування матеріальної шкоди колегія суддів враховує, що відповідно до ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів (ч.1 ст.1173 ЦК України).
Відповідно до роз`яснень, викладених в п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 27.03.1992р. «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи, а коли це було наслідком дії джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини.
Із урахуванням викладеного, наведені позивачем витрати на оформлення нотаріальної довіреності на представництво його інтересів, поштові витрати по надсиланню позовної заяви та інших процесуальних документів не можуть вважатися матеріальною (майновою) шкодою в розумінні ст.ст.1166, 1173 Цивільного кодексу України; такі витрати не зумовлені безпосередніми діями відповідачів, які б спричинили збитки, визначення яких наведено в ст.22 цього Кодексу.
За своєю природою вказані витрати є витратами, пов`язаними із зверненням до суду.
Разом з тим, оскільки документального підтвердження несення таких витрат ОСОБА_4 не представлено суду, тому останні не можуть бути відшкодовані йому в порядку пп.5 ч.3 ст.132 КАС України (витрати, пов`язані з розглядом справи).

Оцінюючи в сукупності наведені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення, при цьому належить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_4 грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно; визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення ОСОБА_4 військового збору за періоди його безпосередньої участі в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_4 із урахуванням невиплаченої надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно, утриманих коштів у вигляді військового збору за періоди з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 в розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи із розрахунку його вислуги років в календарному обчисленні 06 (шість) років 02 (два) місяці 21 (двадцять один) день, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів; визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_4 пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації; зобов`язати Головне управління Національної гвардії України та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_4 , з розміру якого обчислюється пенсія, додаткові види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячну винагороду в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороду за участь в антитерористичній операції, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, про що видати відповідну довідку; решта позовних вимог задоволенню не підлягають.
Згідно вимог ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За наведених обставин, із врахуванням наявних у позивача пільг щодо сплати судового збору, сплачений апелянтом Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України судовий збір за подання апеляційної скарги не підлягає компенсації за рахунок коштів державного бюджету.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційних скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про часткове задоволення заявленого позову, з вищевикладених мотивів.
При цьому, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду в повному обсязі, оскільки її висновки в частині повного задоволення позову не у повній мірі відповідають вимогам закону, а також виходячи із процесуальної неможливості усунути такі недоліки судового рішення шляхом його часткового скасування або зміни.

Керуючись ст.139, ч.3 ст.243, ст.310, п.2 ч.1 ст.315, п.4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги представника ОСОБА_3 , діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України задовольнити частково.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлений представником Старченком Геннадієм Віталійовичем, діючим за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_4 , позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_4 грошового забезпечення без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із грошового забезпечення ОСОБА_4 військового збору за періоди його безпосередньої участі в антитерористичній операції, а саме: з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_4 із урахуванням невиплаченої надбавки за вислугу років у розмірі 10 (десять) відсотків за період з 21.05.2015р. до 31.12.2015р. включно, утриманих коштів у вигляді військового збору за періоди з 09.09.2015р. до 26.11.2015р. включно, з 15.12.2015р. до 08.01.2016р. включно, з 13.02.2016р. до 29.05.2016р. включно, з 24.06.2016р. до 04.07.2016р. включно, з 15.12.2016р. до 18.12.2016р. включно, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 в розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи із розрахунку його вислуги років в календарному обчисленні 06 (шість) років 02 (два) місяці 21 (двадцять один) день, із проведенням індексації перерахованих сум та врахуванням виплачених коштів.
Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення ОСОБА_4 пенсії без зазначення у складі його грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної винагороди в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації.
Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_4 , з розміру якого обчислюється пенсія, додаткові види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячну винагороду в розмірі 60 (шістдесят) відсотків місячного грошового забезпечення, винагороду за участь в антитерористичній операції, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, про що видати відповідну довідку.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Понесені Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на цього апелянта.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Р. М. Гулид
С. М. Кузьмич
Дата складення повного судового рішення: 27.12.2017р.