Справа № 348/1708/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11656/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Флоряк Д.В., м. Надвірна, повний текст постанови виготовлений 10 листопада 2017 року) у справі №348/1708/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просив визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду проходження військової служби, періоду роботи на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти масячних пенсій. Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження військової служби з 21.11.1976 року по 20.12.1978 року та період роботи з 01.04.1981 року по 18.06.1993 року на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності в середньому професійно-технічному училищі №15 м. Івано-Франківськ. Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню , у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.
Визнано неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду проходження військової служби, періоду роботи на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.
Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним військової служби з 21.11.1976 року по 20.12.1978 року та період роботи з 01.04.1981 року по 18.06.1993 року на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ.
Зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об`єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.
Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером по віку і з 06.04.2017 року перебуває на обліку в Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, де йому призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З 21.11.1976 р. по 20.12.1978 р. позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 від 30.10.1976 року, який виданий Галицьким районним військовим комісаріатом Івано-Франківської області.(а.с.10)
Позивач з 01.04.1981 року (наказ про прийняття № 33 від 01.04.1981 р.) по 18.06.1993 року (наказ про звільнення № 301 від 18.06.1993 р.) працював в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності. Наказом Міністерства освіти та науки України від 19.06.2007 р. ПТУ № 15 м. Івано-Франківська перейменовано в Державний професійно-технічний навчальний заклад «Івано-Франківський професійний ліцей автомобільного транспорту і будівництва». Тобто, Державний професійно-технічний навчальний заклад «Івано-Франківський професійний ліцей автомобільного транспорту і будівництва» відноситься до Міністерства освіти та науки України, та є держаною організацією, що підтверджується довідкою №235 від 11.11.2015 року та копією трудової книжки від 01.08.1976 року.(а.с.6-9,11)
02 серпня 2017 позивач звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Листом від 16.08.2017 року № 284/Г-15 відповідач відмовив позивачу у виплаті даної грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, мотивуючи недостатньою кількістю років стажу роботи за вислугу років. Управління відмовилося зарахувати позивачу до стажу роботи за вислугу років період проходження військової служби, а також період роботи в ПТУ № 15 м. Івано-Франківська на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності, оскільки переліком не передбачено посади художнього керівника.
Відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.
Відповідно до пункту «ж» вищезазначеного Закону визначено, що право на пенсію за вислугу років мають також артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.
Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 посада керівника гуртка професійно-технічного навчального закладу відноситься до такої, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж`ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи та дають право на отримання трудової пенсію. У пункті «в» частини 3 статті 56 вищевказаного закону зазначається, що до стажу роботи, що надає право на отримання трудової пенсії, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".
Суд апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції про те, що положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де зазначається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовується для осіб які претендують на призначення пенсії на пільгових умовах.
Підставою для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це - записи у графах 8-15).
З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 229 ч.4, 243,308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року у справі №348/1708/17 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а у випадку відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст постанови складений 27 грудня 2017 року.