Справа № 636/3278/17
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Оболєнська С.А.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 р. м. ХарківСправа № 636/3278/17
Харківський апеляційний адміністративний суд
колегія суддів у складі:
головуючого судді: Перцової Т.С.
суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.
за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області (м. Чугуїв) від 08.11.2017 р. (повний текст складено 13.11.17 р.) по справі № 636/3278/17
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради (далі по тексту УСЗН Чугуївської міської ради, відповідач), в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області щодо непризначення та невиплати позивачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року; зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області призначити та виплатити позивачу щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, у розмірі, передбаченому для працездатних осіб; зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст.267 КАС України.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 08.11.2017 року по справі № 636/3278/17 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області щодо непризначення та невиплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області призначити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, у розмірі, передбаченому для працездатних осіб.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду, після набрання чинності.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 640,00 грн.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 08.11.2017 року по справі № 636/3278/17 скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги пояснив, що вперше позивач звернувся за призначенням щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання 02.12.2014 року до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області. Рішенням останнього від 23.01.2015 року ОСОБА_1 була призначена щомісячна грошова допомога в сумі 442,00 грн. на період з 02.12.2014 року по 01.02.2015 року та в сумі 221,00 грн. з 02.02.2015 року по 01.04.2015 року. У відповідності до п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01.10.2014 року (далі по тексту постанова № 505) виплата вказаної допомоги позивачу була припинена, оскільки позивач протягом періоду з грудня 2014 року по березень 2015 року не був працевлаштований. Враховуючи викладене, стверджує, що відповідачем було обґрунтовано відмовлено ОСОБА_1 у призначенні вказаної вище допомоги за його заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, оскільки згідно з п.3 постанови № 505 особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 цієї постанови, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що 26 листопада 2014 року ОСОБА_1 взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою Управління соціального захисту населення м. Славянськ Донецької області від 26.11.2014 року, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.29).

ОСОБА_1 звернувся 02.12.2014 року із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі рішення про надання допомоги переміщеним особам на проживання від 23.01.2015 року позивач отримував щомісячну адресну грошову допомогу як внутрішньо переміщена особа для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг з 02.12.2014 року по 01.02.2015 року у розмірі 442,00 грн., з 02.02.2015 року по 01.04.2015 року в розмірі 221,00 грн. (а.с.32).

Однак, рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 07.09.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання з підстави невключення до розрахунку відповідно до постанови КМУ №212 від 31.03.2015 року (а.с.33).

В подальшому позивач звернувся із заявою від 08.09.2016 року до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та цього ж дня отримав цей спеціальний статус, що підтверджується довідкою від 08.09.2016 року № (а.с.35).

Також 08.09.2016 року ОСОБА_1 була подана заява до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про виплату щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із зазначенням місця роботи: військова служба за контрактом, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 22.07.2016 року №155 (а.с.8, 36).

15.11.2016 року Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області листом №5367 ОСОБА_1 повідомило про відсутність законних підстав для нарахування вказаної вище допомоги з посиланням на п.7 постанови №505, відповідно до якого якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50%, а на наступний період припиняється (а.с.12).

Судом першої інстанції встановлено, що даний лист позивач отримав 28.03.2017 року в приміщенні Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області.

Крім того, позивач із заявою від 12.09.2017 року повторно звернувся до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та цього ж дня отримав спеціальний статус, що підтверджується довідкою від 12.09.2017 року №5524 (а.с.9).

12.09.2017 року ОСОБА_1 була подана ще одна заява до Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про виплату щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із зазначенням відомостей про працевлаштування на посаді охоронника в ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт», що підтверджується довідкою від 21.09.2017 року № 130/17 (а.с.41).

Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області листом від 14.09.2017 року №3230 вдруге повідомило позивача про те, що згідно з п.3 Порядку № 505, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 Порядку № 505, грошова допомога на наступний строк не призначається, а отже Управління не має законних підстав здійснити нарахування виплати.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправною бездіяльності УСЗН Чугуївської міської ради щодо непризначення та невиплати позивачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу вказану щомісячну адресну допомогу за заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, у розмірі, передбаченому для працездатних осіб.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звертався до відповідача із заявами про призначення (а не поновлення виплати) адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам із зазначенням того, що позивач працевлаштувався, отже у позивача виникло право на призначення адресної допомоги на наступний шестимісячний строк.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

02.09.2014р. прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», що набрав чинності 15.10.2014 р., яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

З метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб (далі по тексту - Порядок № 509).

Згідно з п. 1 Порядку № 509 довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції.

01.10.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі по тексту - Порядок № 505)

20.10.2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VІІ, який набрав чинності з 22.11.2014р. (далі по тексту - Закон № 1706-VІІ).

За визначенням ст.1 Закону № 1706-VІІ (в редакції, чинній на час звернення позивача до УСЗН Чугуївської міської ради із заявами від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Постановою КМУ № 505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі по тексту Порядок № 505).

Відповідно до п. 1 Порядку 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 505 (в редакції, чинній на час подання заяви від 08.09.2016 року) для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

Як встановлено пунктом 5 Порядку № 505 (в редакції, чинній на час подання заяви від 12.09.2017 року), для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Відповідно до абз. 1 п. 7 Порядку № 505 якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або та дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно абзацу 3 п.3 Порядку № 505 якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається (абз.5 п.3 Порядку № 505).

Абзацом 1 пункту 12 Порядку № 505 (в редакції, чинній на час подання позивачем заяви від 08.09.2016 року) передбачено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема : надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи.

У відповідності до абзацу 1 п.12 вказаного Порядку (в редакції, чинній на час подання позивачем заяви від 12.09.2017 року) виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють.

При цьому, відповідно до абзацу 2 п.12 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплати допомоги, яка була раніше призначена, але її виплата була припинена із зазначених вище підстав.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що позивач звертався до відповідача із заявами не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення адресної допомоги позивачу на наступний шестимісячний строк.

При цьому, відповідачем не надано жодних доказів того, що виплата позивачу щомісячної адресної допомоги на проживання була припинена на підставі п.7 Порядку № 505.

Слід також відмітити, що у розумінні п.12 Порядку № 505 підставою для припинення виплати внутрішньо переміщеній особі вказаної вище допомоги є, зокрема, інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють.

Однак, відповідачем не надано доказів надходження такої інформації від державної служби зайнятості щодо ОСОБА_1 .

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, позивач станом на час звернення до УСЗН Чугуївської міської ради із заявами про призначення щомісячної адресної допомоги від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року, був працевлаштований.

Так, відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України від 22.07.2016 року № 155, який надавався позивачем разом із заявою від 08.09.2016 року, військовослужбовця військової служби за контрактом солдата ОСОБА_1 з 22.07.2016 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначено наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 22.07.2016 року № 117-РС в розпорядження командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

Згідно з довідкою ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт» від 11.09.2017 року № 1/11/09/17 ОСОБА_1 працює на даному підприємстві на посаді охоронця виробничого цеху з 02.08.2017 року (а.с.14).

Однак, вищезазначене не було враховано відповідачем при розгляді заяв ОСОБА_1 від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року про призначення щомісячної адресної допомоги.

Таким чином, позивач звернувся до відповідача із заявами про призначення адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам із зазначенням змін, які відбулися у складі сім`ї, а саме із зазначенням того, що позивач працевлаштувався.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для призначення щомісячної адресної допомоги за заявами від 08.09.2016 року та 12.09.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач у спірних відносинах щодо непризначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на проживання, діяв на не підставі та не у спосіб, що передбачені Законом 1706-VІІ, а отже, наявні підстави для визнання такої бездіяльності УСЗН Чугуївської міської ради протиправною та зобов`язання відповідача призначити позивачеві вказану допомогу за заявами позивача від 08.09.2016 року та від 12.09.2017 року.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ч.4 ст.229, ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі № 636/3278/17 залишити без змін
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом 30 днів з дня складення повного тексту шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, крім випадків, встановлених ч.5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.В. Дюкарєва С.П. Жигилій
Повний текст постанови складений та підписаний 27.12.2017.