Справа № 2-а-2762/11
Суддя: Чабаненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2762/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Чабаненко В. О. розглянувши у в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та перерахунок

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення. В заяві вказав, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, являється постраждалим на Чорнобильській АЕС першої категорії. Як йому стало відомо він повинен отримувати допомогу на оздоровлення згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних зарплат інваліду 2 групи, але в 2011р. він отримав щорічну допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі

Позивач звернувся із заявою до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради про перерахунок щорічної допомоги згідно ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних зарплат, на що отримав відмову.

Прохає зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавсьекій області нарахувати ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати за 2011р.; зобов»язати стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавсьекій області на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати за 2011р.

Позивач в судове засідання не зявився, прохав справу розглядати без його участі.

Відповідачі - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області представників в судове засідання не направили, надали суду листи, в яких прохають справу розглянути без їх участі, позов не визнають, проти позовних вимог заперечують, вважають, що нарахування і виплата допомоги проводилася правильно.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам чорнобильцям виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи - 5 мінімальних заробітних плат.

Позивач визнаний інвалідом 2 групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, являється постраждалим на Чорнобильській АЕС першої категорії, є інвалідом 2 групи по захворюванню і має право на отримання щорічних допомог на оздоровлення з урахуванням зміни мінімальної заробітної плати станом на 31 грудня кожного попереднього року " в розмірі 5 мінімальних зарплат інваліду 2 групи.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законодавство щодо розмірів заробітних плат на 2011 рік, а не Постанови Кабінету Міністрів.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п. 1 ст. 13 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що згідно із ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого , зокрема Людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, тому суд важає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідно покласти на даних відповідачів, зобовязавши управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення.

З метою забезпечення інтересів Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області, які фінансуються за рахунок держави, є її структурними підрозділами, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.8,19,22 Конституції України,

ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати за 2011р.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати за 2011р.

В стягненні щорічної грошової допомоги на оздоровлення з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2