Справа № 661/3670/17
Суддя: Пилипенко С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3670/17
Провадження № 2-а/661/91/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 року

Новокаховський міський суд Херсонської області вскладі:

головуючого судді Пилипенка С.В.,

при секретарі Остренко О.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що 29 грудня 2010 року він звільнений зі служби в органах МВС України у запас через обмежений стан здоров'я згідно наказу начальника УМВС України в Херсонській області за № 871.о/с. З 30 грудня 2010 року головним управлінням Пенсійного фону України в Херсонській області йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 19.05.2017 року по справі № 661/89/17 зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсій ОСОБА_1 Відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 року по адміністративній справі № 661/2977/14-а з урахуванням компенсації податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, починаючи з 30.12.2010 року з урахуванням фактично утриманих сум.

18.09.2017 року ГУ ПФУ в Херсонській області вищезазначені рішення суду виконано, позивачеві на картковий рахунок виплачено 19120,28 гривень суми не отриманої пенсії, але ГУ ПФУ в Херсонській області не нарахував та не виплатив компенсацію втрати частини доходу за період з 30.12.2010 року по 30.09.2017 рік включно.

Просив суд визнати, що у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 року по справі № 661/2977/14-а він ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017року включно. Визнати протиправним рішення головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30.12.2010 року по 30.09.2017 року включно. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду в Херсонській області провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017 року включно.

В судовому засіданні позивач, просив суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходу у звязку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30.12.2010 року по 31.09.2017 року включно. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду в Херсонській області провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017 року включно.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що відповідно до положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів ( в тому числі пенсії). Але обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії позивачу у головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виник лише після набрання чинності постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 року, якою зобов'язано управління Фонду здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 30.12.2010 року та виплатити йому суму недоотриманої пенсії з цього часу. Управлінням Фонду рішення суду виконано вчасно, тому заборгованості перед позивачем у вигляді нарахованих, але не виплачених сум коштів не виникало.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 30 грудня 2010 року та виплатити йому суми недоотриманої пенсії з цього часу. У решті позовних вимог відмовлено. При цьому суд в своїй мотивувальній частині зазначив, що зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії не зазначає суму нарахування, оскільки такий розмір нарахувань відповідач повинен розрахувати при здійсненні перерахунку самостійно. Позивачу відмовлено лише в позовних вимогах про зобов'язання відповідача привести матеріали пенсійної справи позивача у відповідність до норм чинного законодавства та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у зв'язку із тим, що вони заявлені передчасно.

22.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до начальника головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про виплату компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії з 30.12.2010 року до 31.09.2017 року. Листом від 25.10.2017 року головним управлінням пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 відмовлено у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії. Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів ( в тому числі пенсії). Нарахування та виплату пенсії проведено у повному обсязі, заборгованості немає, тому підстав для нарахування компенсації немає.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 1, 2, 3,4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

ОСОБА_1 компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно зі ст. 55 ч.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 року дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 визнано неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 30 грудня 2010 року та виплатити йому суми недоотриманої пенсії.

Проте суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу (пенсії) за період з 30.12.2010 року до 31.09.2017 року (період часу, за який йому зроблено перерахунок та донараховано пенсію), оскільки постановою суду від 17.06.2016 року ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визнано винним в неправильному нарахуванні пенсії позивачу, внаслідок чого своєчасно не міг отримувати пенсію в розмірі, на яку мав право відповідно до чинного законодавства, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повинне було разом з виплатою донарахованої пенсії ОСОБА_1, здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу (пенсії), бо компенсація виплачується в тому місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості (донарахованої пенсії).

Як зазначено в постанові Верховного ОСОБА_1 України від 18.11.2014 року, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року № 6-131цс12.

Таким чином у суду є підстави для задоволення позову ОСОБА_1, а саме визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30.12.2010 року по 31.09.2017 року включно та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017 року включно.

Частиною другою ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Правомірність свого рішення відповідачем в рамках даної справи не доведена.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.132 КАС України суд вирішує питання про розподіл судових витрат.

Частина 2 ст.135 КАС України передбачає, що в разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі ст. 1, 2, 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 ч.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 22 Конституції України, ст. 71, 94,132,135, 241,242,245,250 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області незаконними та протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017 року включно.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період з 30 грудня 2010 року по 30 вересня 2017 року включно.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1280,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Учасники справи, яким повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. В. Пилипенко