Справа № 161/17783/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/1110/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючої судді Івасюти Л.В

при секретарі Маковецькій Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (надалі -ЛО УПФУ Волинської області) звернулось в суд з вищевказаним позовом, мотивуючи його тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 червня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перерахунок заробітку для обчислення пенсії задоволено; зобов'язано відповідача з 23 березня 2017 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017. 26.06.2017 року відповідачем було подано апеляційну скаргу на вищезазначену постанову, за результатами розгляду якої 26 липня 2017 року Львівським апеляційним адміністративним судом було прийнято ухвалу про залишення апеляційної скарги Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області без задоволення, а постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.06.2017р. по справі №161/7040/17 - без змін. Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області вказану постанову суду апеляційної інстанції було отримано 31.07.2016 року. Після одержання 12 вересня 2017 року від ОСОБА_2 заяви про добровільне виконання рішення суду та набрання законної сили постанови Луцького міськрайонного суду від 07 червня 2017 року, ЛО УПФУ Волинської області її було виконано у добровільному порядку та у повному обсязі та проведено перерахунок пенсії згідно рішення суду. Проте, 31 жовтня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриценею Г.Г. винесено постанову № 55031247 від 31.10.2017 року про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа №161/7040/17 від 01.09.2017 року, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області, зобов'язано ЛО УПФУ Волинської області (відповідача) з 23 березня 2017 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, згідно листа Головного територіального управління. Пунктом 2 постанови визначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, пунктом 3 - стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн. На його думку, ця постанова винесена з порушенням законодавства з огляду на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 55031247 винесена 31.10.2017 року, рішення суду було добровільно виконано 18.09.2017року. Отже, старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУІО у Волинській області Гриценею Г.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 55031247 від 31.10.2017р., після добровільного виконання рішення суду, а тому дана постанова є незаконною, та такою, що підлягає скасуванню. Державним виконавцем, перед відкриттям виконавчого провадження 31.10.2017 року, не перевірено чи набрало рішення суду першої інстанції законної сили та чи було воно виконане. Вважає, що при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017 року (ВП № 55031247), останнім було порушено вимоги законодавства України, а тому вказана постанова підлягає скасуванню.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017року (ВП № 55031247), яка винесена на виконання виконавчого листа №161/7040/17 від 01.09.2017 року, що видав старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценя Г.Г. - неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017року (ВП № №55031247), яка винесена на виконання виконавчого листі №161/7040/17 від 01.09.2017 року, що видав старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценя Г.Г.; визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г. про відкриття виконавчого зниження від 31.10.2017 року ВП № 55031247 щодо стягнення з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12 800 гривень.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

З постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області по адміністративній справі № 161/7040/17 від 07 червня 2017 року слідує, що позов ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перерахунок заробітку для обчислення пенсії було задоволено; визнано неправомірними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови включити ОСОБА_2 в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових потреб, відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час призначення пенсії; зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 23 березня 2017 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.06.2017 року відповідачем було подано апеляційну скаргу на вищезазначену постанову, за результатами розгляду якої 26 липня 2017 року Львівським апеляційним адміністративним судом було прийнято ухвалу про залишення апеляційної скарги Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області без задоволення, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.06.2017р. по вищевказаній справі залишено без змін. Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області вказану постанову суду апеляційної інстанції було отримано 31.07.2016 року.

Отже, постанова Луцького міськрайонного суду від 07.06.2017року по адміністративній справі № 161/7040/17 набрала законної сили 26.07.2017 року.

З матеріалів справи вбачається, що 08 вересня 2017 року, після набрання вищевказаною постановою законної сили, ОСОБА_2, звернулась до ЛО УПФУ Волинської області із заявою про добровільне виконання постанови суду. (а.с.9)

Судом встановлено, що 12 вересня 2017 року, після отримання вищевказаної заяви, постанову Луцького міськрайонного суду від 07 червня 2017 року ЛО УПФУ Волинської області було виконано у добровільному порядку, у повному обсязі, та проведено перерахунок пенсії згідно рішення суду, про що свідчить розпорядження №191461 від 18.09.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 31 жовтня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриценею Г.Г. винесено постанову № 55031247 від 31.10.2017року про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа №161/7040/17 від 01.09.2017року, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області, зобов'язано ЛО УПФУ Волинської області з 23 березня 2017 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, згідно листа Головного територіального управління у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року.

Пунктом 2 постанови визначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, пунктом 3 - стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн.

Вказане судове рішення виконано Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та проведено перерахунок пенсії згідно рішення суду , що підтверджується розпорядженням №191461 від 18.09.2017 року (а.с. 9).

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно з ч.9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З оскаржуваної постанови від 31.10.2017 року вбачається, що державним виконавцем з боржника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стягнуто виконавчий збір в розмірі, що передбачений за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження установлено, що виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Нараховані ОСОБА_2 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Оскільки, виконавчий лист № 161/7040/17, виданий Луцьким міськрайонним судом Волинської області, зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

А відтак, згідно з вимогами п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження встановлено, виконавчий збір не стягується.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017 року (ВП № 55031247), було порушено вимоги законодавства України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г. щодо винесення постанови від 31.10.2017року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні №55031247 є протиправними, а оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163, 185, 186 КАС України, ст.ст. 1, 18, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Ганни Геннадіївни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017року (ВП № 55031247), яка винесена на виконання виконавчого листа №161/7040/17 від 01.09.2017 року, що видав старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценя Г.Г. неправомірними.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2017року (ВП № №55031247), яка винесена на виконання виконавчого листі №161/7040/17 від 01.09.2017 року, що видав старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценя Г.Г.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г. про відкриття виконавчого зниження від 31.10.2017 року ВП № 55031247 щодо стягнення з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12 800 гривень. (дванадцять тисяч вісімсот грн.).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта