Справа № 820/6536/17
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у звільненні від сплати судового збору та залишення позовної заяви без руху

27 грудня 2017 р. Справа № 820/6536/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зарахувати 12 років трудового стажу за період роботи з 1989 по 2000 роки включно в коефіцієнт заробітної плати для розрахунку пенсії;

- визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до пенсії доходів позивача під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати, яку він отримував під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР, включивши до пенсійного нарахування період служби з червня 1983 року по травень 1988 року;

- зобов'язати відповідача сплачувати пенсію в розмірі 2211,12 гривень, щомісячно;

- стягнути з відповідача недоплачену різницю пенсії за період з 17.03.2015 року по 17.03.2016 року, на загальну суму 10596,36 гривень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог ст.ст.160, 161 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), адреса електронної пошти;

- ціна позову;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позивачем не дотримано вказаних норм, оскільки позовна заява не містить в собі:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), адресу електронної пошти;

- ціну позову;

- позовна вимога " зарахувати 12 років трудового стажу за період роботи з 1989 по 2000 роки включно в коефіцієнт заробітної плати для розрахунку пенсії ", як спосіб захисту порушеного права позивача, суперечить положенням ст.5 КАС України;

- викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з посиланням на докази, що підтверджують вказані обставини, натомість наведене позивачем обґрунтування є поверхневим та, зокрема, не містить в собі розрахунків сум щодо виплати пенсії та стягнення недоплаченої різниці у пенсії;

- обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем фактично заявлено 5 позовних вимог, з яких, вимоги про: зарахування 12 років трудового стажу за період роботи з 1989 по 2000 роки включно в коефіцієнт заробітної плати для розрахунку пенсії; визнання незаконними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до пенсії доходів позивача під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР; зобов'язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати, яку він отримував під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР, включивши до пенсійного нарахування період служби з червня 1983 року по травень 1988 року; зобов'язання відповідача сплачувати пенсію в розмірі 2211,12 гривень, щомісячно, тобто 4 вимоги, мають немайновий характер, решта - 1 вимога, є майновою вимогою.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, водночас, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що при обрахуванні належної суми судового збору в рамках даного позову, було враховано Постанову Пленуму ВАС України від 05.02.2016 № 2 Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року N 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", якою визначено, що перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином вимоги про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні до пенсії доходів позивача під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР та зобов'язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати, яку він отримував під час проходження військової служби в рядах збройних сил колишнього СРСР, включивши до пенсійного нарахування період служби з червня 1983 року по травень 1988 року є пов'язаними вимогами.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір , судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, беручи до уваги Постанову Пленуму ВАС України від 05.02.2016 № 2, суддя зазначає, що за подання даного позову в частині 4 вимог немайнового характеру, розмір судового збору складає 1920,00 грн. ( як за три немайнові вимоги), в частині майнової вимоги на суму 10596,36 гривень - 640, 00 грн., а разом - 2560,00 грн.

З матеріалів, доданих позивачем до позовної заяви, вбачається, що останнім не надано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому чинним законодавством.

Водночас, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про звільнення від слати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону України Про судовий збір.

Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У свою чергу, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки, зменшення розміру судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, в Пленумі Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір вказано, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція також збігається із висновками Європейського суду з прав людини у справі Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України від 18 жовтня 2005 року (заява №70297/01) .

Слід зазначити, що позивач не стверджував про його тяжкий матеріальний стан та не надавав жодних доказів з цього приводу, а посилання на п.13 ч.2 ст.3 Закону України Про судовий збірв якості підстави для звільнення від сплати є необґрунтованим, позаяк, згідно вказаної норми, судовий збір не справляється за подання: позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, проте позивачем таких вимог в рамках даного позову не пред'явлено.

Таким чином, у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору належить відмовити.

Отже, позов ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій та зобов'язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 160, 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції щодо сплати судового збору, сплативши 2560,00 грн. на розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основянському районі м. Харкова, , банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101, уточнити зміст позовних вимог, подавши до суду позовну заяву у кількості екземплярів для суду та відповідача, у тому числі із зазначенням: реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), адреси електронної пошти; ціни позову; викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з посиланням на докази, що підтверджують вказані обставини; обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ст. ст. 160,161,169, 248,256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.