Справа № 683/2028/16-а
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2028/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

з участю

позивача ОСОБА_1

його представника -

адвоката Віхерко Н.О.

представника відповідача Ратушної Т.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання рішення протиправним, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії незаконною, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог вказав, що має 36 років 09 місяців загального трудового стажу, з яких 27 років 23 дні пільгового стажу, в тому числі на посаді водія на технічному транспорті з 17.10.1986 - 15.07.1987 (08 місяців 19 днів), на посаді машиніста автокрану в періоди з 16.07.1987 - 01.04.1989 (1 рік 08 місяців 15 днів), в періоди з 02.12.1991 - 04.11.2011 (19 років 11 місяців 2 дні) на ВАТ «Старокостянтинівський спецкар'єр», в період з 04.11.2011 - 21.07.2016 (4 роки 08 місяців 17 днів) у ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр». Робота машиніста автокрана передбачена списком № 2, як робота із шкідливими і важкими умовами праці. Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до відповідача задля призначення пільгової пенсії, в чому йому було відмовлено рішенням від 21 липня 2016 року в зв'язку з зарахуванням до пільгового стажу лише 09 років 09 місяців 16 днів, а період роботи на посаді водія на технічному транспорті з 17.10.1986 - 15.07.1987 (08 місяців 19 днів) та водія автокрана з 16.07.1987 - 01.04.1989 (1 рік 08 місяців 15 днів) та період з 02.12.1991 - 11.06.2007 на ВАТ «Старокостянтинівський спецкар'єр» та ПАТ «Старокостянтинівський спецкар'єр» не зараховано, так як відсутні відомості про проведення атестації робочих місць даних посад. Таку відмову вважає протиправною оскільки його трудовий стаж, в тому числі спеціальний, підтверджується трудовою книжкою, документами пенсійної справи, в оспорюваний період він працював за списком № 2, користувався відповідними пільгами, а проведення атестації робочого часу в оспорюваний період законодавством не передбачалась.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат підтримали позовні вимоги та обставини на їх обґрунтування.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії по віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як для призначення пенсії необхідно 12 років 6 місяців пільгового стажу роботи за Списком № 2, а документально підтверджено 9 років 09 місяців 16 днів зазначеного стажу. Не зараховано до пільгового стажу роботи в період роботи в ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр» на посаді водія на технічному автотранспорті з 17.10.1986 - 15.07.1987, на посаді водія автокрана з 16.07.1987 - 31.03.1989 та 02.12.1991 - 11.06.2007, так як відсутні матеріали атестації робочого місця даних посад. Крім того зазначила, що не може бути зараховано до пільгового стажу період роботи на посаді водія автокрана, оскільки дана посада не передбачена Списком № 2, а також не встановлено ідентичність посад водія автокрана та машиніста крана, яка включена до Списку № 2.

Заслухавши учасників процесу, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно змісту ст. 13 п. «б» Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що позивач має 36 років 09 місяців загального трудового стажу, з яких 27 років 23 дні пільгового стажу, в тому числі на посаді водія на технічному транспорті з 17.10.1986 - 15.07.1987 (08 місяців 19 днів), на посаді машиніста автокрану в періоди з 16.07.1987 - 01.04.1989 (1 рік 08 місяців 15 днів), в періоди з 02.12.1991 - 04.11.2011 (19 років 11 місяців 2 дні) на ВАТ «Старокостянтинівський спецкар'єр», в період з 04.11.2011 - 21.07.2016 (4 роки 08 місяців 17 днів) у ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр».

У відповідності до листа ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр» за № 850 від 03.05.2017 позивач, працюючи в товаристві (з 01.11.2011 згідно наказу від 03.11.2011 р. № 133) на посаді водія автокрана КС-5473 по 2-му класу з 02.02.1991 р. (наказ № 90-к від 03.12.1991 р.) виконував роботу машиніста карна автомобільного. Для виконання обов'язків машиніста автомобільного крана, у відповідності до вимог нормативних актів з охорони праці він пройшов навчання в Новоселицькому СПТУ-41 у 1987 році по професії машиніста крана автомобільного.

Дані обставини підтверджуються даними трудової книжки позивача, показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, змістом довідки уточнюючого характеру ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр» від 13 травня 2016 року за № 1046 від 13.05.2016, робочої інструкції машиніста крана автомобільного, робочої інструкції водія автотранспортних засобів категорії «С».

Комплексний аналіз правових норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року (далі Порядок) дає підстави дійти до висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих міць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатками такого витягу.

Відсутність підтвердження вищевказаних обставин породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу тільки до моменту прийняття Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14).

Отже, при визнанні права на пенсію на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати їх внесення до Списку за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Щодо посадових обов'язків позивача на посаді водія автокрана, оскільки виконувані ним обов'язки відповідали обов'язкам машиніста автомобільного крана, не зазнали функціональних змін, не змінювались ні оплата праці, ні обов'язки, ні робочий графік, тому суд не визнає переконливими твердження представника відповідача про їх неідентичність.

Відсутність відомостей про атестацію робочих місць та виконання позивачем обов'язків водія на технічному транспорті в оспорюваний період не є законними підставами для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 17, 18, 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 17 жовтня 1986 року по 15 липня 1987 року (08 місяців 19 днів), з 16 липня 1987 року по 01 квітня 1989 року (1 рік 08 місяців 15 днів), 02 грудня 1991 року по 21 серпня 1992 року (08 місяців 19 днів) на ВАТ «Старокостянтинівський спецкар'єр» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _______________