Справа № 339/391/17
Суддя: Головенко О.С.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №339/391/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2017 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Головенко О. С.

секретаря судового засідання Ганчар Т.І.

розглянувши у в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити дії -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні йому пенсійного забезпечення, як особі, яка отримала ядерну шкоду доров"ю, відповідно до ст. 13,49,50,51,56,57 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати відповідача довести пенсійне забезпечення до вимог ч. 2 ст.56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дорахувавши 21 процент зарплати за понаднормовий стаж, починаючи з 22.05.2017 року та провести виплату з врахуванням отриманих сум.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі Закон № 796-ХІІ), зокрема, щодо збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим Законом стаж.

13.10.2017 року подав заяву про виправлення помилок допущених при нарахуванні пенсії і отримавши відмову, звернувся до суду.

В судове засідання позивач не зявився, подав заяву, в якій прсить розгляд справи проводити у його відсутності (а.с.29).

Представник відповідача подала до суду заперечення, в якому вказує на те, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст.55 Закону № 796-ХІІ. Просить розгляд справи проводити у її відсутності, в задоволенні позовних вимог відмовити. (а.с.19-20).

Такі дії сторін не суперечать вимогам ст.194 КАС України, за якою учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули та заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи у сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням (а.с.3) та з 15.12.2006 року отримує основну пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закон № 796-ХІІ, як учасник ЧАЕС.

Як вбачається із наданого розпорядження №109629 від 11.04.2017 року його загальний трудовий стаж становить 41 рік 1 місяць 15 днів (а.с.7).

Позивач перебуває на обліку в Калуському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та 13.10.2017 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону № 796-ХІІ (а.с. 4).

Відповідач листом від 25.10.2017року відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону (а.с.5-6), що стало підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ), їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Отже, ОСОБА_1 має право вибору виду пенсійного забезпечення. Це право не було враховано відповідачем при перерахунку пенсії, внаслідок чого збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи відбулося зі стажу понад 35 років, тоді як статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлена інша межа - після 20 років стажу.

Враховуючи викладене, відмова у збільшенні пенсії позивача на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років порушує його права, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справі цієї категорії, зокрема у постанові від 07.07.2015 року № 21-727а15.

Разом з тим, при визначенні періоду часу, з якого позовні вимоги підлягають задоволенню, суд враховує, що із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про перерахунок пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу лише 13.10.2017 р.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.45 Закону України №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із урахуванням наведеного, право на перерахунок пенсії у позивача виникло, починаючи з 01.10.2017 року.

Таким чином, позов ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії підлягає до задоволення з дати його звернення до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, тобто з 01.10.2017 року.

Як зазначено в ст. 9 КАСУ суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою в межах позовних вимог.

Разом з тим, в даному спорі суд вважає за необхідне для ефективного захисту прав та інтересів позивача від порушень з боку відповідача вийти за межі позовних вимог, частково задовільнивши їх .

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те , що оскільки відповідно до пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір", позивач звільнений від сплати судового збору і не надав суду доказів інших судових витрат, понесених ним, то питання щодо розподілу судових витрат в користь позивача не підлягає вирішенню судом .

Враховуючи наведене, керуючись статтями 205, 229, 246, 255, 295 КАС України, суд,

ухвалив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 жовтня 2017 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд з дня складення повного судового рішення.

Найменування та ім'я сторін, їх місцезнаходження та проживання :

Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, місцезнаходження якого вул. Біласа і Данилишина,2 м.Калуш Івано-Франківська область, .

ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1.

Повний текст рішення виготовлений 27 грудня 2017року.

Суддя О.С. Головенко