Справа № 466/8648/17
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/8648/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року м. Львів

Шевченківський районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді - Баєвої О.І.

при секретарі Терех У.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні щомісячної адресної грошової допомоги на ОСОБА_2, як внутрішньо переміщену особу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви уповноваженого представника сім»ї від 23.06.2017 року; скасування рішення Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за заявою про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам від 23.06.2017 року, в частині відмови у наданні щомісячної адресної грошової допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.06.2017 року; зобов»язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату щомісячної адресної грошової допомоги на ОСОБА_2 як внутрішньо переміщену особу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.06.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він у вересні 2014 року був вимушений залишити місце свого постійного проживання у м.Донецьк, у зв»язку із проведенням антитерористичної операції та фактичними бойовими діями, та з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства та порушень прав людини і перемістився разом із своєю дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 до м.Львова, Львівської області, де були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи.

За заявою позивача, як уповноваженого представника сім»ї, про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам Шевченківським відділом соціального захисту було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а саме: з 01.01.2015 року по 23.01.2015 року у розмірі 2210,00грн. (із розрахунку 884,00грн. на позивача, як на працездатну особу; 884,00грн. на дитину та 442,00грн. на дружину); з 24.01.2015 року по 23.03.2015 року розмірі допомоги було зменшено на 221,00грн. у зв»язку із не працевлаштованістю дружини, у тому числі за сприянням державної служби зайнятості, та склав 1989,00грн. (884,00грн. на позивача як на працездатну особу, 884,00грн.на дитину та 221,00грн. на дружину); з 24.03.2015 року виплату допомоги на дружину було припинено, у зв»язку з тим, що вона не змогла працевлаштуватися, у тому числі за сприянням державної служби зайнятості, таким чином, розмір допомоги склав 1768, 00грн. (884,00 грн. на позивача як непрацездатну особу та 884,00грн. на дитину).

20.11.2015 року дружина працевлаштувалася на посаду старшого касира-контролера ТВБВ №10013/0344 філії Львівського ОУ АТ «Ощадбанк», де продовжує працювати на момент подачі позовної заяви.

23.06.2017 року позивач подав заяву про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначив про працевлаштування дружини.

18.10.2017 року позивач звернувся до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою, в якій просив переглянути рішення про призначення допомоги з урахуванням працевлаштування дружини. Листом від 25.10.2017 року Шевченківським відділом соціального захисту було відмовлено.

ОСОБА_1 вважає, що рішення Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання без призначення допомоги на дружину є незаконними, оскільки прийняті з порушенням норм матеріального права, а саме - в порушення вимог Постанови КМУ №505. Відповідне рішення порушує його право на отримання щомісячної адресної допомоги, в розмірі передбаченому Постановою КМУ №505 від 01.10.2014 року.

Окрім цього, позивач зазначає, що 23.06.2017 року він звертався до Шевченківського відділу соціального захисту не про поновлення призначеної допомоги, а про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на шестимісячний строк.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити, зазначивши, що після отримання постійного місця роботи його дружиною ОСОБА_2 їх сім»я має право отримувати щомісячну адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам, в тому числі і на дружину з дня відповідного звернення, тобто з 23.06.2017 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив повністю, свої заперечення виклав письмово, обгунтовуючи тим, що при повторному зверненні від 26.05.2017 року у заяві про призначення щомісячної грошової допомоги ОСОБА_1 не задекларував свою дружину як таку, що працює,тому з 20.11.2015 року тимчасову допомогу призначено на ОСОБА_1 та його неповнолітню дитину. Відтак, представник відповідача зазначає, що їх дії по нарахуванню та виплаті щорічної грошової допомоги згідно заяви ОСОБА_1 від 23.06.2017 року відповідають вимогам законодавства та просить відмовити в задоволенні позовних вимог до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики ЛМР в повному обсязі.

Заслухавши думку позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_3 взяті на облік внутрішньо переміщених осіб та отримали довідку № від 12.12.2004, дружина ОСОБА_5 взята на облік внутрішньо переміщених осіб та отримала довідку № від 25.12.2014 року.

Шевченківським відділом соціального захисту на сім»ю ОСОБА_1 було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а саме: з 01.01.2015 року по 23.01.2015 року у розмірі 2210,00грн. (із розрахунку 884,00грн. на позивача, як на працездатну особу; 884,00грн. на дитину та 442,00грн. на дружину); з 24.01.2015 року по 23.03.2015 року розмірі допомоги було зменшено на 221,00грн. у зв»язку із не працевлаштованістю дружини, у тому числі за сприянням державної служби зайнятості, та склав 1989,00грн. (884,00грн. на позивача як на працездатну особу, 884,00грн.на дитину та 221,00грн. на дружину); з 24.03.2015 року виплату допомоги на дружину було припинено, у зв»язку з тим, що вона не змогла працевлаштуватися, у тому числі за сприянням державної служби зайнятості, таким чином, розмір допомоги склав 1768, 00грн. (884,00 грн. на позивача як непрацездатну особу та 884,00грн. на дитину).

Надалі ОСОБА_1, як уповноважений представник сімї звертався за призначенням адресної допомоги з заявою від 23.06.2017 року, зазначивши у заяві що ОСОБА_2 працевлаштувалась з 20.11.2015 року.

Окрім того, ОСОБА_1, як уповноважений представник сім»ї звертався із заявою про перегляд рішення про призначення допомоги з урахуванням працевлаштування сім»ї, однак листом від 25.10.2017 року йому було відмовлено.

В запереченнях на позов відповідач послався на підставу припинення виплати допомоги відповідачу, а саме, що позивач в місячний термін після працевлаштування не повідомив Шевченківський відділ соціального захисту про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги, що на думку відповідача є порушенням п. 7 Порядку.

Суд не приймає до уваги заперечень відповідача, та вважає, що не призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є безпідставним виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 та 3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам на строк не більше шести місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно п.3 Порядку, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п.7 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Тобто, згідно порядку, грошова допомога не призначається на наступний шестимісячний період в тому числі особам працездатного віку, які не працевлаштувалися після шестимісячного строку отримання грошової допомоги.

Згідно п.12 Порядку Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

- подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги;

- надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють;

- виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

З системного аналізу п. 12 Порядку вбачається, що вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплат допомоги, яка була раніше призначена але її виплата була припинена з зазначених підстав.

Позивач 23.06.2017 року, 18.10.2017 року звертався до відповідача не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на наступний шестимісячний строк, тому посилання відповідача на порушення пунктів 7,12 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 є безпідставним.

На підставі викладеного суд вважає, що після отримання постійного місця роботи ОСОБА_2 позивач мав право отримувати щомісячну адресну допомогу переміщених осіб з дня відповідного звернення.

Відповідно до ст. 99 КАСУ встановлюється шестимісячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод, та інтересів.

Суд вважає, що позивач, дізнався про порушення його права на отримання грошової допомоги 25 жовтня 2017 року, отримавши лист від Шевченківського відділу соціального захисту за № , а в листопаді 2017 року він звернувся до суду, тому шестимісячний строк звернення до суду ним не пропущений.

Відповідно до ч.1ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь відповідача - суб'єкта владних повноважень, сума судового збору підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.06.2017 року.

Скасувати рішення Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за заявою про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам від 23.06.2017 року, в частині відмови у наданні щомісячної адресної грошової допомоги на ОСОБА_2, як внутрішньо переміщену особу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.06.2017 року.

Зобов»язати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату щомісячної адресної грошової допомоги на ОСОБА_2 як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.06.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 640,00 грн .

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О. І. Баєва