Справа № 458/1059/17
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1059/17
ПОСТАНОВА

13 грудня 2017 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Сисан С.І., розглянувши в м. Турці Львівської області позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним рішення і стягнення коштів,

встановив:

10.11.2017 року до суду із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1.

Посилається на те, що проживав в АДРЕСА_1

З початком військових дій в 2014 році м. Макіївка, де він проживав, стало тимчасово окупованою територією, і він змушений був залишити рідну домівку та шукати інше місце проживання.

Сам він родом із с. Лосинець Турківського району Львівської області. В Турківському районі проживають його брат, ОСОБА_2, та сестра, ОСОБА_3. Він попросив їх, щоби надали йому можливість на деякий час пожити в них, так як його будинок знаходиться в Донецькій області м. Макіївка, яке зараз не підконтрольне Україні.

В Турківський район він прибув разом з дружиною, ОСОБА_4, в жовтні 2014 року. Спочатку вони поселилися в його брата, ОСОБА_2, в АДРЕСА_2. Там і зареєструвалися на проживання.

Прибувши в Турківський район та зареєструвавши своє місце проживання, вони звернулися із заявами в Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області як внутрішньо переміщені особи. Там 31 жовтня 2014 року вони були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи.

Після взяття його з дружиною на облік як внутрішньо переміщених осіб їм стали виплачувати допомогу в розмірі 884 гривні на покриття витрат на проживання.

В брата в с. Завадівка Турківського району умови для проживання були важкими - у нього велика сім'я, житлова площа в будинку невелика, він попросив сестру, щоби дозволила пожити у неї в с.Лосинець Турківського району.

Сестра його взяла на проживання в свій будинок, і він оформив реєстрацію місця проживання.

Змінивши реєстрацію місця проживання, він повідомив про це Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області.

Після того, як повідомив про зміну реєстрації місця проживання, Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області зняло його з обліку як внутрішньо переміщену особу не повідомивши про прийняте рішення та про причини такого рішення.

З таким рішенням управління він не погоджується і просить суд визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області від 16.06.2017 року про зняття його з обліку як внутрішньо переміщеної особи та припинення виплати щомісячної адресної допомоги в сумі 884 гривні і стягнути з Державного бюджету на його користь невиплачену адресну допомогу за період з 16.06.2016 року по 01.10.2017 року в сумі 13702 гривні.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та надали суду аналогічні викладеним в адміністративному позові пояснення.

Додатково позивач пояснив, що він повідомив про зміну сого місця проживання, і представниця відповідача сказала йому писати заяву про зняття з обліку, не роз'яснивши, що він має право і надалі перебувати в статусі внутрішньо переміщеної особи та отримувати державну допомогу, яка є для нього суттєвою, оскільки інших доходів він не має. Він би ніколи не написав таку заяву, як би йому не сказала представниця відповідача. Чогоб це він мав відмовлятися від державної допомоги?

В судовому засіданні представниця управління соціального захисту населення Турківської державної адміністрації Львівської області заперечила проти задоволення позову і пояснила, що, дійсно, позивач та його дружина перебуває у них на обліку як внутрішньо переміщена особа. Однак 13.06.2016 року він був знятий з обліку за заявою позивача про те, що він зареєструвався за іншим місцем проживання та просить зняти його з обліку, хоча потім знову за заявою позивача його було взято на облік як внутрішньо переміщену особу і поновлено виплату держаної допмоги.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представниці відповідача, дослідивши обставини справи, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживав у м.Макіївка Донецької області. Із початком бойових дій в 2014 році він залишив рідну домівку і, оскільки сам родом із Турківського району Львівської області, переїхав жити разом з дружиною в с.Завадівка Турківського району Львівської області, до рідного брата.

31.10.2014 року за заявою він був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа Управлінням соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області.

Відповідно до поданої заяви йому було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг згідно з "Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2016 року № 505 зі змінами.

13.06.2016 року Управлінням соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області позивач знятий із обліку як внутрішньо переміщена особа, так як згідно поданої заяви місце проживання його зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 і 13.06.2016 року він був знятий з обліку як внутрішньо переміщена особа. При поданні заяви позивачу не було роз'яснено відповідальною особою, яа 13.06.2016 року приймала заяву від позивача про зняття його з обліку, про те, що позивач має право незалежно від зміни проживання у Турківському районі Львівської області перебувати у них на обліку та отримувати державну допомогу.

Наведені вище обставни підтверджуються: паспортом позивача, виданим 15.11.1995 року Червоногвардійським РВ Макіївського УМВС України в Донецькій області; листом Начальника Управління соціального захисту населення Турківської РДА Львівської області № 1725 від 12.10.2017 року; довідкою Управління соціального захисту населення Турківської РДА Львівської області № від 07.09.2017 року; поясненнями в судовому засіданні позивача та представниці відповідача.

Не довіряти даним доказам у суду підстав немає.

Права та свободи внутрішньо переміщених осіб визначені в Законі України №1706-VII від 20 жовтня 2014 року "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" .

Так, статтею 1 цього Закону визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, відповідно до якої внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до вимог ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ч. 10 статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, безпосередньо у робочих органах Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання, перебування.

Повноваження центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб передбачено ст. 11 Закону.

Статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" визначено підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа:

-подала заяву про відмову від довідки;

-скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину;

-повернулася до покинутого місця проживання;

-виїхала на постійне місце проживання за кордон;

-подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" рішення, дії чи бездіяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Цей Порядок визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано аба стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад), з дня звернення за її призначенням. Грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

- подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги;

- надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють;

- зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи;

- виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року фінансування витрат, пов'язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Позивачем не було допущено порушень, передбачених п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а тому дії Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області є протиправними.

Посилання позивача на те, що він написав заяву за вказівкою представниці відповідача, суд вважає такими, що відповідають дійсності, оскільки доказів протилежного представницею відповідача суду не надано, а також представниця позивача не змогла пояснити суду, чому вона не роз'яснила позивачу про його право і надалі отримувати державну допомогу як внутрішньо переміщена особа.

Враховуючи наведені вище вимоги законів та встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення у повному обсязі.

На підставі наведеного вище та керуючись статтями 99, 159-163 КАС України, ЗУ "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", суд

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області від 16.06.2017 року про зняття ОСОБА_1 з обліку як внутрішньо переміщеної особи та припинення виплати йому щомісячної адресної допомоги в сумі 884 гривні.

Стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області в користь ОСОБА_1 невиплачену адресну допомогу за період з 16.06.2016 року по 01.10.2017 року в сумі 13702 гривні.

Стягнути із Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області, а у разі відсутності коштів - стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Турківської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_1 1280 гривень відшкодування його судових витрат у вигляді судового збору.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 22.12.2017 року.

Суддя -