Справа № 328/1729/17(2-а/328/85/17)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2017 року справа № 328/1729/17 2-а/328/85/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 04 жовтня 2017 року у справі № 328/1729/17 (2-а/328/85/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) щодо припинення виплати пенсії з 01 квітня 2017 року та зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії з 01 квітня 2017 року.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 04 жовтня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, позивачка просить скасувати постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 04 жовтня 2017 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивачки, в яких зазначив, що суд прийняв законне та обґрунтоване рішення і підстави для його скасування відсутні.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивачка має право на пенсію за віком, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, вказані обставини сторонами не оспорюються.

Рішенням Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14 жовтня 2014 року позивачку прийнято на облік та розпочато виплату пенсії.

Відповідно до довідки від 20.11.2014 року № позивачку взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Місце переміщення в АДРЕСА_1 (а.с. 11). Строк дії вказаної довідки в подальшому продовжувався.

Рішенням комісії по призначенню державних соціальних допомог та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 29.03.2017 року № 3 встановлено, що на підставі даних Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 з 13.05.2016 року о 13 год. 53 хв. залишила територію України через КПП «Гнутове» більш ніж на 60 днів, а тому прийнято рішення скасувати соціальні виплати позивачці (а.с. 63).

Наказом начальника управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 30.03.2017 року № 16 «Про скасування довідок внутрішньо переміщеним особам в управлінні соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації Запорізької області» скасовано довідку про взяття на облік ОСОБА_1 як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 62).

У зв'язку з наведеним відповідачем прийнято рішення припинити нарахування та виплату пенсії з 01.04.2017року.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у позивачки відсутнє право на відновлення пенсії, оскільки чинним законодавством передбачено знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Статтею 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу у зв'язку з отриманням рішення засідання комісії з питань щодо призначення/відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30.03.2017 року № 16, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1.

Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом (ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.

Наказ начальника управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 30.03.2017 року № 16, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не є рішенням про припинення виплати пенсії в розумінні ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивачки щодо відновлення виплати припиненої пенсії.

Колегія суддів вважає необґрунтованим застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 р. № 365, якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, оскільки призначення, виплата, припинення пенсійних виплат, у тому числі і внутрішньо переміщеним особам, має здійснюватися виключно на підставі норм Законів щодо пенсійного забезпечення на рівні з іншими громадянами України, а не на підставі підзаконних нормативно-правових актів, яким є зазначений Порядок.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід скасувати, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 04 жовтня 2017 року у справі № 328/1729/17 (2-а/328/85/17) - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 квітня 2017 року.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак