Справа № 808/3874/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

22 грудня 2017 року Справа № 808/3874/17 провадження ЗВ/808/130/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у м.Запоріжжі заяву Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2012 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області винесено постанову №65 по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 1700 грн. 00 коп. ОСОБА_2

На адресу суду надійшла заява Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізькій області) про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява вмотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області було реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі в Кам'янсько-Дніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України - Кам'янсько-Дніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом злиття з іншим управлінням в Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 06.04.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Кам'янсько-Дніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Згідно передавального акту від 30.03.2017 комісією з припинення діяльності Кам'янсько-Дніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області усе майно останнього було передано до правонаступника - Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 13.12.2017 розгляд заяви призначено на 22.12.2017, про що учасники адміністративного процесу повідомлені належним чином.

Розглянувши наявні матеріали справи суд з'ясував наступне.

17.09.2012 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області винесена постанова №65 по справі про адміністративне правопорушення, якою за порушення строків сплати єдиного внеску до керівника ПП "Атей-Охорона" ОСОБА_2 застосовано штраф у сумі 1700 грн. 00 коп.

22.08.2017 державним виконавцем Кам'янсько-Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено повідомленням №7429, яким постанова від 17.09.2012 №65 повернута без прийняття до виконання, у зв'язку із тим, що постанова не відповідає вимогам ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" та заява про примусове виконання рішення подана іншою юридичною особою - Енергодарським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка не є стягувачем за виконавчим документом.

У зв'язку із проведеною відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізацією, Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізькій області звернулось до суду із даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначено у ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

У ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 зазначено наступне: "1.У випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами. 2.Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. 3.У випадках, передбачених законом, рішення можуть виконуватися іншими органами. 4.Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання".

Як зазначено у ч.1 ст.7 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, виконавчий документ про стягнення періодичних платежів може бути самостійно надісланий стягувачем безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі - підприємцю, фізичній особі, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (ч.1 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016).

Враховуючи наведені норми права, виконавче провадження розрізняє стадію добровільного виконання та примусового виконання рішень. Статус стягувача та боржника не отримується при зверненні до органів державної виконавчої служби (державних виконавців) та до приватних виконавців.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України (ч.1 ст.264 КАС України, у редакції, що діяла до 15.12.2017) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України (ч.2 ст.264 КАС України, у редакції, що діяла до 15.12.2017)).

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За матеріалами справи Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області.

З урахуванням викладеного, суд вважає заяву Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та вважає за можливе допустити заміну стягувача його правонаступником.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Допустити заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови №65 по справі про адміністративне правопорушення, виданої 17.09.2012 управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, про стягнення з керівника ПП "Атей-Охорона" ОСОБА_2 штрафу у сумі 1700 грн. 00 коп., а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області на його правонаступника Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4А, офіс 2; ідентифікаційний код 41249795).

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов