Справа № 229/4214/17
Суддя: Петров Є. В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/4214/17
Номер провадження 2-а/229/163/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.

при секретарі Білик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ясинуватського об'єднаного управління пенсіного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання включення до страхового стажу періоду роботи на підприємстві та призначення пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

До Дружківського міського суду Донецької області з адміністративним позовом звернувся позивач ОСОБА_1 до Ясинуватського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними, визнати періоди праці в колгоспі періодом праці, що зараховується до страхового стажу роботи, зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо перерахування трудового стажу з урахуванням відпрацьованого стажу в колгоспі, та призначенні пенсії за віком.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням відповідача було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки період роботи позивача з 22 березня 1986 року по 01 по грудня 1998 року в колгоспі «Калініна» не зарахований до страхового стажу у зв'язку з порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме відсутній запис про реорганізацію колгоспу «Калініна» у КСП «Калініна»

В судовому засідання позивач підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити повністю, пояснивши, що наразі не може зробити правильний запис у трудову книжку згідно з Інструкцією, оскільки вже давно немає підприємства, а облархів знаходиться на тимчасово непідконтрольній території України у м. Донецьк. Відмова відповідача є формальною, така підстава, як неможливість зробити правильний запис, не передбачена законом. Ясинуватське об'єднане управління ПФУ у Донецькій області має право самостійно витребувати необхідні уточнюючі довідки та документи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Проте з боку відповідача надійшла заява слухати справу без участі представника відповідача (а.с. 21). З боку відповідача надійшло заперечення на позовну заяву. Згідно висловленої позиції, відповідач позов не визнає, вважає, що не зарахування стажу позивача відбулось на підставі норм права. Зазначає, управлінням не враховано періоди роботи у колгоспі «Калініна», а саме відсутній запис про реорганізацію колгоспу «Калініна» у КСП «Калініна», та на встановлених мінімумах трудоднів колгоспу «Калініна» не проставлено печатку.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд встановив.

Позивач звернулась до відповідача про призначення пенсії за віком.

Як вбачається з паспортних даних, позивачу станом на день звернення за призначенням пенсії виповнилося 58 років (а.с. 3).

Згідно рішення № 132 від 20.10.2017 року відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку з порушенням інструкції про порядок веденя трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року, яка затверджена постановою КМУ № 301 від 27.04.1993 р., а саме відсутній запис про реорганізацію колгоспу «Калініна» у КСП «Калініна» та на встановлених мінімумах трудоднів не проставлено печатку колгоспу (а.с. 8-11).

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 58 років, які народилися з 1 квітня по 30 вересня 1959 року та наявності страхового стажу не менше 1 років.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, 22.03.1986 року її було прийнято до членів колгоспу, а 01.12.1998 року її було виведено з членів колгоспу за власним бажанням (а.с. 6)

Згідно п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Такої довідки позивач надати не може, за її словами КСП «Калініна» вже давно не існує, доступу до облархіву немає, оскільки він знаходиться у м.Донецьк, що є тимчасово непідконтрольною територією України. Окрім цього, с. Верхньоторецьке знаходиться на «лінії зіткнення», постійно йдуть обстріли і приміщення, яке раніш належало КСП «Калініна», і де знаходилась головна контора КСП, згоріло.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_2, який підтвердив факт своєї праці разом з позивачем, надавши свою трудову книжку (а.с. 28-31). Він підтвердив, що працював разом з ОСОБА_1, вказавши, що нікому не було проставлено запис про реорганізацію колгоспу в КСП, всі продовжували працювати. В 1998 році, при ліквідації КСП «Калініна» всім робітникам було видано трудові книжкию. Про те, що без внесеного запису про реорганізацію колгоспу «Калініна» в КСП «Калініна», не нарахують пенсію, дізнались тільки при зверненні до Ясинуватського об'днаного управління Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому, суд звертає увагу на те, що даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим в разі відсутності в трудовій книжці необхідних відомостей про роботу.

Згідно ч.3 ст.44 Закону "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 №58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Вивченням змісту трудової книжки позивача судом встановлено, що в ній є записи про відповідний трудовий стаж, зокрема, за спірний період з відомостями, які відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджено стаж роботи позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. т.ст. 2, 132, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Ясинуватського об'єднаного управління пенсіного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання включення до страхового стажу періоду роботи на підприємстві та призначення пенсії за віком задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Ясинуватське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи в колгоспі "Калініна" Ясинуватського району Донецької області з 22 березня 1986 року по 01 грудня 1998 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30 травня 2017 року.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Є. В. Петров