Справа № 810/1500/17
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/1500/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
Суддя-доповідач - Федотов І.О.
О К Р Е М А Д У М К А
судді Київського апеляційного адміністративного суду Костюк Л.О.
у справі №810/1500/17
19 грудня 2017 року м. Київ
ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «АРТЕМ - БАНК» та просить (з урахуванням зави про уточнення позовних вимог від 07.08.2017):
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації АТ «Артембанк» до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду і в Загальний Реєстр вкладників АТ «Артембанк», виплати по яким здійснюються за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - ОСОБА_3, як особу, яка має право на відшкодування за Договором банківського вкладу (депозиту) №90.00.006870 від 26.10.2016 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з грошовими вимогами за вкладом в розмірі 47 750, 00 грн. та похідними вимогами на суму 793, 41 грн., всього на суму 48 103, 85 грн.;
- визнати дії Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації АТ «Артембанк» щодо визнання нікчемним договору Договір банківського вкладу (депозиту) № 90.00.006870 з правом поповнення та виплатою процентів в кінці строку ( без дострокового розірвання договору, з подовженням строку зберігання вкладу) від 26.10.2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та АТ «Артембанк» - неправомірними;
- зобов'язати Фонд і Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації АТ «Артембанк» включити до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та Загального реєстру вкладників АТ «Артембанк», виплати по яким здійснюються за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - ОСОБА_3, як особу, яка має право на відшкодування за Договором банківського вкладу (депозиту) № 90.00.006870 від 26.10.2016 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з грошовими вимогами за вкладом в розмірі 47 750, 00 грн. та похідними вимогами на суму 793, 41 грн., всього на суму 48 103, 85 грн.
У обґрунтування своєї правової позиції вказує, 26 жовтня 2016 року між нею, фізичною особою ОСОБА_3 (Вкладник за умовами Договору) та Акціонерним товариством «Артембанк» (Банк за умовами Договору) був укладений Договір банківського вкладу (депозиту) №90.00.006870 з правом поповнення та виплатою процентів в кінці строку (без дострокового розірвання договору, з подовженням строку зберігання вкладу), відповідно до п. 1.1. якого Банк відкриває вкладнику вкладний депозитний рахунок № НОМЕР_1 в АТ «Артембанк», код банку в системі електронних платежів 300885, та приймає вклад у розмірі 47 750, 00 грн.
Пояснив, що 02.03.2017 Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб був вручений від неї лист, в якому вона вимагала повернути їй суму вкладу.
Листом № 671 від 14.03.2017 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стало відомо про те, що зобов'язання Банку перед Позивачкою до переліку зобов'язань, виплати по яким здійснюються Фондом гарантування вкладів не включено.
Вважає, що наявна бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів по ліквідації АТ «Артембанк» відносно не включення до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду і в Загальний Реєстр вкладників АТ «Артембанк», виплати по яким здійснюються за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - ОСОБА_3, як особу, яка має право на відшкодування за Договором банківського вкладу (депозиту) №90.00.006870 від 26.10.2016 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з грошовими вимогами за вкладом в розмірі 47 750, 00 грн. та похідними вимогами на суму 793, 41 грн., всього на суму 48 103, 85 грн.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «АРТЕМ - БАНК» Шевченко Андрієм Миколайовичем подано апеляційну скаргу, в яій, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Відповідно до ст. 34 Кодексу адміністративного судочинства України, усі питання, що виникають під час колегіального розгляду адміністративної справи, вирішуються більшістю голосів суддів; при прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утримуватися від голосування та підписання судового рішення. Головуючий у судовому засіданні голосує останнім; суддя, не згодний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку. Про наявність окремої думки повідомляються особи, які беруть участь у справі, без оголошення її змісту в судовому засіданні. Окрема думка приєднується до справи і є відкритою для ознайомлення.
Не погоджуючись із правовою позицією, викладеною в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року вважаю, що при вирішенні даного спору, суд апеляційної інстанції мав виходити з наступного.
Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI (Закон №4452-VI) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, також встановлюється Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14.
Відповідно до ст. 77 Закону «Про банку і банківську діяльність», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФО) у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-VI від 23.02.2012 р., який набрав чинності 21.09.2012 р. (далі - Закон про систему гарантування). Даний Закон є спеціальним законом, який має пріоритет перед іншими нормами законодавства під час тимчасової адміністрації та ліквідації банків та в питаннях регулювання правовідносин у сфері гарантування вкладів фізичних осіб.
Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону про систему гарантування, відносини, що виникають у зв'язку із а створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.
Відповідно до ч. 8 Перехідних Положень зазначеного Закону законодавчі та інші нормативно - правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.
Таким чином, для правовідносин, що виникають під час тимчасової адміністрації банку або ліквідації банку, яку здійснює уповноважена особа Фонду, пріоритетними е норми Закону про систему гарантування.
В силу Закону про систему гарантування, слідує, що законодавець наділив уповноважену особу Фонду - Ліквідатора, винятковими повноваженнями, реалізація яких має на меті захист прав і законних інтересів фізичних осіб - вкладників банків, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон), наслідками запровадження тимчасової адміністрації є призупинення всіх повноважень органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту) з дня призначення уповноваженої особи ФГВФО. Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності уповноваженій особі Фонду і діють у визначених нею межах та порядку.
Таким чином, Уповноважена особа є керівником банку та, зокрема, видає працівникам банку довіреності на право представляти інтереси банку. Банк, в якому запроваджено тимчасову адміністрацію є юридичною особою, ніяких змін щодо її статусу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не вноситься.
Згідно ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000, 00 гривень.
Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону, під час дії тимчасової адміністрації здійснюється виплата коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 37 Закону, Уповноважена особа ФГВФО має право продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.
Згідно ст. 38 Закону, Уповноважена особа ФГВФО зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку, а також зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч. 3 ст. 38 Закону.
Звертаю увагу на те, що матеріалами справи підтверджено та вірно встановлено судом першої інстанції в оскаржуваній постанові, що на підставі рішення Правління Національного банку України від 15.11.2016 №416-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «АРТЕМ - БАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладу фізичних осіб прийнято рішення від 16.11.2016 за № 2447 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «АРТЕМ - БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким з 16.11.2016 запроваджено тимчасову адміністрацію га призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «АРТЕМ - БАНК».
В подальшому, на підставі рішення Правління Національного банку України від 15.12.2016 №492-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АРТЕМ - БАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладу фізичних осіб прийнято рішення від 15.12.2016 за № 2857 «Про початок процедури ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким з 16.12.2016 запроваджено процедуру ліквідації АТ «АРТЕМ - БАНК».
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 31.05.2017 №2229 «Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «АРТЕМ - БАНК» з 07.06.2017 призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АРТЕМ - БАНК» Шевченко Андрія Миколайовича.

Процедура виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків врегульована спеціальним Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону, цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками. Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Згідно з ч. 8 Перехідних Положень Закону, законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, для правовідносин, що виникають під час тимчасової адміністрації банку або ліквідації банку, яку здійснює уповноважена особа Фонду, пріоритетними є норми Закону.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами визначено ст. 27 Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону, уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої ст. 26 цього Закону; переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до ст. 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону.

Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених ст. 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону, протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Положеннями абз. 2 ч. 3 ст. 38 Закону визначено, що порядок виявлення нікчемних договорів, а також дій Фонду у разі їх виявлення визначаються нормативно-правовими актами Фонду.

Так, порядок виявлення нікчемних правочинів (у тому числі договорів) уповноваженою особою Фонду, та встановлення механізму, послідовності дій і критеріїв обмеження здійснення неплатоспроможним банком банківських операцій визначено Порядком виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 826 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за № 863/28993 (надалі - Порядок № 826).

Відповідно до п.п. 1-3 розділу II Порядку № 826, протягом трьох робочих днів з дати запровадження Фондом тимчасової адміністрації Уповноважена особа Фонду розпочинає перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації у банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Уповноважена особа Фонду забезпечує ефективний та ґрунтовний аналіз всіх документів, пов'язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), а також проведення неупередженого дослідження наявних доказів, які мають підтвердити правомірність або неправомірність їх вчинення (укладення).

Уповноважена особа Фонду своїм розпорядчим документом створює комісію для здійснення перевірки документів, пов'язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), метою якої є виявлення фактів нікчемності таких правочинів (укладених договорів), виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій зі сторони працівників банку або інших осіб стосовно банку (далі - Комісія).

До прийняття рішення про виявлення факту нікчемності правочину (договору) Уповноважена особа Фонду може приймати рішення щодо тимчасового обмеження здійснення неплатоспроможним банком операцій, що можуть призвести до зменшення активів банку, втрати майна, збільшення збитків банку, збільшення витрат Фонду тощо, обов'язково повідомивши про таке рішення Фонд. Зазначене рішення може прийматися в межах здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації в банку.

Згідно абз. 2 п. 3 розділу II Порядку № 826, у разі необхідності проведення перевірки протягом процедури ліквідації банку така перевірка повинна бути завершена не пізніше шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За рішенням виконавчої дирекції Фонду перевірку може бути продовжено, але не більше, ніж на шість місяців.

У свою чергу, положеннями п. 6 розділу II Порядку № 826, визначено критерії правочинів, які підлягають обов'язковій перевірці.

Так, обов'язково підлягають перевірці правочини (договори), вчинені (укладені) після прийняття постанови Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемних та/або запровадження обмежень, які відповідають одному з таких критеріїв: вчинені (укладені) в порушення обмежень, встановлених Національним банком України; вчинені (укладені) шляхом перерахування коштів з рахунків юридичних осіб на рахунки фізичних осіб; вчинені (укладені) на користь третьої особи; призначенням платежу за якими було надання фінансової допомоги, повернення фінансової допомоги, надання позики, повернення позики, дарування, виконання угоди про поділ майна. Про всі випадки виявлення операцій з таким призначенням платежу Уповноважена особа Фонду повідомляє контролюючі органи не пізніше десяти робочих днів з дня виявлення таких операцій; вчинені (укладені) без фактичного внесення/отримання готівкових грошових коштів через касу банку; вчинені (укладені) без очевидної законної мети або за відсутності очевидного економічного сенсу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 66 Закону України «Про банки і банківську діяльність», державне регулювання діяльності банків здійснюється Національним банком України, зокрема у формі встановлення вимог та обмежень щодо діяльності банків.

Підстави і порядок запровадження Національним банком особливого режиму контролю за діяльністю банків, застосування заходів впливу та встановлення обмежень у діяльності банків врегульовано нормами Положення про застосування Національним банком України заходів впливу, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 12.08.2012 №346, зі змінами (далі - Положення № 346).

Згідно п. 7.1. глави 7 розділу II Положення № 346 рішення про обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів здійснюваних банком операцій приймає Правління Національного банку або Комітет з питань нагляду.

Згідно п. 7.8. глави 7 розділу II Положення № 346, банк з моменту отримання рішення Національного банку про обмеження окремих видів здійснюваних банком операцій та протягом визначеного цим рішенням строку (або до визначеного терміну) укладає договори та здійснює операції, у тому числі згідно з договорами, що укладені ним з клієнтами до моменту отримання рішення, виключно з урахуванням установлених обмежень.

Звертаю увагу на те, що рішенням Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України від 09.08.2016 № 384 «Про обмеження здійснення окремих видів здійснюваних Публічним акціонерним товариством «АРТЕМ - БАНК» операцій» (надалі - Рішення № 384), було обмежено АТ «АРТЕМ - БАНК» строком на 6 місяців до 09.02.2017 включно, здійснення операцій із залучення у вклади коштів в національній та іноземній валюті, в обсязі, що не перевищує обсяг таких операцій на дату прийняття цього рішення.

Рішенням Правління Національного банку України, від 27.10.2016 № 385-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «АРТЕМ - БАНК» до категорії проблемних» було віднесено АТ «АРТЕМ - БАНК» до категорії проблемних та зафіксовано» факти порушення АТ «АРТЕМ - БАНК» обмежень щодо здійснюваних операцій, встановлених Рішенням №384 починаючи з 20.10.2016.

Таким чином, всі операції здійснені АТ «АРТЕМ - БАНК» із залучення у вклади коштів в національній та іноземній валюті, є такими, що вчинені в порушення обмежень встановлених Національним банком України.

Так, враховуючи те, що укладення між позивачем та відповідачем договору банківського вкладу №90.00.006870 (надалі - Договір) та банківські операції щодо внесення готівкових коштів в сумі 47 750, 00 гривень через касу відділення банку на рахунок НОМЕР_2 здійснювались в період дії та в порушення обмежень встановлених Національним банком України, у відповідності до вимог п. 6 розділу II Порядку № 826 уповноважена особа Фонду зобов'язана була здійснити перевірку Договору та правочинів із внесення/поповнення грошових коштів на рахунок позивача.

За результатами здійсненої уповноваженою особою Фонду ґрунтовної перевірки, було встановлено та підтверджено належними доказами наявність нікчемності правочинів із внесення/поповнення грошових коштів на рахунок позивача.

На виконання приписів п. 1 ч. 4 ст. 38 Закону, уповноваженою особою було повідомлено Позивача про нікчемність здійснюваних за рахунком правочинів.

Відповідно до ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Положеннями ч. 1 ст. 216 ЦК України визначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Таким чином, відповідач діяв виключно в межах повноважень наданих йому нормативно-правовими актами та на виконання визначених Законом та Положенням № 826 завдань, що у свою чергу виключає та спростовує висновки суду першої інстанції про наявність протиправної бездіяльності в діях відповідача.

Звертаю увагу на те, що позивачем укладено договір банківського вкладу (депозиту) №90.00.0068870 від 26.10.2016 вкладний депозитний рахунок НОМЕР_2, а рішенням Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України прийнято 09.08.2016 № 384 «Про обмеження здійснення окремих видів здійснюваних Публічним акціонерним товариством «АРТЕМ - БАНК» операцій», яким обмежено АТ «АРТЕМ - БАНК» строком на 6 місяців до 09.02.2017 включно, тобто до проведення всіх дій на укладення правочинів та банківських операцій зарахування коштів на відповідний рахунок позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 1058 ЦК України Договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором.

Відповідно до ч. 2 та ч. 6 ст. 633 ЦК України Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги, а умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними.

При цьому фактично ж кошти вносилися іншою ніж позивач особою, що підтверджується наданим позивачем до позову платіжним дорученням що є порушенням умов Договору, що є публічним та Правил, що підтверджується судовою практикою у аналогічних спорах.

Відповідно до пункту 7 частини 3 ст. 38 вказаного Закону, правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, зокрема, з підстав: банк уклав правочини (у тому числі договори) умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Укладення правочину під час дії обмежень у діяльності банку призвело до фактичного збільшення гарантованої суми відшкодування коштів вкладниками за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року №К/800/40534/15.

Окрім зазначеного вище, звертаю увагу на те, що предметом розгляду справи не було визнання дійсним нікчемного правочину, обставини нікчемності правочину судом не досліджувалися та відповідно не доводилися сторонами.

У свою чергу, у зв'язку з нікчемністю правочинів пов'язаних з формуванням вкладу позивача, у уповноваженої особи Фонду відсутні правові підстави для включення даних про позивача до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

А також зазначаю, що суд першої інстанції не визначив правової природи стягнутої суми у розмірі 793,41 грн., з якої: 439, 56 грн. - сума нарахованих процентів; 353, 85 грн. - сума доходу з урахуванням податків. Зазначені суми не підтверджені жодними належними доказами.

Відповідно до п. 3, п.5 ч. 5 ст. 36 Закону під час тимчасової адміністрації не здійснюється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку, нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед вкладниками та кредиторами.

Окрім зазначеного вище, звертаю увагу на те, що задовольняючи позовні вимогу, щодо зобов'язання Фонду включити до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та Загального реєстру вкладників АТ «АРТЕМ - БАНК», виплати по яким здійснюються за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - ОСОБА_3, суд першої інстанції зобов'язав вчинити дії особу, яка не була залучена як учасник процесу, не приймала участь у справі, але рішення у справі прямо впливає на права, свободи, інтереси та обов'язки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене позов не підлягає задоволенню.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, щодо задоволення позовних вимог.

Таким чином, не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року, вважаю, що апеляційна скарга Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «АРТЕМ - БАНК» Шевченка Андрія Миколайовича підлягає задоволенню, а постанова Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року - скасуванню з ухваленням нової постанови, якою в задоволенні позову ОСОБА_3 необхідно було відмовити.

Суддя Л.О. Костюк