Справа № 389/1907/17(2-а/389/134/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2017 року справа № 389/1907/17(2-а/389/134/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.,

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2017 року (суддя:ОСОБА_2В) по адміністративній справі

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1О 07.08.2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області (далі УПСЗН Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області), в якому просить визнати неправомірним здійснення нарахування та виплати відповідачем на її користь у 2017 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому ніж встановлено приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1991 року (далі Закон №3551-XII), а саме пяти мінімальних пенсій за віком; зобовязати відповідача здійснити їй виплату зазначеної грошової допомоги в повному обсязі, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1О подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач вказує на неправомірність висновків суду першої інстанції, щодо зазначення правомірності здійснення відповідачем, в порушення вимог ст. 12 Закону №3551-XII виплати на її користь щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом № 3551-XII та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» (далі Постанова КМУ №223).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1О є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії АБ №240274 від 16.03.2016 року, має право на пільги встановленні законодавством України для учасників бойових дій, перебуває на обліку у УПСЗН Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області та отримує щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

У 2017 році виплата зазначеної щорічної допомоги здійснена відповідачем на користь позивача відповідно до положень Постанови КМУ №223 в розмірі 1 200 грн., не погодившись з чим позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Приписами ст.12 Закону № 3551-XII встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» №79-VІІІ від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Бюджетного кодексу України та п. 26 встановлено, що норми і положення, зокрема, ст. 12 Закону №3551-XII, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З набранням чинності цих законодавчих змін, які неконституційними не визнавалися, та на даний час розмір щорічної разової допомоги до 05 травня визначається відповідно до приписів Постанови КМУ №223 та становить, зокрема для учасників бойових дій 1 200 грн.

В рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Аналогічну правову позицію висловлено також Європейським судом з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року.

Доводи апеляційної скарги зазначені обставини не спростовують.

В силу викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати їй у 2017 році щорічної одноразової допомоги до 05 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону № 3551-XII та правомірності її здійснення відповідачем в порядку та розмірі встановленому Постановою КМУ №223.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та прийнято постанову з додержанням норм права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись пп.3 ч.6 ст.12, п. 1 ч.1 ст. 315, 316, 321, 322,325, пп. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай