Справа № 816/1671/17
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 грудня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1671/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про:

- визнання дій управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо складання акту про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 21.09.2017 ВП №47499492 неправомірними;

- скасування постанови від 21.09.2017 ВП №47499492 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, винесеної старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови повернуто позивачу у зв'язку із тим, що дана справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 у справі №816/1671/17 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 22.12.2017, про що свідчить відбиток вхідного штампу.

З 15 грудня 2017 року Кодекс адміністративного судочинства України зазанав змін у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII.

У пункті 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на дату подання позову до суду) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічно згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно із приписами частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на дату подання позову до суду) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналогічно відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Приписами частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Порядок оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби під час виконання рішень по цивільній справі визначений положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

Статтями 383, 384 Цивільного процесуального кодексу України (у редакції, чинній на дату подання позову до суду) встановлено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Аналогічно статтями 447, 448 Цивільного процесуального кодексу України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, предметом оскарження у даній справі є дії щодо складання акту про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 21.09.2017 у виконавчому провадженні №47499492 та постанова про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 21.09.2017 ВП №47499492. Підставою для відкриття виконавчого провадження №47499492 послугувало додаткове рішення №2/1625/1056/12 від 14.02.2013, що видане Полтавським районним судом Полтавської області, про стягнення з ОСОБА_1 231799,22 дол.США та 65460,00 грн на користь ПАТ АБ "Укргазбанк", стягнення звернуте на предмет іпотеки за договором іпотеки №79 к-смп від 19.03.2008.

Таким чином, суд дійшов висновку, що спір, з яким до суду звернувся позивач, є цивільно-правовим, оскільки випливає з відносин по виконанню рішення по цивільній справі та відповідно положень Цивільного процесуального кодексу України для нього існує окремий порядок оскарження в межах, передбачених Цивільним процесуальним кодексом України, а тому він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так само, пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 12 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови.

Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, право на звернення із відповідним позовом до Полтавського районного суду Полтавської області. у порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.І. Клочко