Справа № 2-а-115/11
Суддя: Гордійчук І.О.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-115/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Гордійчук І.О., перевіривши виконання вимог ст.ст.105-106 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області та просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові здійснити призначення з 01.12.2010 року державної пенсії та перерахунок і виплату додаткової пенсії за період з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року у відповідності до вимог ч.4 ст.54, ст.50, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII, (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року) виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV. Визнати право за нею на отримання державної (по інвалідності) та додаткової (за шкоду заподіяну, здоровю) пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54, ст.50, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII, (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року).

Крім того просить зобовязати відповідача здійснити призначення з 01.12.2010 року державної пенсії та перерахунок і виплату додаткової пенсії за період з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року у відповідності до вимог ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII, (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року) у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії протягом вказаного часу та зобовязати здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року), за період з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії протягом вказаного часу.

Відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області в своїх запереченнях позов не визнав та пояснив, що згідно ч. 5 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачка отримує пенсію за ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір якої обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України. Крім того посилається на позовну давність передбачену ст.99 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 1ї категорії, має 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з наслідків аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджується відповідною довідкою серії МСЕ-№104991* (а.с.8).

Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія нараховувалась та виплачувалась без урахування вимог ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачка, вважаючи неправильно нараховану їй пенсію, 16.11.2010 року звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області із заявою про її перерахунок з 01.12.2010 року.(а.с.7), на що отримала відмову (а.с.8).

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та здійснення виплати перерахнку пенсії позивачці є незаконними в межах строку позовоної давності, визначеної ч.2 ст. 99 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважажє необхідним задвольнити позовні вимоги позивачки в межах строку позовоної давності, починаючи з 20.06.2010 року..

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.160-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 20.06.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Дубровицького району Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 20.06.2010 року за виключенням сум фактично проведеної виплати.

На підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України Про державне митозвільнити позивачку від сплати судового збору, як особу, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя: