Справа № 226/2291/17
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/2291/17
Провадження № 2-а/226/174/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петуніна І.В.,

за участю секретаря Альберті О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача УПФУ в м.Димитрові Донецької області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Мирноград Донецької області у спрощеному (письмовому) позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання дій протиправними і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобовязання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області з позовом про визнання дій протиправними і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобовязання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії в обґрунтування якого вказав, що 10.03.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільнових умовах відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 05.04.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з недостатністю в нього пільгового стажу на підземних роботах, оскільки час роботи в ПрАТ «Укрвуглебуд» з 26.07.2005 року по 14.01.2007 року у якості гірничого робітника очисного забою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу не може бути зарахований. Натомість, у звязку зі зміною позиції відповідача пільгова пенсія йому була призначена з 21.07.2017 року, з урахуванням його стажу роботи в ПрАТ «Укрвуглебуд» з 26.07.2005 року по 14.01.2007 року. Вважає, що рішенням відповідача від 05.04.2017 року порушені його права на отримання пенсії з 10 березня 2017 року - дня подання первинної заяви, тому просив визнати дії відповідача протиправними, скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії від 05.04.2017 року та зобовязати зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах період його роботи у ПрАТ «Укрвуглебуд» з 26.07.2005 року по, 14.01.2007 року у якості гірничого робітника очисного забою підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті, а також призначити і виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 10.03.2017 року по 20.07.2017 року.

Позивач до судового засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило

Представник відповідача надав суду заперечення, згідно з якими позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 10.03.2017 звернувся до УПФУ в м.Димитрові Донецької області з заявою № 571 про призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і надав наступні документи: заяву, копії паспорта, ідентифікаційного коду, військового квитка УН № 0396140; трудову книжку БТ-IІ № 7050230; індивідуальні відомості на застраховану особу за період з 01.01.2000-31.01.2017; диплом № 818443; довідки про підтвердження пільгового стажу роботи № 439 від 12.12.2016, № 851 і № 850 від 24.11.2016 № 402 від 26.08.2016, № 214 від 10.03.2017; довідки про кількість безоплатних відпусток, участь у страйках № 440 від 12.12.2016, № 1059 від 29.11.2016, № 634 від 25.11.2016, № 403 від 26.08.2016, № 35 від 24.03.2017. Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менш ніж 20 років. Згідно п.4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів наданих для призначення пенсії. Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1058-р визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. А також відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207 визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій території. Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території, та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку не передбаченому Законом. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремими підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» передбачено, що до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності. Враховуючи вищевикладене, період роботи Позивача з 26.07.2005 по 14.01.2007 у ПАТ «Укрвуглебуд», яке на даний час знаходиться на території: м.Київ, Подільський район, вул.Петра Сагайдачного 29-А, в якості гірника очисного забою підземного, можливо зарахувати до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно ст.14 Закону У країн «Про пенсійне забезпечення» за результатами перевірки пільгового стажу роботи. За повідомленням Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, провести перевірку не має можливості, оскільки підприємство за юридичною адресою не знаходиться, листи повертаються на адресу ОСОБА_3 з відміткою «вибули». У звязку з чим вказаний період роботи не зараховано до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, враховуючи вищевикладене, страховий стаж заявника за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 23 роки 6 місяців 22 дні (станом на 10.03.2017), що недостатньо для призначення пенсії. Право на пенсію гр.ОСОБА_1 буде мати за наявності 25 років пільгового стажу роботи, у разі якщо у заявника не зміняться умови праці. ОСОБА_3 прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії Позивачу на підставі діючого законодавства України. Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст.2,6,49,51,162 КАС України просив долучити заперечення до матеріалів справи та відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, що 10.03.2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 571 від 05.04.2017 р., позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки підприємство ПАТ «Укрвуглебуд» знаходиться на території м.Донецька, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, а також дане підприємство перереєстровано за адресою: м.Київ Подільський район вул. Петра Сагайдачного, 29-А, однак за повідомленням Центрального обєднаного управління ПФУ в м.Києві підприємство за юридичною адресою не знаходиться, тому провести перевірку не має можливості. Крім того, до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано 14 днів у страйках за період з 1995 по 1996 року за період роботи у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля», та 9 днів простоїв за період з липня по серпень 2014 року за період роботи в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське». Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів наданих для призначення пенсії, але таким чином, позбавлений такої можливості (а.с.15-17).

Згідно з трудовою книжкою позивача серія БТ-ІІ № 7050230, він з 26.07.2005 року по 14.01.2007 року працював у ПАТ «Укрвуглебуд» з повним підземним робочим днем у шахті на посаді гірничоробочого очисного забою 5-го розряду (а.с. 6-8).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5, виданих відповідачем, у період з липня 2005 року по січень 2007 року ПАТ «Укрвуглебуд» здійснювало сплату страхових внесків за позивача, як свого працівника по спецстажу (а.с.10-14).

Згідно з повторною заявою ОСОБА_1 до УПФУ в м.Димитрові Донецької області від 21.07.2017 року йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 21 липня 2017 року (а.с. 9).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надані відповідні довідки, які підтверджують його пільговий стаж роботи на ПАТ «Укрвуглебуд» за спірний період. Відповідач же підставою для відмови зарахування цього стажу визначає неможливість перевірки ПАТ «Укрвуглебуд», яке знаходиться у м.Донецьку, а за місцем перереєстрації у м.Києві, звідки воно вибуло.

Згідно абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.п.1, 8 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», м.Донецьк, де знаходиться підприємство ПАТ «Укрвуглебуд» входить до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ПАТ «Укрвуглебуд» вносилися страхові внески в період з липня 2005 р. по січень 2007 р. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж.

Таким чином, доводи відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у пільговий стаж у звязку з відсутністю підприємства за місцем перереєстрації у м.Києві, не ґрунтуються на законі.

Тому, враховуючи наявність страхових внесків як за спецстаж за спірний період, суд вважає, що період роботи позивача у ПАТ «Укрвуглебуд» з 26.07.2005 року по 14.01.2007 року підлягає зарахуванню у пільговий стаж за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а рішення УПФУ в м.Димитрові № 571 від 05.04.2017 року скасуванню.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, п.п.1 п.2, абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення», ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.14, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, керуючись 2, 9, 12, 33, 77, 139, 227-228, 241-246, 255, 295, п.п.15.5 розд. VII Перехідних положень КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (місце реєстрації: Донецька область м.Мирноград вул.Раскової, буд. 17, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (місце реєстрації установи: Донецька область м.Мирноград вул.Центральна, 13, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21963441) про визнання дій протиправними і скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобовязання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 571 від 05.04.2017 року щодо відмови у призначенні пенсії за заявою ОСОБА_1 від 10.03.2017р.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Димитрові Донецької області включити період роботи ОСОБА_1 з 26.07.2005р. по 14.01.2007р. у ПАТ «Укрвуглебуд» до пільгового стажу та призначити і виплатити пенсію відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 10.03.2017р. по 20 липня 2017 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя І.В.Петунін