Справа № 363/4301/17
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"21" грудня 2017 р. Справа № 363/4301/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.12.2017 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., за участі секретаря Палій Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона звертався до Демидівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку. Однак у відповідь від сільської ради на своє клопотання вона отримала, відмову, оскільки, на житловий будинок, який розташований на земельній ділянці не зареєстровано право власності.

Внаслідок неправомірних дій Демидівської сільської ради було порушено її право на відведення земельної ділянки.

Заява щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою повинна розглядатися виключно на пленарному засіданні Демидівської сільської ради у місячний строк з дня отримання відповідного клопотання. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів, населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В поданому нею клопотанні відповідно до вимог законодавства України було визначено всі необхідні дані та обґрунтовано її бажання реалізувати право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

Демидівська сільська рада порушила порядок розгляду клопотань (звернень) щодо виділення земельних ділянок у власність, встановлено статтею 118 Земельного кодексу України.

Вказана бездіяльність Демидівської сільської ради є протиправною, оскільки через неправомірні дії сільської ради вона не може реалізувати своє конституційне право на безкоштовне отримання у власність земельної ділянки в порядку вимог Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивачка ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо відмови в отриманні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 площею 0.25 га.; зобов'язати Демидівську сільську раду розглянути подану нею заяву відповідно до законодавства з прийняттям рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила позов задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог п. п. а), б) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність.

За правилами п. в) ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 27 жовтня 2017 року до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якій вона просить в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Як вбачається з матеріалів справи на своє звернення ОСОБА_1 отримала відмову, оскільки збудований нею житловий будинок у 1990 році, на зазначеній земельній ділянці не зареєстрований.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що Демидівською сільською радою був порушений порядок розгляду клопотання щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, оскільки за результатами розгляду даного питання не було винесене рішення.

Враховуючи, що подана заява ОСОБА_1 від 27 жовтня 2017 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі вимог ч. 1 ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст.ст. 5-10, 242, 243Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у отриманні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1, площею 0, 25 га.

Зобов'язати Демидівську сільську раду Вишгородського району Київської області винести заяву ОСОБА_1 вх. №175 від 27 жовтня 2017 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, площею 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що знаходиться в АДРЕСА_1 на пленарне засідання та розглянути її в строки та з дотриманням вимог, передбачених ст. 118 ЗК України, зокрема згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Стягнути з Демидівської сільської ради Вишгородського районну Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.Ю. Котлярова