Справа № 756/17042/17
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/756/491/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 201 р. позивач звернулась до суду з даним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач відмовився призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи муляром у Будівельному управлінні Трипільської ГРЕС з 23.07.1979 р. по 12.11.1979 р., службі в армії роботи з 18.11.1979 р. по 12.11.1981 р., муляром у в Київському ремонтно-будівельному управлінні МВС України з 04.02.1982 р. по 21.08.1992 р., оскільки цей період підтверджується записами у трудовій книжці, атестатом про навчання, а уточнювальної пільгової довідки від організації про підтвердження трудової діяльності позивач немає.

З метою отримання документів на підтвердження стажу роботи у Державному підприємстві «Київське будівельне управління МВС України» з 04.02.1982 р. по 21.08.1992 р., позивач звернувся до архівного відділу Департаменту з питань режиму та службової діяльності та отримав лист у якому зазначено, що позивач буд прийнятий на роботу з 04.02.1982 р.

При цьому (зі слів позивача), з 21.04.1980 р. по 05.02.1985 р. він працював у ВАТ «Нижнеангарсктрансстрой» у будівельно-монтажному потягу № 575 каменярем 5 розряду у м. Сєвєробайкальську Республіки Бурятії ( на БАМі) та має запис у трудовій книжці № 16. 17. І цей район був прирівняний до місцевості Крайньої Півночі, про що свідчить відбиток штемпеля у трудовій книжці позивача - «Местность приравнена к району Крайнего Севера». Проте відповідач також відмовився врахувати до загального трудового стажу позивача стаж роботи з 21.04.1980 р. по 05.02.1985 р. у пільговому розмірі із застосуванням коефіцієнту Крайньої Півночі - 1,5, оскільки трудова книжка та довідка, яка уточнює періоди роботи позивача за № 96 від 15.05.2014 р. не може бути для цього підставою.

Тому просить суд зважаючи на вищевикладене зобов'язати відповідача - ЦО УПФ України в м. Києві призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику зі шкідливими та важкими умовами праці починаючи з 27.10.2017 р. та стягнути судовий збір.

Ухвалою суду від 19.12.2017 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив щодо відмови у позові повністю.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про відмову у позові з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку у відповідача.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестацій робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Як з'ясовано судом, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Як з'ясував суд, постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно пункту 1 якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, е трудова книжка.

У відповідності до п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та па яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

У відповідності до п. 3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за піком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01,12.2005 р. за № 1451/1 1731, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

При цьому порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи па відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Як з'ясував суд, згідно з п. 4 вказаного Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 р. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, затверджується наказом по підприємству. Тому 22.08.1992 р. стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Аналогічна правова позиція щодо обов'язковості проведення атестації робочих місць після 22.08.1992 р. зазначена в постанові Верховного суду України від 25.11.2014 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 27.10.2017 р. звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії. При цьому не надав жодної уточнюючої пільгової довідки від організації, в якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У відповідності до п. 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Таким чином суд приходить до висновку, що період роботи з 21.04.1980 р. по 05.02.1985 р., не може бути врахований позивачу, у зв'язку з відсутністю уточнюючої пільгової довідки від організації, що надається для підтвердження пільгового стажу роботи позивача, а тому відмовляє йому у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, ст. 5, 14, 19, ст. 228, 244-246, 250, ст. 295, 297 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня вручення повного тексту рішення суду.

Суддя К.А.Васалатій