Справа № 520/15602/17
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/918/17
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду,

відкриття провадження у справі

та призначення підготовчого засідання

26.12.2017 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобовязання провести нарахування призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

В С Т А Н О В И В:

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського районного суду м. Одеси справі присвоєно єдиний унікальний номер 520/15602/17, номер провадження - 2-а/520/918/17, головуючим суддею визначено ОСОБА_2

Позивач ОСОБА_1 просить ухвалити рішення суду, яким зобовязати відповідача ОСОБА_3 обєднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі провести нарахування пенсії позивачу з 03 лютого 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 3263.44 грн. та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, як це встановлено рішенням у справі № 522/15309/16-а від 24.10.2016 року, з врахуванням помісячних змін розміру пенсії, а також з проведенням її індексації та компенсацією втрати частини доходу.

Підставою позову позивач зазначає порушення відповідачем порядку нарахування пенсії, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що призвело до встановлення позивачу пенсії у розмірі, нижчому за розмір, передбачений Законом.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява надіслана до Київського районного суду м. Одеси шляхом поштової кореспонденції та надійшла до суду 18 грудня 2017 року.

З 15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України, частиною третьою статті 3 якого визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії.

Згідно з частиною девятою статті 120 цього Кодексу строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами звязку.

Поштове відправлення було прийняте територіальним відділенням звязку 12 грудня 2017 року, про що свідчить штемпельна відмітка на конверті. Отже позовна заява ОСОБА_1 вважається такою, що подана до суду 12 грудня 2017 року, й відповідно до неї застосовують положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, яка діяла на той час (редакція від 03.08.2017 р.).

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, посвідчення особи громадянина ОСОБА_4 № 309983013, видане відділом Міністерства внутрішніх справ ОСОБА_4 в місті Ашдод, 20 листопада 2014 року, мешкає в державі ОСОБА_4, АДРЕСА_1.

Адміністративна позовна заява подана ОСОБА_1, як особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (ч. 2 ст. 48 та п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України в редакції від 03.08.2017 року).

Позовна заява ОСОБА_1 підписана представником, дані якого вказані у заяві як «ОСОБА_5 та/або інші, «Юридичний офіс» (Ізраіль-Україна)».

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, одержаними на запит суду, встановлено, що повне найменування юридичної особи «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОСОБА_5 ЮРИДИЧНИЙ ОФІС (ІЗРАЇЛЬ-УКРАЇНА)" (ТОВ "ОСОБА_5 ЮРИДИЧНИЙ ОФІС (ІЗРАЇЛЬ-УКРАЇНА), LIMITEDTRADEDEFENDANT "V. MELAMEDLAW OFFICE (ISRAEL-UKRAINE)"

(LTD "V. MELAMEDLAW OFFICE (ISRAEL-UKRAINE)"; ідентифікаційний код: 37172030; місцезнаходження: 69005, Запорізька обл., місто Запоріжжя, ПРОСПЕКТ ЛЕНІНА (нині Соборний), будинок 160, офіс 10.3.9.

Представник позивача - ОСОБА_5, ізраїльський НОМЕР_1, виданий відділенням МВС в Рішон Ле-Ціоні 20.03.2013 року, зареєстрований в Державі ОСОБА_4, м. Рішон Леціон, вул. Ротшиль, буд. 53, діє на підставі довіреності від 03.01.2016 року. Представнику надане право підпису позовних заяв від імені довірителя. При цьому звертається увага на виявлені розбіжності в довіреності. Так, датою її складання вказане 03.01.2016 рік (перший аркуш довіреності). На третьому аркуші довіреності зазначено, що видана вона терміном на три роки та дійсна до 15.12.2018 року. Хоча при вказаній на першому аркуші даті складання строк дії довіреності повинен закінчуватися 03.01.2019 року.

Додатки до заяви містять засвідчу вальні печатки де і нотаріусом і перекладачем вказаний ОСОБА_5, цією ж особою засвідчені й переклади документів.

На підставі статті 17 КАС України в редакції від 03.08.2017 року на спір між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі поширюється юрисдикція Київського районного суду м. Одеси.

Предметна та інстанційна підсудність адміністративної справи № 520/15602/17 Київському районному суду м. Одеси, як адміністративному суду, визначається згідно з пунктом 4 частини першої статті 18 та згідно з частиною першою статті 20 КАС України в редакції від 03.08.2017 року.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 в Україні не проживає та не зареєстрований, територіальна підсудність адміністративної справи за його позовом визначається за правилами статті 19 КАС України в редакції від 03.08.2017 року, відповідно до частини першої якої адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районі, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 встановлено, що управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

За результатами перевірки відомостей про відповідача, здійсненого судом шляхом електронного запиту до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, встановлено, що повне найменування юридичної особи «ЦЕНТРАЛЬНЕ ОБ'ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ОСОБА_6 (скорочене найменування відсутнє); організаційно-правова форма: орган державної влади; ідентифікаційний код: 41248812; місцезнаходження: 65121, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ільфа і Петрова, будинок 4-А.

Місцезнаходження відповідача дислоковане в Київському районі міста Одеси. Адміністративна справа № 520/15172/17 територіально підсудна Київському районному суду м. Одеси на підставі частини першої статті 25 КАС України в редакції від 15.12.2017 року.

Згідно з частиною першою статті 6 КАС України в редакції від 15.12.2017 року, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України в редакції від 15.12.2017 року суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддею не встановлено підстав, зазначених у пунктах 2-9 частини четвертої статті 169, статтях 170 та 240 КАС України в редакції від 15.12.2017 року для відмови у відкритті провадження по адміністративній справі №520/15172/17, залишення позову ОСОБА_1. без розгляду чи повернення позивачеві позовної заяви.

З метою встановлення чи наявні підстави для повернення позовної заяви за правилами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України в редакції від 15.12.2017 року, суддею перевіряється відповідність позовної заяви ОСОБА_1 вимогам до форми, змісту та правилам оформлення позовних заяв, з якими позивач звертається до адміністративного суду.

Приписами пункту 20 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи, що позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подана до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року та провадження за заявою не відкрито на момент набрання чинності цією редакцією, позовна заява ОСОБА_1 повинна відповідати вимогам процесуального закону, якій діяв до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року, а саме - вимогам, встановленим статтями 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03 березня 2017 року.

За результатами здійсненої перевірки, встановлено, що позовна заява ОСОБА_1. містить певні недоліки. Так, у вступній частині заяви не зазначена адреса позивача. Однак вказаний недолік визнається суддею незначним, та таким, що не може перешкоджати відкриттю провадженню у справі у порядку статті 171 КАС України у чинній на цей час редакції (далі КАС України).

Відповідно до частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно з статтею 32 КАС України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Судом не встановлено підстав, визначених статтями 36, 37 КАС України, які б перешкоджали участі судді Літвінової І.А. в розгляді адміністративної справи № 520/15602/17.

Керуючись п. 12 ч. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 17, п. 4 ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 48, ст. 77, ч. 1 та ч. 2 ст. 99, ст. 100, ч. 4 ст. 105, п. 6 ч. 1 та ч. 3 ст. 106, п. 1 ч. 1 та ч. 4 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.08.2017 року, ст. ст. 32, 36, 37, 169, 170, 171, 173, 174, 175, 189, 240, 248, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ЦЕНТРАЛЬНОГО ОБ'ЄДНАННЯ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ОСОБА_6 про зобовязання провести нарахування призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 30 січня 2018 року об 11 годині 15 хвилин в залі Київського районного суду м. Одеси № к.-240 (м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, ІІ поверх).

Учасників справи повідомити про дату, місце і час проведення підготовчого засідання та надіслати їм копію ухвали про відкриття провадження у справі не пізніше двох днів після її постановлення.

ОСОБА_3 обєднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомити про можливість отримати лише безпосередньо у суді матеріали, які підлягають врученню субєкту владних повноважень як стороні: копія позовної заяви із приєднаними до неї додатками, повістка.

Встановити строк для надіслання відповідачем до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову, та надіслання позивачу копії відзиву та доданих до нього документів до 20 січня 2017 року, розяснивши, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи, а неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) відповідачем іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: найменування (імя) позивача і номер справи; повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів звязку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розяснити учасникам справи, що докази у справі подаються безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Учасники справи можуть отримувати інформацію по справі № 520/15602/17 на веб-адресі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://ki.od.court.gov.ua.

Позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині визначення підсудності справи протягом пятнадцяти днів з дня складання ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси.

В іншій частині ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Заперечення на частину ухвали, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

До утворення апеляційних судів в апеляційних округах їх повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Суддя Літвінова І. А.