Справа № 561/874/17
Суддя: Дідик А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 561/874/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року смт. Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області у складі судді Дідика А. В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Зарічненського районного суду Рівненської області із позовною заявою до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії. У позовній заяві просив визнати дії Відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 протиправними та зобовязати відповідача вжити дій щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зазначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення

З приводу обґрунтування фактичних обставин позивач зазначає, що з 13 грудня 1983 року по 15 квітня 1987 року та з 07 грудня 1987 роки по 03 березня 1990 року працював в ордена леніна шахті Кочегарка виробничого обєднання Артемуголь, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці, грамотами і почесними грамотами, які отримав за вказаний період часу на вищезазначеному підприємстві. Згідно п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах мають право вийти на пенсію із зниженням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 згадуваного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 цього Закону при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків та менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, знижується на 1 рік.

У позовній заяві зазначав, що у грудні 2017 року він звернувся до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зарічненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом № 2999/06 від 12 грудня 2017 року відмовило йому у призначенні такої пенсії з обґрунтуванням відмови з посиланням на п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1994 року, оскільки не надано уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу. Вважає відмову протиправною.

Позивач у судовне засідання не зявився подав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов підтримує повністю та просить його задоволити.

Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву за змістом якого ОСОБА_1 немає права на призначення пільгової пенсії, оскільки не надав уточнюючої довідки, яка є необхідною бо у трудовій книжці не зазначається умов праці, які дають право на пільгову пенсію. Також у запереченні зазначається, що надана позивачем трудова книжка серії БТ № 6566435 підтверджує факт роботи позивача в ордена леніна шахті Кочегарка, але не підтверджує пільгового стажу.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

За змістом п. 10 ч. 1 Перехідних положень Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України уразі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як встановлено судом, у грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку за Списком № 1.

Також судом встановлено, що листом Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області вих. № 2999/06 від 12 грудня 2017 року, позивачу відмовлено у призначенні пенсії мотивуючи тим, що згідно п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1994 року № 637 Про затвердження трудового Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка. З урахуванням наведеного, оскільки, на думку відповідача, позивачем не надано усіх документів, що підтверджують його право на зниження пенсійного віку, як особі, зайнятій на роботах, передбачених Списком №1, законних підстав для визначення права на пенсію та на призначення пенсії за віком немає.

Відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи,встановленого абзацом 1 цього пункту, у період до 01.04.2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2016 по 31.03.2017 - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч.1 ст.26 Закону №1058-IVчоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Статтею 62 Закону, п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, можна зробити висновок, що Законом та Порядком №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно записів в трудовій книжці з 13 грудня 1983 року по 15 квітня 1984 року працював ордена леніна шахті Кочегарка на посадах спершу підземним учнем гірноробочого очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах, а з 16 квітня 1984 року підземним гірноробочим очисного забою до 15 квітня 1984 року. У період з 07 грудня 1987 року позивач працював на посаді підземного гірноробочого очисного забою з повним робочим днем по 03 березня 1990 року на ордена леніна шахті Кочегарка.

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976 №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Факт роботи в ордена леніна шахті Кочегарка виробничого обєднання Артемуголь у період з 13 грудня 1983 року по 03 березня 1990 року підтверджується відповідними записами у трудовій книжці заявника, почесними грамотами та грамотами отриманими у вказаний період під час роботи у шахті Кочегрка обєднання Артемуголь.

Згідно ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплено у п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637. В якому також зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Зважаючи на викладене, досліджені судом документи підтверджують протиправність рішення Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 В, О. пенсії за віком на пільгових умовах тому наявні підстави для скасування останнього.

У разі задоволення адміністративного позову суд за змістом ч. 2 ст. 245 КАС України може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 5, 241 , 243-246, 167 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну Заяву ОСОБА_1 до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 протиправними.

Зобовязати Зарічненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вчинити дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 10 березня 1961 року пенсії на пільгових умовах за Списком №

Стягнути з Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого позивачем судового збору у розмірі 640, 00 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. В. Дідик