Справа № 756/4579/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07.12.2017 Справа № 756/4579/17
№2-а/756/204/17
№756/4579/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

при секретарі - Бабчук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав ІІ-гу групу інвалідності.

У березні 2017 року ОСОБА_1 за місцем проживання було подано заяву до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації з вимогою встановити йому статус інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та видати відповідне посвідчення.

При цьому, Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації відмовлено у встановленні статусу інваліда війни з огляду на те, що позивачем не надано документального підтвердження залучення заявника до складу формувань цивільної оборони та поінформував, що цей документ має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вважаючи відмову Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації протиправною та такою, що порушує його права, ОСОБА_1 просив про задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з»явився, подали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, зокрема, відповідним посвідченням серії НОМЕР_1

Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав ІІ-гу групу інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії ВТЕ 25 №059346 від 23.12.1991 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про встановлення статусу інваліда війни та видачу посвідчення.

Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації листом від 13.03.2017 року відмовлено позивачу у встановленні статуту інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни з тих підстав, що такий статус надається лише особам залученим до складу формувань Цивільної оборони, за наявності документального підтвердження.

Закон України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу - Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 року № 2, від 04.05.1986 року № 16, від 19.05.1986 року № 52 та ін.), Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Таким чином, формування ЦО, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

При цьому жоден нормативний документ з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов'язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 (далі -Положення № 302) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачена.

Згідно п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, на отримання статусу та видачі посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК серії ВТЕ 25 №059346 від 23.12.1991 року.

Крім того, в підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі невоєнізованого формування цивільної оборони останнім надано:

-Копію трудової книжки із відмітками про роботу слюсарем по ремонту обладнання на ЧАЕС;

-Наказ по Чорнобильській АЕС ім.. Леніна від 19.04.1985 року «Про керівний склад, служби і формування цивільної оборони»;

-Довідку про дозу опромінення отриману під час роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС і ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

-Довідка ДСП Чорнобильска АЕС від 10.04.2002 року про особливі умови праці та умови праці ОСОБА_1;

-Довідка про безпосередню зайнятість ОСОБА_1 на роботах на ЧАЕС;

-Довідка про заробітну плату ОСОБА_1 на ЧАЕС;

-Акт про нещасний випадок на виробництві щодо ОСОБА_1 під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та впливу іонізуючого випромінення;

-Подяка ОСОБА_1 . за активну участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

З поданих документів беззаперечно вбачається, що слюсар по ремонту обладнання ЧАЕС ОСОБА_1 входив у склад спеціальної групи цивільної оборони і приймав участь в 1985-1988 роках в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем були подані документи на підтвердження того, що він брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони та отримав інвалідність внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а отже має право на встановлення статусу інваліда війни із видачею відповідного посвідчення.

В судовому засіданні відповідачем не доведено того, що Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації відмовляючи у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення позивачу діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що відмова Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення є порушенням законних прав та інтересів ОСОБА_1, тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, ст.ст. 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її отримання. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя А.В. Шевчук