Справа № 602/437/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11743/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Костів Л.І.,
час ухвалення рішення 23.10.2017 року, 17:05 год.,
місце ухвалення рішення м. Ланівці,
дата складання повного тексту рішення відсутня,

в с т а н о в и в :

У червні 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі відповідач) про визнання неправомірними дій та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, з 18.01.2017 року.
Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що позивачем не надано первинних документів, які б містили інформацію про періоди роботи в зоні відчуження, а посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не може слугувати підставою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років.
Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Згідно зі статтею 65 Закону № 796 учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Таким чином, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Судом встановлено, що згідно копії посвідчення Серії НОМЕР_1 , позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987 році (а.с. 6).
Згідно з військовим квитком НОМЕР_2 з 12 січня 1987 року по 12 червня 1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС (а.с. 7-8).
Архівною довідкою галузевого державного архіву МО України підтверджується, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 12.01.1987 року по 12.06.1987 року (а.с. 12).
У січні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, проте рішенням комісії, оформлене протоколом № 4 від 18.01.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв`язку з не підтвердженням первинними документами періодів роботи в зоні відчуження (а.с. 10).
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок).
В пункті 2.1 Порядку визначено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Порядок) додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж; для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
В Порядку чітко зазначено, що документом, який засвідчує особливий статус особи може бути довідка архівної установи, в якій зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивачем була надана архівна довідка (а.с. 12), в якій зазначалось, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проте накази командира частини щодо виїздів за період з 01.01.1987 року по 04.12.1987 року були вилучені головною воєнною прокуратурою м. Москви, а тому населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії не вказано.
Проте, в матеріалах справи є рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 28.09.1993 року яким було встановлено факт перебування позивача в зоні відчуження пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 12.01.1987 року по 12.06.1987 року (а.с. 11).
Таким чином, наявними в справі матеріалами підтверджується факт праці позивача в зоні відчуження в 1987 році. Судом не ставиться під сумнів статус позивача як ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС та його право на зниження пенсійного віку на 8 років при призначенні пенсії.
Оскільки відповідач звільнений від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, судові витрати у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції не розподіляються.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст.308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2017 року у справі № 602/437/17 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст.328 КАС України в строк передбачений ст.329 КАС України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула