Справа № 554/19053/14-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 р.Справа № 554/19053/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 13.10.2017р. по справі № 554/19053/14-а

за заявою ОСОБА_1 поданої в порядку ч.9 ст. 267 КАС України

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

20.09.2017 року заявниця ОСОБА_1, яка є стягувачем у виконавчому провадженні щодо перерахунку та виплати пенсії, що належала померлому ОСОБА_2 звернулась до суду із письмовою заявою в порядку ст. 267 КАС України та просила сул:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії в розрахунку 80% грошового забезпечення;

-зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплату ОСОБА_1 як спадкоємцю перерахованої пенсії відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року із розрахунку 90% грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату з урахуванням максимального розміру підвищення пенсії відповідно до постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до грошового забезпечення визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом з врахуванням посадового окладу начальника фізичної підготовки та спорту-старшого викладача в розмірі 1460 грн.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 13.10.2017 року заяву ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного територіального управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплату ОСОБА_1 як спадкоємцю перерахованої пенсії відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року із розрахунку 90% грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату з урахуванням максимального розміру підвищення пенсії відповідно до постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до грошового забезпечення визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом з врахуванням посадового окладу начальника фізичної підготовки та спорту - старшого викладача в розмірі 1460 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 13.10.2017 по справі №554/19053 щодо задоволення вимог ОСОБА_1 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015 року та постановою Верховного Суду України від 16.03.2016 року, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 було визнано неправомірними. Зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області довідку станом на 19.06.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді начальника фізичної підготовки та спорту старшого викладача, яку займав ОСОБА_2, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн., відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно до грошового забезпечення, визначеного в довідці Полтавського обласного військового комісаріату станом на 19.06.2014 року для перерахунку пенсії ОСОБА_2, з врахуванням посадового окладу начальника фізичної підготовки та спорту старшого викладача в розмірі 1460 грн. та здійснити виплати (а.с.132-140).

За даними свідоцтва про смерть серії 1-КЕ №319605 від 29.02.2016 року позивач ОСОБА_2 помер 28 лютого 2016 року (а.с.128).

Заявниця ОСОБА_1 05.10.2016 року отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом після померлого ОСОБА_2 (а.с. 127, 129-131).

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від. 03.03.2017 року, яка набрала чинності 15.05.2017 року у справі №554/19053/14-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії замінено стягувача (позивача) ОСОБА_2, померлого 28.02.2016 року, його правонаступником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний №) (а.с.156-157, 168).

На його виконання 12.07.2017 року відділом примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження (а.с. 178).

Листом ГУПФУ в Полтавській області від 02.08.2017 року на адресу виконавчої служби було повідомлено про зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 внаслідок проведеного за рішенням суду перерахунку. Такі ж відомості містять і заперечення відповідача (а.с.180-181, 195-196).

Крім того, з розрахункових листів ГУПФУ в Полтавській області від 11.07.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення та не враховано суми доплати (а.с.182-184).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії щодо перерахунку пенсії на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року є незаконними .

Колегія суддів погоджується висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції станом на 19 червня 2014 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, вищезазначеною нормою передбачається перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. При цьому приписами ст. 63 вказаного Закону України не передбачено можливість здійснення при такому перерахунку зміни розміру пенсії, встановленому пенсіонеру при призначенні пенсії у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

У відповідності до ст. ст. 13, 23 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмір пенсії за вислугою років та по інвалідності визначається органами Пенсійного фонду України при призначенні пенсії у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

Розпорядженням про перерахунок пенсії підтверджено, що позивачу було призначено пенсію в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 9).

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 13.10.2017 року на відповідача покладено обовязок провести перерахунок пенсії лише з врахуванням посадового окладу.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що у відповідача при перерахунку пенсії були відсутні підстави для зміни відсоткової ставки грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Крім того, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про протиправність дій відповідача з виключення підвищення до пенсії, встановленого померлому ОСОБА_2, при виконанні постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року.

8 травня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У пункті 1 постанови передбачено з 1 липня 2012 року підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону , а також підвищення до пенсії з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

На виконання зазначеної норми померлому ОСОБА_2 було встановлено підвищення до пенсії у максимальному розмірі 974, 30 грн.

При перерахунку пенсії на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.01.2015 року вказане підвищення відповідачем не враховано.

Враховуючи те, що надбавка померлому ОСОБА_2 була встановлена до перерахунку пенсії, а постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 13.10.2017 року зобовязано провести перерахунок пенсії з врахуванням зміни лише посадового окладу, то виключення відповідачен підвищення колегія суддів вважає протиправним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних відносин сторін норми процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 13.10.2017р. по справі № 554/19053/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 13.12.2017 р.