Справа № 2а-232/2010/0228
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-232/2010/0228
Головуючий у 1-й інстанції: Суперсон С.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Білої Л.М., Драчук Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької на постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2010 року позивач звернувся до Чернівецького районного суду Вінницької області з позовом про поновлення строку звернення до суду; визнання дій відповідача неправомірними; зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії у вигляді державної соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2004 року по день звернення до суду.

Постановою Чернівецького районного суду Вінницької області від 28.12.2010 року даний позов задоволено частково: зобовязано провести перерахунок та виплату позивачу недоплачену щомісячну державну 50% соціальну допомогу, передбачену п.20 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 08.06.2010 року по 08.12.2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернівецького районного суду Вінницької області, як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, №3551-ХІІ, є учасником війни, що й підтверджено матеріалами справи, зокрема, копією посвідчення серії В-ПІ №009915, видане Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації 15.11.1999 року.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звернувся із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області про нарахування та виплати 50% надбавки до пенсії як учаснику війни.

Відповідач відмовив позивачу в здійсненні вказаного перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову відсутністю фінансування для забезпечення виплати вказаних надбавок до пенсії.

Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених статтею 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранта їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, №3551-ХІІ учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсі, підвищується на 50% мінімальної пенсії за віком як учаснику війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року, №2939-ІУ (який набрав чинності 01.01.200" року) було внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині зміни розміру доплати до пенсії учасникам війни із 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, - на 10%.

Відповідно до п.2 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» державні соціальні гарантії учасникам війни, встановлені законодавством, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами, що гарантовано п. 1 та п.6 ст.92 Конституції України.

На момент звернення Позивача до суду нарахування доплати до його пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком проводилось всупереч п.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у звязку з чим його право підлягає захисту у спосіб, встановлений Конституцією та чинним законодавством України.

Проте, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне вказати на те, що суд першої інстанції, дійшовши обґрунтованого висновку про законність вимог позивача на перерахунок та виплату доплати до його пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», при винесенні постанови у справі не вирішив позовні вимоги позивача про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області неправомірними.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст.198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, у задоволенні апеляційної скарги відповідача про скасування рішення суду у справі слід відмовити.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду з підстав: правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від 28.12.2010 року змінити.

Доповнити резолютивну частину постанови Чернівецького районного суду Вінницької області від 28.12.2010 року абзацом такого змісту: «Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі Вінницької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії як учаснику війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.»

В іншій частині постанову Чернівецького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2010 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Біла Л.М.

ОСОБА_3