Справа № 193/1539/17
Суддя: Кащук Д. А.
Дата ухвалення: 2017-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/36/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

23 грудня 2017 року сел. Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складi:

судді Кащука Д.А.

при секретарі Кіріченко І.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача -

редактора газети

Софіївського району

Дніпропетровської області

«Вісті Софіївщини» ОСОБА_2

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залі суду сел. Софiївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (кандидат на посаду голови обєднаної територіальної громади) до редакції газети Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» про визнання протиправними дій редакції газети «Вісті Софіївщини», що порушують законодавство про вибори,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача - редакції газети Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» про визнання протиправними дій редакції газети «Вісті Софіївщини», що порушують законодавство про вибори.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 23 грудня 2017 року їй стало відомо, що на територіях населених пунктів Девладівської, Марьє-Дмитрівської та Першотравенської сільських рад, в нічний час з 22 на 23 грудня 2017 року невідомими особами здійснено розповсюдження термінового випуску газети Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» № 99 (2384) за пятницю 22 грудня 2017 року, в якому на першій сторінці надруковано статтю «ОСОБА_1 вступає в злочинну змову з турецькою агрофірмою «Арбель». Зазначає, що дана стаття містить неправдиві відомості, які порочать її честь і гідність, а також ділові та особисті якості, як кандидата па посаду Девладівського сільського голови. Крім того стверджує, що в даній статті проведено незаконну агітацію, а саме зазначено: «Тому ми спростовуємо агітаційний матеріал, розміщений у номері №98 від 13 грудня 2017 року. І закликаємо мешканців громади не голосувати за «Аферистку» з великої букви та зберегти свої паї».

Позивач просить визнати протиправними дії редакції газети Вісті Софіївщини по оприлюдненню та розповсюдженню завідомо недостовірних відомостей, а також заклик до виборців не голосувати 24 грудня 2017 року за її кандидатуру на посаду голови Девладівської сільської ради; зобовязати редакцію газети Вісті Софіївщини у зазначений Законом України «Про місцеві вибори» термін, спростувати недостовірну інформацію, викладену у номері №99 (2384) від 22 грудня 2017 року стаття «ОСОБА_1 вступає в злочину змову з турецькою агрофірмою «Арбель».

Посилається на те, що відповідно до ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеві вибори» - забороняється розповсюдження завідомо недостовірних відомостей про кандидата, політичну партію або її місцеву організацію - субєкта виборчого процесу, а також розповсюдження завідомо недостовірної інформації про підтримку певного кандидата або місцевої організації партії іншими кандидатами, політичними партіями або їх місцевими організаціями.

Також згідно до ч.7 ст.60 зазначеного Закону - засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог цього Закону, забороняється агітувати, голосувати за або не голосувати за кандидатів чи поширювати - інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених4цим Законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

Звертає увагу суду, що в порушення зазначених норм Закону України «Про місцеві вибори», в випуску № 99 (2384) від 22 грудня 2017 року газети «Вісті Софіївщини» розповсюджено завідомо недостовірні відомості без наявності будь-яких підтверджуючих документів, про її нібито злочинний звязок та домовленості з невідомою їй фірмою та нібито отримання нею хабара; крім того, напередодні дня голосування, у статті міститься заклик до виборців не голосувати за її кандидатуру.

Відповідно до п.3.2 пп.5 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого Постановою ЦВК від 05.09.2015 року № 229 - виключно до суду оскаржуються «рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації, інформаційних агентств, засобів масової інформації та інформаційних агентств, їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача-редакції газети Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить у задоволені позову відмовити, в зв'язку з тим, що у випуску № 99 газети «Вісті Софіївщини» дана інформація не опублікована, а вказаний номер взагалі не існує та невідомо в якій друкарні був надрукований .

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, примірник газети, оцінивши у сукупності надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно посвідчення №1, виданого головою Девладівської сільської виборчої комісії Софіївського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 від 27 листопада 2017 року є кандидатом на посаду Девладівської сільського голови (а.с. 5).

Відповідно рішення сьомого скликання десятої сесії Софіївської районної ради Дніпропетровської області «Про трудові відносини з керівником районним комунальних підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл та селищ Софіївського району» №99-10/VІІ від 04.10.2016 року ОСОБА_2 призначено редактором комунального підприємства «Редакція газети «Вісті Софіївщини» з 25 жовтня 2016 року строком на 2 (два) роки з укладенням строкового трудового договору (а.с.29 ).

При огляді в судовому засіданні газети Вісті Софіївщини № 99 (2384) за пятницю 22 грудня 2017 року, наданої позивачем ОСОБА_1, на першій сторінці надруковано статтю «ОСОБА_1 вступає в злочинну змову з турецькою агрофірмою «Арбель». В даній статті зазначено: «Тому ми спростовуємо агітаційний матеріал ОСОБА_1, розміщений у номері №98 від 13 грудня . І закликаємо мешканців громади не голосувати за «Аферистку» з великої букви та зберегти свої паї». На другій сторінці цієї газети міститься стаття «Проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» (а.с. 6-7) .

При огляді примірника вказаної газети Вісті Софіївщини, наданої представником відповідача, встановлено, що номер газети Вісті Софіївщини" на сторінці зазначено №99-100 (2384-2358), надрукованої в суботу, 16 грудня 2017 року, на першій сторінці розміщенні статті: Затверджено бюджет наступного року, Досягнення громадян ОСОБА_4 побачила вся Україна, З Днем ОСОБА_5, будь-яка інша стаття відсутня (а.с.33 ).

Також встановлено, що інформація, яка міститься на 2 сторінці наданої позивачем газети, скопійована з сторінки 4-5 газети Вісті Софіївщини №94-95 (2379-2380) від 2 грудня 2017 року, наданої представником відповідача (а.с 37-40 ).

При огляді примірника - Вісті Софіївщини, наданої відповідачем, встановлено , що номер газети Вісті Софіївщини" на сторінці зазначено №99-100 (2384-2358), надрукована в суботу, 16 грудня 2017 року, а та, що надана позивачем -22 грудня 2017 року (а.с.31-32 ).

Надані сторінки оригіналів газет відповідачем містять зубчики, які є індивідуальними ознаками продукції, надрукованої друкарнею «СТПРЕСС», а на наданій позивачем газеті відсутні ці зубчики, що є відмінністю між наданими для огляду газетами.

Відповідно протоколу прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_2, редактором комунального підприємства «Редакція газети «Вісті Софіївщини» ОСОБА_2 подано заяву до Софіївського ВП Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про розповсюдження газети «Вісті Софіївщини» з неправдивою інформацією (а.с. 17). Також в судовому засіданні представник відповідача повідомила про звернення її по вказаним фактам до служби безпеки України, оскільки вказані дії в тому числі несуть загрозу і національній безпеці України

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про місцеві вибори» політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

Передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно п. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 забороняється розповсюдження завідомо недостовірних відомостей про кандидата, політичну партію або її місцеву організацію - субєкта виборчого процесу, а також розповсюдження завідомо недостовірної інформації про підтримку певного кандидата або місцевої організації партії іншими кандидатами, політичними партіями або їх місцевими організаціями.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про місцеві вибори» інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, повязані із виборами, базуючись на засадах достовірності, повноти і точності, обєктивності інформації та її неупередженого подання.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про місцеві вибори", виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом; виборчий процес здійснюється на засадах дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 3-8 цього Закону; законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; політичного плюралізму та багатопартійності; публічності і відкритості; свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації незалежно від форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, місцеві організації партій, кандидати; неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій, кандидатів.

Відповідно до п.7 ст. 60 Закону України «Про місцеві вибори» засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за кандидатів чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених цим Законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

За самою суттю політична реклама, яка міститься в газеті, наданої позивачем, має на меті вплинути на думку виборців.

Змістом досліджуваного оригіналу газети «Вісті Софіївщини» №99-100 від 16 грудня 2017 року встановлено, що стаття «ОСОБА_1 вступає в злочину змову з турецькою агрофірмою «Арбель» відсутня, отже невідомими особами розповсюджувалось незаконно підроблений примірник газети, що істотно може вплинути на результати місцевих виборів та порушує виборчі права ОСОБА_1, як кандидата на посаду голови Девладівської сільської ради . Судом враховується, що дослідженням матеріалів справи та наданими сторонами поясненнями встановлено, що газета Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» № 99 (2384) за пятницю 22 грудня 2017 року у друк редакцією газети «Вісті Софіївщини» не випускалась.

В той же час судом враховується, що в судовому засіданні не доведено порушення саме відповідачем вимог ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеві вибори», тому, суд вважає, що відповідачем не допущено протиправних дій, пов'язаних з виборами, а тому підстави для задоволення позовних вимог позивача у суду відсутні.

Справу розглянуто у межах заявлених позовних вимог з урахуванням обраного позивачем способу захисту права.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст. 229, 241-246КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (кандидат на посаду голови обєднаної територіальної громади) до редакції газети Софіївського району Дніпропетровської області «Вісті Софіївщини» про визнання протиправними дій редакції газети «Вісті Софіївщини», що порушують законодавство про вибори - відмовити.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: Д.А.Кащук