Справа № 263/16683/17
Суддя: Музика О. М.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/907/2017
У Х В А Л А

21 грудня 2017 року м. Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, перевіривши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області 19 грудня 2017 року надійшла, позовна заява ОСОБА_2 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, яка відправлена поштовим відправленням 14 грудня 2017 року.

На обґрунтування вимог позивач посилається на те, що у звязку із проведенням антитерористичної операції він у грудні 2014 року звернувся до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя із заявою про взяття на облік та виплату пенсії. З цього часу позивачу нараховувалась пенсія у розмірі 2863 грн., але з квітня 2017 року відповідачем безпідставно припинено нарахування пенсії.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ознайомившись із клопотанням, матеріалами позову, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до пп. 12 п. 1 Перехідних положень КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У звязку з цим, оскільки позовна заява направлена поштовим відправлення 14 грудня 2017 року, справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, з винятками, передбаченими до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Змістом ч. 3 ст. 106 КАС України, до набрання чинності редакцією Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Аналогічна вимога до позовної заяви викладена у ч. 3 ст. 161 КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

У той же час за змістом статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 88 КАС України єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної особи. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 11 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Однак позивачем не представлено доказів, які б свідчили про неможливість сплатити судового збору та давали суду підстави для звільнення від сплати судового збору, а тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлює прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року у розмірі 1600 грн.

Тобто ставка судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою з 1 січня 2017 року становить 640 гривень.

Отже, враховуючи, що позивачем заявлено одну вимоги немайнового характеру, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 640 грн.

На підтвердження оплати судового збору до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області необхідно надати оригінал квитанції про оплату.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, в редакції до набрання чинності редакцією Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Указана норма процесуального права фактично кореспондується із ч. 1 ст. 169 КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, відповідно до якої суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на встановлені обставини та положення процесуального закону, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для вирішення питання щодо можливого відкриття провадження у справі та наявності обґрунтованих підстав для залишення позовної заяви без руху саме з підстав, передбачених ч. 1 ст. 108 КАС України, в редакції до набрання чинності Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року та у відповідності до пп. 12 п. 1 Перехідних положень КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

У той же час, відповідно до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 8 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 105, 106, 108 КАС України в редакції до набрання чинності Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, ч. 1 ст. 169 КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали суду.

У випадку невиконання ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя О.М. Музика