Справа № 815/5920/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5920/17
УХВАЛА

21 грудня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Бухарієвича (67911 Одеська обл, Красноокнянський р-н, с.Дігори) до ОСОБА_2 управління ДМС в Одеській області (65045 м. Одеса, вул. Преображенська,44), ОСОБА_3 прикордонного загону (65121 м. Одеса, вул. Левітана,113) , ОСОБА_2 управління ДМС у м. Києві (02152 м. Київ, вул. Березняківська,4-А) про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в перетині державного кордону України від 26.10.2017 року та зобовязання повернути закордонний паспорт, зобовязання виключити із бази даних інформацію,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 15.11.2017 року з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 Бухарієвича до ОСОБА_2 управління ДМС України в Одеській області, ОСОБА_3 прикордонного загону, ТОВ «Міжнародний аеропорт «Одеса», заступника начальника відділу з персоналу майору ОСОБА_4, ОСОБА_2 управління ДМС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в перетині державного кордону України від 26.10.2017 року та зобовязання повернути закордонний паспорт, зобовязання виключити із бази даних інформацію.

Ухвалою суду від 17.11.2017 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

На виконання ухвали суду позивач подав до суду позовну заяву до ОСОБА_2 управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_3 прикордонного загону, ОСОБА_2 управлінню ДМС у м. Києві, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону України від 26.10.2017 року відносно ОСОБА_1 Бухарієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобовязати ГУ ДМС України в Одеській області повернути вилучений закордонний паспорт НЗП, серії БС 022842 виданий 02.12.2015 року, дійсний до 02.12.2025 року, який належить ОСОБА_1 Бухарієвичу, ІНФОРМАЦІЯ_1

- зобов'язати ОСОБА_3 прикордонний загін внести до журналу обліку (бази даних) ОСОБА_1 Бухарієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому заборонено виїзд з України відповідні зміни та здійснити пропуск через державний кордон України ОСОБА_1 Бухарієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1 в подальшому не чинити перешкод, виконати усі необхідні дії пов'язані з надісланням на адресу зацікавлених органів державної влади та Адміністрації Державної прикордонної служби України повідомлень про це.

- зобовязати Головне управлінню ДМС у м. Києві внести до бази даних інформацію щодо дійсності паспортного документу паспорт НЗП, серії БС 022842 виданий 02.12.2015 року, дійсний до 02.12.2025 року, який належить ОСОБА_1 Бухарієвичу, ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвалою суду від 04.12.2017 року продовжений строк на усунення недоліків.

Позивач надав до суду копії запитів про надання інформації на адресу ГУ ДМС у м. Києві від 24.11.2017 року, від 11.12.2017 року, які були доставлені курєрською поштою адресату відповідно 28.11.2017 року та12.12.2017 року. Проте відповідь не надана.

15.12.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017, згідно з яким КАС України викладений в новій редакції.

У відповідності до п.п.12 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, позов подано у строк, установлений законом, не має підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Враховуючи надані позивачем копії запитів про надання інформації на адресу ГУ ДМС у м. Києві від 24.11.2017 року, від 11.12.2017 року та не отримання відповідей на них, суд вважає необхідним витребувати докази у відповідача ГУ ДМС у м. Києві.

Керуючись п.п.12 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 року, ст.ст.12,44,79,162,163,165,171,257,261,262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 Бухарієвича до ОСОБА_2 управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_3 прикордонного загону, ОСОБА_2 управління ДМС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в перетині державного кордону України від 26.10.2017 року та зобовязання повернути закордонний паспорт, зобовязання виключити із бази даних інформацію.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розяснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розяснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачам ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_3 прикордонному загону, ГУ ДМС у м. Києві пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобовязаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Зобов'язати Головне управління ДМС у м. Києві у пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду повну інформацію щодо внесення Головним управлінням ДМС у м. Києві в базу даних Державної прикордонної служби України відомостей, що ОСОБА_1 Бухарієвича рішенням ГУ ДМС у м. Києві тимчасово обмежено у праві виїзду з України, а також належним чином завірені копії рішень, інших документів, які стали підставою для внесення таких відомостей.

Зобов'язати ОСОБА_3 прикордонний загін пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду повну інформацію з відповідними доказами про відомості, які буди отримані в базі даних Державної прикордонної служби України, та які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 28.10.2017 року про відмову в перетині державного кордону ОСОБА_1

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у пятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Позивач зобовязаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами звязку.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобовязані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та обєктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обовязків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами звязку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Призначити підготовче засідання на 11.30год.19.01.2018 року у приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:

http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: Телефони: Канцелярія тел.: факс: Інформаційний центр тел.:.

Копію даної ухвали, копію позову з додатками направити відповідачу ОСОБА_2 управлінню ДМС у м. Києві, іншим сторонам по справі направити копію ухвали та повідомити ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_3 прикордонний загін, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню їм як стороні, вони відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва