Справа № 377/401/17
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/401/17

Провадження №6-а/377/7/17

22 грудня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., за відсутності сторін, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Славутичі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень відповідача на виконання постанови суду,

У С Т А Н О В И В :

14.12.2017 року ОСОБА_1, звернувся до суду із заявою, в порядку ч.9 ст. 267 КАС України у якій просить:

- поновити йому строк для звернення до суду з заявою про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі №377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області за постановою Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2-а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі постанови Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2- а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок, зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року, отриманих ним за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому: розділ І: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15% в сумі 884,21 карб.; розділ ІІ: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років в сумі 262,48 карб.; розділ ІІІ: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986р. по 05.05.1986р. в сумі 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) в сумі 1 877,20 карб.; разом 3523,89 карб.(три тисячі п'ятсот двадцять три карбованця 89 копійок).

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС викладено в новій редакції. У відповідності до Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами,що передбачені новою редакцією КАС України, а саме ст. 383 КАС України.

Представник УПФУ в м. Славутичі подав письмові заперечення на заяву ОСОБА_1, про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень відповідача на виконання постанови суду,( копію даних заперечень надіслано ОСОБА_1,) у яких просив відмовити у її задоволенні з посиланням на те, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської області, як одержувач пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991р. (далі Закон № 796-ХІІ) з 09.02.2011 року. Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Відповідно до п. 1 Постанови № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова №1210) визначено, що даний порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Згідно п.п.4 п.3 Постанови № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. Пунктом 6 Постанови № 1210 встановлено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку. Пунктом 8 Постанови №1210 передбачено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців. Отже, для розрахунку даного виду пенсій враховується заробітна плата, одержана за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, та премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7. Врахування інших виплат (в тому числі одноразового характеру) не передбачене. Відповідно до постанови Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі 337/401/17 зобовязано перерахувати ОСОБА_1, розмір пенсії відповідно довідки № 50 від 28.03.2017 року виданої Відділом Чорнобильської АКС ГУ МВС України в Київській області. На виконання даного рішення УПФУ у місті Славутичі здійснило перерахунок виходячи із заробітної плати, одержаної з роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи, а саме - в квітні 1986 року. Розрахунок заробітку, згідно розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23.05.1986 року № 1031, був проведений з урахуванням посадового окладу та окладу за звання (посадовий оклад - 90,00 крб.; за звання-100,00 крб.). Премія, вказана у п. III Розрахунку-пояснення до довідки ОСОБА_1 виданої на підставі постанови Славутицького міського суду по справі № 377/401/17 не може бути зарахована для розрахунку пенсії, оскільки відсутні відомості про те, чи була вона нарахована згідно постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7. Інші доплати вказані в п IV Розрахунку-пояснення, не можуть бути враховані для розрахунку заробітку для обчислення пенсії, оскільки вони не відносяться до «заробітної плати» і врахування їх при обчисленні даного виду пенсії не передбачено жодним діючим нормативно-правовим документом. З огляду на вищевикладене та беручи до уваги п. 1 та пп. 4 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вважають, що розрахунок пенсії відповідно до постанови Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі №377/401/17 проведено у відповідності до чинного законодавства.

У судове засідання заявник та представник УПФУ в м. Славутичі не зявилися за наявності заяв про розгляд заяви за їх відсутності.

За змістом п.6 ч.3 ст.6 КАС України адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб,єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб,єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення права позивача, підтверджуючих таким рішенням суду.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає правильним подану заяву задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року, яка набрала законної сили 10.07.2017 року було визнано незаконним та скасовано Рішення комісії Управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області від 02.02.2017 року про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов,язано Управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії відповідно довідки №50 від 28.03.2017 року виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області.

З метою примусового виконання рішення суду ОСОБА_1, подав до органів державної виконавчої служби виконавчий лист Славутицького міського суду Київської області, виданий 03.08.2017 року, за яким державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області 15.08.2017року було відкрито виконавче провадження та зобов»язано УПФУ у м.Славутичі Київської області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії відповідно довідки № 50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 21.09.2017 року закінчено виконавче провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв»язку з виконанням судового рішення згідно листа № 3984/03 від 05.09.2017 року УПФУ у м. Славутич Київської області за розпорядженням № 109979 від 05.09.2017 року.

З оглянутих матеріалів адміністративних справ вбачається, що, ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, (посвідчення серії А №137972), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії Б №559669), що дає йому право на відповідні пільги та компенсації, встановлені законодавством України. Факт його направлення як працівника органів МВС України до зони відчуження для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується маршрутним листом від 22.02.2012 року № 15/Р-397. За виданою йому Відділом зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області довідкою за № 214 від 14.07.2016р., яка була покладена в основу при призначені та нарахуванні йому пенсії, за роботу в с. Зимовище, с. Красне, с. Ладижичі, с. Машево, с. Паришів, с. Крива гора, с. Кошовка за період з 26 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року йому була виплачена заробітна плата в сумі 762 крб.10 коп. Враховуючи факт того, що до даної довідки не було включено ряд доплат, премій та інших компенсаційних виплат, отриманих ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та відмову у видачі йому нової довідки, він змушений був звернутися до суду з позовом до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області з вимогою визнати їх дії неправомірними та зобов'язати провести розрахунок, включивши до якого всі види доплат, премій та інших компенсаційних виплат, отриманих ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 26.04.1986 року по 12.06.1986 року.

У відповідності до постанови Славутицького міського суду Київської області від 15 вересня 2016 року (справа № 377/520/16-а), яка набрала законної сили 08 жовтня 2016 року, було зобов'язано Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області провести розрахунок, нарахувати з відображенням його в особовому рахунку та включити йому недосплачену суму виплат і коштів та видати довідку про грошове забезпечення на роботах в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 12.06.1986 року з урахуванням вказаних виплат: подвійний посадовий оклад з підвищенням його на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю; премію в розмірі 500 крб.; одноразову виплату за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення 50 мілізівертів в період з 26.04.1986 року по 12.06.1986року у розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; вислугу років; добових і виплат за харчування; одноразову виплату за переопромінення за період 1986-1987 роки в 25 бер (341,6 бер) у сумі 1000 крб. На виконання рішення суду Відділом зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області було видано довідку № 50 від 28.03.2017 року про його заробітну плату (грошове забезпечення), згідно якої за період з 26 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем роботи (служби) Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому, на посаді дільничного інспектора його посадовий оклад складав 190 карб., згідно розрахункового листа за 1986 р. виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 3 523,89 карб., з урахуванням коефіцієнта 4,3,2,1 відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207 - 7 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на ліквідації наслідків аварі на Чорнобильській АЕС та попередженням забруднення оточуючої среди». До даної довідки, виданої на підставі вищезазначеної постанови суду, було додано розрахунок - пояснення, згідно якого: розділ І: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15% склала 884,21 карб.; розділ ІІ: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років склав 262,48 карб.; розділ ІІІ: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986р. по 05.05.1986р. склала 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) склали 1 877,20 карб. Всього З 523,89 карб.

Ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами. ОСОБА_3 праці та соціальної політики України в своєму листі від 06.03.2012 року № 544/20/132-12 надало роз'яснення, а саме: «...Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації (далі - підприємства), де працювали ці особи, або їхні правонаступники. Згідно статті 15 цього ж Закону видача довідок про заробітну плату у період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами (військкоматами), які відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» несусь матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її».

ОСОБА_3 праці України від 22.11.1995 року № 09-3815 повідомлялося, що у разі неправильного нарахування заробітної плати особам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС у 1986-1987 роках, згідно з листом ОСОБА_3 праці України від 29 10.1992 № 09-3751 ОСОБА_3 України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС від 29.10.1992 року № 1082/ЗК та ОСОБА_3 фінансів України від 29.10.1992 року № 13-412/308 на підставі стверджуючих документів підприємство (організація), яке відряджало працівника в зону відчуження (або його правонаступник), має зробити перерахунок заробітної плати і надати довідку про новий розмір заробітної плати в зоні відчуження для подання до органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання особи - для перерахунку розміру пенсії.

Відповідно до ст.1 Конвенції про захист заробітної плати, ратифікованої 30 червня 1961 року. Україна прийняла на себе зобов'язання заробітною платою рахувати будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

Ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст.2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством: премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

У ст.2 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що грошові компенсаційні виплати у вигляді добових віднесено до додаткової заробітної плати.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, Кабінету Міністрів СРСР від 07 травня 1986р.№ 524-156 (у0524400-86) та на підставі ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 03 вересня 1986р. № 1767, ОСОБА_2 Кабінету Міністрів УРСР від 10 вересня 1986р. № 530рс (530-86-р) тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи в районах і на роботах з підвищеною радіоактивністю, підвищувались на 15%.

Абзацом другим пункту 1 Постанови ЦК КПРС Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської катастрофи» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні аварії на ЧАЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української РСР на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися, в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові і неробочі дні, надурочні та нічні години тощо. ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986р., на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ.

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВС СРСР № 0149 від 26.05.1986р. на підставі розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986р., було встановлено, що всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження з 26.04.1986р. по 05.05.1986 р. необхідно виплатити премію в розмірі 500,00 крб.

Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст.5 Закону України «Про захист людини від іонізуючого випромінювання» від 1998 року.

Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичних груп, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз.

Відповідно до примітки до частини 1 ст.5 зазначеного закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

Згідно із розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" в залежності від рівня радіоактивного забруднення території було введено зони небезпечності з відповідною оплатою роботи працівників, а саме: у III зоні небезпечності - у п'ятикратному розмірі в порівнянні із встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - чотирикратному розмірі, у І зоні -трьохкратному розмірі. У тих випадках, коли працівник отримував граничну допустиму дозу радіації, у зв'язку чим не допускався для подальшої роботи у вказаних зонах небезпечності, йому виплачувалась одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівельникам - 300 крб.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року № 1006-р з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986 1987 роках опромінення в 25 бер і більше, органам внутрішніх справ дозволено перераховувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні ЧАЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу.

Зазначені вище норми оплати роботи в зонах небезпечності поширювались також на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс "Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Крім того, доручено МВС та Мінсоцзахисту призначити і перерахувати пенсії відповідно до норм чинного законодавства із перерахованого згідно з названим розпорядженням грошового утримання.

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВІДРПС від 07.05.1986року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» було постановлено «виплачувати військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади і оклади по військовому чи спеціальному званню в подвійному розмірі. Особам офіцерського складу начальницькому та рядовому складу органів внутрішніх справ виплачувати, крім того, добові». Тобто зазначена норма була обов'язковою до виконання в частині нарахування окладу у подвійному розмірі, а як вбачається з наданої довідки грошове утримання (посадовий оклад взяті в однократному розмірі - по 5,50 крб. за день, добові взагалі не нараховувались, хоча ці норми носили обов'язковий характер. Постановою РМ СРСР, ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986року та постановою РМ УРСР і УРРПС № 207-7 від 10.06.1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища» були встановлені добові у розмірі 3 карбованці 50 коп.

Наявне у ОСОБА_1, право на отримання подвоєного окладу підтверджується також ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 25.11.1993 року № 1006, яким з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і більше, дозволити МВС перерахувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні Чорнобильської АЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу.

Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином, той факт, що відповідачем при вирішенні питання про призначення та нарахування ОСОБА_1, пенсії. Незважаючи на ухвалену постанову суду, так і не було враховано в повному обсязі отримані ним доплати, премії та інші компенсаційні виплати, отримані ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, всупереч діючим нормам закону - частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" свідчить про порушення його законних прав та є підставою для задоволення даної заяви.

Статтею 267 КАС України ( в старій редакції) передбачено судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах. Зокрема ч. 9 Передбачено було порядок і зміст подачі заяви про визнання протиправними рішень…., Таку заяву можна було подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

В новій редакції КАС України вказані питання передбачені статтями 382, та 383 КАС України. В ч.4 ст.383 КАС України також передбачено, що зазначену заяву може бути подано протягом десяти днів з дня коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свої прав.

Заявник просив поновити строк звернення з даною заявою, оскільки вважав, що строк подачі даної заяви є поважним так як з наданих документів вбачається що ОСОБА_1, із-за неналежного виконання відповідачем в особі УПФУ у м. Славутичі Київської області вищезазначеної постанови Славутицького міського суду 21.09.2017 року звернувся до відповідачів. З метою захисту своїх прав після отримання відповіді з УПФУ у м. Славутичі Київської області за № 109/Р-ОЗ від 03.10.2017 року та доданого до неї розрахунку заробітку для обчислення пенсії згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на ОСОБА_1, зі змісту яких він побачив, що постанова Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі № 377/401/17 так і не була виконана, він 11 жовтня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області з вимогами визнання рішення державного виконавця про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу у справі № 377/401/17 від 03.08.2017 року неправомірним та зобов'язання по відновленню виконавчого провадження з метою примусового виконання постанови суду. Постановою Славутицького міського суду Київської області від 31.10.2017 року у задоволенні мого адміністративного позову було відмовлено. Тому з метою захисту порушених його прав щодо здійснення перерахунку пенсії за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі № 377/401/17 він 08.11.2017 року звернувся з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними його дій при здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, яка була подана в іншому порядку, ніж це передбачено вимогами ст. 267 КАСУ, тому за його заявою від 13.12.2017 року його позов був залишений без розгляду. 14.12.2017 року ОСОБА_1, звернувся з вказаною заявою. Вищенаведені обставини свідчать, що після того, як ним 10 жовтня 2017 року було встановлено порушення його прав в частині неправомірних дій та бездіяльності УПФУ у м. Славутичі Київської області щодо неналежного проведення перерахунку його пенсії за постановою суду, він неодноразово звертався за їх захистом до суду, але не в тому порядку, як це визначено адміністративним процесом. Це дає право суду поновити строк для звернення ОСОБА_1, з даною заявою про визнання неправомірними дій та бездіяльності УПФУ у м. Славутичі Київської області в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Керуючись ст. 382, 383 КАС України,

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень відповідача на виконання постанови суду задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області за постановою Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2-а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому;

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі постанови Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2- а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок, зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року, отриманих ним за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому: розділ 1: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15 % в сумі 884,21 карб.; розділ 11: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років в сумі 262,48 карб.; розділ 111: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986 р. по 05.05.1986 р. в сумі 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) в сумі 1 877,20 карб.; разом 3523,89 карб.(три тисячі п'ятсот двадцять три карбованця 89 копійок).

Ухвала може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п»ятнадцяти днів з дня одержання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т. О. Малишенко