Справа № 370/1981/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/1981/16-а

Провадження №2-а/370/63/16

"23" червня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Черковською Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області про визнання дії протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області, в якому просила: - визнати протиправною відмову ОСОБА_2 сільської ради сьомого скликання Київської області Макарівського району в задоволенні її запиту на публічну інформацію, щодо надання копії схеми місця розташування земельної ділянки наданої громадянці ОСОБА_3; - зобовязати ОСОБА_2 сільську раду сьомого скликання Київської області Макарівського району надати копію схеми місця розташування земельної ділянки, наданої громадянці ОСОБА_3 рішенням №081-11-УІІ від 07 червня 2016 року ОСОБА_2 сільської ради сьомого скликання Київської області Макарівського району; - судові витрати покласти на відповідача, посилаючись на те, що в червні 2016 року їй стало відомо, що ОСОБА_2 сільська рада Макарівського району Київської області сьомого скликання рішення №081-11-VІІ від 07 червня 2016 року надала дозвіл громадянці ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства у межах ОСОБА_2 сільської ради по вулиці Кавказька, Макарівського району Київської області.

За визначеною адресою наділу земельної ділянки ОСОБА_3 знаходиться її, позивача земельна ділянка згідно Акту на право власності на земельну ділянку серія ЯВ №721281 від 17 листопада 2009 року розміром 0,1216 га.

Позивачка вважає, що надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га у межах ОСОБА_2 сільської ради по вулиці Кавказька відповідно рішенню сільради №081-11-VII від 07 червня 2016 року може призвести до порушення охоронних законом її прав та інтересів, як власника земельної ділянки площею 0,1216 га.

З ціллю недопущення таких порушень вона 26 липня 2016 року звернулась до відповідача з запитом про надання публічної інформації, оформленого відповідно до вимог ст.ст.19-21 Закону України «Про доступ до публічної інформації», в якому просила надати копію схеми місця розташування земельної ділянки, наданої згідно рішенню №081-11-VII від 07 червня 2016 року громадянці ОСОБА_3

Своєю відповіддю за №159 від 29 липня 2016 року відповідач відмовив їй у наданні публічної інформації, посилаючись на вимоги ст.42 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Пре захист персональних даних». Вважає, що така відмова надана з формальних підстав, а тому є протиправною.

Позивачка ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи у її відсутність на підставі наявних доказів та з врахуванням письмових пояснень, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

В письмових поясненнях позивачка зазначила, що посилання відповідача на те, що інформація запитувана нею не є створеною в процесі виконання відповідачем владних повноважень не відповідає дійсності виходячи з наступного. Згідно закону особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені законом. Тобто, на момент прийняття рішення №081-11- IIІ від 07 червня 2016 року , відповідач мав схему розташування земельної ділянки наданої ОСОБА_3 та був належним розпорядником запитуваної інформації, як наслідок, дія відповідача щодо відмови позивачу у наданні запитуваної інформації, а саме на запит від 26 липня 2017року за вх.№157, є протиправною.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області ОСОБА_5 надала заяву про слухання справ у її відсутність на підставі наявних матеріалів справи, проти позову заперечила, зазначивши в запереченнях, що 25 травня 2016 року була отримала заяву від ОСОБА_3 щодо реалізації її законного права - наділення земельною ділянкою під ОСГ. 07 червня 2016 року керуючись п.п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_2 сільська рада Сьомого скликання з метою поліпшення санітарно-епідемічного стану, уникнення стихійного сміттєзвалища та екологічного забруднення території села Плахтянка прийняла Рішення №080-11-VII про те, щоб наділити ОСОБА_3 з земель запасу ОСОБА_2 сільської ради орієнтовною площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства, в селі Плахтянка по вулиці Кавказька. Також 07 червня 2016 року керуючись п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також статтями 12, 93, 123, 125, 126 Земельного Кодексу України було прийнято ще одне рішення №081-11-VII, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 в селі Плахтянка по вулиці Кавказька. Остаточна площа земельних ділянок буде відома після розробки технічної документації із землеустрою. Відповідач зобовязав проект землеустрою погодити відповідно до вимог ст.118 ЗК України та подати для розгляду та затвердження. Враховуючи зазначене, ОСОБА_2 сільська рада діяла в межах чинного законодавства України та в межах наданих їй повноважень. 26 липня 2016 року був отриманий запит від позивачки, відповідно до якого остання просила надати копію заяви ОСОБА_3 про земельної ділянки, а також схему розташування відповідної земельної ділянки.

29 липня 2016 року була надана відповідь на запит з посиланням на норми чинного законодавства України, а саме: Закон України «Про доступ до публічної інформації», Закон України «Про інформацію» та Закон України «Про захист персональних даних», керуючись ст.41, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідач на підставі вищезазначених норм немає права надавати інформацію, що містить конфіденційну інформацію щодо ОСОБА_3, яка попередньо не надала згоди на її поширення, в звязку з цим, відсутні підстави надавати запитувану інформацію, оскільки вона містить адресу місце проживання та інші контакті дані, які є обовязковими згідно ст. 5 Закону України «Про звернення громадян».

Крім того, позивач запитував схему розташування земельної ділянки ОСОБА_3, дану інформацію надає, за письмовим зверненням, Головне управління Держгеокадастру у Київській області Управління Держгеокадастру у Макарівському районі.

23 листопада 2016 року відповідач звернувся до Управління Держгеокадастру у Макарівському районі із запитом №225 щодо надання схеми місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 з зазначенням суміжних земельних ділянок.

24 листопада 2016 року Управління Держгеокадастру у Макарівському районі надало Схему розташування земельних ділянок гр. ОСОБА_1 з суміжними земельними ділянками в межах с.Плахтянка Плахтянківської сільської ради.

23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із повторним запитом щодо надання інформації про місце розташування земельної ділянки, наданої ОСОБА_3 відповідно до Рішень ОСОБА_2 сільської ради №080-11-VII та №081-11-VII від 07 червня 2016 року, сільська рада надала викопіювання про місце розташування земельної ділянки, про отримання даної інформації ОСОБА_1 є її підпис про його отримання.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягають.

Встановлено, що 25 травня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області з заявою про виділення їй земельної ділянки під ОСГ та надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га по вулиці Кавказька в селі Плахтянка Макарівського району (а.с.28).

07 червня 2016 року керуючись п.п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_2 сільська рада сьомого скликання з метою поліпшення санітарно-епідемічного стану, уникнення стихійного сміттєзвалища та екологічного забруднення території села Плахтянка прийняла рішення №080-11-VII про те, щоб наділити ОСОБА_3 з земель запасу ОСОБА_2 сільської ради орієнтовною площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства, в селі Плахтянка по вулиці Кавказька (а.с.33).

07 червня 2016 року керуючись п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також ст.12, 93, 123, 125, 126 ЗК України було прийнято ще одне рішення №081-11-VII, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 в селі Плахтянка по вулиці Кавказька (а.с.31).

Остаточна площа земельних ділянок буде відома після розробки технічної документації із землеустрою. Відповідач зобовязав проект землеустрою погодити відповідно до вимог ст.118 ЗК України та подати для розгляду та затвердження. Враховуючи зазначене, ОСОБА_2 сільська рада діяла в межах чинного законодавства України та в межах наданих їй повноважень.

26 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області з запитом на інформацію, в якій посилаючись на ст.19-21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ст.123 ЗК України, просила надати відповідно завірену копію заяви ОСОБА_3 про надання земельної ділянки та схему розташування відведеної ділянки відповідно до рішення №081-11-VII від 07 червня 2016 року (а.с.35).

29 липня 2016 року відповідач надав відповідь на запит позивачки, посилаючись на норми чинного законодавства України, а саме: Закон України «Про доступ до публічної інформації», Закон України «Про інформацію» та Закон України «Про захист персональних даних», керуючись ст.42, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зазначив, що запитувана інформація не є створеною в процесі виконання владних повноважень та містить конференційну інформацію стосовно ОСОБА_3, яка не давала згоди на її поширення (а.с.37).

23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась із повторним запитом щодо надання інформації про місце розташування земельної ділянки, наданої ОСОБА_3 відповідно до рішень ОСОБА_2 сільської ради №080-11- VII та №081-11-VII від 07 червня 2016 року, сільська рада надала викопіювання про місце розташування земельної ділянки, про отримання даної інформації ОСОБА_1 є її підпис про його отримання (а.с.42).

Оскільки позивач запитував схему розташування земельної ділянки ОСОБА_3, 23 листопада 2016 року відповідач звернувся до Управління Держгеокадастру у Макарівському районі із запитом №225 щодо надання схеми місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 з зазначенням суміжних земельних ділянок, яку 24 листопада 2016 року у відповідь на запит було надано відповідачу (а.с.36, 38).

Згідно ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як субєкт владних повноважень, правомірність оскаржуваних дій суду довів належними та допустимими доказами, надав відповідачу запитувану ним інформацію про місце розташування земельної ділянки, наданої ОСОБА_3, за таких обставин суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись вимогами ст.159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Макарівського району Київської області про визнання дії протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя