Справа № 335/8447/17(2-а/335/393/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 грудня 2017 рокусправа № 335/8447/17(2-а/335/393/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25 вересня 2017 року по справі № 335/8447/17 (2-а/335/393/2017) за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням позовних вимог просив визнати дії відповідача неправомірними щодо припинення виплати та нарахування йому пенсії; зобов'язати поновити нарахування та виплату пенсії з моменту припинення раніше призначеної пенсії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.09.2017 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 року відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до довідки від 25.12.2014 року № , ОСОБА_1 прибув з м. Донецьк 25.12.2014 року та проживає у АДРЕСА_1, тобто є внутрішньо переміщеною особою.

Листом від 02.08.2017 року № 251/Б-9 Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 про зупинення виплати пенсії з березня 2016 року до з'ясування фактичного місяця проживання, з тих підстав, що працівниками Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському районі було проведено обстеження фактичного місяця проживання, про що складено акт про його відсутність за місцем проживання.

Згідно п.п. 2, 3, 5, 6, 12, 13 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж одного разу на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Якщо в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб є інформація щодо проходження особою фізичної ідентифікації в публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», чергова перевірка у відповідному періоді не проводиться. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та/або робочі групи, що утворюються з представників територіальних підрозділів МВС, ДМС, СБУ, Національної поліції, Держфінінспекції, Держаудитслужби та Пенсійного фонду України за рішенням районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад також можуть проводити додаткові перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення його керівником про проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи або з дня отримання інформації від органів, зазначених у підпунктах 1-4 пункту 4 цього Порядку, проводить таку перевірку із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї з урахуванням положень пунктів 8 і 9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365. За результатами такої перевірки структурний підрозділ з питань соціального захисту населення готує подання про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат до комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад. За відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або робочої групи робить відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї і залишає внутрішньо переміщеній особі повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для проходження фізичної ідентифікації. Соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Комісія не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Центрального об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя письмові докази, а саме, належним чином завірені документи, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії, документи, які підтверджують обставини викладені в апеляційній скарзі та інформацію щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, належним чином звірену копію рішення про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії.

Також для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Центрального об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1

Надання вищевказаних доказів є необхідним при з'ясуванні всіх обставин по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Колегія суддів, витребовуючи додаткові докази наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч. 1 ст. 76 КАС України пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Участь представників сторін, представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та представника Центрального об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя у судовому засіданні є необхідною умовою для правильного встановлення усіх обставин у справі. Пояснення, які представники позивача та відповідача по справі може надати безпосередньо в суді, можуть бути використані як докази та необхідні для винесення рішення по справі. Необхідно з'ясувати позицію представника позивача щодо апеляційної скарги .

Колегія суддів наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає за необхідне визнати обов'язковою явку представників сторін по справі у судове засідання.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 69-71, 79, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, надати до 10.11.2018 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірені копії:

- документів, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_3;

- рішення про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії.;

- інформації щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1;

- пенсійної справи ОСОБА_1

Зобов'язати ОСОБА_1 та Центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя до обов'язкової участі представників у судовому засіданні, яке призначене на 11 січня 2018 року о 10:00 год.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст. 211- 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Ю.В. Дурасова