Справа № 211/4757/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/4757/17
Провадження № 2-а/211/241/17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 грудня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ніколенко Д.М.,

секретар: Гулько А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Кірюшкіної Г.В., -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області провести нарахування та виплату пенсії йому з 10.08.2007 р. за довідками ліквідатора ВАТ «Кривбасрудоремонт» № 61/1, № 61/2, № 61/1,2 виданих за рішенням суду, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за Списком № 1 з 03.08.1978 р. по 31.08.1987 р. слюсарем по ремонту технологічного обладнання дробильної фабрики № 2 ВАТ «ПівнГЗК», з 01.09.1987 р. по 23.02.1994 р. слюсарем четвертого розряду по ремонту дробильного обладнання в кар'єрі.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що працював в ремонтному управлінні № 10 «Кривбасрудоремонт» з 03.08.1978 р. по 23.02.1994 р. слюсарем третього розряду по ремонту технологічного обладнання дробильної фабрики № 2 ВАТ «ПівнГЗК», слюсарем п'ятого розряду по ремонту гірничо-рудного обладнання дробильної фабрики ВАТ «ПівнГЗК», та слюсарем четвертого розряду по ремонту дробильного обладнання в кар'єрі. На період його робити були чинні постанови КМ СРСР від 22.09.1956 р. № 1173 та постанова КМ України від 11.03.1994 р. № 162, на підставі яких його професія та посада, що користується правом на пільгове пенсійне забезпечення була внесена до Списку № 1. Вперше атестація робочих місць була проведена на ВАТ «Північний ГЗК» 25 травня 1994 р., що означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового пенсійного стажу певного 5-річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Тобто до його пільгового стажу повинен зараховуватися період роботи до 01.08.1992 р. до дати введення зазначеного порядку та 5-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати, за вищезазначеної умови - з 01.08.1992 р. дати введення зазначеного порядку, до 11.07.1994 р. дати видачі наказу № 207 «Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення по ВАТ «Північний ГЗК»). 13.01.1995 р. виходить наказ № 17 по ВАТ «Північний ГЗК» по ВАТ «Північний ГЗК» «Про доповнення до наказу по комбінату від 11.07.1994 р. № 207 «Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» з додатками до нього. Тобто до його пільгового стажу повинен зараховуватися період роботи з 01.08.1992 р. по 13.01.1995 р. Отже до 13.01.1995 р. він набув права на призначення пенсії на пільгових умовах в подальшому, відповідач зобов'язаний був проводити атестацію його робочого місця у повному обсязі - у разі, коли сталися докорінні зміни умов і характеру праці, але роботодавець не проводить чергову атестацію в повному обсязі. При його зверненні до відповідача щодо нарахування йому пенсії він отримав 29.08.2007 р. відмову у призначенні пенсії, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, до підтвердження спеціального трудового стажу потрібна уточнююча довідка підприємства. На підставі рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.09.2011 р. Ліквідатор ВАТ «Кривбасрудоремонт» видав 20.04.2017 р. довідки № 61/1, 61/2, 61/1,2 про підтвердження його пільгового стажу роботи за Списком № 1, але відповідач знову відмовив у призначенні. Тому просить задовольнити заявлені вимоги.

В судовому засіданні, яке відбулось 15.12.2017, позивач та його представник підтримали вимоги позову та наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулось 15.12.2017, заперечувала проти задоволенні позову в повному обсязі, оскільки Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що з 03.08.1978 р. по 02.04.1979 р. ОСОБА_1 працював слюсарем третього розряду по ремонту технологічного обладнання дробильної фабрики № 2 ВАТ «ПівнГЗК», з 02.04.1979 р.- присвоєно четвертий розряд слюсаря, з 01.12.1982 р. по 01.09.1987 р. переведений слюсарем п'ятого розряду по ремонту гірничо-рудного устаткування дробильної фабрики ВАТ «ПівнГЗК», 01.09.1987 р. в зв'язку з переходом на нову систему оплати праці присвоєно четвертий розряд слюсаря по ремонту дробильного обладнання в кар'єрі, 23.02.1994 р. звільнений згідно ст. 38 КЗпПУ за власним бажанням (а.с.3-7 - копія трудової книжки).

При зверненні в 2007 р. до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах отримав роз'яснення від 29.08.2007 р. про відсутність підстав для призначення пенсії, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (а.с.8 - копія роз'яснення).

В січні 2012 р. ОСОБА_1 у встановленому законом порядку звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, протоколом від 20 квітня 2012 р. комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в зобов'язальній частині рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.09.2011 р. на УПФУ не покладено обов'язок щодо зарахування вказаного періоду в пільговому зарахуванні, право на пенсію ОСОБА_1 набуде у віці 60 років.

При повторному зверненні 27 вересня 2017 року з наданням відповідних уточнюючих довідок позивач отримав відмову, оскільки ним не надано копію рішення суду, на підставі якого видано уточнюючі довідки (а.с. 12-13).

Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи -працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 р. № 637.

Абзацом 1 п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 визначено, що в таких випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх представників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На період роботи ОСОБА_1 з 03.08.1978 р. по 23.02.1994 р. слюсарем по ремонту гірничого устаткування дробильної фабрики ВАТ «Північний ГЗК», була чинна Постанова КМ СРСР від 22.09.1956 р. № 1173, на підставі якої, його професія і посада, що користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення була внесена до Списку № 1.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах, незалежно від місця основної роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт. професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Вперше атестація робочих місць на ВАТ «Північний ГЗК», була проведена 25 травня 1994р. Наказ «Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення по ВАТ «Північний ГЗК» був виданий за № 207 від 11.07.1994р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

13.01.1995 р. згідно наказу № 17 по ВАТ «Північний ГЗК», «Про доповнення до наказу по комбінату від 11.07.1994р. № 207 «Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» із додатками до нього підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, а тому до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 повинен зараховується, період його роботи з 01.08.92р. до 23.02.1994 р.

Згідно до роз'яснення Міністерства промисловості України від 27.07.1994 року № 09-73/506, що атестація робочих місць, що проводилася ВАТ «ПівнГЗК», вважається в повній мірі атестацією для працівників ВАТ «Кривбасрудоремонт», як підрядного підприємства.

А тому, ОСОБА_1 за своєю професією слюсаря по ремонту гірничорудного устаткування в кар'єрі ВАТ «Північний ГЗК», відповідно до записів трудової книжки, працював з 03.08.1978 р. по 23.02.1994 р. слюсарем по ремонту гірничого обладнання технологічного устаткування «Кривбасрудоремонт», безпосередньо на дільницях (робочих місцях), дробильної фабрики ВАТ «ПівнГЗК», де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1

Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.09.2011 року, яке набрало законної сили зобов'язано ліквідатора ВАТ «Кривбасрудоремонт» видати позивачу довідку до органів Пенсійного фонду України про підтвердження стажу роботи за Списком № 1, за неврахований період роботи: з 03.08.1978 р. по 01.12.1982 р. слюсарем третього розряду по ремонту гірничорудного устаткування дробильної фабрики ВАТ «ПівнГЗК» та з 01.09.1987р. по 23.02.1994 р. слюсарем четвертого розряду по ремонту дробильного устаткування в кар'єрі .

ОСОБА_1 видані уточнюючи довідки про підтвердження пільгового стажу роботи за списком № 1 за оспорювані періоди (а.с.9,10 - копії довідок), а тому суд вважає необхідним позов задовольнити частково з огляду на таке.

Згідно з п. 1.6. Порядку, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.7. Порядку встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Враховуючи викладене, суд вважає, що призначення пенсії ОСОБА_1 слід проводити саме з 27 вересня 2017 р. року, тобто з моменту звернення до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії та з наданням відповідних уточнюючих довідок, що на думку суду призведе до повного та всебічного захисту порушених прав позивача.

Згідно частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вищезазначеної норми, а також те, що судові витрати здійснені позивачем у розмірі 640,00 грн. документально підтверджені (а.с.19), суд приходить до висновку про наявність підстав щодо присудження з суб'єкта владних повноважень на користь позивача судових витрат.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача витрат на правову допомогу, суд відмовляє в її задоволенні, оскількі згідно ч.ч.1, 3 ст.134 КАС України витратами на правову допомогу є витрати на адвоката, яким ОСОБА_2 не є.

Керуючись ст.ст. 134, 139, 243-246 КАС України , суд, -

вирішив:

позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, юридична адреса: 50086, м.Кривий Ріг, вул.Ярослава Мудрого, 85а, ідентифікаційний код 40382964, провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, з 27 вересня 2017 року за довідками ліквідатора ВАТ «Кривбасрудоремонт» №61/1, № 61/2, №61/1,2 виданих за рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.09.2011 р., про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за Списком № 1 з 03.08.1978 р. по 31.08.1987 р. слюсарем по ремонту технологічного обладнання дробильної фабрики № 2 ВАТ «ПівнГЗК», з 01.09.1987 р. по 23.02.1994 р. слюсарем четвертого розряду по ремонту дробильного обладнання в кар'єрі.

Стягнути з Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (ідентифікаційний код 40382964) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, в рахунок відшкодування витрат на оплату судового збору за подання позовної заяви суму у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Д.М. Ніколенко