Справа № 674/1584/17
Суддя: Шклярук В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1584/17
Провадження № 2-а/674/81/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Шклярука В.М.

при секретарі Проценко Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці, справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог зазначив, що він працюючи старшим інженером з безпеки дорожнього руху Дунаєвецького АТП-19839 Хмельницького облавтоуправління, був відряджений в Київську область для роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 23.10.1986 року по 01.12.1986 року працював на будівництві підїзної дороги до четвертого реактора ЧАЕС в смт. Припять щоденно з 08 годин ранку до 22 години вечора. В цей період отримав певну дозу опромінення. 17.02.2009 року йому встановлена II група інвалідності, причиною якої є захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В звязку з цим йому видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії посвідчення серія А № 123464.

Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру постановлено експертний висновок № 15 від 29 листопада 2001 року, щодо його захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно якого позивачу, рішенням обласної медико-соціальної експертної комісії серія MCE № 108694 від 17 лютого 2009 року встановлено 2 групу інвалідності довічно, причина інвалідності: захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни відносяться особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

29 березня 2017 року позивач звернувся до управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації щодо надання йому статусу інваліда війни як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та видачі посвідчення інваліда війни, однак отримав відмову, вважає такі дії відповідача, з огляду на зазначену норму закону, неправомірною, оскільки на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був відряджений з місця роботи - Дунаєвецького АТП-19839 Хмельницького облавтоуправління.

Оскільки позивач є особою, залученою до складу формувань Цивільної оборони , що підтверджується Інформаційною довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації та став інвалідом війни внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на присвоєння йому статусу інваліда війни відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни та їх соціального захисту» та видачу посвідчення на підставі довідки МСЕК , а тому просить визнати відмову відповідача протиправною та зобовязати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, однак подала клопотання в якому просила проводити розгляд справи у її відсутності, проти позову заперечила на що подала письмові заперечення в яких зазначила, що оскільки обовязковою умовою для встановлення статусу інваліда війни є його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме залучення до складу формування Цивільної оборони, ОСОБА_1 будь-яких розпорядчих документів не надав.

Суд, дослідивши докази наявні у матеріалах справи, заслухавши позивача та його представника, вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серія А №123464 та вкладкою до нього за №123464, виданим 01 лютого 2002 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Відповідно до витягу із акту огляду МСЕК до довідки серії ХМ №103694 позивачу призначено ІІ групу інвалідності довічно, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також у відповідності до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого, ступінь втрати професійної працездатності позивача у відсотках 70%, у звязку з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Причинний зв'язок хвороби ОСОБА_1 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, підтверджується також Експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні №15 від 29 листопада 2001 року, позивачу встановлено діагноз: дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., кризовий перебіг; заключення: захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки Дунаєвецького АТП 16839, встановлено що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 23.10 по 01.12.1986 року в населеному пункті Припять і проведена оплата праці в 3-кратному розмірі в сумі 622крб. 80 коп.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, щодо призначення йому, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

Відповідач листом від 29.03.2017 року № 220/01-18/2017 відмовив ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни, у зв'язку із відсутністю підтверджуючих розпорядчих документів по факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

У відповідності до довідки №01.1-14/677-9 від 21.04.2017 року, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації наданої ОСОБА_1 вбачається, що останній був задіяний в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі Цивільної оборони.

Відповідно до вимог чинних, на момент аварії на Чорнобильській АЕС, нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, а саме: Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; Наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) за № 92 від 29.06.1976 року, Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі, чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років, за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст.7 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності 01.01.2005 року - особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони і які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Таким чином, громадяни України, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме працював на будівництві підїзної дороги до четвертого реактора ЧАЕС в смт. Припять, тому він був задіяний в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, що підтверджується Інформаційною довідкою за № 01.1-14/677-9 від 21.04.2017 року Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської області Державної Адміністрації виданої на імя ОСОБА_1

Наведені вище нормативні документи з питань Цивільної оборони не містять однозначної вимоги, щодо обовязковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони, тому відмова управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни є неправомірною.

Відповідно до п. 9 ч. 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією викладеною в ухвалі ВАСУ від 13.04.2017 року у справі №К/800/11747/17.

Згідно з п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року - «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

У відповідності до п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни - «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є особою, залученою до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що позивач має право на присвоєння йому статусу інваліда війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачу відповідного посвідчення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст.ст.69-72, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про Цивільну оборону України», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий:/ підпис/ Вірно: Голова Дунаєвецького районного судуОСОБА_4