Справа № 2а-15162/09/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

21 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-15162/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-15162/09/1270 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-15162/09/1270 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС.

В обґрунтування вищевказаної заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 по справі № 2а-15162/09/1270 позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС задоволені частково. Судове рішення впродовж тривалого часу не виконується. Має намір звернусь з заявою про встановлення порядку способу виконання судового рішення.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини девятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-15162/09/1270, суд встановив таке.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з даними компютерної програми Діловодство спеціалізованого суду та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-15162/09/1270 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС.

У звязку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-15162/09/1270.

У звязку з цим на даний час адміністративна справа № 2а-15162/09/1270 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС вважається втраченою.

Відповідно до статті 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями частини першої статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній адміністративній справі є виконання судового рішення, отримання дубліката виконавчого листа по справі та заміна сторони виконавчого провадження.

Судом для відновлення втраченого провадження з компютерної програми Діловодство спеціалізованого суду Луганського окружного адміністративного суду та з Єдиного державного реєстру судових рішень України роздруковані та на виконання приписів статті 389 КАС України досліджені копії процесуальних документів: ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 про призначення до розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення (арк. спр. 17), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 13.2013 про встановлення порядку виконання судового рішення (арк. спр. 18-19), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2013 про призначення до розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні (арк. спр. 20), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2013 про виправлення описки у судовому рішенні (арк. спр. 21-21), ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 про відкриття апеляційного провадження (арк. спр. 23), ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду (арк. спр. 24), ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013 (арк. спр. 25-26), ухвала Вищого адміністративного суду України від 05.08.2013 про відкриття касаційного провадження (арк. спр. 27-27), ухвала Вищого адміністративного суду України від 16.08.2013 про закінчення підготовки та призначення справи до касаційного розгляду (арк. спр. 28), ухвала Вищого адміністративного суду України від 19.12.2013 (арк. спр. 29-30), ухвала Вищого адміністративного суду України від 07.02.2014 про виправлення недоліків (арк. спр. 31), ухвала Вищого адміністративного суду України від 03.03.2014 про повернення заяви (арк. спр. 32), ухвала Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 про відмову у відкритті касаційного провадження (арк. спр. 33).

З метою повного зібрання матеріалів справи суд ухвалою від 07.12.2017 зобов'язав заявника та відповідача надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-15162/09/1270 під час судового розгляду.

Жодних матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення справи по суті, представниками сторін не надано.

Дослідивши процесуальні документи і відомості, наявні у компютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду, з Єдиного державного реєстру судових рішень України та надані заявником копії документів, судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 у справі № 2а-15162/09/1270 визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про відмову в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних починаючи з 01.04.2008 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2008 року, з урахуванням положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період. В іншій частині позовних вимог відмовлено. (арк. спр. 3-4).

16.03.2009 видано виконавчий лист у справі № 2а-15162/09/1270 (арк. спр. 8).

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Луганській області 07.07.2012 відкрито виконавче провадження ВП №33306414 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-15162/09/1270 про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2008 року, з урахуванням положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період (арк. спр. 43).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 у справі № 2а-15162/09/1270 призначено до судового розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення у справі (арк. спр. 17).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2013 заяву ОСОБА_2 - задоволено, встановивши наступний порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по пенсії за період з 01.11.2011 року по 31.01.2013 року в розмірі 93551, 92 грн.(девяносто три тисячі пятсот пятдесят одна гривня 92 коп.) (арк. спр. 18-19).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2013 призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в ухвалі суду від 13.03.2013 року (арк. спр. 20).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2013 задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в судовому рішенні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії. Виправлено допущену описку у тексті ухвали суду від 13 березня 2013 року про встановлення порядку виконання судового рішення у порядку ст. 263 КАС України та вважати правильним імя по-батькові позивача «Вячеславович» (арк. спр. 21-22).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 2а-15162/09/1270 (арк. спр. 23).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 закінчено підготовку справи № 2а-15162/09/1270 до апеляційного розгляду. Призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні (арк. спр. 24).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганської області на ухвалу - задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 р. у справі про зміну порядку виконання судового рішення у справі №2а-15162/09/1270 - скасовано та прийнято нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну порядку виконання судового рішення (арк. спр. 25-26).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.08.2013 відкрито касаційне адміністративне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року у справі № 2а-15162/09/1270 за нововиявленими обставинами за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби та відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області про визнання дій неправомірними (арк. спр. 27).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.12.2013 закінчено підготовку справи до касаційного розгляду за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року (арк. спр. 28).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.12.2013 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року у справі № 2а-15162/09/1270 залишено без змін (арк. спр. 29-30).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2014 повідомлено ОСОБА_1 про те, що вказані в даній ухвалі недоліки у справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, про визнання дій неправомірними - мають бути усунуті протягом пяти робочих днів з моменту отримання ухвали (арк. спр. 31).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.03.2014 заяву ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, про визнання дій неправомірними повернуто заявнику (арк. спр. 32).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними (арк. спр. 33).

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області 16.03.2015 відновлено виконавче провадження ВП №33306414 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-15162/09/1270 про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2008 року, з урахуванням положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період (арк. спр. 44).

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних у компютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд у відповідності із приписами статей 384-390 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-15162/09/1270 в частині вищевказаних процесуальних документів.

Керуючись статтями 241, 248, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-15162/09/1270 в частині процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2009, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2013 про призначення до розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.2013 про встановлення порядку виконання судового рішення, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2013 про призначення до розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2013 про виправлення описки у судовому рішенні, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 про відкриття апеляційного провадження, ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013, ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.08.2013 про відкриття касаційного провадження, ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.08.2013 про закінчення підготовки та призначення справи до касаційного розгляду, ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.12.2013, ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.02.2014 про виправлення недоліків, ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.03.2014 про повернення заяви, ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 про відмову у відкритті касаційного провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_3