Справа № 2-а-77/11
Суддя: Красовський О.О.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Рівне, вул.Петра Могили 24, тел: (0362) 22-10-74, 26-28-94
Справа № 2-а-77/11
Номер рядка звіту 20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2011 р.

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

судді Красовський О.О.

при секретарі Беднарчук Г.П.

з участю представника сторони - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, служба субсидій Рівненського району про визнання протиправним рішення комісії про відмову в наданні субсидій, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він звернувся з заявою про надання субсидії. Рішенням комісії від 02.11.2011 р. йому було відмовлено в наданні субсидії. Позивач вважає таку відмову неправомірно. Зазначає, що ним дотримані всі вимоги Положення, яким регулюється порядок надання субсидій. Зважаючи на це просить суд задоволити заявлений позов про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, та зобовязати відповідача управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області призначити та надати субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Позивач позов підтримав та пояснив, що ним представлені всі докази, які надавали можливість відповідачу призначити позивачеві субсидію. Однак позивач отримав рішення комісії, згідно якого йому було відмовлено в наданні субсидії з причин неодноразового звернення за наданням субсидій з нульовими доходами та невжиття заходів з пошуку додаткових джерел для існування. Позивач вважає, що відповідачем були порушені його права, а тому звернувся за захистом порушених прав до суду, та просить про задоволення заявленого позову.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області пояснив суду, що при управлінні була створена комісія, яка розглядає заяви про надання субсидій та приймає відповідне рішення. Виплата субсидій здійснюється безпосередньо управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області. Представник позов не визнав. Зазначив, що позивач не надав комісії всі належні документи, які б підтверджували про наявність у позивача доходів. За таких умов вважає прийняте 02.11.2011 р. рішення про відмову позивачеві в наданні субсидій як таке, що відповідає вимогам законодавства. А тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, 15.10.2010 року позивач звернувся з заявою про надання субсидії до управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області. Рішенням комісії від 02.11.2011 р. йому було відмовлено в наданні субсидії з причин неодноразового звернення за наданням субсидій з нульовими доходами та невжиття заходів з пошуку додаткових джерел для існування.

Суд вважає, що така відмова є протиправною.

Так, позивачем були надані докази на підтвердження того, що він отримував доходи (довідка ПСП „Шпанівське Рівненського району Рівненської області про отримання доходу за останні шість місяців у розмірі 474 грн. за оренду земельної ділянки (паю); подана декларація, в якій зазначена сума доходів за останні шість місяців у розмірі 1 000 грн. дохід від продажу частини спадкового майна; декларація звітності за І квартал 2010 року, яка відображає дохід від підприємницької діяльності та яка доводить трудову зайнятість позивача).

Таким чином відповідач не врахував приписи Положення, що було затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (з наступними змінами) щодо умов та порядку призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (п. 13: „для нарахування субсидій можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, одержаних від … інших підприємств та організацій).

Відповідачем не були прийняті до уваги положення методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 р. за № 112/6400. Так, згідно до п. 5.16, до сукупного доходу входять доходи від особистого селянського господарства, … та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі; а згідно до п. 5.18 інші доходи, які підлягають до оподаткування відповідно до законодавства.

Оскільки призначення та виплата субсидій здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, то саме зазначене управління є належним відповідачем у справі.

Отже, позивачем були надані всі необхідні документи (в тому числі й такі, що підтверджували його доходи), і які надавали йому право на призначення та надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. За таких умов дії відповідача (управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області) по відмові в наданні судсидії не відповідають вимогам законодавства, а тому є протиправними.

Згідно з положеннями частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи принципи диспозитивності суд дійшов висновку про обгрунтованість та доведеність заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 69-72, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

По справі ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, служба субсидій Рівненського району про визнання протиправним рішення комісії про відмову в наданні субсидій - позов задоволено повністю.

Визнати протиправним рішення служби субсидій Рівненського району від 02.11.2010 року (протокол № 4 (14) засідання районної комісії із контролю за призначенням та виплатою всіх видів соціальних допомог, субсидій та пільг) в частині відмови в наданні субсидії ОСОБА_2.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області (відповідну комісію, службу) призначити та надати ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1) субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Положення, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (з наступними змінами).

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. - судові витрати.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Красовський О.О.

Примітка: невідповідність документу щодо вимог ділової української мови пов'язане з особливістю роботи електронної програми "Діловодство", в якій був створений документ.