Справа № 802/1058/17-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1058/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вільчинський О.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

12 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: Оскома О.М.,

представника відповідача (В/ч НОМЕР_1 ): Лукая Я.О.,

представника відповідача (ВОВК): Олійник Н. М.,

представника відповідача (ГУ ПФУ): Назаренка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1, 2, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач 03.07.2017 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні із зазначенням про сплату або про відсутність сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 08.12.2016, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.10.2017 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частин відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та Військова частина НОМЕР_1 подали апеляційні скарги, де просили суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позивач просив адміністративний позов задовольнити повністю, а відповідачі 2 і 3 - відмовити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги своєї апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просили колегію суддів її задовольнити, проти апеляційних скарг відповідачів 2, 3 заперечив.

Представники відповідачів заперечили проти апеляційної скарги позивача.

Представники відповідачів 2 і 3 просили колегію суддів задовольнити їхні апеляційні скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 25.11.2016 наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 1107 відповідно до п. "г" (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби начальника Центрального територіального управління внутрішнього аудиту полковника ОСОБА_1 . Вислуга років у Збройних Силах України становить 33 календарних роки.

З 08.12.2016 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, не врахувавши при цьому щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, щомісячної грошової премії та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отримавши в січні 2017 року на картковий рахунок пенсію, позивач звернувся з листом до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, в якому просив надати інформацію про розмір призначеної пенсії, а також інформацію про те, які види грошового забезпечення були враховані при призначенні пенсії за вислугу років.

14.02.2017 листом за вихідним №102/М-12 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило позивача, що йому призначена пенсія за вислугу років в розмірі 70% від грошового забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, із змінами та доповненнями. Повідомлено, що під час визначення розміру пенсії враховано грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років. Пенсія призначена без врахування додаткових видів грошового забезпечення, оскільки військовою частиною не була надана відповідна довідка. Також позивачу надано повідомлення про призначення пенсії.

20.02.2017 для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, до якої долучив довідку про отримані види грошового забезпечення №350/180/1/2065/пс від 14.12.2016, яка містила дані про додаткові види грошового забезпечення.

01.03.2017 листом за вихідним №161/М-12 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з мотивів того, що надана ним довідка про отримані види грошового забезпечення №350/180/1/2065/пс від 14.12.2016 не встановленого зразка. Вказаним листом також поінформовано, що після надання відповідної довідки Вінницьким обласним військовим комісаріатом Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області буде проведено відповідний перерахунок.

З урахуванням вказаної вимоги в березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького ОВК з заявою надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка була надана військкоматом 13.03.2017 за вихідним №12/863.

Отримавши в травні 2017 року пенсію, вважаючи, що вона не була перерахована в повній мірі, позивач звернувся до ГУПФУ у Вінницькій області та отримав перерахунок пенсії, проведений 17.03.2017. Відповідно до вказаного перерахунку пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01.04.2017 із сум грошового забезпечення: посадового окладу - 1900 грн. 00 коп.; окладу за військовим званням - 135 грн. 00 коп.; процентної надбавки за вислугу років 40% - 6489 грн. 85 коп.; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавки за умови режимних обмежень допуск Ф. - 2,15%, надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 350%. Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 9338 грн. 85 коп. При перерахунку не було враховано щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Вказане слугувало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні мають входити в довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Разом з тим, зважаючи, що спірна довідка ще не подана до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області то в цій частині задоволення позову необхідно відмовити.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Частиною 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу вказано, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 № 393 зазначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 № 1294 (далі - постанова № 1294) зазначено, що до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-XII гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Підпунктом 3 п. 5 постанови № 1294 вказано, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

При цьому, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України викладеною, зокрема, у постанові від 10.03.2015 справа № 21-70а-15, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017 справа №К/800/28148/16 (552/9658/16-а).

Разом з тим, частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказано, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 №4-рп/2015 роз`яснено, що Положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з наступними змінами, згідно з якими "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення".

Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" (далі - Постанова №889) військовослужбовцям Збройних Сил України введено новий вид щомісячної додаткової грошової винагороди.

На час установлення і початку виплати - 01.10.2010, винагорода мала виплачуватися військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займали посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ (пункт 1).

Згідно пункту 2 цієї постанови, граничні розміри, порядок та умови виплати винагороди, передбачені пунктом 1, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

В подальшому до Постанови № 889 вносилися зміни, які розширювали перелік категорій військовослужбовців та інших осіб, яким відповідно до пункту 1 цієї постанови встановлювалася винагорода.

На виконання Постанови № 889, наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

Даною Інструкцією визначено умови та порядок виплати особам офіцерського складу винагороди, окреслено перелік військовослужбовців, яким вона виплачується та регламентовано повноваження командира (начальника) військової частини (організації, установи) щодо підстав і розміру її виплати.

В пункті 3 наводиться перелік складових грошового забезпечення, з якого має обраховуватися й виплачуватися винагорода, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений).

За пунктом 5 Інструкції, винагорода виплачується як окремий платіж разом (одночасно) з грошовим забезпеченням.

Отже, додаткова грошова винагорода має окремий, особливий вираз виплати, оскільки надається тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений в Постанові № 889, за умови настання спеціальних обставин і виплачується поряд з грошовим забезпеченням військовослужбовця, а не входить до його складу.

З наведеного слідує, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 04.11.2014 (справа № 21-473а14), від 19.05.2015 (справа № 21-466а15), від 30.06.2015 (справа №335/7227/14-а), а також в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.10.2017 (справа № К/800/791/17).

Крім того, колегія суддів зазначає, що зобов`язання військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 не зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснювати перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням такої винагороди.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення адміністративного позову в цій частині позовних вимог та вважає, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, при цьому доводи апеляційних скарг відповідачів 2 і 3 не спростовують висновків суду першої інстанції, а отже, апеляційні скарги відповідачів 2 і 3 задоволенню не підлягають.

Щодо апеляційної скарги позивача, в якій він просив задовольнити адміністративний позов повністю, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Абзацом 9 п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, пункту 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.12.2014 № 937, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2015 за № 73/26518, на обласні військові комісаріати покладається оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби і членам їх сімей, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, військовий комісаріат зобов`язаний лише відповідно до наданих військовими частинами довідок, оформити та надати пакет документів до управління Пенсійного фонду України.

Отже, з метою належного захисту порушеного права позивача суд першої інстанції вірно зобов`язав Вінницький обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсія призначається на підставі заяви про призначення пенсії особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, яка подається цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Державної податкової служби України.

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в АРК, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Таким чином, суд першої інстанції вірно вказав, що органи Пенсійного фонду України самостійно не визначають розміри грошового забезпечення, а лише призначають та перераховують пенсії пенсіонерам на підставі документів, наданих відповідними структурними підрозділами відомств. А враховуючи те, що спірна довідка ще не подана до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задоволення позову в цій частині є передчасним.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційних скарг позивача та відповідачів 2 і 3 не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 19 грудня 2017 року.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.