Справа № 463/4320/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Шеремети Г.І.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участю позивача ОСОБА_2

представникаві відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_2 до Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, який в подальшому уточнила, остаточно просила визнати неправомірними дії Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2. Зобовязати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2017 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Позовні вимоги мотивувала тим, що з 21.04.2005 року її призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії відповідачем не було враховано всіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені позивачем страхові внески або збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У звязку з чим 13.01.2017 року звернулася до Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та подала довідку про складові заробітної плати уже з врахуванням виплат, які не було враховано при призначенні пенсії. Однак листом-відповіддю від 24.01.2017 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та порекомендовано звернутись до суду. А тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в задоволенні позовної заяви відмовити повністю за безпідставністю вимог. Вважає, що позивачем пропущений 6-місячний строк, передбачений ч.2 ст.99 КАС України, на звернення до суду. Крім того, підстав для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з врахуванням сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати немає, оскільки такі виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові частини заробітної плати державного службовця. А тому немає підстав для врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Оскільки, з 01.01.2015 року Кабінетом міністрів України не визначено умов та порядку проведення перерахунку, тому відповідно Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова немає жодних підстав для проведення такого перерахунку, адже відсутній механізм такого проведення.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників процесу, постановляючи рішення відповідно до вимог ст. 163 КАС України, суд вважає, що позов слід задоволити частково виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 21.04.2005 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

13.01.2017 року позивач звернулася із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, у звязку з чим подала довідку Апеляційного суду Львівській області від 26.12.2016 року №489/07.20 про складові заробітної плати з врахуванням вказаних виплат.

Проте, листом №632/03-17 від 24.01.2017 року Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова відмовило позивачу ОСОБА_2 у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати у розумінні ст.33 Закону України «Про державну службу» і Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Крім того, відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, яким передбачено у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

За змістом ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч.6 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчихтоварів і послуг (ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чиним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату Українивід 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція булла висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13 та 28.05.2013р. у справі №21-97а13.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судівУкраїни.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення входили до системи оплати праці позивача, як державного службовця, а тому мають бути враховані при перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходив з того, що згідно вимог ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому вимоги позивача про здійснення їй перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах строку визначеного ст.99 КАС України, тобто з 28.02.2017 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17-19, 70,71,86,99,160-163, 167,186 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 28.02.2017 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова () на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого останньою при поданні позову.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Шеремета Г. І.