Справа № 234/19294/17
Суддя: Михальченко А. О.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/716/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження по справі

20 грудня 2017 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Михальченко А.О.,

розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області

84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, буд.5

про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2017 року ОСОБА_1 шляхом поштового відправлення звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

18 грудня 2017 року позов ОСОБА_1 надійшов до канцелярії суду та за результатом автоматизованого розподілу переданий у провадження судді Михальченко А.О.

Позивач просить суд поновити строк для звернення до суду; визнати дії УПФУ у м. Краматорську Донецької області по припиненню виплати пенсії неправомірними; зобовязати УПФУ у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію, починаючи з 01.03.2016.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі суд виходить з наступного.

ОСОБА_2 звернувся до суду 11.12.2017, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017, котрим предметна підсудність справ щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат визначена за Окружними адміністративними судами, а тому відповідно до п.12 Перехідних положень КАС України, в редакції 03.10.2017, суд немає підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження, а також для передання справи до іншого адміністративного суду.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України справа ОСОБА_1 є справою незначної складності, а тому у відповідності до ч.2 ст.12 КАС України суд приходить до висновку, що вона повинна бути розглянута у спрощеному позовному провадженні.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Даною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, якщо конкретний день, коли особа дізналася про порушення свого права, встановити точно неможливо, то вказаний строк обчислюється з дня, коли вона повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). Водночас, «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання та наявність реальних умов, за яких позивач мав реальну можливість дізнатися про рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, яку він вважає протиправною.

У рішенні від 18.10.2005 р. по справі «МШ «Голуб» проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання.

З доданих до позову документів суд вбачає, що рішення про припинення виплати пенсії відповідачем не приймалось, будь-яких листів на адресу позивача УПФУ у м. Краматорську не надсилало, а про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався 11.12.2017 з листа УПФУ у м. Краматорську.

Отже, враховуючи дату отримання відповіді, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що про порушення свого права позивач дізнався 11.12.2017 і того ж дня звернувся до суду, тобто у передбачений ч.2 ст.122 КАС України строк.

Відтак, клопотання про поновлення строку звернення до суду задоволенню не підлягає, так як строк не є пропущеним.

Щодо клопотання про відстрочку сплати судового збору суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити сплату судових витрат.

Таким чином, приймаючи до уваги той факт, що ОСОБА_1 є пенсіонером та на час звернення до суду йому припинена виплата пенсії, інших доходів він немає, мешкає на тимчасово окупованій території Донецької області, суд вважає, що йому слід відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення по справі.

Отже, судом встановлено, що позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана з дотримання правил підсудності, відповідає вимогам ст. 106 КАС України (в редакції, що діяла станом на 11.12.2017), а тому справу слід прийняти до провадження.

Керуючись ст. 171 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії до розгляду та відкрити провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання по суті справи на 15 год 00 хв. 15 січня 2017 року у залі суду Краматорського міського суду Донецької області за адресою: Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Маяковського, будинок 21, про що повідомити сторони у порядку глави 7 КАС України.

У задоволенні клопотання про поновлення строку відмовити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судових витрат до ухвалення судом рішення по суті справи.

Визначити відповідачу з дня вручення ухвали пятиденний строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З дня вручення цієї ухвали визначити відповідачу пятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Розяснити УПФУ у м. Краматорську Донецької області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Визначити позивачу з дня отримання відзиву пятиденний строк для подання суду відповіді на відзив

З дня отримання відповідачем відповіді на відзив встановити йому пятиденний строк для подання суду заперечень.

За адресою http://court.gov.ua/fair/sud0528/ учасники справи можуть отримати інформацію по справі.

Помічнику судді здійснити оформлення копії цієї ухвали, копії позовної заяви та доданих до неї документів для направленням протягом двох днів сторонам у справі та здійснити контроль своєчасності надсилання.

Ухвала в частині відстрочки сплати судових витрат, а також в частині порушення правил підсудності підлягає оскарженню.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя Краматорського міського суду Михальченко А.О.

Донецької області