Справа № 204/3364/16-а(2-а/204/98/16)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2017 рокусправа № 204/3364/16-а(2-а/204/98/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду в м. Дніпропетровську на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду в м. Дніпропетровську, третя особа Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся у Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду в м. Дніпропетровську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про визнання незаконними дій щодо відмови у призначенні пенсії за списком №1 та зобов'язати зарахувати періоди роботи з 17 серпня 1998 року по 29 серпня 1999 року та з 17 листопада 1999 року по 29 липня 2004 року до спеціального стажу по списку №1 з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, призначивши ОСОБА_1 пільгову пенсію з 29 лютого 2016 року (з моменту звернення до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську).

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2016 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у призначенні пенсії за списком №1 незаконними та протиправними, шляхом зарахування періодів роботи з 17 серпня 1998 року по 29 серпня 1999 року та з 17 листопада 1999 року по 29 липня 2004 року до спеціального стажу по списку №1 з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, призначивши, ОСОБА_1 пільгове пенсіонування з 29 лютого 2016 року (з моменту звернення до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду в м. Дніпропетровську звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У письмових запереченнях позивач не погоджується з доводами та вимогами апеляційної скарги відповідача та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, незявлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, на підставі заяви від 18 січня 2016 року, Правобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначено пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання з 27 листопада 2015 року, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

29 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про зарахування пільгового стажу роботи по списку №1. Для розрахунку пільгового стажу за списком №1 позивачем надано довідки, уточнюючі пільговий характер роботи №40 від 04 лютого 2016 року та №35 від 29 січня 2016 року, видані виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», за періоди роботи з 17 серпня 1998 року по 29 серпня 1999 року, з 17 листопада 1999 року по 26 липня 2001 року, з 17 грудня 2001 року по 29 липня 2004 року, а також накази «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» №73/ОТ від 29 листопада 1994 року, №703п від 01 грудня 1994 року, №3/ОТ від 05 січня 2000 року.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1028 від 09 грудня 2015 року, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, з 01 січня 2016 року спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

З урахуванням зазначеної норми, 27 квітня 2016 року відповідачем зараховано позивачу до пільгового стажу по списку №1 період роботи з 01 липня 2000 року по 29 липня 2004 року згідно з даними персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб та проведено перерахунок пенсії з 27 листопада 2015 року, тобто з дати призначення пенсії, що підтверджується розпорядженням від 27 квітня 2016 року №182871.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показник затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються У Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, з відомостей трудової книжки ОСОБА_1 і архівних довідок, виданих виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» вбачається, що з 17 серпня 1998 року по 29 серпня 1999 року ОСОБА_1 працював на посаді «ученика горнорабочего», в подальшому - на посаді «горнорабочего» та виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем шахти, що підтверджується наказами №157к від 19 серпня 1998 року, №172к від 11 вересня 1998 року, №188-к від 05 жовтня 1998 року, №251 від 29 березня 1999 року; з 17 листопада 1999 року по 29 липня 2004 року позивач працював на посаді «горнорабочего участка» та виконував підземні гірничі роботи, що підтверджується наказами №145/л від 18 листопада 1999 року, №41/л від 13 квітня 2000 року, №536 від 02 березня 2001 року, №39/л 23 березня 2001 року, №176/л від 21 грудня 2001 року, №117/л від 01 жовтня 2002 року, №147/л від 28 листопада 2002 року, №59/о від 30 квітня 2004 року. Зазначені посади включені до розділу І, підрозділу 1, пункту «а» за кодом КП 1010100а списку №1, затвердженого Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року (а.с. 10-11, 21).

Відповідно до пункту 10 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зі змінами та доповненнями), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включаються цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи (підземні гірничі роботи) та інше.

З аналізу вищенаведених норм чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що спірні періоди роботи позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачених списком №1, підтверджені не тільки трудовою книжкою, а й архівними довідками, виданими виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» з посиланням на відповідні накази.

Крім того, підприємством надано копії наказів «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» №73/ОТ від 29 листопада 1994 року, №703п від 01 грудня 1994 року, №3/ОТ від 05 січня 2000 року, з затвердженим переліком професій з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

При цьому, є безпідставними посилання Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на неможливість зарахувати пільговий стаж по списку №1, у звязку з тим, що накази «Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці» не погоджені з Головним державним експертом з умов праці, оскільки відповідальність за своєчасність та якість проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Тому якщо атестація була проведена з порушенням вимог Порядку проведення атестації, а працівник виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності своїх дій та не доведена законність прийнятого рішення щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу по списку №1 за період з 17 серпня 1998 року по 29 серпня 1999 року та з 17 листопада 1999 року по 29 липня 2004 року, що є підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі, вірно застосував приписи нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, та дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, що ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду в м. Дніпропетровську залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2016 року по справі №204/3364/16-а (2-а/204/98/16) залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак