Справа № 2а-4/10
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-4/2010 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2010 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Січиокно Т.О.

при секретарі Гезелі Л.Р.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за адміністративним позовом субєкта підприємницької діяльності- фізична особа ОСОБА_3 до Машівського селищної ради Полтавської області про скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

в листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 21.12.2006 року рішенням Машівської селищної ради Полтавської області №216 ним безстроково отримано дозвіл на відкриття танцювального залу, розташованого в смт.Машівка Полтавської області по вулиці Ломоносова,10 та встановлено режим роботи з 17 години по 02 годину. З моменту відкриття розважального закладу в його діяльність постійно безпідставно втручалися представники різних державних контролюючих органів шляхом ініціювання проведення перевірок, результати яких були для нього невідомі. 20.11.2008 року без його участі та відому відповідач прийняв рішення №177, яким скасував рішення №216 від 21.12.2006 року. Дане рішення він вважає незаконним та протиправним з тих підстав, що за час роботи розважального закладу жодних порушень ним допущено не було,а оскаржуване рішення носить замовний характер.Відповідач не має повноважень скасовувати свої попередні рішення. Органи санітарно-епідемічної служби за результатами проведених перевірок жодного припису по фактах виявлених порушень не склали, до адміністративної відповідальності за вчинення порушень в сфері господарської діяльності та податкового законодавства його притягнуто не було.У звязку з цим позивач просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області від 20.11.2008 року №177 «Про скасування рішення виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області від 21 грудня 2006 року №216 «Про дозвіл на відкриття танцювального залу ОСОБА_3А.»

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 зявився, просить позов задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представником відповідача надано заперечення, згідно яких проти задоволення позову заперечують, оскільки Машівською селищною радою і відповідності з вимогами Закону України « Про місцеве самоврядування» прийнято рішення №177 від 20.11.2008 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області від 21 грудня 2006 №216 «Про дозвіл на відкриття танцювального залу ОСОБА_3А.». Дане рішення прийнято за результатами розгляду подання начальника Машівського РВ ГУ МВС України в Полтавській області, листа дирекції Машівської загальноосвітньої школи та скарг жителів смт.Машівка, які проживають поряд з даним розважальним закладом.

Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та наявні в ній докази, встановив наступне:

Рішенням виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області №216 від 21.12.2006 року надано дозвіл на відкриття танцювального залу на території Машівського районного спортивно-технічного клубу ТСО Україна за адресою :смт.Машівка,вулиця Ломоносова,10-а ОСОБА_3 (а.с.5).

Рішенням виконавчого комітету Машівської селищної ради Полтавської області №177 від 20.11.2008 року, за результатами розгляду подання Машівського РВ ГУ МВС України в Полтавській області від 08.01.2008 року №3745, листа начальника Машівського відділення Карлівської МДПІ від 29.09.2008 року №3474, акту перевірки за дотриманням обєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу, готівки наявності торгових патентів і ліцензій, складений Машівським відділенням Карлівської МДПІ та додатки до нього, акту перевірки Машівського РВ ГУ МВС України в Полтавській області від 08.10.2008 року-скасовано рішення виконавчого коиітету селищної ради від 21.12.2006 року №216 «Про дозвіл на відкриття танцювального залу ОСОБА_3А.». (а.с.6)

15.06.2006 року укладено договір оренди нежилих приміщень стрілкового тиру, розташованого по вулиці Ломоносова,10 в смт.Машівка Полтавської області між Машівською районною організацією СТОУ та ОСОБА_3 для проведення відпочинку та дозвілля жителів селища (а.с.7).

22.10.2008 року начальником Машівського РВ ГУ МВС України в Полтавській області напрвлено подання на імя голови Машівської селищної ради щодо закриття танцювального залу, який розташований в смт.Машівка Полтавської області по вулиці Ломоносова,10 (а.с.23).

Згідно акту перевірки дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари(послуги) вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 17.08.2008 року у спортивному клубі, розташованому по вулиці Ломоносова,10 в смт.Машівка Полтавської області, субєктом господарської діяльності якого являється ОСОБА_3, виявлено відсутність патентів на 15 ігрових автоматів, а також на більярдні столи в кількості 4 штук, рулетку тощо (а.с.29).

Листами директор Машівської загальноосвітньої школи від 28.08.2008 року та жителі будинку №7 по вулиці Жовтневій в смт.Машівка Полтавської області розташованого навпроти бару «Спортивний», просять голову Машівської селищної ради притягти до відповідальності власника бару «Спортивний» за порушення елементарних санітарних норм. (а.с.31,32).

Рішенням виконавчого комітету Машівської селищної ради №145 від 21.08.2008 року внаслідок надходження скарг жителів будинку №7 по вулиці Жовтневій в смт.Машівка Полтавської області вирішено постійній комісії селищної ради з питань освіти, торгівлі,охорони здоровя, соціального забезпечення, культури, молоді та духовності разом з представниками санітарно-епідемічної інспекції, відділу внутрішніх справ, райдержадміністрації перевірити заклад на місці (а.с. 33).

Із відповіді головного державного санітарного лікаря Машівського району слідує, що в період часу 18.01.2007 року по 16.06.2009 року санітарно-епідеміологічною службою району проведено 2 перевірки буфету танцювального залу ФОП ОСОБА_3 щодо дотримання вимог санітарного законодавства. В ході перевірки встановлено, що орендоване приміщення використовується не за призначенням (танцювальний зал переобладнаний під зал грального бізнесу). На момент обстеження запас посуду разового використання був недостатній, в обігу виявлений скляний та фаянсовий посуд при відсутності відповідних умов для його миття та знезаражування. До роботи в буфеті допущено продавця ОСОБА_4 з простроченим терміном проходження обовязкового медичного огляду, без обовязкової підготовки з гігієнічних питань. Працівник не забезпечений відповідним санітарним одягом. В розважальному закладі відсутній окремий інвентар для прибирання в буфеті, туалеті та коридорі. Видалення склотари проводилося несвоєчасно та нерегулярно. Внутрішній санвузол та підхід до нього були захаращені. За виявлені порушення на фізичну особу ОСОБА_3 накладено адміністративне стянення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень. (а.с.43,44,45).

Окрім цього,26.05.2009 року суддею Машівського районного суду Полтавської області визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КупАП ОСОБА_5, який 24.12.2008 року при перевірці танцювального залу Спортивний, розташованому в смт.Машівка по вулиці Ломоносова,10 надавав послуги в сфері грального бізнесу без відповідних документів, чим порушено ч.1 ст.1 Закону України «Про підприємництво в Україні» (а.с.53).

Таким чином встановлено, що після скасування рішення виконавчого комітету селищної ради від 21.12.2006 року №216 «Про дозвіл на відкриття танцювального залу ОСОБА_3А.» в даному танцювальному залі продовжувалися вчинятися правопорушення, повязані з наданням послуг в сфері грального бізнесу без відповідних дозвільних документів.

Дане правопорушення вчинено бувшим Машівським селищним головою ОСОБА_5, повноваження якого було достроково припинено 20.12.2007 року.(а.с.54).

Згідно ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчі комітети селищних рад здійснюють повноваження використання та утримання обєктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і обєктах, а також приймають рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію обєктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Проаналізувавши надані по справі докази суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки судом встановлено, що під час роботи танцювального залу, розташованого в смт.Машівка Полтавської області по вулиці Ломоносова,10 було виявлено порушення санітарних правил, інших вимог законодавства. Діяльність даного розважального закладу викликала надходження скарг від мешканців сусідніх будинків та дирекції Машівської загальноосвітньої школи внаслідок систематичного забруднення території.

Таким чином, виконавчий комітет Машівської селищної ради в силу наданих повноважень, у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування» правомірно скасував рішенні №216 від 21.12.2006 року «Про дозвіл на відкриття танцювального залу ОСОБА_3А.», оскільки його діяльність суперечила вимогам діючого законодавства. Після скасування вказаного вище рішення в даному розважальному закладі продовжувалися вчинятися правопорушення, повязані з наданням послуг в сфері бізнесу без відповідних дозвільних документів..

Керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 160-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову субєкта підприємницької діяльності- фізична особа ОСОБА_3 до Машівського селищної ради Полтавської області про скасування рішення- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України- з дня складення в повному обсязі ,і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст Постанови виготовлено 22 лютого 2010 року.

Суддя:

Повний текст постанови надруковано власноручно

Суддею Січиокно Т.О. і є оригіналом