Справа № 2-а-10914/11
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2011 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Линника В.Я.

при секретарі Адаменко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про зобовязання видати посвідчення інваліда війни, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов, який позивач мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи від захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать, інваліди з числа осіб, залучених до формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12.05.94 № 302 посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення.

Тому він 15.03.2011 р. звернувся до управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради із заявою та додатками до неї про видачу йому посвідчення інваліда війни, однак листом від 18.03.11 № 1172-Ф його було повідомлено про відсутність підстав у наданні статусу інваліда війни.

З такою відповіддю не погоджується, просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у видачі йому посвідчення інваліда війни неправомірними, зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради видати йому посвідчення інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В судове засідання позивач не зявився, надіслав до суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надіслав до суду заяву, в якій позов не визнав, просив суд слухати справу за відсутності представника.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В звязку із професійним захворюванням, повязаним із роботами по ліквідації цієї аварії, йому встановлено 2 групу інвалідності довічно. Зазначені обставини підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 16.12.93 серія А № 026171 з вкладкою (а.с. 1) та витягом із акту огляду МСЕК від 01.11.1993 р. (а.с. 7).

Згідно наказу Ірпінського АТП 11065 від 1986 р. «ГО»та списку особового складу автоколони ЦО Ірпінського АТП 11065 (а.с. 13-18) позивача було включено у склад формування цивільної оборони, створеного на базі Ірпінського АТП 11065.

За наказом від 02.07.86 № 102 «Про направлення у відрядження водія а/к-2 ОСОБА_1А.»(а.с. 19) на підставі розпорядження Київського обласного управління вантажного автотранспорту позивача було направлено на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС.

Фактичне перебування позивача у вказаному відрядженні підтверджується також довідкою Управління будівництва № 605 (а.с. 20) і маршрутним листом (а.с. 21).

Крім того, встановлено, що накази про відрядження на виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС працівників, які входили до складу формування цивільної оборони, створеного на базі АТП 11065, виконувалися на бланках АТП та підписувались заступником начальника АТП, як заступником керівника підрозділу Цивільної оборони Ірпінського АТП 1106.

На підставі зазначених доказів суд дійшов висновку, що позивача було направлено на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС за наказом начальника формування ЦО на базі АТП 11065 за розпорядженням начальника автотранспортної служби ЦО Київської області.

Судом також встановлено, що позивач 15.03.2011 р. звернувся із заявою до відповідача з проханням видати йому посвідчення інваліда війни (а.с. 10), однак листом від 18.03.11 № 1172-Ф (а.с. 11) в цьому йому було відмовлено в звязку з тим, що ним не надано доказів на підтвердження участі в складі формувань Цивільної оборони і Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не поширюється на осіб, які направлялись на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ст. 18 цього Закону ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Пунктом 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302 передбачено, що "Посвідчення інваліда війни" і відповідні нагрудні знаки видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно з п. 10 цього Положення "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Оскільки судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи через захворювання, повязане із роботами по ліквідації цієї аварії, брав участь у таких роботах у складі формувань Цивільної оборони, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання посвідчення інваліда війни, а тому відмова відповідача у видачі йому такого посвідчення є незаконною.

З метою захисту прав позивача суд зобовязує відповідача видати позивачу посвідчення інваліда війни.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що підставою для видачі такого свідоцтва необхідна довідка МСЕК, яка б містила посилання на участь особи в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони, оскільки таке посилання не ґрунтується на вимогах закону.

Безпідставним також є посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики від 25.05.2009 р. як на підставу для відмови у видачі позивачу посвідчення інваліда війни, оскільки лист міністерства не є нормативним актом і суперечить вимогам закону, а відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Задовольнити позов.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Суддя: ОСОБА_2