Справа № 377/1004/17
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/1004/17

Провадження №2-а/377/130/17

22 грудня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Теремецької Н.Ф., розглянувши в письмову провадженні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, про скасування постанови про накладення штрафу, -

УСТАНОВИВ:

12 грудня 2017 року до суду надійшла позовна заява, в якій позивач просив поновити процесуальний строк для оскарження постанови про накладення штрафу, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває виконавчий лист № 377/461/17 від 21.09.2017 року, виданий Славутицьким міським судом Київської області щодо визнання протиправними дій УПФУ у місті Славутичі Київської області та зобовязання здійснити перерахунок. Стягувачем згідно даного виконавчого листа є ОСОБА_1. На виконання постанови Славутицького міського суду Київської області № 377/461/17 від 04.07.2017 року, якою зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 20 років, починаючи з 01 червня 2017 року, позивачем винесено розпорядження від 12.10.2017 року щодо перерахунку розміру пенсії стягувачу. Листом від 13.10.2017 року вх. № 4666/03 визначено, що в результаті проведення перерахунку розмір пенсії стягувача зменшується, тому, з метою недопущення звуження прав ОСОБА_1, пенсія виплачується у попередньо встановленому розмірі. 13.10.2017 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області було направлено лист разом з додатками щодо виконання рішення в повному обсязі. Проте, 14.11.2017 року на адресу УПФУ в м.Славутичі Київської області надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 02.11.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень. Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу від 02.11.2017 року незаконна, оскільки ним постанова Славутицького міського суду Київської області від 04.07.2017 року № 377/461/17 в частині перерахунку виконана.

В судове засідання представник позивача не зявилася за наявності клопотання про розгляд справи за її відсутності та задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав. Заяви про розгляд справи за його відсутності до суду також не надійшло.

В звязку з неприбуттям у судове засідання всіх учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, відповідно до положень ч.9 ст. 205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У такому випадку фіксування судового засідання технічними засобами за правилами ст. 229 КАС України не здійснюється.

Перевіривши наявні матеріали справи, оглянувши адміністративну справу № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 04.07.2017 року у справі № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17, яка набрала законної сили 01.08.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій протиправними, задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано його провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 20 років, починаючи з 1 червня 2017 року.

21 вересня 2017 року на підставі заяви ОСОБА_1 Славутицьким міським судом Київської області було видано виконавчий лист № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17.

На виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 04.07.2017 року № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 29.09.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54805073.

З листа заступника начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області № 4566/03 від 13.10.2017 року, який було направлено відповідачеві, вбачається, що під час розгляду матеріалів пенсійної справи встановлено, що єдиним способом виконати в повній мірі постанову Славутицького міського суду Київської області від 04.07.2017 року по справі № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17 є розрахунок пенсії ОСОБА_1 згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, в результаті проведення даного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився. Тому, на підставі п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія ОСОБА_2 виплачується у попередньому встановленому розмірі, про що його було повідомлено листом № 4529/03 від 12.10.2017 року. В звязку з чим, УПФУ у м. Славутичі Київської області просило закінчити провадження № 54805073 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» в звязку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

На підставі ст. ст.63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Київській області 02.11.2017 року винесено постанову про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду у справі № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Як зазначено у частині 2 цієї статті, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

В судовому засіданні встановлено, що УПФУ в м.Славутичі Київської області, отримавши 09.10.2017 року постанову про відкриття виконавчого провадження від 29 вересня 2017 року з виконання виконавчого листа № 377/461/17, виданого Славутицьким міським судом Київської області 21.09.2017 року, 12 жовтня 2017 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджено розпорядженням 109936 від 12.10.2017 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

З листа позивача від 13.10.2017 року № 4566/03 вбачається, що розмір пенсії внаслідок її перерахунку зменшився, тому відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що УПФУ в м.Славутичі Київської області виконало постанову Славутицького міського суду Київської області від 04.07.2017 року по справі № 377/461/17, П № 2-а/377/51/17.

Виходячи з цього, постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 02.11.2017 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області у сумі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 54805073 є протиправною, тому підлягає скасуванню.

Поновлюючи позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження дій державного виконавця, суд виходить з наступного.

Частиною 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Таким чином реалізація права сторони виконавчого провадження на оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу повязується з днем, коли сторона дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно супровідного листа відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, яким направлено постанову про накладення штрафу від 02.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54805073 до УПФУ в м.Славутичі Київської області, вказана постанова надійшла до позивача 14.11.2017 року( а.с. 3).

Як вбачається із змісту позовної заяви, управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області 22.11.2017 року звернулось до окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Київській області про накладення штрафу від 02.11.2017 року у ВП № 54805073.

Зазначені обставини, підтверджені фіскальним чеком, копія якого долучена до матеріалів справи.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2017 року відмовлено управлінню Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області у відкритті провадження в адміністративній справі, яка надійшла позивачеві 07.12.2017 року.

12 грудня 2017 року вказана позовна заява була подана до канцелярії Славутицького міського суду Київської області

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Київській області від 02.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54805073 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень пропущено позивачем з поважних причин, тому він підлягає поновленню.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід визнати обґрунтованим і задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 243-246, 287 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Поновити строк звернення до адміністративного суду .

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (місцезнаходження: м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, буд. 15, ) від 02.11.2017 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області (місцезнаходження: Київська область, м.Славутич, Центральна площа, 7, ) в сумі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 54805073.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. Ф. Теремецька