Справа № 686/13725/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

06 вересня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участі представника відповідача - Дикої І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Хмельницького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області

про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням суми матеріальної допомоги та компенсації втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати

в с т а н о в и в:

У липні місяці 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, який обґрунтовує тим, що рішенням відповідача № 1027 від 12.10.2016 року йому призначено довічне грошове утримання у розмірі 86% грошового утримання судді, що становить 21974,20 грн. В подальшому рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 30.01.2017 року, вказане рішення суб'єкта владних повноважень визнано протиправним та зобов'язано здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з розрахунку 90% від грошового утримання судді з виплатою різниці.

Відповідачем проведено відповідний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, але з 01.01.2017 року при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання розміру матеріальної допомоги на оздоровлення знову не врахував і в такий спосіб з 01.01.2017 року виплачує щомісячне довічне грошове утримання у меншому розмірі. Крім цього, відповідач протиправно відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини щомісячного довічного грошового утримання судді через несвоєчасну його виплату, із посиланням на те, що перерахунок було проведено на виконання рішення суду, яке набрало законної сили 17.02.2017 року, а різницю виплачено у місячний строк. Разом з тим, позивач має право на отримання компенсації втрати частини щомісячного довічного грошового утримання, незалежно від того, чи виплачено довічне грошове утримання.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просить задовольнити в повному обсязі.

Представник Хмельницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в судовому засіданні подала заперечення на позов, у яких позовні вимоги викладені у позові заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши доводи позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що, розпорядженням Хмельницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області позивачу ОСОБА_2 призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці, викладене у протоколі № 1027 від 12.10.2016 року у розмірі щомісячного довічного грошового утримання 86 % грошового утримання.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 30 січня 2017 року, яке набрало законної сили, таке рішення визнано протиправним та зобов»язано здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення з розрахунку 90 % від грошового утримання судді з виплатою різниці.

Проте, відповідач починаючи з січня 2017 року, нехтуючи положеннями ст 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішенням місцевого суду та правовою позицією, висловленою Верховним Судом України №21-134а14 матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці, є складовою заробітної плати. з неї нараховується та сплачується страховий внесок або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому її розмір враховується в заробіток застрахованої особи.

22 червня 2017 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на звернення позивача щодо проведення перерахунку розміру довічного грошового утримання судді повідомлено, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 30.01.2017 року, яка набрала законної сили з 17.02.2017 року, розмір довічного грошового утримання судді перерахований з 04 жовтня 2016 року в розмірі 90 % суддівської винагороди обчисленої за 27 років 3 місяці на посаді судді без обмеження максимального розміру до виплати без обмеження максимального розміру до виплати.

Частиною першою статті 1 Закону № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення довічного грошового утримання незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, як слідує з Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління ПФУ 25 січня 2008 року №3-1 виплата щомісячного довічного утримання здійснюється у грошовій формі в порядку, установленому законодавством для виплати пенсій (п. 4.1).

Відповідно до статті 1 Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За змістом ст. 2 цього ж Закону, компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

При цьому, Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати №159, його дія поширюється на підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання та застосовується у всіх випадку порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власник або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно п. 2,3 цього ж Порядку, компенсація громадянам втрати частин грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доход разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсі-додаткові пенсії, цільові грошові допомоги на прожиття, щомісячної державної допомоги та компенсаційних виплат) .

Згідно абз. 1 п. 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін ( індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Таким чином, підставою для виплати відповідної компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих особі доходів, які не носять разовий характер, одним з яких є також і виплата пенсії.

Відповідно до матеріалів справи, відповідачем було порушено строки виплати позивачу, нарахованих йому за рішенням суду сум пенсії, компенсація за несвоєчасну виплату яких відповідно до зазначених норм повинна бути виплачена позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про зобов»язання відповідаач провести нарахування та виплату компенсації за несвоєчасну виплату належних позивачу сум пенсії, передбачену Законом України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з листопада 2016 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2,267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Хмельницького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо неврахування, починаючи з січня місяця 2017 року при обрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 складової його частини матеріальної допомоги.

Зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити з 01 січня 2017 року перерахунок та виплату призначеного ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 17 600 грн.

Визнати протиправними дії Хмельницького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не проведення, починаючи з листопада місяця 2016 року. нарахування та виплати компенсації втрати частини щомісячного довічного грошового утримання судді у зв»язку з порушенням строків їх виплати.

Зобов'язати Хмельницьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести, починаючи з листопада місяця 2016 року нарахування та виплату ОСОБА_2 передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати» щомісячного довічного грошового утримання у за»язку з порушенням с троків їх виплати.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 діб з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд, який постановив оскаржуване рішення суду.

Суддя: