Справа № 428/12000/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/518/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017р. Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 07.09.2017р. у звязку із працевлаштуванням, зобовязання провести виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.09.2017р. по 07.03.2018р.,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 07.09.2017р. у звязку із працевлаштуванням, зобовязання провести виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.09.2017р. по 07.03.2018р., мотивуючи вимоги тим , що у січні 2015р. позивач ОСОБА_1 була взята на облік в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, як особа, яка перемішується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. З лютого 2015р. позивачу ОСОБА_1 була призначена грошова допомога, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як працездатній непрацюючій особі. З 03.08.2015р. позивач ОСОБА_1 була офіційно працевлаштована в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, про що повідомила відповідача 29.09.2015р., звернувшись за призначенням вищевказаної грошової допомоги, яка так і не була призначена. 07.09.2017р. позивач ОСОБА_1 знов звернулась до відповідача з заявою про призначення адресної грошової допомоги, однак листом від 08.09.2017р. відповідач знов відмовив у здійсненні такої виплати. Тому, позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до суду і просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяви від 07.09.2017р. у звязку з прцевлаштуванням; зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області призначити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.09.2017р. по 07.03.2018р., стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області на її користь судові витрати у розмірі 640грн..

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сімї).

Згідно до п. 7. Порядку, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно п. 3 постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сімї або інформацією компетентного органу.

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015р., що набрала чинності з 23.04.2015р., пункт 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р. доповнено абзацом "Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.".

З матеріалів справи вбачається, що зареєстрованим місцем постійного проживання позивача ОСОБА_1 є м. Донецьк, вул. Ковалька, 100а/10, що підтверджується відмітками у паспорті позивача. У зв'язку із проведенням антитерористичної операції ОСОБА_1 у 2014 року виїхала до м. Сєвєродонецьк Луганської області та оселилась за адресою: вул. Вілєсова, 16/118 та 12.01.2015р. була взята на облік в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, як внутрішньо переміщені особи, що підтверджується довідкою №919017276 від 12.01.2015р. Відповідно до довідки №3978 від 01.11.2017 року, виданої УПтаСЗН СМР Луганської області, ОСОБА_1 працює в Укправлінні праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області з 03.08.2015р. по теперішній час. Дані обставини також підтверджуються копією трудової книжки серії АХ №828901 07.09.2017р. ОСОБА_1 звернулася до УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На що отримала відповідь №8293/04 від 05.10.2017 року за підписом заступника УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради про те, що згідно заяви від 03.02.2015р. їй була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг як працездатній непрацюючій особі у розмірі з 03.02.2015р. по 02.04.2015р. 442грн. щомісячно, з 03.04.2015р. по 02.06.2015р. 221грн. щомісячно. Враховуючи положення п.п.3 та 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505, їй не було продовжено виплату грошової допомоги на наступний період згідно з заявою від 29.09.2015р.. 07.09.2017 року ОСОБА_1 вдруге звернулася до УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради з заявою про подовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг однак їй було відмовлено у подовженні призначення щомісячної адресної допомоги, відповідно до п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505.

Таким чином судом встановлено, що з 03.02.2015р. позивачу ОСОБА_1 відповідачем ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. До 02.06.2015р. позивач ОСОБА_1 отримувала призначену щомісячну грошову допомогу, однак надалі виплати були припинені у звязку з тим, що ОСОБА_1 не змогла працевлаштуватись. Після свого офіційного працевлаштування позивач ОСОБА_1 07.09.2017р. знов звернулась до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявою про виплату допомоги у відповідності до Постанови КМУ від 01.10.2014р. №505. Оскільки згідно постанови КМУ № 212 від 31.03.2015р., постанови КМУ № 505 від 01.10.2014р. не встановлено жодного обмеження особи звернутись з новою заявою про призначення щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, то за таких обставин при прийняття рішення відповідачем ОСОБА_2 соціального соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг не було досліджено підстави звернення з заявою від 07.09.2017р. та усі обставини, що призвело до порушення прав позивача ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеної особи та громадянина України.

За таких обставин, враховуючи все вищевказане, суд вважає, що обставини викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 07.09.2017р. у звязку із працевлаштуванням, зобовязання провести виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.09.2017р. по 07.03.2018р., підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2,9,10,21,73-77,139,229, 241-246, 262-263, 292-293, 295, 297 КАС України, суддя -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 07.09.2017р. у звязку із працевлаштуванням, зобовязання провести виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.09.2017р. по 07.03.2018р., задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 07.09.2017р..

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дня звернення за її призначенням з 07.09.2017р. по 07.03.2018р..

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 640грн. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя