Справа № 810/4424/17
Суддя: О.І. Виноградова
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 грудня 2017 року м. Київ №810/4424/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро", комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

18 грудня 2017 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулася Державна авіаційна служба України (далі - ДАС України) з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро", комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії (вх. № 4571/17).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суддя зазначає наступне.

Згідно з вимогами п.п. 12 п. 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу;

Як убачається з позовної заяви, вона подана до Київського окружного адміністративного суду ДАС України та підписана представником ДАС України ОСОБА_1.

У додатках до позовної заяви під п. 3 зазначено "Копія довіреності представника Позивача", а під п. 12 - "Копія наказу Державіаслужби від 24.10.2017 № 359 о/с "Про покладення виконання обов'язків Голови Державіаслужби".

Проте, вказані документи до позовної заяви долучені не були, що підтверджується відповідним актом Київського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 р.

Наведене свідчить, що до позовної заяви на підтвердження повноважень ОСОБА_1 діяти від імені ДАС України не долучено жодного документа.

Таким чином, до позовної заяви не додано доказу, що підтверджує повноваження представника ОСОБА_1 діяти від імені ДАС України та підписувати позовну заяву від імені ДАС України (установчі документи, статут, положення, довіреність, тощо).

Так, суддею встановлено, що ДАС України дану позовну заяву було направлено до Київського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку 14 грудня 2017 р., що підтверджується поштовим штемпелем.

Станом на 14 грудня 2017 р. діяв КАС України в редакції від 3 серпня 2017 р.

Так, вимогами ч. 1 ст. 58 КАС України в названій редакції було передбачено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Тобто, дану позовну заяву було подано з порушенням процесуального закону, який діяв станом на 14 грудня 2017 р.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву належить повернути ДАС України з усіма доданими до неї матеріалами, оскільки вона підписана особою, яка не має права її підписувати.

Як убачається з ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Крім того, суддею враховано, що згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011р. № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі повернення заяви або скарги.

З урахуванням викладеного суддя дійшов висновку, що за відсутності такої заяви відсутні підстави для розгляду питання про повернення судового збору, сплаченого за подання даної позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

повернути Державній авіаційній службі України позовну заяву до товариства з обмеженою відповідальністю "МІС", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро", комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати Державній авіаційній службі України.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя О.І. Виноградова