Справа № 826/8802/17
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2017 року № 826/8802/17

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет споруГоловного територіального управління юстиції у м. Києві Голосіївської районної державної адміністрації в м. Києві Громадська організаціяя «Центр протидії корупції в освіті»
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати запис про державну реєстрацію місцезнаходження Громадської організації «Центр протидії корупції в освіті» від 03.11.2015 року за адресою - м. Київ, Голосіївський район, вул. Тарасівська, 18, оф. 7.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2017 року відкрито провадження у справі, залучено до участі в справі Громадську організацію «Центр протидії корупції в освіті» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 08.08.2017 року судом, прокольною ухвалою, до участі в справі залучено Голосіївську районну державну адміністрацію в якості відповідача.

Враховуючи, що матеріали справи у достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, суд за письмовим клопотанням представника позивача ухвалив здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

Як вбачається із наданих суду доказів ОСОБА_1 з 2004 року являється власником квартири АДРЕСА_1, та постійно проживає за вказаною адресою.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копією Договору купівлі-продажу від 09.04.2004 року та паспорту громадянина України (а.с. 8-10, 12).

З травня 2017 року на поштову адресу позивача почала надходити поштова кореспонденція, що адресована Громадській організації «Центр протидії корупції в освіті». З реєстру громадських об'єднань позивачу стало відомо, що 03.11.2015 року зареєстровано вказану громадську організацію, із зазначення адреси місцезнаходження такої - 01033, м. Київ, Голосіївський район, вул. Тарасівська, буд 18, офіс 7.

Позивач вважає протиправним реєстрацію громадської організації «Центр протидії корупції в освіті» за місцем її проживання, оскільки дозволу для вчинення вказаних дій позивачем не надавалось.

Враховуючи наведені обставини позивач звернулась до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про часткову обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до частини першої Закону України «Про громадські об'єднання», громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, або без такого статусу.

Утворення громадського об'єднання здійснюється на установчих зборах його засновників та оформлюється протоколом. У разі утворення громадського об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність без статусу юридичної особи, рішення, передбачені пунктами 5 та 6 частини другої цієї статті, приймаються, якщо наявність статуту та/або утворення (обрання) органів управління передбачено рішенням про утворення такого об'єднання. Громадські об'єднання реєструються або повідомляють про своє утворення у порядку, передбаченому цим Законом, протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів (ст.9 Закону ).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про громадські об'єднання» (в редакції чинній на час реєстрації громадського об'єднання) реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підлягають лише громадські об'єднання, що мають намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.

Громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність без статусу юридичної особи, повідомляє про своє утворення уповноважений орган з питань реєстрації протягом 60 днів з дня його утворення (ч.1 ст. 16 Закону).

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 26.11.2015, № 835-VIII, громадські організації, як з статусом юридичної особи так і без, зобов'язано здійснити їх державну реєстрацію у порядку визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до наданих суду доказів, Громадську організацію «Центр протидії корупції в освіті» зареєстровано у реєстрі громадських об'єднань 03.11.2015 року, без статусу юридичної особи, а відтак державна реєстрація вказаної громадської організації не здійснювалась.

Крім того, судом встановлено, що на час розгляду даної справи по суті державної реєстрації Громадської організації «Центр протидії корупції в освіті», у порядку встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", здійснено не було.

Враховуючи наведені обставини справи, позовні вимоги щодо визнання протиправним і скасування запису про державну реєстрацію місцезнаходження Громадської організації «Центр протидії корупції в освіті» не можуть бути задоволеними, оскільки такий реєстраційний запис відповідачами не вчинявся.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що судом встановлено безпідставне зазначення у реєстрі громадський об'єднань місцезнаходження Громадської організації «Центр протидії корупції в освіті» за адресою - м. Київ, Голосіївський район, вул. Тарасівська, 18, оф. 7, а саме за адресою місцезнаходження нерухомого майна, що належить позивачу, такі відомості підлягають виключенню з реєстру.

Процедуру створення та ведення Реєстру громадських об'єднань визначено Порядком ведення Реєстру громадських об'єднань затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 р. № 1212 (надалі - Порядок).

Відповідно до змісту Порядку, реєстр - це єдина електронна база даних, яка створюється та ведеться з метою обліку громадських об'єднань та забезпечення доступу до інформації про громадські об'єднання.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що адміністратором Реєстру є державне підприємство, що належить до сфери управління Мін'юсту, якe здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення ведення Реєстру, надання доступу до Реєстру, забезпечує збереження та захист даних, що містяться в Реєстрі, та виконує інші функції, передбачені цим Порядком.

Держатель Реєстру - Мін'юст, який забезпечує ведення та функціонування Реєстру.

Реєстраторами Реєстру визначено уповноважених осіб Мін'юсту та його територіального органу.

Відповідно до пункту 3 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від23.06.2011р. № 1707/5 (у редакції чинній на час прийняття рішення у справі) основними завданнями Головного територіального управління юстиції, поряд з іншим, є реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації статутів територіальних громад сіл, селищ, міст, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації; забезпечення реалізації державної політики у сферах організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), у сфері пробації.

З аналізу наведених норм вбачається, що обов'язок ведення реєстру громадських організацій без статусу юридичної особи, у даному випадку, покладено на Головне територіальне управління юстиції у м. Києві.

Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати запис про місцезнаходження Громадської організації «Центр протидії корупції в освіті» від 03.11.2015 року за адресою - м. Київ, Голосіївський район, вул. Тарасівська, 18, оф. 7 у реєстрі громадських об'єднань.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук