Справа № 678/1077/17
Суддя: Лазаренко А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/1077/17
Провадження № 2-а-678-49/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Лазаренка А.В.,

за участю секретаря Козка Л.М.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в обґрунтування якого посилається на те, що його загальний трудовий стаж становить більше 41 року, з них близько 40 років працював за професією газоелектрозварника та електрозварювальника, які відносяться до робіт із шкідливими умовами праці та включені до Списку №2 за 1956 рік, за 1991 рік, за 1994 рік.

У звязку з тим, що має право на зменшення пенсійного віку звернувся до Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі Управління) із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, проте 23 серпня 2017 року у призначенні пенсії йому було відмовлено з причин, що зарахованого стажу недостатньо для призначення пільгової пенсії.

З вказаним не погоджується, адже записи в трудовій книжці та інші наявні документи свідчать про достатній стаж для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому просить зобовязати Управління зарахувати стаж роботи на посаді електрогазозварника з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року, період навчання в ПТУ з 01 вересня 1975 року по 19 липня 1977 року, а також період перебування в армії з 10 листопада 1978 року по 15 листопада 1980 року як пільговий за Списком №2 та призначити пенсію на пільгових умовах з дати виникнення у нього права на пільгову пенсію з 17 лютого 2017 року.

Позивач в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представники відповідача до суду не зявилися, подали заяви про розгляд справи у їх відсутність, заперечують проти задоволення позовних вимог про що подали письмові заперечення згідно яких страховий стаж ОСОБА_1 становить 41 рік 16 днів, однак пільговий стаж роботи за списком №2 становить 9 років 6 місяців 26 днів, який є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Таке право позивач набуде в 57 років.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Так, із відповіді Управління від 23 серпня 2017 року №7343/02 на звернення ОСОБА_1 від 17 травня 2017 року вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 41 рік 16 днів. До пільгового стажу за списком №2 зараховано період роботи у ПАТ «Хмельницькгаз» з 22 жовтня 2007 року по 17 травня 2017 року, що становить 9 років 6 місяців 27 днів. Період роботи на ПАТ «Завод «Нева» з 09 лютого 1981 року по 04 грудня 1981 року, що становить 09 місяців 26 днів, на посаді електрозварювальника ручної зварки, не зараховано, оскільки на запит органу пенсійного фонду не надано довідки про уточнюючий характер роботи, у звязку з відсутністю документів, які б могли підтвердити наявність шкідливих та важких умов праці. Період роботи на ТОВ «Летичів-продукт» з 25 квітня 2000 року по 23 жовтня 2006 року, що становить 6 років 5 місяців 20 днів, на посаді електрозварювальника не зараховано, оскільки підприємством надана довідка про відсутність первинного документа про прийняття на роботу. Робота на Летичівському ремзаводі з 09 лютого 1982 року по 24 квітня 2000 року, що становить 18 років 2 місяці 16 днів, на посаді газоелектрозварювальника не зарахована, оскільки на запит органу пенсійного фонду не надано довідки про уточнюючий характер роботи.

Рішенням №15 Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17 серпня 2017 року відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді газоелектрозварника з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року, що становить 1 рік 2 місяці 29 днів, у Будівельному управлінні «Хімстрой» тресту Донкоксохімстрой» (ВАТ по капітальному будівництву і виробничому сервісі «КСІПС»), яке припинило роботу і відсутні відомості про його подальшу реорганізацію з правонаступництвом та ліквідацію без правонаступництва.

Суд не погоджується з позицією відповідача про недостатність стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 року (далі Постанова) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п. 1). За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (п. 20).

Таким чином, за загальним правилом необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах стаж підтверджується відомостями трудової книжки і тільки у випадку відсутності таких відомостей або сумнівів щодо їх правильності пільговий стаж підтверджується уточнюючими довідками та іншими документами відповідно до вимог Постанови.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи. Вимоги щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Так, згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 народився 28 вересня 1960 року.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачалися «газозварювальники та їх підручні», «електрозварники та їх підручні».

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачалися «електрозварник», «газозварник».

Постановою Кабінету Міністрів № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11 березня 1994 року затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені «електрозварники» та «газозварники».

Із трудової книжки, яка заповнена 20 липня 1977 року на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, професія, спеціальність арматурник газоелектрозварник, вбачається, що до поступлення в Будівельне управління «Хімстрой» навчався в ОСОБА_2 №84 з 1 вересня 1975 року по 19 липня 1977 року. В період з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року працював газоелектрозварником у Будівельному управлінні «Хімстрой» тресту Донкоксохімстрой» звідки звільнений у звязку призовом до Радянської армії. В період з 09 лютого 1981 року по 04 грудня 1981 року працював на приборному заводі «Нева» на посаді електрозварника ручної зварки. В період з 09 лютого 1982 року по 01 липня 1983 року працював на Летичівському ремзаводі на посаді слюсаря, а з 01 липня 1983 року працював на посаді електрозварника. 23 грудня 1988 року та 05 червня 1989 року йому були присвоєні чергові розряди вже за професією газоелекрозварника. На цьому заводі (який неодноразово був перейменований) працював до 24 квітня 2000 року. В період з 24 квітня 2000 року по 23 жовтня 2006 року працював електрозварювальником у ЗАТ «Вікторія» і вказаний період підтверджено уточнюючою довідкою від 16 травня 2017 року, що займана посада передбачена Списком №2, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року. У період з 26 липня 2007 року по 22 жовтня 2007 року працював електрозварювальником у ТОВ «Летичів-продукт». З 22 жовтня 2007 року прийнятий на роботу електрогазозварника в Летичівську філію ВАТ «Хмельницькгаз» (підприємство неодноразово змінювало назву).

Факт роботи позивача у Будівельному управлінні «Хімстрой» тресту «Донкоксохімстрой» на посаді електрогазозварника 4 розряду з 20 липня 1977 року по 19 жовтня 1978 року підтверджується архівними довідками Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 13 травня 2017 року згідно яких наявні дані про нарахування заробітної плати. Згідно історичної довідки з 14 квітня 1992 року трест «Донкоксохімстрой» перетворений у державну комерційну фірму «КСіПС», а з 04 лютого 1994 року у відкрите акціонерне товариство «Капітальне будівництво і виробничий сервіс» («КСіПС»).

Із довідки Головного управління регіональної статистики Державної служби статистики України від 11 липня 2017 року вбачається, що Відкрите акціонерне товариство по капітальному будівництву і виробничому сервісу» «КСІПС» є припиненим з 18 листопада 2010 року. У довідці також зазначено про зміни щодо назви та адреси даного субєкта: з 10 травня 1994 року до 13 вересня 1994 року - Обєднання «КСІПС», з 13 вересня 1994 до 14 жовтня 1998 року - Державна комерційна фірма по будівництву, виробництву та сервісу «КСІПС», з 14 жовтня 1998 року до 05 березня 2001 року - Відкрите акціонерне товариство по будівництву, виробництву та сервісу «КСІПС», з 05 березня 2001 року до 14 травня 2001 року Відкрите акціонерне товариство «КСІПС», з 14 травня 2001 року до 14 жовтня 2009 року - Відкрите акціонерне товариство по капітальному будівництву і виробничому сервісу «КС І ПС», з 14 жовтня 2009 року до 18 листопада 2010 року - Відкрите акціонерне товариство по капітальному будівництву і виробничому сервісу «КСІПС».

Отже, основною умовою підтвердження права ОСОБА_1 на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах є наявність займаної ним посади у відповідному переліку посад (Списку №2) та підтвердження факту виконання ним роботи за такою посадою. Основним документом, що підтверджує ці обставини, є трудова книжка.

У своїй відмові відповідач не вказав про наявність будь-яких зауважень до оформлення змісту чи правильності наявних у трудовій книжці відомостей.

У відповідності до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

У звязку з тим, що після закінчення професійно-технічного навчального закладу позивач вже наступного дня був працевлаштований, тому період навчання з 1 вересня 1975 року по 19 липня 1977 року має бути зарахований до пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Позивач служив в армії в період з 10 листопада 1978 року по 15 листопада 1980 року, тому зазначений період також має бути зарахований до пільгового стажу.

Позивач не має можливості надати до органу пенсійного забезпечення інші документи, які могли б підтвердити стаж роботи у період з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року, оскільки підприємство є ліквідованим, його вини у відсутності необхідних відповідачу для призначення пенсії документів немає, водночас факт роботи підтверджується відомостями трудової книжки.

За вказаних обставин суд вважає доводи позивача обґрунтованими адже згідно записів у трудовій книжці період роботи з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року на посаді газоелектрозварника (1 рік 2 місяці 29 днів), період навчання (1 рік 10 місяців 19 днів) та період служби в Радянській армії (2 роки 06 днів) мають бути зараховані до пільгового стажу за Списком №2 і загальний стаж позивача, з урахуванням зарахованих Управлінням 9 років 6 місяців 27 днів, становитиме понад 12 років 6 місяців, що є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із скороченням пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

У п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, чинне законодавство дозволяє призначення пенсії за минулий період в межах тримісячного строку з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Із матеріалів справи вбачається, що заяву про призначення пенсії ОСОБА_1 подав до Управління 17 травня 2017 року.

Враховуючи те, що позивач має право на зменшення пенсійного віку в звязку із наявністю пільгового стажу, тому пенсія йому має бути призначена з урахуванням строку три місяці до моменту звернення в орган пенсійного забезпечення, а саме з 17 лютого 2017 року, тобто з дати виникнення права на пільгову пенсію.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати Летичівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді газоелектрозварника з 20 липня 1977 року по 18 жовтня 1978 року, період навчання в професійно-технічному навчальному закладі з 01 вересня 1975 року по 19 липня 1977 року, період перебування в складі Радянської армії з 10 листопада 1978 року по 15 листопада 1980 року як пільговий за Списком №2 та призначити пенсію на пільгових умовах з дати виникнення права на пільгову пенсію - з 17 лютого 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Летичівський районний суд Хмельницької області апеляційної скарги.

Постанова суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: підпис ОСОБА_3

Суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_3