Справа № 815/178/17
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/178/17

Справа № 815/178/17

УХВАЛА

22 грудня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Малого приватного підприємства «Техенерго» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 185,69 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Малого приватного підприємства «Техенерго» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 185,69 грн. з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у зв'язку із реорганізацією територіальних органів Пенсійного фонду України та поновлення пропущеного строку пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до судового засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд заяви без участі представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Представник Малого приватного підприємства «Техенерго» до судового засідання не з’явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно. Жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд заяви у відсутність представника до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 13 ст. 10, ч.4 ст. 229 КАС України, не здійснювалося.

Розглянувши заяву представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, вивчивши матеріали адміністративної справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що зазначена заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Постанова суду від 12.04.2017 року набрала законної сили 07.06.2017 року.

Виконавчий лист було отримано стягувачем 14.07.2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Як встановлено судом, строк пред’явлення виконавчого листа до виконання був встановлений до 08.09.2017 року.

Заявник звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку пред’явлення виконавчого листа до виконання 14.12.2017 року.

Судом також встановлено, що постановою Кабінету міністрів України № 988 від 21.12.2016 року “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2, перейменовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 3.

Відповідно до додатку 2 зазначеної постанови, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси та Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси реорганізуються шляхом злиття у Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником припиненого Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма передбачена положеннями ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи, що постанова суду від 12.04.2017 року щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 185,69 гривень не виконана, реорганізація стягувача Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси унеможливлює її виконання, а виконавче провадження не відкрито, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження шляхом заміни стягувача у виконавчому листі по справі №815/178/17 з Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

В поданій заяві представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі просив суд одночасно з заміною сторони виконавчого провадження поновити позивачу пропущений строк пред’явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування клопотання пропущення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання заявником було зазначене велике навантаження та значний обсяг роботи юридичного відділу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, які покладені на нього згідно Положення про юридичний відділ Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке затверджене наказом управління №9 від 11.04.2017 року.

Відповідно до положень ч.1, ч.2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, підставою для поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є визнання судом причин такого пропуску поважними.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

За приписами ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред'явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

На підставі викладеного, враховуючи те, що строк пред’явлення виконавчого листа до примусового виконання, встановлений ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», минув, однак рішення суду по адміністративній справі №815/178/17 не виконане, та причини пропуску строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання пов’язані з обставинами, незалежними від заявника (реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, велике навантаження та значний обсяг роботи юридичного відділу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі), суд вважає доцільним поновити Центральному об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі строк для пред’явлення виконавчого листа №815/178/17 до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 205, 229, 53, 248, 295, 376, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Малого приватного підприємства «Техенерго» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 185,69 грн з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у зв'язку із реорганізацією територіальних органів Пенсійного фонду України та поновлення пропущеного строку пред’явлення виконавчого листа до виконання – задовольнити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.12.2017 року.

Суддя Стеценко О.О.