Справа № 295/13405/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення. В обгрунтування вимог позивач зазначила, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії є незаконними та протиправними.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких просить відмовити в задоволенні вимог

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 28.08.1986 року по 29.12.1988 року працювала на посаді викладача по класу баяна в Троянівській музичній школі;

в період з 31.12.1988 року по 01.09.1991 рік працювала на посаді викладача по класу баяна в Сінгурівській музичній школі;

в період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 рік працювала на посаді викладача по класу баяну в Троянівській музичній школі;

в період з 01.09.1996 року по 19.05.2004 рік працювала на посаді директора ДМШ с. Троянів;

в період з 20.05.2004 року по 27.09.2017 року працювала на посаді директора ДМШ с. Сінгури;

з 28.09.2017 року переведена на посаду настроювача музичних інструментів у звязку з виходом на пенсію.

Згідно матеріалів справи 29.09.2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.10.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу не менше 20 років станом на 01.05.2015 року, не меншу 25 років 6 місяців станом на 31.12.2015 року та 26 років 6 місяців станом на дату звернення 29.09.2017 року. Згідно наданих документів спеціальний стаж становить 26 років 5 місяців 1 день.

Про вказане рішення ОСОБА_1 повідомлено листом від 11.10.2017 року за №15601/05. У вказаній відповіді обєднане управління також зазначило, що оскільки Троянівська музична школа з 01.01.1992 року належить до позашкільних навчальних закладів, а викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах, Переліком №909 не передбачено, період роботи на посаді викладача можна зарахувати відповідно до раніше чинного законодавства до спеціального стажу лише з 28.08.1986 року по 01.01.1992 рік, не зарахований до спеціального стажу період з 01.01.1992 року по 31.08.1996 рік.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

На виконання приведеного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно розділу першого Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років до закладів освіти відносяться: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні, навчальні заклади, музичні і художні школи та, зокрема, посади викладача та директора.

Приміткою до вказаного Переліку, визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Відповідно до п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963 Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Беручи до уваги викладене, в період з 31.12.1988 року по 27.09.2017 рік ОСОБА_1 працювала на посадах викладача та директора у закладах, передбачених законодавством музичній школі. Вказаний стаж, що становить 28 років 08 місяців 27 днів, є достатнім для призначення пенсії позивачу за вислугу років. Відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною та такою, що порушує право позивача на соціальний захист.

Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Встановлено, що з заявою про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 звернулась 29.09.2017 року. Отже, на підставі ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідача слід зобовязати призначити пенсію ОСОБА_1 з 29.09.2017 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, законним та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29.09.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман