Справа № 344/14287/17
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/1215/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.

секретаря Мічути Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії. Мотивував тим, що з вересня 2015 року йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, робіт, процесій, посад і показників, затверджуваних КМУ, при досягненні 55 років. 14.07.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дати призначення з врахуванням заробітної плати за період з 16.06.2005 року по 30.04.2006 року, з 01.05.2006 року по 30.04.2007 року, з 01.05.2007 року по 17.04.2008 року згідно довідок про заробітну плату від 07.06.2017 року № 82, від 09.06.2017 року № 91 (ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ») та від 09.06.2017 року № 132 (ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ»). Однак відповідач листом від 17.07.2017 року відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати з дати призначення пенсії, повідомивши при цьому, що перерахунок пенсії з врахуванням доданих довідок про заробітну плату з Росії буде проведений з 01.07.2017 року. Відмову мотивував тим, що оскільки заробітна плата за спірний період надійшла пізніше, ніж в трьохмісячний термін, то заробіток врахований згідно заяви від 14.07.2017 року про здійснення перерахунку пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», орган, який призначає пенсію надає допомогу щодо одержання документів для призначення пенсії. Оскільки періоди роботи стосувались роботи в Російській Федерації, а тому документи за періоди роботи з 16.06.2005 року по 30.04.2006 року, з 01.05.2006 року по 30.04.2007 року ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ», з 01.05.2007 року по 17.04.2008 року ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ» запитами УПФУ РФ в м. Нижньоварторськ ХМАО-Югри Тюменської області витренувалось відповідачем.

Згідно довідок про заробітну плату від 07.06.2017 року № 82 та від 09.06.2017 року № 91(ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ») та від 09.06.2017 року № 132 (ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ») підтверджена заробітна плата за цей період роботи, а тому відповідачем неправомірно здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2017 року. Особа не може бути позбавлена права чи обмежені її конституційні права за незалежних від неї причин. Підприємства, на яких працював позивач знаходились в районах Крайньої Півночі, а тому враховуючи віддаленість і роботу пошти, врахування заробітної плата позивача повинно здійснюватись з дати призначення пенсії. На підставі наведеного просив суд визнати незаконними дії УПФУ в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії за стажем роботи та від заробітної плати з дати призначення пенсії, зобов'язати відповідача провести з врахуванням заробітної плати за період роботи з 16.06.2005 року по 30.04.2006 року, з 01.05.2006 року по 30.04.2007 року ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ», з 01.05.2007 року по 17.04.2008 року ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ» перерахунок пенсії та її виплату з дати призначення пенсії - 03.09.2015 року, та покласти на відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та поясненні на заперечення представника відповідача (а.с.38), просив позов задовольнити.

Представник відповідача Пасічник Л.В. в судовому засіданні позов заперечила, посилаючись на письмове заперечення (а.с.31-33), просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Положеннями ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З вересня 2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, робіт, процесій, посад і показників, затверджуваних КМУ, при досягненні 55 років.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16.06.2005 року по 30.04.2006 року, працювавав у Нижньовартовській філії ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ» Ханти-Мансійського автономного округу-Югри; з 01.05.2006 року по 30.04.2007 року, з 01.05.2007 року по 17.04.2008 року працювавав у Нижньовартовській філії ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ» Ханти-Мансійського автономного округу-Югри, що підтверджується записами у трудовій книжці серії ВТ №1684619, заповненої відповідними посадовими особами ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ», ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ», а також копіями довідок № 82 від 07.06.2017 року, № 91 від 09.06.2017 року, виданими ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ», № 132 від 09.06.2017 року, виданою ООО «МОСКОВСКАЯ БУРОВАЯ КОМПАНИЯ» (а.с.7,8,9).

14.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про проведення перерахунку пенсії з часу призначення з врахуванням заробітної плати з 16.06.2005 року по 30.04.2006 року, з 01.05.2006 року по 30.04.2007 року, з 01.05.2007 року по 17.04.2008 року згідно довідок про зарплату № 132, № 82, № 91 (а.с.10).

Листом № 271/К-15 від 17.07.2017 року Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську повідомило ОСОБА_1 , проте, що з часу звернення за призначенням пенсії і відповідно часу повідомлення (з 04.11.2015 року) про необхідність подання всіх додаткових документів, в т.ч. і про заробітну плату за періоди роботи в Росії, до надходження зазначених в заяві довідок про заробітну плату з Росії (№ 132 від 09.06.2017 року, № 82 від 07.06.2017 року та № 91 від 09.06.2017 року) пройшло значно більше ніж три місяці - 1 рік 8 місяців, тому перерахунок пенсії з врахуванням даних довідок про заробітну плату з Росії буде проведений згідно заяви від 12.07.2017 року відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 01.07.2017 року. Додатково повідомлено стосовно запитів в Росію щодо витребування довідок про заробітну плату, що управлінням надається тільки допомога у витребуванні необхідних документів у вигляді запитів до відповідних установ, що й було зроблено, але до уваги береться час надходження витребовуваних довідок (до трьох місяців або після трьох місяців з часу звернення за пенсією). На запити УПФУ в м. Івано-Франківську надійшла негативна відповідь, що пенсійний Фонд РФ в м. Нижньовартовськ ХМАО-Югри не може допомогти витребувати довідки з ООО «ЗАПСИББУРНЕФТЬ», так як вказана установа 17.09.2013 року знята з обліку в зв'язку з банкротством, а її місцезнаходження невідоме, документи в міський та районний архіви на збереження не надходили (а.с.11-12).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

За приписами п. 1.7 Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Адміністративний суд у відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства перевіряє законність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Отже з моменту звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії та з часу повідомлення про необхідність подання всіх додаткових документів (04.11.2015 року) до моменту надходження зазначених довідок про заробітну плату з Росії, а саме: № 132 від 09.06.2017 року, № 82 від 07.06.2017 року та № 91 від 09.06.2017 року, пройшло більше трьох місяців.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням доданих довідок про заробітну плату під час роботи в Росії проведений з 01.07.2017 року згідно поданої ним заяви від 12.07.2017 року відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з вищезазначеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 77, 78, 241, 244, 246, 250, 254, 255 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя Татарінова О.А.