Справа № 826/13945/16
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 грудня 2017 року 09:43 № 826/13945/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., суддів Аверкової В.В., Шевченко Н.М. при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом ОСОБА_1
до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов"язання вчинення дій
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.08.2016 року № 202 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2015 року та про зобов'язання Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру вчинити дії щодо поновлення в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію про кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2015 року.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Конституцію України, закони України «Про землеустрій», «Про регулювання містобудівної діяльності» та зазначає, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру протиправно анульовано кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_1, оскільки він не порушував положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Земельного кодексу України, законів України «Про землеустрій», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про державну експертизу землевпорядної документації», «Про регулювання містобудівної діяльності», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року, Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 січня 2016 року № 11, та зазначив, що наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.08.2016 року № 202 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2015 року є законним та обґрунтованим, оскільки встановлені факти грубого порушення сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_1 вимог положень нормативно-правових актів та документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою при розробленні документації із землеустрою.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

11 вересня 2015 року ОСОБА_1 Національним університетом біоресурсів і природокористування України виданий кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника НОМЕР_1, яким підтверджено відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість грунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою.

Згідно наказу Приватного підприємства «Екватор-3000» від 21 січня 2016 року № 2-К, ОСОБА_1 прийнято на посаду інженера-землевпорядника з 21 січня 2016 року.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 5 серпня 2016 року анульовано кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 11 вересня 2015 року НОМЕР_1 на підставі листа Кваліфікаційної комісії від 3 серпня 2016 року № 16/427.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою визначає Закон України «Про землеустрій», який спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.

Відповідно до статті 26 Закону України від 22.05.2003 № 858-ІV «Про землеустрій» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 858-ІV) замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Розробниками документації із землеустрою є:

- юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;

- фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Права та обов'язки розробників документації із землеустрою визначені статтею 28 Закону № 858-ІV.

Так, розробники документації із землеустрою зобов'язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою (пункт «а» частини другої статті 28 Закону № 858-ІV).

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 28 Закону № 858-ІV розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Згідно статті 60 Закону № 858-ІV державний контроль за проведенням землеустрою, виконанням запроектованих заходів із землеустрою і дотриманням вимог, встановлених цим Законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до повноважень, визначених законом.

Згідно статті 61-1 Закону № 858-ІV державний нагляд у сфері землеустрою здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Статтею 68 встановлено, що особи, винні в порушенні законодавства у сфері землеустрою, несуть відповідальність згідно із законом.

Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав:

- грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою;

- рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником;

- наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини;

- з'ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

Рішення про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката може бути оскаржено в судовому порядку.

Як встановлено під час розгляду справи, Приватним підприємством «Екватор-3000» (відповідальним за виконання польових робіт та відповідальним за виконання землевпорядних робіт є ОСОБА_1) розроблено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_3 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області.

Відділом містобудування та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області погоджено проект землеустрою (висновок від 7 червня 2016 року № 1153).

Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області листом від 23 червня 2016 року № 1031/41-16 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю «Екватор-3000» про те, що розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміни цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), що перебувають у приватній власності ОСОБА_3 загальною площею 0,6941 га в с. В.Олександрівка Великоолександрівської сільської ради не погоджує його у зв'язку з тим, що були виявлені помилки відповідно до чинного законодавства, а саме:

- В проекті землеустрою відсутні втрати сільськогосподарських угідь відповідно до статті 207 Земельного кодексу України.

- Даний проект не відповідає вимогам пункту 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної документації».

- Завдання на виконання робіт необхідно привести у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 № 266 «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

- Доповнити матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування результатами топографо-геодезичної діяльності.

В листі зазначено, що після виправлення зауважень, проект землеустрою буде повторно розглянутий відповідно до чинного законодавства.

За результатами отриманої інформації про відмову у погодженні документації із землеустрою Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру направлено Кваліфікаційній комісії інформацію (лист № 32-28-0.23-11956/2-15 від 19 липня 2016 року) щодо порушення ОСОБА_1 вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою сертифікованими інженерами-землевпорядниками, за участі яких було розроблено документацію із землеустрою та документацію з оцінки землі.

За результатами розгляду вказаного листа Кваліфікаційною комісією направлено подання від 3 серпня 2016 року № 16/427 про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, в тому числі ОСОБА_1

На підставі подання Кваліфікаційної комісії Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру прийнято оскаржуваний наказ про анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 11 вересня 2015 року НОМЕР_1.

З огляду на встановлені у суді обставини суд приймає до уваги позицію відповідача відносно того, що законодавець наділив повноваженнями Держгеокадастр здійснювати державний нагляд у сфері землеустрою та приймати рішення про анулювання кваліфікаційного сертифіката на підставі відповідного подання кваліфікаційної комісії.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Закону України від 17.06.2004 № 1808-ІV «Про державну експертизу землевпорядної документації» (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 1808-ІV) державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи.

Статтею 35 Закону № 1808-ІV встановлено, що результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи.

Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об'єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки.

Якщо об'єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.

У разі якщо об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи.

Об'єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується. Негативна оцінка об'єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених стандартів, норм і правил.

Разом з тим, суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено, що наявність негативного висновку державної експертизи землевпорядної документації само по собі свідчить про грубе порушення суб'єктом господарювання або інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою та відповідно тягне за собою анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера - землевпорядника. Тому, при прийнятті оскарженого рішення, відповідач повинен були встановлювати тяжкість вчиненого позивачем, на їхню думку, порушення.

Вказана правова позиція викладена також в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.06.2015 № К/800/3787/14.

Проте, обставини щодо грубого порушення позивачем вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою не досліджувались відповідачами при прийнятті оскаржених рішень, відсутня інформація або відомості щодо грубого порушення Приватним підприємством «Екватор-3000» або інженером-землевпорядником ОСОБА_1 вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

З аналізу наведених правових положень вбачається, що анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника здійснюється Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру за поданням Кваліфікаційної комісії за наявності однієї із підстав, визначених статтею 68 Закону України «Про землеустрій».

При цьому, Кваліфікаційна комісія проводить засідання, на якому обов'язково розглядає матеріали перевірки, та приймає відповідне рішення, яке оформлюється протоколом. У разі прийняття рішення про внесення подання до Держгеокадастру стосовно анулювання сертифіката інженера-землевпорядника, Кваліфікаційна комісія вносить відповідне подання.

Як вбачається з матеріалів справи, відносно позивача перевірка не проводилася, проект землеустрою не досліджувався, а висновки щодо грубого порушення вимог законодавства зроблені виключно на підставі листа Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області листом від 23 червня 2016 року № 1031/41-16 щодо непогодження проекту землеустрою.

Відносно висновків Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, викладених в листі від 23 червня 2016 року № 1031/41-16, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області зроблений висновок про те, що в проекті землеустрою відсутні втрати сільськогосподарських угідь відповідно до статті 207 Земельного кодексу України.

Згідно частини першої статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених земельних ділянок для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Контроль за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, здійснюють Держгеокадастр та його територіальні органи.

Розмір втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) розраховується суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із Законом України "Про землеустрій".

Розрахунок розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в тому числі розрахунок втрат), які надійшли до Державного фонду документації із землеустрою, надаються у користування за письмовим запитом відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. N 1553 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 46, ст. 3039).

Як вбачається з Проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_3, в ньому наявний розрахунок розміру відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівельних та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподіляння газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), що є власністю ОСОБА_3 та знаходиться в межах села Велика Олександрівка, Великоолександрівської сільської ради.

При цьому, суд приймає до уваги позицію позивача, що відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва проводиться після затвердження проекту у двомісячний термін.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області зроблений висновок про те, що проект землеустрою не відповідає вимогам пункту 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»

Згідно пункту 4 статті 24 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 3038-VI) зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Разом з тим, план зонування території (зонінг) - це містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон (пункт 9 частини першої статті 1 Закону № 3038-VI).

Детальний план території - це містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території (пункт 3 частини першої статті 1 Закону № 3038-VI).

Згідно частини шостої статі 18 та частини шостої статті 19 Закону № 3038-VI склад, зміст, порядок розроблення плану зонування території та розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

При цьому, відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області, який забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, розглянуто та погоджено проект землеустрою.

Відносно необхідності доповнити матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування результатами топографо-геодезичної діяльності, суд зазначає наступне.

Згідно статті 50 Закону № 858-ІV проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки).

Відповідно до частини першої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

При цьому, інформацію про земельну ділянку площею 0,6941 га за адресою: Київська область, Бориспільський район, Великоолександрівська сільська рада, кадастровий номер НОМЕР_2 внесено до Державного земельного кадастру, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Враховуючи, що земельна ділянка відносно якої складався проект землеустрою щодо зміни її цільового призначення вже є сформованою, суд приходить до висновку про безпідставність вимоги Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області щодо доповнення матеріалів геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування результатами топографо-геодезичної діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області також зроблений висновок про те, що завдання на виконання робіт необхідно привести у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 № 266 «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Під час розгляду справи позивач прийняв позицію Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області відносно того, що в проекті землеустрою є незначні стилістичні відмінності від шаблону зазначеної у типовому договорі постанови Кабінету Міністрів України, проте вказав, що ці відмінності ніяким чином не впливають на процес зміни цільового призначення земельної ділянки.

Разом з тим суд зазначає, що при дослідженні проекту землеустрою істотного відхилення від типового договору судом не встановлено.

При цьому, допущення певних порушень інженером-землевпорядником вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, які можливо усунути, не можна кваліфікувати як грубе порушення вимог законодавства та як наслідок прийняття рішення про анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру прийнято рішення від 5 серпня 2016 року про анулювання кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_1 без врахування усіх істотних обставин.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

В контексті наведеного суд зазначає, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру під час розгляду даної адміністративної справи не доведено правомірність прийнятого рішення.

Таким чином, виходячи з системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих обставин, суд прийшов до висновку, що позов є обгрунтованим та визнається судом таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.08.2016 року № 202 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2015 року.

3. Зобов"язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру вчинити дії щодо поновлення в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію про кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2015 року.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одна) грн. 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий М.А. Бояринцева

Судді В.В. Аверкова

Н.М. Шевченко

Повний текст постанови складений 20 грудня 2017 року.