Справа № 821/1776/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1776/17
09 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Васильєва В.В.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Дмитрівського сільського комунального підприємства "Дмитрівський сількомунгосп"

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Дмитрівське сільське комунальне підприємство "Дмитрівський сількомунгосп" (далі підприємство, позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі управління ДФС, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.11.2017 № НОМЕР_1 форми "Р" про збільшення суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 257 357,91 грн, в тому числі за податковими зобовязаннями на 150 183,10 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 37 545,78 грн., пеня 69629,03 грн.

В судовому засіданні представники позивача підтримали зазначені вимоги, обґрунтовують їх тим, що 8 травня 2012 року між Дмитрівським сільським комунальним підприємством "Дмитрівський сількомунгосп" та Каховською районною державною адміністрацією у Херсонській області було укладено два договори оренди земельних ділянок площею 116,36 га та площею 190,0140 га, які були зареєстровані відділом Держкомзему у Каховському районі 11 травня 2012 року за №№ 04370 та 04371. Договори мали однакові умови щодо сплати орендної плати за земельні ділянки. У пункті 5 договорів визначено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на момент укладення договору оренди становила за земельну ділянку площею 116,36 га 1 648 774,66 грн. з урахуванням коефіцієнту індексації 3,2 та 2 895 248,30 грн з урахуванням коефіцієнту індексації 1,756, відповідно до витягу, виданого відділом Держкомзему у Каховському районі Херсонської області від 28.04.2012 року за вих. 614/03-12.

Позивач наголошує, що зміна умов договору проводиться за взаємною згодою сторін. Жодного звернення від орендодавця про зміну розміру орендної плати до Дмитрівського сільського комунального підприємства "Дмитрівський сількомунгосп" не надходило.

Відповідачем протиправно обчислено грошові зобовязання підприємству з посиланням на зміни в податковому законодавстві, якими передбачено, що розмір орендної плати за рік не може бути меншим 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки ці зміни були внесені вже після укладення договорів оренди землі. Податковий кодекс України визначає договір оренди як документ, на підставі якого визначається податкове зобов'язання щодо сплати орендних платежів. Відповідач не мав права здійснювати нарахування орендної плати без врахування умов договору оренди, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Представники відповідача позов не визнали, заперечення мотивують тим, що визначення розміру орендної плати здійснювалось згідно з вимогами чинного законодавства, погоджуються з тим, що розмір орендної плати встановлюється в договорі, однак, річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, як передбачено пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України. В задоволенні позовних вимог просили відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимоги належить відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дмитрівське сільське комунальне підприємство "Дмитрівський сількомунгосп" як юридична особа зареєстроване 15 березня 2002 року, 15 квітня 2002 року взяте на облік як платник податків Каховським відділенням Новокаховської ОДПІ.

В жовтня 2017 року Головним управлінням ДФС у Херсонській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку підприємства з питань повноти обчислення податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на території Зеленопідської ОТГ (Дмитрівська сільська рада) Каховського району за період з 1 січня по 31 грудня 2015 року, про що складено акт № 4/21-22-12-05/31913917 (далі акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що в порушення пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України Дмитрівським сільським комунальним підприємством "Дмитрівський сількомунгосп" занижено ставку орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Каховського району (Зеленопідська ОТГ) за 2015 рік, в результаті чого у податкових деклараціях плати за землю за 2015 рік занижено орендну плату за земельні ділянки на загальну суму 150 183,10 грн., в тому числі на 46 131,49 грн та 104 051,61 грн. Підприємством задекларовані податкові зобовязання з орендної плати за вказані земельні ділянки у розмірах 40 725,96 грн. та 72 314,88 грн, що становить відповідно 1,4 та 1,2 відсотки нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок.

На підставі акта перевірки контролюючим органом прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання з орендної плати.

Перевіряючи правомірність податкового повідомлення-рішення, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та приписи законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі (ст. 269 ПК України). Землекористувачами є юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з п. 5.2 ст. 5 ПК України у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є податковим зобов'язанням, при регулюванні податкових відносин пріоритет мають норми Податкового кодексу України, а тому при визначенні розміру орендної плати слід керуватись правилами саме цього Кодексу.

Позивач є орендарем земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резерву) в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Каховського району Херсонської області, для вирощування сільськогосподарської продукції, та у звязку з цим, - платником податку.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, 36.3 ст. 36 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

За приписами пунктів 288.1, 288.5 ст. 288 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи збігається її розмір із визначеним у договорі.

Саме нормативна грошова оцінка земельних ділянок була покладена в основу контролюючим органом при визначенні орендної плати позивачу за спірним податковим повідомлення-рішенням. При цьому враховано вимоги законодавця щодо нижньої граничної межі розміру орендної плати.

За таких обставин суд не вбачає підстав для скасування спірного податкового повідомлення-рішення.

Наведені висновки відповідають позиції Верховного Суду України, викладеній в рішеннях від 02.12.2014 у справі № 21-274а14, від 14.04.2015 у справі № 21-165а15, від 21.04.2015 у справі № 21-131а15, згідно з якою з набранням чинності ПК річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

За змістом ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, якою визначені підставі для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не надано суду належних доказів на обґрунтування своїх вимог. В свою чергу, підстави, на які посилається відповідач, та встановлені судом обставини свідчать про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

За таких обставин суд відмовляє в задоволенні позову повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог Дмитрівського сільського комунального підприємства "Дмитрівський сількомунгосп" до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.11.2017 № НОМЕР_1 форми "Р".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 грудня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.3.13