Справа № 812/2045/17
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/2045/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними та скасування наказів від 12.10.2015 № 2617, від 15.10.2015 № 361 о/с у частині, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати пункт наказу начальника ГУМВС України у Луганській області від 12.10.2015 № 2617 «Про покарання окремих працівників міліції УБНОН ГУМВСУ», що стосується звільнення капітана міліції ОСОБА_1, оперуповноваженого відділу моніторингу Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків з органів внутрішніх справ за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України за скоєння вчинку, що дисредитує звання рядового і начальницького складу, несумісного в подальшому перебування в ОВС України, особисту невідповідальність, низькі морально-ділові якості, порушення вимог Присяги працівника органів внутрішніх справ України, ст. 7 Дисциплінарного статуту орагнів внутрішніх справ України, Закону України «Про міліцію», наказу МВС України від 22.02.2012 № 155, яким затверджені Правила поведінки та професійної етики осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУМВС України у Луганській області від 15.10.2015 № 361 о/с в частині звільнення оперуповноваженого відділу моніторингу Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків, капітана міліції ОСОБА_1 (М-170038) з органів внутрішніх справ у запас ЗС України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ;

зобовязати ліквідаційну комісію ГУМВС України у Луганській області видати наказ про звільнення капітана міліції ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого відділу моніторингу Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків ГУМВС України у Луганській області у звязку з ліквідацією роботодавця.

Позивач посилається, що витяг з наказу від 15.10.2015 № 361 о/с він отримав 14.08.2017. На підставі заяви позивача від 17.08.2017 йому поштою було надіслано витяг з наказу від 12.10.2015 № 2617.

Також позивач зазначив, що 30.10.2017 відповідно до ст. ст. 20, 21 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» він звернувся зі скаргою до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області щодо визнання протиправними та скасування наказів від 12.10.2015 № 2617 та від 15.10.2015 № 361 о/с у частинах, що стосуються звільнення позивача, та визнання його звільненим у звязку з ліквідацією роботодавця. 29.11.2017 позивач отримав відповідь, в якій було зазначено, що законодавство України не містить норми, яка б передбачала порядок та підтстави зміни формулювання наказу про звільнення, таким чином, у ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області відсутні правові підстави для зміни формулювання наказу та статті про його звільнення з ОВС.

На думку позивача, оскільки він скористався досудовим порядком урегулювання спору, строк для звернення до суду з позовом ним не пропущено.

Розглянувши амтеріали позову, суд дійшов такого.

Статтею 122 КАС України визначено строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини пятої цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною четвертою цієї статті якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обовязковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Частинами першою та другою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Вирішуючи питання про дотримання позивачем строку звернення до суду суд керується таким.

Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» від 22.02.2006 № 3460-IV затверджено Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України (далі Дисциплінарний статут).

Дисциплінарний статут визначає сутність службової дисципліни, обовязки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - особи рядового і начальницького складу) стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень.

Відповідно до частини першої статті 20 Дисциплінарного статуту особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника - аж до міністра внутрішніх справ України або до суду.

Частиною першою статті 21 Дисциплінарного статуту передбачено, що дисциплінарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено.

Суд зауважує, що ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області, до якої позивач звернувся зі скаргою, не є старшим прямим начальником відносно позивача у розумінні статті 20 Дисциплінарного статуту. Відтак, позивачем не було дотримано порядок досудового врегулювання спору.

За таких обставин, мають бути застосовані положення частини пятої статті 122 КАС України.

Таким чином, позивачем пропущено місячний строк для звернення до суду зі вказаним позовом. Заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не подано.

За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху для надання позивачем відповідної заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для такого поновлення.

Крім того, відповідно до пункту 11 частини пятої статті 160 КАС України, якою встановлено вимоги до позовної заяви, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим позовом та з тих самих підстав.

Позивачем такого письмового підтвердження не надано.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З наведених обставин, вважаю за необхідне залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними та скасування наказів від 12.10.2015 № 2617, від 15.10.2015 № 361 о/с у частині, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для такого поновлення, а також уточнену позовну заяву з власним письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим позовом та з тих самих підстав.

У разі неусунення зазначених в ухвалі недоліків позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2