Справа № 824/439/17-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення доказів

18 грудня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/439/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Березіної Т.М., розглянувши заяву про забезпечення доказів заінтересованої особи ОСОБА_1,-

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника ОСОБА_2 звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 з вказаною заявою, в якій просить забезпечити докази, шляхом витребування з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях довідку за травень 2017 року про виплачену пенсію за віком у розмірі 1176,92 гривень.

Ухвалою суду від 03.07.2017 року заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк 5 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків.

Вказана ухвала оскаржена заявником 13.07.2017 р. до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.08.2017 р. апеляційну скаргу повернуто ОСОБА_1.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.09.2017 р. заяву про забезпечення доказів повернуто заінтересованій особі - ОСОБА_1.

Судом встановлено, що представник заявника ОСОБА_2 02.10.2017 р. подала апеляційні скарги на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.07.2017 р. та від 19.09.2017 року.

Ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017 р. скасовано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.07.2017 р. та від 19.09.2017 р., а справу направлено для продовження розгляду. За наслідками апеляційного розгляду адміністративна справа надійшла до Чернівецького окружного адміністративного суду 13.12.2017 року.

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р. призначено заяву про забезпечення доказів заінтересованої особи - ОСОБА_1 до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 12:00 18.12.2017 р. та направлено рішення суду на адресу ОСОБА_1 та адресу управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

У встановлені судом дату, час та місце судового розгляду заяви про забезпечення доказів представник заявника - ОСОБА_2 та представник управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях не зявились.

03.10.2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, який набрав чинності 15.12.2017 року.

Пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи те, що провадження у цій справі було відкрито до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, то справа надалі повинна розглядатись за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 року, тобто за правилами, що діють з 15.12.2017 року.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України (в редакції від 15.12.2017 р.) заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

На підставі вказаного, суд вважає за можливим розглянути заяву про забезпечення доказів без участі заявника та управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

Розглянувши подану заяву, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлене представником позивача клопотання про забезпечення адміністративного позову слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 72 КАС України, в редакції, що діяла на момент звернення заявника до суду із заявою про забезпечення доказів, визначалось, що особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Норми ст. 72 КАС України, знайшли своє відображення в редакції ст. 114 КАС України Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., якою передбачено, що суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено право учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, на звернення до суду із вказаною заявою до відкриття провадження у справі.

Суд звертає увагу, що забезпечення доказів є механізмом збору і закріплення доказів до судового розгляду по суті та гарантує наявність доказів у справі на випадок, коли їх можна втратити до початку судового розгляду.

Неможливість надання (одержання) доказу може бути пов'язана з майбутнім знищенням, зіпсуттям доказу, очікуваною смертю свідка тощо, а ускладнення у наданні доказу може бути обумовлене обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів.

При цьому, суд зазначає, що забезпечення доказів є процесуальною дією суду, яка вчиняється за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, якщо вона вважає, що подання потрібних доказів є неможливим або у неї є складнощі в поданні цих доказів.

Таким чином, інститут забезпечення доказів покликаний створити можливість реалізації своїх прав особі, яка може набути статусу позивача за наявності обставин, які свідчать, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим в майбутньому.

Судом встановлено, що забезпечення доказів, шляхом витребування з управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях довідку за травень 2017 року про виплачену пенсію ОСОБА_1 за віком у розмірі 1176,92 грн, необхідна для вирішення питань, повязаних із реалізацією права позивача на отримання соціального захисту.

На підставі вказаного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про забезпечення доказів в частині витребування з управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях довідку про виплачену пенсію за віком ОСОБА_1 за травень 2017 року.

Однак, суд вважає необґрунтованою заяву представника заявника - ОСОБА_2 про забезпечення доказів, в частині зазначення у довідці про виплачену пенсію за віком за травень 2017 р. суми 1176,92 грн, оскільки визначення вказаних сум пенсійних виплат відноситься до дискреційних повноважень управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

Таким чином, суд звертає увагу заявника, що суд не може перебирати на себе функції та повноваження органу, на який згідно норм чинного законодавства покладено обовязок щодо нарахування та виплат пенсійних нарахувань. А тому, в цій частині заяви представника заявника - ОСОБА_2 про забезпечення доказів суд відмовляє.

На підставі наведеного та керуючись статтями 114-117, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву про забезпечення доказів заінтересованої особи ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Витребувати з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях довідку за травень 2017 року про виплачену ОСОБА_1 пенсію за віком.

3. У задоволені решти заяви відмовити.

У відповідності до ст.ст. 293-295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо забезпечення доказів, відмови в забезпеченні доказів, скасування ухвали про забезпечення доказів.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Т.М. Брезіна