Справа № 813/3754/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року Справа № 813/3754/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

розглянув судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного у м.Львові Відділу державної реєстрації актів цивільного стану про зобовязання внести зміни в актовий запис, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного у м.Львові Відділу державної реєстрації актів цивільного стану, в якій позивач просить суд зобовязати відповідача внести зміни:

-в актовий запис про державну реєстрацію народження ОСОБА_1 за №3 від 01 квітня 1948 року, а саме виправити в графі національність батька запис «українець» на «поляк»;

-виправити запис в державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу №14 від 03 листопада 1968 року, в графі «відомості про нареченого», національність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з «українець» змінити на «поляк»;

-виправити запис в державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, №4032 від 05 червня 1970 року в графі «відомості про батька», національність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з «українець» змінити на «поляк»;

-виправити запис в державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, №3976 від 21 червня 1973 року, в графі «відомості про батька», національність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з «українець» змінити на «поляк».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в актові записи про шлюб та про народження Однак, 10.10.2017 року відповідачем відмовлено у задоволенні заяви та повідомлено, що зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право відновлювати національність за принципом кровних звязків.

Позивач у судове засідання не прибув, через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи.

Суд зясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також ті, які мають значення для вирішення справи, повно, всебічно та обєктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 районного у м.Львові Відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актових записів про шлюб №14 від 03.11.1968 року, про народження №3 від 01.04.1948 року, №4032 від 05.06.1970 року, та №3976 від 21.06.1973 року, щодо зміни національності з українець на поляк.

За результатами розгляду вказаної заяви позивача ОСОБА_2 районним у м.Львові Відділом державної реєстрації актів цивільного стану 10.10.2017 року повідомлено, що зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення суд керувався наступним.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.09.2016. №12 "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у звязку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підтвердження приналежності до польської національності позивачем до матеріалів справи долучено нотаріально засвідчену заяву ОСОБА_5,тітки позивача (рідної сестри батька), зареєстровану в реєстрі за № 2728 від 28.09.2017 року, в якій вказано,що батько ОСОБА_6 за національністю був поляком. Нотаріально засвідчену заяву ОСОБА_1 (позивача) зареєстровану в реєстрі за № 2727 від 27.09.2017 року, в якій вказано, що батько позивача був поляком.

Копію свідоцтва про шлюб від 27.07.1920р., (бабці позивача), ОСОБА_7, та ї (діда позивача) ОСОБА_8, де вказано, що вони проживали на території, яка на той час належала до ОСОБА_9, що свідчить про їх польське громадянство згідно з Законом Про ОСОБА_9 від 20 січня 1920 р.

Копію свідоцтва про народження ОСОБА_10 мого батька позивача, в якому вказано, що такий народився на території, яка на той час належала до ОСОБА_9, та підтверджує родинний зв'язок, зокрема, з дідом позивача - ОСОБА_8 (ОСОБА_11, ОСОБА_11) та бабцею позивача - Параскевією ОСОБА_7.

Копію довідки Гостинцівської сільської ради Мостиського району Львівської області № 135 від 21.01.2016 року у якій зазначено, що ОСОБА_12 (батько позивача) ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсно народився і проживав до дня смерті в с.Підгать Мостиського району Львівської області, вказана місцевість на момент його народження належала до території ОСОБА_9.

Копію довідки, з Державного Архіву Львівської Області N Ю-7672 від 17.10.2017, в якій зазначено, що с. Підгать Мостиського району Львівської області станом на 1921 р., (народження батька позивача - ОСОБА_12) і по 1939 р., відносилось до території ОСОБА_9.

Копію відповіді Центрального державного історичного архіву України м. Львів з інформацією про відсутність запису про народження ОСОБА_12 25.05.1921 р/н на запит № Ю-12 від 22.09.2017 року.

Відповідь з Головного архіву в місті Варшава (ОСОБА_9), в якій зазначено родинний зв'язок батька позивача - Юзків (ОСОБА_12) Гжегож(ОСОБА_12) Івановича, та діда позивача ОСОБА_13 ОСОБА_8 (ОСОБА_12), та інші дані стосовно їх народження та проживання натериторії, яка на той час належала до ОСОБА_9, та католицького віросповідання.

Копію свідоцтва про народження ОСОБА_14, (дядько позивача та рідний брат батька позивача - ОСОБА_12). яке підтверджує що він народився на території, яка тоді належала до ОСОБА_9.

Копію облікової карти репатріанта № 56877 ОСОБА_15 (ОСОБА_14) Івановича де зазначено в графі № 10 національність - «Польська», а в графі № 11 громадянство - «Польське».

Копією свідоцтва про народження ОСОБА_11, дочки ОСОБА_14(ОСОБА_15) Івановича, тобто (двоюрідної сестри позивача), в якому в графі «Національність батька», ОСОБА_15 (ОСОБА_14) Яновича(Івановича) зазначено - «Поляк». Свідоцтво про народження видане 31.07.1958 р. Українською РСР в якому вказана національність рідного брата батька позивача - ОСОБА_14 (ОСОБА_15) - «Поляк».

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, . В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов про зобовязання відповідача внести зміни до актових записів належить задовольнити.

Відповідно до ч. 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобовязати ОСОБА_2 районний у м.Львові Відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис про державну реєстрацію народження ОСОБА_1 за №3 від 01 квітня 1948 року, а саме виправити в графі національність батька запис українець на поляк.

3. Зобовязати ОСОБА_2 районний у м.Львові Відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис про державну реєстрацію шлюбу №14 від 03 листопада 1968 року, в графі відомості про нареченого, національність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з українець змінити на поляк;

4. Зобовязати ОСОБА_2 районний у м.Львові Відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис про державну реєстрацію народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, №4032 від 05 червня 1970 року в графі відомості про батька, національність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з українець змінити на поляк;

5. Зобовязати ОСОБА_2 районний у м.Львові Відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис про державну реєстрацію народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, №3976 від 21 червня 1973 року, в графі відомості про батька, національність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з українець змінити на поляк.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 (79052, АДРЕСА_1 код РНОКПП НОМЕР_1) з ОСОБА_2 районного у м.Львові Відділу державної реєстрації актів цивільного стану (79013, м. Львів, вул. Новий Світ, 22, ), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 2650 (дві тисячі шістсот пятдесят) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст рішення складено та підписано 21.12.2017 року.