Справа № 654/3218/17
Суддя: Францішко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/3218/17
Провадження № 2-а/654/66/2017
П О С Т А Н О В А

13.12.2017 м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого суддіОСОБА_1,
за участю секретаряОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Голопристанського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду у Голопристанському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати рішення від 22.09.2017р. №2 про відмову в призначенні пенсії та зобовязати Управління Пенсійного Фонду призначити йому пенсію з дня настання права з 29.03.2017 р. з урахуванням стажу роботи в Голопристанській нафтобазі з 17.01.1985р. по 25.12.1995 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в тексті адміністративного позову, просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за довіреністю ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, на адресу суду надано письмові заперечення на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Також, згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, (зі змінами) управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, а саме за записами трудової книжки та додатково наданими позивачем ОСОБА_3 до Обєднаного Управління пенсійного фонду документами, загальний страховий стаж гр. ОСОБА_3 В складає 13 років 9 місяців 17 днів При розгляді документів, наданих для призначення пенсії, було встановлено, що в трудовій книжці колгоспника міститься запис про період роботи ОСОБА_3 в Голопристанській нафтобазі з 17.01.1985 по 05.05.1993, який не завірено підписом та печаткою відповідальної особи.

Відповідно до довідки Архівного відділу виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 10.04.2017 №15-49/В-33, документи Голопристанської філії ПКФ «Херсоннафтопродукт» на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету міської ради не надходили. Місце знаходження документів не відоме.

Відповідно до пункту 2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (п.1.1) у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФ України, яке затверджено Правлінням ПФ України 25.11.2005 року №22-1, з урахуванням нової редакції Порядку від 07.07.2014 року № 13-1 (далі Порядок) передбачено, що заява про призначення пенсії подається заявником безпосередньо до Управління пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 4.1 розділу ІV вказаного Порядку зазначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. При цьому Порядком затверджено відповідний бланк заяви. Такі заяви про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсію за віком мають особи після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.24 цього Закону, страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (Порядок) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 3 цього Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно п.4.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (Наказ Міністерства праці України №58, 29.07.1993). У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Пунктом 18 Порядку №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (із змінами) у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган що призначає пенсію, повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців з дня звернення, то днем зверненням за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії.

Однак, станом на 22.09.2017 позивачем документи, які б підтверджували період роботи з 17.01.1985 по 05.05.1993 в Голопристанській нафтобазі ПКФ «Херсоннафтопродукт» до Обєднаного управління Пенсійного фонду не було надано та враховуючи, що наявного страхового стажу 13 років 9 місяців 17 днів недостатньо для призначення пенсії за віком, з урахуванням положень ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії.

За таких обставин, оцінивши в сукупності досліджені в судовому засіданні докази, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про правомірність дій Управління Пенсійного Фонду, рішенняпро відмову гр. ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком, від 22.09.2017 №2 відповідає вимогам чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 162 КАС України, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Голопристанському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію відмовити повністю

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 19 грудня 2017 року.

Суддя: ОСОБА_1