Справа № 809/309/16
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/8894/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року (суддя Кишинський М.І.) у справі №809/309/16 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

29.03.2016р. позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) "Зростаючий" від 18 лютого 2015 року №010-08511-180215, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Дельта Банк"; визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від ОСОБА_3" від 19 січня 2015 року №004-08511-190115, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Дельта Банк"; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про зміну розміру належної ОСОБА_2, як вкладнику, суми відшкодування за рахунок Фонду, включивши до неї суму коштів відшкодування за договором банківського вкладу від 18 лютого 2015 року №010-08511-180215 та за договором банківського вкладу від 19 січня 2015 року №004-08511-190115.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 19 січня 2015 року позивач та ПАТ Дельта Банк уклала Договір банківського вкладу (депозиту) Найкращий від ОСОБА_3 № 004-08511-190115 з додатковою угодою № 1 від 19.01.2015 року, за умови яких банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 4000,00 доларів США у тимчасове строкове користування на строк до 19 квітня 2015 року та зобовязується сплачувати проценти за його користування.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з даною постановою з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що листами від 23 вересня 2015 року за № 8821/3271 та N 8821/2811 тимчасова адміністрація повідомила ОСОБА_2, що договір банківського вкладу від 18 лютого 2015 року № 010-08511-180215 та від 19.01.2015 року № 004-08511-190115, укладені ОСОБА_2 з ПАТ "Дельта Банк", визнані нікчемними відповідно до вимог пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з чим, інформацію щодо вказаного договору не включено до переліку вкладників АТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ст.ст. 229, ч.2 ст.313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 Про віднесення ПАТ Дельта Банк до неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №51 Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ Дельта Банк, відповідно до якого з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_1

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 02 жовтня 2015 року №181 розпочато процедуру ліквідації ПАТ Дельта Банк з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ОСОБА_1 строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно.

До загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, до суми коштів яка підлягає відшкодуванню ОСОБА_2 за рахунок Фонду не включено кошти (1971,23 євро) за договором банківського вкладу від 18 лютого 2015 року № 010-08511-180215, та 4000 доларів за договором банківського вкладу від 19.01.2015 року № 004-08511-190115, укладених ОСОБА_2 з ПАТ "Дельта Банк".

Позивачка звернулася до Уповноваженої особи Фонду щодо не внесення її до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та виплатити їй, у відповідності до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", гарантовану суму відшкодування за вказаним договором банківського вкладу.

Листом від 18.06.2015 року № 05-3005448 тимчасова адміністрація повідомила позивача, що операції по виплатам тимчасово обмежені на час тимчасової адміністрації.

Листами від 23.09.2015 року за № 8821/3271 та N 8821/2811 тимчасова адміністрація повідомила ОСОБА_2, що договір банківського вкладу від 18 лютого 2015 року № 010-08511-180215 та від 19.01.2015 року № 004-08511-190115, укладені ОСОБА_2 з ПАТ "Дельта Банк", визнані нікчемними відповідно до вимог пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з чим, інформацію щодо вказаного договору не включено до переліку вкладників АТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення відповідача щодо не включення позивачки до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, суми коштів за договорами банківського вкладу від 18 лютого 2015 року № 010-08511-180215 та № 004-08511-190115 від 19.01.2015 року укладеними з ПАТ "Дельта Банк" та щодо визнання нікчемними договорів банківського вкладу, є протиправними, оскільки вони суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI та порушують право ОСОБА_2 на отримання гарантованої суми вкладу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VI) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.26 вказаного Закону - фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" - визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

З метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема забезпечення гарантованого Законом України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі якого в подальшому Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників.

Згідно зі ст.34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України».

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системно важливих банків - шість місяців. За обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути одноразово продовжені на строк до одного місяця. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

З листів Тимчасової адміністрації від 23 вересня 2015 року за N 8821/3271 та N 8821/2811 вбачається, що договори банківського вкладу (депозиту) "Зростаючий" від 18 лютого 2015 року № 008-08511-180215 та "Найкращий від ОСОБА_3" від 19.01.2015 № 004-08511-190115 не включені до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду у зв'язку із визнанням їх нікчемними відповідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб (банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку).

Відповідно до статті 38 згаданого вище Закону, укладені банком правочини (у тому числі договори), перевірку яких зобов'язана забезпечити Уповноважена особа Фонду на предмет виявлення серед них правочинів, що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті (тобто об'єкти перевірки), є правочинами укладеними банком за операціями з активами банку, або майном банку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що договори банківського вкладу (депозиту), укладені від імені Банку з фізичними особами, не є активами Банку, не є майном Банку та є такими, що не мають негативного впливу на збитковість банку, оскільки укладені на публічних умовах, відсутні підстави для застосування до договорів банківського вкладу (депозиту) положень статті 38 Закону № 4452-VI, а тому визнання таких договорів нікчемними суперечить статті 38 Закону № 4452-VI та ст.ст. 1058, 1062 Цивільного кодексу України, оскільки договори банківського вкладу укладені ОСОБА_2 з ПАТ "Дельта Банк" та порядок їх укладання повністю відповідають вимогам цивільного законодавства.

У частині третій статті 38 Закону № 4452-VI не визначені підстави визнання недійсними (нікчемними) договорів банківського вкладу (депозиту) та банківського рахунку, так як вони не є об'єктами перевірки Уповноваженої особи Фонду, передбаченої цією статтею.

Зазначеним Законом передбачено дії Уповноваженої особи Фонду щодо перевірки договорів банківського вкладу, укладених банком з фізичними особами, але виключно на предмет виявлення вкладів, за якими Фонд не відшкодовує кошти, вичерпний перелік яких визначений у частині четвертій статті 26 Закону № 4452-VI.

Стаття 204 Цивільного кодексу України визначає, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідач, прийнявши рішення про визнання договорів банківського вкладу (депозиту) нікчемними на підставі пункту 7 частики 3 статті 38 Закону № 4452-VІ, тимчасова адміністрація не зазначила: які саме умови даного договору надають переваги або пільги прямо не встановлені законодавством чи внутрішніми документами банку, які це пільги і переваги і в чому вони полягають; який платіж чи передачу іншого майна банку позивачу передбачав договір банківського вкладу (депозиту); яким чином договір банківського вкладу (депозиту) загрожував втраті активів банку або майна банку, які збитки могли бути завдані банку фактом укладення вказаного договору.

Пунктом 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника, змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Таким чином, вклади позивачки не відносяться до вкладів за якими Фонд не відшкодовує кошти, вичерпний перелік яких визначений частиною четвертою статті 26 Закону № 4452-УІ, а Уповноважена особа Фонду була зобов'язана при складанні Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, включити до нього кошти, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_2, як вкладнику, за вкладами - договорами банківського вкладу (депозиту) від 18 лютого 2015 року № 010-08511-180215 та від 19 січня 2015 року № 04-08511-190115 і які станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку знаходились на її рахунку в ПАТ "Дельта Банк".

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст. 243 ч.3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року у справі №809/309/16 без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.243 КАС України з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повний текст судового рішення складено 22.12.17