Справа № 638/12766/17
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про відмову йому у зарахуванні до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних архівної довідки Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 22.06.2017 року № 0111-21-277 періоду навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 01.12.1975 року по 29.07.1976 року, у визначені відповідно до даних вищенаведеної архівної довідки періоду навчання на економічному факультеті Харківського державного університету імені О.М. Горького з 29.07.1976 року по 19.06.1981 року, а не з 01.09.1976 року по 10.06.1981 року та перерахування розміру пенсії. Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати йому до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних архівної довідки Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 22.06.2017 року № 0111-21-277 періоду навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 01.12.1975 року по 29.07.1976 року, визначити відповідно до даних вищенаведеної архівної довідки періоду навчання на економічному факультеті Харківського державного університету імені О.М. Горького з 29.07.1976 року по 19.06.1981 року, зробити перерахунок пенсії з добавленням зазначеного трудового стажу.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України м. Харкова, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 12.06.2017 року та 04.08.2017 року звернувся до відповідача з метою перерахунку пенсії з добавленням трудового стажу шляхом включення періоду навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 01.12.1975 року по 29.07.1976 року та періоду навчання на економічному факультеті зазначеного начального закладу з 29.07.1976 року по 19.06.1981 року, а не з 01.09.1976 року по 10.06.1981 року. Відповідач відмовив в зарахуванні до загального трудового стажу вказаного періоду про що повідомив листами від 21.06.2017 року та 14.08.2017 року. Вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та такою, що суперечить чинному законодавству.

Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення на позов, згідно яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість цих вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до настпуного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і йому призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про включення до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних трудової книжки період навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 20.12.1975 року по 31.07.1976 року.

Листом Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова від 21.06.2017 року позивачу відмовлено у зарахуванні до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних трудової книжки період навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 20.12.1975 року по 31.07.1976 року.

01.12.1975 року ОСОБА_1 був зарахований слухачем підготовчого відділення по денній формі навчання за спеціальністю «фінанси та кредит» Харківського державного університету імені О.М. Горького. 29.07.1976 року ОСОБА_1 зарахований студентом першого курсу стаціонару економічного факультету вказаного навчального закладу, як слухач підготовчого відділення, який успішно склав випускні екзамени. 19.06.1981 року позивач у справі закінчив університет.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За умовами частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом «д» частини 3 статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту «е» статті 3 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

На час навчання позивача порядок визначення трудового стажу, який давав право на пенсію за віком регулювався Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» (далі - Порядок).

Підпунктом «і» пункту 109 цього Порядку визначено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також «навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені у відповідності до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20 серпня 1969 року № 681 «Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах» та Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР від 08 жовтня 1969 року №573.

Цими нормативно-правовими актами передбачалося, що: 1) «при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання...; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців» (п. 2 зазначених нормативних актів); 2) «на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв'язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій» (п. 3 зазначених нормативних актів). 3) «слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (п. 5 та 10 відповідно), при яких організовані підготовчі відділення, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 09 липня 1963 року № 774 та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року № 1114».

Пунктом 21 Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого наказом Міністерства вищої та середньої освіти СРСР від 14 липня 1987 року № 504 передбачалось, що час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу.

Згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Це означає, що трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами тільки у випадках відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Під час навчання позивача діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 червня 1974 року № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.

Враховуючи те, за нормами законодавства, що діяло у 1979 році, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривав трудового стажу, тому підлягає зарахуванню до трудового стажу.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. ст.ст.17,18,19,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних архівної довідки Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 22.06.2017 року № 0111-21-277 періоду навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 01.12.1975 року по 29.07.1976 року, у визначені відповідно до даних вищенаведеної архівної довідки періоду навчання на економічному факультеті Харківського державного університету імені О.М. Горького з 29.07.1976 року по 19.06.1981 року, а не з 01.09.1976 року по 10.06.1981 року та перерахування розміру пенсії.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для обчислення пенсії відповідно до даних архівної довідки Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 22.06.2017 року № 0111-21-277 періоду навчання на підготовчому відділенні Харківського державного університету імені О.М. Горького з 01.12.1975 року по 29.07.1976 року, визначити відповідно до даних вищенаведеної архівної довідки періоду навчання на економічному факультеті Харківського державного університету імені О.М. Горького з 29.07.1976 року по 19.06.1981 року, зробити перерахунок пенсії з добавленням зазначеного трудового стажу.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий