Справа № 686/24421/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

14 грудня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Войтюка С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він з 29 жовтня 2010 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням.

2 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про Національну поліцію» (№ 580), який вступив в силу 07 листопада 2015 року, норми якого призвели до ліквідації органів внутрішніх справ (міліції), втрати чинності Закону України «Про міліцію» та позбавлення гарантій соціального захисту пенсіонерів системи МВС України та їх сімей.

23 грудня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». Цим Законом внесені зміни до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яким передбачений невідкладний перерахунок призначених пенсій з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а звання працівників міліції також прирівняні до звань поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпеченню поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим. Таке збільшення є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції. МВС України видало наказ № 138-2017 і розробило, узгоджені в Міністерстві юстиції України, Порівняльні таблиці щодо діючих посад поліцейських Національної поліцій та колишніх посад працівників ОВС (міліції) та надіслало їх в територіальні органи ПФУ для здійснення перерахунку пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення доплат, підвищень) та премій у встановлених законодавством, не з вини органів Пенсійного фонду України та державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком і має здійснюватися з 01.01.2016 року, тому що своєчасно перерахунок не проведений з вини МВС України та органів Пенсійного фонду України.

ОСОБА_1 посилається на те, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проігнорувало та порушило правову норму Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-УПІ, де прописано, що «пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Позивач посилається на те, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка виражається в не перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських.

ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонд: України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку мені пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціальною захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 2 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 1 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 1 січня 2016 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області позов не визнав, вказавши на його безпідставність.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29 жовтня 2010 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням.

2 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про Національну поліцію» (№ 580), який вступив в силу 07 листопада 2015 року, норми якого призвели до ліквідації органів внутрішніх справ (міліції), втрати чинності Закону України «Про міліцію» та дискримінаційного позбавлення гарантій соціального захисту пенсіонерів системи МВС України та їх сімей.

23 грудня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» . Цим Законом внесені зміни до ст.63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яким передбачений невідкладний перерахунок призначених пенсій з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських.

На день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті.

13 лютого 2008 року Кабінет Міністрів України виніс Постанову № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який, зокрема, передбачає: перерахунок пенсій у разі збільшення грошового забезпечення для військовослужбовців та прирівняних до них осіб ( надбавок, доплат, підвищень премій); міністерства та відомства (державні органи) у 5-ти денний термін повідомляють Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсій зазначеним особам, а Головні управління ПФУ у 10-ти денний строк складають списки за встановленою формою, після чого ГУМВС областей у місячний термін оформляють пенсіонерам необхідні довідки для перерахунку пенсій (МВС України несвоєчасно, але надіслало таке повідомлення до ПФУ від 22 березня 2017 року за № 4019/02/22-2017 «Щодо підстав та порядку перерахунку пенсій», а ліквідаційні комісії ГУМВС оформили зазначені довідки впродовж травня-червня 2017 року та надіслали ці документи у ГУ Пенсійного фонду України.).

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а звання працівників міліції також прирівняні до звань поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпеченню поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим. Таке збільшення є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції. МВС України видало наказ № 138-2017 і розробило, узгоджені в Міністерстві юстиції України, Порівняльні таблиці щодо діючих посад поліцейських Національної поліцій та колишніх посад працівників ОВС (міліції) та надіслало їх в територіальні органи ПФУ для здійснення перерахунку пенсій.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення доплат, підвищень) та премій у встановлених законодавством, не з вини органів Пенсійного фонду України та державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком і має здійснюватися з 01.01.2016 року, тому що своєчасно перерахунок не проведений з вини МВС України та органів Пенсійного фонду України.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проігнорувало та порушило правову норму Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-УПІ, де прописано, що «пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Суд приходить до висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка виражається в не перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 року з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських.

Слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонд: України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціальною захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 2 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 1 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 1 січня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 1 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонд: України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціальною захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 2 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 1 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 1 січня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн., шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.