Справа № 345/3894/17
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/3894/17
Провадження № 2-а/345/324/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2017 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Кардаш О.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про оскарження рішення органу соціального захисту населення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що в кінці травня 2017 року вона отримала від УСЗН Калуської РДА повідомлення про припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 04.05.2017 року за №1069/04-17. Виплату допомоги припинено з тих підстав, що у Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 01.07.2016 року та від 01.01.2017 року позивач вказала недостовірні відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у її власності та власності її чоловіка ОСОБА_2 Відповідач вказує, що подання таких недостовірних відомостей про майновий стан вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сімї і тому позивачу з 01.05.2017 року було припинено виплачувати вказану допомогу. Також відповідач вимагає повернути нібито надмірно виплачені кошти в розмірі 32168,46 грн. за період з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року.

Щодо наявності в сімї двох автомобілів позивач зазначає, що автомобіль «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску надано чоловіком позивачки в 2008 році по генеральній довіреності ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, жителям ІНФОРМАЦІЯ_1 з умовою, що вони знімуть автомобіль із реєстрації на когось із вищевказаних осіб. Забувши про те, що в них був вищезгаданий автомобіль і є тільки автомобіль «Шкода Октавія», 2007 р.в., позивач не вказала про наявність автомобіля «Фольксваген Гольф», 1984 р.в., якому 33 роки з дня випуску. Після отримання повідомлення про припинення соціальної допомоги позивач дізналася в нотаріуса про адресу особи, якій чоловік видав доручення на автомобіль і в кінцевому випадку 17.05.2017 року автомобіль був перереєстрований на іншу особу ОСОБА_6 Якщо б позивач знала, що даний автомобіль ще не перереєстрований на іншу особу, то в 2016 році при зверненні за соціальною допомогою здійснила б ці дії.

Позивач наголошує, що жодного умислу в наданні недостовірних відомостей, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначенні її розміру в позивача не було, а тому вважає, що відповідач, не розібравшись, припинив виплату соціальної допомоги. За таких обставин позивач змушена звернутися до суду.

Позивач в судове засідання подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує та просить суд його задоволити.

Представник відповідача подала заяву про розгляд справи без її участі, в задоволенні позову просить відмовити з підстав, наведених у запереченні (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Приписами ст. 4 даного Закону визначено, що для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз'яснення порядку його оскарження.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно.Згідно з пунктом 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. м. на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч. 2 цієї норми Закону за наявності обставин, передбачених у ч. 1 цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо у складі сім'ї є інвалід.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацом 4 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», можливе за наявності таких обов'язкових умов: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); відсутність обставин, передбачених ч. 2 ст. 7 цього Закону; необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону; відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

З матеріалів справи вбачається, що в поданих відповідачу деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, позивач не зазначила, що за її чоловіком ОСОБА_2 зареєстрований ще один транспортний засіб - «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску (а.с.7).

Відповідно до повідомлення УСЗН Калуської РДА про припинення надання соціальної допомоги від 04.05.2017 року за №1069/04-17 (а.с.6) ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з тих підстав, що позивач вказала недостовірні відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у її власності та власності її чоловіка ОСОБА_2 і тому позивачу з 01.05.2017 року було припинено виплачувати вказану допомогу. Також згідно з даним повідомленням відповідач вимагає повернути надмірно виплачені кошти в розмірі 32168,46 грн.

Матеріалами справи встановлено, що чоловіком позивачки ОСОБА_2 на піставі довіреності від 01.11.2008 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, жителям ІНФОРМАЦІЯ_1, надано право експлуатувати автомобіль «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску, а також розпоряджатися (продати, обміняти, здати в оренду, заставляти, тощо) вказаним транспортним засобом, в тому числі зняти транспортний засіб з обліку (а.с.9). В свою чергу 16.05.2017 року ОСОБА_4 уповноважив ОСОБА_6, ОСОБА_7 укладати правочини щодо експлуатації та розпорядження транспортним засобом «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску, в тому числі зняти транспортний засіб з обліку (а.с.8).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що не вказівка позивачкою відомостей про автомобіль «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску, не є навмисним поданням недостовірних відомостей чи прихованням відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям та на визначення її розміру, оскільки вказаний вище транспортний засіб з 2008 року сімєю позивачки не використовувався.

Докази того, що позивачка при поданні заяви про призначення допомоги та інформації про майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги відсутні, а також не встановлено доказів, що сімя позивачки отримувала дохід від користування автомобілем «Фольксваген Гольф», 1984 року випуску.

Отже, відповідачем не наведено жодної обов'язкової умови припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» , оскільки наявність додаткових джерел для існування суду не доведено; ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру - судом не встановлені.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

З поданого до суду заперечення вбачається, що перерахунок державної соціальної допомоги ОСОБА_1 здійснено за періоди з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.01.2017року по 30.04.2017 року (а.с.23). Отже, з метою належного захисту прав позивачки, слід скасувати повідомлення УСЗН Калуської РДА від 04.05.2017 року за №1069/04-17 про припинення надання соціальної допомоги ОСОБА_1 з 01.05.2017 року та проведення перерахунку державної соціальної допомоги за періоди з 01.07.2016 року по 31.12.2016року та з 01.01.2017року по 30.04.2017 року, встановлення суми переплати коштів державної соціальної допомоги за вказані періоди в розмірі 32168,46 грн., а також скасувати рішення УСЗН Калуської РДА про припиненння державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, яким ОСОБА_1 відмовлено з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.01.2017року по 30.04.2017 року в нарахуванні допомоги відповідно до ст. 7 Закону України Про державну сооціальну допомогу малозабезпеченим сімям.

На підставі викладеного та відповідно до ст. 19 Конституції України, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», керуючись ст.ст.194, 243-245 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації від 04.05.2017 року за №1069/04-17 про припинення надання соціальної допомоги ОСОБА_1 з 01.05.2017 року та проведення перерахунку державної соціальної допомоги за періоди з 01.07.2016 року по 31.12.2016року та з 01.01.2017року по 30.04.2017 року, встановлення суми переплати коштів державної соціальної допомоги за вказані періоди в розмірі 32168,46 грн.

Скасувати рішення Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про припиненння державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, яким ОСОБА_1 відмовлено з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.01.2017року по 30.04.2017 року в нарахуванні допомоги відповідно до ст. 7 Закону України Про державну сооціальну допомогу малозабезпеченим сімям.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської бласті протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя :