Справа № 334/1941/17(2-а/334/317/17)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2017 року справа № 334/1941/17(2-а/334/317/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.,

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 18 серпня 2017 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчини ти певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком. В позові посилалася на те, що пенсія призначена за вислугу років в 2001 році. Після призначення пенсії позивач продовжила працювати на посаді лікаря швидкої допомоги, тому виплата пенсії була припинена. В 2015 році позивачу встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання і призначено пенсію по інвалідності. В листопаді 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про застосування показника середньої заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Натомість, відповідач відмовив позивачу, посилаючись на відсутність законних підстав для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 18 серпня 2017 року в задоволенні позову відмовлено. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що показник «середня заробітна плата за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії» враховується при призначенні пенсії, однак, в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, при цьому показник середньої заробітної плати залишається незмінним. Звернувшись у 2011 році з заявою про призначення пенсії за вислугу років, позивач використала своє право первинного призначення пенсії. Тому в 2015 році за її особистою заявою її було переведено на пенсію по інвалідності та застосовано норму ч. 3 ст. 45 ЗУ №1058. Тому розмір пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік розраховано в 2015 році правомірно.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Зазначає, що оскільки їй була призначена пенсія в 2011 році за вислугою років (за іншим законом «Про пенсійне забезпечення»), і лише в 2015 році нарахована пенсія за віком згідно ЗУ №1058 («Про загальнообовязкове пенсійне страхування»), тому підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати за три останні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії саме за ЗУ № 1058.

Відповідачем надано заперечення на апеляційну скаргу, згідно яких просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, 23.08.2011 року позивачці була призначена пенсія за вислугою років відповідно до п. «е» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоровя. Після призначення пенсії з 01.09.2011 року почала працювати на посаді лікаря швидкої медичної допомоги, звязку з чим виплата пенсії була припинена. З 28.01.2015 року позивачці встановлено 2 групу інвалідності загального захворювання та відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з 09.02.2015 року призначено пенсію по інвалідності.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

- пенсія за віком;

- пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

- пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 17.11.2016 № 314/Б-1 відповідач на звернення ОСОБА_1 від 04.11.2016 року повідомив про відсутність підстав для застосування середнього показника заробітної за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії.

Згідно з приписами частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону .

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що подібна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 18 серпня 2017 року - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 із застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком протиправними

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки , що передують року звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності, з 09.02.2015 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова