Справа № 334/5119/17
Суддя: Гнатюк О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.11.2017
Справа № 334/5119/17
Провадження № 2-а/334/471/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Гнатюка О.М., при секретарі Алєйніковій О.В., за участі представника позивача Плецької Ю.В., представника відповідача Коник Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтований тим, що з 29 травня 2013 року по 17 лютого 2015 року позивач перебувала у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_2 без реєстрації шлюбу.

17 лютого 2015 року ОСОБА_2 загинув в бою під час проведення антитерористичної операції на сході України.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 26 січня 2016 року встановлено юридичний факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюби позивачки з ОСОБА_2 , як дружини та чоловіка.

У березні 2017 року позивачка звернулася до Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця який помер (загинув) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків).

Рішенням Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №1881/03 від 14.04.2017 року позивачці було відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком.

Просить визнати протиправної та скасувати відмову у призначенні їй пенсії №1881/03 від 14.04.2017 року, зобов`язати відповідача здійснити нарахування дострокової пенсії за віком відповідно до а. 6 п. 3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка в судове засідання не з`явилася.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала щодо можливості задоволення позовних вимог. Вказала, що проживання однією родиною чоловіки та жінки без укладання шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя. Згідно з п. 2.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком подається документ, що затверджує родинні стосунки, а саме, свідоцтво про шлюб. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з посвідченням серія НОМЕР_1 , виданим Вільнянським районним військовим комісаріатом Запорізької області, ОСОБА_1 є членом сім`ї (дружиною) військовослужбовця, який загинув (помер) під час проходження військової служби.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 26 січня 2016 року встановлено юридичний факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу позивачки з ОСОБА_2 , як дружини та чоловіка.

Повідомленням №1881/03 від 14.04.2017 року Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком у зв`язку із неподанням документу, що підтверджує факт перебування у шлюбі з померлим ОСОБА_2 .

Відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

У відповідності до п. 2.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду.

Сторонами визнається і не оспорюється факт загибелі ОСОБА_2 під час проходження військової служби.

Відповідачем також не оспорюється наявність необхідного страхового стажу для призначення дострокової пенсії за віком.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, в тому числі тих, які брали участь в антитерористичній операції, та членів їх сімей, визначені, зокрема, законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців з числа учасників антитерористичної операції та членів їх сімей» змінений перелік осіб, які мають право на призначення дострокової пенсії відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Метою прийняття вказаного Закону України є забезпечення соціальної справедливості в частині пенсійного забезпечення щодо осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення, та членів їх сімей.

П. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обов`язок доказування в адміністративному судочинстві визначений ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України і розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто, підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень ч. 2 вищезазначеної статті, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб`єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу позивачки з ОСОБА_2 , як дружини та чоловіка, підтверджується рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 26 січня 2016 року, що набрало законної сили.

Відтак, позивач надав до органу Пенсійного фонду необхідні документи для підтвердження свого особливого статусу, встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою ПФУ від 25.11.2005 року №22-1.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, відмовляючи у призначенні дострокової пенсії за віком не довів правомірність своїх дій, тоді, як доводи позивачки суд вважає законними, обґрунтованими та такими що підтверджуються вимогами законодавства.

Суд також вважає обґрунтованою вимогу позивачки щодо стягнення із відповідача на її користь суми судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 18, 19, 69-71, 105, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця який помер (загинув) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків).

Зобов`язати Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, який помер (загинув) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків).

Стягнути з бюджетних асигнувань Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в розмірі 640 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.М. Гнатюк