Справа № 756/3244/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

24.11.2017 Справа № 756/3244/17
Унікальний номер 756/3244/17 Справа № 2-а/756/178/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шевчук А.В.

при секретарі Бабчук А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зазначив, що 29.12.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, однак листом від 08.02.2017 року №7119/06 Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило йому у здійсненні перерахунку пенсії.

Позивач, посилаючись на те, що відмова відповідача є протиправною, просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію в розмірі 81% від заробітної плати згідно довідки Департаменту розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України від 17.10.2012 року № 17/1.2-4/3422 з 29.12.2016 року.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подали заяву в якій проти позову заперечували та просили відмовити в задоволенні заявлених вимог.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

29.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Листом від 08.02.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 року № 676 «Деякі питання оплати працівникам митної служби» яка набрала чинності 03.08.2012 року.

Згідно довідки від 17.10.2012 року № 17/1.2-4/3422, позивач працював в Департаменті ресурсного забезпечення капітального будівництва та експлуатації об'єктів митної інфраструктури Державної митної служби України, з якої призначено пенсію, для перерахунку з 01.09.2012 р. (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 року № 676), яка становить 10168 грн. 48 коп.

Також зазначено, що на всі виплати включені у довідці нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення держаного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно частини 2 статті 37 Закону України "Про державну службу", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. зазначено, що перерахунок пенсій проводиться з місця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державний службовець має право також на інші гарантії та компенсації у сфері оплати праці, передбачені законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 року № 676 "Про деякі питання оплати праці працівників митної служби" з 01.09.2012 року були збільшені посадові оклади в Департаменті розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України.

З огляду на викладене та враховуючи те, що ОСОБА_1 працював у Департаменті ресурсного забезпечення, капітального будівництва та експлуатації об'єктів митної інфраструктури Державної митної служби України на посаді заступника начальника відділу охорони №1 служби охорони та господарського забезпечення, а також у звя'язку з тим, що заробітна плата, яка призначається з вище вказаної посади була збільшена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині перерахунку пенсії підлягають задоволенню та відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії останньому від заробітної плати згідно довідки від 17.10.2012 року.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця знайшли своє підтвердження у судовому засіданні та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 37, 37-1, 46, 49 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», статтями 9, 11, 69-86, 87, 90, 94, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна станом на 17.10.2012 року) згідно довідки Департаменту розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України від 17.10.2012 року № 17/1.2-4/3422 з 30.12. 2016 року.

Зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва провести з 30.12.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (в редакції станом на час призначення пенсії) у розмірі 81 відсоток від середнього заробітку на підставі довідки Департаменту розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва Державної митної служби України №17/1.24/3422 від 17.10.2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.В. Шевчук