Справа № 698/528/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 698/528/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної та Файдюка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 17 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті допомоги за період з 13 вересня 2016 року до 05 травня 2017 року, як інваліду ІІ групи, хвороба якого пов'язана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, а також зобов'язати провести нарахування і виплату допомоги за вказаний період.

Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 17 жовтня 2017 року вказаний адміністративний позов був задоволенийповідного проекту. го, 85 для обслуговування паркомісця. у на розробку проекту.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права. Зокрема апелянт вказує на те, що виплата допомоги проводиться не раніше ніж з дня видачі посвідчення встановленого зразка.

Письмові заперечення позивача проти апеляційної скарги до суду не надходили.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області задовольнити, постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 17 жовтня 2017 року - скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Суд встановив, що 09 лютого 1995 року ОСОБА_3 було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

ОСОБА_3 13 вересня 2016 року звернувся до Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області із заявою про встановлення йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. У задоволенні такої заяви було відмовлено.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі № 823/1991/16 позивачу 05 травня 2017 року було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_1.

З дня видачі вказаного посвідчення Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області виплачує ОСОБА_3 соціальну допомогу у розмірі, встановленому для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Позивач 09 червня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про нарахування і виплату соціальної допомоги за період з 13 вересня 2016 року до 05 травня 2017 року.

Листом від 19 червня 2017 року № 1541 Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області повідомило позивача про те, що соціальна допомога йому призначена у строк, встановлений п. 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 (далі - Порядок).

Не погоджуючись із такими діяли Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області, ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання соціальної допомоги з дня звернення до уповноваженого органу із заявою про встановлення йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

У відповідності до абз. 1 п. 3 Порядку призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги».

Положеннями абз. 3 п. 3 Порядку визначено дату, з якої здійснюється призначення соціальних виплат. Згідно вказаної норми права виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Таким чином, обов'язковими умовами для призначення соціальних допомог певних видів є подача заяви згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги» та отримання посвідчення, яке підтверджує відповідний статус постраждалої особи.

У свою чергу виплата соціальної допомоги розпочинається з дня подання вказаної заяви, проте не раніше ніж з дня видачі посвідчення встановленого зразка.

Як раніше зазначалося, статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 ОСОБА_3 було вперше встановлено 05 травня 2017 року. Із вказаної дати Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області здійснює нарахування і виплату ОСОБА_3 соціальної допомоги, передбаченої для осіб відповідної категорії.

Таким чином, відповідач у спірних правовідносинах діяв з дотриманням вимог абз. 3 п. 3 Порядку та не порушував право ОСОБА_3 на своєчасне призначення соціальної допомоги у зв'язку із встановленням статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Доводи позивача та постанова суду першої інстанції ґрунтуються на помилковому висновку про те, що заявою, яка зазначена у абз. 3 п. 3 Порядку, є заява про видачу посвідчення встановленого зразка. Такий висновок є необґрунтованим, оскільки суперечить абз. 1 п. 3 Порядку.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду від 17 жовтня 2017 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області задовольнити, постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 17 жовтня 2017 року - скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області - задовольнити.

Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 17 жовтня 2017 року - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

В.В. Файдюк