Справа № 822/2822/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2822/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року 17:15м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представників позивача та третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом селянського (фермерського) господарства "Віталія"", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області до комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП "ГВМ - Агро", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про скасування рішень державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство (далі - СФГ) "Віталія", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до комунального підприємства (далі - КП) "Чемеровецьке бюро нерухомості", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП "ГВМ - Агро", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 09 вересня 2013 року, індексні номери: 5693986; 5691475; від 24 вересня 2013 року, індексні номери: 6144083; 6180054; від 25 вересня 2013 року, індексні номери: 6205630; 6192591; від 09 жовтня 2013 року, індексні номери: 31782097; 31782368; від 05 квітня 2016 року, індексний номер 34634564; індексні номери: 31652686; 31657308; 31657875; 31657599; 31656765; 31656286; 31652352; 31648757; від 09 жовтня 2016 року, індексні номери: 31782821; 31782791; 31781959; 31782501; 31782525; 31782184; 31782138; від 16 листопада 2016 року, індексний номер 32393144; від 28 березня 2017 року, індексний номер 34480782.

В обґрунтовування позовних вимог позивач вказує, що у жовтні 2017 року СФГ "Віталія" стало відомо що державним КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" прийняті зазначені вище рішення про державну реєстрацію за приватним підприємством ПП "ГВМ - Агро" права оренди земельних ділянок. Однак, такі земельні ділянки вже перебувають в користуванні позивача на підставі укладених в січні та червні 2007 року з ОСОБА_25, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК, відповідно до чинного на той час законодавства України.

Позивач вважає, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ПП "ГВМ - Агро" суперечать вимогам ст.ст.2, 3, 9, 15, 18 і 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV), тому, просить суд їх скасувати.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та підтвердили обставини, на які позивач посилається у позовній заяві, просили суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання повноважного представника не направило, на електронну адресу суду надіслало заяву про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Належним чином повідомлений про розгляд справи відповідач, в судове засідання повноважного представника в судове засідання не направив, на адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову, в яких просив проводити розгляд справи без участі представника КП "Чемеровецьке бюро нерухомості".

Представник ПП "ГВМ - Агро" в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що позовні вимоги СФГ "Віталія" є необґрунтованими, зазначив, що оскаржувані позивачем рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок є законними, прийняті відповідно до вимог Закону №1952-IV, а тому підстав для їх скасування немає. Просив також суд залишити позовну заяву СФГ "Віталія" без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду з посиланням на лист СФГ "Віталія" №113/2000 від 22 жовтня 2016 року, який на думку третьої особи є доказом того, що на вказану дату позивачеві було відомо про вчинення неправомірної повторної державної реєстрації земельних ділянок.

Належним чином повідомлені про дату розгляду справи треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, в судове засідання не з'явились, жодних клопотань чи заперечень від третіх осіб на адресу суду не надходило.

Оскільки явка відповідача третіх осіб не визнавалась судом обов'язковою, то з урахуванням вимог ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглянув справу без їх участі.

Заслухавши пояснення представників позивача і третьої особи, дослідивши зібрані в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що СФГ "Віталія" в січні та червні 2007 року укладені договори оренди розташованих на території Ясенівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області земельних ділянок строком на 49 років, а саме:

1) 20 червня 2007 року з ОСОБА_25 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:010:0005, площа 2,35 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 07;

2) 21 червня 2007 року з ОСОБА_26 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:010:0004, площа 2,20 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 53;

3) 20 червня 2007 року з ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0019, площа 2,71 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 30;

4) 20 червня 2007 року з ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:010:0017, площа 2,3 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 32;

5) 30 січня 2007 року з ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:005:0032, площа 2,15 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 30 січня 2007 року, реєстраційний номер 21;

6) 20 червня 2007 року з ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:017:0004, площа 2,54 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 41;

7) 30 січня 2007 року з ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:005:0033, площа 2,15 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 30 січня 2007 року, реєстраційний номер 25;

8) 30 січня 2007 року з ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:005:0031, площа 2,15 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 30 січня 2007 року, реєстраційний номер 03;

9) 20 червня 2007 року з ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0039, площа 2,49 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 74;

10) 21 червня 2007 року з ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0045, площа 2,59 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 95;

11) 21 червня 2007 року з ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0046, площа 2,55 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 47;

12) 20 червня 2007 року з ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:015:0086, площа 3,59 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 80;

13) 21 червня 2007 року з ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0007, площа 2,67 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 16;

14) 21 червня 2007 року з ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0008, площа 2,40 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 15;

15) 30 січня 2007 року з ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:005:0025, площа 3,02 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 30 січня 2007 року, реєстраційний номер 18;

16) 21 червня 2007 року з ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:010:0002, площа 2,54 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 44;

17) 21 червня 2007 року з ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0018, площа 2,93 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 81;

18) 22 червня 2007 року з ОСОБА_17 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:015:0058, площа 3,07 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 22 червня 2007 року, реєстраційний номер 68;

19) 22 червня 2007 року з ОСОБА_18 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:015:0059, площа 3,14 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 22 червня 2007 року, реєстраційний номер 69;

20) 21 червня 2007 року з ОСОБА_19 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0006, площа 2,67 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 03;

21) 20 червня 2007 року з ОСОБА_20 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0011, площа 2,30 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 48;

22) 20 червня 2007 року з ОСОБА_21 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0012, площа 2,35 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 50;

23) 20 червня 2007 року з ОСОБА_21 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:009:0010, площа 2,26 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 49;

24) 20 червня 2007 року з ОСОБА_22 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:017:0082, площа 2,20 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 06;

25) 21 червня 2007 року з ОСОБА_23 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:015:0075, площа 2,54 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 21 червня 2007 року, реєстраційний номер 00;

26) 20 червня 2007 року з ОСОБА_24 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1:015:0076, площа 2,58 га), зареєстрований в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20 червня 2007 року, реєстраційний номер 51.

Державну реєстрацію укладених СФГ "Віталія" з орендодавцями договорів здійснено відповідно до вимог чинного на час реєстрації законодавства України.

Зазначені договори оренди землі є чинними на даний час, що, в свою чергу, підтверджується листом відділу Держземагентсва в Ярмолинецькому районі №01-02-07/2420 від 15 травня 2014 року, оскільки за результатами їх судового оскарження ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 20.11.2013 року по справі №6-3177 св13 скасовані рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 02.11.2012 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 12.12.2012 року, якими були визнані недійсними договори оренди земельних ділянок , укладені позивачем та третіми особами та справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. В подальшому у справі №2221/1770/12 Ярмолинецький районний суд Хмельницької області ухвалою від 04 лютого 2014 року, яка набрала законної сили 12 березня 2014 року, залишив без розгляду позовні заяви фізичних осіб-орендодавців до СФГ "Віталія".

Поновлення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених позивачем та третіми особами підтверджується листом відділу Держземагенства в Ярмолинецькому районі вих.№01-02-07/2420 від 15.05.2014 року.

Суд встановив також, що в жовтні 2017 року СФГ "Віталія" отримано інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з яких стало відомо про те, що державним реєстратором КП "Чемеровецьке бюро нерухомості" Козловець Л.М. прийняті оскаржувані рішення про державну реєстрацію права оренди вищевказаних земельних ділянок за ПП "ГВМ - Агро" строком на 7 років, зокрема: індексний номер 31652686 від 30 вересня 2016 року, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:010:0005 (орендодавець ОСОБА_33.); індексний номер 31657308 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:010:0004 (орендодавець ОСОБА_34.); індексний номер 6144083 від 24 вересня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0019 (орендодавець ОСОБА_35.); індексний номер 31657875 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:010:0017 (орендодавець ОСОБА_36.); індексний номер 31657599 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:005:0032 (орендодавець ОСОБА_37.); індексний номер 34634564 від 05 квітня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:017:0004 (орендодавець ОСОБА_39.); індексний номер 31656765 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:005:0033 (орендодавець ОСОБА_38.); індексний номер 31653286 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:005:0031 (орендодавець ОСОБА_38.); індексний номер 6205630 від 25 вересня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0039 (орендодавець ОСОБА_40.); індексний номер 5693986 від 09 вересня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0045 (орендодавець ОСОБА_41.); індексний номер 5691475 від 09 вересня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0046 (орендодавець ОСОБА_42.); індексний номер 31652352 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:015:0086 (орендодавець ОСОБА_43.); індексний номер 31782821 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0007 (орендодавець ОСОБА_44.); індексний номер 31782791 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0008 (орендодавець ОСОБА_44.); індексний номер 6180054 від 24 вересня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:005:0025 (орендодавець ОСОБА_29, яка є спадкоємцем ОСОБА_45.); індексний номер 34480782 від 28 березня 2017 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:010:0002 (орендодавець ОСОБА_46.); індексний номер 31782097 від 09 жовтня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0018 (орендодавець ОСОБА_47.); індексний номер 31782368 від 09 жовтня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:015:0058 (орендодавець ОСОБА_48.); індексний номер 31781959 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:015:0059 (орендодавець ОСОБА_49.); індексний номер 2770679 від 31 травня 2013 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0006 (орендодавець ОСОБА_52.); індексний номер 32393144 від 16 листопада 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0011 (орендодавець ОСОБА_51.); індексний номер 31782501 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0012 (орендодавець ОСОБА_30, яка є спадкоємцем ОСОБА_50.); індексний номер 31782525 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:009:0010 (орендодавець ОСОБА_30, яка є спадкоємцем ОСОБА_50.); індексний номер 31648757 від 30 вересня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:017:0082 (орендодавець ОСОБА_53.); індексний номер 31782184 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:015:0075 (орендодавець ОСОБА_54.); індексний номер 31782138 від 09 жовтня 2016 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1:015:0076 (орендодавець ОСОБА_55).

Вважаючи зазначені дії відповідача неправомірними та такими, що порушують права СФГ "Віталія", останнє звернулось з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон №1952-IV. Згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26 листопада 2015 року№834-VIII, Закон №1952-IV викладено в новій редакції.

Статтею 15 Закону №1952-IV (в редакції чинній до 01 січня 2016 року) визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

У ст.18 Закону №1952-IV (редакція від 01 січня 2016 року) порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень викладений наступним чином: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

У редакції Закону №1952-IV від 02 листопада 2016 року, у ст.18, порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень викладений наступним чином: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Водночас, згадані редакції Закону №1952-IV містять положення про те, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації та приймає відповідні рішення.

Статтею 24 Закону №1952-IV визначений вичерпний перелік підстав для прийняття державним реєстратором рішення про відмову в державній реєстрації прав. При цьому, рішення про відмову повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у ч.1 вказаної статті, не застосовується у разі: наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам); невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. Чинна редакція закону також містить положення про те, що у такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

За ч.1 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Тобто, витяг з ДЗК - є один із видів інформації, що містить вичерпний перелік відомостей про земельну ділянку, її власника (користувача), розміри, тощо, що внесені до Поземельної книги. Отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є обов'язковим при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки (крім складення заповітів), тобто усі відомості про земельну ділянку містяться в витягу з ДЗК (п.2 ст.38 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Суд також звертає увагу сторін на те, що під час розгляду документів, державний реєстратор також здійснює пошуки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна для отримання інформації щодо вже зареєстрованих речових прав.

Отримавши заяви про реєстрацію права оренди за ПП "ГВМ - Агро" спірних земельних ділянок, відповідач подав запити до відділу Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди.

У наявних в матеріалах реєстраційних справ, в яких прийняті оскаржувані рішення державного реєстратора, відповідях відділу Держгеокадастру у Ярмолинецькому районі Хмельницької області зазначено, що станом на 01 січня 2013 року відсутні відомості щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок із зазначеними вище кадастровими номерами.Однак у відповіді не надано вичерпної інформації щодо всіх земельних ділянок.

Водночас, листом відділу Держеокадастру у Ярмолинецькому району №27-22-0.36-497/102-17 від 22 листопада 2017 року, у відповідь на запит позивача №339/200 від 18 жовтня 2017 року повідомлено про наявність реєстрації відділом Держеокадастру у Ярмолинецькому району у січні та червні 2007 року договорів оренди вказаних вище земельних ділянок між позивачем - СФГ "Віталія" та фізичними особами-орендодавцями.

При цьому, фактично єдиною підставою позову позивача є протиправність реєстрації права оренди земельної ділянки, після того як таке ж право зареєстроване за ним.

Частиною 1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) визначено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Верховний суд України в постанові від 29 вересня 2015 року у справі №21-760а15 зазначив, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України, викладеним у листі №2951/05-15-13 від 06 серпня 2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Доказів звернення із запитами до виконавчих комітетів Ясенівської сільської ради за місцем розташування земельної частки (паю) відповідачем не надано.

Таким чином, державним реєстратором не вчинено всіх дій, спрямованих на недопущення подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами.

Згідно до ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення не відповідають вимогам ч.3 ст.2 КАС України та прийняті без урахування усіх обставин, що мали значення для їх прийняття, а, відтак, є протиправними.

Разом з тим, під час розгляду даної справи суд враховує положення ст.8 КАС України, згідно якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Нормами ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року №3477-IV визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Lelas v. Croatia", "Toscuta and Others v. Romania").

Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Moskal v. Poland"). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Lelas v. Croatia"). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення Європейського суду з прав людини у справах "Pincova and Pine v. the Czech Republic", "Gashi v. Croatia", "Trgo v. Croatia").

Відповідач зареєстрував ПП "ГВМ - Агро" орендарем зазначених вище земельних ділянок, чим порушив встановлені внутрішні процедури. Наслідком зазначеної помилки стало порушення прав позивача як орендаря зазначених земельних ділянок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Надаючи оцінку клопотанню ПП "ГВМ- Агро" про залишення позовної заяви СФГ "Віталія" без розгляду, суд зауважує третій особі, що зміст листа СФГ "Віталія" №113/2000 від 22 жовтня 2016 року стосувався встановленню нормальних умов співпраці при використанні землекористувачами орендованих земельних ділянок, для чого позивачем в черговий раз запропоновано ПП "ГВМ - Агро" визначити проектно-польові дороги, провести роботи по винесенню земельних ділянок в натурі, що дало б змогу здійснювати обробіток єдиним масивом чи іншим прийнятним за домовленістю сторін способом.

ПП "ГВМ - Агро" повідомляло СФГ "Віталія" про власників земельних паїв, які мали наміри укласти з ними договори оренди, в зв'язку з цим в даному листі позивач для уникнення помилок при винесенні ділянок на місцевості просив надати копії укладених третьою особою договорів оренди земельних ділянок, оскільки повна інформація з цього питання в позивача відсутня.

Суд встановив, що станом на момент розгляду даного спору, третьою особою не надано відповідь на звернення позивача, що свідчить про те, що на час написання листа від №113/2000 22 жовтня 2016 року СФГ "Віталія" не було відомо про вчинення повторної державної реєстрації права оренди щодо всіх спірних земельних ділянок.

Крім того, предметом розгляду даного позову є скасування протиправної державної реєстрації права оренди тих земельних ділянок, про яку стало відомо позивачу лише в жовтні 2017 року. Разом з тим, третьою особою не надано доказів того, які саме земельні ділянки були зазначені в списку, який ПП "ГВМ - Агро" надсилався СФГ "Віталія" згідно листа від №113/2000 від 22 жовтня 2016 року, і, відповідно, про державну реєстрацію права оренди яких повинно бути відомо позивачу, в зв'язку із чим суд залишає клопотання ПП "ГВМ - Агро" без задоволення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ПП "ГВМ - Агро" та фізичними особами здійснена відповідачем помилково, за наявності вже зареєстрованого права оренди іншої особи, всупереч вимог чинного законодавства України, а отже адміністративний позов СФГ "Віталія" необхідно задовольнити в повному обсязі.

Суд враховує, що згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету ОСОБА_32 Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

За ч.1 ст.98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Згідно платіжного доручення №727 від 09 жовтня 2017 року, при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1600,00 грн., які підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань КП "Чемеровецьке бюро нерухомості".

Водночас, до скасування позивачем заявлено 26 рішень державного реєстратора.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет" станом на 01 січня поточного року. Згідно з ч.3 ст.6 вказаного Закону, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оплата судового збору за подання адміністративного позову до Хмельницького окружного адміністративного суду здійснюється на рахунок отримувача 4002, отримувач: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача 815013, призначення платежу: *; 101; код клієнта за ЄДРПОУ платника юридичної особи, або реєстраційний номер облікової картки платника податків-фізичної особи; судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи (організації) позивача), Хмельницький окружний адміністративний суд.

При поданні позовної заяви з двадцятьма шістьма позовними вимогами немайнового характеру позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Таким чином, в зв'язку із задоволенням позовних вимог з відповідача на користь Державного бюджету України необхідно стягнути 40000 ( сорок тисяч ) грн.,00 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов селянського (фермерського) господарства "Віталія" задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 вересня 2013 року, індексні номери: 5693986; 5691475.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24 вересня 2013 року, індексний номер: 6144083; 6180054.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25 вересня 2013 року, індексні номери: 6205630; 6192591.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 жовтня 2013 року, індексні номери: 31782097; 31782368.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05 квітня 2016 року, індексний номер 34634564.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30 вересня 2016 року, індексні номери: 31652686; 31657308; 31657875; 31657599; 31656765; 31656286; 31652352; 31648757.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 жовтня 2016 року, індексні номери: 31782821; 31782791; 31781959; 31782501; 31782525; 31782184; 31782138.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 листопада 2016 року, індексний номер 32393144.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28 березня 2017 року, індексний номер 34480782.

Стягнути на користь селянського (фермерського) господарства "Віталія", ідентифікаційний код 30919703, судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості".

Стягнути на користь Державного бюджету України , судовий збір в сумі 40 000 (сорок тисяч) грн. 00 коп., за реквізитами : отримувач коштів УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача ГУ ДКCУ у Хмельницькій області код банку отримувача (МФО), 815013, рахунок отримувача 4002, код класифікації доходів бюджету 22030101, за рахунок бюджетних асигнувань комунального підприємства "Чемеровецьке бюро нерухомості".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 грудня 2017 року 16:30.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук