Справа № 523/14671/17
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/412/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2017 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 20 жовтня 2017 року звернувся до суду з позовом до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Просить зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призвести нарахування пенсії відповідно до п. «А» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення до ПФУ в Суворовському районі м. Одесі, мені ОСОБА_2.

24 жовтня 2017 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

13 листопада 2017 року відповідач - Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.01.2000 по 31.12.2006 роки, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу «спеціальний стаж» зазначений, як робота згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а в постанові КМУ від 31.03.1994 року №202 відсутня посада бригадира двору виливниць, тому у позивача в наявності стаж за Списком № 1 лише 6 років 3 місяці 17 днів, при необхідних 9 років.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення».

До заяви про призначення пенсія були додані наступні документи:

- копія паспорта та ідентифікаційного номеру;

- копія і оригінал трудової книжки серія БТ- II №1903604

- довідка від 17.01.2017 № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ;

- довідка від 12.01.2017 № 08/31-472 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видана ПАТ «Донецький металургійний завод» та довідка від 12.01.2017 № видана 08/31-787 ПАО «Донецьксталь»;

- ксерокопія диплому про навчання серія Д № 159886;

- копія військового квитка серія НУ № 9194028;

- довідка від 21.01.2016 № 04/38 про заробітну плату видана ПАТ «Металургійний завод».

Так, після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням 14.04.2017 було винесено Рішення № 67 про відмову в призначені позивачу пенсії за віком за Списком №1 відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Закону України „Про пенсійне забезпечення в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 9 років. В наявності 6 років 3 місяці 17 днів за Списком №1. До пільгового стажу зараховані періоди з 01.01.1999 по 31.12.1999 роки та з 01.01.2007 по 17.04.2012 роки заданими персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним: Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених, роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

- 45 років - по 31 березня 1970 року включно;

- 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

- 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

-46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по З0 вересня 1971 року;

-47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

-47 років 6 місяців -зі квітня 1972 року по З0 вересня 1972 року;

-48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

-48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по З0 вересня 1973 року;

-49 років -зі жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

-49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по З0 вересня 1974 року;

-50 років -зі жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»:

-чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

-жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Та, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені:

-постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року;

-постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10;

-постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;

-постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 .№ 442, що набрала чинності з 21.08.1992, тому вимоги щодо обовязкового проведення атестації робочого місця за будь- якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовуються до періодів пільгового стажу після 21.08.1992.

Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовам праці» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де. технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

З наведеного вбачається, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.01.2000 по 31.12.2006 роки, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу «спеціальний стаж» зазначений, як робота згідно ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", а в постанові КМУ від 31.03.1994 № 202 відсутня посада бригадира двору виливниць.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що Управління не порушувало прав, свобод та інтересів Позивача, а діяло лише на підставі норм діючого законодавства України та підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_2 немає.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

З урахуванням встановленого, суд не вбачає будь-яких порушень діючого законодавства Суворовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі, оскільки воно діяло лише на підставі Закону, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову та залишає його без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8 - 14, 51, 71, 94,99, ст. 158, ст.ст. 159, 160 - 163, 167, 181,183-2, 185, 186, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя