Справа № 214/3278/16-а(2-а/214/23/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" грудня 2017 р. справа 214/3278/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України

на постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 10.07.2017 (суддя Ковтун Н.Г.)

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2

до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України

про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах;

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 07.06.2016 звернувся до Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 з позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправною відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 19.12.1983 по 31.12.1987 та зобовязати з 21.01.2015 призначити пенсію за віком за списком №1 (ас2,24).

Ухвалою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 15.03.2017 до участі у справі в якості третьої особи залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ас49).

Постановою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 10.07.2017 позов задоволений (ас70).

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи, який просить позивач (ас77).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

ОСОБА_2 26.02.2012 виповнилось 50 років (ас16).

ОСОБА_2 21.01.2015 звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Листом П-27 від 04.03.2016 повідомлено:

- Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не підтверджений пільговий стаж з 19.12.1983 по 31.12.1987 оскільки відсутні відомості про ліквідацію Спеціалізованого шахтобудівельного тресту «Кривбасшахтобуд», до якого за наказом ВО «Кривбасруда» №387 від 13.11.1987 передані особові рахунки по заробітній платі працівників відділів капітального будівництва рудоуправлінь ім.Дзержинського та ім.Ілліча;

- страховий стаж на 31.12.2014 становить 25 років 11 місяців 14 днів, з них за списком №1 8 років 10 місяців 5 днів;

- Комісією прийнято рішення призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку при неповному стажі за списком №1 з 21.01.2015 (ас14).

Згідно довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» №51 від 28.03.2012, позивач працював в Рудоуправлінні ім.Дзержинського ВО «Кривбасруда» з 19.12.1983 підземним гірничим робочим, з 26.10.1984 підземним прохідником, з 07.07.1987 по 31.12.1987 підземним прохідником вибуховиком (ас102).

Управління Пенсійного фонду не заперечує, що перелічені професії відносяться до списку №1. Спір полягає в тому, чи може вказана довідка бути врахованою при визначенні пільгового стажу.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Перелічені норми однозначно встановлюють пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

Записи в трудовій книжці позивача повністю підтверджують роботу в Рудоуправлінні ім.Дзержинського ВО «Кривбасруда» з 19.12.1983 по 31.12.1987 як зазначено в довідці ДП «Кривбасшахтозакриття» №51 від 28.03.2012 (ас7).

Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 зобовязано управління Пенсійного фонду врахувати довідку ДП «Кривбасшахтозакриття» №51 від 28.03.2012 (ас12).

З огляду на викладене, районний суд обгрунтовано визнав протиправною відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 19.12.1983 по 31.12.1987.

Водночас, суд першої інстанції безпідставно зобовязав призначити ОСОБА_2 пенсію за віком за списком №1 з 21.01.2015. Згідно матеріалів пенсійної справи, така пенсія йому вже призначена з цієї дати та на сьогодні виплачується в розмірі 1636гр95коп (ас97,98). Відтак, з метою ефективного захисту прав позивача, що передбачено частиною 1 статті 2 КАС України, пенсія підлягає перерахунку з урахуванням пільгового стажу періоду роботи з 19.12.1983 по 31.12.1987.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову сплачений судовий збір в сумі 551гр21коп (ас1).

Керуючись статтями 241-245, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити частково.

Скасувати постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 10.07.2017 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_2 в Рудоуправлінні ім.Дзержинського ВО «Кривбасруда» з 19.12.1983 по 26.10.1984 підземним гірничим робочим, з 26.10.1984 по 07.07.1987 підземним прохідником, з 07.07.1987 по 31.12.1987 підземним прохідником вибуховиком, - на роботах, які відносяться до списку №1.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначеної за списком №1 з 21.01.2015, врахувавши до пільгового стажу період роботи в Рудоуправлінні ім.Дзержинського ВО «Кривбасруда» з 19.12.1983 по 26.10.1984 підземним гірничим робочим, з 26.10.1984 по 07.07.1987 підземним прохідником, з 07.07.1987 по 31.12.1987 підземним прохідником вибуховиком, - згідно довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» №51 від 28.03.2012.

Стягнути з Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 551гр21коп.

Постанова набирає законної сили з 19.12.2017 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 19.12.2017.

Повну постанову складено 21.12.2017.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко