Справа № 644/6702/17
Суддя: Клименко А. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/6702/17
Провадження № 2-а/644/249/17
ПОСТАНОВА
Іменем України

14 грудня 2017 року.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Клименка А.М.,

при секретарі Литвиненко А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства Оборону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства Оборону України і просив зобов`язати відповідача скласти та подати розпорядникові бюджетних коштів Міністерству оборони України висновок щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ № 975 від 25 грудня 2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 08 травня 1984 року по 26 травня 1986 року. Згідно із витягом з протоколу № 3346 від 30 грудня 2013 року засідання Центральної військово лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, у колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 під час проходження військової служби мало місце мінно вибухове поранення голови, шиї, грудної клітки, травма хребта, які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, довелись бойові дії. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК 12ААА № 106101 від 30 квітня 2015 року внаслідок захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країні, де велися бойові дії, позивачу з 17 травня 2016 року встановлена ІІ група інвалідності.

З урахуванням викладеного позивач звернувся до відповідача про виплату йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», але листом відповідача № 2007/ВСЗ від 31 липня 2017 року позивачу було відмовлено у складанні висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про отримання рекомендованого листа суду з судовою повісткою, звернувся до суду з запереченнями, згідно з якими позивач проходив військовому службу у прикордонних військах колишнього СРСР, які належали до прикордонних військ, котрі не входять до структури ЗСУ. Відповідно до абз. 2 п. 3 ч. 1 Указу Президії Верховної Ради колишнього СРСР від 21 березня 1989 року № 10224-ХІ «Про виведення із складу Збройних сил СРСР прикордонних, внутрішніх і залізничних військ» за прикордонними військами збережено існуючий порядок матеріально технічного і фінансового забезпечення. Згідно з п. 17 Постанови КМУ № 975 від 25 грудня 2013 року «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги» призначення і виплати одноразової грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби. Отже, витрати, пов`язані з виплатою позивачу одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності повинні здійснюватися Державною прикордонною службою України.

Вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного…

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу у в/ч 2066 Збройних Сил СРСР з 19 січня 1985 року по 14 травня 1985 року, з 08 липня 1985 року по 14 травня 1986 року (а.с. 14).

Згідно із витягом з протоколу № 3346 від 30 грудня 2013 року засідання Центральної військово лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, у колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 під час проходження військової служби мало місце мінно вибухове поранення голови, шиї, грудної клітки, травма хребта, які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, довелись бойові дії (а.с. 9)

Згідно з архівною довідкою № Ф/36 від 31 січня 2012 року контузія отримана позивачем під час виконання обов`язків військової служи на території Республіки Афганістан (а.с. 15).

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК 12ААА № 106101 від 30 квітня 2015 року внаслідок захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країні, де велися бойові дії, позивачу з 17 травня 2016 року встановлена ІІ група інвалідності (а.с. 10- 12).

18 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності.

Листом відповідача № 2007/ВСЗ від 31 липня 2017 року позивачу було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги (а.с. 13).

Правове регулювання відносин між державою і громадянином України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» та частини другої статті 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом № 2011-ХІІ.

Розділом ІІ цього Закону встановлені права військовослужбовців, зокрема, щодо грошового забезпечення.

Частиною 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до підпункту 2 п. 2 Порядку одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, одноразова грошова допомога інвалідам ІІ групи виплачується в розмірі 24-місячного грошового забезпечення.

Виходячи з тлумачення статті 16 Закону № 2011-ХІІ суд дійшов висновку, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства Оборону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України скласти та подати розпорядникові бюджетних коштів Міністерству оборони України висновок щодо виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ № 975 від 25 грудня 2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя: