Справа № 518/1013/17
Суддя: Палій С. А.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ширяївський районний суд Одеської області
21.12.2017 Справа №: 518/1013/17 Провадження № 2-а/518/32/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2017 року Ширяївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Палія С.А.,

при секретарі судового засідання: Чумаченко І.Л.,

за участі представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ширяєве справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ширяївської селищної ради обєднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

04.09.2017 року до Ширяївського районного суду Одеської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 (далі позивач) до Виконавчого комітету Ширяївської селищної ради обєднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області (далі відповідач) та просив суд визнати бездіяльність виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області по розгляду заяви ОСОБА_2 від 26.04.2017 року щодо зміни адреси житлового будинку та земельної ділянки, на якій він розташований, які належать йому на праві приватної власності та знаходяться за адресою : 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 186, на адресу: 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяєве, вулиця Грушевського, 188 неправомірною та зобов'язати виконавчий комітет Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області на черговому засіданні, яке відбудеться після отримання рішення суду, розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.04.2017 року та прийняти законне рішення про зміну поштової адреси земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0316 та розташованого на ній житлового будинку, які належать на праві приватної власності ОСОБА_2 з адреси: 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 186 на адресу: 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 188.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 26.04.2017 року він, звернувся з заявою до голови виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області ОСОБА_3, в якій просив прийняти рішення про зміну поштової адреси житлового будинку та земельної ділянки, які належить йому на праві приватної власності та знаходиться за адресою: Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 186, на Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського,188. Зміна адреси необхідна в звязку з помилковим присвоєнням двом різним будинкам, які належать різним власникам, розташовані на різних суміжних земельних ділянках, однієї поштової адреси. Вказану заяву було зареєстровано в Ширяївській селищній раді 26.04.2017 року за вх. № В-146, але до теперішнього часу по суті не розглянуто та відповіді про результати її розгляду, головою виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_3 не надано. Дублювання адрес житлових будинків, не дає можливості йому реалізувати передбачені статтею 41 Конституції України право власності і передбачене статтею 47 Конституції України право на житло. У звязку з чим був змушений звернутися до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав клопотання відповідно до якого просив суд розгляд провести без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача в судове засідання також не зявився, через канцелярію суду надав клопотання відповідно до якого просив суд розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №84499600 від 07.04.2017 року, позивачу на праві приватної власності належить об'єкт житлової нерухомості житловий будинок з господарськими будівлями, якому присвоєно реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 254, розташований за адресою Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, будинок 186. Також згідно цієї довідки позивачу на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,15 га, кадастровий номер :02:002:0316, яка має цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), якій присвоєно реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 254, земельна ділянка розташована за адресою: Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяєве, вулиця Грушевського, земельна ділянка 186.

Згідно листа №183/ІІ від 22.08.2017 року Ширяївського ДКП «Бюро технічної інвентаризації» технічна документація (технічний паспорт) виготовлялась на житлові будинки за адресами : м. Одеська область Ширяївський район, смт. Ширяєве, вулиця Леніна (Грушевського) будинок 186 - ОСОБА_4; Одеська область Ширяївський район, смт. Ширяєве, вулиця Леніна (Грушевського) будинок 186 - ОСОБА_2.

26.04.2017 року позивач, звернувся з заявою до голови виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області ОСОБА_3, в якій просив прийняти рішення про зміну поштової адреси житлового будинку та земельної ділянки, які належить йому на праві приватної власності та знаходиться за адресою: Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 186, на Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського,188. Зміна адреси необхідна в звязку з помилковим присвоєнням двом різним будинкам, які належать різним власникам, розташовані на різних суміжних земельних ділянках, однієї поштової адреси.

Вказану заяву було зареєстровано в Ширяївській селищній раді 26.04.2017 року за вх. № В-146, але до теперішнього часу по суті не розглянуто та відповіді про результати її розгляду, головою виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади ОСОБА_3 не надано.

Дублювання адрес житлових будинків, не дає можливості позивачу реалізувати передбачені статтею 41 Конституції України право власності і передбачене статтею 47 Конституції України право на житло.

Право позивача звернутися до органу місцевого самоврядування визначено статтею 40 Конституції України, згідно якої усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно статті 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів місцевого самоврядування, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно вимог статті 15 Закону України «Про звернення громадян», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Згідно п.п.1, п. «б» ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядувань в Україні» забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, віднесено до повноважень виконавчих органів місцевих рад.

Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, забезпечує здійснення у межах наданих законом, повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Вимоги статті 19 Закону України «Про звернення громадян» зобов'язують відповідача, як керівника органа місцевого самоврядування, особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення.

Згідно п.п.18 п.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Впорядкування нумерації адрес об'єктів нерухомості в населених пунктах відповідно до п. п. 3 п. «а» ч. 1 ст. 30; п.п.5, 10 п. «б» ч. 1 ст. 30; п.п.2,6 п. «б» ч. 1 ст. 31; п.п.9,10, п. «б» ч. 1 ст. 33; п.1,ч.1 ст. 37; ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; ст. 12 Земельного кодексу України віднесено до компетенції виконавчих органів місцевих рад.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач, як субєкт владних повноважень, не розглядаючи по суті заяву позивача і не приймаючи по ній рішення, не надавши, в передбачені законом строки обґрунтованої відповіді, порушив вимоги викладених вище нормативно-правових актів та допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про часткове задоволення.

Керуючись ст.ст. 192, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШІВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ширяївської селищної ради обєднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області по розгляду заяви ОСОБА_2 від 26.04.2017 року щодо зміни адреси житлового будинку та земельної ділянки, на якій він розташований, які належать йому на праві приватної власності та знаходяться за адресою : 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяеве, вулиця Грушевського, 186, на адресу: 66800, Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяєве, вулиця Грушевського, 188 протиправною.

Зобов'язати виконавчий комітет Ширяївської селищної ради об'єднаної територіальної громади Ширяївського району Одеської області на черговому засіданні, яке відбудеться після отримання рішення суду, розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.04.2017 року та прийняти законне рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: