Справа № 431/4620/17
Суддя: Озеров В. О.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 431/4620/17
Провадження 2-а/431/146/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

05 грудня 2017 року Старобільський районний суд

Луганської області у складі:

головуючого - судді Озерова В.О.,

за участі сторін:

представника позивача не зявилася,

представники відповідачів не зявилися,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади, відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на земельну ділянку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади, відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на земельну ділянку, у якому просить суд скасувати рішення державного реєстратора Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_3 № 8822330 від 09.12.2013 року та припинити право комунальної власності № 3748700 від 25.11.2013 року за територіальною громадою Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області.

Крім того, ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади, відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на земельну ділянку, у якому просить суд скасувати рішення державного реєстратора Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_3 № 8822330 від 09.12.2013 року.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що з грудня 1998 року по 27 січня 2007 року вона мешкала спільно з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у її житловому будинку № 3, по вул. Степова у с. Вишневе Старобільського району Луганської області, мешкала вона з ОСОБА_4 без реєстрації. Прізвище вона мала ОСОБА_5. Мешкаючи разом, у них було спільне господарство, харчування, грошові витрати та заощадження. Тобто між ними виникли стосунки, які фактично бувають тільки у подружжя. 27 січня 2007 року помер ОСОБА_4, якого вона поховала та відзначила 40 днів, півроку та річницю смерті, а також встановила памятник. 14.02.2011 року вона вийшла заміж за ОСОБА_6 та змінила прізвище на ОСОБА_1. За вказаними обставинами Старобільський районний суд Луганської області 30 травня 2013 року по цивільній справі № 2-о/431/36/2013 року виніс рішення, яким встановив факт її (позивачки) проживання однією сімєю з ОСОБА_4. Також суд встановив факт її проживання однією сімєю з ОСОБА_4 на день його смерті 27 січня 2007 року. 08 травня 2013 року Старобільський районний суд Луганської області виніс рішення по цивільній справі № 2-о/431/45/2013 р., яким визнав відумерлою спадщину, що залишилася після смерті чоловіка ОСОБА_4 та передав у власність територіальній громаді (комунальну власність) Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області земельну ділянку (пай) № 525 ріллю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,85 га згідно державного акту на право власності на земельну ділянку (пай) серії ЛГ № 058194 від 17 вересня 2004 року № 80 загальною вартістю 196176 грн. 33 коп. 31 жовтня 2013 року колегією суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області по цивільній справі № 2-о/431/45/2013 р. рішення Старобільського районного суду Луганської області від 08 травня 2013 року було скасовано та ухвалено нове рішення, яким заяву прокурора Старобільського району в інтересах Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання спадщини відумерлою відмовлено. 09.12.2013 року ОСОБА_7, обіймаючи посаду голови Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області подав до реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, тобто до Центру надання адміністративних послуг заяву з реєстраційним № 4155492 та рішення Старобільського районного суду Луганської області від 08.05.2013 року по цивільній справі № 2-о/431/45/2013 року та вказаний Центр поставив на облік, як обєкт нерухомого майна, земельну ділянку № 525, кадастровий № :07:001:0040 для ведення товарного сільського господарського виробництва площею 7,8473 га, як обєкт нерухомого майна з реєстраційним № 1, яка розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Вишневе. 03.02.2015 року Старобільським районним судом Луганської області була розглянута цивільна справа № 431/3799/14-ц провадження № 2/431/64/2015 р. та винесено рішення, яким за нею було визнано одержання права на спадкування разом зі спадкодавцями тієї черги, яка має право на спадкування, на земельну ділянку (пай) № 525 площею 7,85 га за кадастровим № :07:001:0040 вартістю 196175 грн. 66 коп., розташовану на території Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЛГ № 058194, виданого 17.09.2004 року, яка раніше належала ОСОБА_4, померлого 27.01.2007 року. Також цим же рішенням суду було визнано ОСОБА_8 особою, що не прийняла спадок від ОСОБА_4, померлого 27.01.2007 року. 11 квітня 2017 року нею було отримано від Центру надання адміністративних послуг рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яке було від 06.04.2017 року за № 34657576. У звязку з невиконанням рішення суду та порушення її прав вона зверталась до органу поліції та до прокуратури Луганської області. 18.04.2017 року за № 04/2/2-123-14 нею була отримана відповідь з прокуратури Луганської області, у якій їй було запропоновано звернутися до суду з позовною заявою про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на зазначену земельну ділянку.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_5 не зявилася, надала суду заяву, в якій просила суд розглянути справу без її участі та без участі представника ОСОБА_9 Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади ОСОБА_10 в судове засідання не зявилася, від неї надійшла заява, в якій просила суд розглянути справу без її участі, позовні вимоги визнала у повному обсязі.

Представник відповідача відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області в.о. голови Старобільської РДА ОСОБА_11 в судове засідання не зявився, від нього надійшла заява, в якій просив суд розглянути справу без участі представника за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Суд, розглянувши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 30.05.2013 року заяву ОСОБА_1, зацікавлена особа Вишнева сільська рада Старобільського району Луганської області про встановлення факту проживання однією сімєю чоловіка та жінки без шлюбу на момент смерті чоловіка задоволено, встановлено факт проживання однією сімєю ОСОБА_12 та ОСОБА_4, встановлено факт проживання однією сімєю дружини ОСОБА_12 та чоловіка ОСОБА_4 на день смерті чоловіка 27 січня 2007 року (а.с.5-6).

Згідно копії свідоцтва про смерть, ОСОБА_4 помер 27 січня 2007 року (а.с. 15).

Згідно копії свідоцтва про шлюб, позивач ОСОБА_1 уклала шлюб з ОСОБА_6 14.02.2011 року (а.с.16).

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 08.05.2013 року заяву прокурора Старобільського району в інтересах Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання спадщини відумерлою задоволено - визнано відумерлою спадщину, що залишилася після смерті ОСОБА_4, який помер 27 січня 2007 року, яка складається з земельної ділянки (паю) № 525 рілля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 7,85 га, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку (пай), серії ЛГ № 058194 від 17 вересня 2004 року № 80, загальною вартістю 196176 грн. 33 коп., передано у власність територіальної громади (комунальну власність) Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області земельну ділянку (пай) № 525 рілля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 7,85 га, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку (пай), серії ЛГ № 058194 від 17 вересня 2004 року № 80, загальною вартістю 196176 грн. 33 коп. (а.с.4).

Рішенням апеляційного суду Луганської області від 31.10.2013 року рішення Старобільського районного суду Луганської області від 08.05.2013 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви прокурора Старобільського району в інтересах Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання спадщини відумерлої, відмовлено (а.с.7-8).

Заочним рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 03.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_13, ОСОБА_8 про зміну черговості одержання права на спадкування - задоволено у повному обсязі - визнано за ОСОБА_1 одержання права на спадкування разом зі спадкоємцями тієї черги, яка має право на спадкування, на земельну ділянку №525 площею 7.85га за кадастровим номером :07:001:0040 вартістю 196 175 гривень 66 копійок, розташованої на території Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЛГ №058194 виданого 17.09.2004р., яка раніше належала ОСОБА_4, померлому 21.01.2007р., визнано ОСОБА_8 як особу, що не прийняла спадок від ОСОБА_4, померлого 21.01.2007р. (а.с.9-11).

Як вбачається з копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 14240945 від 09.12.2013 року, земельна ділянка № 525 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, Вишнева сільська рада, кадастровий номер :07:001:0040 площею 7,8473 га належить на праві комунальної власності територіальній громаді Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області (а.с. 12).

Згідно копії рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.04.2017 року, представнику позивача ОСОБА_5 відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, розташовану у с. Вишневе Старобільського району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки :07:001:0040 (а.с.13).

Згідно копії постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 20.09.2017 року, представнику позивача ОСОБА_5 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на вищевказану земельну ділянку, оскільки згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка належить Вишневій сільській раді Старобільського району Луганської області (а.с.23).

Як вбачається з копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 97866166 від 20.09.2017 року, земельна ділянка № 525 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, Вишнева сільська рада, кадастровий номер :07:001:0040 площею 7,8473 га належить на праві комунальної власності територіальній громаді Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8822330 від 09.12.2013, ОСОБА_3, Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України, м. Київ (а.с. 24).

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі- державна реєстрація прав)- офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно положень частини 1 статті 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень визначені статтею 19 Закону, відповідно до пункту 2 частини 1 якої визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №114 (Порядок № 114), також визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

В свою чергу, процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений Наказом Міністерства юстиції України № 3502/5 від 12.12.2011 р., зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 р. за № 1429/20167 (далі - Порядок №. № 3502/5).

Так, відповідно до пункту 2.6 Порядку № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення Старобільського районного суду Луганської області від 08.05.2013 року, яке слугувало підставою виникнення права комунальної власності у територіальної громади Вишневої сільської ради Старобільського району Луганської області, скасовано рішенням апеляційного суду Луганської області від 31.10.2013 року, суд вважає за необхідне скасувати рішення державного реєстратора Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_3 № 8822330 від 09.12.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади, відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на земельну ділянку.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної територіальної громади, відділу державної реєстрації Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування реєстрації права власності Вишневої сільської ради на земельну ділянку - задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_3 № 8822330 від 09.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Озеров