Справа № 2-а-11825/11
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2012-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Буча Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що після призначення йому пенсії продовжував працювати, тому після відпрацювання 24 місяців у 2011 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вважає, що відповідачем під час перерахунку йому пенсії протиправно було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік всупереч вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», замість того, щоб застосувати такий показник за 2010 рік. Крім того, вказує, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, а тому йому повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, однак, відповідач нараховує йому таку додаткову пенсію у розмірі меншому, ніж встановлено законом. Також позивач зазначає, що є непрацюючим пенсіонером, і просить виплачувати йому підвищення до пенсії згідно зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку із викладеним, просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку йому пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати за 2007 р.; зобовязати відповідача провести з 01.03.2011 р. перерахунок і виплатити їй пенсію за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а також перерахувати та виплачувати йому щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.06.2011 р. та додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, з 01.01.2011 р.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню в межах строку звернення до суду, виходячи із наступного.

Частиною другою ст. 40 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону, якою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу, а величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, вимога позивача про перерахунок їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 р. суперечить закону, а тому не підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі меншому ніж передбачено законом, то суд визнає такі дії протиправними та зобовязує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії з 27.01.2011 р і підвищення до пенсії з 01.06.2011 р. з урахуванням вже проведених виплат.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.11 № 3491-VI прикінцеві положення цього закону доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначений закон набрав чинності 19.06.2011р.

На виконання п. 7 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06.07.11 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011р. Даною постановою встановлено нові розміри підвищень та доплат до пенсій, що передбачені зазначеними вище нормами закону.

Однак, суд не приймає до уваги зазначені норми законодавства, оскільки ними не передбачено перерахування або зміну розміру пенсій, які призначені раніше, до набрання чинності таких нормативних актів.

При цьому, суд відмовляє позивачу у задоволенні вимог щодо визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату йому доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачем сам зазначає, що працює и не надав доказів зворотного, а тому не має права на доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

На підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158 163, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі меншому ніж встановлено ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.06.2011 р. та додаткової пенсії у розмірі меншому ніж встановлено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 27.01.2011 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.06.2011 р. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, встановлену ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно зі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 27.01.2011 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2