Справа № 431/3343/17
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/3343/17
Провадження № 2-а/431/114/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26 вересня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Форощука О.В.

за участі секретаря Хорольської І.Ю.

позивача ОСОБА_1,

за участі представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними та протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними та протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування свого позову позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він звернувся з письмовою заявою до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (надалі - Управління) про проведення його з одного виду пенсії на інший (з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу»). 29.06.2017 року, він отримав рішення Управління від 09.06.2017 року про відмову у переведенні пенсії з одного виду на інший, а саме з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з посиланням на ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року, який набув чинності з 01.05.2016 року та Порядок призначення пенсій державним службовцям затвердженого Постановою КМУ від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». З 03.01.2012 року йому вже призначалася пенсія за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» при наявності стажу на посаді державного службовця 14 років 8 мвсяців 7 днів, але згодом він перейшов на пенсію на загальних умовах. З вищезазначеним рішенням він категорично не погоджується та просить суд визнати незаконними та протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії та прийняття відповідного рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні на підставах, зазначених у наявних у суду письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов наступного.

Відповідно до копії заяви про призначення (перерахунку) пенсії, ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Старобільському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до копії заяви про призначення (перерахунку) пенсії, ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Старобільському районі з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію за віком за вислугу років.

Згідно з копією розпорядження 146539 від 26.01.2012 року, ОСОБА_1 було зроблено перерахунок пенсії у звязку з переходом з одного виду пенсії на інший.

У звязку зі зростанням розмірів заробітної плати державних службовців позиваем була отримана довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця для нарахування пенсії на посаді головного спеціаліста управління ветеринарної медицини в Старобільському районі.

Зазначену довідку було додано до заяви щодо переведення на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 31.05.2017 року разом з довідкою про реорганізацію територіальних органів державної ветеринарної та фіто санітарної служби.

Рішенням Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 2626/03 від 29.06.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні пенсії з одного виду на інший, а саме з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року.

Відповідно до п.1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про державну службу» № 889-VIII, визнано таким, що втратив чинність ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується з 01 травня 2016 року.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку, згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку, право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:

чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.;

Відповідно до п. 4 Порядку, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно з преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Право вибору виду пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) за умови наявності права на різні її види закріплено ст. 10 Закону № 1058-IV.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), у той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. За таких обставин у спірних правовідносинах має місце звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Враховуючи наведені обставини та норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що в Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відсутні законні підстави для переведення ОСОБА_1 на пенсію передбачену ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки наявний стаж державної служби у позивача не дає право на перехід на виплату пенсії згідно Закону України «Про дердавну службу».

За таких обставин суд приходить до висновку, що рішення Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.06.2017 року № 2626/03 прийнято з дотриманням норм чинного пенсійного законодавства.

З урахуванням вищевикладених обставин суд в задоволенні позовних вимог відмовляє.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними та протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано в нарадчий кімнаті 29 вересня 2017 року.

Суддя О.В. Форощук