Справа № 211/2323/17(2-а/211/150/17)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2017 рокусправа № 211/2323/17 провадження 2-а/211/150/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Семененка Я.В.

судді: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 жовтня 2017 року (суддя Ткаченко С.В., дата складання повного тексту 30.10.2017) у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фізична особа - підприємець ОСОБА_2, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

1) визнати неправомірними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначені їй пенсії відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

2) визнати протиправним та скасувати рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, відображене у Протоколі № 6 від 26.05.2016 р. про відмову в призначенні ОСОБА_1, пенсії відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

3) зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "ж" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування з 17.05.2016 р.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з 24 лютого 2016 року була зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві, а її семеро дітей досягли 14-річного віку. Однак, звернувшись 17.05.2016 року до органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, вона отримала відмову. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, просила задовольнити позов.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Постанова суду мотивована встановленими обставинами справи, які свідчать про зайнятість позивача на постійній роботі в сільськогосподарському виробництві та виховання нею сімох дітей до 14-річного віку, що, у своїй сукупності, надають позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на підставі п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народила та виховує сімох дітей, що підтверджується свідоцтвами про народження останніх (а.с.13-17):

-ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2,

-ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3,

-ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_4,

-ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_5,

-ОСОБА_7 - ІНФОРМАЦІЯ_6,

-ОСОБА_8 - ІНФОРМАЦІЯ_7,

-ОСОБА_9 - ІНФОРМАЦІЯ_8

Усі діти досягли 14 - річного віку.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено відомостями трудової книжки позивача, ОСОБА_1 у періоди:

-з 07.07.1984р. по 30.04.1987р. навчалася в Омському технікумі,

-з 23.06.1987р. по 03.09.1990р. працювала на посадах техніка та інженера в Омському державному проектному інституті,

-з 08.10.1991р. по 26.08.2015р. - працювала електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання на різних дільницях ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

- 24 лютого 2016 року прийнята підсобним робітником згідно трудового договору від 24.02.2016р., укладеним з ФОП ОСОБА_2.

Згідно трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, від 24.02.2016 року, укладеного між ОСОБА_1 (Працівник) та ОСОБА_2 (Фізична особа), ОСОБА_1 зобов'язана виконувати роботу підсобного робітника з висадки рослин, чагарників, обробки грунту, внесенні добрив (а.с 12). Звільнена за власним бажанням 30.09.2016 року.

17 травня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та доданими до неї документами.

Рішенням УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, оформленим протоколом №6 від 26.05.2016р., у призначені пенсії позивачу відмовлено. Свою відмову відповідач вмотивував наступним: «Заявниця надала трудову книжку, копію диплома, копії свідоцтва про народження сімох дітей, копію виписки з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копію трудового договору між працівником і фізичною особою-підприємцем, яка використовує найману працю.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 244 від 16 травня 1992 р. право на пенсію мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві) колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання. Працівниками сільськогосподарського виробництва вважаються працівники, які зайняті на роботах в колективних сільськогосподарських підприємствах або зайняті як робітники в радгоспах, в підсобних сільськогосподарських підприємствах заводів, фабрик, відповідних пунктів, птахофабрик, кінних і племенних заводів, що виробляють сільськогосподарську продукцію. «Фізична особа-підприємець» не підлягає під вищезазначений перелік» (а.с. 8).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

За наслідками перегляду судового рішення суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до п.«ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, вказаною нормою по-перше: визначено право на призначення пільгової пенсії, по-друге: визначено, що порядок реалізації такого права визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року № 244 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей», жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті І цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форми власності та господарювання.

Таким чином, вказаним Порядком конкретизовано коло осіб, які мають право на призначення пільгової пенсії на підставі п.«ж» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в частині віку дітей), а також визначено умови і місце роботи, які, у своїй сукупності, дають право на призначення пільгової пенсії.

Відповідачем не заперечується факт того, що ОСОБА_1 виховала сімох дітей до 14-річного віку.

Спірним у цій справі є зайнятість позивача на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві.

Отже, в межах цієї справи підлягають встановленню обставини, які підтверджують або спростовують те, що позивач на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" була зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві.

Згідно відомостей трудової книжки, 24 лютого 2016 року ОСОБА_1 прийнята підсобним робітником згідно трудового договору від 24.02.2016р., укладеним з ФОП ОСОБА_2.

Згідно трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, від 24.02.2016 року, укладеного між ОСОБА_1 (Працівник) та ОСОБА_2 (Фізична особа), ОСОБА_1 зобов'язана виконувати роботу підсобного робітника з висадки рослин, чагарників, обробки грунту, внесенні добрив (а.с 12). Звільнена за власним бажанням 30.09.2016 року.

ФОП ОСОБА_2 зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 28.05.2014 р., номер запису 0004283, адреса реєстрації - АДРЕСА_1. Основна діяльність відповідно до класифікатору видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України 1 1.10.2010 N 457 із змінами та доповненнями «Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев, чагарників, що відноситься до секції «Сільське господарство».

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 у період з 24.02.2016р. по 30.09.2016р. перебувала у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2

Як зазначено вище, Порядком (постанова КМУ від 16 травня 1992 року № 244), у тому числі, визначено умови і місце роботи, які, у своїй сукупності, дають право на призначення пільгової пенсії. При цьому, працівниками сільськогосподарського виробництва, згідно вказаного Порядку, вважаються працівники, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форми власності та господарювання.

Отже, перебування у трудових відносинах з фізичною особою-підприємцем, згідно вказаного Порядку, не є підставою для призначення пенсії згідно п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім цього, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Такий вид пільгового пенсійного забезпечення, на думку колегії суддів, встановлений законодавцем саме для осіб, які постійно працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей (з урахуванням положень Порядку - виховали дітей до 14-річного віку). При цьому, виховання дітей та праця у сільськогосподарському виробництві, з метою реалізації вказаної норми права, повинні бути взаємопов'язані. Тобто, виховання дітей повинно здійснюватися особою у період її роботи у сільськогосподарському виробництві. При іншому тлумаченні вказаної норми права, на думку суду, передбачене законодавцем пільгове пенсійне забезпечення, втрачає свій сенс, як певне заохочення для осіб, які зайнятті саме у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, оскільки, у такому випадку будь-яка особа, яка виховувала п'ятеро і більше дітей віком до 14 - річного віку і до досягнення дітьми такого віку жодного дня не працювала у сільськогосподарському виробництві, може працевлаштуватися до сільськогосподарського підприємства та претендувати на пільгове пенсійне забезпечення, навіть за умови праці на такому підприємстві протягом одного дня.

Встановлені обставини у цій справі свідчать про те, що діти позивача досягли 14-річного віку до працевлаштування позивача у ФОП ОСОБА_2, у зв'язку з чим, навіть приймаючи до уваги позицію позивача про те, що робота у фізичної особи-підприємця відноситься до місць роботи, які дають право на призначення пільгової пенсії, суд апеляційної інстанції вважає, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії на підставі п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 жовтня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з 19.12.2017р. та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 19.12.2017р.

Повне судове рішення складено 20.12.2017р.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк