Справа № 758/10691/17
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Цукурової Д.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду міста Києва з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

- зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити йому, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 14.06.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з підстав наявності у нього загального трудового стажу 28 років 7 місяців 9 днів, з яких пільговий стаж становить 13 років 11 місяців 10 днів. Відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав недостатності пільгового стажу, проте Позивач вважає згадану відмову протиправною, через що змушений був звернутися з цим позовом до суду.

В судове засідання позивач не з»явився, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав заперечення щодо позову , зазначивши, що за 2010, 2013, 2014роки не зараховано до загального стажу позивачу, поскільки страхові внески не сплачувались.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 13.07.2016 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 14.06.2016 направлено лист № 13552/04, яким відмовлено у розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачеві, оскільки пільговий та загальний трудовий стаж є недостатніми.

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 15 червня 2017 року по справі №758/5864/17 визнано протиправною відмову Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві у розгляді заяви Позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах від 14.06.2016 та прийняти рішення про призначення або відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом №40719/04 від 18.07.2017 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відмовлено Позивачеві у призначенні пенсії за вислугу років.

Згідно довідки з Одеської національної морської академії Позивач навчався на стаціонарі з 28.08.1977 р. до 05.04.1981 р.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, він з 22.04.1981 р. до 21.05.1983 р. проходив службу в армії; з 05.08.1983 р. до 19.12.1994 р. працював матросом, 4-им, 3-им помічником капітана; з 20.12.1994 р. до 06.01.1995 р. працював 3-им помічником капітана; з 09.01.1995 р. до 07.07.2000 р. працював 2-им помічником капітана.

Окрім того, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.09.2011 р. № 120, що видана Орендним підприємством «Азовське морське пароплавство», ОСОБА_1 дійсно працював на пароплавстві з 05.08.1983 р. до 19.12.1994 р. за професією: член екіпажу, виконував в пароплавстві морського флоту роботи матроса, 4-ого, 3-ого помічника капітана. Пільговий стаж складає 08 років 04 місяці 25 днів.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТОВ «Судноплавна компанія «Кометас», позивач дійсно працював у період з 20.12.1994 р. до 06.01.1995 р. 3-тім помічником капітана; з 09.01.1995 до 07.07.2000р. 2-гим помічником капітана. Пільговий стаж складає 05 років 06 місяців 17 днів.

Також в матеріалах справи містяться договори про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, якими визначено добровільну участь ОСОБА_1 у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Періодами страхування договори визначають: 25.11.2008 р. до 25.11.2009 р.; 26.11.2009 р. до 26.11.2010 р.; 01.01.2011 р. до 01.01.2012 р.; 01.01.2012 р. до 01.01.2013 р.; 01.07.2012 р. до 01.07.2013 р.; 01.07.2013 р. до 31.12.2014 р.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачається, що право на пенсію за вислугу років мають працівники плавскладу морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службового - допоміжних, роз'їзних, приміського і внутрішньо міського сполучення).

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Пунктом "б" частини першої статті 13 згаданого Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З записів трудової книжки позивача та уточнюючих довідок вбачається, що останній за період роботи з 05.08.1983 р. до 19.12.1994 р. виконував в пароплавстві морського флоту роботи матроса, 4-ого, 3-ого помічника капітана та його пільговий стаж за цей період складає 08 років 04 місяці 25 днів; за період роботи в ТОВ «Судноплавна компанія «Кометас», працював з 20.12.1994 р. до 06.01.1995 р. 3-тім помічником капітана; з 09.01.1995 до 07.07.2000р. 2-гим помічником капітана та його пільговий стаж складає 05 років 06 місяців 17 днів.

Отже, пільговий стаж позивача становить 13 років 11 місяців 10 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до цих та договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, загальний стаж позивача становить 28 років 7 місяців 9 днів.

Таким чином, суд приходить до висновку , що загальний стаж становить 28 років 7 місяців 9 днів, а його пільговий стаж становить 13 років 11 місяців 10 днів, зокрема, це підтверджується долученими до матеріалів справи доказами.

Суд не може визнати переконливими доводи відповідача щодо неврахування останнім для підтвердження спеціального трудового стажу позивача довідки ТОВ «Судоходна компанія «Кометас» з посиланням на відсутність реєстрації такої довідки, невідповідності назви організації запису в трудовій книжці, відсутності інформації щодо перебування позивача у відпустці за власний рахунок тощо.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 згаданого Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Правовий аналіз вищенаведених норм чинного законодавства переконливо свідчить на користь того, що у випадку виникнення неточностей про періоди роботи для підтвердження трудового стажу мають прийматися інші документальні дані, зокрема, довідки, яким має бути надана перевага (п. 3 Порядку).

Довідка ТОВ «Судоходна компанія «Кометас» містить відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію та посаду Позивача, характер виконуваної роботи тощо, тобто вичерпний перелік відомостей, що обумовлений п. 20 Порядку.

Відповідачем у встановленому процесуальним законом порядку не спростовано чинність довідки ТОВ «Судоходна компанія «Кометас», яка видана уповноваженим органом та за формою і змістом відповідає п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відомості щодо перебування особи, що має право на трудову пенсію, у відпустці за власний рахунок, а також реєстрація довідки відповідно до п. 20 вищенаведеного Порядку не входить до переліку обов'язкових відомостей, що мають бути наведені в такого роду документах.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачеві у призначенні пенсії за вислугу років.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, і порушені права позивача підлягають захисту.

Керуючись статтями 6, 11, 12, 18, 19, 71, 94, 99, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дію - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення (отримання її копії).

Суддя Г. Б. Супрун