Справа № 676/5158/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5158/17
Номер провадження 2-а/676/191/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 року.

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді- Семенюк В.В.

з участю секретаря - Бандури І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчиняти певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

В обґрунтування вимог вказує, що він з 30.06.1986 року по 28.07.1986 року, відповідно до довідки, виданої Камянець-Подільським АТП 16861 01.02.1993 року за №29, направлявся на роботу водія, працював на обслуговуванні Чорнобильської зони по перевезенню продуктів харчування в м.Чорнобиль та внаслідок чого отримав захворювання, повязані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою Хмельницької медико-соціальної комісії серії АБ 169336.

Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру йому встановлено діагноз: ІХС стенокардія напруги ІІІ функ. Клас.Атеросклеротичний кардіосклероз. НК ІІ А ст..Гіпертонічна хвороба ІІ ст.., кризовий перебіг Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст. та постановлено експертний висновок, що захворювання повязане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням міжрайонної медико-соціальної експертної комісії йому встановлено ІІ групу інвалідності довічно, причина інвалідності: захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідач, на його звернення, відмовив у наданні йому статусу «інваліда війни». Такі дії відповідача, з огляду на зазначену норму закону, вважає неправомірними, оскільки на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був відряджений з Камянець-Подільського АТП 16861.

Просить визнати дії Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобовязати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради надати йому, ОСОБА_1, статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Представник позивача ОСОБА_2 подала до початку судового засідання заяву, в якій просить справу розглядати в її відсутності, позов просить задовольнити.

Представник Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради ОСОБА_3 подала до початку судового засідання заяву, в якій просить справу розглядати в її відсутності, позов не визнає, подавши заперечення проти позову, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1 будь-яких розпорядчих документів щодо його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не подав, оскільки це є обовязковою умовою для встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни. При цьому, посилається на розяснення, викладені в листах ОСОБА_4 України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 року за № 02-1004/271 та від 30.12.2008 року за № 02-17796/284, та на ОСОБА_4 праці та соціальної політики від 14.03.2005 року за № 05-109/26-14.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням ОСОБА_5 А №434088, виданим 13 листопада 2007 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ОСОБА_5МСЕ №169336 ОСОБА_1 вперше призначено ІІ групу інвалідності, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно.

Причинний зв'язок хвороби ОСОБА_1 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні № 09 від 18 жовтня 2007 року на предмет встановлення причинного звязку захворювань, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ОСОБА_5, виданої 01.02.1993 року Камянець-Подільським АТП 16861 за №29 ОСОБА_1., з 30.06.1986 року по 28.07.1986 року, дійсно працював на обслуговуванні Чорнобильської зони по перевезенню продуктів харчування в м.Чорнобиль.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, щодо призначення йому, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

Відповідач ОСОБА_6 від 04.04.2017року за № 7341/ 07-40 відмовив ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни, у зв'язку із відсутністю підтверджуючих розпорядчих документів по факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони та після зміни позивачем причини інвалідності.

Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, а свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Відповідно до вимог, чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС , нормативно-правових актів з питань цивільної оборони, а саме Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року, Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх обєктах народного господарства, до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи.

Статею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильької катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов»язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст.7 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності 01.01.2005 року, особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони і які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Таким чином, громадяни України, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Із матеріалів справи вбачається, що і ОСОБА_1 також приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме в складі Камянець-Подільського АТП 16861, в період з 30.06.1986 року по 28.07.1986 року дійсно працював на обслуговуванні Чорнобильської зони по перевезенню продуктів харчування в м.Чорнобиль і був задіяний в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, що підтверджується інформаційною довідкою за № 01 1-14/ 1198-1 від 18.07.2017 року Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної Державної Адміністрації на імя ОСОБА_1.

Наведені вище нормативні документи з питань Цивільної оборони не містять однозначної вимоги, щодо обовязковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони, тому відмова Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни є неправомірною.

Згідно з п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року - «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

У відповідності до п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни - «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є особою, залученою до складу формувань цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що позивач має право на присвоєння статусу інваліда війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачу відповідного посвідчення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчиняти певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради щодо встановлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.