Справа № 802/1710/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 грудня 2017 р. Справа № 802/1710/17-а

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Р.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Макарової К.В.

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

представника третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_5

до: ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: зобов'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_5 з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 06.12.2017 року за клопотанням представника позивача залучено до участі у справі в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №344 від 12.07.1948 року ОСОБА_6, а саме внести зміни стосовно національності свого батька змінивши з «українець» на «поляк» та внести зміни до актового запису про шлюб №16 від 22.07.1989 громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_8, складеного ОСОБА_1 бюро РАЦС в частині зніми національності нареченої з "україники" на "полька" . Однак, відповідач у висновку від 08.09.2017 року зазначив, що внести зміни до актового запису є неможливим.

На підставі викладеного, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом, з урахуванням про уточнення позовних вимог, просить зобовязати ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області внести зміни до актового запису про народження №344 від 12.07.1948 року в книзі записів актів громадського стану про народження ОСОБА_9, складеного ОСОБА_1 бюро РАЦСу, а саме в графі "національність батька" виправити національність з «українець» на «поляк» та внести зміни до актового запису про шлюб №16 від 22.07.1989 громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_8, складеного ОСОБА_1 бюро РАЦС в частині зміни національності нареченої з "українка" на "полька".

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити згідно підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні з приводу позовних вимог поклалась суду, окремо зазначивши, що відповідач не може внести зміни до актового запису, складеного ОСОБА_1 бюро РАЦС. Аналогічного змісту надала пояснення представник третьої особи.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши докази, які є у справі, заслухавши пояснення учасників процесу суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернулась до ОСОБА_1 міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №344 від 12.07.1948, складеного ОСОБА_1 районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме внести зміни щодо національності свого батька на «поляк». Також, внести зміни щодо актового запису про шлюб ОСОБА_5 про шлюб №1085 від 11.11.1959, складеного на ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме в графі" відомості про наречену "виправити національність з "українка" на "полька".

На підтвердження обставин, якими обґрунтовується наявність підстав для внесення змін, про які просить позивач до його заяви долучено наступні документи:

- копія паспорта заявниці ОСОБА_5, АА 623378, виданого 15.12.1997 року Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області;

- копію свідоцтва про народження заявниці ОСОБА_8, ЯР №663650, виданого 12.07.1948 року ОСОБА_1 райбюро ЗАГС Вінницької області;

- копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_7 та ОСОБА_9 І-УР №119426, виданого 11.11.1959 року ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- копію архівної довідки про народження батька заявниці;

- копію свідоцтва про шлюб батьків заявниці;

- повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про народження заявниці №344 від 12.07.1948 року, поновленого на ОСОБА_8 ОСОБА_1 районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- поновлений витяг з ДРАЦС щодо актового запису про шлюб заявниці №1085 від 11.11.1959 року, складеного на ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

08.09.2017 року ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області у висновку зазначив, що є неможливим внести зміни до актового запису про народження №344 від 12.07.1948, складеного ОСОБА_1 районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме внести зміни щодо національності свого батька на «поляк», в вз"язку із відсутністю підтверджеючих документів.

Також, ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області у висновку зазначив, що є неможливим внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_5 про шлюб №1085 від 11.11.1959, складеного на ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме в графі" відомості про наречену "виправити національність з "українка" на "полька", в вз"язку із відсутністю підтверджеючих документів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01 липня 2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами третьою, п'ятою статті 9 Закону №2398-VI передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з частинами першою - четвертою статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством;

Згідно з п.2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту п.2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз визначених норм дає обґрунтовані підстави вважати, що внесення змін до актових записів цивільного стану, в яких зазначені неправильні відомості, перебуває в компетенції відповідача.

Як слідує із матеріалів позову, позивач посилається на те, що 20.12.1937 року ОСОБА_10 (батька позивача) було заарештовано та за звинуваченням, передбаченим ст. 54-10 ч. 1 КК УРСР за те, що він вів контрреволюційну агітацію спрямовану на зрив заходів Радянської влади, Рішенням Наркома внітрішніх справ СРСР і Прокурора СРСР від 1938 року засуджений до 10 років виправно - трудових таборів.

Так, згідно матеріалів слідчої справи №91075 за 1937-1938 рр., заведеної на ОСОБА_11, по національності вказано "Поляк". Зокрема, згідно постанови відділу УДБ ВІНОБЛУПРАВЛІННЯ НКВСС УССР від 19.12.1937 ОСОБА_10 по національності "поляк", у постанові Відділу УДБ ВІНОБЛУПРАВЛІННЯ НКВС УССР від грудня 1937 також національність вказано "поляк".

За висновком від 08.09.2017 вказано, що згідно свідоцтва про народження заявниці ЯР №663650, виданого 12.07.1948 на ОСОБА_10 ОСОБА_1 райбюро ЗАГС Вінницької області, національність батька вказано "українець", національність матері -"українка". Згідно довідки Державного архіву Вінницької області №07-1252/7 від 10.04.2015 року про народження батька заявниці ОСОБА_11 за 1895 рік по ОСОБА_1 римсько - католицькому костелу, національність у метричних книгах не вказувалась.

Довідки Державного архіву Вінницької області №07-393/7 від 08.02.2016 р. про шлюб батьків заявниці ОСОБА_10 та ОСОБА_12 актовий запис №5 від 21.02.1925 року по с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області вказана національність нареченого "українець".

Також, суд звертає увагу на те, що позивачем не було надано жодного документу, який би свідчив про розбіжності (неточності) у зазначенні національності її батька, тобто про помилку, допущену під час державної реєстрації народження.

Разом з тим, суд зазначає, що дані відомості стосуються безпосередньо батька позивача ОСОБА_10, який на сьогодні є померлим, що підтверджується свідоцтвом про смерть. За таких обставин, оцінюючи в сукупності вищевикладене, приймаючи до уваги відсутність документального підтвердження допущеної помилки в актовому записі про народження позивача (в частині національності її батька), суд вважає, що вказані дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису ґрунтуються на положеннях закону, з огляду на що, вимоги позивача є безпідставними.

Також суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 07 липня 1995 року №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стан" не передбачено внесення змін щодо національності громадян, а тільки доповнення національності та громадянства, в разі їх відсутності.

Відповідач здійснює від імені Держави реєстрацію змін на підставі актових записів цивільного стану, проте, не має повноважень робити висновки щодо наявності та встановлення факту щодо зміни національності.

Таким чином, суд вважає, що доводи позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд відмічає, що позивачем не подано належних та допустимих доказів, в розумінні ст.70 КАС України, які б доводили протиправність дій відповідача. Відтак, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням вимог ст. 94 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна