Справа № 531/310/17
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

єдиний унікальний номер справи 531/310/17
номер провадження 2-а/531/32/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Клименко Т.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у судовій залі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2017 ОСОБА_2 звернувся до Карлівського районного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому пенсії відповідно до вимог статей 51, 55-57, 59, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 24.11.2016 та відмову в перерахунку такої; зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної і додаткової пенсії відповідно до вказаних норм Закону; зобовязати відповідача враховувати вказані норми закону при нарахуванні пенсії в подальшому і нараховувати пенсію відповідно до них.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим на нього поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Протягом 1986 року позивач 4 рази приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та в зоні відчуження; час перебування та кількість днів вказано у архівній довідці від 05.04.2016 та військовому квитку. В січні 2017 позивач дізнався, що отримує пенсію у розмірі меншому, ніж передбачена для нього Законом, тому в лютому 2017 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 51, 55-57, 59, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надавши необхідні документи. 16.02.2017 відповідач надав відповідь у якій вказав порядок нарахування пенсії позивачу та зазначив про необхідність подати довідку про виходи у зону відчуження в 1986 році для її перерахунку. Позивач вважає своє право порушеним, оскільки порядок, за яким відповідач нараховує йому пенсію, стосується ліквідаторів першої категорії; крім того відповідачем не враховано при призначенні пенсії, що на момент виконання робіт позивач проходив строкову військову службу і отримував грошове забезпечення у розмірі 3 карбованці 80 копійок, тому для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку, відповідач помилково не взяв до уваги розмір мінімальної заробітної плати, яка в 1986 році складала 70 карбованців; відповідач також мав взяти до уваги що позивач приймав участь у ліквідації в перші дні аварії. За таких обставин і виходячи з положень ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсія має нараховуватись позивачу згідно з положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку за період роботи на території радіоактивного забруднення, тобто позивач має право на одержання додаткової пенсії, окрім державної пенсії, у розмірі 30% прожиткового мінімуму і така пенсія має перераховуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму. Отже відповідач нараховує позивачу пенсію у розмірі меншому, ніж встановлено законом, тому позивач змушений звернутися до суду.

В судове засідання позивач не зявився, проте 07.11.2017 ним було подано до суду заяву, в якій він просив розглядати справу за його відсутності, зазначив, що вимоги адміністративного позову підтримує у повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує, позовні вимоги не визнає і зазначає, що правові підстави для призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_2 у тих розмірах, про які він просить відсутні. В матеріалах справи міститься заперечення відповідача проти позову, подане в письмовому вигляді (а.с. 31-32).

Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 (категорія 2) (а.с. 11). Позивач є пенсіонером за віком (а.с. 12).

06.02.2017 позивач звернувся до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про проведення перерахунку йому пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 14-17). Заява написана у довільній формі.

16.02.2017 Карлівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області надано відповідь ОСОБА_2 листом, у якому розяснено порядок нарахування пенсії, про яку він просив у своїй заяві та необхідні для цього документи (а.с.18).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, у органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним вище Порядком.

При цьому судом встановлено, що позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, поданою за встановленою Порядком формою, а звернувся із заявою, що подана у добровільній формі.

Отже, на звернення позивача відповідачем було надано відповідь в порядку розгляду звернень громадян, на підставі Закону України «Про звернення громадян», в якій роз'яснено порядок обчислення пенсії заявника у відповідності до вимог чинного законодавства.

Тобто, рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідачем не приймалось. Прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про перерахунок пенсії є дискреційними повноваженнями органу Пенсійного фонду України. Рішення пенсійного органу про відмову у перерахунку пенсії відсутнє.

Отже відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання відповідача здійснити перерахунок і провести виплати.

На підставі викладеного, відповідно ст.ст. 2, 8, 11, 18, 19, 69-71, 105, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Карлівський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Суддя І.В. Лизенко