Справа № 185/4673/17(2-а/185/300/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
07 грудня 2017 рокусправа № 185/4673/17(2-а/185/300/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Сафронової С.В. Шлай А.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області
на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 вересня 2017 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 14.06.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі Павлоградське ОУ ПФУ Дніпропетровської області), в якому просить визнати неправомірними дії та зобов`язати відповідача починаючи з 12.05.2017 року перерахувати йому пенсію на підставі п. 1. п 2. абз. 1 абз. ч. 3 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року (далі Закон № 796-XII), а саме визначити середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців за довідкою, виданою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 28.04.2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення) , одержану за роботу (службу) у зоні відчуження в період з 10.06.1986 року по 02.07.1986 року.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.09.2017 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Павлоградським ОУ ПФУ Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Починаючи з 22.03.2002 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII), розраховану за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-IV), з врахуванням норм ст.55 Закону № 796-XII (а.с.13,20).
12.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Павлоградського ОУ ПФУ Дніпропетровської області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за віком відповідно до приписів ст.57 Закону №796-XII, надавши довідку ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №1-4/14-04 від 28.04.2017 року про заробітну плату за червень 1986 року (а.с.10,11).
Листом №7772/05/18 від 22.05.2017 року Павлоградське ОУ ПФУ Дніпропетровської області позивачу відмовлено у зазначеному перерахунку у зв`язку з відсутністю у нього інвалідності, передбаченої Законом №796-XII (а.с.13).
Не погодившись з даними обставинами позивач, звернувся до суду з відповідним позовом.
Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом №796-XII або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, у II - 4, І - 3).
Статтею 57 Закону №796-XII визначено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону № 1058-IV.
У разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Враховуючи факт праці позивача на території радіоактивного забруднення менше 12 місяців, а саме з 10.06.1986 року по 02.07.1986 року, а також те, що розрахунок призначеної йому пенсії за віком за Законом № 1788-XII, здійснено на підставі Закону №1058-IV, колегія суддів вважає вірними висновки суду першої інстанції щодо визнання протиправними дій та покладання на Павлоградське ОУ ПФУ Дніпропетровської області зобов`язання здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, виходячи з положень ч.2, п. 1.ч.3 ст. 57 Закону №796-XII на підставі наданої довідки ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №1-4/14-04 від 28.04.2017 року про складові заробітної плати, починаючи з 12.05.2017 року, тобто з дати його звернення.
Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.
Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 вересня 2017 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції відповідно до приписів пункту 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: А.В. Шлай