Справа № 804/2959/17
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2017 р. Справа №804/2959/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук Борисенко Н.В.

при секретарі Музиці Я.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі питання щодо тимчасового вилучення доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради про визнання протиправним рішення, скасування наказу, визнання протиправними та скасування приписів, -

ВСТАНОВИВ:

13.05.2017 Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради, в якому просить визнати протиправним рішення Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 №1 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт "Будівництво магазину продовольчих товарів" по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1, м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 №ДП 92; скасувати наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 №3 про визнання скасованою декларації про початок виконання будівельних робіт "Будівництво магазину продовольчих товарів" по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1, м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 №ДП 92; визнати протиправним та скасувати припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 №1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства; визнати протиправним та скасувати припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.11.2016 про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту; визнати протиправним та скасувати припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту та приведення земельної ділянки у первісний стан.

Ухвалою суду від 15.05.2017 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.

10.07.2017 від представника позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 просить: визнати протиправним Рішення Відділу з питань державного архітектурно-

будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; скасувати Наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 3 про визнання скасованою Декларацію про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.12.2016 р. про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 р. про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту та приведення земельної ділянки у первісний стан; зобов'язати Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради вчинити всі необхідні дії у відповідності до вимог чинного законодавства для відновлення права ФОП ОСОБА_2 на початок виконання будівельних робіт, що було порушено скасуванням реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська області, затвердженої Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92.

У судовому засіданні під час дослідження письмових доказів у суду виникла необхідність з власної ініціативи витребувати додаткові докази у Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради, а саме: належним чином завірені Рішення Відділу з питань державного архітектурно- будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 № ДП 92; Наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 3 про визнання скасованою Декларацію про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.12.2016 р; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 р.

Ухвалою суду від 03.08.2017 судом було витребувано у Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради додаткові документи та зупинено провадження в адміністративній справі.

Ухвалу суду від 03.08.2017 відповідач отримав 08.09.2017, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвалою суду від 17.11.2017 за клопотанням представника позивача провадження у справі було поновлено та призначено до розгляду у судовому засіданні.

20.11.2017 від представника позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 просить: визнати протиправним Рішення Відділу з питань державного архітектурно-

будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; скасувати Наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 3 про визнання скасованою Декларацію про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.12.2016 р. про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту; визнати протиправним та скасувати Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 р. про зобов'язання привести об'єкт будівництва у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення самочинно збудованого об'єкту та приведення земельної ділянки у первісний стан; зобов'язати Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради відновити реєстрацію Декларації на початок виконання будівельних робіт «Будівництво магазину продовольчих товарів» по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1, м.Нікополь, Дніпропетровська область, затвердженої 05.04.2016 р. № ДП 92 в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

07.12.2017 представник відповідача в судове засідання не з'явився, не надав жодних витребуваних судом документів.

На підставі викладеного судом було поставлено на обговорення питання щодо застосування до Відділу з питань державного архітектурного-будівельного контролю Нікопольської міської ради заходів процесуального примусу.

Представник позивача не заперечував проти тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та зупинення провадження у справі.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України передбачено, що суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

У відповідності до ч.1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій,посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Всупереч вказаних вимог відповідач вимоги ухвали суду від 03.08.2017 не виконав та витребуваних судом документів не надав без поважної причини, що свідчить про умисне ухилення відповідача від виконання вимог суду, а також про умисне затягування строків розгляду справи, встановлених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, слід зазначити, що ухилення відповідача від надання вказаних вище документів перешкоджає повному та обєктивному розгляду даної справи.

Згідно з ч. 1 ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів,що витребувані судом та неповідомлення про причини їх неподання, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

За таких обставин, невиконання відповідачем вищевказаних вимог ухвали суду від 03.08.2017 щодо надання витребуваних документів є підставами для вжиття заходів процесуального примусу, визначених ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом постановлення ухвали суду про тимчасове вилучення доказів, які знаходяться у Відділі з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради (вул.Електрометалургів, 3, м. Нікополь, Дніпропетровська область, 53200), а саме: вилучення належним чином завірені Рішення Відділу з питань державного архітектурно- будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 № ДП 92; Наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 3 про визнання скасованою Декларацію про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.12.2016 р; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 р.

З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративних справ, встановлених ст.122 КАС України, суд вважає за доцільне зупинити провадження у цій справі до надання Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради витребуваних судом доказів.

Керуючись ст. ст. 71, 122, 156, 165, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Тимчасово вилучити докази для дослідження судом, які знаходяться у Відділі з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради (вул.Електрометалургів, 3, м.Нікополь, Дніпропетровська область, 53200), а саме: належним чином завірені Рішення Відділу з питань державного архітектурно- будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1 про скасування реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 № ДП 92; Наказ Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 3 про визнання скасованою Декларацію про початок виконання будівельних робіт Будівництво магазину продовольчих товарів по вул. Героїв Чорнобиля, 48/1 м. Нікополь, Дніпропетровська область, яка була затверджена Департаментом ДАБІ 05.04.2016 р. № ДП 92; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 14.11.2016 р. № 1; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 13.12.2016 р; Припис Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради від 27.01.2017 р.

Виконання зазначеної ухвали доручити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (49027 м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21-А).

Зазначені вище документи слід вилучити та надати до Дніпропетровського окружного адміністративному суду (м. Дніпро, вул. Янгеля, 4).

Копію зазначеної ухвали надіслати Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для виконання у порядку, визначеному Законом України Про виконавче провадження.

Зупинити провадження у справі №804/2959/17 до надання Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради витребуваних судом доказів.

Ухвала підлягає негайному виконанню та не може бути оскаржена окремо, але заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили у моменту її постановлення відповідно до ч.6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3