Справа № 754/4833/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/444/17
Справа №754/4833/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Таран Н.Г.

за участі секретаря судового засідання - Двірко Т.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною щодо неприйняття рішення та зобов'язання прийняти рішення і притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. Вказані вимоги мотивував тим, що ним 24.03.2017 року було подано державному виконавцю Черуха О.М. через канцелярію клопотання про проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залученням державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби. Клопотання було подано 24.03.2017 року та зареєстровано за вх. № 6203. В клопотанні позивач просив винести постанову проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залученням державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби. 07.04.2017 року державний виконавець повідомив про те, що не виніс постанову за поданим клопотанням. Таким чином, позивач вважає, що головний державний виконавець Деснянського РВ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Черуха О.В. вчинив бездіяльність щодо прийняття рішення за клопотанням про проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залученням державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби від 24.03.2017 року за №6203.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи міститься заява, про розгляд справи у відсутність позивача. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності позивача, за наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Згідно ч.1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що в Деснянському районному відділі державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у м. Києві на виконанні перебуває виконавче провадження № 50520127 з примусового виконання виконавчого листа №2а-22 від 12.10.2011 року Деснянського районного суду м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Деснянському м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.04.2010 року.

Листом від 03.03.2017 року за вих. №3829/05 боржник - Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві на виконання постановити державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Черуха О.М. про відкриття виконавчого провадження від 17.02.2017 року за № 50520127 повідомило, що Управлінням постанова Деснянського районного суду м. Києва по справі №2а-22 опрацьована, ОСОБА_3 здійснено перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.04.2010 року. Відповідно до рішення Деснянського районного суду м. Києва № 2а-22/2011 від 14.01.2011 року ОСОБА_3 було проведено перерахунок розміру пенсії, сума нарахування складає 54194,66 грн.

Також у листі вказано на те, що відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, особи можуть подати до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника документи для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Враховуючи вищевикладене Управління просило закрити виконавче провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.

Позивачем 24.03.2017 року було подано державному виконавцю Черуха О.М. Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, клопотання про проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залученням державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби.

Вказане клопотання було зареєстровано за вх. №6203 від 24.03.2017 року.

Статтями 5, 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені права державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження, зокрема, встановлено, що він має право одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію. Вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю у встановлений ним строк повинні бути надані безкоштовно документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. А також встановлено, що невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Відповідно до частини 1, абзацу 2 частини 2статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

За правилами ст.ст. 1, 15 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення; органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Положеннями ст. 20 вказаного Закону визначено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п. 17 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: застосовувати під час примусового виконання рішень фото - і кінозйомку, відеозапис.

Згідно ч. 1 та п. 2 ч. 5 ст. 13 вказаного Закону під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

07.04.2017 року начальником Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у м. Києві Ніколаєвим С.В. винесено постанову про перевірку виконавчого провадження №50520127 з примусового виконання виконавчого листа №2а-22 від 12.10.2011 року Деснянського районного суду м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Деснянському м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.04.2010 року.

Як вже зазначалося вище боржником за вих. №3829/05 від 03.03.2017 року надано державному виконавцю листа про виконання рішення суду в частині перерахування розміру пенсії, сума нарахування якої складає 54194,66 грн.

Державний виконавець в свою чергу листом від 05.04.2017 року при розгляді клопотання позивача про проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залученням державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби надав позивачу інформацію про виконання рішення суду.

Крім того, у вказаному листі державним виконавцем роз'яснено позивачу про те що виконавчий документ має зобов'язальний характер, та виконується у відповідності до вимог ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», тому, винести постанову про проведення перевірки виконання боржником рішення з метою захисту інтересів стягувача та залучення державних аудиторів Північного офісу Державної аудиторської служби та відповідно надати таку постанову не вбачається можливим. Разом з тим, нормами Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено винесення такої постанови.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що матеріали справи містять докази того, що державним виконавцем надана відповідь на подане клопотання позивача за вх. №6203 від 24.03.2017 року, доводи позивача про вчинення бездіяльності головним державним виконавцем Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо прийняття рішення за клопотанням позивача є не доведеними, не обґрунтованими та не підтвердженими належними доказами.

У зв'язку з наведеним позовні вимоги ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною щодо неприйняття рішення та зобов'язання прийняти рішення і притягнення до адміністративної відповідальності, є такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною щодо неприйняття рішення та зобов'язання прийняти рішення і притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Суддя: Н.Г. Таран