Справа № 825/1927/17
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року Чернігів Справа № 825/1927/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Клопот С.Л.
за участю секретаря Роговець М.О.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Дрогана С.В., Масенка О.І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України та просить:
1. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виплатити полковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення за січень-грудень 2016 року та за січень -листопад 2017 року у повному розмірі, відповідно до норм, встановлених розпорядженнями Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.01.2016 за № 2 - «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України у січні 2016 та від 11.02.2016 за № 19 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України у лютому 2016 року» і наказами Адміністрації Державної прикордонної служби Укра`їни від 12.03.2016 року за № 178-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України у березні-грудні 2016 року», від 06.06.2016 за № 493-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України у 2016 році» та від 13.02.2017 за № 136-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України на 2017 рік».
2. Зобов`язати Чернігівський прикордонний загін виплатити полковнику ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік.
3. Зобов`язати Чернігівський прикордонний загін виплатити полковнику ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення за 2016 рік, відповідно до норм, встановлених наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.06.2016 за № 493-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України у 2016 році».
4. Зобов`язати Чернігівський прикордонний загін виплатити полковнику ОСОБА_1 неотриману частину допомоги для оздоровлення за 2017 рік у вигляді премії в розмірі 400% від посадового окладу за останньою посадою, відповідно до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.02.2017 за № 136-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Держприкордонслужби України на 2017 рік».
Свої вимоги обґрунтовує обставинами викладеними в позовній заяві.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Позивач, з 1996 року проходив військову службу за контрактом в Державній прикордонній службі України.
Має військове звання «полковник».
Відповідно до посвідчення від 06.11.2015 року серії НОМЕР_1 є учасником бойових дій.
17.12.2015, військовою прокуратурою Чернігівського гарнізону, до єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000161 за ознаками злочину передбаченого ч. 3, ст. 368 КК України стосовно заступника начальника прикордонного загону начальника відділу забезпечення полковника ОСОБА_1 .
Ухвалою Деснянського райсуду м. Чернігова від 30.12.2015 № 750/3560/15 , позивача було відсторонено від посади до 22.12.2016.
Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 31 грудня 2015 року за № 1247-ОС «По особовому складу» позивача було звільнено з посади заступника начальника загону - начальника відділу забезпечення НОМЕР_2 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_3 ) та зараховано у розпорядження начальника Північного регіонального управління Держприкордонслужби України на підставі п.п. 2 та п.п. 5 пункту 127 (відсторонення обвинуваченого від посади під час проведення досудового слідства…) Положення про проходження військової служби громадянами України в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 року за № 1115/2009.
Наказом начальника Північного регіонального управління від 4.01.2016 № 1-ос, організовано службову діяльність ОСОБА_1 , на час перебування у розпорядженні, шляхом перебування його у списках ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 5.01.2016 за № З-ОС «По особовому складу» (копія витягу з якого додається) позивача було звільнено з посади заступника начальника загону - начальника відділу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , зараховано у розпорядження начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України та залишено в списках та на всіх видах забезпечення в Чернігівському прикордонному загоні.
Підпунктом 4.5.2. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 № 425, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.06.2008 за № 537/15228 (далі - Інструкція), визначено, що військовослужбовцям, відстороненим від посад відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, з дня наступного після відсторонення від посад дня за період, протягом якого вони не перебували на посаді, виплачуються оклади за військовими званнями та надбавка за вислугу років.
Підпунктом 4.3.1. Інструкції грошове забезпечення військовослужбовцям, зарахованим у розпорядження відповідно до підпунктів 1-3, 7, 8, 10-12, 14 і 15 пункту 127 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115 (далі - Положення), виплачується з дня, що настає за днем звільнення із займаних посад, протягом двох місяців за останньою посадою на день звільнення з посади, разом з тим позивача звільнено та виведено в розпорядження на підставі підпункту 5 пункту 127 Положення.
Тобто дія підпунктів 4.3.1., 4.3.5., 4.3.6. на Позивача не поширюється.
За таких підстав, суд вважає Чернігівський прикордонний загін правомірно не нараховував та не виплачував ОСОБА_1 грошове забезпечення за січень-грудень 2016 року та за січень - листопад 2017 року у повному розмірі.
Щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік то у 2017 році, суд зазначає наступне.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів надано право здійснювати відповідну виплату у межах асигнувань, що виділяються на утримання державних органів.
Разом з тим Бюджетним кодексом України асигнування, які виділені на поточний рік, дозволяється використовувати лише на видатки у того ж поточного року.
Відповідно до підпункту 3.6.2. Інструкції матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань надається військовослужбовцю на підставі рапорту, який подається за командою.
Під час розгляду справи (в судовому засіданні) ОСОБА_1 зазначив, шо протягом 2016 року він з відповідним рапортом, щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до ІНФОРМАЦІЯ_2 (командування) не звертався.
За таких підстав, відмова відповідача виплатити позивачу допомогу для вирішення соціально-побутових питань в 2017 році за 2016 рік, є правомірною, оскільки кореспондується з позицією пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Підпункту 3.7.4. Інструкції, розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством на день підписання наказу про надання цієї допомоги.
Військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені з посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається допомога для оздоровлення, включаються оклад за військовим званням, посадовий оклад та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород), з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.
З огляду на те, що в цей період, позивач перебуваючи в розпорядженні, грошового забезпечення не отримував, то і підстав для нарахування та виплати йому грошової допомоги для оздоровлення у відповідача не було.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя С.Л. Клопот