Справа № 214/84/17
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/84/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 листопада 2017 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення суми державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, -

встановив:

Представник позивача звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить Стягнути з відповідача - ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1), на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, грошові кошти у розмірі 8400 грн. 62 коп., виплачені у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: вул. ОСОБА_3 (Балакіна), 18/36, є матірю двох неповнолітніх дітей, перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі - управління) як одержувач державної соціальної допомоги та дітей одиноким матерям (далі - державна соціальна допомога), яка передбачена Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми (зі змінами та доповненнями) (далі - Постанова). Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу на дітей мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі). Вказана допомога призначається на підставі заяви, довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини та копії свідоцтва про народження.

Відповідач надала до управління заяву про призначення допомоги, за формою, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.06.2006 № 215 для одержання державної соціальної допомоги. До вищевказаної заяви було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складеною відповідачкою власноручно із зобовязанням повідомити управління про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Крім того, відповідачем до вищевказаної заяви було додано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для отримання допомоги; копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 та заповнено заяву про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю від 13.09.2013 - в якій відповідачем власноручно вказано, що батько її доньки - ОСОБА_5, прописаний окремо від дитини за адресою: мкр. 7-й Зарічний, 17/75. 12.10.2016 року відповідачем надано копію свідоцтва про шлюб, виданого Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області. Згідно з вказаним свідоцтвом про шлюб відповідач зареєструвала шлюб з гр. ОСОБА_5, батьком неповнолітньої доньки відповідача - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми суми державної допомоги виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян (неподання відомостей про зміни у складі сімї, реєстрацію шлюбу з батьком дитини) стягуються згідно із законодавством. Таким чином, починаючи з 01.05.2015 по 31.10.2016 включно надмірно виплачено державної допомоги на дітей одиноким матерям на суму 8400 грн. 62 коп. Відповідно до пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, зі змінами - суми державної допомоги сімям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Однак, на сьогоднішній день відповідачем не вживаються заходи щодо погашення сум заборгованості, у звязку з чим сума заборгованості у розмірі 8400 грн. 62 коп. залишається непогашеною, в звязку з чим представник позивача звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача, суми неправомірно одержаної державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Представник позивача просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити позов.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про судовий розгляд адміністративного позову, заперечень до суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАСУ справу розглянуто в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності, приходжу до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, ОСОБА_2, звернулася до позивача 13.09.2013р з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг (допомогу у вязку з вагітністю та пологами, при народженні, по догляду за дитиною, допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям) (а.с.4-4 зворот), 03.02.2016 р. з повторною заявою про призначення допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям(а.с.7-7зворот) та 30.08.2016 р. з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу. (а.с.10-10 зворот).

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_4 народилась 11 серпня 2013 року, її батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_2 (а.с. 15).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 СК України відомості про батька ОСОБА_4 записані за вказівко матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України (а.с. 16)

Згідно свідоцтва про шлюб ОСОБА_5 29.04.2015 року одружився з ОСОБА_2, про що Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби КМУЮ у Дніпропетровській області зроблено відповідний актовий запис № 267. Після державної реєстрації шлюбу прізвище дружини залишено без змін. (а.с 17)

З розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради вбачається, що ОСОБА_2 припинено виплату допомоги з 01.11.2016 року ( вийшла заміж за батька дитини) та утримати переплати з 01.05.2015 року. (а.с. 18)

Під час заповнення заяви про додаткові відомості, які вказуються одинокою матірю, відповідача була попереджена, що у разі проживання з батьком дитини, отримання від нього допомоги, розміщення дитини у заклад на повне державне утримання, зміни місця проживання, у разі вступу в шлюб необхідно повідомити в 10-ти денний день управління праці та соціального захисту населення Саксаганської районної у місті ради (а.с. 19)

Згідно рішення Саксаганського УПСЗН м. Кривий Ріг від 18.09.2013 р. ОСОБА_2 була призначена, а в подальшому, згідно рішення Саксаганського УПСЗН м. Кривий Ріг 12.02.2016р та 02.09.2016 р. перерахована, допомога одиноким матерям ( з урахуванням доходу) (а.с.20-22).

Як вбачається з повідомлення від 17.10.2016 року та реєстру № б/н від 27.12.2016 року відповідачу направлено рекомендованим листом повідомлення про припинення державної допомоги із зазначенням періоду, за який вона неправомірно одержала державну соціальну допомогу, суму коштів одержаних неправомірно та період, за який необхідно повернути грошові кошти (а.с. 23;24;25)

Відповідно до відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків № 286 від 27.01.2016 року та № 2037 від 14.06.2016 року, ОСОБА_2 в період з 01.01.2015 року по 30.09.2015 року отримувала доходи з УПтСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради ( 2015-1 : 3850,48 грн.; 2015-2: 5357,20 грн.; 2015-3: 15578,80 грн.) та в період з 01.10.2015 р по 31.03.2016 р. отримувала доходи УПтСЗН Саксаганської районної у місті ради (2015-4: 4060,80 грн., 2016-1: 8364,00 грн.) і УПтСЗН Дзержинської районної у місті ради (2016-1: 500,00 грн.), відповідно. (а.с. 13)

Згідно статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п. 33 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі)

Згідно абз. 2 п. 46 Порядку, виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу, з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, зобовязані повідомити органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Згідно вимог ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, стягуються згідно з законом.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач 29.04.2015 року уклала шлюб з ОСОБА_5 (а.с. 17), який відповідно до приписів ч. 1 ст. 135 СК України зазначений батьком дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 16). Проте в порушення вимог чинного законодавства в десятиденний термін не надала до УПтСЗН виконкому Саксаганської районної у місті ради інформації що впливає на встановлення права на державну допомогу на дітей одиноким матерям, а саме, не повідомила, що вона уклала шлюб з батьком дитини ОСОБА_5 В результаті чого, відповідач незаконно отримала державну допомогу на дітей одиноким матерям в період з 01.05.2015 р. по 31.10.2016 р. у розмірі 8400,62 грн. В звязку з цим позивачем було направлено повідомлення ОСОБА_2 про необхідність повернути незаконно виплачену допомогу в сумі 8400,62 грн. на рахунок УПСЗН виконкому Саксганської районної у місті ради до 30.11.2016 року, проте в добровільному порядку у зазначений термін відповідач кошти не повернула.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги приписи ст. 18-1 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», суд вважає позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати суд покладає на відповідача.

Керуючись ст. 2, 3, 11, 17, 18, 19, 69-71, 99, 100, 159-163 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення суми державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 ( ІНН НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, грошові кошти у розмірі 8400,62 грн., виплачені у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати в розмірі 1378,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя: І.Б. Щеняєва