Справа № 815/1398/13-а
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1398/13-а
УХВАЛА

22 грудня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 1063,91 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 1063,91 грн. з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у зв'язку із реорганізацією територіальних органів Пенсійного фонду України та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до судового засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд заяви без участі представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» до судового засідання не з'явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно. Жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд заяви у відсутність представника до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 13 ст. 10, ч.4 ст. 229 КАС України, не здійснювалося.

Розглянувши заяву представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, вивчивши матеріали адміністративної справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що зазначена заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року адміністративний позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 1063,91 грн - задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» () заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 1063 грн. 91 коп., яку перераховано на р/р 05 - 1002 грн. 45 коп. та на р/р 05 - 61 грн. 46 коп.

Постанова суду від 16.04.2013 року набрала законної сили 11.06.2013 року.

04.07.2013 року УПФУ в Приморському районі міста Одеси було отримано виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом 18.06.2013 року, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» () заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 1063,91 грн. (а.с.67).

Строк пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання був визначений до 11.06.2014 року (1 рік).

На підставі постанови державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Касілової К.О. від 03.12.2014 року «Про повернення виконавчого документа стягувачеві» за виконавчим провадженням № 43591887 виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/1398/13-а, виданий 18.06.2013 року, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» заборгованості в розмірі 1 063.91 грн. було повернуто стягувачу - УПФУ в Приморському районі міста Одеси (а.с.81-82).

Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження № 43591887 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/1398/13-а, виданого 18.06.2013 року, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» заборгованості в розмірі 1063,91 грн. було завершено 03.12.2014 року (а.с. 71).

21.03.2017 року заявник звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого документа до виконання (а.с. 69-70).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені, в розмірі 1063,91 гривень було задоволено частково, видано управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 815/1398/13-а, в задоволенні заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа було відмовлено. (а.с. 104-105).

29.05.2017 року заявником було оскаржено ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2017 року апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017 року було задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017 року було скасовано, ухвалено видати Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 815/1398/13-а та поновити Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі № 815/1398/13-а. (а.с. 148-151).

19.09.2017 року Одеським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» () заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 1063 грн. 91 коп., яку перерахувати на р/р 05 - 1002 грн. 45 коп. та на р/р 05 - 61 грн. 46 коп.

Виконавчий лист було отримано стягувачем 13.10.2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Судом також встановлено, що постановою Кабінету міністрів України № 988 від 21.12.2016 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2, перейменовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 3.

Відповідно до додатку 2 зазначеної постанови, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси та Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси реорганізуються шляхом злиття у Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником припиненого Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як було встановлено судом, виконавче провадження № 43591887 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/1398/13-а, виданого 18.06.2013 року, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» заборгованості в розмірі 1063,91 грн. було завершено 03.12.2014 року (а.с. 81-82).

Таким чином, суд зазначає, що відсутні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки станом на 22.12.2017 року, відповідно до даних Автоматичної системи виконавчого провадження, жодного відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 815/1398/13-а не існує.

В поданій заяві представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі просив суд одночасно з заміною сторони виконавчого провадження поновити позивачу пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування клопотання пропущення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання заявником було зазначене велике навантаження та значний обсяг роботи юридичного відділу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, які покладені на нього згідно Положення про юридичний відділ Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке затверджене наказом управління №9 від 11.04.2017 року.

Відповідно до положень ч.1, ч.2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як було встановлено судом, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2017 року, яка набрала законної сили 22.08.2017, було поновлено Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі № 815/1398/13-а.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що заявником не було використано право на пред'явлення виконавчого листа № 815/1398/13-а до примусового виконання, надане ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2017 року.

Посилання заявника на велике навантаження та значний обсяг роботи юридичного відділу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, які покладені на нього згідно Положення про юридичний відділ Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке затверджене наказом управління №9 від 11.04.2017 року не може бути визнано судом поважною причиною для поновлення позивачу строку його пред'явлення до виконання. Крім того, позивач не надав суду доказів на підтвердження наявності даних обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 205, 229, 53, 248, 295, 376, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеслав» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 1063,91 грн. з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у зв'язку із реорганізацією територіальних органів Пенсійного фонду України та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.12.2017 року.

Суддя Стеценко О.О.