Справа № 544/992/17
Суддя: Нагорна Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/992/17
Номер рядка звіту 83
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2017 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Нагорної Н.В.,

за участі секретаря - Ралець О.С.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача адвоката ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 обєднаного УПФУ ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Пирятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в обрахунку спеціального трудового стажу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого вказав, що він працював трактористом у колгоспі імені Фрунзе (с.Малютинці Пирятинського району Полтавської області) з 01.02.1983 по 11.11.1993, з 12.11.1993 по 28.02.2000 - у КСП ім.Фрунзе, в яке був перереєстрований колгосп імені Фрунзе, з 01.03.2000 по 31.12.2003 - у СК "Малютинський", який став правонаступником КСП ім.Фрунзе, а з 03.05.2004 року по 01.04.2008 року у ВАТ «Повстин». 23 червня 2017 року він звернувся до ОСОБА_5 управління ПФУ в Полтавській області з заявою про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом 2 рішення комісії при ОСОБА_5 управлінні ПФУ в Полтавській області відмовлено в підтвердженні роботи у періоди з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003. Підставою відмови у підтвердженні вказаних періодів роботи стала відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах; відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем та надання відпусток без збереження заробітної плати. 06.10.2017 він звернувся до ОСОБА_3 обєднаного УПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_5 управління відповідач ОСОБА_6 обєднане УПФУ відмовив у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку. Позивач указує, що наявність у нього пільгового стажу за вказаний період підтверджують записи у його трудовій книжці. Вважає вказані рішення суб'єктів владних повноважень про відмову у підтвердженні періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати. Просить зобовязати ОСОБА_6 обєднане УПФУ зарахувати йому періоди роботи на посаді тракториста в колгоспі ім.Фрунзе, в КСП ім.Фрунзе, в СК «Малютинський» з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 05.09.2017.

У судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного УПФУ ОСОБА_4 з позовом не погодилась, просила відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою КМУ від 12.08.1993 №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) у довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Ці дані підтверджуються даними первинного обліку, а саме - відомостями про оплату праці. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Рішенням комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні періодів роботи, передбачені п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003, у зв'язку з відсутністю за ці періоди відомостей про оплату праці, відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпустки без збереження заробітної плати. Отже, пільговий стаж тракториста, підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 7 років 7 місяців 1 день, що не дає ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління ПФУ в Полтавській області ОСОБА_7 заперечував проти позову ОСОБА_1, просив у його задоволенні відмовити, надавши свої письмові заперечення, а також просив суд розглянути справу в його відсутність.

Суд, заслухавши сторони та їх представників, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно копії трудової книжки колгоспника (а.с.15-19), працював трактористом у колгоспі імені Фрунзе з 01.02.1983 по 11.11.1993, з 12.11.1993 по 28.02.2000 - у КСП ім.Фрунзе, в яке був перереєстрований колгосп імені Фрунзе, з 01.03.2000 по 31.12.2003 - у СК "Малютинський", який став правонаступником КСП ім.Фрунзе (а.с.58).

Колгосп імені Фрунзе с.Малютинці Пирятинського району Полтавської області перереєстровано в колективне сільськогосподарське підприємство ім..Фрунзе згідно з розпорядженням представника Президента від 11.11.1993 №256, відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.02.2000 року №45 правонаступником КСП ім..Фрунзе є сільськогосподарський кооператив «Малютинський» (а.с.58).

23 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області №158 від 10.08.2017 підтверджено ОСОБА_1 періоди роботи, передбачені п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: з 01.02.1983 по 31.08.1983, з 01.10.1983 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.07.1984, з 01.09.1984 по 30.09.1984, з 01.11.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по 31.12.1990, з 01.01.1999 по 31.12.1999 роки.

Відмовлено у підтвердженні роботи у періоди з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003 у зв'язку відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах, відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпустки без збереження заробітної плати (а.с.13-14).

06 жовтня 2017 року ОСОБА_1, досягши 55 річного віку, звернувся до ОСОБА_3 обєднаного УПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з тим, що він працював трактористом у колгоспі імені Фрунзе (а.с.52).

Рішенням ОСОБА_3 обєднаного УПФУ від 12.10.2017 №б/39-05 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.11).

В архівній довідці №04-10/163 від 24.05.2017, виданій Пирятинською районною радою, зазначено, що книги нарахування заробітної плати по колгоспу імені Фрунзе с.Малютинці на постійне зберігання до Трудового архіву Пирятинськї РДА передавались не в повному обсязі. Книги за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2002, 2003, 2004 роки відсутні.

Згідно довідок від 24.05.2017 № 04-10/165, № 04-10/161, № 04-10/160, № 04-10/164, № 04-10/162 в книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника по колгоспу імені Фрунзе та книгах нарахування заробітної плати по колгоспу імені Фрунзе значиться ОСОБА_1 Одночасно повідомлено, що книги нарахування заробітної плати за 1987 рік на постійне зберігання до Трудового архіву передавалися частково. Книга, в якій можливо значиться ОСОБА_1, відсутня. Надати відомості немає можливості (а.с.21-25).

Після встановлення зазначених обставин, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

У статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статті 55 Конституції встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (стаття 64 Конституції України).

Згідно з п.6 ч.1 ст.96 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджено, що в період з 01.02.1983 по 31.12.2003 він, працюючи трактористом, виконував річний мінімум трудової участі в господарстві, тобто був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 28 років 8 місяців 4 дні, тобто більше, ніж 26 років 6 місяців, а пільговий стаж складає більше 20 років (20 років 11 місяців 1 день) (а.с.55).

Відсутність відомостей про оплату праці у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість, оскільки зазначений висновок не відповідає іншим архівним документам, наданим позивачем комісії та записам в трудовій книжці. Як у трудовій книжці так і в архівних довідках підтверджено те, що ОСОБА_1 в період з 01.02.1983 по 31.12.2003 працював трактористом в колгоспі ім.Фрунзе (КСП ім.Фрунзе, а з 2000 в СК "Малютинський"), був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а також йому нараховувалась заробітна плата (а.с.21-25).

З огляду на це суд вважає доведеним, що право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах було порушено, і порушено саме відповідачами шляхом прийняття з порушенням закону правових актів індивідуальної дії у формі рішення №158 від 10.08.2017 та №Б/39-05 від 12.10.2017. Тому суд вважає за необхідне визнати п.2 рішення комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 10.08.2017 року №158 у частині відмови у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003 та рішення ОСОБА_3 обєднаного УПФУ №Б/39-05 від 12.10.2017 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними та скасувати їх, зобов'язати ОСОБА_6 обєднане УПФУ зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на посаді тракториста в колгоспі ім.Фрунзе, в КСП ім.Фрунзе, в СК «Малбтинський» з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», таким чином поновивши порушене право позивача на призначення пенсії. При цьому суд зазначає, що період роботи з 01.01.1983 по 31.01.1983 зарахуванню до пільгового стажу роботи не підлягає, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що в цей період позивач працював в колгоспі імені Фрунзе, відпрацював встановлений мінімум трудоднів та отримував заробітну плату, тому відповідач ОСОБА_8 управління ПФУ правомірно відмовив у зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу.

Розглянувши вимоги позивача в частині призначення йому пенсії пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 вересня 2017 року, суд знаходить такі вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як установлено судом позивач 05 вересня 2017 року досяг 55 річного віку, згідно записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок має стаж роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, не менше 20 років, із заявою про призначення пенсії звернувся 06 жовтня 2017 року, тобто до спливу трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому відповідач ОСОБА_6 обєднане УПФУ зобов'язаний здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з наступного дня після досягнення ним пенсійного віку, тобто з 06.09.2017.

Підсумовуючи все вище викладене суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з указаних підстав.

Керуючись ст.19, 46, 55, 96 Конституції України, ст. 2, 5, 6, 7-14, 70-72, 159-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в обрахунку спеціального трудового стажу - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.2 рішення комісії при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.08.2017 №158 у частині відмови у підтвердженні ОСОБА_1 періодів його роботи, передбаченої п «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області № Б/39-05 від 12.10.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ОСОБА_6 обєднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоди роботи на посаді тракториста в колгоспі ім.Фрунзе, в КСП ім.Фрунзе, в СК «Малютинський» з 01.09.1983 по 30.09.1983, з 01.04.1984 по 30.04.1984, з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.10.1984 по 31.10.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 31.12.2003, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ОСОБА_6 обєднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 вересня 2017 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Пирятинський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Нагорна