Справа № 805/3184/17-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року справа №805/3184/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.,

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Борисові А.А.

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2 (за довіреністю)

відповідач: ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду (суддя І інстанції Тарасенко І.М.) від 25 жовтня 2017 року по справі №805/3184/17-а, повний текст складений 25 жовтня 2017 року за позовом ОСОБА_4 до Словянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення №2917570-03 від 13.05.2016 року на суму 45 976,61 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Словянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №2917570-03 від 13.05.2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №2917570-03 від 13.05.2016 року.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що земельна ділянка, за яку необхідно сплатити податок, розташована в м.Лиман, Донецької області, тобто на території, на якій, згідно з розпорядження КМУ від 02.12.2015 року №1275-р здійснювалась антитерористична операція і м.Лиман до 08.06.2016 року входило до переліку цих населених пунктів. Позивач також вважає, що у звязку з тим, що заборгованість з орендної плати за землю виникла до 08.06.2016 року, то він звільнений від сплати даної заборгованості, а податкове повідомлення-рішення є незаконним.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного зясування обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що позивач зареєстрований у якості фізичної особи - підприємця, перебуває на обліку в Краснолиманському відділенні Словянської обєднаної державної податкової інспекції як платник орендної плати з 2014 року.

Судом першої інстанції встановлено, що між позивачем та Краснолиманською міською радою було укладено договір оренди землі , зареєстровано в реєстраційній службі Краснолиманського міського управління юстиції, про що у державній реєстрації речових прав внесено запис № 7165297 від 29.09.2014 року. Дана ділянка площею 0,0600 га, яка розташована у м. Лиман по вул. Студентська, 17 має цільове призначення для обслуговування магазину кавярні з кадастровим номером :01:012:1116.

Відповідно до інформації Міжрайонного управління Держгеокадастру м. Лиман, станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка зазначеної ділянки становить 459786,09 грн. Отже річна сума орендної плати на 2016 рік становить 45978,61 грн., що складає 10% від грошової оцінки.

Відповідачем 13 травня 2016 року прийнято податкове повідомлення рішення № 2917570-03 яким позивачеві нараховано орендну плату в сумі 45976,61 грн. (дана ППР надіслано позивачу листом з повідомленням про вручення поштового відправлення 01.06.2016 року).

Наведені обставини сторонами не оспорюються. Спірним у справі є застосування положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII.

Згідно з п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У відповідності до наведеної норми відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13 травня 2016 року № 2917570-03, яким позивачеві визначено суму податкового зобовязання з орендної плати за землю за 2016рік в сумі 45976,61 грн.

За приписами пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України сума нарахованого зобовязання підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення рішення.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014року. На час вирішення справи Президентом України Указ про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався, тобто, період проведення АТО триває.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, до якого включено, зокрема, м. Лиман Донецької області.

Статтею 6 Закону№1669 (в редакції, чинної до 08.06.2016р.) встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено субєктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Таким чином, субєкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, в силу норм ст..6 Закону№1669 (чинної до 08.06.2016р.) були звільнені безпосередньо від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Положення п. 286.5 ст. 286 ПК України щодо нарахування контролюючими органами фізичним особам сум податку за землю, були чинними у спірний період.

З 08.06.2016р. статтею 6 Закону№1669 (з урахуванням змін, внесених Законом № 1365-VIII від 17.05.2016 ) передбачено звільнення субєктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону, а саме - перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджені Кабінетом Міністрів України.

Статтею 7 Закону №1669 (в редакції, чинній з 08.06.2016 року) передбачено скасування субєктам господарювання орендної плати за користування державним та комунальним майном, розташованим в населених пунктах, згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р) затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», до яких місто Лиман Донецької області не віднесено.

Пунктом 38.7 Прикінцевих Положень Податкового Кодексу України також передбачено звільнення від нарахування та сплати за землю (земельний податок та орендна плата за землю за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, які розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зареєстрований та здійснює господарську діяльність на території м. Лиман Донецької області. Земельна ділянка, яка належить позивачу на праві користування, також розташована на території м. Лиман Донецької області. Тобто, спірна земельні ділянка не розташована на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що при прийнятті спірного рішення відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, до якого включено, зокрема, м.Лиман Донецької області.

Однак, населенні пункти, зазначені у наведеному Переліку, не підпадають під дію норм статтей 6,7 Закону № 1669 та 38.7 Прикінцевих Положень Податкового Кодексу України, оскільки не є населеними пунктами, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та (або), що розташовані на лінії зіткнення. За таких обставин, доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийняті до уваги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №805/3184/17-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №805/3184/17-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 21 грудня 2017 року.

Повне судове рішення складено 22 грудня 2017 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 21 грудня 2017 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

ОСОБА_1