Справа № 337/4679/17(2-а/337/297/2017)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

337/4679/17(2-а/337/297/2017)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

21 грудня 2017 року

справа № 337/4679/17(2-а/337/297/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чередниченка В.Є.,

суддів: Іванова С.М. Панченко О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 24 листопада 2017 року (суддя Гнатик Г.Є., м. Запоріжжя) у справі № 337/4679/17(2-а/337/297/2017) за позовом Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області звернувся до суду з позовом до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, згідно з яким просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 03.07.2017 року №361р «Про проведення внутрішнього контролю», а також визнати незаконним лист Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 12.10.2017 за вих. №01-01-21/2981 «Про надання письмового запиту на виготовлення і надання до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради копії документів, необхідних для виконання наказу департаменту від 08.07.2017 року №361 «Про проведення внутрішнього контролю»;

- визнати незаконними дії посадових осіб Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради пов’язані із проведенням внутрішнього контролю Запорізького багатопрофільного ліцею №99.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 24 листопада 2017 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Ухвала мотивована тим, що позов підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм процесуального права звернувся з апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На час звернення до суду з цим позовом правила предметної підсудності адміністративних справ були визначені статтею 18 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній на час звернення з позовом до суду) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся в суд з позовом до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.

Відповідно до п.1.1. Положення про департамент освіти і науки Запорізької міської ради затвердженого рішенням міської ради від 27 квітня 2016 року №36 Департамент освіти і науки Запорізької міської ради є виконавчим органом Запорізької міської ради, що утворюється Запорізькою міською радою, підзвітний і підконтрольний Запорізькій міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Запорізької міської ради, міському голові, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади за відповідним напрямом роботи, у здійсненні своїх повноважень підпорядкований органам управління освітою.

Враховуючи те, що Департамент освіти і науки Запорізької міської ради є виконавчим органом Запорізької міської ради, то цей позов, враховуючи положення пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній на час звернення з позовом до суду) підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції від 15.12.2017 року передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 30 КАС України в редакції від 15.12.2017 року справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи те, що на час подання цієї позовної заяви, цей позов підлягав розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, а також вищезазначені норми права КАС України в редакції від 15.12.2017 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок щодо необхідності задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до статті 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись: частиною 3 статті 312, статтями 321, 325 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області – задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 24 листопада 2017 року у справі № 337/4679/17(2-а/337/297/2017) – скасувати та справу передати на розгляд суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено – 21 грудня 2017 року.

Головуючий суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко