Справа № 805/3113/17-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 грудня 2017 р. Справа №805/3113/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Бахмутської міської ради про визнання протиправним рішень, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Бахмутської міської ради, державного реєстратора Костянтинівської районної адміністрації ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №1548-сг від 29.06.2017; визнання протиправним та скасування рішення Бахмутської міської ради від 31.05.2017 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок с/х призначення, що знаходяться в користуванні гр.ОСОБА_3, а саме земельна ділянка №3 кадастровий номер 420987000:01:024:0010 загальною площею 13,4 га, земельна ділянка №1 кадастровий номер :01:008:0004 загальною площею 9,00 га, земельна ділянка №2 кадастровий номер :01:027:0007 загальною площею 22,0 га; визнання недійсною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04.05.2012; зобовязання державного реєстратора Костянтинівської районної адміністрації ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію договорів оренди за номерами запису про інше речове право від 05.07.2017 №№21227692, 21231061, 21236090.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21 березня 2016 року наказами Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області №238-сг, №239-сг, №240-сг ОСОБА_1 надані дозволи на розроблення документації із землеустрою земельних ділянок, а саме площею 9,00 га №, площею 22,0 га №, площею 13,4 га № НОМЕР_1. При цьому, на сесії Артемівської районної ради не розглянуто питання про грошову оцінку земельних ділянок, з огляду на те, що вони надані в оренду ОСОБА_4

Договором оренди від 04.05.2012, укладеним між орендодавцем Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області та орендарем ОСОБА_3, передані в оренду земельні ділянки загальною площею 46,4679 га, в т.ч. діл.№1 22,6556 га пасовищ кадастровий номер :01:108:00001, діл.№2 15,0273 га ріллі кадастровий номер :01:024:00006, діл.№3 8,7850 га пасовищ кадастровий номер :01:008:00003.

Рішенням Бахмутської районної ради від 31.05.2017 ОСОБА_3 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

29 червня 2017 року наказом Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області №1548-сг поновлено договір оренди від 04.05.2012, відомості про землі викладені в наступній редакції: «загальна площа 44,4000 га, в т.ч. площа 22,0 га рілля кадастровий номер :01:027:0007, площа 13,4000 га рілля кадастровий номер :01:024:0010, площею 9,0000 га пасовища кадастровий номер :01:008:00004».

З огляду на те, що 13 травня 2016 року позивачу надані висновки №96, №98, №95 до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 9,00 га, 13,4 га, 22,0 відповідно, якими погоджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, рішення про поновлення договору оренди ОСОБА_3 від 04.05.2012 та рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок прийняте на користь ОСОБА_3 є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року відкрито провадження у справі, в якій зокрема, зобовязано Бахмутську міську раду надати належним чином засвідчену копію рішення "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га" від 31.05.2017.

Ухвала станом на 22 грудня 2017 року Бахмутською міською радою не виконана.

04 грудня 2017 року позивач уточнив позовні вимоги та виклав їх в наступній редакції: визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №1548-сг від 29.06.2017; визнання протиправними та скасувати рішення Бахмутської міської ради від 31.05.2017 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок с/х призначення, що знаходяться в користуванні гр.ОСОБА_3, а саме земельна ділянка №3 кадастровий номер :01:024:0010 загальною площею 13,4 га, земельна ділянка №1 кадастровий номер :01:008:0004 загальною площею 9,00 га, земельна ділянка №2 кадастровий номер :01:027:0007 загальною площею 22,0 га. Інші вимоги просив залишити без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року за заявою позивача залишено без розгляду позовні вимоги в частині визнання недійсної додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 04.05.2012; зобовязання державного реєстратора Костянтинівської районної адміністрації ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію договорів оренди за номерами запису про інше речове право від 05.07.2017 №№21227692, 21231061, 21236090 та виключено зі складу відповідачів державного реєстратора Костянтинівської районної адміністрації ОСОБА_2.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року зобовязано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати суду документи, що приєднані до заяви ОСОБА_3 від 19.05.2017 б/н про поновлення договору оренди, яка надіслана на адресу ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (вх.№К-2457/0/5-17 від 19.05.2017), а саме: додаткову угоду до договору від 04.05.2012 реєстраційний номер 04037 від 21.05.2012, проекти додаткових угод, витяги з Державного земельного кадастру, копії висновків державної експертизи землевпорядної документації від 29.03.2017№95-17, лист голови Бахмутської районної ради та виписку з протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, природних ресурсів, земельних відносин та екології від 24.04.2017 про внесення питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд 19 сесії районної ради.

21 грудня 2017 року від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надійшла заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідча ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, місцепроживання: Донецька область, Бахмутського району, с.Парасковіївка, пров.Парковий, 6), в обґрунтування якої зазначено, що ОСОБА_3 є орендарем спірної земельної ділянки, оскільки їм надано заяву про поновлення договору оренди від 04.05.2012, зареєстрованого за №04037, а Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, ст.ст.15-1, 33 Закону України «Про оренду землі» поновлено вищезазначений договір оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 29.06.2017 №1548-сг. Просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позивач та представник позивача до суду зявилися, не заперечували проти залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідча ОСОБА_3 та розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник Бахмутської міської ради до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України за клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на їх права і обов'язки.

Враховуючи те, що предметом спору є наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про поновлення договору оренди земельних ділянок, який укладено між ОСОБА_3 та Артемівською районною державною адміністрацією та рішення Бахмутської міської ради в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок с/х призначення, що знаходяться в користуванні гр.ОСОБА_3, а рішення, прийняте за результатом розгляду справи може вплинути на його права і обов'язки щодо спірних земельних ділянок, суд приходить до висновку про залучення ОСОБА_3, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Крім того, під час розгляду справи виникла необхідність у з'ясуванні певних обставин, у зв'язку з чим, суд вирішив витребувати у сторін докази, необхідні для повного та всебічного розгляду справи, а саме:

у Бахмутської районної ради:

заяву ОСОБА_3 від 19.04.2017, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 29 березня 2017 року №95-17, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га, на підставі яких прийнято рішення Бахмутської районної ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га, що знаходиться в користуванні громадянина ОСОБА_3;

у Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області:

лист Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 17.01.2017 №31-5-0.10-314/2-17, заяву ОСОБА_3 від 23.01.2017 та від 19.05.2017 з додатками (в т.ч. додаткову угоду до договору від 04.05.2012 реєстраційний номер 04037 від 21.05.2012, проекти додаткових угод, витяги з Державного земельного кадастру, копії висновків державної експертизи землевпорядної документації від 29.03.2017№95-17, лист голови Бахмутської районної ради та виписку з протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, природних ресурсів, земельних відносин та екології від 24.04.2017 про внесення питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд 19 сесії районної ради), на підставі яких 29 червня 2017 року прийнято наказ №1548-сг «Про поновлення договору оренди земельних ділянок»;

у ОСОБА_3:

технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га,

документи, що приєднані до заяви ОСОБА_3 від 19.05.2017 про поновлення договору оренди земельних ділянок від 04.05.2012, а саме: додаткову угоду до договору від 04.05.2012 реєстраційний номер 04037 від 21.05.2012, проекти додаткових угод, витяги з Державного земельного кадастру, копії висновків державної експертизи землевпорядної документації від 29.03.2017№95-17, лист голови Бахмутської районної ради та виписку з протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, природних ресурсів, земельних відносин та екології від 24.04.2017 про внесення питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд 19 сесії районної ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд постановляє ухвалу про витребування доказів.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 9, 53, 80 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, місцепроживання: Донецька область, Бахмутського району, с.Парасковіївка, пров.Парковий, 6, паспорт серія ВВ522274 виданий 26.08.1998 Артемівським МВ УМВС україни у Донецькій області).

Зобовязати Бахмутську районну раду надати суду у строк до 14 січня 2018 року:

заяву ОСОБА_3 від 19.04.2017, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 29 березня 2017 року №95-17, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га, на підставі яких прийнято рішення Бахмутської районної ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га, що знаходиться в користуванні громадянина ОСОБА_3;

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області надати суду у строк до 14 січня 2018 року:

лист Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 17.01.2017 №31-5-0.10-314/2-17, заяву ОСОБА_3 від 23.01.2017 та від 19.05.2017 з додатками (в т.ч. додаткову угоду до договору від 04.05.2012 реєстраційний номер 04037 від 21.05.2012, проекти додаткових угод, витяги з Державного земельного кадастру, копії висновків державної експертизи землевпорядної документації від 29.03.2017№95-17, лист голови Бахмутської районної ради та виписку з протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, природних ресурсів, земельних відносин та екології від 24.04.2017 про внесення питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд 19 сесії районної ради), на підставі яких 29 червня 2017 року прийнято наказ №1548-сг «Про поновлення договору оренди земельних ділянок»;

Зобовязати ОСОБА_3 надати суду у строк до 14 січня 2018 року:

технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 64,6675 га,

документи, що приєднані до заяви ОСОБА_3 від 19.05.2017 про поновлення договору оренди земельних ділянок від 04.05.2012, а саме: додаткову угоду до договору від 04.05.2012 реєстраційний номер 04037 від 21.05.2012, проекти додаткових угод, витяги з Державного земельного кадастру, копії висновків державної експертизи землевпорядної документації від 29.03.2017№95-17, лист голови Бахмутської районної ради та виписку з протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, природних ресурсів, земельних відносин та екології від 24.04.2017 про внесення питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд 19 сесії районної ради.

Розяснити, що відповідно до вимог ч.ч. 7, 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин субєктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу складено та підписано 22 грудня 2017 року.

Суддя Кошкош О.О.