Справа № 2-а-9985/11
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9985/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області, Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про оскарження дій та бездіяльності та зобовязання проведення перерахунку та виплати допомог та пенсій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, а також як потерпіла від аварії на ЧАЕС 4 категорії має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що відповідач нараховує та виплачує йому таке підвищення до пенсії у розмірі меншому ніж передбачено законом.

Крім того, вказує, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати у звязку з тим, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Однак відповідачем така допомога виплачується у значно меншому розмірі.

Просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату грошову допомогу, підвищення до пенсії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає позовні вимоги в межах строку звернення до адміністративного суду такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з до ст. 39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати.

Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Переліком населених пунктів, жителям яких з 1 квітня 1991 року виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, затвердженого постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.91 № 106 (Додаток № 2), м. Ірпінь, м. Буча, смт Ворзель, смт Гостомель, смт Коцюбинське не віднесені до таких населених пунктів.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно виплачував позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі меншому, ніж передбачено законом, суд визнає такі дії протиправними та зобовязує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії в розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.12.2010 р. з урахуванням вже проведених виплат.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.11 № 3491-VI прикінцеві положення цього закону доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначений закон набрав чинності 19.06.2011р.

На виконання п. 7 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06.07.11 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011р. Даною постановою встановлено нові розміри підвищень та доплат до пенсій, що передбачені зазначеними вище нормами закону.

Однак, суд не приймає до уваги зазначені норми законодавства, оскільки ними не передбачено перерахування або зміну розміру пенсій, які призначені раніше, до набрання чинності таких нормативних актів.

При цьому, суд відмовляє позивачу у задоволенні вимог щодо визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату йому доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачем не надано доказів того, що він, перебуваючи на пенсії, не працює.

Суд також відмовляє в позові в частині визнання незаконними дій та зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки згідно з Переліком населених пунктів, жителям яких з 1 квітня 1991 року виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, затвердженого постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.91 № 106 (Додаток № 2), м. Ірпінь, м. Буча, смт Ворзель, смт Гостомель, смт Коцюбинське не віднесені до таких населених пунктів.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 37, 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 1832 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі меншому ніж встановлено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.12.2010 р..

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, встановлену ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.12.2010 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах виплат за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя: ОСОБА_2