Справа № 127/23607/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И № 127/23607/17
12 грудня 2017 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

представника відповідача адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №1117 від 27.10.2017 р. про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №1117 від 27.10.2017 р. про притягнення до адміністративної відповідальності, який мотивовано тим, що 27.10.2017 р. відповідачем винесено постанову №1117, якою його, як директора ТОВ «Будмеханізація «В» визнано винним за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. Вважає зазначену постанову протиправною, оскільки відповідальність за не укладення договору на вивезення твердих побутових відходів законодавством не передбачена. Сторони згідно ст. 627 ЦК України вільні в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства. Крім того, в постанові, що оскаржується, не наведено доказів, на яких грунтується висновок про вчинення ним адміністративного правопорушення. (а.с. 2-4)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, його представник ОСОБА_2 позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, суду пояснив, що ОСОБА_1 як керівник ТОВ «Будмеханізація «В» правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, оскільки в порушення вимог п. 5.3 Правил благоустрою території міста Вінниці не уклав договір з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів. Стягнення за порушення накладено в межах санкції ст.152 КУпАП, в мінімальному розмірі. Просить у задоволенні позову відмовити, надав письмові заперечення. (а.с. 24-27)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є керівником ТОВ «Будмеханізація «В», що по вул. Гонти, 33 м. Вінниці, згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с. 48)

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 05.10.2017 р. (ВА №000891), складеного завідувачем сектору контролю за станом об'єктів благоустрою суб'єктів господарювання КП ВМР «Муніципальна поліція», ОСОБА_1 - керівник ТОВ «Будмеханізація «В» порушив п. 5.3 Правил благоустрою території міста Вінниці, а саме: усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, умисно здійснює діяльність по вул. Гонти, 33 м. Вінниці без відповідного договору на вивіз твердих побутових відходів, що передбачено Законом України Про відходи та Правилами благоустрою території міста Вінниці, дії кваліфіковано за ст. 152 КУпАП. (а.с. 29)

На а.с. 30 - фототаблиця порушення до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВА №000891 від 05.10.2017 р.

На а.с. 33 - копія заперечень директора ТОВ «Будмеханізація «В» ОСОБА_1 від 19.10.2017 р. на протокол про адміністративне правопорушення серії ВА №000891 від 05.10.2017 р.

Постановою №1117 адміністративної комісії при виконкомі Вінницької міської ради від 27.10.2017 р. керівника ТОВ «Будмеханізація «В» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме за те, що керівник ТОВ «Будмеханізація «В» ОСОБА_1, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, умисно здійснює діяльність по вул. Гонти, 33 м. Вінниці без відповідного договору на вивіз твердих побутових відходів, що передбачено Законом України Про відходи та Правилами благоустрою території міста Вінниці і посягнув на встановлений громадський порядок. На керівника ТОВ «Будмеханізація «В» ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн., що в межах санкції ст. 152 КУпАП. (а.с. 8)

На а.с. 28 - протокол засідання адміністративної комісії при виконкомі Вінницької міської ради від 27.10.2017 р., з якого вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення позивач ОСОБА_1 був присутній.

Згідно ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 10 ч. 1 п. 2 Закону України Про благоустрій населених пунктів до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно п. 5.3 Правил благоустрою території міста Вінниці, затверджених рішенням Вінницької міської ради №104 від 01.03.2011 р. підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визнана виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об'єкт утворення відходів.

Згідно ст. 73 ч. 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Статтею 1 Закону України "Про відходи" визначено, що послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 17 ч. 4 Закону України Про відходи суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами укладають договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об'єкт утворення відходів.

Згідно п. 3 Порядку надання послуг з вивезення побутових відходів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1070 від 10.12.2008 р. власники або балансоутримувачі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з особою, яка визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Згідно п. 4 зазначеного Порядку виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011 р. затверджено Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів. Відповідно до п. 4 Порядку підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради або місцевою державною адміністрацією у разі делегування їй повноважень відповідними радами (далі - організатор конкурсу) у порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного суд вважає, що ОСОБА_1 як керівника ТОВ «Будмеханізація «В» правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП постановою №1117 адміністративної комісії при виконкомі Вінницької міської ради від 27.10.2017 р., застосовано стягнення в межах санкції цієї статті, тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст.152, 280 КУпАП,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №1117 від 27.10.2017 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП, постанову залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин