Справа № П/811/1890/17
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року Справа № П/811/1890/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у м. Кропивницькому в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправної відмови, а також зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель фермерського господарства "Раїса" у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 05.05.2017за № П - 6141/0-5556/0/6-17;

-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видати Позивачу ОСОБА_2 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель фермерського господарства "Раїса" у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, орієнтовний розмір - 7,6 умовних кадастрових гектарів на земельній ділянці кадастровий номер :02:001:9077.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель фермерського господарства "Раїса" у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 05.05.2017за № П - 6141/0-5556/0/6-17.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в якому просив в задоволенні позову відмовити, обґрунтовуючи це тим, що позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством (а.с. 55-59).

Представник позивача 04 грудня 2017 року до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.43).

Відповідач у судове засідання 04 грудня 2017 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений належним чином (а.с. 41).

Відповідно до ч. 9 ст. 202 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач є членом фермерського господарства Раїса (а.с. 45). Головою ФГ є ОСОБА_3 (а.с. 15, 45).

Нотаріально посвідчена заява-погодження Фермерського господарства „Раїса" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_3, а також землекористувачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, не заперечують щодо розпаювання земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні фермерського господарства „Раїса" відповідно до державного акту на право постійного користування КО 0270, зареєстрованого

20.09.2000 року № 274, та рішення Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 12.04.2016 року, члену фермерського господарства ОСОБА_1 у розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 9-13, 15).

28.09.2016 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земельної частки (паю) із земель фермерського господарства "Раїса", як члену фермерського господарства на території Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області у звязку з відсутністю графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а також інформації щодо використання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) (а.с. 14).

29.03.2017 позивач звернувся із заявою до відповідача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) із земель ФГ «Раїса» як члену фермерського господарства (а.с. 23)

До заяви були долучені документи, згідно додатку (а.с.23).

Листом 05.05.2017за № П-6141/0-5556/0/6-17 повідомлено позивача про відсутність правових підстав для надання дозволу на розробку проекту землеустрою у зв'язку з тим, що позивачем не надано документи на підтвердження досвіду роботи у сільськогосподарському господарстві або наявної освіти здобутої в аграрному навчальному закладі та запропоновано повторно звернутись із заявою з додаванням усіх необхідних документів (а.с. 26)

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України Про фермерське господарство члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Ч. 2 ст. 13 Закону України Про фермерське господарство передбачає, що членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Відповідно до ч.1 ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Зміст заяви позивача від 29.03.2017 вказує на те, що позивач виявив бажання одержати у власність земельну ділянку саме для ведення фермерського господарства, при цьому всупереч вимогам ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України до заяви не додано документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Таким чином, відмова відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою із підстав, зазначених у листі від 05.05.2017за № П-6141/0-5556/0/6-17 відповідає вимогам чинного законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судових витрат, які підлягають стягненню на користь відповідача судом не встановлено.

Керуючись ст. 139, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_7