Справа № 690/446/17
Суддя: Пасацька Л. А.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№690/446/17
Провадження №2а/690/30/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Пасацька Л.А., перевіривши матеріали адміністративної справи №690/446/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, секретаря Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с та н о в и в:

15.12.2017 р. позивач, ОСОБА_1, звернувся до адміністративного суду із позовом до Ватутінської міської ради Черкаської області, секретаря Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Як вбачається із змісту позовних вимог позивач, маючи статус депутата Ватутінської міської ради Черкаської області, виявив бажання бути членом постійної комісії міської ради з питань Регламенту, депутатської діяльності і етики та розвитку місцевого самоврядування. Реалізуючи своє право неодноразово (01.09.2017, 18.09.2017 р., 12.10.2017 р., 23.11.2017 р., 04.12.2017 р.) звертався з відповідними проектами рішень, які на пленарних засіданнях міської ради 29.08.2017 р., 28.09.2017 р., 26.10.2017 р., 30.11.2017 р. прийняті не були з підстав відсутності під час голосування більшості голосів «ЗА» від загального складу ради, а тому вважаються відхиленими.

Також позивач вважає протиправними та неправомірними дії секретаря Ватутінської міської ради, ОСОБА_2 в частині неодноразового включення до порядку денного сесій проекту рішення про включення його, як депутата міської ради, до складу постійної комісії з питань роботи підприємств промисловості, комунального господарства, будівництва, транспорту, звязку екології та раціонального природокористування, який суперечить його волі та бажанню, які на пленарних засіданнях міської ради також не були прийняті з підстав відсутності під час голосування більшості голосів «ЗА» від загального складу ради, а тому вважаються відхиленими.

Відповідно до положень ст.ст. 25, 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються такі питання: … утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій …

Згідно вимог ст. 50 цього Закону секретар міської ради: повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів; за дорученням міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій, а також інші повноваження, передбачені Регламентом роботи Ватутінської міської ради VII скликання…

Позивач, звертаючись із цим позовом до суду про визнання неправомірними дії Ватутінської міської ради в частині не обрання (затвердження) його кандидатури до складу комісії з питань регламенту, депутатської діяльності і етики та розвитку місцевого самоврядування, а також щодо зобовязання колегіальний орган обрати (затвердити) його кандидатуру до складу цієї комісії, не навів будь-яких обставин та підстав неправомірності дій відповідача при прийнятті/неприйнятті/ рішення, наявності передбачених законом підстав щодо зобовязання відповідача прийняти рішення, яке належить до виключної компетенції міської ради.

Зазначаючи про протиправність та неправомірність дій секретаря Ватутінської міської ради, ОСОБА_2, в частині неодноразового включення до порядку денного сесій Ватутінської міської ради альтернативного проекту рішення, що суперечать його волі та бажанню, як депутата місцевої ради, позивач також не навів будь-яких обставин і підстав протиправності та неправомірності дій, відсутності у цього відповідача повноважень чи наявність порушень при вчиненні цих дій, так само не навів порушень його прав, свобод та інтересівз боку субєкта владних повноважень, що суперечить положенням ст. 2 КАС України.

Так, згідно положень ст. 45 КАС України учасники судового процесу повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: … подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Суд зобовязаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

З урахуванням викладених обставин, а також наведених ОСОБА_1 підстав для звернення за захистом прав, свобод та інтересівпозивача від порушень з боку субєктів владних повноважень (Ватутінської міської ради Черкаської області та секретаря міської ради, ОСОБА_2В.), суд вважає подану позовну заяву завідомо безпідставною, в якій відсутній предмет спору, враховуючи наведені позивачем способи захисту його прав, зокрема зобовязання колегіального органу прийняти позитивне для позивача рішення, а посадову особу зобовязати утриматись від здійснення нею безпосередніх службових обовязків щодо внесення проектів рішень міської ради, а тому прямо суперечить завданню адміністративного судочинства та способам судового захисту, положенням статті 19 Конституції України щодо обовязку меж та способів здійснення повноважень органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, що визнається судом зловживанням процесуальними правами, а тому повертає позовну заяву позивачу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2, 5, 45, 169, 241, 248, 256, 294, 295, 297 КАС,

п о с т а н О в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ватутінської міської ради Черкаської області, секретаря Ватутінської міської ради Черкаської області, ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, а у випадку якщо вона постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про повернення заяви позивачеві може бути оскаржена безпосередньо доКиївського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення, а особи, яким не були вручені у день складення - мають право на поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Л.А. Пасацька