Справа № 227/3548/17
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20.12.2017 227/3548/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд в листопаді 2017 року з даним позовом і просить визнати протиправними дії Добропільського об»єднаного управління ПФУ Донецької області у відмові призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах , скасувати рішення відповідача № 2142 від 29 вересня 2017 року про відмову у призначенні пенсії та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію у відповідності до ст.. 13»а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання у ПТУ № 7 м. Макіївка з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року за спеціальністю « Слюсар по ремонту автомобілів».

Позивач зазначив, що він 3 липня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 і подав документи на підтвердження трудового стажу , в том числі, довідку без дати про період навчання з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року, видану ПТУ № 7 м. Макіївка.

Рішенням № 2142 від 29 вересня 2017 року йому відмовлено в призначенні пенсії за відсутності підтвердження необхідного загального страхового стажу 21 рік 6 місяців, оскільки довідка ПТУ № 7 м. Макіївка про період навчання не прийнята до уваги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити, та пояснив, що навчання у профтехучилищі він не завершив, тому диплом не отримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав , вказуючи на те, що відмова у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах обгрунтована тим, що період навчання в ПТУ № 7 м. Макіївка належним чином не доведений,оскільки позивачем надана довідка , яка видана за час СРСР , в якій відсутня розшифровка секретаря учбової частини , довідка не містить дати видачі і номеру. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 3 липня 2017 року звернувся до Добропільського об»єднаного управління ПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком .

Рішенням відповідача № 2142 від 29 вересня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно ст.. 13 п. «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного загального страхового стажу 21 рік 6 місяців , до загального стажу не врахований період навчання з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року в ПТУ № 7 м. Макіївка. В рішенні зазначено, що в трудовій книжці ОСОБА_3 відсутній запис про період навчання , довідка видана з більш раннього терміну , ніж звернення , а також неможливе проведення перевірки достовірності видачі довідки , загальний трудових стаж становить 20 років 10 місяців 15 днів , пільговий стаж за Списком № 1- шахтарі -15 років 03 місяці 28 днів.

У відповідності до п. «д» ст.. 56 Закону України № 1788-Х11 від 5 листопада 1991 року « Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи , який дає право на трудову пенсію зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

У відповідності до п. «а» ст.. 13 Закону № 1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв ,робіт , професій , посад і показників , затвердженим КМУ , і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків , з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків .

Статтею 62 Закону 1788-Х11 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року , передбачено, що основним документом , який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів , виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 8 Порядку час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення

кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять

відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або

окремих його етапів.

Довідкою , виданою СПТУ м№ 7 м. Макіївка ( за час СРСР) , що засвідчена підписами директора училища і секретаря учбової частини та скріплена печаткою, підтверджений період навчання ОСОБА_1 в цьому навчальному закладі у період з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року за спеціальністю « слюсар по ремонту автомобілів». Даною довідкою підтверджено тривалість навчання . ( а.с. 10).

Суд вважає, що надана позивачем довідка ,в якій відображений період навчання , як доказ підтверджує його доводи щодо оспорювання правомірності прийнятого рішення.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо неможливості проведення зустрічної перевірки достовірності виданої довідки про період навчання ОСОБА_1 по причині проведення АТО та розташування території м. Макіївка, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, оскільки діючим законодавством не визначено підстави для відмови у зарахуванні періоду навчання при його підтвердженні іншими документами в разі неможливості проведення зустрічної перевірки.

Статтею 81 Закону № 1788-Х11 визначено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що спірним є питання призначення пенсії, суд у відповідності до норми ст.. 2 ч.2 КАС України щодо завдання та основних засад адміністративного судочинства ,вважає, що вимоги позивача про зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком відповідно до ст.. 13 п. «а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» задоволенню не підлягають. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 суд задовольняє частково.

На підставі викладеного,Керуючись ст.. ст..72,77, 243-245 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

.

Визнати протиправним та скасувати рішення Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2142 від 29 вересня 2017 року про відмову зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період навчання з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року в середньому професійно - технічному училищі № 7 м. Макїівка Донецької області.

Зобов»язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком згідно п. «а» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з зарахування до загального стажу період навчання з 1 вересня 1982 року по 1 вересня 1985 року в середньому професійно - технічному училищі № 7 м. Макїівка Донецької області за спеціальністю слюсар по ремонту автомобілів.

Стягнути з бюджетних асигнувань Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1, понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд протягом 30 днів з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення ,якщо його не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 20 грудня 2017 року.

Суддя Тітова Т.А.

18.12.2017