Справа № 347/2135/17
Суддя: Сабадах Б.В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/2135/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді: Сабадаха Б.В.,

секретаря: Лазорик Л.В.,

з участю: представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Соколівської сільської ради про визнання нечинними бездіяльності органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_3 звернулася в суд із адміністративним позовом до Соколівської сільської ради про визнання нечинними бездіяльності органу місцевого самоврядування.

Представник позивачки ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав викладених в позовній заяві, де зокрема зазначено, що рішенням Косівського районного суду від 14.12.2016 року виселено ОСОБА_4 з житлового будинку по вулиці Зелена, 43, с. Соколівка, Косівського району, Івано-Франківської області. Проте, на неодноразові усні звернення позивачки до Соколівського сільського голови щодо виконання вимог закону не дали жодного результату, оскільки ОСОБА_4 ще не знято з реєстрації. У відповідь, на її звернення, сільська рада повідомила, що не має відповідного судового рішення, а зняття з реєстрації проводиться в іншому порядку, а тому вона не буде вчиняти таких дій і приймати будь-яких рішень. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні голова Соколівської сільської ради ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 14.12.2016 року про зняття з реєстрації місця проживання та виселення ОСОБА_4, позовні вимоги задоволено частково та вирішено виселити ОСОБА_4 з житлового будинку за адресою вул. Зелена, 43, с. Соколівка, Косівського району Івано-Франківської області, без надання іншого житлового приміщення. Проте, в задоволенні вимоги щодо зняття ОСОБА_4 з реєстрації відмовлено, а отже він не мав жодних підстав для зняття його з реєстрації.

Таким чином, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 14.12.2016 року по справі № 347/169/16 (а.с.4-5), вирішено позовні вимогизадоволити частково та виселити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, присілок Луг, Косівського району Івано-Франківської області, з житлового будинку за адресою вул. Зелена, 43, с. Соколівка Косівського району Івано-Франківської області, без надання іншого житлового приміщення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено, мотивуючи тим, що оскільки відповідач підлягає виселенню із займаного ним приміщення житлового будинку позивача, без надання іншого житла на підставі рішення суду, то в такому разі це буде підставою для зняття його з реєстрації відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Окрім того, згідно копії постанови про призначення виконання по виконавчому провадженні ВП № 53856181 від 19.05.2017 року (а.с.6), 23.05.2017 року проводилися виконавчі дії по примусовому виконанню даного рішення. В зв?язку із складністю виконання було залучено працівника Соколівської сільської ради. Даний факт також підтверджується копією акту державного виконавця від 23.05.2017 року ВП№ 53856181 (а.с.8).

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 від 23.10.2017 року (а.с.7), позивачка звернулася до Соколівської сільської ради із заявою про зняття з реєстрації ОСОБА_4

Однак, 06.11.2017 року Соколівською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області було надано відповідь № 721/02.212 (а.с.9), згідно якої ОСОБА_3Ю, відмовлено у знятті з реєстрації ОСОБА_4, оскільки в них відсутнє відповідне рішення суду.

Відповідно до абз. 13 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Стаття 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачає, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Згідно статті 10 цього закону, правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так, Правила реєстрації місця проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 2 березня 2016 р. № 207.

Згідно з пунктом 3 цих правил, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 26 передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

В пункту 28 зазначено, що реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на вище наведене, оцінивши встановлені обставини та надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що заявлені вимоги позивача про визнання нечинними бездіяльності органу місцевого самоврядування, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п.26 постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» та керуючись ст. ст. 70, 71, 87, 90, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати бездіяльність Соколівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області щодо відмови у прийнятті рішення, як органу реєстрації місця проживання, про зняття з реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, - незаконною.

Зобов?язати Соколівську сільську раду Косівського району Івано-Франківської області, зняти з реєстрації місця проживання, за адресою: вулиця Зелена, 43, село Соколівка, Косівського району, Івано-Франківської області, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Стягнути з Соколівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області в користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, жительки села Соколівка, участок Берег, Косівського району Івано-Франківської області, 640,00 гривень сплаченого судового збору, а також 2400,00 гривень витрат, пов'язаних з оплатою допомоги адвоката.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Б.В. Сабадах