Справа № 263/12508/17
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/263/724/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суду міста Маріуполя Донецької області в складі судді Васильченко О.Г., при секретарі Добровольській Д.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області, третя особа: Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 28.09.2017р. звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона здобула право на отримання пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання (2 група), що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 видане 05.03.2008р. З вересня 2014 року перебуває на обліку у Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області, до цього часу отримувала пенсію на території, на якій на теперішній органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень. В зв'язку з реєстрацією свого місця проживання у м. Маріуполі з 08.11.2016р. за адресою: АДРЕСА_1, вона була знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб м. Маріуполя Центрального району. З 01.08.2017р. з невідомих їй причин відповідач припинив їй виплату пенсії. Вона зверталася з вимогою до відповідача, щодо негайного поновлення виплати їй пенсії, однак до теперішнього часу він не поновив їй виплату пенсії та не повернув виниклу заборгованість. Тому, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії починаючи з 01 серпня 2017 року та виплатити виниклу заборгованість, допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Від позивача та її представника надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, в яких він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач мав надати довідку про внутрішньо переміщену особу за для поновлення виплати пенсії, проте цього не виконала, вона мала особисто звернутися до управління пенсійного фонду та управління соціального захисту для поновлення виплати пенсії, однак цього вона не зробила, тому в позові просить відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явилась з невідомих суду підстав, про день, час та місце розгляду справи було повідомлено у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, що підтверджено відповідним пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 05.03.2008 року та має право на пенсію (а. с. 6).

Суду також надана відповідь відповідача яка була відправлена позивачу 29.08.2017р. на його заяву щодо відновлення виплати пенсії (а.с.8).

Згідно Довідки Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради від 22.08.2017 року № 01-07, ОСОБА_1 знято з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб м. Маріуполя Центрального району у зв'язку з постійною реєстрацією у АДРЕСА_3 (а. с. 9).

Таким чином, ОСОБА_1 наразі не є внутрішньо переміщеною особою.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені в статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постійним місцем проживання ОСОБА_1 з 08.11.2016 року є наступна адреса: АДРЕСА_2, відтак вона не є внутрішньо переміщеною особою.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії на загальних умовах, не як внутрішньо переміщена особа, у чому їй було відмовлено та запропоновано надати довідки на підтвердження статусу внутрішньо переміщеної особи.

Такими протиправними діями органу державної влади - Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Маріуполя Донецької області порушено конституційне право встановлене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та право встановлене Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових пенсій.

На підставі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах Закону, в тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.5,72-77,139,241,242,243,371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області, третя особа: Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії на загальних підставах за місцем її реєстрації з моменту припинення, тобто з 01 серпня 2017 року та виплатити виниклу заборгованість.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Г.Васильченко