Справа № 496/3294/17
Суддя: Пендюра Л. О.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/3294/17
Провадження № 2-а/496/118/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Пендюри Л.О.

за участю секретаря Богдан Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та заборону вчиняти певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Нерубайського сільського голови ОСОБА_2 щодо участі 10.09.2017 року у незаконних загальних зборах садівничого товариства «Гідробудівельник» незаконними, а також заборонити йому втручання у діяльність садівничого товариства «Гідробудівельник».

Свої вимоги мотивує тим, що він є головою та членом СТ «Гідробудівельник». 10 вересня 2017 року, в порушенням вимог статуту СТ «Гідробудівельник», було проведено позачергові загальні збори членів Товариства, про що складено протокол. Відповідно до протоколу рішенням вказаних зборів обрано голову товариства, членів правління товариства, ревізійну комісію та розглянуті інші питання, що підтверджується свідками та відео. Крім того, у зборах приймав участь голова Нерубайської сільської ради, який підтримав нелегітимні загальні збори товариства та надав оцінку його, як голови товариства, роботі, призиваючи присутніх на зборах виразити йому недовіру та переобрати. Вказує, що вказані збори є незаконними, оскільки повинні були бути скликані протягом 20 днів з дня надходження вимоги 20 відсотків членів товариства, однак до правління такої вимоги не надходило. Крім того, в порушення п. 6.4 статуту СТ «Гідробудівельник», на зборах були присутні менш ніж 60 членів товариства, а у так званий список зареєстрованих на зборах товариства були внесені особи, які не є членами товариства, а тому не мали права голосу та взагалі бути присутніми на зборах. Вважає дії голови Нерубайської сільської ради незаконним та такими, що порушують статут СТ «Гідробудівельник» та особисто його права, передбачені п. 5.7 статуту товариства, так як втручання органів місцевого самоуправління у діяльність кооперативних організацій є неприпустимою, звязку з чим звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні на позові наполягали, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові. Після перерви позивач та його представник в судове засідання не зявились, але подали суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що голова Нерубайської сільської ради ОСОБА_2 був запрошений за збори СТ «Гідробудівельник», де він розясняв присутнім, як їм треба діяти, він надав свої рекомендації, але в голосуванні не приймав участі. Після перерви представник відповідача в судове засідання не зявився, але подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є членом садівничого товариства «Гідробудівельник» з 2003 року, а з 11.05.2014 року його було обрано головою даного товариства, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 3-10).

10 вересня 2017 року було проведено позачергові загальні збори членів СТ «Гідробудівельник», про що складено відповідний протокол (а.с. 11).

З протоколу загальних зборів членів СТ «Гідробудівельник» вбачається, що на зборах були присутні 93 члена товариства, 2 садовода, які проживають на 5 лінії та голова Нерубайської сільської ради ОСОБА_2 Для проведення зборів було обрано голову зборів ОСОБА_3 і секретаря Трофімову Л.І. На обговорення було поставлено три питання: перший - висловлення недовіри нині діючому голові ОСОБА_1, бухгалтеру ОСОБА_4 і членами діючого правління; другий вибори нового голови; третій вибори ревізійної комісії для проведення перевірки при прийнятті бухгалтерських документів у бухгалтера ОСОБА_4, при прийнятті матеріальних цінностей товариства у голови ОСОБА_1 По першому питанню виступив голова Нерубайської сільської ради ОСОБА_2 та пояснив, що до сільської ради неодноразово звертались члени СТ «Гідробудівельник» зі скаргами на роботу голови та бухгалтера товариства ОСОБА_1 і ОСОБА_4 Також розяснив порядок переобрання нового голови товариства.

Пунктом 5.7 статуту СТ «Гідробудівельник» встановлені права членів товариства, в тому числі, право обирати та бути обраними в органи управління товариства.

Згідно п. 6.5 статуту СТ «Гідробудівельник», позачергові збори можуть бути скликані за пропозицією голови правління, правління товариства, ревізійної комісії або на вимогу 20 відсотків членів товариства. Позачергові загальні збори членів товариства повинні бути скликані протягом 20 днів з дня надходження такої вимоги. У випадку незабезпечення головою правління скликання позачергових загальних зборів членів товариства, вони можуть бути скликані членами товариства, що вимагали їх скликання, ревізійною комісією.

Позивач вказує, що позачергові збори СТ «Гідробудівельник» та участь в них голови Нерубайської сільської ради є незаконними, оскільки збори повинні були бути скликані протягом 20 днів з дня надходження вимоги 20 відсотків членів товариства, яка до правління взагалі не надходила, на зборах були присутні менш ніж 60 членів товариства, а втручання органів місцевого самоуправління у діяльність кооперативних організацій є неприпустимою.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного обєднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Згідно ст. 37 Закону України «Про кооперацію» забороняється втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фінансово-господарську та іншу діяльність кооперативних організацій, крім випадків, прямо передбачених законом. Аналогічна правова позиція викладені в ст. 17 Закону України «Про споживчу кооперацію».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно доч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїми внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

При цьому, відповідачем не було надано жодного доказу, який би спростовував обставини викладені в адміністративному позові та правомірності участі Нерубайського сільського голови у загальних зборах СТ «Гідробудівельник».

Обставини, що вказані в позові, суд вважає обґрунтованими оскільки протилежне відповідачем не доведено.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у сумі 640 грн., а отже відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 69, 70, 71, 159, 161-163, 171-2 КАС України, ст. 17 Закону України «Про споживчу кооперацію», ст. 37 Закону України «Про кооперацію», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та заборону вчиняти певні дії задовольнити.

Визнати дії Нерубайського сільського голови ОСОБА_2 щодо участі 10.09.2017 року у загальних зборах садівничого товариства «Гідробудівельник» незаконними.

Заборонити голові Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 втручання у діяльність садівничого товариства «Гідробудівельник».

Стягнути з Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_5