Справа № 182/2663/17(2-а/0182/327/2017)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2017 рокусправа № 182/2663/17(2-а/0182/327/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Добродняк І.Ю

судді: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1 дов від 17.10.2017

відповідача: - Землянухіна Н.С. дов від 30.12.2016

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 липня 2017 року

у справі № 182/2663/17(2-а/0182/327/2017)

за позовом ОСОБА_4

до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив:

визнати протиправним дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2014, встановивши її у розмірі не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що передбачені законами про державний бюджет на відповідний рік, та перерахувати в побільшому розмір пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму до змін в законодавстві, що регулює питання нарахування цього виду пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії позивачу, оскільки з 01.10.2014 він отримує пенсію в розмірі 3191,21 грн. і він є незмінним, тоді як протягом 2014-2017 роки розмір прожиткового мінімуму неодноразово змінювався у зв'язку з прийняттям щорічного відповідного закону про державний бюджет.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.07.2017 позов задоволено частково.

Позовні вимоги за період з 01.10.2014 по 28.11.2016 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Визнано протиправними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_4 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов'язано Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок призначеної пенсії з 29.11.2016, встановивши її у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік та перераховувати у подальшому розмір пенсії згідно відповідних змін у чинному законодавстві.

Постанову суду мотивовано тим, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму згідно Закону України «Про державний бюджет», а тому дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправні.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач зазначає, що виплата пенсії позивачу здійснюється згідно електронних даних пенсійної справи позивача в розмірі, який платився УПФУ в Петровському районі м. Донецька, а саме: 3191,21 грн. Оскільки паперова пенсійна справа відсутня, причину коригування суми пенсії Петровським районним ПФУ м. Донецька визначити неможливо.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі. На вимогу апеляційного суду відповідачем подані додаткові документи , а саме: документи, які є в наявності у позивача з електронної пенсійної справи гр.ОСОБА_4

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін як законну та обґрунтовану.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_4 має загальний стаж 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стаж роботи шахтарем - 9 років 3 місяці 9 днів.

13.09.2005 в період роботи шахтарем на ДП «Донецьквуголь» з позивачем стався нещасний випадок на виробництві, про що складений акт форми Н-1 № 76/35 від 16.10.2005.

Внаслідок нещасного випадку позивач отримав каліцтво, з 24.01.2006 позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи, через що він був звільнений з роботи як інвалід, що отримав трудове каліцтво, 10.02.2006.

Період знаходження на інвалідності від трудового каліцтва як шахтаря - 7 років 7 місяців 9 днів.

До жовтня 2014 року позивач перебував на обліку в УПФУ в Петровському районі м.Донецька, отримував пенсію за віком по Списку № 1, яку було призначено відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 18).

У зв'язку з переїздом на нове місце проживання в м. Нікополь як внутрішньо переміщена особа згідно довідки від 18.11.2014 № НОМЕР_1, з жовтня 2014 року пенсія нараховується та виплачується позивачеві Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в розмірі 3191,21 грн., який платився управлінням ПФУ у Петровському районі м. Донецька та є незмінним з жовтня 2014 року (складається з основного розміру пенсії 2282,81 грн. та доплати шахтарям до мінімального розміру - 908, 40 грн.).

На звернення позивача до відповідача із вимогою виплачувати пенсію у розмірі, встановленому відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідач, зокрема, листом від 17.02.2017 № К-30-1 повідомив позивача, що при взятті на облік згідно електронної пенсійної справи виплата пенсії продовжується в тому розмірі, який платився в управлінні ПФУ в Петровському районі м. Донецька, а саме: 3191,21 грн. На запит від 20.10.2014 паперова пенсійна справа до управління не надходила.

При цьому, за поясненнями відповідача, що також підтверджено даними з електронної пенсійної справи, при взятті на облік розмір пенсії ОСОБА_4 визначений в розмірі 3500,90 грн., у тому числі основний розмір пенсії - 2498,82 грн., доплата шахтарям - 1002,08 грн.

Але згідно виплатних даних електронної пенсійної справи, розмір пенсії, що платився позивачу до 01.10.2014 у Петровському районі м. Донецька складався з основного розміру пенсії 2282,81 грн. та доплати шахтарям до мінімального розміру - 908,40 грн.

Оскільки паперова пенсійна справа відсутня, причину коригування суми пенсії Петровським районним ПФУ м. Донецька визначити неможливо, відповідачем прийнято рішення про здійснення виплати пенсії ОСОБА_4 в розмірі, який йому платився в управлінні ПФУ в Петровському районі м. Донецька, а саме: 3191,21 грн., і це рішення було підтверджено листом головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 15715/02/29 від 24.06.2016.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій відповідача.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII (в редакції на момент виникнення спірних відносин) призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (в редакції на момент виникнення спірних відносин) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідач, не спростовуючи права позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому до ст.8 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилається на відсутність паперової пенсійної справи ОСОБА_4, через що неможливо визначити причину коригування суми пенсії управлінням ПФУ в Петровському районі м.Донецька, внаслідок чого відповідач прийняв рішення про здійснення виплати пенсії позивачу у тому розмірі, який платився йому до 01.10.2014 - 3191,21 грн.

Однак, відсутність паперової справи в даному випадку не може бути підставою для виплати пенсії позивачу всупереч вимогам ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не звільняє відповідача від обов'язку привести належні позивачу пенсійні виплати у відповідність до вимог закону.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З даних електронної пенсійної справи позивача, поданих ним до органу Пенсійного фонду документів, підтверджується загальний стаж позивача 32 роки 04 місяці 28 днів, у тому числі стаж роботи шахтарем - 9 років 3 місяці 9 днів та період перебування на інвалідності від трудового каліцтва, отриманого як шахтарем, - 7 років 7 місяців 9 днів, що дає йому право на отримання пенсії за віком згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З огляду на викладене, а також враховуючи приписи ст.195 КАС України, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_4 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст.8 «Про підвищення престижної шахтарської праці» та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 29.11.2016, встановивши її у розмірі не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік та перераховувати у подальшому розмір пенсії згідно відповідних змін у чинному законодавстві.

Відповідачем в апеляційній скарзі не наведено жодних доводів на спростовування висновку суду першої інстанції про встановлення порушення права позивача на отримання пенсії у розмірі, передбаченому ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд першої інстанції під час розгляду справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 липня 2017 року у справі 182/2663/17(2-а/0182/327/2017) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко