Справа № 345/3765/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/3765/17
Провадження № 2-а/345/317/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2017 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області ОСОБА_1 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Калуського обєднаного УПФУ Івано-Франківської області і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії за віком з урахуванням довідки №69 від 02.03.2009 року про заробітну плату за період роботи з 12.06.1984 р. по 29.03.1988 року у СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», а також зобов»язати провести такий перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної довідки. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що 23 травня 2017 року йому призначено пенсію за віком, про те, заробітну плату за період роботи з 12.06.1984 р. по 29.03.1988 року не враховано при обчисленні пенсії. 29.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії і до заяви надав довідку № 69 від 02.03. 2009 року, видану СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля»,що знаходиться в м.Єнакієве Донецької області , про його заробітну плату за період роботи з 12.06.1984 р. по 29.03.1988 року .Однак, відповідач при проведенні перерахунку пенсії відмовився враховувати зазначену довідку, посилаючись на те, що заробітна плата, про яку йдеться у довідці не підтверджена первинними документами, а здійснити перевірку достовірності вказаних у довідці даних відповідач не мав змоги , оскільки підприємство,що її видало офіційно зареєстроване у м.Харкові, а у довідці не зазначено відомостей щодо місцезнаходження первинних документів на підставі , яких видана довідка та адреси , за якою можливо провести перевірку.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним було подано довідку встановленої форми, а те, що м.Єнакієво Донецької області , відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року, відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, і неможливість перевірити правильність зазначених у довідці даних, не може бути підставою для обмеження його права на соціальний захист.

В судове засідання позивач не з»явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача , начальник управління ОСОБА_3, у судове засідання не з»явився, однак подав клопотання, про те, що Калуським обєднаним УПФ Івано-Франківської області було направлено запити до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо можливості перевірки первинних документів про нарахування заробітної плати позивача за період за 1984-1988 роки, однак станом на 14.12.2017 року відповідь до управління не надходила. Просить в задоволенні позову відмовити повністю з мотивів наведених у запереченні на позов, розгляд справи провести у відсутності представника Калуського обєднаного УПФ Івано-Франківської області.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України« Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з п.п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 р. №13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 р. за № 895/25672 (далі - Порядок) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення ). За бажанням пенсіонера може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У запереченні на позов Калуське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області роз»яснило, що чинною редакцією зазначеного вище Порядку не передбачено подання до органів Пенсійного фонду України оригіналів або копій особових рахунків або платіжних відомостей. Підтвердження даних про довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, проведеній спеціалістами органів Пенсійного фонду України на підприємствах, в установах, організаціях.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 23 травня 2017 року перебуває на обліку в Калуському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком при стажі роботи 26 років 8 місяців 9 днів. Розмір пенсії з 23.05.2017 р. становить 1187,05 грн..

При зверненні до Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії за віком, ОСОБА_2 подав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №69 від 02.03.2009 року , видану СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що знаходиться в м.Єнакієве Донецької області. Згідно зазначеної довідки, яку позивач просив врахувати при обчисленні йому пенсії, його заробітна плата за період роботи в СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» з 12.06.1984 р. по 29.03.1988 року включно, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 0,22276 грн. У довідці зазначено суми заробітної плати з розшифруванням у гривні, вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески і що довідка видана на підставі особових рахунків за 1984-1988 роки по т.н.2159 .

Листом №271/К-15 від 27.07. 2017 року Калуське обєднане Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №69 від 02.03.2009 року, що видана СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» ,що знаходиться в м.Єнакієве Донецької області,посилаючись на те, що неможливо перевірити первинні документи, на підставі яких видана довідка, оскільки підприємство,що її видало офіційно зареєстроване у м.Харкові, а у довідці не зазначено відомостей щодо місцезнаходження первинних документів на підставі яких видана довідка та адреси за якою можливо провести перевірку .

Однак, така відмова, на думку суду, є безпідставною.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Згідно цього Переліку до таких населених пунктів відноситься м.Донецьк.

Згідно з ст.. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207 _УІІ , визначено, що будь-які органи , їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними , якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені в порядку , не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ) виданий органами та /або особами, передбаченими частиною другою цієї статті , є недійсними і не створює правових наслідків. Тому будь-який документ , що надійде в даний період часу від посадових осіб відносно підтвердження чи спростування даної довідки , автоматично буде вважатися недійсним.

Згідно ст..46Конституції України «Громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення…у старості…».

Однак, неможливість перевірити первинні документи про нарахування заробітної плати позивача за період за 1984-1988 роки , які зберігаються в архіві на території м. Донецьк та на підставі яких позивачу була видана довідка №69 від 02.03. 2009 року, не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що дії відповідача у даному випадку є протиправними , а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 246-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у взятті до уваги довідки про заробітну плату №69 від 02.03.2009 року, виданої СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» для перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов»язати Калуське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії згідно довідки №69 від 02.03.2009 року, виданої СП «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського адміністративного Апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення .

Суддя: