Справа № 814/1195/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
07 грудня 2017 року Справа № 814/1195/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1 , пр. відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_3 , АДРЕСА_1

доВійськової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса), вул. М. Боровського, 22, м. Одеса, Одеська область, 65031

провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) про визнання дій щодо неподання до Головного управління Національної гвардії України у 15-денний строк з дня реєстрації заяви ОСОБА_3 від 05.04.2017 року висновку щодо виплати грошової допомоги з підтвердними документами, які додані до заяви від 05.04.2017 року, незаконною; зобов`язання надіслати до Головного управління Національної гвардії України висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_3 згідно заяви від 05.04.2017 року з додатками у відповідності до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що під час проходження військової служби позивач захворів, що підтверджується постановою ВЛК, тому має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивачем до заяви додано оригінал довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності без зазначення причинного зв`язку інвалідності
Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:
Позивач в період з 04.04.2014 року по 07.07.2014 року проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса). В період з 25.04.2014 по 28.05.2014 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні.
17.06.2014 проведено медичний огляд ВЛК у Вознесенському ОРВК на відповідача визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.
Відповідно до довідки серії 10 ААВ № 354446 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 05.11.2014 позивачу встановлено другу групу інвалідності строком до 01.11.2015 року.
Відповідно до довідки серії 10 ААВ № 371197 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 04.11.2015 позивачу продовжено другу групу інвалідності строком до 01.11.2017 року.
Згідно постанови ВЛК ДУ «Територіального медичного об`єднання МВС України по Миколаївській області» № 3 від 31.03.2017 року про встановлення причинного зв`язку захворювання на момент звільнення 04.07.2014 року колишнього старшого сержанта В/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 діагноз захворювання: цироз печінки, асоційований з вірусним гепатитом «С» з мінімальною ступеню активності, некомппенсованої портальної гіпертензії. Асцит. Спленомегалія -пов`язане з проходженням військової служби.
10.01.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю ІІ групи. Пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.
25.01.2017 відповідач повернув позивачу матеріали заяви для усунення недоліків.
Після усунення недоліків 05.04.2017 позивач повторно звернувся з заявою до відповідача про виплату йому одноразової грошової допомоги.
19.04.2017 відповідач надіслав ОСОБА_3 лист, в якому повідомив, що його заява від 05.04.2017 року не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року, оскільки довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності видана інваліду, а не страхувальнику, а також постанова ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання датована 31.03.2017 року, а на дату встановлення інвалідності відсутня.

Відповідно до ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Відповідно до п. 11, 12, 13 Постанови № 975 від 25.12.2013, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:
заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;
довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.
До заяви додаються копії:
постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;
документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;
сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;
документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Посилання відповідача на Методичні рекомендації щодо порядку оформлення, фінансування та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи проходження служби у військовому резерві», затверджених Командувачем Національної гвардії України, не приймається судом до уваги, оскільки Методичними рекомендаціями не можуть встановлюватися інші правила, ніж ті, що встановлені постановою КМУ.
Таким чином, Порядком № 975 встановлено чіткий алгоримт дій, які повинен виконати відповідач при отриманні відповідної заяви про виплату одноразової грошової допомоги. Цим порядком не передбачено обов`язок чи право відповідача щодо прийняття рішення про наявність або відсутність підстав для виплати одноразової грошової допомоги. Це відноситься до повноважень Національної гвардії України.
Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.
Відповідач не довів суду, що діяв правомірно.
Таким чином, відповідач діяв не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Судовий збір розподіляється відповідно до ст.94 КАС України.
Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) щодо неподання до Головного управління Національної гвардії України у 15-денний строк з дня реєстрації заяви ОСОБА_3 від 05.04.2017 року висновку щодо виплати грошової допомоги з підтвердними документами, які додані до заяви від 05.04.2017 року незаконною.
3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) надіслати до Головного управління Національної гвардії України висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_3 згідно заяви від 05.04.2017 року з додатками у відповідності до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 12.12.2017р.