Справа № 711/9642/17
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/9642/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кондрацької Н.М.,

за участю секретаря Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про зобовязання вчинити дії. Позовні вимоги мотивує тим, що згідно з положеннями ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. № 1706-УІІ, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті. У відповідності до ст. 4 того ж Закону, підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Абзац 7 ст. 4 Закону, зазначає, що у разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно - територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, визначених статтею 1 цього Закону (військовий квиток з відомостями про проходження військової служби, трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності, документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно, свідоцтво про базову загальну середню освіту, атестат про повну загальну середню освіту, документа про професійно-технічну освіту, документ про вищу освіту (науковий ступінь), довідку з місця навчання, рішення районної, районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської чи районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого закладу, у прийомну сімю, дитячий будинок сімейного типу, встановлення опіки чи піклування, медичні документи, фотографії, відеозаписи тощо). Уповноважений орган зобовязаний розглянути заяву про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи протягом 15 робочих днів та прийняти рішення про видачу заявнику довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або про відмову у видачі довідки з обовязковим зазначенням підстави відмови, яке підписується керівником цього органу. Особа має право звернутися із заявою повторно, якщо у неї зявилися підстави, визначені у статті 1 цього Закону, або усунуті підстави для відмови у видачі довідки, передбачені цією статтею, чи оскаржити рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи до суду. Вона звернулась до відповідача з відповідною заявою двічі, проте, в обох випадках їй було відмовлено у видачі довідки ВПО без надання відповідних розяснень та рекомендацій, крім того її не було запрошено на засідання комісії для надання відповідних пояснень, оригіналів документів та захисту її прав. За результатами розгляду заяви вона отримала відповіді з посиланням на певний пункт певної постанови, без зазначення причин неприйняття до уваги наданих нею доказів, пояснень та документів. З рішенням комісії вона погодитись не може та вважає що моє право було порушено і потребує захисту в судовому порядку, зважаючи на наступне. Вона, ОСОБА_1, з 26.08.2011 року по 18.06.2016 року навчалась та постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1. Після окупаційних подій в Автономній республіці Крим 2014 року, для усунення шкідливих наслідків як для громадянина України, у звязку з досягненням нею 16 - річного віку, вона була змушена переміститися з міста Севастополь до м. Черкаси для оформлення паспорта громадянина України та реєстрації місця свого проживання на підконтрольній українській владі території, а саме в м. Черкаси по вулиці Комсомольській в будинку 69.Таке переміщення відбулось 29.12.2015 року. Оскільки на той час вона навчалася в гімназії № 8 м. Севастополя, а також на окупованій території залишились її близькі родичі, зокрема, мати та рідна сестра, вона не могла не повернутись до м. Севастополь. 18 червня 2016 року вона закінчила гімназію № 8 м. Севастополя та отримала Свідоцтво про базову загальну середню освіту. Після досягнення 18-річного віку вона отримала змогу остаточно залишити окуповану територію та змінити своє місце фактичного проживання і вступити до ВНЗ в м. Черкаси - Черкаській національний університет ім. Б. Хмельницького. За таких обставин, є всі підстави для того аби визнати її особою, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. А отже, визнати її внутрішньо переміщеною особою та зобовязати відповідача вчинити відповідні дії, зокрема, видати їй довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Просить визнати її, ОСОБА_1 Еркініву, як громадянку України, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, особою, що проживала на тимчасово окупованої території Автономної республіки Крим станом на 20 лютого 2014 року та яку змусили покинути своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини. Зобовязати Управління соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, взяти мене, ОСОБА_1, на облік як внутрішньо переміщену особу, про що видати мені довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні. Зазначила, що довідка їй потрібна для надання у вищий навчальний заклад для надання можливості навчання за рахунок державного бюджету.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 подав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що позов не підлягає до задоволення, оскільки позивач 21 серпня 2017 року та в подальшому 20 вересня 2017 року зверталася до Департаменту із заявами про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачі довідки. Листами № 10838/28-5/10 від 05 вересня 2017 року та № 11540/28-5/10 від 26 вересня 2017 року позивачу було повідомлено про відмову у видачі довідки. Відповідно до підпункту 1 пункту 8 порядку заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону. Як вбачається із заяв позивача, які вона подавала до Департаменту для отримання довідки, обставинами які змусили її покинути територію, де вона проживала є реєстрація місця проживання та вступ до вищого навчального закладу на бюджетну форму навчання. За таких умов, до позивача не можуть бути застосовані положення які містяться у статті 1 Закону. Просить відмовити у задоволенні позову оскільки, відсутні підстави для взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачі довідки.

У судовому засіданні представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 просив відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у запереченні на позов.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, надані докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що позивач 21 серпня 2017 року та 20 вересня 2017 року звернулася до Департаменту із заявами про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачі довідки. В останній заяві нею було зазначено, що для неї гостро постало питання при визначення форми навчання контрактна чи державна. Керівництво надає можливість навчатись за рахунок державного бюджету за умови підтвердження статусу особи, що перемістилась тимчасово з окупованої території.

Листами заступника директора Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради № 10838/28-5/10 від 05 вересня 2017 року та № 11540/28-5/10 від 26 вересня 2017 року позивачу було повідомлено про відмову у видачі довідки.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнень збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з пунктом 1 статті 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Згідно пункту 8 Порядку заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли: відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону; у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки; заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення); у документі заявника, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені абзацом другим пункту 4 цього Порядку; докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону, не підтверджують такого факту.

Отже, у поданих заявах відсутні обставини, зазначені у вказаному вище пункті.

За викладених обставин, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69-71, 99, 122, 159, 160-162 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про зобовязання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: ОСОБА_3