Справа № 679/1273/17
Суддя: Гавриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/207/2017
Справа № 679/1273/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 грудня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Гавриленко О.М., при секретарі Василюк Л.С., за участі представника позивача Шитюка В.О., представника відповідача Ясенчук С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання відмови неправомірною та зобов`язанні призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону Україні «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідої Чорнобильської катастрофи» на 10 років з 16 червня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив та в судовому засіданні пояснив, що під час проходження строкової військової служби з 14.05.1986 року по 26.05.1986 року виконував роботи пов`язані із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі підтверджуючих цей факт документів, йому було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

16.06.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримав відмову від 15.09.2017 року за № 6974/04, так як у відповідача виникли сумніви щодо правомірності, виданої Військовою частиною № НОМЕР_1 , довідки № 272 від 09.08.1994 року про періоди участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Вказану відмову відповідача позивач вважає неправомірною, вказуючи на те, основним доказом того, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював у зоні відчуження у 1986 році, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону Україні «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильське катастрофи» є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, серії НОМЕР_2 , перереєстроване 27.06.1997 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

За вказаних обставин позивач вважає, що має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, в зв`язку з чим просить позов задоволити.

Аналогічну позицію в судовому засіданні зайняв представник позивача Шитюк В.О., наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що підстави для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку відсутні, оскільки відсутня можливість підтвердити участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по документам військової частини № НОМЕР_1 м. Овруч за період з 14.05.1986 року по 26.05.1986 року.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з доводів позивача та даних посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до даних військового квитка та довідки Військової частини № 21359 від 09.08.1994 року за № 272, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в період з 14.05.1986 року по 26.05.1986 року.

16.06.2017 року позивач звернувся до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеному до 2 категорії, із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З відповіді Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 6974/04 від 15.09.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки відсутня можливість підтвердження правомірності видачі довідки № 272 від 09.08.1994 року про періоди участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, - передбачено зменшення віку на 10 років.

Відповідно до статті 9 зазначеного Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

В силу вимог ч. 3 ст. 65 Закону, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з положень наведених вимог закону, суд вважає, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач, звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, які підтверджують його особливий статус, а саме те, що він з 14.05.1986 року по 26.05.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження під час проходження строкової військової служби, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а рішення відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку є протиправним.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві та підтримані ним в судовому засіданні, є обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, ст.ст. 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст. 46 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними відмову Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років.

Зобов`язати Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років з 16 червня 2017 року.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча О.М.Гавриленко