Справа № 344/9151/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9151/17
Провадження № 2-а/344/1007/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Островського Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, мотивуючи тим, що він має статус ветерана війни-учасника війни та наділений пільгами, встановленими ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в якій передбачено щорічну виплату до 5 травня одноразової грошової допомоги у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідач здійснив виплату у розмірі 500,00 грн. Звернувся до відповідача за розясненням щодо проведення таких вилат та отримав відповідь від 24.05.2017 року, згідно якої виплата грошової допомоги у розмірі 500,00 грн. проводилась у відповідності з Постановою КМУ №223 від 05.04.2017 року. Однак, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік з 01.05.2017 року становить 1312,00 грн. Таким чином, йому була недоплачена грошова допомога в розмірі 3436,00 грн. Просив визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку зазначеної допомоги протиправною, зобовязати відповідача провести перерахунок, та виплатити йому 3436,00 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2017 рік.

Позивач в судове засідання не з'явився, суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином .

Суд, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до посвідчення серії Д №203329 від 09.11.2004 року позивач ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни (а.с. 11).

Як вбачається із відповіді Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.05.2017р. №б/1034 позивача повідомлено про те , що виплата разової грошової допомоги у 2017 році проводилась відповідно до постанови КМУ від 05.04.2017 року №223 Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань та здійснювалася йому як учаснику війни в розмірі 500,00 грн. (а.с.86).

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Закріплений у ст.8 КАС України принцип верховенства права суд застосовує з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, яка відповідно до вимог ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права в Україні.

Право встановлювати законодавчі обмеження щодо виплати пенсії, соціальної допомоги узгоджується із правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у справі ОСОБА_2 проти України, яка полягає в тому, що зменшення розміру пенсійного забезпечення не є порушенням права власності у розумінні Протоколу № 1, оскільки таке зменшення відбувається шляхом внесення законодавчих змін до акту, яким встановлено таке право власності. Крім того, суд стверджує, що першою і найважливішою вимогою ст.1 Протоколу № 1 є те, що будь-яке втручання з боку державних органів в мирне володіння майном, повинно бути законним і що воно повинне переслідувати законну мету в інтересах суспільства. Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним переслідуваній меті. Іншими словами, необхідно знайти справедливий баланс до вимог загальних інтересів спільноти та вимог захисту основних прав особистості. Необхідний баланс не буде знайдений, якщо особі або особам доводиться нести індивідуальний і надмірний тягар. При цьому Суд зазначає, що зменшення розміру пенсії очевидно було обумовлено міркуваннями економічної політики та фінансових труднощів, з якими зіткнулася держава.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 року у справі Ейрі проти Ірландії також констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі Кйартан Асмундсон проти Ісландії від 12.10.2004 року.

Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік з 01.05.2017 року становить 1312,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у 2017 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту населення в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України здійснена не в повному обсязі, а тому заявлені позовні вимог слід задоволити та стягнути з відповідача в користь позивача " з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги -500грн. ( 1312 Х 3=3936-500=3436 грн.), а тому стягнення підлягає фактично недоплачена сума допомоги -3436,00 грн.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту населення, Постанови КМУ №223 від 05.04.2017 року Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, ст.ст. 6-12, 71, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії -задоволити.

Зобовязати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги, відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2016 рік, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги, а саме: в розмірі 3436,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Островський Л.Є.