Справа № 344/10659/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/1077/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо неврахування довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області для обчислення пенсії неправомірними; зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області, з моменту призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо неврахування довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області для обчислення пенсії неправомірними; зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області, з моменту призначення пенсії.

Позовні вимоги мотивував тим, що з 09.03.2017 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та отримує пенсію за віком. В липні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням при обчисленні пенсії стажу роботи за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року. Відповідачем йому було відмовлено та розяснено, що в страховий стаж не зараховано період роботи з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року в УПТК Мостострой-10 м.Тинда Амурської області Російської Федерації, так як при перевірці достовірності видачі йому довідок про заробітну плату встановлено, що документи УПТК Мостострой-10 до 1986 року в архів на зберігання не поступали. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить визнати дії відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області для обчислення пенсії неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області, з моменту призначення пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, в прохальній частині адміністративного позову просив проводити розгляд справи без його участі (а.с. 1-2).

Представник відповідача проти задоволення зазначеного адміністративного позову заперечив з підстав, викладених в попередньо поданому до суду письмовому запереченні (а.с. 12-13), просила відмовити в повному обсязі (а.с. 14).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності відмови позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у зарахуванні періоду роботи з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року до загального стажу роботи при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером з 09.03.2017 року, йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ці обставини сторонами не оспорюються, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребують доказування в судовому засіданні.

Як вбачається з копії Довідки №67, вих.№102, виданої УПТК Мостострой-10 м.Тинда Російської Федерації від 06.07.2009 року, ОСОБА_1 у період з червня 1982 року по листопад 1984 року працював в УПТК Мостострой-10 м.Тинда Російської Федерації, отримував заробітну плату, з якої проведені відрахування в Пенсійний Фонд на рег.номер по встановлених тарифах з 01.01.2001 року сплачено єдиний соціальний податок (а.с. 6).

ОСОБА_1 04.07.2017 року звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою про надання йому відповіді, у звязку з чим при призначенні пенсії йому не враховано довідку про заробітну плату з червня 1982 року по листопад 1984 року, видану ТзОВ УПТК Мостострой-10 (а.с. 8).

Листом №259/С-15 від 17.07.2017 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську йому відмовлено в такому перерахунку з посиланням на те, що до стажу роботи не враховано період роботи з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року в УПТК Мостострой-10 м.Тинда (Росія), з посиланням на те, що управлінням зроблено запит в м.Тинда (Росія) про підтвердження достовірності довідки, виданої УПТК Мостострой-10 м.Тинда (Росія) від 06.07.2009 року про зарплату, однак отримано відповідь Пенсійного фонду Російської Федерації м.Тинда Амурської області №06/1-3568 від 24.04.2017 року про те, що перевірити достовірність даної довідки немає можливості, оскільки документи в архівні установи на зберігання до 1986 року не поступали (а.с. 7).

Згідно копії трудової книжки, заповненої 20.08.1974 року, ОСОБА_1 у період з 31.05.1982 року по 22.11.1984 року працював вантажником в УПТК Мостострой -10 м.Тинда Російської Федерації, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі (а.с. 16-17).

У відповідності до ст.5 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року цей Закон регулює вiдносини, що виникають мiж субєктами системи загальнообовязкового державного пенсiйного страхування.

У відповідності до ст.11 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року загальнообовязковому державному пенсiйному страхуванню пiдлягають: громадяни України, iноземцi (якщо iнше не встановлено мiжнародними договорами, згода на обовязковiсть яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, якi працюють на пiдприємствах, в установах, органiзацiях, створених вiдповiдно до законодавства України, незалежно вiд форми власностi, виду дiяльностi та господарювання, у фiлiях, представництвах, вiддiленнях та iнших вiдокремлених пiдроздiлах цих пiдприємств та органiзацiй, в обєднаннях громадян, у фiзичних осiб пiдприємцiв та iнших осiб (включаючи юридичних та фiзичних осiб пiдприємцiв, якi обрали особливий спосiб оподаткування (єдиний податок, фiксований сiльськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на iнших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених пiдприємствах, в установах, органiзацiях чи у фiзичних осiб за договорами цивiльно-правового характеру.

У відповідності до ч.2 ст.24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року страховий стаж обчислюється територiальними органами Пенсiйного фонду вiдповiдно до вимог цього Закону за даними, що мiстяться в системi персонiфiкованого облiку, а за перiоди до впровадження системи персонiфiкованого облiку на пiдставi документiв та в порядку, визначеному законодавством, що дiяло до набрання чинностi цим Законом.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або зір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Як вбачається з копії Довідки №67, вих.№102, виданої УПТК Мостострой-10 м.Тинда Російської Федерації від 06.07.2009 року, із заробітної плати позивача проведені відрахування в Пенсійний Фонд на рег.номер по встановлених тарифах та сплачено єдиний соціальний податок (а.с. 6).

Згідно вимог ст.44 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсiї та необхiднi документи подаються до територiального органу Пенсiйного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженiй особi в порядку, визначеному правлiнням Пенсiйного фонду за погодженням iз центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики у сферах трудових вiдносин, соцiального захисту населення, особисто або через представника, який дiє на пiдставi виданої йому довiреностi, посвiдченої нотарiально. Заява про призначення пенсiї за вiком може бути подана застрахованою особою не ранiше нiж за мiсяць до досягнення пенсiйного вiку. Органи Пенсiйного фонду мають право вимагати вiдповiднi документи вiд пiдприємств, органiзацiй i окремих осiб, виданi ними для оформлення пенсiї, а також в необхiдних випадках перевiряти обґрунтованiсть їх видачi та достовiрнiсть поданих вiдомостей про осiб, якi пiдлягають загальнообовязковому державному пенсiйному страхуванню, умови їх працi та iнших вiдомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсiю.

Відповідно до ч.1 ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Позивачем при зверненні до відповідача із заявою про перерахунок пенсії було надано трудову книжку та довідку №67, вих.№102 УПТК Мостострой -10 від 06.07.2009 року, відповідно до якої у період з 31.05.1982 року по 22.11.1984 року працював вантажником в УПТК Мостострой -10 м.Тинда Російської Федерації (а.с. 6, 16-17).

Пунктом 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фону України №22-1 від 25.11.2005 р. (з наступними змінами), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі (п.4.1. Порядку).

Відповідно до п. 4.2. Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Як вбачається з відповіді УПФУ в м.Івано-Франківську №259/С-15 від 17.07.2017 року, яка була надіслана позивачу на його заяву про розяснення призначення пенсії від 04.07.2017 року, відповідачем було надіслано запит до Пенсійного фонду Російської Федерації м.Тинда Амурської області про підтвердження достовірності довідки УПТК Мостострой-10 м.Тинда (Росія), на який отримано відповідь №06/1-3568 від 24.04.2017 року про те, що перевірити достовірність даної довідки немає можливості, оскільки документи в архівні установи на зберігання до 1986 року не поступали (а.с. 7). Однак, ні запиту до Пенсійного фонду Російської Федерації м.Тинда Амурської області, ні відповіді №06/1-3568 від 24.04.2017 року, на які посилається відповідач, суду не представлено.

У відповідності до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У відповідності до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

А тому, суд приходить до переконання, що не може бути підставою для відмови у врахуванні довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, видану 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда (Росія) при призначенні пенсії за віком, посилання відповідача на те, що в страховий стаж не зараховано період роботи з 31.05.1982 року по 30.11.1984 року в УПТК Мостострой -10 м.Тинда (Росія) на підставі довідки УПТК Мостострой-10 від 06.07.2009 року, так як неможливо перевірити достовірність даної довідки про заробітну плату, оскільки те, що документи в архівні установи до 1986 року не поступали, трапилось не з вини позивача. Записи в трудовій книжці ОСОБА_1, заповненої 20.08.1974 року, внесені відповідно до вимог діючого на час внесення записів законодавства, жодних виправлень чи невідповідностей судом не виявлено, проте, з копії даної трудової книжки вбачається, що позивач працював в УПТК Мостострой-10 з 31.05.1982 року по 22.11.1984 року, а не з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, як зазначає позивач. А тому, враховуючи те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, суд вважає, що в частині позовної вимоги щодо зобовязання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача для обчислення пенсії період роботи в УПТК Мостострой -10 м.Тинда (Росія) з 31.05.1982 року по 30.11.1984 року згідно трудової книжки, підлягає до часткового задоволення.

Що стосується позовної вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у звязку із збільшенням страхового стажу, то вона підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки, позивач 04.07.2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком, то такий перерахунок слід проводити з 01.07.2017 року, а не з моменту призначення пенсії.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на перерахунок пенсії за віком, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про пенсійне забезпечення, У відповідності до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, керуючись ст.ст. 6-12, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо неврахування довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області для обчислення пенсії неправомірними; зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області, з моменту призначення пенсії задоволити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у неврахуванні ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за період з 01.06.1982 року по 30.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда, Амурської області для обчислення пенсії.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком із врахуванням довідки №67, вих.№102 про заробітну плату за період з 31.05.1982 року по 22.11.1984 року, виданої 06.07.2009 року УПТК Мостострой-10 м.Тинда Амурської області російської Федерації з 01.07.2017.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.