Справа № 306/755/17
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/755/17
Провадження № 2-а/306/24/17
Рядок статзвіту № 87
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді Жиганської Н.М.

за участю секретаря Дешко В.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача

ГУПФУ в З/о ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява справу за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, в якій йому відмовило ГУ ПФУ у Закарпатській області, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Свалявського районного суду від 21 червня 2017 року за заявою ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача ОСОБА_4 управління Національної поліції в Закарпатській області замінено на Ліквідаційну комісію Управління УМВС України в Закарпатській області.

23 жовтня 2017 року ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд:

?визнати бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 4 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів Україи від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення для подальшого перерахунку та виплати пенсії протиправною;

?зобовязати ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 4 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів Україи від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3250 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання майор 2000 грн.; надбавка за вислугу років 2362,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 50 % 3968,50 грн.; доплата за оперативно-розшукову діяльність 37% від посадового окладу 1202,5 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 325 грн.; премія 80% 6350 грн. з дати виникнення права на перерахунок - разом: 19458,50 грн.;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за вислугою років та обмеження її розміру;

- зобовязати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на підставі уточненої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розрахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад 3250 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання майор 2000 грн.; надбавка за вислугу років 2362,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 50 % 3968,50 грн.; доплата за оперативно-розшукову діяльність 37% від посадового окладу 1202,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 325 грн.; премія 80% 6350 грн. з дати виникнення права на перерахунок - разом: 19458,50 грн.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_5 (на підставі угоди про надання юридчиної допомоги від 22.11.2017 року; ордеру серії ЗР № 23539 від 22.11.2017 року; копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/518 від 12.04.2006 року) позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надала суду пояснення, аналогічні викладеним у фабулі уточненої позовної заяви, просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ГУПФУ в Закарпатській області ОСОБА_3 (на підставі довіреності № 7814 від 29.06.2017 року) в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в письмових запереченнях (вх. № 3104 від 12.05.2017 року) до позовної заяви, просить відмовити у задоволенні позову (а.с. 36-38).

Представник відповідача ліквідаційної комісії Управління УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_6 ( на підставі довіреності № 11/14 від 23.11.2015 року) в судове засідання не зявився, подавши до суду клопотання (вх.№ 7442 від 25.10.2017 року) про розгляд справи у відсутності представника, на підставі доказів в справі та поданих заперечень, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (а.с. 133-134).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечення відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі

Відповідно до ст. 71 ч.1 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом перевірено в судовому засіданні оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 (витребувана для огляду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області від 31.10.2017 року) та докази надані суду позивачем на підтвердження заявлених вимог (а.с. 69-74, а.с.109-112).

ОБГРУНТУВАННЯ ВИСНОВКІВ СУДУ :

Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб:

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, пенсіонер УМВС набуває право на перерахунок раніше призначеної пенсії у випадку підвищення грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію з урахуванням видів грошового забезпечення та у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Слід зауважити, що законоадвець зазначив не із розміру грошового забезпечння поліцейських, а з урахуванням таких видів та розмірів.

02 липня 2015р. прийнято ЗУ «Про національну поліцію» №580-УІІ. ОСОБА_7 набрав сили через три місяців з дня, наступного за днем його опублікування.

У п.15 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, не дивлячись на введення в дію нового Закону «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі, що стосується пенсій.

У відповідності до ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-12 (із змінами) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою КМУ №988 від 11.11.2015р «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Як вказано в ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45(надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу другого розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015р. №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в ст.102 ЗУ «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виходячи з наведених правових норм ОСОБА_1, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, набув право на здійснення перерахунку розміру пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення, визначених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015р. та постановою Кабінету Міністрів україни № 1294 від 07.11.2007 року( яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунку пенсії) із зазначенням основних та додаткових розмірів грошового забезпечення , а саме :

?посадовий оклад 3250 грн.;

?оклад за військове (спеціальне) звання майор 2000 грн.;

?надбавка за вислугу років 2362,50 грн;

?надбавка за специфічні умови проходження служби 50 % 3968,50 грн.;

?доплата за оперативно-розшукову діяльність 37% від посадового окладу 1202,50 грн.;

?надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 325 грн.;

?премія 72% 5715 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Разом: 18823,50 грн.

З огляду на вищенаведене, враховуючи встановлені докази в судовому засіданні, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, поскільки право на перерахунок пенсії з урахуванням розрахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення підтверджено належними та допустимими доказами.

У задоволенні вимог про визнаня неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років та обмеження її розміру відмовити, поскільки позивачем належними та допустимими доказами заявлених вимог не доведено.

Керуючись ст. ст. 7,10, 11, 12, 69-71, 143, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, на підставі пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію" № 580-УІІ, ч.2 ст. 51, ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, Постанови КМУ №988 від 11.11.2015р «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 4 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів Україи від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення для подальшого перерахунку та виплати пенсії - протиправною.

Зобовязати ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 4 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів Україи від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

?посадовий оклад 3250 грн.;

?оклад за військове (спеціальне) звання майор 2000 грн.;

?надбавка за вислугу років 2362,50 грн;

?надбавка за специфічні умови проходження служби 50 % 3968,50 грн.;

?доплата за оперативно-розшукову діяльність 37% від посадового окладу 1202,50 грн.;

?надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 325 грн.;

?премія 72% 5715 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Разом: 18823,50 грн.

Зобовязати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на підставі уточненої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розрахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах:

?посадовий оклад 3250 грн.;

?оклад за військове (спеціальне) звання майор 2000 грн.;

?надбавка за вислугу років 2362,50 грн;

?надбавка за специфічні умови проходження служби 50 % 3968,50 грн.;

?доплата за оперативно-розшукову діяльність 37% від посадового окладу 1202,5 грн.;

?надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 325 грн.;

?премія 72% 5715 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Разом: 18823,50 грн.

У задоволенні вимог про визнаня неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років та обмеження її розміру відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Н.М.ЖИГАНСЬКА