Справа № 643/12336/17
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/431/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Погасій О.Ф., за участю секретаря Бровкіної М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, та про визнання протиправними окремі положення рішення, -

В С Т А Н О В И В :

До суду 25 вересня 2017 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності щодо порушення строків розгляду заяви та ненаданні повідомлення про призначення (відмови) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та затримки виплати допомоги протиправною, та про зобовязання прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з 26.07.2017 року на півроку із здійсненням виплат.

23.10.2017 року позивач подала письмову заяву про зміну позовних вимог, в якій просить визнати бездіяльність відповідача щодо порушення строків розгляду її заяви та вчасного ненадання повідомлення по призначення (відмови) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям протиправною; та про визнання протиправними окремих положень рішення відповідача щодо неправильного нарахування прожиткового мінімуму для сімї, виконаного із порушенням методики обчислення сукупного доходу сімї та застосуванням матеріального права.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона більше двох років отримувала в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї. 26.07.2017 року вона повторно звернулась до відповідача для отримання державної допомоги малозабезпеченим сімям, відомості про призначення або відмову у призначенні допомоги в неї відсутні, та ніяких грошових виплат вона не отримувала. Вже після звернення з позовом до суду 03.10.2017 року вона отримала простим листом від відповідача відповідь № 07-7980 від 28.08.2017 р., повідомлення та рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 23.08.2017 р. Позивач вважає, що її права були порушені внаслідок бездіяльності відповідача щодо вчасного ненадання їй відповіді на її заяву про призначення державної допомоги. Крім того, у повідомленні та рішенні про відмову у призначенні соціальної допомоги відповідачем не вірно визначений розмір прожиткового мінімум сімї, а саме, для дітей віком від 6 років 1510,45 грн., що суперечить закону.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, при цьому зазначила, що рішення про відмову у призначенні їй державної допомоги прийнято відповідачем вчасно, у місячний строк з дня її звернення, а саме, 23.08.2017 року, проте про прийняття такого рішення її не було вчасно повідомлено. Крім того, у повідомленні не вірно вирахуваний прожитковий мінімум сімї. Вважає, що цими діями відповідача були порушені її права.

Представник відповідача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності, проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі, зазначивши, що 26.07.2017 р. позивач звернулась до Управління з письмовою заявою про призначення соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї, заявою про покладання на Управління збору зазначених документів для отримання соціальної допомоги та про прийняття документів поштою, в звязку з чим Управлінням були зроблені відповідні запити. 17.08.2017 року позивач особисто надала Управлінню заяву про долучення до справи документів для отримання державної соціальної допомоги, та після отримання необхідних довідок Управлінням позивачу було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення державної соціальної допомоги. Після проведеного розрахунку було винесено рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, у звязку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує прожитковий мінімум для сімї, та листом від 28.08.2017 р. позивачу було направлено відповідь та рішення з розрахунком про відмову в призначенні допомоги, про що надала письмові заперечення проти позову. Крім того, представник відповідача зазначає, що розрахунок середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення державної соціальної допомоги проводився відповідно до п.п.14-16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250, та вирахуваний програмою правильно, неправильно зазначений спеціалістом управління розмір прожиткового мінімум сімї у листі Управління від 28.08.2017 р., а саме, для дітей віком від 6 років до 18 років 1510,45 грн., що не вплинуло на рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги.

Суд, заслухавши пояснення сторін, та дослідивши письмові докази, прийшов до наступного.

26 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.15-17).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 23.08.2017 року ОСОБА_1 у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї відмовлено з тих підстав, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сімї, про що було також складено відповідне повідомлення (а.с.56).

Вищезазначене рішення було прийнято у встановлені законом строки, що знайшло підтвердження при розгляді справи та не заперечувалось сторонами.

Після прийняття рішення про відмову у наданні державної соціальної допомоги від 23.08.2017 року, вищезазначене рішення та повідомлення було направлено відповідачем позивачу простим листом поштою 28.08.2017 року за вих. № 07-7980 (а.с.55), тобто у встановлені законом строки.

Позивач отримала вищезазначене рішення та повідомлення 03.10.2017 року поштою, проте судом не встановлено, що така затримка виникла з вини відповідача.

Рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги позивач не оскаржує, а просить визнати протиправними його окремі положення, а саме, як зазначила позивач у судовому засіданні, не вірно визначений розмір прожиткового мінімум сімї, а саме, для дітей віком від 6 років 1510,45 грн., замість 1661,50 грн., при цьому позивач не заперечує проти того, що на теперішній час розрахунок проведено правильно.

Судом встановлено, що ні рішення про відмову у наданні державної соціальної допомоги, ні повідомлення про відмову в наданні державної соціальної допомоги до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 23.08.2017 року не містять окремих положень про розмір прожиткового мінімум сімї, а містять причину відмови у наданні такої допомоги, а саме - середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сімї.

Неправильний розмір прожиткового мінімуму сімї зазначений лише у листі Управління, що адресований позивачу (а.с.55).

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» державна соціальна допомоги малозабезпеченим сімям надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї:

- прожитковий мінімум для сімї визначені для кожної сімї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення»

- середньомісячний сукупний дохід сімї обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сімї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Розрахунок проводився відповідно до п.п.14-16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250.

Встановлено, що середньомісячний сукупний дохід сімї становить 2159,51 грн., який складається з аліментів у сумі 12795,44 грн., компенсації по догляду у сумі 161,64 грн.

Прожитковий мінімум сімї становить:

- для працездатних осіб 353,64 грн.;

- для дітей віком від 6 років до 18 років 1661,50 грн.

Розрахунок допомоги: 2015,14 мінус 2159,51 = мінус 144,37 грн.

Таким чином, судом встановлено, і не заперечується сторонами у справі, що сам розрахунок, який став підставою для відмови позивачу у наданні державної соціальної допомоги, проведений правильно, а зазначення у листі Управління від 28.08.2017 р. невірного розміру прожиткового мінімуму сімї не вплинуло на рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що при прийнятті рішення за заявою позивача про надання державної соціальної допомоги відповідач діяв правомірно, прийняв рішення у встановлені законом строки та повідомив у встановлені законом строки позивача про прийняте рішення.

Вимога про визнання протиправними окремих положень рішення про відмову у наданні державної соціальної допомоги, а саме, щодо розміру прожиткового мінімуму сімї, не підлягає задоволенню, оскільки таких положень вищезазначене рішення не містить, та зазначення у листі Управління від 28.08.2017 р. невірного розміру прожиткового мінімуму сімї не вплинуло на рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги

Таким чином, позовні вимоги необґрунтовані, та підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Ухвалою суду від 26.09.2017 року при відкритті провадження у справі позивача було звільнено від сплати судового збору.

Відповідно до ч.5 ст. 94 КАС України судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, та про визнання протиправними окремі положення рішення, відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ф. Погасій