Справа № 816/2354/17
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/2354/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Прометей" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2017 року Державна служба геології та надр України звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Прометей" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5391 від 12 жовтня 2011 року (позовну заяву здано на пошту 14 грудня 2017 року).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами, внесеними Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, які набрали чинності 15 грудня 2017 року - надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами, внесеними Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, які набрали чинності 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позовна заява Державної служби геології та надр України подана до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За змістом частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до набрання чинності змін, внесених Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Таким чином, при зверненні з даним позовом розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 1600 грн.

До позовної заяви Державної служби геології та надр України додано платіжне доручення №344 від 23 червня 2017 року про сплату судового збору у розмірі 1600 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Так, судом встановлено, що платіжне доручення №344 від 23 червня 2017 року про сплату судового збору у розмірі 1600 грн. подавалося Державною службою геології та надр України до Полтавського окружного адміністративного суду разом з позовною заявою до Товариства з додатковою відповідальністю "Диканський комбікормовий завод" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4484 від 10.01.2014, виданого Товариству з додатковою відповідальністю "Диканський комбікормовий завод" (справа № 816/1306/17).

За результатами розгляду справи 816/1306/17 судом ухвалено постанову.

Отже, платіжне доручення №344 від 23 червня 2017 року є документом, що свідчить про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви у справі 816/1306/17.

Документ про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви до ТОВ НТЦ "Прометей" у справі 816/2354/17 позивачем не подано. Доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору не надано.

Крім того, відповідно до частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до набрання чинності змін, внесених Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовну заяву Державної служби геології та надр України підписано представником Державної служби геології та надр України ОСОБА_1, при цьому до матеріалів позовної заяви додано ксерокопію довіреності Державної служби геології та надр України № 23 від 31.05.2017, яка не засвідчена у встановленому законодавством порядку, і крім того, вказана довіреність підписана т.в.о. Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_2, документи на підтвердження повноважень якого до позовної заяви не додано.

Отже, матеріали позовної заяви не містять належних документів, що підтверджують повноваження представника позивача, яким підписано позовну заяву.

З огляду на викладене, позовна заява Державної служби геології та надр України не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто подана без додержання відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, відтак в силу положень пункту 12 Перехідних положень КАС України до неї можуть бути застосовані правила, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд зауважує, що частиною 3 статті 161 КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII , як і частиною 3 статті 106 КАС України у попередній редакції, передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позовна заява Державної служби геології та надр України не відповідає наведеним вимогам.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви Державної служби геології та надр України без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Прометей" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документа про сплату судового збору в розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень) (одержувач: УДКСУ у м. Полтаві, м. Полтава, 22030101, , банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 4002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; документів, що підтверджують повноваження особи, якою підписано позовну заяву (оригіналу або засвідченої у встановленому законодавством порядку копії довіреності Державної служби геології та надр України, документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала довіреність).

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол