Справа № 817/2176/17
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 грудня 2017 року м. Рівне №817/2176/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
до Прокуратури Рівненської області
провизнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Рівненської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинення певних дій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 12 частини 1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами звязку. Норма аналогічно змісту містилась і в редакції КАС України чинній до 15.12.2017 (ч.9 ст.103 КАС України).

Позовна заява з додатками надійшла до суду поштою 18.12.2017, а здана на пошту - 14.12.2017, що підтверджується печаткою органу поштового зв'язку на конверті. Таким чином, при вирішенні питання про відкриття провадження у даній справі, до позовної заяви ОСОБА_1 слід застосовувати вимогами КАС Україні в редакції чинній до 15.12.2017.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 становить 1600,00грн.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення відповідачем повної, об'єктивної і всесторонньої перевірки з врахуванням вимог міжнародного Законодавства і практики Європейського суду з прав людини по фактам порушення його прав і свобод людини і громадянина викладених в заяві від 26.09.2017, які стосуються неодноразового і незаконного поміщення позивача ОСОБА_2 ВП-96 в одиночну камеру; зобов'язати відповідача провести повторну перевірку по фактам порушення прав і свобод людини і громадянина викладених в заяві від 26.09.2017 з врахуванням вимог міжнародних стандартів, практики Європейського суду з прав людини; стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000,00грн.

Отже, позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову

немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 640,00грн.

майнового характеру, який подано фізичною особою становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 640,00грн. та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 8000,00грн.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, позивачу слід сплатити судовий збір загальною сумою 1920,00грн., в тому числі за подання адміністративного позову немайнового характеру в сумі 1280,00грн. (640,00грн.х2) та за подання адміністративного позову майнового характеру - 640,00грн.

Вказаний судовий збір слід перераховувати за наступними реквізитами: р/р 4002; одержувач: УДКСУ у м. Рівному (м. Рівне) 22030101; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача 38012714; МФО 833017.

Всупереч викладеному, позивачем не додано до адміністративного позову документа про сплату судового збору або доказів звільнення від його сплати.

Також суд зазначає, що позовна заява не відповідає ст.15 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) відповідно до якої, мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України "Про засади державної мовної політики".

Згідно з ч.3 ст.14 вказаного Закону, сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

За змістом статті 10 Конституції України та статті 6 Закону України "Про засади державної мовної політики", державною мовою України є українська мова.

Однак, дана позовна заява викладена російською мовою, що суперечить вказаним вимогам законодавства та розцінюється як її недолік.

Висновки аналогічного характеру наведені у постанові Верховного Суду України від 24.06.2014 у справі №21-227а14.

Аналогічні вимоги містить КАС України в редакції чинній з 15.12.2017.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України, а тому підлягає залишенню без руху. Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду: позовної заяви, викладеної українською (державною) мовою та її копію для відповідача; оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1920,00грн. або доказів звільнення від його сплати.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днівз дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська Л.А.