Справа № 521/11361/17
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
_______________________________________________________
Номер провадження №2-а/521/324/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 грудня 2017 року м.Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

судді - Маркарової С.В.

за участю секретаря судового засідання Іськової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.07.2017 року ОСОБА_2 звернулась до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із вищезазначеним позовом, в якому просила:

- визнати незаконними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10 посадових окладів, які не враховані в розрахунок для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- зобовязати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію в розмірі 10 посадових окладів та урахуванням складових заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до довідок правління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 22.10.2010 року за №07437/05, №07438/05, від 23.02.2015 року за №1395/05, виходячи з розміру 81 відсотка посадового окладу згідно з розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 25.10.2010 року № 169068 починаючи з 25.10.2010 року без зміни базового місяця;

- зобовязати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі проводити ОСОБА_2 виплату пенсії у розмірі 81 відсотка від суми заробітної плати з урахуванням додатково нарахованих сум, а також виплати заборгованості пенсії після проведення її перерахунку, починаючи з 25.10.2010 року в межах всієї суми.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 послалась на те, що з 25.10.2010 року отримує пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» в розмірі 81% від складової заробітної плати.

Позивач звернулась до пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію в розмірі 10 посадових окладів.

Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі 17.02.2017 року своїм листом відмовило позивачеві в проведенні перерахунку пенсії посилаючись на відсутність підстав для здійснення такого перерахунку.

Позивач стверджувала, що не включення одноразової грошової допомогу у разі виходу на пенсію в розмірі 10 посадових окладів порушує її права та законні інтереси на належне матеріальне забезпечення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала.

Відповідач в судове засідання не зявився, повідомлений про розгляд справи належним чином (розписка учасників процесу), про причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Малиновському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі.

З 25.10.2010 року їй призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

11.02.2015 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ у Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок її пенсії, включивши в розрахунок невраховані суми інших виплат.

26.02.2015 року Управління відмовило позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року змінено постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 09.04.2015 року та зобовязано УПФУ у Малиновського районі м. Одеси провести з 01.02.2015 року перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_2, з урахуванням всіх складових на які нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації та матеріальної допомоги, призначених довідкою №1395/05 від 23.02.2015 року.

03.02.2017 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ у Малиновському районі м. Одеси із заявою про надання їй довідки щодо сплати із виплаченої їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у звязку із виходом на пенсію, суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З відповіді пенсійного фонду наданої 17.02.2017 року вбачається, що страхові внески з одноразової допомоги, яка була виплачена ОСОБА_2 не стягувались.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пенсійний фонд України в своїй діяльності керується «Положенням про Пенсійний фонд України», яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280 та здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції закону до 02.03.2015 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями. - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які зараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 33 цього Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату особи для обчислення пенсії, зазначає що до таких доходів враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Із вищезазначеного вбачається, що отримувані позивачем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії, навіть незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 20.02.2012 року (№21-430а11) та в постанові від 28.05.2013 року (№21-97а13).

Так, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року враховані всі складові на які нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексацію та матеріальну допомогу, призначених довідкою №1395/05 від 23.02.2015 року.

Підстави для нарахування інших виплат на виплачену позивачу грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у звязку із виходом на пенсію, відсутні, оскільки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з такої допомоги сплачені не були.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача про визнання незаконними дій Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо відмови у проведенні перерахунку (нарахуванні інших виплат) раніше призначеної їй пенсії з урахуванням одноразової грошової допомоги у разі виходу на пенсію у розмірі 10 посадових окладів, є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 105, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови шляхом подачі через Малиновський районний суд м. Одеси апеляційної скарги.

Суддя С.В. Маркарова