Справа № 686/8104/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8104/17
ПОСТАНОВА

22 листопада 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

за участю представника третьої особи без самостійних вимог - колективного підприємства "Житлобуд" ОСОБА_2,

за участю представника третьої особи без самостійних вимог - дочірнього підприємства «Граніт» - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог - колективного підприємства "Житлобуд", дочірнього підприємства «Граніт» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за участю третьої особи без самостійних вимог - КП "Житлобуд", дочірнього підприємства «Граніт» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він з 20.08.1980 р. по 01.02.2001 р. працював муляром у колективному підприємстві "Житлобуд", також з 02.02.2001 року по 01.02.2002 року та з 17.08.2010 року і по даний час працює муляром в дочірньому підприємстві «Граніт», засновником, якого є також колективне підприємство "Житлобуд".

24.02.2017 р. ОСОБА_4 подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області, що підтверджується розпискою-повідомленням та надав трудову книжку, диплом про навчання, військовий квиток, довідку про заробітну плату, довідку про роботу в МНР.

09.03.2017 р. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області було надано відмову про призначення позивачу пенсії , посилаючись на те, що позивачем не надано уточнюючу довідку з підприємства, накази про створення бригади мулярів або спеціалізованих ланок мулярів в комплексних бригадах, накази про проведення атестації робочих місць.

ОСОБА_4 посилається на те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначено, що за Списком №2 розділ XXVII Будівництво, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Відповідно до Наказу міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

З 26.01.1991 р. діяла постанова від 26 січня 1991 р. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение 2290000а-12680» та з 11.03.1994 Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, в яких теж був зазначений за Списком №2 даний напрямок роботи, а саме «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів в комплексних бригадах».

Позивач посилається на те, що з 26.01.1991 р. йому має нараховується пільговий стаж відповідно до записів трудової книжки:

з 07.04.1977 по 21.07.1977 - року перебував на виробничі практиці, з 01.09.1977 по 01.03.1978 - навчався в Камянець-Подільському будівельному технікумі, з 03.04.1978 по 06.06.1980 - перебував на військовій службі, з 20.08.1980 по 18.10.1983 - працював муляром в СУ «Жилстрой» («Житлобуд»), з 20.10.1983 по 26.12.1986 - знаходився у відрядженні в МНР (Монголія), з 26.12.1986 по 01.02.2001 - працював муляром у СУ «Жилстрой» («Житлобуд»);

з 10.06.1987 року СУ «Жилстрой» перейменований у СМУ «Жилстрой», а потім у КП «Жилстрой», з 02.02.2001 по 01.02.2002 - працював муляром у ДП «Граніт», засновником, якого є колективне підприємство «Житлобуд», з 27.10.2003 по 16.04.2004 - року працював у ВАТ «ДБК» муляром, з 17.08.2010 р. працює муляром ДП «Граніт», засновником, якого є колективне підприємство «Житлобуд».

ОСОБА_4 посилається на те, що він має 31рік 8 місяців загального трудового стажу, з них 17,7 років пільгового стажу (з 26.01.1991 року по 01.02.2001 року, з 02.02.2001 року по 01.02.2002 року та з 17.08.2010 року по даний час), тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області у призначенні пенсії за віком згідно із п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області включити до пільгового стажу період роботи ОСОБА_4 на підприємствах за професією муляр, що зайнятий в бригаді мурярів, а саме в КП «ЖИТЛОБУД» з 22.08.1992 року по 01.02.2001 року, в ДІІ «Граніт» з 02.02.2001 року по 01.02.2002 року та з 17.08.2010 року по 24.02.2017 року і призначити пенсію з моменту звернення за призначенням пенсії - з 24.02.2017 року.

У судове засідання позивач та його представник не прибули, просили розглянути справу у їх відсутність, просили позовні вимоги задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позов не визнала, вказавши, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними, підстави для задоволення позову відсутні через його безпідставність.

Представник третьої особи без самостійних вимог - дочірнього підприємства «Граніт» - просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ОСОБА_4 не має достатнього стажу роботи для отримання пенсії на пільгових умовах. Вказавши, що дочірнє підприємство «Граніт» протягом 2001 року виконувало тільки ремонтні роботи, а за період з 2010 року по теперішній час окрім цегляної кладки виконувало ремонтні роботи, що виключає можливість бути занятим повний робочий день на виконанні цегляної кладки.

Представник третьої особи без самостійних вимог - колективного підприємства "Житлобуд" просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ОСОБА_4 не має достатнього стажу роботи для отримання пенсії на пільгових умовах. Колективне підприємство проводило атестацію робочих місць мулярів у двох бригадах. За наслідками проведеної атестації робочих місць мулярів встановлено, що тривалість зосередженості робочого часу мулярів за зміну складає 68% і 57%, тобто менше 80%, що не дає підстави для отримання пільгової пенсії ОСОБА_4

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. „б ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, який набрав чинності 21 серпня 1992 року, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту „б статті 13 Закону №1788-XII встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці саме з часу дії Порядку №442. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 20.08.1980 р. по 01.02.2001 р. працював муляром у колективному підприємстві "Житлобуд", також з 02.02.2001 року по 01.02.2002 року та з 17.08.2010 року і по даний час працює муляром в дочірньому підприємстві «Граніт», засновником, якого є також колективне підприємство "Житлобуд". Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_4 має 31 рік 8 місяців загального трудового стажу, з них 17років 7 місяців стаж з 26.01.1991 року по 01.02.2001 року, з 02.02.2001 року по 01.02.2002 року та з 17.08.2010 року по даний час роботи муляра.

24.02.2017 р. ОСОБА_4 подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області та надав трудову книжку, диплом про навчання, військовий квиток, довідку про заробітну плату, довідку про роботу в МНР.

09.03.2017 р. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області було надано відмову про призначення ОСОБА_4 пенсії , посилаючись на те, що позивачем не надано уточнюючу довідку з підприємства, накази про створення бригади мулярів або спеціалізованих ланок мулярів в комплексних бригадах, накази про проведення атестації робочих місць.

Суд приходить до висновку, що прийняття на посаду, на якій можуть бути отримані певні пільги, не означає, що така особа автоматично має право користуватися такими пільгами. У даному випадку, таке право має бути підтверджене атестацією робочого місця.

Судом встановлено, що відповідно до довідки висновку № 178 від 7.11.2017 р. щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці у ДП «Грант» атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві в цілому проведена відповідно до вимог «Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці», затверджених спільною постановою Міністерства праці і Міністерства охорони здоровя України від 1.09.1992 року № 41 та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. № 442.

Відповідно до карти умов праці ДП «Грант» не підтверджено пільги на пенсійне забезпечення осіб, які працюють на посаді муляра.

Суд приходить до висновку, що слід відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 п. 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, суд

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог - колективного підприємства "Житлобуд", дочірнього підприємства «Граніт» про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту проголошення постанови.

Суддя Логінова С.М.