Справа № 522/13935/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/13935/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченко К.В.,

при секретарі судового засідання Осіпова М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,.-

В С Т А Н О В И Л А :

31 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в обчисленні пенсії, виходячи з посадового окладу заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації (збережена посада), яку він займав до переміщення за віком на посаду заступника начальника штабу Військово-повітряних сил Одеського військового округу, з урахуванням посадового окладу в розмірі 2076 грн., починаючи з 01.09.2013 року; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо обчислення пенсії шляхом здійснення її перерахунку з 01.09.2013 року, виходячи з посадового окладу в розмірі 2076 грн. та зобов`язати провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю відмови Головного управління ПФУ в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу за збереженою посадою.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що підстави для перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 , в частині визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії з 01.09.2013 року по 31.01.2017 року залишено без розгляду.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо відмови в обчисленні позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації ( збережена посаду), яку він займав до переміщення за віком на посаду заступника начальника штабу Військово-повітряних сил Одеського військового округу, з урахуванням посадового окладу в розмірі 2076 грн., починаючи з 01.02.2017 року. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області вчинити дії щодо обчислення пенсії позивачу шляхом здійснення її перерахунку, виходячи з посадового окладу заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації (збережена посаду) в розмірі 2076 грн. за період з 01.02.2017 року з виплатою донарахованих сум .

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невірної правової оцінки обставин справи, просили: позивач - постанову суду скасувати в частині відмови у позові, відповідачі - в частині задоволення позову з прийняттям нової постанови - позивач про задоволення позову, відповідачі - про відмову у позові в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

В 1986 році позивача було призначено на посаду заступника начальника штабу військово-повітряних сил Одеського військового округу, шляхом переміщення його за віком з льотної посади заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації начальника відділу винищувальної авіації із збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років за попередньою льотною посадою.

В 1992 році позивач звільнений з військової служби за вислугу років з не льотної посади заступника начальника штабу військово-повітряних сил Одеського військового округу, однак пенсію було обчислено за вислугу років із збереженням посадового окладу за попередньою посадою, який на день переміщення становив 340 руб., а з 01.01.2008 року 1540 грн.

12.10.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення (обчислення) пенсії за збереженою посадою.

03 листопада 2016 року позивач звернувся через обласний військовий комісаріат до управління командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо проведення тарифікації «збереженої» посади.

10.11.2016 Одеський обласний військовий комісаріат надав позивачу довідку, з якої вбачається, що посадовий оклад командувача ВПС Одеського військового округу з винищувальної авіації начальника відділу винищувальної авіації складає 2076 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу неправомірно відмовлено у підвищенні розміру пенсії з урахуванням окладу 2076 грн. за «збережеою посадою» заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації начальника відділу винищувальної авіації.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.43 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, переведеним за станом здоров`я або за віком з льотної роботи, підводних човнів (підводних крейсерів), атомних надводних кораблів і мінних тральщиків на посади з меншим посадовим окладом, пенсії обчислюються, за бажанням пенсіонера, виходячи з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, чи з указаних у цій частині посад, які вони займали до переведення, якщо на день переведення вони мали право на пенсію за вислугу років. У такому ж порядку обчислюються пенсії особам офіцерського складу та особам начальницького складу з військовим званням полковника або спеціальним званням полковника поліції (міліції) чи внутрішньої служби, полковника податкової міліції, полковника Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також їм рівних і вище, якщо вони за таких обставин та умов переведені в інтересах служби з посад, які ці особи займали не менше трьох років до переведення і на день переведення мали право на пенсію за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, в 1992 році позивач звільнений з військової служби за вислугу років з не льотної посади заступника начальника штабу військово-повітряних сил Одеського військового округу, однак пенсію було обчислено за вислугу років із збереженням посадового окладу за попередньою посадою, який на день переміщення становив 340 руб., а з 01.01.2008 року 1540 грн.

Відповідно до ч.3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Відповідно до вимог постанови КМУ № 1294, 30 березня 2009 року Міністром оборони України затверджено схему розмірів посадових окладів за посадами керівного офіцерського складу органів військового управління, відповідно до якої оклад заступника командувача військово-повітряних сил округу становить 2076 грн.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а тому затверджена Міністром оброни України схема посадових окладів від 30.03.2009 року, є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки збільшує розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 10 травня 2016 року по справі № 522/19979/14-а.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу обчислена за окладом заступника командуючого військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації начальника відділу винищувальної авіації, яку він займав до переведення з льотної посади та станом на 01.01.2008 року становила 1540 грн. (а.с.16).

Враховуючи, що 30.03.2009 року Міністром оборони України встановлена нова схема посадових окладів, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача з призначенням її відповідно до підвищеного окладу за "збереженою" посадою - 2076 грн.

Доводи апелянта ГУ ПФУ про те, що підвищення пенсії позивачу, виходячи з посадового окладу 2 076 грн. проведено у 2013 році відповідно до постанови Кабміну України від 23.04.2012 № 355, на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату від серпня 2013 року не підтверджується матеріалами справи та спростовується листом ГУ ПФУ в Одеській області від 05.09.2013 № 7923/05 про повернення Одеському обласному військовому комісаріату довідки від 19.08.2013 року відносно ОСОБА_1 без виконання (а.с.8).

Оскільки доводи апелянта ОСОБА_1 зводяться лише до невірного, на його погляд, обмеження строку перерахунку пенсії, правова оцінка яким, як необгрунтованим, надана в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2017 року про часткове залишення позову без розгляду, судова колегія приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційних скарг вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно, після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко