Справа № 295/65/17
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/65/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.

при секретарі Сидорець К.Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Богунський районний суд м. Житомира справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірним та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області стосовно відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_3; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 виплату пенсії з 07.10.2009 року та виплатити недоплачену з 07.10.2009 року; стягнути з ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 витрати понесені ним на сплату судового збору.

В обґрунтування позову зазначив, що позивач в 2009 році подав до ОСОБА_4 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області заяву та пакет необхідних документів для призначення йому пенсії.

У вересні 2009 року Позивач виїхав на тимчасове проживання закордон, після чого отримав відповідь ОСОБА_4 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області, що відповідно до п. 2 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» згідно з яким, виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється на весь час проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 51 цього Закону у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Разом з цим, вказані дії Відповідача є неправомірними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

В листопаді 2016 року представник позивача направив інформаційний запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив надати інформацію стосовно поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно Закону України «Про доступ до публічної інформації».

ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 466/С-8 від 04.12.2016 року, повідомлено, що до запиту представник позивача надав копію довіреності про представництво інтересів, без дотримання вищезазначених вимог у її засвідчені, в управлінні відсутні правові підстави для надання інформації безпосередньо про особу, відповідно повідомлено загальну інформацію.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення адміністративних вимог в повному обсязі, просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на письмові заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що листом Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира Житомирської області № 6107/02 від 20.05.2010 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком у разі проживання за кордоном, оскільки п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виплата пенсії не виплачується на весь час проживання за кордоном. Питання виплати пенсії пенсіонерам, які проживають у державах з якими Україною не укладено відповідного договору, буде витрігено після прийняття відповідного законодавчого акту.

Позивач дану відмову в судовому порядку не оскаржував.

В листопаді 2016 року представник позивача направив інформаційний запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив надати інформацію стосовно поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно Закону України «Про доступ до публічної інформації».

ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 466/С-8 від 04.12.2016 року, повідомлено, що до запиту представник позивача надав копію довіреності про представництво інтересів, без дотримання вищезазначених вимог у її засвідчені, в управлінні відсутні правові підстави для надання інформації безпосередньо про особу, відповідно повідомлено загальну інформацію.

Відповідно до п. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсії та соціальних допомог із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідно виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини першої етапі 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України що зазначено в другому реченні ст.51 вищевказаного Закону.

Дана стаття вказує на те, що міжнародні договори є обов'язковими між країнами для виплати пенсії за кордон, також це підтверджується ч. 3 статі 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» де зазначено, що пенсія за кордон виплачується на основі міжнародного договору (ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами), а також ч.2 ст. 92 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» де зазначено, що громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються.

Конституційний Суд України у Рішенні від 7 жовтня 2009 року № 25-ри/2009 визнав неконституційними положення пункту 2 частини першої статті 49. Другого речення статті 51 Закон)' України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, Конституційним Судом України звернуто увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, а також прийняття закону про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними.

Однак, змін до чинного законодавства щодо виплати пенсій пенсіонерам, які проживають за кордоном не внесено. Тобто, після визнання вказаних норм неконституційними, дані правовідносини є такими, що не врегульовані чинним законодавством. Оскільки згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, то правових підстав для виплати пенсії в управління не було.

Слід зазначити, що відповідно до Порядку, який затверджений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у п. 4 зазначено: «Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії па інший при зверненні особи з відповідного зразку заявою».

Згідно Порядку, який затверджений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у п. 4 зазначено: «Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідного зразку заявою».

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній

відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені

розбіжності (невідповідності).

4) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера.

Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Документом, який підтверджує призначення особі пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом, що призначає пенсію, відповідно до Порядку обліку, зберігання, оформлення та видачі пенсійних посвідчень у Пенсійному фонді Україні! та його органах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 25 березня 2004 року № 4-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06 квітня 2004 року з а№ 427/9026 (зі змінами).

Тому, оскільки, ні ОСОБА_3, ні його представник не зверталися до управління з заявою відповідного зразку, документи для призначення пенсії відсутні, тому у відповідача немає підстав для призначення і виплати пенсії.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 задоволенню не підлягають, оскільки дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є законними та вмотивованими.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами 41, 71, 79, 86, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 про визнання неправомірним та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста ОСОБА_5 шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Богунського районного

суду міста ОСОБА_5 Перекупка