Справа № 808/3462/16
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.12.2017
Справа № 808/3462/16
Провадження № 2-а/334/230/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Турбіної Т.Ф., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в обґрунтування якого зазначив, що він є особою, якій встановлено статус інваліда війни третьої групи. Згідно протоколу Центральної військово-лікарської комісії МОУ №88 від 16.01.2014р. у нього були виявлені множинні вогнепальні осколкові поранення голови, грудей, живота, травма лівої ноги, поранення (контузія) та захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

30.12.2015р. позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення особистих документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013р. №975.

20.05.2016р. згідно витягу з протоколу засіданні комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги МОУ, позивачу було відмолено увиплаті одноразової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013р. №975 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб,та повернуто документи на доопрацювання.

Вважаючи вказані дії такими, що суперечать вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»,протиправними, позивач відповідно до уточненого позову, просить визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо не призначення одноразової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013р. №975, та зобов`язати відповідача призначити та виплатити вказану одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності третьої групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, у сумі 206700,00 грн.

У судовому засіданні позивач, його представник позов підтримали і просили задовольнити у повному обсязі з наведених підстав.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що в даному випадку МОУ не розглядало заяву позивача по суті, а лише повернуло документи у зв`язку з ненаданням документівна підтвердження причин та обставин поранення, зокрема, про те, що воно не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Вважає дії МОУ правомірними, а тому у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до військового квитка НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив військову службу в в/ч п.п. НОМЕР_2 з 05.12.1984р. по 21.04.0986р.

Відповідно до протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця МОУ №88 від 16.01.2014р., медичними документами ОСОБА_1 підтверджено множинні вогнепальні осколкові поранення голови, лівої руки (ЗЧМТ, контузія головного мозку 1985р.), наслідки яких підтверджені висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №2395/ж від 28.12.2013р. Київського міського клінічного бюро СМЕ, - поранення (контузія) та захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Згідно Акту огляду МСЕК від 18.02.2014р., довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0283038 18.02.2014р., позивачу було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з пораненням та захворюванням, пов`язаними з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велися бойові дії.

За результатами повторного огляду 28.03.2016р. встановлена третя група інвалідності у зв`язку з пораненням та захворюванням, пов`язаними з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велися бойові дії.

У зв`язку із встановленням інвалідності позивач 30.12.2015р. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення особистих документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013р. №975.

Розглянувши подані документи, комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів, поданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців, в тому числі ОСОБА_1 , оскільки відсутні документи на підтвердження причин та обставин поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема, про те, що воно не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (пункт 142 протоколу засідання комісії від 20.05.2016р. №36, затвердженого 23.05.2016р.).

Не погоджуючись з діями Міністерства оборони України щодо відмови у розгляді документів і призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 975, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

У відповідності до ч.9 ст.16-3 вищезазначеного Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 11 вказаного Порядку визначено перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу.

Згідно пункту 12 Порядку № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Пунктом 15 Порядку № 975 передбачено, що рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Отже, рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги приймається у місячний строк після надходження зазначених документів і таке рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, Міністерство оборони України відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 Порядку призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, не прийняв рішення про призначення або відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, з метою дотримання і захисту прав та інтересів позивача, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним дій Міністерства оборони України, які полягають у відмові комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, у розгляді документів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року, та повернення їх на доопрацювання.

У зв`язку з неприйняттям відповідачем у місячний строк після надходження документів позивача відповідного рішення, судвважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 Порядку призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та прийняти відповідне рішення.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 10, 70, 71, 159 163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в розгляді документів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності третьої групи внаслідок поранення, отриманого під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та повернення їх на доопрацювання (п.142 Протоколу №36 від 20.05.2016р.).

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності третьої групи внаслідок поранення, отриманого під час виконання ним обов`язків військової служби, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Турбіна Т. Ф.