Справа № 334/5743/17
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.12.2017
Справа № 334/5743/17
Провадження № 2-а/334/496/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Добрєва М.В. при секретарі Матвієнко О.І. розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії за віком на підставі його заяви від 12 липня 2017р.; зобовязати Правобережне обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати йому пенсію за віком з 12 липня 2017 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; присудити сплачений ним судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 640 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови Пенсійного фонду в проведенні перерахунку пенсії, оскільки визначений відповідачем розмір пенсійної виплати значно занижений, що суттєво звужує обсяг гарантованих законом прав позивача на належний соціальний захист.

Відповідач своїм правом участі в розгляді справи не скористався, письмових заперечень на позов не надав. Про дату та час слухання справи повідомлений належним чином.

Позивач зазначив у позові про розгляд справи за відсутності позивача.

З урахуванням наявних у справі матеріалів, незявлення в судове засідання сторін не перешкоджає розгляду справи. Розгляд справи судом здійснено без участі сторін за наявними в справі матеріалами.

Судом встановлено, що на момент звернення з позовом позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правоборежному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (раніше - Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя).

З 21.02.2011р. Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя йому призначено пенсію за вислугу років як працівнику авіації у відповідності до статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Після призначення пенсії за вислугу років, а саме з 21.02.2011 року ОСОБА_1 продовжував працювати. Досягнувши пенсійного віку, позивач набув право на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим 12 липня 2017 року він звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах.

Листом від 21.08.2017р. № 254/І-9 Правобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Вважаючи дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Розглянувши матеріали справи та надавши оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Відповідно до частини першої статті 9 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за рахунок коштів Пенсійного Фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 2 статті 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць ( Кз1+Кз2+Кз3+...Кз n); К- страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 ст.45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні за цими видами пенсій ( за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства), у звязку з втратою годувальника) має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, ОСОБА_2 з 21.02.2011р. призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. 51 ЗУ Про пенсійне забезпечення пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. При призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин суд не погоджується з доводами Пенсійного фонду щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування під час нарахування позивачу пенсії за віком.

Відповідно до норм частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування заробітна плата для обчислення пенсії визначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. При нарахуванні позивачу пенсії за віком Пенсійний фонд повинен був застосувати саме цей показник середньої заробітної плати.

Відмова Пенсійного фонду в заяві позивача про перерахунок пенсії за віком та виплаті недоплачених сум, є неправомірною.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, позивач має право на відшкодування всіх, документально підтверджених, понесених судових витрат, повязаних з розглядом справи, зокрема судового збору за подачу адміністративного позову в розмірі 640,00грн.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 19, 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити з 12.07.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 суму судових витрат, а саме: судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Добрєв М. В.