Справа № 592/12113/17
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/592/640/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

за участю секретаря судового засідання Трофименко В.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що 26.08.2017 року на митному посту «Бачівськ» Сумської митниці ДФС України під час проведення митного контролю автомобіля під керуванням його батька - ОСОБА_2 було встановлено, що ОСОБА_3 порушив зобов'язання про транзит, згідно з вимогами ст.95 МК України, а саме не вивіз за межі митного кордону України автомобіль «БМВ-320» р.н. НОМЕР_2, який був завезений на митну територію України в режимі «транзит» через митний пост «Коростень» Житомирської митниці 19.08.2016 року о 20 год. 33 хв., чим порушив встановлений ст.95 МК України порядок ввезення товарів та транспортних засобів в режимі транзит, а саме перевищив строк транзиту більше, ніж на 10 діб. Вказує, що він перетинав державний кордон в якості пасажира на зовсім іншому автомобілі марки «Нісан» д.н.НОМЕР_3. Крім того, автомобіль «БМВ-320» р.н. НОМЕР_2 був ввезений на територію України внаслідок несправності двигуна та ходової частини і транспортований на СТО. В ході діагностики первинно було встановлено, що автомобіль потребує заміни певних вузлів та агрегатів. Тому йому довелось залишити свій транспортний засіб на СТО. За таких обставин позивач вважає, що постанова винесена відповідачем без повного та належного дослідження всіх обставин справи і доданих ним доказів, а тому є незаконною і підлягає скасуванню.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не сповістив.

Представник Сумської митниці ДФС - Биков Д.О. у судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову та справу розглянути за його відсутності.

Суд, дослідивши докази по справі дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом було встановлено, що постановою №0626/80500/17 від 27.09.2017 року в.о.заступника начальника Сумської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням Пастушенко Ю.М., позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500грн. (а.с.6-7).

Як вбачається з вказаної вище постанови, що 26.08.2017 року о 18 год. 51 хв. на митному посту «Бачівськ» Сумської митниці ДФС під час проведення митного контролю легкового автомобіля марки «Ніссан» р.н. НОМЕР_3 та внесення інформації до центральної бази даних ЄАІС ДФС про пасажирів вище вказаного транспортного засобу відбулось спрацювання орієнтування у відношенні гр.України ОСОБА_1 Останній порушив зобов'язання про транзит митною територією України автомобіля марки «БМВ 320» р.н. НОМЕР_2, що був ввезений ним через Житомирську митницю ДФС 19.08.2016 року о 20 год. 33 хв. При перетині кордону ОСОБА_1 надав зобов'язання вивезти автомобіль марки «БМВ 320» р.н. НОМЕР_2 за межі митної території України у строки відповідно до ст.95 МК України. Дане зобов'язання ОСОБА_1 порушив, оскільки станом на 26.08.2017 року транспортний засіб «БМВ 320» р.н. НОМЕР_2 не було вивезено за межі митної території України, тим самим порушив строки транзитного перевезення більше ніж на 10 діб.

Згідно з ст.193 МК України за порушення встановленого порядку переміщення товарів транзитом перевізник притягується до адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Так, 26.08.2017 року старшим державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням Сумської митниці ДФС Станицьким О.М. відносно позивача ОСОБА_1 складений протокол № 0626/80500/17 про порушення ч. 3 ст. 470 МК України, а саме: ОСОБА_1 не вивіз за межі митного кордону України автомобіль «БМВ 320» р.н. НОМЕР_2, який був ввезений на митну територію України в режимі «транзит» через митний пост «Коростень» Житомирської митниці 19.08.2016 року о 20 год. 33 хв., чим порушив встановлений ст.95 МК України порядок ввезення товарів та транспортних засобів в режимі транзит, а саме перевищив строк транзиту більше, ніж на 10 діб (а.с. 9-10).

Строки транзитних перевезень визначено ст. 95 МК України. Згідно з ч. 1 цієї статті залежно від виду транспорту строки транзитних перевезень становлять, зокрема, для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Статтею 470 МК України встановлено адміністративну відповідальність за недоставлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів до органу доходів і зборів призначення, видачу їх без дозволу органу доходів і зборів або втрату, а саме: перевищення встановленого ст. 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на 10 діб, а також втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Згідно з п.2.2 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 року №1066, якщо під час транзитного перевезення товарів транспортний засіб комерційного призначення не зміг прибути до митниці призначення в установлений строк внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, до строку транзитного перевезення не включається час дії та/або ліквідації наслідків цих обставин за умови документального підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події, місцезнаходження товарів, транспортного засобу комерційного призначення та номер ДКПТ. Митний орган, до якого звернувся перевізник, протягом цієї самої доби вносить до ЄАІС відомості (дату та номер реєстрації звернення митним органом) про факт наявності звернення та каналами електронного зв'язку інформує митницю відправлення і митницю призначення про обставини події, місцезнаходження товарів та транспортного засобу.

Частиною 1 ст.460 МК України визначено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами ... не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до п.2.4 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 року №1066, підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили здійснюється згідно з Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за № 1669/21981.

У відповідності до вимог п.5 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Якщо керівником митного органу, у зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особою, що виконує його обов'язки, після опрацювання заяви з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків прийнято рішення про недоцільність проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, або якщо протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили відсутня можливість дістатися до місця пригоди, особі, що подала заяву про аварію або дію обставин непереборної сили, митним органом невідкладно надається письмове підтвердження факту отримання такої заяви, у якому зазначаються причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, яке засвідчується підписом керівника цього митного органу або особи, що виконує його обов'язки, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки. Копія такого письмового підтвердження надсилається протягом трьох робочих днів митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили.

Згідно з п.6 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Заява розглядається митним органом, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, протягом п'яти робочих днів з дати її подання. За результатами розгляду заяви щодо факту аварії чи дії обставин непереборної сили керівник митного органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, виносить відповідне рішення згідно з Кодексом.

Тобто, положеннями ст.192, ст.460 МК України, п.п.2.2 і 2.4 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 року №1066 та розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657 встановлено спеціальний порядок дій відповідальних за дотримання митних правил осіб у випадку виникнення аварій чи обставин непереборної сили, які унеможливлюють належне виконання митних зобов'язань. Вказаним порядком чітко визначено перелік документів, які зобов'язані отримати вказані особи для належного фіксування факту наявності обставин непереборної сили та/або аварії транспортного засобу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав митному органу належних документів, які б підтверджували факт аварії транспортного засобу «БМВ 320» р.н. НОМЕР_2.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 був обґрунтовано та на законних підставах притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України. Підстав для скасування постанови у справі про порушення митних правил відсутні, оскільки доказів, які мали спростувати факт наявності порушення митних правил, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем в межах розгляду даної справи надано не було. Тому відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з дотриманням вимог, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

У відповідності з вимогами ч.1 ст.102 КАС України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений.

У даному випадку суд вважає, що процесуальний строк було пропущено з поважних причин, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 102, 159, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови в.о.заступника начальника Сумської митниці ДФС Пастушенка Юрія Михайловича від 27.09.2017 року про притягнення його до адміністративної відповідальності.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування постанови №0626/80500/17 від 27.09.2017 року, винесену в.о. заступника начальника Сумської митниці ДФС Пастушенка Юрія Михайловича, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 МК України у виді штрафу в розмірі 8500 грн. - відмовити за необгрунтованістю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.І. Чернобай