Справа № 587/2918/17
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 р.Справа № 587/2918/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 24.10.2017р. по справі № 587/2918/17

за позовом Сумського прикордонного загону

до Громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2

про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Сумський прикордонний загін, звернувся до Сумського районного суду Сумської області з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 з тих підстав, що 21.10.2017 о 21.05 годин вказаний іноземний громадянин був виявлений та затриманий прикордонним нарядом від мобільної прикордонної застави "Суми" на відстані близько 18 км від державного кордону України в районі н.п. Стецьківка під час перебування в межах контрольованого прикордонного району без документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України після здійснення незаконного перетинання державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску з Російської Федерації в Україну у складі групи осіб.

Позивачем також заявлено клопотання щодо забезпечення примусового видворення шляхом затримання ОСОБА_2 та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на 6 місяців.

Клопотання обґрунтовується тим, що з метою забезпечення примусового видворення відповідача, є необхідність у його затриманні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, так як останній може ухилитися від виконання рішення суду та перешкоджати проведенню процедури видворення.

Ухвалою Сумського районного суду Сумської області від 24.10.2017 клопотання Сумського прикордонного загону задоволено.

Надано дозвіл на затримання громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк 6 (шість) місяців.

Ухвалу суду допущено до негайного виконання.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувану ухвалу та відмовити в задоволенні клопотання. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що ухвала суду першої інстанції є протиправною, оскільки відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав, ратифікованої Законом України від 03 вересня 2008 року № 359-VI (далі - Угода) щодо позивача повинна бути здійснена реадмісія, а не примусове видворення.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) фіксування судового засідання 12.12.2017 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, ухвалу суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 21.10.2017 о 21.05 години відповідач - громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 виявлений та затриманий прикордонним нарядом від мобільної прикордонної застави "Суми" на відстані близько 18 км від державного кордону України в районі н.п. Стецьківка під час перебування в межах контрольованого прикордонного району без документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України після здійснення незаконного перетинання державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску з Російської Федерації в Україну у складі групи осіб.

В ході проведення перевірочних заходів відносно ОСОБА_2 було встановлено факт відсутності інформації щодо нього в відомчих базах даних ДПС про здійснення перетинання державного кордону України встановленим порядком та встановлено, що вказаний вище громадянин здійснив незаконний перетин державного кордону з Російської Федерації поза встановленими пунктами пропуску.

21 жовня 2017 року щодо відповідача було складено протокол про адміністративне затримання та протокол особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів.

22 жовтня 2017 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Сумського прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 24 жовтня 2017 року.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 24.10.2017 заяву Сумського прикордонного загону задоволено.

Постановлено примусово видворено з України громадянина Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_2.

Постанову звернуто до негайного виконання.

Вважаючи, що своїми діями відповідач грубо порушив встановлений порядок перетину державного кордону, позивач звернувся до суду із клопотанням про поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на 6 місяців.

Задовольняючи вказане клопотання, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на 6 місяців.

Переглядаючи ухвалу суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з таких підстав.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Згідно з частиною другою статті 14 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 2 ст. 183-7 КАС УКраїни у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти рішення про затримання іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 6 статті 183-7 КАС України у разі невиконання іноземцем або особою без громадянства обов'язків, покладених судом відповідно до частини третьої цієї статті, чи вчинення порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців уповноважений орган (підрозділ) може звернутися до адміністративного суду з клопотанням про затримання цієї особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Частиною 7 вказаної статті передбачено строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, який не може перевищувати шести місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 виявлений та затриманий органом охорони державного кордону під час перебування в межах контрольованого прикордонного району без документів, що посвідчують особу після незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України

Таким чином, оскільки громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 перетнув державний кордон поза пунктами пропуску і невідкладно не звернувся із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, така особа є нелегальним мігрантом виходячи з приписів Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а тому підлягає примусовому видворенню з території України.

Оскільки відповідачем порушено законодавство України з прикордонних питань та вимоги Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", зокрема статті 9 та 14 вказаного Закону, та при цьому існують обгрунтовані підстави вважати наявність ризику його втечі та перешкоджанню примусового видворення, колегія суддів вважає клопотання позивача про затримання відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обгрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення такого клопотання та надання дозволу на затримання громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк 6 (шість) місяців.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 24.10.2017р. по справі № 587/2918/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Ральченко І.М. Бершов Г.Є.
Повний текст ухвали виготовлений 18.12.2017 р.