Справа № 333/4036/17(2-а/333/211/17)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 рокусправа № 333/4036/17(2-а/333/211/17)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.,

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02 жовтня 2017 року у справі № 333/4036/17 (2-а/333/211/17) за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними щодо відмови призначити пенсію за віком з урахуванням певних положень, зобовязання перерахувати та виплачувати призначену пенсію за віком,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя (далі відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача перерахувати і виплачувати йому призначену йому пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 12.05.2017 року, з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначенням пенсії за віком, та зобовязати виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02.10.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Шевченківського обєднаного УПФУ в м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязано Шевченківське обєднане УПФУ в м. Запоріжжя перерахувати і виплачувати позивачу призначену пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.05.2017 року, з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та зобовязати виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, до суду з апеляційною скаргою звернулось Шевченківське обєднане УПФУ в м. Запоріжжя, просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що перерахунок пенсії з застосуванням ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» можливий у разі коли пенсіонеру призначено пенсію вперше, позивач вже отримувала пенсію, яка розрахована з застосуванням показника 2005 року. Апелянт вказував, що, оскільки позивачу вже була призначена пенсія по вислузі років 04.12.2006 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», то перехід на пенсію за віком рахується як перехід з одного виду пенсії на інший, а не як призначення нової пенсії, у звязку з цим було застосовано показник заробітної плати, встановлений під час призначення першого виду пенсії, а саме за 2005 рік. Апелянт вказував, що у випадку позивача не відбувається переведення з одного виду пенсії на інший, у розрахунок пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Враховуючи дату звернення позивача за пенсією за віком 04.12.2006 року, пенсія йому розрахована за показником середньої заробітної плати за 2005 рік.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Суд першої інстанції вказував, що позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що у даному випадку мало місце призначення пенсії за віком вперше, а не як помилкового вважає відповідач переведення з одного виду пенсії на інший, а тому підлягає застосуванню ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному УПФУ в м. Запоріжжя з 04.12.2006 року та отримує пенсію по вислузі років згідно п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , з 15.05.2017 року отримує пенсію за віком.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського обєднаного УПФУ в м. Запоріжжя з заявою про невірний розрахунок пенсії при призначенні такої пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Листом від 20.06.2017 року за № 148/Г-1 Шевченківське обєднане УПФУ в м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1, що з 15.05.2017 року його було переведено на пенсію за віком, при переведенні був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік 1197,91 грн., розмір пенсії розрахований відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з діями Шевченківського обєднаного УПФУ в м. Запоріжжя, ОСОБА_1 звернувся до урядової гарячої лінії щодо свого пенсійного забезпечення. ОСОБА_2 управління ПФУ в Запорізькій області від 19.06.2017 року № 611/Г-18/кц, ОСОБА_1 повідомлено, що з 15.05.2017 року йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до цієї дати з 04.12.2006 року отримував пенсію за вислугою років, пенсію обчислено з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік 1197,91 грн.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають: працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Поряд з тим, ч. 3 ст. 45 вищевказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії. Пенсія за віком позивачу призначена відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вперше. Колегія суддів зазначає, що пенсію за віком ОСОБА_1 слід перерахувати, виходячи з правил визначених ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідач протиправно нарахував пенсію за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік, який діяв під час призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч. 2 ст. 40 Закону.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02 жовтня 2017 року у справі № 333/4036/17 (2-а/333/211/17) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 211-212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова