Справа № 280/1098/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Справа № 280/1098/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Гумінської Л.М.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "18" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати протиправною відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області перерахувати пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №04/1350/04-17 від 12.10.2012, виданої Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, визнати право позивача на перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням вказаної довідки з часу звернення, тобто з січня 2017 року.

Позов обґрунтовано тим, що з вересня 2012 перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримував пенсію по інвалідності. У січні 2017 звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив врахувати заробітну плату вказану в довідці №04/1350/04-17 від 12.10.2012, видану Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном. Проте відповідачем було відмовлено у застосуванні зазначеної довідки з підстав відсутності інформації у індивідуальних відомостях про застраховану особу, тобто позивача, за період 2000-2003 роки. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки офіційно перебував у трудових відносинах з Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, спірна довідка видана встановленого зразка, просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги та здійснити перерахунок пенсії з дня звернення до відповідача, тобто з 03.01.2017.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 18.09.2017 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови у застосуванні при перерахунку ОСОБА_3 пенсії за віком довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2017, виданої Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном.

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2017, видану Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном, починаючи з 01.01.2017.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач просить включити до порахунку пенсії заробітну плату з 01.01.2000 по 31.12.2003, проте пенсійним законодавством не передбачено можливості врахувати для обчислення пенсії зарплату за період з 01.07.2000 по довідках про розмір доходів. З вказаного періоду зарплата враховується лише на підставі даних з системи персоніфікованого обліку. В індивідуальних відомостях про застраховану особу (ф.ОК-5) за ідентифікаційним номером (кодом позивача) за період з 01.07.2000 по 31.12.2003, тобто спірний період, інформація відсутня.

Позивач в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку Коростишівського об'єднаного управління ПФУ з 24.09.2012 та отримував пенсію по інвалідності.

13.12.2016 року позивач досягнув 60-річного віку, що підтверджується копією паспорта, та звернувся 11.01.2017 до відповідача із відповідною заявою про перехід на інший вид пенсії (пенсію за віком) (а.с. 18).

З листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №1820/02 від 15.03.2017 вбачається, що при розрахунку пенсії застосовувалась заробітна плата з 01.07.1991 по 30.06.1996 (довідка про заробітну плату №12-04/1349/04-17 від 12.10.2012), та з 01.07.2000 по 30.11.2016 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) за ідентифікаційним номером, що належить позивачу, за період 2000-2003 інформація відсутня, а тому спірна довідка №12-04/1350/04-17 від 12.10.2012 про заробітну плату не застосовувалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відповідності до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно п.п. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

Тож, колегія суддів звертає увагу, що на підставі довідок заробітна плата може враховуватися лише до 01.07.2000 року, за пізніші періоди лише за системою персоніфікованого обліку.

Трудові відносини ОСОБА_3 з Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном з 13.12.1990 по 30.06.2003, що підтверджується копією трудової книжки, сторонами не оспорюються.

Заробітна плата, що міститься в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2012, виданою Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном приймається відповідачем за період до липня 2000 року. З липня 2000 року до липня 2003 року не приймається, оскільки відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку, що підтверджується формою ОК-5.

Колегія суддів не приймає посилання в довідці на ту обставину, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески), оскільки вказане не підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Отже, у відповідача відсутні підстави щодо включення до розрахунку пенсії заробітної плати ОСОБА_3 за період з липня 2000 року до липня 2003 року.

Також колегія суддів звертає увагу на помилкове посилання суду першої інстанції на позицію Верховного Суду України в постанові від 20.02.2012 року у справі №21-430а11, оскільки у вказаній постанові зазначено, що всі отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Крім того, вказана постанова стосувалася питання з включення до складу оплати праці, яка враховувалася при обчисленні пенсії державного службовця , яка була призначена у відповідності до Закону України "Про державну службу" № 3723-XII.

Проте в даному випадку відсутнє підтвердження сплати страхових внесків із заробітної плати позивача Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, а тому заробітна плата не може бути врахована при обчисленні пенсії.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "18" вересня 2017 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог. Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" грудня 2017 р.