Справа № 636/2776/17
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 р. Справа № 636/2776/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Курило Л.В., Русанової В.Б.

при секретарі Дудка О.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Москаленко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та ОСОБА_3 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17

за позовом ОСОБА_3

до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернулася до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просила: зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.05.2017 р., шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений з 1 травня 2017 року у розмірі 1312 гривень, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії у межах стягнення за один місяць; в подальшому нараховувати та виплачувати пенсійні виплати у розмірі не нижчому ніж встановлений з першого грудня 2017 року ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 1373 гривні та у розмірах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і що будуть встановлені в наступні роки відповідними законами України; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640,00 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 10000,00 грн.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 позовні вимоги задоволено частково: зобов'язано Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційним код НОМЕР_1, з 01.05.2017 року перерахунок та виплату пенсії шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме: з 01 травня 2017 року - 1312 гривень, а з 01 грудня 2017 року - 1373 гривні та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 640,00 грн.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач також не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, де наполягає на законності судового рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 09.08.2012 р. перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком з 01.05.2017 р. в розмірі 1247 гривень.

Також судом першої інстанції встановлено, що 26.06.2017 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та підвищення їй пенсійної виплати з 1247 гривень до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто з 1247 гривень до 1312 гривень з 01.05.2017 р., а в наступному і з 01.12.2017 року до 1373 гривень.

На звернення позивача, Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано відповідь за вих. № 6838-0223 від 07.07.2017 р., в якій посилаючись на діюче законодавство України та надаючи детальний розрахунок пенсії позивача, зазначено, що її пенсію обчислено та перераховано згідно постанови суду від 21.03.2017 р., за якою відповідач не зобов'язаний перераховувати пенсію позивачу з 01.05.2017 р.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, а тому суд вказав, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними, а отже позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу пенсія призначена на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На день звернення за призначенням пенсії страховий стаж позивача складав 22 роки 11 місяців 16 днів.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Поряд з цим, у ст. 92 Конституції України зазначено, що виключно законами України визначаються зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (пункт 6 ).

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Згідно із ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу.

При цьому, колегія суддів зазначає, що постановою Чугуївського міського суду від 26.01.2017 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, Чугуївське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Харківській області було зобов'язано провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії шляхом збільшення пенсійних виплат до встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем з 01.05.2017 р. ОСОБА_3 виплачується пенсія в розмірі 1247 гривень. При цьому, відповідач правомірно послався на те, що постанова Чугуївського міського суду не містить зобов'язання щодо відповідача проводити перерахунки пенсії з 01.05.2017 р., а в наступному з 01.12.2017 р., то такі перерахунки управління і не зобов'язано проводити.

Враховуючи те, що розмір страхового стажу позивача є меншим ніж передбачено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», колегія суддів колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи те, що постанова Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 прийнята з порушенням норм матеріального права, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 - задовольнити.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2017р. по справі № 636/2776/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Русанова В.Б.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.12.2017 року.