Справа № 824/579/17-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/579/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш Віталій Олександрович

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

13 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Галичагро" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хрещатик-Агро" до Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 та товариства з обмеженою відповідальністю "Галичагро" про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача за індексним номером 34170985 від 07.03.2017 року про державну реєстрацію прав оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 23.02.2017 року, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "Галичагро".

Відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.10.2017 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, третьою особою - товариством з обмеженою відповідальністю "Галичагро" подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 11.11.2011 року між позивачем (Орендар) та ОСОБА_2 (Орендодавець) укладено Договір оренди землі №499, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Бабинської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5518 га, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 5 років. Згідно з п. 43 Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до відмітки Відділу Держкомзему Заставнівського району Чернівецької області на Договорі оренди від 11.11.2011 року, вказаний договір зареєстрований 23.10.2012 року за №01528.

Відповідно до листа Відділу у Заставнівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 07.04.2017 року за № 0-24-0.200-20/104-17, ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,5577 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та зареєстровано у Відділі Держкомзему у Заставнівському районі Чернівецької області в книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок від 23.10.2012 року №01528, строком на 5 років, тобто до 23.10.2017 року.

28.02.2017 року представник ТОВ "Галичагро" звернувся до державного реєстратора Заставнівської районної державної адміністрації з заявою про державну реєстрацію права власності, оформлену карткою прийому заяви №81680851 від 28.02.2017 року. До заяви представником ТОВ "Галичагро" додано: Договір оренди землі, квитанція, довіреність ТОВ "Галичагро", копії паспортів.

07.03.2017 року державним реєстратором Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області Катеринчуком Миколою Дмитровичем прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34170985, яким зареєстровано Договір оренди землі від 23.02.2017 року між ОСОБА_2 (Орендодавець) та ТОВ "Галичагро" (Орендар).

За умовами зазначеного Договору оренди від 23.02.2017 року ОСОБА_2 надає, а ТОВ "Галичагро" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Бабинської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,5518 га, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 7 років.

Так, ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-ІV (далі - Закон України №1952-ІV) зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

За змістом п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України №1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

В силу ч. 1 ст. 19 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 4 ст. 15 Закону України від 06.06.1998 року №161-ХIV «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; (Закон України №161-ХIV) визначено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Отже, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Згідно з п.5 ч.1 ст.24 Закону України №1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як встановлено з матеріалів справи, оскаржене рішення було прийняте державним реєстратором на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та на підставі поданих представником ТОВ "Галичагро": Договору оренди землі, квитанції, довіреності ТОВ "Галичагро", копії паспортів. При цьому, в матеріалах справи відсутні докази того, що при державній реєстрації Договору оренди від 23.02.2017 року між ОСОБА_2 та ТОВ "Галичагро", державним реєстратором здійснювався пошук Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта та щодо об'єкта нерухомого майна.

Водночас, Договір оренди № 499 від 11.11.2011 року, яким ОСОБА_2 передала Товариству з обмеженою відповідальністю "Хрещатик-Агро" в строкове платне користування строком на 5 років земельну ділянку, площею 3,5518 га, сільськогосподарського призначення, кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться в адміністративних межах Бабинської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, був зареєстрований відділом Держкомзему Заставнівського району Чернівецької області 23.10.2012 року за №01528.

При цьому, згідно відомостей, наданих відділом у Заставнівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області гр. ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,5577 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та зареєстровано у Відділі Держкомзему у Заставнівському районі Чернівецької області в книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок від 23.10.2012 року №01528, строком на 5 років, тобто до 23.10.2017 року.

Таким чином, на виконання вимог п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України №1952-IV державний реєстратор був зобов'язаний надіслати запити до відділу Держкомзему Заставнівського району Чернівецької області щодо наявних зареєстрованих прав на вказані земельні ділянки, оскільки права, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01 січня 2013 року, до Державного реєстру речових прав та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна не вносились. У зв'язку із чим, нормами чинного законодавства надано право відповідачу отримувати інформацію щодо наявних прав на нерухоме майно з інших джерел.

Слід зауважити, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України №1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у ст. 24 Закону України №1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Відтак, рішення Відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області за індексним номером 34170985 від 07.03.2017 року про державну реєстрацію прав оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 23.02.2017 року, укладеного між ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю "Галичагро", прийняте без дотримання вимог Закону України №1952-IV.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Галичагро" залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.