Справа № 348/501/17
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/8359/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 червня 2017 року у справі № 348/501/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

28.02.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив:

Визнати незаконною відмову Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області у призначенні та виплаті мені пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2;

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ГІФУ Івано-Франківської області зарахувати до мого пільгового трудового стажу:

- роботу в «588 Комбінаті нерудних копалин» в період з 17.02.1983 року по 12.12.1983 року на посаді машиніст конвеєра, яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (п. 1 «а» Списку 2 Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56р.);

- роботу в Управлінні технологічного транспорту №6 Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» в період з 22.08.1992 року по 17.07.1999 рік на посадах «машиніст паропересувної установки для депарафінізації нафтових та газових свердловин і машиніст парогенераторної установки по закачуванню пари в нафтові пласти», які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, і професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових

умовах (п. 2130200а-13969, п. 2130200а-13973 Розділу 12, підрозділу 2а Постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р., та Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р.);

- роботу у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» в період з 08.02.2005року по 16.07.2006рік на посаді «машиніст бурової установки», яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Розділ 1, підрозділ «а» робітники кар'єрів. Буропідривні роботи 2010100а-13590 Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 06.01.2003р.), призначити та виплачувати з и5.07.2016р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування заявленого позову зокрема покликається на те, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до пільгового стажу оскаржуваний період, оскільки такий стаж ним підтверджений довідками, первинними документами та трудовою книжкою, а несвоєчасне проведення атестації робочих місць від нього не залежало.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 червня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Зобов'язано Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_2 роботу в «Управлінні технологічного транспорту №6» Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» в період з 22.08.1992 року по 17.07.1999 року на посадах «машиніст паропересувної установки для депарафінізації нафтових та газових свердловин» і «машиніст парогенераторної установки по закачуванню пари в нафтові пласти», які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (п.2130200а-13969, п.2130200а-13973 Розділу 12, підрозділу 2а Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, та ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року); роботу у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» в період з 08.02.2005 року по 16.07.2006 року на посаді «машиніст бурової установки», яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Розділ 1, підрозділ «а» робітники кар'єрів. Буропідривні роботи 2010100а-13590 Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 06.01.2003 року), призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 15.07.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою суду, відповідач - Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що період роботи в ОАО «Газпромнефть -ННГ» Управлінні Техгологічного транспорту № 6 Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» з 22.08.1992р. по 17.07.1999р. не зарахований до пільгового стажу позивача, у зв'язку з відсутністю копій наказів про проведення атестації робочих місць.

Період роботи в ТзДВ «Надвірнянський кар'єр - Карпати» з 08.02.2005р. по 16.07.2006р. не зарахований до розрахунку стажу у зв'язку з відсутністю копій наказів про проведення атестації робочих місць.

Звертає увагу на те, що оскільки одним із наслідків призначення пільгової пенсії є відшкодування, яке проводитиме підприємство за свого працівника, до моменту досягнення останнім пенсійного віку, а Товариство з додатковою відповідальністю «Надвірнянський кар'єр Карпати» та ТзОВ «Газпромнефть -ННГ» Управління Техгологічного транспорту № 6 Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» є діючими підприємствами, вважає, що позивачу доцільно звернутися із окремими позовами до вищезазначених юридичних осіб в порядку цивільного судочинства.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 10.08.2016 року у зв'язку з досягненням 55 - річного віку звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області для призначення пенсії за віком по Списку № 2.

Листом Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 10.11.2016 року № 6328/03 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'язку із відсутністю необхідного стажу роботи у шкідливих умовах по Списку № 2.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що працівники зайняті в шкідливих і важких умовах праці того чи іншого підприємства не мають ніякого відношення щодо порядку та термінів проведення атестації робочих місць, а отже відсутність такого документу, не може позбавляти їх конституційного права на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки шкідливі умови праці, при зайнятості на посаді, що передбачена Списком №2, чинним на період роботи особи не змінюються, а отже і не зменшується вплив шкідливого фактору виробництва на організм працівника.

Відтак, суд дійшов висновку, що трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений записами в трудовій книжці, довідками, які наявні в матеріалах справи, що є достатньою підставою для підтвердження пільгового стажу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками та зазначає наступне.

Позивач на підставі наказу № 52 від 16.02.1983 року був прийнятий на роботу в «588 Комбінат нерудних копалин» на посаду «машиніст конвеєра».

Наказом № 385 від 13.12.1983 року ОСОБА_2 звільнений з роботи у зв'язку із вступом на навчання.

За період з 17.02.1983 року по 12.12.1983 року ОСОБА_2 працював на посаді «машиніст конвеєра» і виконував роботу на дробильній машині, яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (п. 1 «а» Списку 2 Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56 року).

На підставі наказу № 98-к від 25.06.1990 року ОСОБА_2 був прийнятий на роботу в «Управління технологічного транспорту №6» Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» на посаду «машиніст паропересувної установки для депарафінізації нафтових та газових свердловин». На підставі наказу №188-к від 04.06.1998 року 08.06.1998 року переведений на посаду «машиніст парогенераторної установки по закачуванню пари в нафтові пласти».

Наказом №204-к від 30.08.1999 року ОСОБА_2 17.07.1999 року звільнений з роботи за власним бажанням.

На підставі наказу №50-к від 16.11.2004 року ОСОБА_2 прийнятий на роботу у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» (ТзДВ «Надвірнянський кар'єр-Карпати») на посаду «машиніст бурового верстата по 4-му розряду». На підставі наказу № 2-к від 30.01.2007 року звільнений з роботи за власним бажанням.

На підставі наказу № 12-к від 16.06.2010 року прийнятий на роботу у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» (ТзДВ «Надвірнянський кар'єр-Карпати») на посаду «машиніст конвеєра 3-го розряду». На підставі наказу № 1-кп від 26.01.2011 року переведений на посаду «сторож Пасічнянської дільниці» на якій працює по даний час.

Весь стаж роботи ОСОБА_2 в «588 Комбінаті нерудних копалин» з 17.02.1983 року по 12.12.1983 року, в «Управлінні технологічного транспорту №6» Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» з 25.06.1990 року по 17.07.1999 року, а також у ВАТ «Надвірнянському кар'єрі» з 16.11.2004 року по 30.01.2007 року, та з 26.06.2010 року по 25.01.2011 року підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам-чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи. Працівникам-чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

У відповідності до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (по тексту Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці. Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше 1 разу на 5 років.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 вище згаданого Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінюються докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведеної чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та від 10 березня 2015 року (справи № №21-183а13, 21-51а15).

Уточнюючою довідкою виданої ВАТ «Газпромнафта-Ноябрськнафтогаз» від 27.03.2015 року за №18/1/1/5637 підтверджується, що з 25.06.1990 року по 17.07.1999 року позивач працював на посадах «машиніст паропересувної установки для депарафінізації нафтових та газових свердловин» і «машиніст парогенераторної установки по закачуванню пари в нафтові пласти», які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Те що позивач працював в «Управлінні технологічного транспорту №6» Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» на вказаних посадах також підтверджується довідкою про заробітну плату, яка видана ВАТ «Газпромнафта-Ноябрськнафтогаз» 15.04.2015 року за №01/01/02-17/3863.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що у період з 25.06.1990 року по 17.07.1999 року позивач працював в «Управлінні технологічного транспорту №6» Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта», яке знаходиться на території Російської Федерації, а тому питання щодо можливості зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу за відсутності висновків атестації, слід розглядати у відповідності до положень Угоди між Урядом України і Урядом РФ про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14 січня 1993 року (далі - Угода).

Частинами 2,3 цієї Угоди встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох сторін, взаємно визначається сторонами.

Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Трудовим кодексом РФ та Федеральним законом «Про основи охорони праці Російської Федерації» до 01.07.1997 року проведення атестації робочого місця передбачено не було, відтак суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що період роботи позивача до 01.07.1997 року слід зарахувати до пільгового стажу без проведення атестації робочого місця.

Згідно уточнюючої довідки, виданої ТзДВ «Надвірнянський кар'єр-Карпати» 08.07.2016 року за № 330 підтверджено, що з 16.11.2004 року по 30.01.2007 року позивач працював на посаді «машиніст бурової установки», яка передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових.

Наказом від 08.02.2000 року № 8 у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» вперше проатестовано робочі місця, зокрема, «машиніста бурового верстата» за Списком № 2.

Висновком державної експертизи умов праці від 02.04.2003 року № 836 підтверджено право працівників на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема «машиністи бурового верстата, які зайняті на буро підривних гірничих роботах».

Наказом від 07.07.2006 року № 151 у ВАТ «Надвірнянський кар'єр» проатестовано робочі місця, в тому числі «машиніста бурового верстата», який зайнятий на буропідривних гірничих роботах за Списком № 2 (ас.25).

Висновком державної експертизи умов праці від 09.08.2006 року № 2553 підтверджено право працівників на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема «машиністів бурового верстата».

Колегія суддів відхиляє покликання апелянта про те, що оспорюваний період роботи позивача не зарахований до розрахунку стажу у зв'язку з відсутністю копій наказів про проведення атестації робочих місць, оскільки атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України 21-307а14 від 16.09.2014 року.

Посади які займав позивач, передбачені чинним на час його роботи Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженими Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, та затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

На підтвердження свого права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 крім трудової книжки позивач подав до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області архівні довідки, накази з додатками, які підтверджують право на зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 17.07.1999 року та з 08.02.2005 року по 16.07.2006 року (а.с.5-31).

Інших документів позивач по справі надати немає можливості, оскільки на даний час «588 комбінат нерудних копалин» ліквідований, правонаступником якого були Міністерство Оборони України, а потім ПАТ «Івано-Франківськцемент».

Відповідно до законодавства, яке регулює питання пенсійного забезпечення, на позивача не покладено обов'язку зі збереження первинних документів підприємства, на якому працював останній.

Відтак, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що маючи необхідний пільговий стаж, визначений п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, позивач набув права на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років, що передбаченого зазначеною нормою закону.

Що стосується вимог позивача про зарахування до пільгового трудового стажу період з 17.02.1983 року по 12.12.1983 рік на посаді «машиніст конвеєра», суд першої інстанції вірно зазначив, що такі є безпідставними, оскільки відповідач зарахував цей період до стажу роботи на в шкідливих умовах праці.

Зі змісту ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 41, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 червня 2017 року у справі № 348/501/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді В. В. Гуляк
Р. Й. Коваль

Повний текст судового рішення

виготовлено 18.12.2017 року.