Справа № 805/4373/17-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 грудня 2017 р. Справа №805/4373/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви Першого заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі 100 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального закладу «Зеленоярська загальноосвітня школа 1-3 ступенів ОСОБА_1 районної ради Донецької області», треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_1 районна рада, Відділ освіти ОСОБА_1 районної адміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, застосування заходів реагування у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки,

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2017 року прокурор, Перший заступник керівника Волноваської місцевої прокуратури,в інтересах держави в особі позивача, 100 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, Комунального закладу «Зеленоярська загальноосвітня школа 1-3 ступенів ОСОБА_1 районної ради Донецької області», треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_1 районна рада, Відділ освіти ОСОБА_1 районної адміністрації,про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, застосування заходів реагування у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 2 статті 60 КАС України встановлено, що прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Позовна заява не відповідає вищезазначеним приписам закону, оскільки прокурор не зазначив орган,уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до статті 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно пункту 1 «Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій(ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до підпункту 47 пункту 4 «Положення...» ДСНС відповідно до покладених на неї завдань в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоровю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, обєктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежної безпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

Згідно «Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області» Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

В позовній заяві прокурором в якості органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, вказана100 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

За інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських обєднань, 100 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області є державною організацією (установою, закладом).

Таким чином, прокурором не виконані вимоги щодо надання адміністративному суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в особі державної організації - 100 Державної пожежно-рятувальної частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню на підставі абзацу 3частини 2 статті 60 КАС України.

Керуючись статтями 2, 8-11, 60, 107, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

повернути Першому заступнику керівника Волноваської місцевої прокуратури позовну заяву разом з усіма доданими матеріалами.

Розяснити прокурору, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.