Справа № 712/11574/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/794/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді - Мельник І.О.

з участю секретаря - Хоменко А.В.

адвоката - Мельниченко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до технічного паспорту на садибний житловий будинок він має у власності жилий будинок (незавершене будівництво) по АДРЕСА_1, що розташований на не приватизованій земельній ділянці площею 1000 кв.м. Дана земельна ділянка закріплена за житловою нерухомістю для обслуговування житлової нерухомості. Він 17.10.2016 звернувся до Черкаської міської ради з заявою про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 0.1000 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Дана заява була прийнята та зареєстрована відповідачем 17.10.2016 за №41637-3 та до цієї заяви позивач додав проект землеустрою з висновком Управління Дерземагенства у Черкаському районі про погодження даного проекту землеустрою. Проте, до цього часу Черкаською міською радою йому не направлено жодної відповіді про те, що дозвільна справа від 17.10.2016 (вх.41637-з від 17.10.2016) щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розглянута і по ній прийнято будь-яке рішення. Отже, Черкаська міська рада зобов'язана була розглянути в місячний термін його заяву та прийняти лише одне із рішень, - або ж надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або ж надати мотивовану відмову у його наданні. На підставі викладеного просить визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради по розгляду заяви від 17.10.2016 (вх.41637-3) ОСОБА_2 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0.10 га по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та зобов'язати Черкаську міську раду на черговій сесії з земельних питань розглянути документацію ОСОБА_2 від 17.10.2016 (вх.41637-3) щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0.10 га по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та прийняти відповідне рішення за даним питанням.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Мельниченко А.М. позов підтримав та просив суд визнати дії Черкаської міської ради щодо відмови непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 та зобов'язати Черкаську міську раду розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га по АДРЕСА_1 та погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Представник відповідача Луговський О.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідач діяв у межах своєї компетенції, в порядку та у спосіб, передбачений законом та надав проект рішення щодо погодження проекту землеустрою.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 належить на праві приватної власності житловий будинок незавершений будівництвом (фундамент) по АДРЕСА_1. Дана земельна ділянка закріплена за житловою нерухомістю для обслуговування житлової нерухомості, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

ОСОБА_2 звернувся до Черкаської міської ради 17.10.2016 з заявою про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та додано проект землеустрою з висновком Управління Дерземагенства у Черкаському районі про погодження даного проекту землеустрою, яким підтверджено відповідність місця розташування земельної ділянки містобудівній документації орієнтовною площею до 0,10 га по АДРЕСА_1 з додаванням схеми про відповідність місця розташування (забудови) земельної ділянки, із зображенням земельної ділянки, що свідчить про виконання позивачем вимог ч.б ст. 118 ЗК України в частині додання до заяви графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до довідки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області 2333/180-17 від 31.08.2017 земельна ділянка площею 0,10 га згідно заяви ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 не надана у власність.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно з ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадянин України мають право отримати у власність земельну ділянку, що була раніше надана йому у користування, шляхом її приватизації.

Згідно з ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч.6 ст. 180 Земельного Кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Ст. 121 Земельного Кодексу України надає кожному громадянину України право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки Черкаською міською радою порушено порядок розгляду заяви, чим порушено право позивача, який звернувся відповідно до вимог ст. 118 ЗК України.

Керуючись ст. ст. 81, 118, 121, 122, 180 Земельного Кодексу України, ст. ст. 6, 17, 18, 162 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради по нерозгляду зави ОСОБА_2 від 17.10.2016 (вх.№ 41637-З) щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Черкаську міську раду на черговій сесії з земельних питань розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га по АДРЕСА_1 за йогор заявою від 17.10.2016 (вх.№ 41637-З) та прийняти відповідне рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник