Справа № 336/6068/17
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/6068/17-а
№2-а/336/547/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2017 року

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об*єднаного Управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення протиправним та зобов*язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Шевченківського об*єднаного Управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення протиправним та зобов*язання вчинення дій.

В обґрунтування позову посилається на те, що 19.09.2017 р. вона звернулася до ШО УПФУ із заявою з проханням призначити їй пенсію на пільгових умовах, що передбачено п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На момент звернення до ШО УПФУ, згідно діючого законодавства в сфері пенсійного забезпечення та наявних даних, що містяться в ШО УПФУ разом із заявою: оригіналу та ксерокопії трудової книжки, даних персоніфікованого обліку, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, копії паспорту, довідках, що підтверджують загальний та спеціальний стаж праці, вона має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

На 14.09.2017 року страховой стаж роботи складав 29 років 9 місяців 4 дні, а також пільговий стаж, що дає право на пенсію за вислугу років і за віком на пільгових умовах (на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2) становить 5 років 7 місяців 1 днів (відповідно до трудової книжки і довідки, яку надало ПАТ «Запорізький абразивний комбінат»). Відповідно до п. «б» ст.. 13 вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії ШО УПФУ № 20 від 15.09.2017 року їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з тих підстав, що нею не було надано уточнюючу довідку з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Позивач вважає, що її право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, а стаж роботи у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Представником відповідача надані суду письмові заперечення на позов, в яких вказано, що призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, мотивуючи тим, що відповідачем не надано уточнюючу довідку оскільки трудова книжка позивача не містить вичерпної інформації про характер роботи.

Третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» жодних пояснень з приводу позову не надало, хоча позов з додатками були вручені під підпис уповноваженій особі.

Всебічно вивчивши обставини справи та оцінивши докази, надані позивачем, суддя дійшов до висновку про те, що позов заявлений обгрунтовано та підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

У період з 02.01.2003 р. по 20.02.2006 р. позивач працювала дробільником шліф порошків в цеху виробництва мікропоро шків електрокорунду та карбіда кремнію, з 21.02.2006 р. по 24.06.2007 р. дробильником шихтових матеріалів в цеху плавки карбіда кремнію, з 25.02.2008 р. по 09.09.2008 р., з 01.12.2008 р. по 31.01.2009 р., з 04.02.2010 р. по 04.04.2010 р. дробільник шліф зерна, шліф порошків та шихтових матеріалів в цеху плавки карбіда кремнію у ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» правонаступником якого є ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», що підтверджуються копією трудової книжки. За періоди роботи на згаданому підприємстві ОСОБА_1 має загальний стаж для обчислення пільгової пенсії 5 років 7 місяців 1 день, що не оспорюється відповідачем.

Відповідно до чинного законодавства України, 10.01.2017 р. позивач звернувся до ШО УПФУ м. Запоріжжя із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням комісії ШО УПФУ м. Запоріжжя № 20 від 15.09.2017 року їй було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що нею'''''''''''' не надано уточнюючу довідку про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають передбаченого стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно наказу № 305-К(А) від 18.08.2000 року ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад робітникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та № 2.

Так відповідно до зазначеного переліку професії за якими працював позивач відносяться до категорії на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З відомостей трудової книжки встановлено, що позивач має необхідний загальний стаж не менше 39 років, з них не менше 5 років необхідного пільгового стажу роботи за професією, передбаченою Списком № 2.

Відмова відповідача включити до пільгового стажу період роботи у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у зв'язку з не проведенням атестації робочих місць, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації, є порушенням конституційного права позивача на соціальний захист.

Положеннями Порядку проведення атестації, обов'язок по проведенню атестації покладений на керівників підприємств, а тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професії позивача у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» віднесені до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 слюсарем-центрифуговщиком в цеху виробництва нормального електрокорунда, плавильником електрокоругда 4 розряду в цеху виробництва нормального електрокорунда, слюсарем-електриком по ремонту електрообладнання 5 розряду в цеху виробництва шлиф-шкурки у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення комісії Шевченківського обв*єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 20 від 15.09.2017 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Вирішуючи питання щодо строку, з якого має бути призначена пенсія, суд виходить з того, що ОСОБА_1 досягла віку який дає право на призначення пільгової пенсії 23.05.2017р., а тому і пенсія має бути призначена з цього строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 94, 99, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об*єднаного Управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення протиправним та зобов*язання вчинення дій- задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Шевченківського об*єднаного Управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 15.09.2017 року № 20 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Шевченківське об*єднане Управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах зі знижкою пенсійного віку, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за Списком № 2 та проводити з 23.05.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.А. Галущенко

08.12.17