Справа № 2-а-20394/11
Суддя: Кондратюк В. І.
Дата ухвалення: 2012-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2012 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Кондратюк В. І. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених Законом України та стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить поновити йому строк звернення до суду понад шість місяців, визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо перерахунку та виплати позивачу за період з 22.05.1997 року по теперішній час, згідно частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиосновної державної щомісячної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого на рівні прожиткового мінімуму. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити, нараховувати й в подальшому виплачувати з 22.05.1997 року згідно частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиосновної державної щомісячної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого на рівні прожиткового мінімуму. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату заборгованості за попередній період вищевказаних пенсій починаючи з 22.05.1997 року по час призначення розміру пенсій, згідно частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиосновної державної щомісячної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області перевести його на пенсію по інвалідності з моменту нарахування пенсії згідно частини 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиосновної державної щомісячної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області згідно ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму перерахунок пенсії здійснювати з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст.99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Виплата пенсії є щомісячним платежем, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця наступного за місяцем, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач зазначає причиною пропуску звернення до суду той факт, що ст.76 Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекувизначає, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоровю особи, не обмежується строком давності.

Однак, суд не знайшов підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки позивач звернулась до суду 13.07.2011 року під час дії норм адміністративного судочинства, а згідно п.11 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2012 року вимоги про нарахування субєктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У звязку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються. Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини другої статті 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, частини другої статті 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій. Закон України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекуне встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року. З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України, а тому позов в частині вимог за період з 22.05.1997 року по 31.12..2010 року підлягає залишенню без розгляду.

В решті вимог заява відповідає вимогам ст.ст.105,106 КАС України, спір підвідомчий районному суду. Справа може бути призначена до розгляду без проведення попереднього судового засідання та підготовчих дій.

Керуючись ст. ст.99,100,107,183-2 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити скорочене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених Законом України та стягнення заборгованості.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених Законом України та стягнення заборгованості за період з 22.05.1997 року по 31.12.2010 року залишити без розгляду.

Розяснити відповідачу право подати заяву про визнання позову або подати письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для субєкта владних повноважень відповідача обовязок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов) у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів.

Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

У разі неподання заперечень справа буде розглянута не пізніше трьох днів з дня закінчення вищевказаного десятиденного строку за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, та не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення вищевказаного десятиденного строку за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Апеляційна скарга на ухвалу, в частині залишення позовної заяви без розгляду, може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

СУДДЯ : В. І. Кондратюк