Справа № 766/1522/17
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/1522/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 20 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Херсонська об'єднана Державна податкова інспекція головного управління ДФС у Херсонській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року ОСОБА_4 (надалі позивач) звернулась до суду з позовом до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (надалі відповідач, УПФ) в якому (з врахуванням уточнень) просила:

- визнати дії УПФ протиправними;

- зобов'язати УПФ внести зміни в пенсійну справу щодо статусу заявника, вказавши "не працює" з 01.09.2015 року, та повернути безпідставно утримані грошові кошти в розмірі 9283,56 грн..

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що приватну нотаріальну діяльність позивачем припинено з 01.09.2015 року, у звязку з чим остання 27.10.2016 року звернулась до УПФ із заявою про перерахунок пенсії та повернення зайво стягнених кошти за період з 01.09.2015 року, але рішенням УПФ було задоволено заяву позивача лише з 21.10.2017 року. Позивач вважає такі дії УПФ протиправними.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 20.10.2017 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФ в частині утримання 15% від пенсії позивача за період з 01.09.2015 року до 21.10.2016 року. Зобов'язано УПФ перерахувати та сплатити позивачу неправомірно відраховану суму - 15% від пенсії за період з 01.09.2015 року до 21.10.2016 року. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати повністю, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач займалася приватною нотаріальною діяльністю, що підтверджується Свідоцтвом про право на заняття нотаріальною діяльністю від 17.05.2005 року №5718 у якому зазначено, що зареєстрована приватна нотаріальна діяльність, та реєстраційним посвідченням головного управління юстиції у Херсонській області від 19.07.2007 року №89.

З 16.08.2006 року позивач перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

З 01.09.2015 року припинено приватну нотаріальну діяльність позивача по Херсонському міському нотаріальному округу, за власним бажанням.

27.10.2016 року позивач звернулась до УПФ із заявою про перерахунок пенсії та повернення зайво стягнених кошти за період з 01.09.2015 року.

Листом №428/О-1 від 25.11.2016 року УПФ повідомило позивача, що в пенсійну справу внесено зміни щодо статусу заявника "не працює" з 21.10.2016 року, пенсійні кошти в розмірі 939,95 грн. за період з 21.10.2016 року по 30.11.2016 року будуть нараховані у грудні поточного року разом з пенсією.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки діяльність позивача як приватного нотаріуса зупинено з 31.08.2015 року, відрахування з пенсії позивача 15% пенсії як з працюючого пенсіонера є незаконними.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» на період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року, встановлено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії, а саме: у період роботи пенсіонера виплачується пенсія у розмірі 85%, але не менше 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З матеріалів справи вбачається, що Наказом №493/9 від 31.08.2015 року Головного територіального управління юстиції у Херсонській області «Про припинення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_4Д.», припинено приватну нотаріальну діяльність позивача по Херсонському міському нотаріальному округу з 01.09.2015 року, за власним бажанням.

Згідно останнього запису, наявного в трудовій книжці позивача, приватну нотаріальну діяльність позивача в Херсонському міському нотаріальному окрузі припинено, згідно Наказу №493/9 від 31.08.2015 року.

03.09.2015 року за вих.№09/01-16 позивач звернулась до в.о. начальника ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області із заявою про зняття її, приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу з обліку платника податків.

Згідно листа від 01.09.2015 року №5-16/2476 ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області, Головним територіальним управлінням юстиції у Херсонській області з 01.09.2015 року припинено приватну нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_4, у зв'язку з поданням письмової заяви про припинення своєї нотаріальної діяльності.

Також згідно інформаційної довідки з Єдиного реєстру нотаріусів від 23.01.2017 року №11-ХР, нотаріальну діяльність позивача припинено 01.09.2015 року.

Відповідно до довідки про зняття з обліку платника податків від 21.10.2016 року №594 Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, за рішенням №493/9 від 31.08.2015 року про припинення приватної нотаріальної діяльності, позивача знято з податкового обліку 21.10.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», взяття на облік осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, зокрема тих, що займаються адвокатською діяльністю, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.

Отже, особа, яку внесено до реєстру страхувальників, вважається працюючою з дати, що зазначена в реєстрі, як дата взяття на облік платника єдиного внеску.

Відповідно до п.2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року, документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв'язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.

У разі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням.

У разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.

З наведеного вбачається, що документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

Оскільки приватну нотаріальну діяльність позивача в Херсонському міському нотаріальному окрузі було припинено з 31.08.2015 року згідно Наказу №493/9 від 31.08.2015 року, то продовження відповідачем після 01.09.2015 року утримань з пенсії позивача в розмірі 15% як з працюючого пенсіонера не є правомірним.

Той факт, що податковий орган не своєчасно зняв позивача з обліку, не робить такі утримання після 01.09.2015 року правомірними, а тому рішення суду першої інстанції щодо відшкодування позивачу надмірно відрахованих коштів з пенсії позивача є правильним.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення вимоги про внесення змін в пенсійну справу щодо статусу заявника, оскільки пенсійна справа не є тим актом, якій створює, припиняє права та обов'язки сторін.

Враховуючи все вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 20 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:ОСОБА_1
Суддя: Суддя: ОСОБА_2 ОСОБА_3