Справа № 348/2054/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11047/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 жовтня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання з збільшенням на 20 відсотків, як жителю гірського населеного пункту та включенням до перерахунку пенсії отримуваної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що постійно проживає в гірському населеному пункті і 08.09.2017 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає на території гірського населеного пункту, що дає йому право на отримання пільг, передбачених Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні». Вважає, що право на нарахування підвищення він набув 08.09.2017 року з моменту звернення до відповідача з заявою про нарахування підвищення в розмірі 20% надбавки до довічного грошового утримання та подання посвідчення, яке підтверджує його статус. Крім того, при наданні щорічної основної відпустки згідно п.1 ст.136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» йому виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу, який в 2017 році складав 17600 грн. і на неї нараховувались внески по соціальному страхуванні та проводились відповідні відрахування до Пенсійного фонду, а тому зазначена матеріальна допомога теж повинна братись для розрахунку розміру довічного утримання.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 жовтня 2017 року в справі №348/2054/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Надвірнянським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 жовтня 2017 року в справі №348/2054/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці з 02.09.2017 року відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про призначення/перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням.

На звернення позивача, відповідач листом від 02.10.2017 року за №5979/03 повідомив його про те, що йому було призначено щомісячне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». При призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді до основного розміру не нараховано підвищення за проживання в гірському населеному пункті, оскільки статтею 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» не передбачено збільшення на 20% розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідач не приймав жодного рішення з питання неврахування матеріальної допомоги на оздоровлення при перерахунку пенсії на звернення позивача. Таким чином позовна вимога про здійснення перерахунку пенсії з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення не може бути розглянута судом, а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог необхідно відмовити.

Статтею 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції на час розглядуваних правовідносин) передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суддя, який вийшов у відставку, має право на отримання пенсії на умовах, визначених Законом, або на щомісячне довічне грошове утримання.

Отже, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці це особлива форма соціального забезпечення судді, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Умови і порядок його виплати визначені Законом.

Стаття 5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» передбачає, що статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Зазначена правова норма не містить вичерпного переліку видів державної матеріальної допомоги, які підлягають збільшенню на 20 відсотків. У цій нормі не приведено також переліку будь-яких виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету України, збільшення яких на зазначені 20 відсотків не допускається.

Таким чином, судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що усі державні пенсії, стипендії, інші види державної матеріальної допомоги, у тому числі і щомісячне довічне грошове утримання суддів, для осіб, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підлягають збільшенню на 20 відсотків.

Отже, апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Крім того, оскільки позовні вимоги задоволені частково, то до стягнення підлягає сума судового збору 320 грн. 00 коп.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.183-2, ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 жовтня 2017 року в справі №348/2054/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині встановлення ОСОБА_1 довічного щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування 20% доплати як особі, яка постійно проживає на території гірського населеного пункту - протиправними.

Зобов'язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в збільшеному на 20% розмірі, як жителю населеного пункту, що має статус гірського, починаючи з 08.09.2017 року, відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської на користь ОСОБА_1 320 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів з моменту направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4