Справа № 522/18110/17
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/18110/17

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Ільченко Н.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Федусика А.Г.,

суддів Зуєвої Л.Є. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 29 вересня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника Приморського відділу поліції в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника Приморського відділу поліції в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності начальника Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області щодо не складання згідно заяви позивача протоколу про вчинене гр.ОСОБА_3 адміністративне правопорушення, ознаки якого передбачені ст. 172-8 КУпАП, та зобовязання відповідача згідно його заяви від 22 травня 2017 року скласти відносно вказаної особи протокол про вчинене адміністративне правопорушення, ознаки якого передбачені ст.172-8 КУпАП.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 29 вересня 2017 року адміністративний позов було повернуто заявнику.

Не погодившись з вказаною ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Повертаючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені позивачем вимоги підлягають розгляду саме окружним адміністративним судом.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком та зазначає, що відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З прохальної частини позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність начальника Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області щодо не складання протоколу про вчинене гр.ОСОБА_3 адміністративне правопорушення, ознаки якого передбачені ст. 172-8 КУпАП, що, на думку колегії суддів, свідчить про належність даних спірних відносин до предметної підсудності місцевого суду як адміністративного, оскільки такі відносини склались навколо питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3.

З огляду на зазначені вище вимоги законодавства, колегія суддів вважає, що враховуючи предмет позову, характер спірних правовідносин та суб`єктний склад учасників спору, зазначений спір підлягає розгляду місцевим адміністративним судом, тому підстави для повернення позову відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п.4 ст.204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції саме для вирішення питання про відкриття провадження у справі, а не для продовження розгляду, як просив апелянт, оскільки судом першої інстанції не було відкрито провадження та справа не була призначена до розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 29 вересня 2017 року скасувати.

Постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_4
Суддя: Суддя: ОСОБА_5 ОСОБА_6