Справа № 2-а-180/10
Суддя: Беспрозванний О. В.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Згідно ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі
інших осіб. Грошові кошти є майном.
Таким чином, приймаючи рішення про відмову в підвищенні пенсії позивачу на ЗО %
відповідач порушив її право на отримання належних їй коштів, а тому строк позовної
давності на ці правовідносини не поширюються.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення
до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а
також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають
статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18.11.2004 року.
Згідно з ст. 6 вказаного Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищуються ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік"
зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-УІ внесені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік", відповідно до яких виключено пункт 17
статті 77, а стаття 110 викладена в іншій редакції. Зокрема установлено, що пільги дітям
війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни", запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за
результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань
Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку надбавки до
пенсії "дітям війни", то вимоги позивача, що стосуються зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести підвищення
пенсії у 2006 році, задоволенню не підлягають. Відповідач не мав можливості здійснити
передбачені законом виплати, оскільки інший державний орган - Кабінет Міністрів
України, на який було покладено обов'язок визначити порядок виплати надбавки до пенсії
"дітям війни", завчасно не виконав свої обов'язки. Отже вини відповідача в навмисному
невиконанні вимог закону не має.
Пунктом 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію
ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено з
урахуванням ст. 111 того ж Закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а
також встановлені інші його розміри.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано

зокрема п. 12 ст. 71 та ст. 111 вказаного Закону такими, що не відповідають Конституції

України.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти

або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня

ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином суд приходить до висновку, що правові положення, які передбачають

виплату підвищення у розмірі 30 відсотків надбавки до мінімальної пенсії за віком, є

чинними з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Крім того суд не може обрати такий спосіб захисту прав позивача, як стягнення з

відповідача на його користь недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги

дитини війни у визначеній позивачем грошовій сумі, оскільки суд не може перебирати на

себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо

нарахування такої соціальної допомоги.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71,76,86,159,163,167,256 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 Семені вні строк звернення до суду з даним

адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в

Ленінському районі м. Миколаєва щодо не проведення виплати ОСОБА_1

Семенівні за 2007 рік за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно

підвищення розміру пенсії за віком в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії відповідно до

ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.

Миколаєва здійснити перерахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1

Семенівні у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31

грудня 2007 року включно.

У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного

суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення

заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів

після подачі заяви.

Головуючий по справі суддя: О.В. Беспрозванний