Справа № 127/16929/16-а
Суддя: Дернова В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/957/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2017 р.м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі головуючого судді Дернової В.В., при секретарі Тронт М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «БМУ-6», Управління Держпраці у Вінницькій області про зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про призначення пенсії на пільгових умовах та просив визнати неправомірним протокол комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 29.04.2016 року пільгову пенсію згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці було неправомірно відмовлено йому у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2016 року було залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «БМУ-6» та Управління Держпраці у Вінницькій області.

Представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці - за довіреністю Павич О.С. у судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, до суду було подано письмове заперечення на позов від 21.09.2016 року № 5212/06-33-1/09, яке додане до матеріалів справи.

Представник третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «БМУ-6» Колісниченко Ю.В. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у письмовому запереченні на адміністративний позов від 05.12.2017 року, яке долучене до матеріалів справи.

Представник третьої особи - Управління Держпраці у Вінницькій області - у судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, у якій просив розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов частково обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, а згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії), заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29 квітня 2016 року звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Протоколом № 5028 від 13 травня 2016 року, який є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу було відмолено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю документів та відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах (а.с. 8 та зворотній бік).

З трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається що він з 28 лютого 1991 року по 16 березня 1997 року працював каменщиком на ВАТ «Вінницький ламповий завод», а з 28 серпня 2002 року по 03 березня 2014 року - муляром на КП «БМУ-6», яке в подальшому було перетворено у ТОВ «БМУ-6».

Щодо роботи позивача ОСОБА_1 каменщиком на ВАТ «Вінницький ламповий завод», то вказана професія була передбачена Списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року (22900000 XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов - 2290000а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

Щодо роботи позивача ОСОБА_1 муляром у ТОВ «БМУ-6», то вказана професія була передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. Вказані відомості також містяться у записі № 28 трудової книжки позивача ОСОБА_1

Щодо атестації робочих місць позивача судом встановлено наступне.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442. До дати прийняття вищевказаної постанови (01 серпня 1992 року), порядок проведення атестації робочих місць не передбачався.

Дійсно, згідно змісту висновку Державної експертизи умов праці Вінницької області від 19.08.2010 року № 09-03-251 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у КП «Будівельно-монтажне управління № 6», наказ № 133 від 17 листопада 1993 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», яким підтверджені пільги та компенсації, видано необґрунтовано та підлягає скасуванню. Однак, наказ № 133 від 17 листопада 1993 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» було скасовано лише наказом від 29.11.2010 року № 24, а тому у період з 17.11.1993 року до 29.11.2010 року атестація робочого місця позивача була чинною. Крім того, згідно висновку Державної експертизи умов праці Вінницької області від 21.08.2004 року № 09-03-67 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності надання щорічної додаткової відпустки та доплати до тарифних ставок (окладів) за роботу із шкідливими і важкими умовами праці у КП «Будівельно-монтажне управління № 6», робочі місця за професією, зокрема, «Муляри, зайняті в бригадах мулярів» атестаційною комісією обґрунтовано віднесене до Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Дійсність вказаного висновку підтверджується заявою представника Управління Держпраці у Вінницькій області (а.с. 61), однак ТОВ «БМУ-3» з невідомих причин не було видано відповідний наказ.

Таким чином, атестованим робоче місце позивача можна вважати у період з 28 лютого 1991 року до 31 липня 1992 року (1 рік 5 місяців 3 дні), з 17 листопада 1993 року до 16 березня 1997 року (3 роки 4 місяці), а також з 21 серпня 2004 року до 11 січня 2009 року (4 роки 4 місяці 21 день).

Отже, пільговий стаж позивача становить 9 років 1 місяць 25 днів (при необхідних 6 роках 3 місяцях).

Загальний стаж позивача становить 35 років 3 місяців (при необхідних 30 роках), що не оспорюється особами, які беруть участь у справі.

Із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся у передбачений ч. 2 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) місячний строк до виповнення йому повних 58 років (при необхідних 57 роках).

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Позивач ОСОБА_1 надав належним чином оформлену трудову книжку, що містить належно оформлені записи щодо виконуваної роботи та періодів її виконання. При цьому, призначення пільгової пенсії позивачеві не може залежати від ненадання роботодавцем ТОВ «БМУ-3» особі або на неодноразові запити органу пенсійного забезпечення відповідної уточнюючої довідки, що мало місце у даному випадку (підтверджується матеріалами справи).

Разом з тим, на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.10.2017 року судом додатково досліджено режим робочого часу позивача ОСОБА_1 у ТОВ «БМУ-3», в результаті чого було встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.01.2009 року працював неповний робочий день, а тому період з 12.01.2009 року до 03.03.2014 року не може бути включено до його пільгового стажу незалежно від наявності атестації робочого місця.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, однак суд відповідно до положень ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та, окрім визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, скасувати його.

Відповідно до ст. 94 КАС України, слід стягнути за рахунок Державного бюджету України судовий збір на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 26, 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 17, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці (Протокол від 13.05.2016 року № 5028) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29.04.2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судовий збір в розмірі 551,20 грн. компенсувати позивачеві за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя