Справа № 404/5388/17
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5388/17
Номер провадження 2-а/404/540/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, по якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 26-29), просить:

- Визнати протиправним рішення Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 818849 про відмову в перерахунку пенсії від 31.07.2017 року;

- Зобовязати Кропивницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» із застосуванням показника заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги соціально-побутового характеру, премій, індексації заробітної плати з 18.03.2014 року.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30.11.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, за період з 18.03.2014 року по 28.02.2017 року включно залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення про не визнання позову у повному обсязі. Також просив, справу розглянути без участі представника Управління. В обґрунтування заперечень зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців регулювалось ст. 37 Закону України «Про державну службу» від16.12.1993 року № 3723-ХІІ до 01.06.2015 року. Щодо вимог позивача по суті, то Управління повідомляє, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерело формування оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України. Управління, з посиланням на норми п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 зазначає, що з 01.06.2015 року спеціальні пенсії не призначаються, призначені не перераховуються. Також зазначено, що структура заробітної плати державного службовця визначалася ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. Тобто тільки з даних сум заробітної плати призначається пенсія, а це оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Але ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ з 01.05.2016 року не діє, в звязку з чим вимоги позивача не ґрунтуються на нормах діючого Закону, а значить є безпідставними.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 18.03.2014 р. перебуває на обліку в Кропивницькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, отримує пенсією за віком, призначену за Законом України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати.

27.07.2017 року позивач звернулася до Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових сум заробітної плати (індексацій, матеріальної допомоги, премій), які не були враховані при виході на пенсію.

Рішенням Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 818849 від 31.07.2017 р. позивачу відмовлено в проведенні перерахунку, оскільки індексація, премії та матеріальна допомоги не можуть бути враховані для розрахунку пенсії (а.с. 13).

Згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), виданої Головним управлінням житлово-комунального господарства Кіровоградської місткої ради, позивачу в період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р. нараховано, зокрема, 11994,65 грн. індексації заробітної плати, 6841,06 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, 6741,52 грн. матеріальної допомоги соціально-побутового характеру, а також 2203,00 грн. премії. У довідці зазначено, що на всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 10-11).

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 цього Закону встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що позивачу при призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» не враховані усі складові заробітної плати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премії.

Звернення позивача за перерахунком пенсії на підставі нової довідки про складові заробітної плати після призначення пенсії відбулось саме з метою визначення правильного розміру пенсії.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, премії входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, премій, а також індексацію заробітної плати, є обґрунтованими.

Суд вважає, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому позов підлягає задоволенню в цій частині.

Такої позиції дотримується й Верховний Суд України в постанові від 20.02.2012 р. в справі № 21-430а11.

Заперечення відповідача про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії через зміну законодавства про пенсійне забезпечення державних службовців суд вважає необґрунтованими, оскільки позивач і після зміни законодавства отримує пенсію державного службовця, при розрахунку розміру якої не враховано усі складові заробітної плати.

Щодо періоду, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії слід зазначити наступне.

За приписами ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, заяву про перерахунок пенсії разом з довідкою позивач подала 27.07.2017 року, відтак, перерахунок її пенсії необхідно здійснити, починаючи з 01.08.2017 року, оскільки підставою для перерахунку пенсії є подання особою заяви та відповідної довідки про складові заробітної плати.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 94, 159, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С ТА Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 818849 про відмову в перерахунку пенсії від 31.07.2017 року.

Зобовязати Кропивницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» із застосуванням показника заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги соціально-побутового характеру, премій, індексації заробітної плати з 01.08.2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 4) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1280,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2