Справа № 681/1567/17
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1567/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2017 р.

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Горщара А.Г.

за участю секретаря судового засідання - Калінка А.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі УПФ)про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування позову заслався на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 55 років.

06.10.2017 року звернувся до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з посади електрозварника.

Протоколом №926 від 18.10.2017 року в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відмовлено через відсутність пільгового стажу 12 років і 6 місяців.

Зараховано до пільгового стажу 11 років 3 місяці 14 днів на посаді електрозварника на ПАТ «Українська залізниця» «південно-західна залізниця» виробничий підрозділ ремонтно-вагонне депо Шепетівка.

Не зараховано до пільгового стажу періоди: з 20.07.1981 р. по 27.08.1981 р. на посаді арматурника-електрозварника у Львівському будівельному управлінні; з 27.10.1981 р. по 26.11.1981 р. - на посаді електрозварника Полонського фарфорового заводу; з 08.12.1981 р. по 16.06.1982 р. на посаді електрозварника ручної зварки Київського спецуправління по модернізації та наладці технологічного устаткування; з 10.06.1985 р. по 11.09.1985 р. на посаді зварника Полонського комбікормового заводу; з 18.12.1985р. по 16.07.1987 р. на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз»; з 10.04.1990 р. по 21.08.1992 року на посаді електрозварника Полонського райагробуду та період з 01.09.1978 р. по 19.07.1981 р. навчання в Київському міському професійно-технічному училищі №27 за спеціальністю арматурник, електрозварник; з 16.06.1982 р. по 25.06.1984 р.- служба в лавах Радянської армії.

В судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити у повному обсязі, оскільки вважає таку відмову відповідача неправомірною, тому просив визнати її незаконною, зобов'язати УПФ зарахувати до пільгового стажу всі спірні періоди та призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Представник відповідача позов не визнала у повному обсязі, зіславшись на те, що УПФ діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством про пенсійне забезпечення. Оскільки відсутні правові підстави для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 через недостатність пільгового стажу, просила у позові відмовити.

Суд заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали та обставини справи вважає, що позов є таким, що підлягає до задоволення.

У справі встановлено, що ОСОБА_3 в період з 20.07.1981 р. по 27.08.1981 р. на посаді арматурника-електрозварника у Львівському будівельному управлінні; з 27.10.1981 р. по 26.11.1981 р. - на посаді електрозварника Полонського фарфорового заводу; з 08.12.1981 р. по 16.06.1982 р. на посаді електрозварника ручної зварки Київського спецуправління по модернізації та наладці технологічного устаткування; з 10.06.1985 р. по 11.09.1985 р. на посаді зварника Полонського комбікормового заводу; з 18.12.1985 р. по 16.07.1987 р. на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз»; з 10.04.1990 р. по 21.08.1992 року на посаді електрозварника Полонського райагробуду та період з 01.09.1978 р. по 19.07.1981 р. навчання в Київському міському професійно-технічному училищі №27 за спеціальністю арматурник, електрозварник; з 16.06.1982 р. по 25.06.1984 р.- служба в лавах Радянської армії, що підтверджується даними трудової книжки.

06 жовтня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ від 12 жовтня 2017 року №926 відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, з підстав не зарахування до стажу за Списком №2 період роботи з 20.07.1981 р. по 27.08.1981 р. на посаді арматурника-електрозварника у Львівському будівельному управлінні; з 27.10.1981 р. по 26.11.1981 р. - на посаді електрозварника Полонського фарфорового заводу; з 08.12.1981 р. по 16.06.1982 р. на посаді електрозварника ручної зварки Київського спецуправління по модернізації та наладці технологічного устаткування; з 10.06.1985 р. по 11.09.1985 р. на посаді зварника Полонського комбікормового заводу; з 18.12.1985 р. по 16.07.1987 р. на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз»; з 10.04.1990 р. по 21.08.1992 року на посаді електрозварника Полонського райагробуду у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, та період з 01.09.1978 р. по 19.07.1981 р. навчання в Київському міському професійно-технічному училищі №27 за спеціальністю арматурник, електрозварник - у зв'язку з тим, що після закінчення училища не слідувала пільгова робота; з 16.06.1982 р. по 25.06.1984 р.- служба в лавах Радянської армії у зв'язку з тим, що до моменту призову відповідач не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, та не працював за професією та не займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення » на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Списки № 1,2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №2 10, передбачалася посада «електрозварник».

Постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені електрозварники та газозварники.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Отже, необхідними умовами для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2.

Встановлено, що професія як електрозварника, зварника в спірний період була передбачена у всіх Списках № 2.

Крім того, що стосується періоду роботи позивача з 18.12.1985 р. по 16.07.1987 р. на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз», то згідно з ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до п. 2 ст. 6 вказаної Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

За приписами ст. 7 Угоди розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням вимог, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Таким чином, записи у трудовій книжці, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача у спірний період за Списком №2, що надає право на включення цих періодів до стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Доводи позивача про те, що період роботи позивача з 20.07.1981 р. по 27.08.1981 р. на посаді арматурника-електрозварника у Львівському будівельному управлінні; з 27.10.1981 р. по 26.11.1981 р. - на посаді електрозварника Полонського фарфорового заводу; з 08.12.1981 р. по 16.06.1982 р. на посаді електрозварника ручної зварки Київського спецуправління по модернізації та наладці технологічного устаткування; з 10.06.1985 р. по 11.09.1985 р. на посаді зварника Полонського комбікормового заводу; з 18.12.1985 р. по 16.07.1987 р. на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз»; з 10.04.1990 р. по 21.08.1992 року на посаді електрозварника Полонського райагробуду не підтверджені уточнюючими довідками, є безпідставними, оскільки надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висвітлена в ухвалі ВАС від 16.11.2017 року К/800/27524/17.

Що стосується вимоги позивача про зарахування до пільгового стажу період навчання в Київському міському професійно-технічному училищі №27 за спеціальністю арматурник, електрозварник з 01.09.1978 р. по 19.07.1981 р. та з 16.06.1982 р. по 25.06.1984 р.- службу в лавах Радянської армії то вони також підлягають задоволенню виходячи із наступного.

Так, абзацом 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно із ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що позивач після закінчення навчання у Київському міському технічному училищі №27 19.07.1981 р. у строк до трьох місяців - 20.07.1981 р. був зарахований на роботу за набутою професією арматурника-електрозварника у Львівське будівельне управління та на момент призову на строкову військову службу працював за професією, займаючи посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а відтак в силу вимог вищенаведених нормативних актів, періоди навчання та період проходження строкової служби в Радянській армії з 1982 по 1984 рр. підлягають зарахуванню до його пільгового стажу для призначення пенсії згідно ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Відповідно до ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

Позивач набув право на призначення пенсії за віком ІНФОРМАЦІЯ_1, проте із заявою до УПФ звернувся 06.10.2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Враховуючи викладене, вважає, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_1 - з дня досягнення пенсійного віку. Оскільки, позивач просить призначити пенсію з 01.10.2017 року, суд враховує його право і вважає, зобов'язати УПФ призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію з 01.10.2017 року.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з посади електрозварника, та скасувати протокол про відмову у призначенні пенсії № 926 винесений відповідачем від 12 жовтня 2017 року.

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу періоди роботи на посаді електрозварника, а саме: період навчання з 01 вересня 1978 року по 15 липня 1981 року в Київському міському професійно-технічному училищі № 27 за спеціальністю арматурник, електрозварник; період роботи арматурником-електрозварником на Львівському будівельному управлінні №154 тресту «Південьзахідтрансбуд»; з 27 жовтня 1981 року по 26 листопада 1981 року на посаді електрозварника Полонського фарфорового заводу; з 08 грудня 1981 року по 16 червня 1982 року на посаді електрозварника ручної зварки Київського спецуправління по модернізації та наладці технологічного устаткування; службу в лавах Радянської Армії з 16 червня 1982 року по 25 червня 1984 року; з 10 червня 1985 року по 11 вересня 1985 року на посаді зварника Полонського комбікормового заводу; з 18 грудня 1985 року по 16 липня 1987 року на посаді електрозварника тресту «Сургутнафтобудгаз» (Росія, район Крайньої Півночі); з 10 квітня 1990 року по 21 серпня 1992 року на посаді електрозварника Полонського райагробуду.

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01 жовтня 2017 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з рахунку бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення, для осіб, які приймали участь у розгляді справи з дня отримання її копії.

Суддя: