Справа № 826/27936/15
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрика І.Й.

суддів Мельничука В.П., Аліменка В.О.,

при секретарі Кузьміній Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України питання про поновлення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся 25 грудня 2015 р. до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2016 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року апеляційне провадження у справі було зупинено до розгляду Конституційним Судом України конституційного подання щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Конституції України.

Київським апеляційним адміністративним судом було ініційовано розгляд питання про поновлення провадження справі у судовому засіданні, призначеному на 11 грудня 2017 р.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, тому на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксація судового засідання звукозаписувальним технічним засобом не здійснювалася.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до переконання, що провадження у справі слід поновити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Разом з тим, згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Згідно з п. 11 ст. 3 КАС України розумним є найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції").

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 01 лютого 2017 р. у справі № 6-1957цс16, який в силу ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

З наведеного вбачається, що строки, які встановлюються судом, в тому числі які стосуються меж зупинення провадження у справі, повинні відповідати принципу розумності.

Зупинення провадження у даній справі було зумовлене зверненням Верховного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Конституції України.

Згідно з інформацією на офіційному сайті Конституційного Суду України розгляд конституційного подання щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Конституції України було розпочато 26 квітня 2017 р.

Про дату скликання і порядок денний наступного засідання з розгляду даного конституційного подання наразі невідомо.

Водночас, вимоги, які заявляються позивачем можуть бути задоволені в межах тривалості ліквідаційної процедури публічного акціонерного товариства «Імексбанк».

Так, відповідно до п. 7 ст. 26 Закону України «Про ситему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Положеннями п. 5 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що ліквідація банку має бути завершена не пізніше двох років з дня початку процедури ліквідації банку. Фонд має право прийняти рішення про продовження ліквідації банку на строк до двох років з можливістю повторного продовження на строк до одного року.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 105 від 27 травня 2015 р. процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Імексбанк» було розпочато 27 травня 2015 р.

Таким чином, подальше зупинення провадження у справі може перешкоджати отриманню заявником своєчасного судового захисту.

Враховуючи невизначеність терміну розгляду конституційного подання, яке стало підставою для зупинення провадження у справі, неприпустимість порушення права особи на розумні строки розгляду справи, колегія суддів вважає за доцільне поновити апеляційне провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 41, 156, 160, 165, 196, 205, 211 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню, оскільки не першкоджає подальшому провадженню по справі.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Мельничук В.П

Аліменко В.О.