Справа № 808/2448/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року о/об 12 год 09 хв.Справа № 808/2448/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне слідче управління Національної поліції України у м.Києві

про визнання відмови протиправною та зобов'язання винити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1Е.) звернулася до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві (надалі відповідач, РСЦ МВС в м.Києві), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову відповідача у скасуванні реєстраційних операцій з автомобілем моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399, проведених 16 жовтня 2014 року з перереєстрації транспортного засобу на нового власника, 14 листопада 2014 року з перереєстрації транспортного засобу при заміні номерного знаку, 10 лютого 2016 року з перереєстрації транспортного засобу на нового власника; 2) Скасувати реєстраційні операції щодо автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399, проведених 16 жовтня 2014 року з перереєстрації транспортного засобу на нового власника, 14 листопада 2014 року з перереєстрації транспортного засобу при заміні номерного знаку, 10 лютого 2016 року з перереєстрації транспортного засобу на нового власника, та відновити первинну реєстрацію від 07.08.2012 транспортного засобу автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399, державний номер НОМЕР_1, за власником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У позові (а.с.4-6) позивачем зазначено, що згідно договору купівлі продажу від 30.07.2012 позивач придбав новенький автомобіль легковий універсал марки «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC», рік випуску 2012р., двигун V-2179 куб.см. В, шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399, державний номер НОМЕР_1, який належить позивачу на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СА0 130882, виданого Сімферопольським ВРЕР при УДАІ ГУМВС України в АРК 07.08.2012, вказаний факт підтверджується копією вказаного свідоцтва та також відповіддю від 06.12.2016 Начальника територіально сервісного центру Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області ОСОБА_2 Належний позивачу автомобіль під його управлінням прибув на територію України з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Криму 15.03.2016 (де позивач на той час постійно проживав). Вказаний факт підтверджується відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації Прикордонної служби України від 27.01.2017 №64/А-646. З того часу автомобіль перебуває на території України. За замовленням проводилось експертне дослідження автомобілю та документів підтверджуючих право власності (свідоцтва про реєстрацію), за наслідками якого 15.03.2016 зроблено висновок №8/91/1131 про те що номер кузова, наданого на дослідження, номерний знак не змінювався, бланк наданого на дослідження документа «свідоцтво про реєстрацію ТЗ» відповідає бланкам, які є в офіційному обігу. З метою його реалізації на території України позивач намагався автомобіль перереєструвати на нового власника для чого писав відповідні заяви у тому числі про скасування незаконних реєстраційних дій щодо автомобіля Головному сервісному центру МВС України. Позивач дізнався що зловмисники без його участі на підставі підроблених документів здійснили перереєстрацію його автомобіля на іншу особу іншого власника, поки авто знаходилось на території Криму, де було й перебувало на обліку. Головним слідчим управлінням НП України в м.Києві до сьогодні проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0013137 відповідно до повідомлення старшого слідчого ГСУ НП Костецького від 15.03.2017. В ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено спосіб легалізації викрадених на території України автомобілів елітних моделей, які в підрозділах Головного сервісного центру МВС України реєструвались під видом аналогічного автомобіля, що офіційно зареєстрований в базі даних ДАІ на території АР Крим, яка на даний час вважається тимчасово окупованою територією. Серед таких транспортних засобів значиться автомобіль легковий універсал марки LAND ROVER модель EVOQUE DYNAMIC, рік випуску 2012р., двигун V-2179 куб.см. В, шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399. У січні 2017 року ОСОБА_1, власник авто допитана старшим слідчим ГСУ НП України в м.Києві ОСОБА_3 з приводу обставин придбання автомобіля та його оригінальності. В ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні під час розшуковик дій слідчим встановлено та затримано автомобіль який є предметом вчинення злочину, його визнано речовим доказом, згідно висновку експерта від 06.01.2017 №8-129 номер кузова з аналогічним авто позивача ідентифікаційним номером нанесено кустарно, не заводом виробником, підроблений автомобіль перебуває сховується на території Головного Управління НП України. Також, за постановою слідчого ОВС ГСУ НП ОСОБА_3 призначено та проведено по вищевказаному кримінальному провадженню комплексну трасологічну та автотоварознавчу експертизу щодо належного позивачу автомобіля. Відповідно до висновку комплексної експертизи Науково-дослідницького департаменту експертно-криміналістичного центру Запорізької області №11-32/49 від 07.04.2017 номер кузова, наданого на дослідження, номерний знак не змінювався, бланк наданого на дослідження документа «свідоцтво про реєстрацію ТЗ» відповідає бланкам, які є в офіційному обігу. Таким чином, на думку позивача, відсутні підстави вважати що належний йому автомобіль причетний до кримінального правопорушення. Він є єдиним оригінальним автомобілем. На заяву позивача про скасування незаконних реєстраційних дій з належним позивачу авто він отримав відповідь Регіонального сервісного центру МВС в м.Києві від 30.03.2017 у вигляді відмови у скасуванні попередніх реєстраційних дій; вказана відмова надійшла на його адресу 15.04.2017, про що здійснено ним відмітку на вказаному документі. Відмова мотивована тим що оскільки відсутні надіслані на адресу сервісного центу експертні дослідження, або судові рішення про визнання доказів фіктивності чи підробки документів, а також наявністю накладеного арешту за клопотанням слідчого, у звязку з чим Головний сервісний центр МВС не може скасувати попередні незаконні реєстрації. Відповідно до інформації з бази даних Головного сервісного центру МВС України від 19.01.2017 на теперішній час власником аналогічного (підробленого) автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE» білого кольору, 2012 року випуску, з підробленим ідентифікаційним номером є ОСОБА_4, попереднім - ОСОБА_5. Відповідно до тієї ж інформації з бази даних Головного сервісного центру МВС України від 19.01.2017 встановлено що були проведені реєстраційні операції щодо належного позивачу автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1C11690399, а саме: 16.10.2014 реєстраційна операція з перереєстрації транспортного засобу на нового власника ОСОБА_5, підстава заява власника ОСОБА_1; 14.11.2014 з перереєстрації транспортного засобу при заміні номерного знаку; 10.02.2016 з перереєстрації транспортного засобу на нового власника ОСОБА_4. Всі зазначені операції з транспортним засобом проводились, на думку позивача, безпідставно та протиправно, оскільки перша перереєстрація що проведена 16.10.2014 відбувалась у його відсутність, без його згоди та волевиявлення, оскільки ОСОБА_1 жодних заяв та документів, а також автомобіль для огляду у територіальний сервісний центр м.Києва не надавала і не могла надавати оскільки взагалі була відсутня на території України (вїзд на територію України 09.10.2014, а виїзд 11.10.2014, а наступного разу вїзд на територію лише 25.11.2014, а автомобіль вперше вїхав на Україну лише 15.03.2016). Вказаний факт підтверджується відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації Прикордонної служби України на адвокатський запит від 27.01.2017 №64/А-646. Інші послідуючі реєстраційні операції щодо автомобіля є, на думку позивача, також незаконними, оскільки були проведені після попередньої незаконної 14.10.2014 реєстраційної дії. Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 01.06.2017 по справі №757/24134/17-к клопотання про скасування арешту задоволено, арешт накладений на автомобіль позивача скасовано. Одна підстава за наявності якої позивачу було відмовлено у скасуванні перереєстрацій, зникла. Однак відповідач нехтує вимогами закону та не бажає скасовувати попередні реєстрації з автомобілем (кузов) №SALVA2BD1CH690399, мотивуючи відсутністю доказів та судових рішень. Отже, факт наявності незаконних безпідставних реєстрацій щодо авто позивача, істотно обмежує позивача у праві на користування володіння та розпорядження вказаним автомобілем, оскільки при наявності проведених незаконних реєстраційних операцій ОСОБА_1 не може здійснювати будь яких операцій з перереєстрації автомобіля на нового власника. Таким чином, відмова відповідача у скасуванні незаконних перереєстрацій з автомобілем порушує права ОСОБА_1, як власника автомобіля марки «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE», №SALVA2BD1CH690399, державний номер AK5555AB.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.39-43), в яких зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» створено регіональний сервісний центр МВС в м.Києві (далі - РСЦ МВС в м.Києві). З набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію», згідно наказу МВС від 30.11.2015 №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях» Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в місті Києві знаходиться в стані ліквідації. Таким чином, РСЦ МВС в м.Києві не є правонаступником Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в місті Києві, а отже є неналежним відповідачем по справі. Згідно даних бази НАІС, 16.10.2014 перереєстрація транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, кузов №SALVA2BD1CH690399, 2012 року випуску, з ОСОБА_1 на ОСОБА_5 відбулася у ВРЕР-9 УДАІ ГУМВС України в м.Києві. Зважаючи на те, що РСЦ МВС в м.Києві не здійснювали перереєстрацію транспортного засобу позивача, а отже, не порушували відповідно прав позивача та є неналежним відповідачем по справі. Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388. У своєму листі від 05.09.2017 вих.№31/26-С-717 РСЦ МВС в м.Києві повідомив позивачу про задоволення вимог зазначених у зверненні та про прийняте рішення щодо проведення скасування реєстраційної операції. А також звернув увагу про необхідність зняття обмежень. У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Зважаючи на те, що скасування реєстрації це є реєстраційною дією, а згідно бази НАІС транспортний засіб LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, перебуває в розшуку, згідно постанови Національної поліції України, провести скасування реєстраційних операцій не є можливим.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Право власності ОСОБА_1 на автомобіль марки «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE», №SALVA2BD1CH690399, державний номер AK5555AB підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу САО 130882 від 07.08.2012 (а.с.15).

Висновком експертного дослідження №8/91/1131 від 15.03.2016 судового експерта Запорізького НДЕКЦ МВС України встановлено, що номер кузова №SALVA2BD1CH690399, наданого представником позивача для дослідження автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE номерний знак AK5555AB, не змінювався, номер двигуна не визначено (а.с.16).

Судом досліджено Висновок експерта Запорізького НДЕКЦ МВС України №11-32/49 від 07.04.2017 та Висновок експерта Львівського НДЕКЦ МВС України №8-129 від 06.01.2016 (а.с.49-51).

У відповіді Головного сервісного центру МВС України (вих.№31/16аз-18аз від 19.01.2017) наданій представнику позивача зазначено наступне: «… У Головному сервісному центрі МВС у межах компетенції розглянуто Ваші адвокатські запити щодо надання інформації про всі реєстраційні операції, проведені з квітня 2014 року по 15 березня 2016 року щодо належного ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 автомобіля LAND ROVER EVOQLE, 2012 року випуску, обєм двигуна 2179 куб.см., номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, а саме інформації, коли було проведено реєстраційні дії, хто виступав заявником (ідентифікаційні дані), якими сервісними центрами проводилися реєстраційні дії та на підставі яких документів. Надаємо наявну у базі даних Єдиного державного реєстру МВС запитувану інформацію стосовно вищевказаного транспортного засобу …» (а.с.18).

Зокрема, у вказаній відповіді Головного сервісного центру МВС України (вих.№31/16аз-18аз від 19.01.2017) зазначено: 10.02.2016 перереєстрація ТЗ на нового власника за довідкою-рахунком ААЕ 902655 виданою ТОВ «ВКФ «Кобус» 18.11.2015 на ОСОБА_4; 14.11.2014 перереєстрація ТЗ при заміні номерного знаку за Заявою власника на ОСОБА_5; 16.10.2014 перереєстрація ТЗ на нового власника за довідкою-рахунком ВІА 203568, виданою ТОВ «Автокорпорація» 16.10.2014 на ОСОБА_5; 07.08.2012 первинна реєстрація ТЗ придбаного в торгівельній організації ВМД №125110006/12/152010 від 12.07.2012 за Довідкою-рахунком ДПІ 284965, виданою ТОВ «Бритиш Моторс Україна» 04.08.2012 на ОСОБА_1

Вказані відомості підтверджені відповідачем документально витягом з бази НАІС (а.с.57-58).

Судом досліджено відповідь від 27.01.2017 за №64ДА-646 Головного центру обробки спеціальної інформації Прикордонної служби України на адвокатський запит щодо перетинання позивачем державного кордону України (а.с.19).

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 01.06.2017 по справі №757/24134/17-к клопотання представника ОСОБА_1 про скасування арешту майна задоволено та скасовано арешт майна, що був накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 21.09.2016, а саме на автомобіль моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE» ідентифікаційний номер VLN - SALVA2BD1CH690399, державний номерний знак НОМЕР_1 власником якого є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.23).

Відповідачем надано ОСОБА_1 відповідь (вих.№31/26-А-263 від 30.03.2017), згідно якої: «… В ході відпрацювання фактів викладених в звернені встановлено, що документи які стали підставою для проведення реєстраційної операції 16.10.2014 по зазначеному автомобілю вилучені на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 18.03.2016 слідчого судді Гладуна Х.А, ст.слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3, у звязку з розслідуванням кримінального провадження №0005804 від 05.09.2015 за фактом незаконного заволодіння автомобілем. З метою прийняття обґрунтованого рішення по зверненням ОСОБА_1, в тому числі по заявам які надходили раніше, 26.01.2017 та 24.03.2017 до ГСУ НП України надіслано запити на надання завірених копій висновків експертних досліджень чи рішень судів щодо визнання фіктивності чи підробки документів які стали підставою для перереєстрації транспортних засобів зазначених в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 18.03.2016 та проведення операції в цілому чи надання інформації про їх відсутність. Станом на дату складання висновку відповідь на адресу регіонального сервісного центру не надійшла, що унеможливлює проведення перевірки відносно попередніх реєстраційних операцій. Крім того, до НАІС МВС 25.10.2016 внесені відомості щодо розшуку автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, VIN: SALVA2BD1CH690399, що унеможливлює проведення реєстраційних операцій у відповідності до п.2, п.41 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 … У відповідності до п.15 Порядку №1388 … Зазначені матеріали відсутні в матеріалах вашого звернення (вх.А-263). В зв'язку з вищевикладеним, РСЦ МВС в м.Києві не має змоги прийняти рішення по суті звернення в звязку з відсутністю доведених підстав для застосування норм п.40 Порядку №1388 та у відповідності з п.2. п.41 Порядку 1388 за наявності відомостей в НАІС про перебування автомобілі LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, VIN: SALVA2BD101690399 в розшуку. В разі надходження відповіді ГСУ НП буде повідомлено додатково, та наявності підстав, запрошено для проведення реєстраційних операцій. Разом с тим розяснюємо, що діючим законодавством передбачено порядок оскарження прийнятого рішення, встановлення суті, відновлення прав в судових органах та повідомляємо, про необхідність особистого звернення чи уповноваженої особи у відповідності та з дотриманням вимог п.8 Порядку №1388 з наданням ТЗ для проведення огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих для реєстраційної операції документах у відповідності з п.15 Порядку №1388 …» (а.с.22).

Судом досліджено документи, направлені 15.04.2016 (за вих.№А-638) Головним сервісним центром МВС України відповідачу, для ретельної перевірки звернення ОСОБА_1, результати їх розгляду, а також інші документи (а.с.59-122).

У наданому відповідачем до суду Висновку про розгляд звернень щодо скасування можливих безпідставних реєстраційних операцій з автомобілем LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, номерний знак AK55S5AB, VIN: SALVA2BD1CH690399 від 01.11.2017 зазначено наступне: «… З метою прийняття обґрунтованого рішення по попередніх зверненнях гр.ОСОБА_6, до ГСУ НП України надсилався запит від 01.08.2017 про надання завірених копій висновків експертних досліджень чи рішень судів щодо визнання фіктивності або підробки документів, які стали підставою для перереєстрації транспортних засобів зазначених в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 18.03.2016 та проведення операції в цілому чи надання інформації про їх відсутність. Листом ГСУ НП України від 29.08.2017 №3796д24/2/2-2017 ст.слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_7 повідомлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0013137 від 21.11.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.289, ст.290, ч.2 ст.357, ч.3 ст.358 КК України, до якого Генеральною прокуратурою України обєднано кримінальне провадження №0005804. До зазначеного листа додано копію висновку експерта Запорізького НДЕКЦ МВС України від 07.04.2017 №11-32/49 в якому зазначено, що ідентифікаційний номер кузова SALVА2BD1СН690399 автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, реєстраційний номер AK5555AB не змінювались, є первинними - заводським. Крім того, 18.12.2016 працівниками поліції на підставі постанов слідчого про визнання речовим доказом і оголошення розшуку та ухвали слідчого судді про накладення арешту вилучено транспортний засіб LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, реєстраційний номер BC4034AP. Відповідно до висновку експерта Львівського НДЕКЦ МВС України від 06.01.2017 №8-129 за результатами дослідження вилученого транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, реєстраційний номер BC4034AP, наявний на момент проведення дослідження номер кузова НОМЕР_2 нанесено кустарно, не заводом-виробником … На підставі вище викладеного, ВВАЖАВ БИ: … 2.В звязку з встановленням фактів проведення безпідставної реєстраційної операції за неіснуючими (фіктивними) документами та без участі власника ОСОБА_1 і знищення та підроблення ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, реєстраційний номер BC4034AP, VIN: SALVA2BD1CH690399, скасувати державну реєстрацію зазначеного автомобіля з 16.10.2014. 3.Копію зазначеного висновку передати до ГСУ НП України за фактами проведення безпідставних реєстраційних операцій за неіснуючими (фіктивними) документами від імені власника ОСОБА_1, знищення та підроблення ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, реєстраційний номер BC4034AP, VIN: SALVA2BD1CH690399 …» (а.с.147-149).

Аналогічні відомості зазначені і у Висновку відповідача, оформленого за зверненням ОСОБА_6 в інтересах позивача (а.с.116-119).

Судом досліджено Реєстраційну картку ТЗ (легкового автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399), в якому зазначено, що попереднім власником є ОСОБА_4 і що вчинено технічну операцію «500» «Зняття з обліку у звязку зі скасуванням реєстрації» (а.с.153).

Відповідачем надано до суду повідомлення (вих.№31/26-С-1085 від 01.11.2017) в якому РСЦ МВС в м.Києві повідомив ОСОБА_4 про наступне: «… Повідомляємо, що регіональним сервісним центром МВС в м.Києві у відповідності до п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, прийнято рішення щодо скасування реєстраційних операцій, проведених 16.10.2014, 08.07.2015 та 18.11.2015 з транспортним засобом LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, VIN: SALVA2BD1CH690399. Остання реєстраційна операція по зазначеному автомобілю проведена 10.06.2016 на імя ОСОБА_4. Враховуючи вищевикладене, д.н.з. НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію серії СХТ 859632 оголошено у розшук. У звязку з цим, Вам необхідно у найкоротший термін звернутись до найближчого територіального сервісного центру для здачі державних номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію …» (а.с.150).

Також, ОСОБА_6, який діяв в інтересах позивача, відповідачем надано відповідь (вих.№31/26-С-1085 від 01.11.2017), в якій зазначено наступне: «… Регіональним сервісним центром МВС в м. Києві, в межах компетенції, розглянуто Ваші звернення щодо скасування можливих безпідставних реєстраційних операцій з автомобілем LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, номерні знаки АК5555АВ, VIN: SALVA2BD1CH690399. За результатами розгляду прийнято рішення щодо скасування реєстраційних операцій, проведених 16.10.2014, 08.07.2015 та 18.11.2015 з транспортним засобом LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, номерні знаки АК5555АВ, VIN: SALVA2BD1CH690399. Для поновлення реєстрації на імя ОСОБА_1 необхідно звернутись до територіального сервісного центру №8043 РСЦ МВС в м.Києві з наданням транспортного засобу для огляду та виконання інших вимог Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 …» (а.с.152).

У листі Генеральної прокуратури України від 19.10.2017 за №21/2-4120-16 на адресу представника позивача зазначено наступне: «… На Ваше звернення в інтересах ОСОБА_8 з питання зняття з розшуку належного їй транспортного засобу інформую, що постановою слідчого ГСУ НП України від 18.10.2017 розшук останнього припинено …» (а.с.141).

У клопотанні відповідача від 15.11.2017 за №31/26-б/н на адресу суду зазначено наступне: «… Регіональним сервісним центром МВС в м.Києві 01.11.2017 прийнято рішення щодо скасування реєстраційних операцій транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, VIN: SALVA2BD1CH690399, що були проведені в період з 16.10.2014 по 10.02.2016, та поновити реєстраційну операцію на імя ОСОБА_1. Прошу долучити до матеріалів справи витяг з бази даних НАІС МВС, що підтверджує факт скасування спірних реєстраційних операцій. Додаток: на 2 арк. … » (а.с.160-161).

Позов не підлягає задоволенню враховуючи викладене вище та через наступне.

Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків (ч.1 ст.34 Закону України «Про дорожній рух»).

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників (ч.2 ст.34 Закону України «Про дорожній рух»).

Як зазначено у п.3 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого 07.09.1998 постановою Кабінету Міністрів України №1388 (надалі «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів»), державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС. Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Відповідно до п.40 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду. Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється фахівцем експертної служби МВС відповідним актом, засвідчується його підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС. У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби. Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обовязковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Згідно з п.15 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у звязку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України Про судову експертизу порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС. Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати. У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться.

Як передбачено п.5.7 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої 11.08.2010 наказом Міністерства внутрішніх справ України №379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за №123/18861, на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби. (…) 5.7.2. Про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: "Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ", а також вноситься запис про підстави такого скасування. 5.7.3. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку. 5.7.4. У разі неможливості вилучення номерних знаків, свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта) інформація про їх розшук вноситься працівниками Центру до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

Судом зясовано, що на день звернення позивача до суду з позовом по даній справі транспортний засіб LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, номерні знаки АК5555АВ, VIN: SALVA2BD1CH690399, перебував у розшуку, у звязку з чим відповідач за обєктивних обставин, не залежних від нього, не міг скасувати реєстраційні операції проведені 16.10.2014, 14.11.2014, 10.02.2016.

Постановою слідчого ГСУ Національної поліції України від 18.10.2017 розшук вказаного транспортного засобу припинено.

Через зазначене, відповідачем 01.11.2017 прийнято рішення щодо скасування реєстраційних операцій транспортного засобу LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2012 року випуску, VIN: SALVA2BD1CH690399, що були проведені в період з 16.10.2014 по 10.02.2016, та поновлення реєстраційної операції на імя ОСОБА_1.

На підтвердження факту скасування спірних реєстраційних операцій відповідачем надано до суду витяг з бази даних НАІС МВС.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Таким чином, реєстраційні операції щодо автомобіля моделі «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE DYNAMIC» білого кольору, 2012 року випуску, ідентифікаційний номер шасі (рама, кузов) №SALVA2BD1CH690399, проведені 16.10.2014 з перереєстрації транспортного засобу на нового власника, 14.11.2014 з перереєстрації транспортного засобу при заміні номерного знаку, 10.02.2016 з перереєстрації транспортного засобу на нового власника є скасованими відповідачем.

Фактично негативні наслідки для позивача на день судового засідання (30.11.2017) є усунутими, а права власника поновленими.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя О.О. Прасов