Справа № 715/2192/17
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2192/17
Провадження № 2-а/715/53/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Глибока в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян про зобовязання вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян про зобовязання вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільгових умовах, вказавши в позові, що з 03.01.1983 року він розпочав свою трудову діяльність і працював за різними фахом та професіями. А з 29 вересня 1984 року він розпочав свою трудову діяльність трактористом (механізатором) і був безпосередньо пов'язаний з виробництвом (вирощуванням) транспортуванням сільськогосподарської продукції в колгоспі «Радянська Буковина», що в подальшому реорганізовано в СТзОВ «Буковина». 14 травня 2017 року позивачу виповнилося 55 років та його загальний трудовий стаж становить більше 28 років, з яких 20 років 6 місяців 15 днів позивач працював на роботі з шкідливими і важкими умовами праці, що дає йому можливість отримати державну пенсію на пільгових умовах на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років і 6-ти місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. В червні 2017 року позивач звернувся до Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із вимогою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з вищевказаних підстав. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Глибоцьке управління обслуговування громадян листами відповідно від 19.09.2017 року №16509/02 та від 04.10.2017 року №17883/17 повідомили позивача про прийняте рішення від 14.09.2017 року про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах за віком, через частково не підтверджені періоди роботи на даному підприємстві, а саме періоди роботи за 01.06.2001-30.11.2001, 01.05.2002-31.05.2002, 01.07.2002-31.07.2002, 01.12.2002-31.12.2006 роки, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати. Не зарахування даних періодів роботи до спеціального стажу позбавляє позивача можливості отримувати пільгову пенсію. Факт того, що позивач у вказані періоди працював на зазначеній посаді і його робота безпосередньо пов'язана з виробництвом (вирощуванням) транспортуванням сільськогосподарської продукції підтверджується трудовою книжкою позивача, архівною довідкою від 17.05.2017 року №1/287 та буде підтверджено в судовому засіданні свідками, які працювали разом зі ним у вказані періоди на вказаних роботах. Вважає, що вказане рішення є помилковим, оскільки згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Просить ухвалити постанову якою зобов'язати відповідача вчинити дії про призначення йому - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, в своїх поясненнях підтвердив обставини, які викладені в позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2, подала заперечення на позовну заяву та в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечуючи проти заявлених вимог, посилалася на те, що відсутні підтверджуючі документи для призначення пільгової пенсії позивачу. Просила суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків та, дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років і 6-ти місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

14 травня 2017 року позивачу виповнилося 55 років та його загальний трудовий стаж становить більше 28 років, з яких 20 років 6 місяців 16 днів позивач працював на роботі з шкідливими і важкими умовами праці.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Глибоцьке управління обслуговування громадян листами відповідно від 19.09.2017 року №16509/02 та від 04.10.2017 року №17883/17 повідомили позивача про прийняте рішення від 14.09.2017 року про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах за віком, через частково не підтверджені періоди роботи на даному підприємстві, а саме періоди роботи за 01.06.2001-30.11.2001, 01.05.2002-31.05.2002, 01.07.2002-31.07.2002, 01.12.2002-31.12.2006 роки, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

Вказане рішення є помилковим, оскільки згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п. 20 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Записами в трудовій книжці підтверджено, що ОСОБА_1 з 03.01.1983 року розпочав свою трудову діяльність і працював за різними фахом та професіями. А з 29 вересня 1984 року він розпочав свою трудову діяльність трактористом (механізатором) і був безпосередньо пов'язаний з виробництвом (вирощуванням) транспортуванням сільськогосподарської продукції в колгоспі «Радянська Буковина», що в подальшому реорганізовано в СТзОВ «Буковина».

Також показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, підтверджено, що ОСОБА_1 в періоди з 01.06.2001-30.11.2001, 01.05.2002-31.05.2002, 01.07.2002-31.07.2002, 01.12.2002-31.12.2006 роки працював трактористом (механізатором) і був безпосередньо пов'язаний з виробництвом (вирощуванням) транспортуванням сільськогосподарської продукції.

Згідно із загальною нормою п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 18 зазначеного порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України з метою підтвердження наявного трудового стажу за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мають врахувати показання свідків.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, знали позивача по спільній роботі в колгоспі «Радянська Буковина», що в подальшому реорганізовано в СТзОВ «Буковина», то при таких обставинах суд дійшов висновку, що рішення ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян про відмову в призначенні ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах є протиправним та необґрунтованим.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. За таких обставин, суд вважає, що органи пенсійного Фонду повинні були вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії з дня звернення, а саме з 11 серпня 2017 року.

Виходячи із змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13,26,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян № 17883/17 від 04 жовтня 2017 року у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в особі Глибоцького управління обслуговування громадян вчинити дії про призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2017 року.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Зобовязати управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) гривень, 00 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: