Справа № 522/19698/17
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження номер 2-а/522/2040/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

за участю секретаря Соболевої О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси 23.10.2017 року звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом, у якому просить суд зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 10.05.2017, та під час призначення пенсії наукового працівника ОСОБА_1 застосувати показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2016 рік у розмірі 4482,35 грн, а також використати показник заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, в розмірі 84%, допустити негайне виконання рішення суду стосовно призначення пенсії наукового працівника ОСОБА_1 Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі та виплати пенсії починаючи з 10.05.2017 в межах всієї суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та одержує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Поряд з цим позивач також має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», яку вона отримувала до 01.09.2016.

Позивачем 10.05.2017 до Відповідача подана заява про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», на яку відповідачем листом від 25.05.2017 №196/3-01 надано відповідь, в якій зазначено, що під час проведення попереднього розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» застосовано середньомісячний заробіток по Україні за 2015 рік в сумі 3646,66 грн. та процент розрахунку пенсії від заробітку 60%.

Не погоджуючись з даним рішенням відповідача та вважаючи, що відповідач мав призначити пенсію з застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2016 рік у розмірі 4482,35 грн, а також використати показник заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, в розмірі 84%, позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом та просить його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату і час судового засідання повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення проти позовних вимог, та просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі. В період з 26.10.2010 до 01.06.2016 позивач отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», що підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 24.11.2010 №142014 та від 07.06.2016 №142014.

З 01.06.2016 по теперішній час відповідачем призначено та здійснюється виплата позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

10.05.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідачем листом від 25.05.2017 №196/3-01 надано відповідь, в якій зазначено, що під час проведення попереднього розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» застосовано відповідні показники обчислення пенсії, в тому числі середньомісячний заробіток по Україні за 2015 рік в сумі 3646,66 грн. та процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 60%.

З вказаними показниками позивач не погоджується, та вважає, що йому має бути застосований показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2016 рік у розмірі 4482,35 грн, а також використаний показник заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, в розмірі 84%.

Як вбачається з розпорядження управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 24.11.2010 №142014, право на пенсію наукового (науково-педагогічного) працівника у позивача виникло з 26.10.2010.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 №1977-ХІІ в редакції, чинній на момент набуття позивачем права на пенсію наукового (науково-педагогічного) працівника та її фактичного призначення, встановлювалося, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

При призначенні позивачу з 26.10.2010 пенсії наукового (науково-педагогічного працівника) відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 №1977-ХІІ, використано загальний процент розрахунку пенсії від заробітку позивача в розмірі 84%.

Статтями 22, 64, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод змісту.

Невідчужуваність, непорушність закріплених Конституцією прав і свобод людини і громадянина та неприпустимість їх звуження підтверджується статтею 64 Конституції України.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Право позивача на пенсійне забезпечення встановлене Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в редакції, що діяла на момент виникнення права на пенсію наукового (науково-педагогічного) працівника.

Пунктом 2 статті 37 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 №848-VIII встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Норми Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 №848-VIII, якими змінено умови пенсійного забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників, не можуть поширюватися на пенсіонерів, які набули право на призначення наукової пенсії до дня набрання чинності цим Законом та які скористалися таким правом до дня набрання ним чинності.

Крім того, частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідач визначаючи календарні роки, за які враховуються показники середньої заробітної плати, посилається на ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В свою чергу, відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються виходячи із суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, Закон України «Про наукову та науково-технічну діяльність» не передбачає застосування положень статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для визначення розміру заробітної плати при призначенні пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам.

Крім того норми частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є безумовними і обов?язковими для застосування, та можуть бути застосовані виключно за наявності бажання пенсіонера.

Враховуючи, що позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника 10.05.2017, з урахуванням вимог частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач для обчислення заробітної плати для призначення пенсії мав застосувати показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, в тому числі і показник середньої заробітної плати за 2016 рік, який визначено у розмірі 4482,35 гривень.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що позивач мала надати до відповідача певні документи, визначені у пункті 1 Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 №10-3.

Відповідач має у своєму розпорядженні пенсійну справу на позивача, раніше здійснював призначення та виплату позивачу пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника, на теперішній час здійснює виплату позивачу пенсії за віком, мав змогу здійснити попередній розрахунок пенсії за заявою позивача від 10.05.2017, тобто в розпорядженні відповідача є усі необхідні документи, які надавали йому можливість здійснити призначення позивачу пенсії за його зверненням.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов?язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов?язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 10.05.2017, та під час призначення пенсії наукового працівника ОСОБА_1 застосувати показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2016 рік у розмірі 4482,35 грн, а також використати показник заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, в розмірі 84%.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя 12.12.2017