Справа № 810/4019/17
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
27 листопада 2017 року № 810/4019/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військового комісаріату Військомат м. Біла Церква про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військового комісаріату Військомату м. Біла Церква про скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Біла Церква про направлення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на військову службу до лав Збройних Сил України.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

У силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою або фізичною особою-підприємцем позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII установлено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2017 року становить 1600 гривень.

З урахуванням викладено, під час звернення до суду з даним позовом позивачеві належало сплатити 640,00 грн. судового збору.

Разом з цим, доказів сплати судового збору позивач до матеріалів позовної заяви не приєднав. Натомість позивач просить відстрочити йому сплату судового збору, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності (стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України) всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Із системного аналізу наведених положень слідує, що процесуальний закон зобов`язує суд з`ясувати майновий стан сторони із метою зменшення тягаря несення судових витрат.

У будь якому випадку Кодексом адміністративного судочинства України передбачено виключно право, а не обов`язок суду, щодо зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк згідно правил статті 88 КАС України.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Будь-яких доказів чи пояснень, які б свідчили про існування обставин, які б унеможливлювали сплату судового збору, позивачем у позовній заяві не наведено.

З урахуванням викладеного, суд не знайшов обґрунтованих підстав для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Таким чином, у позовній заяві повинні бути послідовно викладені обставини, за яких, на думку позивача, були порушені його права, свободи чи інтереси; обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із посиланням на відповідні докази.

Разом з цим, зміст позовної заяви не дозволяє з`ясувати, з яким конкретно рішенням відповідача не погоджується позивач (не зазначено будь-яких ідентифікуючих ознак такого рішення); у чому саме полягає протиправність рішення відповідача, та якими доказами підтверджується порушення відповідачем вимог чинного законодавства під час прийняття оспорюваного рішення.

У силу положень частини 2 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Відсутність у позовній заяві посилань на факти порушення відповідачем вимог чинного законодавства та докази, якими підтверджуються такі обставини, унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду з метою її розгляду в одному судовому засіданні протягом розумного строку, оскільки не надає змоги визначити суть спірних відносин.

Отже, позивачеві необхідно зазначити у чому саме полягає порушення його прав відповідачем, зазначити якими нормами чинного законодавства обґрунтовується порушення такого права, за можливості зазначити докази на підтвердження позовних вимог.

Крім того, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У якості відповідача позивач у позовній заяві зазначив «Військовий комісаріат Військомат м. Біла Церква».

Суд зазначає, що органом, який забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації на території міста Біла Церква є Білоцерківський об`єднаний міський військовий комісаріат (ідентифікаційний код юридичної особи 09553002).

Таким чином, позивачеві необхідно визначити відповідача виходячи з його офіційного (зареєстрованого у встановленому законом порядку) найменування або ж надати докази, які свідчать, що у спірних правовідносинах оспорюване рішення приймалось саме Військовим комісаріатом Військоматом м. Біла Церква.

У силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 11 січня 2018 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням предмету та підстав позову: реквізитів або інших ідентифікуючих ознак оспорюваного рішення та викладом обставин, за яких воно було прийняте; фактів, які свідчать про порушення відповідачем конкретних норм чинного законодавства при прийнятті оспорюваного рішення;

- доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, або пояснень із зазначенням причин, з яких надання таких доказів є неможливим;

- оригіналу документу про сплату судового збору за подання позовної заяви, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства, за належними реквізитами та у розмірі, визначеному статтею 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військового комісаріату Військомат м. Біла Церква про визнання протиправними дій, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 11 січня 2018 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.