Справа № 346/2399/17
Суддя: Бирич Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2399/17
Провадження № 2-а/346/100/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючого судді: Бирич Н.В.,
з участю: секретаря Вербіщук О.Д.,
представника позивача: Атаманюка В.М.
представника відповідача Бігуняк Л.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

26 травня 2017 року позивач звернувся з даним позовом до суду, мотивуючи його тим, та вказуючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією. В грудні 2016 року він звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно отриманої відповіді від 20.03.2017 року № 3559/03-1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності уточнюючих довідок або первинних документів, які підтверджують факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. Вважає, що вказана відмова у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною та необґрунтованою.

Позивач просить суд визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 21 листопада 2016 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову, підтримала подане письмове заперечення проти позову. Зокрема, посилаючись, на те, що відповідно до пункту 2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами), до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Представник відповідача пояснила, що при зверненні щодо права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачем не було представлено передбачених чинним законодавством первинних документів, які б підтверджувати факт виконання робіт в зоні відчудження. Вважає, що в матеріалах позовної заяви та пенсійної справи відсутні первинні документи, які б підтверджували факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчудження від 10 до 14 днів у 1987 році, які дають право на зниження пенсійного віку на 8 років, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Івано-Франківською обласною державною адміністрацією (а.с. 14).

В грудні 2017 року позивач звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, згідно отриманої відповіді від 17.02.2017 року № 3559/03-1 у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності уточнюючих довідок або первинних документів, які підтверджують факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Відповідно до військового квитка та записів трудової книжки ОСОБА_1 з травня 1987 року був прийнятий на роботу в спілку селян ім. М.Грушевського водієм. Влітку 1987 року його було призхвано на військові збори Коломийським військовим комісаріатом та в складі військової частини НОМЕР_2 в період з 11 липня 1987 року по 30 вересня 1987 року протягом 82 днів він брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема в населених пунктах Товстий Ліс та м. Прип`ять. Цей факт підтверджується і записами у військовому квитку, і в архівній довідці від 02 березня 1993 року, виданій управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу. Крім того, довідкою від 12.12.2016 року № 17, виданою ліквідатором СтзОВ «Злагода», підтверджується факт виплати ОСОБА_1 у вересні 1987 року заробітної плати в розмірі 661,76 карбованців за період перебування в тридцятикілометровій зоні сектора № 2 Чорнобильської АЕС протягом 82 днів.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Як видно із записів у військовому квитку та архівній довідці, ОСОБА_1 в період з 11.07.1987 року по 30.09.1987 року виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження протягом 82 днів, а тому має право на призначення пенсії відповідно І до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно ч.3 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються відповідно до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122. У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права та призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що посвідчують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особовими рахунками) на виплату заробітної плати.

Факт роботи позивача в зоні відчуження в період з 11.07.1987 року по 30.09.1987 року повністю підтверджується документами, доданими ним для призначення пенсії, а саме, довідкою, виданою 02.03.1993 року управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, довідкою від 12.12.2016 року № 17, виданою ліквідатором СтзОВ «Злагода» та записами у військовому квитку.

Крім того, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_1 , держава вже підтвердила та встановила позивача особою, яка брала участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Навіть у самому посвідченні вказано, що він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме із зниженням пенсійного віку на 8 років, суд приходить до висновку, що необхідно визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 21 листопада 2016 року.

На підставі ст.,ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.,ст. 14, 49, 51, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"та керуючись ст.,ст. 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 21 листопада 2016 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бирич Н. В.