Справа № 347/2269/17
Суддя: Гордій В.І.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/2269/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді: Гордія В.І., секретаря: Корбутяк Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним.

Позивач подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та представника, позов підтримує у повному обсязі. Відповідач Яворівська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_3 подала заяву про заперечення позову. У заяві сільський голова зазначає, що спірна земельна ділянка перебуває у користуванні Косівського РП "Райагроліс".

Рішенням Яворівської сільської ради № 8 від 26 лютого 2015 р. позивачу ОСОБА_1 Яворівською сільською радою заяву про поновлення рішення виконкому Яворівської сільської ради № 2 від 24 лютого 2010 року про надання дозволу на будівництво гаража участок АДРЕСА_1 Косівського району Івано-Франківської області (біля магазину ОСОБА_4) - задоволено.

Рішенням VI сесії Яворівської сільської ради VII демократичного скликання № 45 від 22 серпня 2016 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража площею 0.01 га, що розташований в АДРЕСА_1.

На виконання рішення Яворівської сільської ради № 45 від 22 серпня 2016 року 19 вересня 2016 року позивач уклала договір із приватним підприємцем ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва гаража за адресою: участок,1 село Яворів Косівський район Івано-Франківська область. 20 вересня 2016 року згідно Акта прийому - передачі знаків позивачу передана на зберігання земельна ділянка площею 0.0100 га закріплена в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразку у кількості п'яти штук.

Рішенням ХI сесії Яворівської сільської ради VII демократичного скликання № 90 від 22 жовтня 2017 року відмінено рішення сесії Яворівської сільської ради № 45 від 22.08.2016 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража площею 0,01 га, що розташована в АДРЕСА_1 із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав. Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із змісту заяви № 351 від 11.12.2017 р. вбачається, що відповідач Яворівська сільська рада Косівського району Івано-Франківської області заперечила проти позову. У заяві про заперечення покликається на лист № 280 від 06.11.2017 р. Косівського районного підприємства "Райагроліс".

У відповідності до вимого ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Твердження відповідача, що спірна земельна ділянка площею 0.10 га перебуває в користуванні знаходиться Косівського районного підприємства "Райагроліс", але матеріали лісокористування не можуть надати, так як вони є тільки для службового користування суд не приймає до уваги та приходить до висновку, що у листі № 280 від 06.11.2017 р. надані відповідачем викладені припущення, а не докази які не заслуговують на увагу.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 5 ЗК України забезпечено рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 у справі №1-9/2009 рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду (ч.2 ст.144Конституції України).

Конституційний Суд України дійшов висновку, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі наведеного ст.55 Конституції України, Земельного кодексу України керуючись ст. ст.86, 158-167 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Визнати рішення ХI сесії VII демократичного скликання Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області № 90 від 22 жовтня 2017 року " Про розгляд клопотання з управління контролю за використанням та охороною земель" в частині відміни рішення сесії Яворівської сільської ради № 45 від 22.08.2016 року про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража площею 0,01 га, що розташована в АДРЕСА_1 із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення - нечинним. Стягнути із Яворівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: В.І. Гордій