Справа № 804/3958/17
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"14" грудня 2017 р.справа № 804/3958/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року

по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Жовтоводського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області

про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі по тексту - ГУ МВС України в Дніпропетровській області), Жовтоводського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області (далі по тексту - Жовтоводський МВ ГУ МВС України у Дніпропетровській області) про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до ГУ МВС України в Дніпропетровській області, Жовтоводського МВ ГУ МВС України у Дніпропетровській області про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач ГУ МВС України в Дніпропетровській області оскаржив її в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог ч. 6 ст. 187 КАС України, адже: апелянтом ГУ МВС України в Дніпропетровській області до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору або документ в підтвердження звільнення апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області від сплати судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить одночасно позовну вимогу майнового характеру та позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою, а також вимогу про відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року апеляційна скарга ГУ МВС України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по даній адміністративній справі залишена без руху, апелянту ГУ МВС України в Дніпропетровській області було запропоновано в строк до 01 грудня 2017 року включно усунути недоліки апеляційної скарги, а саме: сплатити судовий збір в загальному розмірі 3044 грн. 64 коп., з яких: 1071 грн. 84 коп. - судовий збір за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою, 633 грн. - судовий збір за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить позовну вимогу майнового характеру, який подано фізичною особою та 1339 грн. 80 коп. - судовий збір за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди, а також надати Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду оригінал документа на підтвердження сплати судового збору.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що копія ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року отримана уповноваженою особою апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, 01 грудня 2017 року від апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання, відповідно до якого, апелянтом ГУ МВС України в Дніпропетровській області, на виконання вимог ч. 6 ст. 187 КАС України, надано платіжне доручення № 39180 від 01 листопада 2017 року про сплату ГУ МВС України в Дніпропетровській області судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить одночасно позовну вимогу майнового характеру та позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою, а також вимогу про відшкодування моральної шкоди в неповному обсязі, сплативши лише частково суму судового збору - в розмірі 704 грн.

Разом з тим, в клопотанні, яке надійшло а адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 01 грудня 2017 року, апелянт ГУ МВС України в Дніпропетровській області повідомив, що не має можливості усунути недоліки апеляційної скарги в повному обсязі у зазначений термін оскільки, ГУ МВС України в Дніпропетровській області надано до ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області відповідне платіжне доручення, однак на даний час платіжне доручення щодо сплати судового збору в сумі 2340 грн. 64 коп. не виконано. З огляду на викладені обставини, які не залежать від волевиявлення апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області, просять продовжити їм строк для виконання ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2017 року клопотання апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області про продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги задоволено, апелянту ГУ МВС України в Дніпропетровській області надано додатковий строк до 14 грудня 2017 року включно на усунення недоліків апеляційної скарги ГУ МВС України в Дніпропетровській області та апелянту ГУ МВС України в Дніпропетровській області роз'яснено, що в разі не виконання ухвали судді про продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги і не усунення недоліків апеляційної скарги в строк до 14 грудня 2017 року включно, апеляційна скарга ГУ МВС України в Дніпропетровській області буде вважатися неподаною і буде повернута апелянту ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2017 року про продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги отримана уповноваженою особою апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області, однак ухвала судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року в строк до 14 грудня 2017 року включно апелянтом Мелітопольською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області повторно не виконана, зазначені недоліки в строк до 14 грудня 2017 року включно апелянтом ГУ МВС України в Дніпропетровській області повторно не усунені.

Натомість, 13 грудня 2017 року від апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло повторне клопотання про продовження строку встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги через неможливість здійснити доплату судового збору у встановлені строки, оскільки на даний час ГУ ДКС України у Дніпропетровській області не виконало платіжне доручення щодо сплати судового збору в сумі 2340 грн. 64 коп.

Розглянувши повторне клопотання апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області, яке надійшло на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 13 грудня 2017 року, про повторне продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги, а також вивчивши повторно наведені у ньому підстави, приходжу до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Однак, посилання суб'єкта владних повноважень на неможливість доплатити судовий збір за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить одночасно позовну вимогу майнового характеру та позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою, а також вимогу про відшкодування моральної шкоди в розмірі 2340 грн. 64 коп. через відсутність коштів на сплату судового збору є безпідставними.

Водночас, апелянтом ГУ МВС України в Дніпропетровській області не надано суду апеляційної інстанції жодних доказів можливості в подальшому доплатити суму судового збору.

Суддя критично оцінює надане апелянтом ГУ МВС України в Дніпропетровській області клопотання, яке надійшло на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 13 грудня 2017 року про продовження строку встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги, з огляду на те, що у спірних правовідносинах апелянт ГУ МВС України в Дніпропетровській області виступає як орган державної влади, тобто як представник держави через якого вона набуває і здійснює свої права та обов'язки. За таких умов, вказані обставини, тобто неналежне фінансування державою апелянта ГУ МВС України в Дніпропетровській області, як свого представника у спірних правовідносинах, не можуть вважатись підставою для повторного продовження строку встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи наявність вказаних недоліків апеляційної скарги, відсутність документа про доплату судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить одночасно позовну вимогу майнового характеру та позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою, а також вимогу про відшкодування моральної шкоди в розмірі 2340 грн. 64 коп. на підтвердження сплати судового збору станом на 14 грудня 2017 року включно, дана адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишили без руху.

За таких обставин апеляційна скарга ГУ МВС України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року залишена без руху у даній адміністративній справі вважається неподаною та підлягає поверненню апелянту ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 102, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Жовтоводського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів - вважати неподаною та повернути апелянту Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.

Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Суддя Т.С. Прокопчук