Справа № 161/13666/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11339/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2017 року у справі №161/13666/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просила визнати незаконними та скасувати рішення Луцького ОУПФУ Волинської області від 30.06.2017 року №29 щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «є» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати Луцьке ОУПФУ Волинської області призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши пільговий стаж роботи за періоди з 18.07.1993 р. по 31.07.2002р. у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002р. по 31.10.2005р. у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії до Луцького ОУПФУ Волинської області, а саме з 01 червня 2017 року.

ОСОБА_2 Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2017 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 30 червня 2017 року № 29 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 31 жовтня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 01 червня 2017 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст. 41, ч.4 ст. 196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 01 червня 2017 року звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 36 років 07 місяців 27 днів (а.с. 36).

Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 16 червня 2017 року № 48/928 позивачці зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 23 липня 1980 року по 05 вересня 1984 року, з 14 червня 1985 року по 17 липня 1993 року календарно та з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року - за фактичною тривалістю (а.с. 35).

Рішенням Луцького об'єднаного Пенсійного фонду України у Волинській області від 30 червня 2017 року №29 результати розгляду заяви від 01 червня 2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах встановлено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 17 років 29 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 36).

Відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_2 Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583(в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: ткачі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З копії трудової книжки позивачки БТ-І № 6601818, яка міститься в матеріалах справи видно, що всі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства.

Твердження відповідача, що періоди роботи з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 31 жовтня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні є хибним, оскільки законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильниці» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Періоди її роботи на даних підприємствах підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильники).

Також копіями архівних довідок, які містяться в матеріалах справи, за періоди роботи з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 31 жовтня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» позивачці нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Відповідно до Ст. 113 КЗпП України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі-підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 01 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Взявши до уваги викладене вище, суд апеляційної інстанції вважає, що періоди роботи позивачки на посаді прядильниці з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 31 жовтня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» є періодами, які включається до спеціального стажу, зараховуються календарно і дають право на пенсію за вислугу років.

Також суд апеляційної інстанції переглядаючи рішення суду першої інстанції встановив, що розгляд справи в суді першої інстанції здійснював Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_3, однак підписано суддею Луцького міськрайонного суду Волинської області Гринь О.М.

Відповідно до ст. 202 КАС України (в редакції, діючій на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції) підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Оскільки справа розглянута неповноважним складом суду, тому оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення по суті заявлених позовних вимог.

Таким чином, заявлені позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, через що колегія суддів вбачає правові підстави для задоволення заявленого позову.

Із урахуванням наведеного, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про розгляд справи неповноважним судом, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задовольнити частково. ОСОБА_2 Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 жовтня 2017 року у справі №161/13666/17 скасувати, та прийняти нову, якою визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 30 червня 2017 року № 29 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 18 липня 1993 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 31 жовтня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 01 червня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

ОСОБА_2 набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_4

Повний текст постанови складений 14 грудня 2017 року.