Справа № 806/2673/17
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м.Житомир справа № 806/2673/17

категорія 3.7.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Матвєєва В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сервісного центру №1842 Регіонального сервісного центру в Житомирській області Міністерства внутрішніх справ України, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та, з врахуванням уточнених позовних вимог (а.с.77), просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 сервісного центру №1842 Регіонального сервісного центру в Житомирській області Міністерства внутрішніх справ України щодо зняття з обліку у зв'язку зі скасуванням реєстрації автомобіля RENAULT Kangoo, номер кузова НОМЕР_1 державний номерний знак НОМЕР_2.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що в листопаді 2016 року придбав у гр. ОСОБА_3 автомобіль RENAULT Kangoo, номер кузова НОМЕР_1 державний номерний знак НОМЕР_2. З листа ОСОБА_2 сервісного центру №1842 від 21.09.2017 йому стало відомо про те, що вказаний автомобіль було знято з обліку у зв'язку із скасуванням реєстрації на підставі абз.3 п.40 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів": в оригінальному сертифікаті відповідності UA.E.0429-16 зазначено рівень екологічних вимог "Євро-4" та зроблено запис "Дійсний колісний транспортний засіб не може бути зареєстрованим і/або допущений до участі у дорожньому русі". Вважає такі дії неправомірними, оскільки, відповідно до абз.3 п.40 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Однак, факт підроблення чи фіктивності поданого для реєстрації сертифікату UA.E.0429-16 на сьогоднішній день не встановлено, тому підстави для скасування реєстрації автомобіля RENAULT Kangoo, номер кузова НОМЕР_1 державний номерний знак НОМЕР_2, - відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов з підстав, зазначених у ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з мотивів, викладених у письмовому запереченні. Зазначив, що під час перевірки службової діяльності ОСОБА_2 сервісного центру №1842 Регіонального сервісного центру в Житомирській області Міністерства внутрішніх справ України було встановлено, що наданий під час реєстрації автомобіля RENAULT Kangoo, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, сертифікат відповідності UA.E.0429-16 підроблений у графі рівня екологічних вимог. А саме: вказано рівень "Євро-5", в той час як в оригінальному сертифікаті вказано рівень "Євро-4" та неможливість реєстрації та допуску цього автомобіля до участі в дорожньому русі. Таким чином встановлено факт підробки сертифіката відповідності, в зв'язку із чим реєстрацію транспортного засобу скасовано на підставі абз.3 п.40 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та наявні докази у ній, повно та всебічно оцінивши обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 має право користування (керування) автомобілем RENAULT Kangoo, 2011 року випуску, шасі № VF1FW1BH544619854, реєстраційний номер НОМЕР_2 на підставі довіреності, виданої 11.11.2016 власником транспортного засобу ОСОБА_3 та зареєстрованої приватним нотаріусом в реєстрі за № 4993 (а.с.7,8).

ОСОБА_2 сервісного центру №1842 Регіонального сервісного центру в Житомирській області Міністерства внутрішніх справ України від 21.09.2017 № 1580 позивача, на його звернення про перереєстрацію транспортного засобу, повідомлено, що автомобіль RENAULT Kangoo, номер кузову VF1FW1BH544619854 знято з обліку у зв'язку із скасуванням реєстрації у відповідності до абз.3 п.40 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів". Підставою для анулювання реєстрації стала перевірка сертифіката відповідності UA.E.0429-16, виданого 09.06.2016 ДП "Укрметртестстандарт", якою встановлено, що на автомобіль RENAULT Kangoo, номер кузову VF1FW1BH544619854 в оригінальному сертифікаті відповідності UA.E.0429-16 зазначено рівень екологічних вимог "Євро-4" та зроблено запис "Дійсний колісний транспортний засіб не може бути зареєстрованим і/або допущений до участі у дорожньому русі". Про скасування реєстрації повідомлено власника та зобов'язано здати до ТСЦ МВС № 1842 номерні знаки і свідоцтво про реєстрацію (а.с.11).

Не погодившись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся із цим позовом до суду.

Згідно ч.1-4 ст.34 "Про дорожній рух" (у відповідній редакції), державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів врегульований Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (далі - Порядок № 1388, у відповідній редакції).

Відповідно до п.3 Порядку № 1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно п.10 Порядку № 1388, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" (у відповідній редакції), пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8703, 8704 (ОСОБА_4 транспортні засоби для перевезення вантажів- прим.суду), 8705 згідно з УКТ ЗЕД (2371г-14 ) як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам:

- не нижче рівня "ЄВРО-5" - з 1 січня 2016 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2015 року включно.

Як вбачається із реєстраційної картки транспортного засобу, автомобіль RENAULT Kangoo, 2011 року випуску, номер кузову VF1FW1BH544619854, тип кузову - вантажний, реєстраційний номер НОМЕР_2, - куплений ОСОБА_3 згідно договору купівлі-продажу № 21/16 від 10.06.2016 та вперше зареєстрований, як придбаний у торгівельній організації і ввезений з-за кордону, 15.06.2016 (а.с.23).

Під час проведення службової перевірки законності реєстрації вказаного автомобіля, Регіональним сервісним центром в Житомирській області Міністерства внутрішніх справ України направлено запит від 16.06.2016 № 2716, яким просив підтвердити Державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" видачу сертифіката відповідності UA.E.0429-16, в якому зазначено екологічний показник п.47: "Євро-5" та висновок: даний колісний транспортний засіб може бути зареєстровано і/або допущено до участі у дорожньому русі без виконання подальших процедур затвердження (а.с.25,26).

Згідно відповіді ДП "Укрметртестстандарт" від 17.06.2016 № 40-35/130, сертифікат відповідності, наданий для огляду Регіональним сервісним центром в Житомирській області МВС України, є фальсифікатом, а підпис на ньому підроблений. В оригінальному сертифікаті № UA.E.0429-16 зазначений рівень екологічних вимог "Євро-4" та зроблений запис про неможливість реєстрації та допуску до участі у дорожньому русі (а.с.27,28).

07.07.2016 відповідачем складено акт про прийняття рішення, яким відповідно до абз.3 п.40 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 здійснити реєстраційну операцію "Зняття з обліку у зв'язку із анулюванням реєстрації" - реєстрація від 15.06.2016 автомобіля RENAULT Kangoo, 2011 року випуску, кузов VF1FW1BH544619854, номерний знак НОМЕР_2 (а.с.30).

ОСОБА_3 повідомлено про зняття транспортного засобу з обліку з 08.07.2016 внаслідок встановлення факту надання ним підробленого сертифікату відповідності UA.E.0429-16 для реєстрації автомобіля RENAULT Kangoo, номерний знак НОМЕР_2 (а.с.32).

Згідно ч.1,ч.2 ст.37 Закону України "Про дорожній рух", забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Експлуатація транспортних засобів також забороняється в разі:

порушення вимог щодо їх переобладнання;

порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв;

виявлення технічних несправностей і невідповідності вимогам правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також неукомплектованості відповідно до призначення.

Відповідно до абз.3 п.40 Порядку № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

З наведеного слідує, що у випадку виявлення транспортних засобів, зареєстрованих за фіктивними чи підробленими документами, уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують таку державну реєстрацію і знімають з обліку такий транспортний засіб.

ДП "Укрметртестстандарт" у відповіді на запит відповідача від 17.06.2016 № 40-35/130, чітко зазначив, що сертифікат відповідності, наданий для реєстрації спірного автомобіля є фальсифікатом, а підпис на ньому підроблений. При цьому надіслав оригінальний сертифікат UA.E.0429-16, виданий ДП "Укрметртестстандарт" 09.06.2016.

В оригінальному сертифікаті № UA.E.0429-16 зазначений інший рівень екологічних вимог - "Євро-4" та зроблений запис про неможливість реєстрації автомобіля та допуску до участі у дорожньому русі.

Крім того, 26.10.2017 ТОВ "Полісся ОСОБА_4" на запит відповідача надало інформацію про те, що транспортний засіб марки RENAULT, модель Kangoo, номер кузову VF1FW1BH544619854, за конструкцією, заводом виробника відповідає рівню екологічних норм "Євро 4" (а.с.44), що додатково підтверджує використання під час реєстрації вказаного автомобіля відомостей, які не відповідають дійсним в оригінальному сертифікаті.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки реєстрацію транспортного засобу було проведено на підставі не оригінального сертифікату відповідності № UA.E.0429-16, скасування відповідачем реєстрації автомобіля RENAULT Kangoo, номерний знак НОМЕР_2 та зняття його з обліку згідно абз.3 п.40 Порядку № 1388 є правомірним.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, безпосереднім власником спірного автомобіля є ОСОБА_3.

За змістом статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Здійснюючи право на судовий захист, особа вказує в позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Вирішуючи спір, суд зобов'язаний надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

У разі відповідного звернення особи суд повинен розглянути питання щодо наявності порушення суб'єктивного права заявника у конкретних правовідносинах і на підставі цього вирішити спір.

Натомість, посилання позивача на порушення його прав є безпідставним, оскільки дії відповідача по скасуванню реєстрації та зняття з обліку транспортного засобу не стосуються його безпосередньо, а є передумовою для захисту прав власника.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Приймаючи до уваги вищенаведене у сукупності та встановлену судом відсутність порушеного права ОСОБА_1, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 19 грудня 2017 р.