Справа № 207/941/16-а
Суддя: Скиба С. А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/941/16-а
№ 2-а/207/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Камянське .

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Скиби С.А. , при секретареві Крупновій І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Камянське справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправними дій , зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправними дій , зобовязання вчинити певні дії , в якому просила визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради щодо відмови виплатити одноразову компенсацію по втраті годувальника , зобовязати Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради виплатити суму одноразової компенсації по втраті годувальника у розмірі 60 мінімальних заробітних плат ; визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області незаконними щодо виплати та перерахунку пенсії , починаючи з липня 2014 року ; зобовязати ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію , починаючи з липня 2014 року , оскільки її чоловік ОСОБА_4 проходив службу в органах внутрішніх справ , являвся учасником ліквідації аварії на ЧАЕС , інвалідом 1 групи . З 2004 року по день смерті - 8 лютого 2008 року здійснювала догляд за хворим чоловіком і разом з ним проживала за однією адресою , вела спільне господарство . Є дружиною померлого учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації , передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

У подальшому ОСОБА_1 неодноразово уточнювала свої позовні вимоги і просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у нарахуванні пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ; зобовязати ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії за період з червня 2014 року по квітень 2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ; визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_3 міської ради щодо відмови виплатити одноразову компенсацію по втраті годувальника , зобовязати Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_3 міської ради здійснити дії по виплаті суми одноразової компенсації по втраті годувальника згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» сімям , які втратили годувальника в розмірі 7586 гривень .

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлений позов підтримала повністю та пояснила , що 15 листопада 2012 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області як вдова ліквідатора аварії на ЧАЕС 1 категорії . Надала довідку , що чоловік був інвалідом 1 групи . Знаходилася на утриманні чоловіка , здійснювала догляд за ним . Звернулася за призначенням пенсії по втраті годувальника , але їй запропонували оформити пенсію за віком . Неодноразово зверталася до Управління з заявами про перехід на пенсію по втраті годувальника , але їй відмовляли . З 15 січня 2016 року отримує пенсію як дружина військовослужбовця . Зверталася до Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_3 міської ради щодо виплати одноразової компенсації по втраті годувальника з 2009 року по 2016 рік , але отримувала відмову .

Представник позивача ОСОБА_5 заявлений позов підтримала повністю і пояснила , що ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком з 15 листопада 2012 року . Зверталася до Управління ПФ щодо переходу на пенсію по втраті годувальника . З 15 січня 2016 року отримує пенсію по втраті годувальника . ОСОБА_1 з 2004 року по 2008 рік доглядала за хворим чоловіком , рішенням суду встановлено факт , що ОСОБА_1 перебувала на утриманні чоловіка та мала право отримувати пенсію по втраті годувальника з 2012 року . ОСОБА_1 має право на отримання одноразової компенсації по втраті годувальника .

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_6 заявлений позов не визнала і пояснила , що ОСОБА_1 перебувала на обліку Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області з 15 листопада 2012 року , отримувала пенсію за віком як дружина померлого військовослужбовця . 15 січня 2016 року позивачка звернулася до Управління з проханням припинити виплати у звязку призначенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсії по втраті годувальника . На неодноразові звернення до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 було відмовлено через відсутність рішення суду про встановлення факту перебування на утриманні чоловіка .

Представник відповідача ОСОБА_7 соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_8 заявлений позов не визнала і пояснила , що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні як вдова померлого інваліда війни . На момент смерті чоловіка станом на 8 лютого 2008 року ОСОБА_1 не була непрацездатною особою , що є обовязковою умовою для отримання одноразової компенсації . ОСОБА_1 з 1 листопада 2007 року по 1 січня 2008 року отримувала компенсацію за надання послуг інваліду .

Суд , вислухавши пояснення позивачки , її представника , представників відповідача , вивчивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав .

У судовому засіданні встановлено , що позивачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області з 15 листопада 2012 року , отримувала пенсію за віком як дружина померлого військовослужбовця по досягненню 50 років ( а.с. 66 - 67 том 2 ) . 15 січня 2016 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області з проханням припинити виплати у звязку призначенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсії по втраті годувальника ( а.с. 68 том 2) .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Згідно ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника сімям військовослужбовців , осіб , які мають право на пенсію за цим Законом призначаються , якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку , але внаслідок поранення , контузії , каліцтва або захворювання , одержаних у період проходження служби , а сімям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців , осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати .

ОСОБА_1 є дружиною померлого військовослужбовця , смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою ( а.с. 7 - 13 том 1 ) .

Згідно ст. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин , соціального захисту населення , іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки . При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами , а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення .

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , тобто до територіального органу Пенсійного фонду України відповідно до ст. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» з заявою про призначення пенсії 15 січня 2016 року ( а.с. 72 том 2 ) , отримала атестат на закриття пенсії для доставки в Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( а.с. 70 том 2 ) . І з цього часу їй була призначена пенсія по втраті годувальника сімям військовослужбовців відповідно до ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» .

Таким чином , суд вважає , що відповідач ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяв в межах своїх повноважень і тому відсутні підстави задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобовязання його вчинити певні дії . Днем звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії в разі втрати годувальника сімям військовослужбовців є 15 січня 2916 року і відсутні підстави для задоволення позову щодо призначення її за попередній період часу .

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи , учасникам ліквідації наслідків інших ядерних аварій , особам , які брали участь у ядерних випробуваннях , військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї , складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт , які стали особами з інвалідністю внаслідок відповідних ядерних аварій та випробувань , участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї , складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт , дружинам (чоловікам) , якщо та (той) не одружилися вдруге , померлих громадян , смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою , участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій , у ядерних випробуваннях , військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї , у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт , сімям , які втратили годувальника , та батькам померлого із числа осіб , віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою , особам з інвалідністю з дитинства , інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою .

Враховуючи , що ОСОБА_1 є дружиною померлого , смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою , не одружилася вдруге , тому суд вважає , що дії Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради щодо відмови в нарахуванні і виплаті їй одноразової компенсації є протиправними . При цьому , суд вважає доводи відповідача про те , що ОСОБА_1 на момент смерті чоловіка не була непрацездатною , що є обовязковою умовою для отримання даної компенсації , не відповідають ст. ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , якою визначена самостійна підстава виплати компенсації дружинам (чоловікам) , якщо та (той) не одружилися вдруге , померлих громадян, смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою . Таким чином , ОСОБА_1 підлягає нарахуванню та виплаті одноразова компенсація .

При розподілі судових витрат суд враховує , що позов задоволено частково , позивачем не понесені судові витрати , тому судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача .

Керуючись ст. 19 Конституції України , ст. 29 , 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» , ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. 2 , 6 , 8 , 9 , 69 , 94 , 104 , 159 , 162 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

П О С Т А Н О В И В

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправними дій , зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково .

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій , зобовязання вчинити певні дії відмовити .

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради щодо нарахування і виплати одноразової компенсації ОСОБА_1 , як дружині , яка не одружилася вдруге , померлого громадянина , смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою , згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобовязати Управління соціального захисту населення Адміністрації Південного району ОСОБА_2 міської ради нарахувати і виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_1 , як дружині , яка не одружилася вдруге , померлого громадянина , смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою , згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії .

Суддя С.А. Скиба