Справа № 344/5322/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5322/17
Провадження № 2-а/344/836/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу неправомірними, зобов"язання зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки та здійснити перерахунок розміру пенсії з 20.12.2016 року у зв"язку із збільшенням страхового стажу, стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу неправомірними, зобов"язання зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки та здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв"язку із збільшенням страхового стажу, стягнення судових витрат.

Позовні вимоги мотивував тим, що у серпні 2016 року року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. У листопаді 2016 року вперше отримав пенсію, однак сума пенсії була значно меншою від очікуваної, у зв'язку з чим звернувся до відповідача за роз'ясненням. Йому стало відомо, що при призначенні пенсії за віком не враховано стаж роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой". 13.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням при обчисленні пенсії стажу роботи за період з 28.11.1980 року по 19.01.1984 року. Відповідачем йому було відмовлено та роз'яснено, що в страховий стаж не зараховано період роботи з 28.11.1980 року по 19.01.1984 року в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой", так як в записі №6 його трудової книжки про звільнення дата звільнення і дата в наказі про звільнення написані іншою ручкою, ніж весь запис. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить визнати дій відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу неправомірними, зобов"язати відповідача зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки та здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв"язку із збільшенням страхового стажу, стягнути з відповідача в його користь судові витрати.

Ухвалою суду від 12.12.2017 року залишено без розгляду позовні вимоги про про зобов"язання зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки та здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування до 19.10.2016 року у зв"язку із збільшенням страхового стажу у зв'язку з пропуском строку звернення до суду із розглядуваним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, попередньо подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві, просив їх задоволити в повному обсязі та проводити розгляд справи без його участі (а.с. 31).

Представник відповідача проти задоволення зазначеного адміністративного позову заперечив з підстав, викладених в попередньо поданому до суду письмовому запереченні (а.с.16, 17), просила відмовити в повному обсязі (а.с. 32).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності відмови позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у зарахуванні періоду роботи з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до загального стажу роботи при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером з 19.08.2016 року, йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ці обставини сторонами не оспорюються, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребують доказування в судовому засіданні.

ОСОБА_1 13.12.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком із врахуванням при обчисленні пенсії стажу роботи за період з 28.11.1980 року по 19.01.1984 року (а.с. 8).

Листом №483/Д-15 від 27.12.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську йому відмовлено в такому перерахунку з посиланням на те, що до стажу роботи не враховано період роботи з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" Луганської області, оскільки запис про звільнення в трудовій книжці зроблено з порушенням вимог Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок працівників" №58 від 29.07.1993 року Міністерства праці України, а саме: в записі №6 про звільнення дата звільнення і дата в наказі про звільнення написані іншою ручкою ніж весь запис (а.с. 9).

Згідно копії трудової книжки, заповненої 24.01.1977 року, під номером 6 міститься запис про звільнення ОСОБА_1 по переводу в Верхнянську автобазу від 19.01.1984 року на підставі наказу №12 від 19.01.1984 року (а.с. 5-6).

У відповідності до ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року цей Закон регулює вiдносини, що виникають мiж суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування.

У відповідності до ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року загальнообов'язковому державному пенсiйному страхуванню пiдлягають: громадяни України, iноземцi (якщо iнше не встановлено мiжнародними договорами, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, якi працюють на пiдприємствах, в установах, органiзацiях, створених вiдповiдно до законодавства України, незалежно вiд форми власностi, виду дiяльностi та господарювання, у фiлiях, представництвах, вiддiленнях та iнших вiдокремлених пiдроздiлах цих пiдприємств та органiзацiй, в об'єднаннях громадян, у фiзичних осiб - пiдприємцiв та iнших осiб (включаючи юридичних та фiзичних осiб - пiдприємцiв, якi обрали особливий спосiб оподаткування (єдиний податок, фiксований сiльськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на iнших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених пiдприємствах, в установах, органiзацiях чи у фiзичних осiб за договорами цивiльно-правового характеру.

У відповідності до ч.2 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року страховий стаж обчислюється територiальними органами Пенсiйного фонду вiдповiдно до вимог цього Закону за даними, що мiстяться в системi персонiфiкованого облiку, а за перiоди до впровадження системи персонiфiкованого облiку - на пiдставi документiв та в порядку, визначеному законодавством, що дiяло до набрання чинностi цим Законом.

Згідно вимог ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсiї та необхiднi документи подаються до територiального органу Пенсiйного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженiй особi в порядку, визначеному правлiнням Пенсiйного фонду за погодженням iз центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики у сферах трудових вiдносин, соцiального захисту населення, особисто або через представника, який дiє на пiдставi виданої йому довiреностi, посвiдченої нотарiально. Заява про призначення пенсiї за вiком може бути подана застрахованою особою не ранiше нiж за мiсяць до досягнення пенсiйного вiку. Органи Пенсiйного фонду мають право вимагати вiдповiднi документи вiд пiдприємств, органiзацiй i окремих осiб, виданi ними для оформлення пенсiї, а також в необхiдних випадках перевiряти обґрунтованiсть їх видачi та достовiрнiсть поданих вiдомостей про осiб, якi пiдлягають загальнообов'язковому державному пенсiйному страхуванню, умови їх працi та iнших вiдомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсiю.

Відповідно до ч.1 ст. 40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Позивачем при зверненні до відповідача із заявою про перерахунок пенсії було надано трудову книжку, відповідно до якої у період з 28.11.1980 року по 19.01.1984 року позивач перебував у трудових відносинах з Трестом "Сєвєродонецкпромстрой" (а.с. 5, 6).

Пунктом 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фону України №22-1 від 25.11.2005 р. (з наступними змінами), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі (п.4.1. Порядку).

Відповідно до п. 4.2. Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Як вбачається з відповіді УПФУ в м.Івано-Франківську №483/Д-15 від 27.12.2016 року, яка була надіслана позивачу на його заяву про перерахунок пенсії від 13.12.2016 року, відповідачем 23.09.2016 року було надіслано запит №3028/03 до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку з проханням допомогти витребувати уточнюючу довідку про заробітну плату на гр. ОСОБА_1, який працював у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" за весь період роботи в ньому, на який отримано відповідь (лист №11335/07-20 від 05.10.2016 року) про те, що ними надіслано запит керівнику Тресту "Сєвєродонецкпромстрой" для надання відповідної довідки (а.с. 9). Однак, ні запиту №3028/03 від 23.09.2016 року, ні листа №11335/07-20 від 05.10.2016 року, на які посилається відповідач, суду не представлено.

У відповідності до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.2.4. Інструкції "про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої Наказом Міністерства соціального захисту населення №58 від 29.07.1993 року, записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 2.10 даного Порядку зазначено, що у розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається.

Як вбачається із копії трудової книжки ОСОБА_1, в записі під номером 6 в графах "число, місяць, рік" (а.с. 5. 6) закреслень чи виправлень не допущено, тобто вказані записи внесені у відповідності до вищезазначеного Порядку.

А тому, суд приходить до переконання, що, не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії за віком посилання відповідача на те, що в страховий стаж не зараховано період роботи з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой", оскільки, в записі №6 про звільнення дата звільнення і дата в наказі про звільнення написані іншою ручкою ніж весь запис, оскільки те, що у трудовій книжці ОСОБА_1 внесено запис №6 іншою ручкою, ніж весь запис, трапилось не з вини позивача. Записи в трудовій книжці ОСОБА_1, заповненої 24.01.1977 року, внесені відповідно до вимог діючого на час внесення записів законодавства, жодних виправлень чи невідповідностей судом не виявлено. А тому, в частині позовної вимоги щодо зобов"язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки, підлягає до задоволення.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв"язку із збільшенням страхового стажу, то вона підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки, позивач 13.12.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком, то такий перерахунок слід проводити з 01.12.2016 року, проте, позовні вимоги до 19.12.2016 року залишені ухвалою суду без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду із розглядуваним позовом, саме тому, позовні вимоги підлягають до задоволення з 20.12.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на перерахунок пенсії за віком, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", У відповідності до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", Інструкції "про порядок ведення трудових книжок працівників", керуючись ст.ст. 6-12, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу неправомірними, зобов"язання зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період роботи в Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року згідно трудової книжки та здійснити перерахунок розміру пенсії з 20.12.2016 року у зв"язку із збільшенням страхового стажу, стягнення судових витрат - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком із зарахуванням періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, перерахунок та виплату пенсії за віком із зарахуванням періоду роботи у Тресті "Сєвєродонецкпромстрой" з 04.08.1981 року по 19.01.1984 року до страхового стажу з 20.12.2016 року

В задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 - 640,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.