Справа № 826/11743/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА»

до

Луганської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області

про

Визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» (далі по тексту – позивач, ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА») звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Луганської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області (далі по тексту – відповідач) в якому просили визнати протиправною бездіяльність Луганської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області, щодо нескладання висновку про повернення суми надмірно сплачених грошових коштів з земельного податку та зобов'язати Луганську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Луганській області підготувати та подати висновок про повернення надмірно сплачених грошових коштів з земельного податку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 10.10.2017 року.

Судове засідання призначене на 10.10.2017 року відкладалось на 03.11.2017 року у зв’язку із перебуванням судді на лікарняному.

В судовому засіданні 03.11.2017 року представники позивача та відповідача не заперечували проти переходу у письмове провадження.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України суд Ухвалою від 03 листопада 2017 року перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» є власником земельної ділянки розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. Андрія Ліньова, буд. 120, що підтверджується договором купівлі-продажу шляхом викупу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, на який розміщений об’єкт нерухомого майна. Зареєстровано в реєстрі за №2603.

У зв'язку з надмірною сплатою земельного податку в розмірі 1 650 529,86 грн. за такий об'єкт, Позивач заявою від 01.03.2017 р. письмово заявив про її повернення на власний рахунок в банку (шляхом направлення відповідної заяви до Луганської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області.

Однак, у встановлений двадцятиденний строк, Позивач не отримав на рахунок заявлених коштів, зокрема через ненадання Відповідачем висновку про повернення відповідних сум коштів.

Позивач вважає, таку бездіяльність Відповідача незаконною звернувся до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про відмову в задоволені позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» є юридичною особою, яке зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з кодом 32049199 з 13 травня 2002 року, філія Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» (за адресою м. Луганськ, вул. Андрія Ліньова, буд. 120) зареєстрована за кодом 34182554 що доведено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 37-47).

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» перебуває на обліку як платник податків у Луганській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України, статті 94 Податкового кодексу України (надалі ПК України) податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно до приписів підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, як визначено в пункті 287.3 статті 287 Податкового кодексу України.

Оскільки позивач є платником податку за землю, то з 2014 року по 2016 рік надавав до Луганської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області податкові декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких положень та усунення суперечностей, що виникли при прийнятті Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 23.03.2017 року № 1989-19 пункт 38.7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено в наступній редакції:

Не нараховується та не сплачується у період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня року, в якому завершено проведення антитерористичної операції, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що розташовані на тимчасово окупованій території та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб.

Не нараховується та не сплачується у період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня року, в якому завершено проведення антитерористичної операції, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення), що розташовані на території населених пунктів на лінії зіткнення та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб.

Нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, та/або території проведення антитерористичної операції, не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку, не спрямовуються на погашення грошового зобов’язання (податкового боргу) з інших податків, зборів, не повертаються у готівковій формі за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. До зазначених сум надміру сплачених грошових зобов’язань не застосовуються строки давності, встановлені статтею 102 цього Кодексу, крім сум надміру сплачених податкових зобов’язань платників податків, які припиняють свою діяльність.

Прикінцевими положеннями встановлено, що такий порядок застосовується до податкових періодів, починаючи з 1 січня 2017 року.

Листам від 01 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із проханням повернути надмірно сплачені кошти грошових зобов’язань плати період з 14.04.2014 року по 31.12.2016 року (а.с. 46).

Листом від 08.04.2017 року відповідач відмовив позивачу, оскільки 03 квітня 2017 року на підпис Президентові України надійшов прийнятий Верховною Радою України Закон України від 23 березня 2017 року № 1989-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких положень та усунення суперечностей, що виникли при прийнятті "Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні»», згідно з яким нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми Податку не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку та не спрямовуються на погашення грошового зобов'язання.

Відповідач у своїх запереченнях зазначив, що у Позивача була відсутня будь-яка переплата, що підтверджується інтегрованою карткою підприємства, крім того станом на теперішній час (інформація на 01.10.2017) у Позивача наявна суми переплати з земельного податку обліковуються лише з 06.06.2017 р. у зв'язку з поданням ТОВ «Метро КЕШ ЕНД КЕРІ Україна» уточнюючих розрахунків до податкових декларацій з плати за землю, в результаті чого у підприємства і виникла переплата 06.06.2017 р. у розмірі 1 164 364, 10 грн.

Згідно пункту 286.4 статті 286 ПК України, у разі зміни протягом року об’єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

У даному випадку об’єкт та/або база оподаткування були відсутні відповідно до статті 6 Закону України № 1669-VII, тому позивач мав внести зміни до раніш поданих декларацій за спірний період, оскільки Податковий кодекс є спеціальною нормою по відношенню до Закону України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Як встановлено судом, позивач вніс зміни до декларацій за 2014-2016 роки лише у червні 2017 року, що призвело до виникнення переплати саме в червні 2017 року.

Крім того, суд звертає увагу, що 15.04.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких положень та усунення суперечностей, що виникли при прийняті Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 23.03.2017 р. № 1989-УІІІ. П. 38.7 цього Закону чітко передбачено, що не нараховується та не сплачується у період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня року, в якому завершено проведення антитерористичної операції, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що розташовані на тимчасово окупованій території та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб. Нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, та/або території проведення антитерористичної операції, не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку, не спрямовуються на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших податків, зборів, не повертаються у готівковій формі за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. До зазначених сум надміру сплачених грошових зобов'язань не застосовуються строки давності, встановлені статтею 102 цього Кодексу, крім сум надміру сплачених податкових зобов'язань платників податків, які припиняють свою діяльність.

Враховуючи факт виникнення надміру сплачених грошових зобов'язань у підприємства у червні 2017 р., тобто після набрання чинності Законом №1989-VIII, яким прямо заборонено здійснювати повернення надміру сплачених зобов'язань з земельного податку, суд не вбачає бездіяльність Луганської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Луганській області, щодо нескладання висновку про повернення суми надмірно сплачених грошових коштів з земельного податку.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ УКРАЇНА» - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій