Справа № 734/3061/17
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 734/3061/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
Іванюк Тарас Іванович
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Безименної Н.В.,
Кучми А.Ю.
за участю секретаря судового засідання: Прудиус І.С.

розглянувши у судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року (повний текст виготовлено 13 жовтня 2017 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2017 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати за 29 та 30 жовтня 1986 року у розмірі 139,06 карб., згідно з довідкою про заробітну плату від 10 лютого 2016 року №1, з урахуванням виплачених сум.
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу у якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, неповно встановлено обставини справи. Зокрема, позивач зазначає, що при здійсненні перерахунку його пенсії не враховано заробіток за час роботи у зоні відчуження за 29 та 30 жовтня 1986 року у розмірі 139,06 карб..
13 листопада 2017 року до Київського апеляційного адміністративного суду від Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України надійшли заперечення на апеляційну скаргу у яких відповідач підтримує правову позицію суду першої інстанції та зазначає, що перерахунок пенсії позивачу здійснено повно, з урахуванням усіх показників, зазначених у відповідній довідці.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача з 22 травня 2008 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи».
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 с виданим 03 липня 2008 року.
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплатити основну пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку на територіях радіоактивного забруднення відповідно до довідки № 1 від 10 лютого 2017 року.
Згідно з довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10 лютого 2016 року, за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи Козелець ГОПТХ позивачу виплачена заробітна плата в сумі 586 грн. 36 коп.
08 червня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження (29-30 жовтня 1986 року) у розмірі 139, 06 крб.
Листом від 16 червня 2017 року № 591/04 відповідач повідомив позивачу про те, що перерахунок пенсії на виконання Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а здійснено, у тому числі з урахуванням заробітку за 29-30 жовтня 1986 року у розмірі 139, 06 карб.
Вважаючи, що його права та законні інтереси порушено, позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітку за 29-30 жовтня 1986 року у розмірі 139, 06 карб.
Даючи правову оцінку фактичним обставинам, колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Згідно з пп. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Так, довідкою військової частини №18576 від 29 листопада 1986 року визначено період перебування позивача на зборах з 22 жовтня по 30 листопада 1986 року.
Згідно з архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 52484 від 17 травня 2010 року, позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕЧ у період з 22 жовтня 1986 року по 29 листопада 1986 року.
Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Згідно з довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10 лютого 2016 року, за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи Козелець ГОПТХ позивачу виплачена заробітна плата в сумі 586 грн. 36 коп. Заробітна плата склала: за період з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року - 139,06 крб., за період з 01 листопада 1986 року по 31 листопада 1986 року - 447,30 крб.
Так, постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплатити основну пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку на територіях радіоактивного забруднення відповідно до довідки № 1 від 10 лютого 2017 року.
У відповідь на запит Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року, Бобровицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України направило копії документів про здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання зазначеного судового рішення, зокрема: розпорядження №154430 від 02 березня 2017 року та розрахунок №1.
Як вбачається з розпорядження №154430 від 02 березня 2017 року та розрахунку №1, при здійсненні перерахунку пенсії позивача враховано період роботи на території радіоактивного забруднення за період з 22 жовтня по 29 листопада 1986 року у сумі 586 грн. 36 коп., зокрема і за період з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року.
Таким чином, доказами, що містяться у матеріалах справи, спростовуються доводи позивача про те, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії не враховано період роботи на території радіоактивного забруднення протягом двох днів - з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року - 139,06 крб..
Так, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у діях відповідача ознак протиправності.
Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та судову практику, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
Згідно з положеннями ст.. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до вимог ст.. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а обставини справи повністю відповідають висновкам суду.
Заслухавши у судовому засіданні доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд
П О С Т АН О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року залишити без задоволення.
Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст.. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст виготовлено 18.12.2017

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,
А.Ю. Кучма