Справа № 643/12460/17
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 р.Справа № 643/12460/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 30.10.2017р. по справі № 643/12460/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова (надалі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати рішення відповідача від 11.08.2017 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за вислугу років, як працівнику освіти протиправним та скасувати його;

- зобовязати відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1992р. по 31.08.2006р. на посаді викладача музично теоретичних предметів в Калуській дитячій музичній школі;

- призначити позивачу пенсію за вислугою років та провести виплату призначеної пенсії з 02.08.2017.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Московського районного суду м. Харкова від 30.10.2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 11.08.2017 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1992 по 31.08.2006 на посаді викладача музично теоретичних предметів в Калуській дитячій музичній школі.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести виплату призначеної пенсії, починаючи з 02.08.2017.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог поданої апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Позивач не скористався своїм правом на подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

З матеріалів справи встановлено, 02.08.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти.

14.08.2017р. відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії та видав протокол про розгляд спірних питань, які виникли під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 11.08.2017р.

Відповідно до вищезазначеного протоколу, підставою для такої відмови стала неможливість зарахування періоду роботи з 01.01.1992р. по 31.08.2006р. в Калуській дитячій музичній школі до спеціального страхового стажу, як працівника освіти при обчисленні пенсії, оскільки згідно Статуту від 14.03.2013р. Калуська дитяча музична школа, як початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (виховання), є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти та належить до системи позашкільної освіти, а підрозділом «Позашкільні навчальні заклади» розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (надалі - Перелік) посади викладача музичної школи не передбачено, що в свою чергу не відповідає вимогам п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами від 01.01.2016 року.

Позивач не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням та вважаючи його протиправним звернулась до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що вивчивши матеріали справи, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання призначення, перерахунку та виплати пенсій регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2017 - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, відповідно до наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача колегією суддів встановлено, що остання у період з 01.01.1992р. по 31.08.2006р. працювала в Калуській дитячій музичній школі на посаді викладача музично-теоретичних предметів (а.с. 11-14).

Згідно Статуту Калуської дитячої музичної школи від 14.03.2013р., остання визначається як початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (виховання), який є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти та належить до системи позашкільної освіти (а.с. 17-25).

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про позашкільну освіту" та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 року №433, - до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" передбачено, що обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників дошкільного навчального закладу визначаються Конституцією, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 "Про твердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посади викладача музичної школи включені до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 надано право на пенсію за вислугою років викладачам музичних шкіл.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правомірними доводи викладені позивачем з метою підтвердження обґрунтування позовних вимог, що посилання відповідача, при відмові позивачу у призначенні пенсії, на те що період роботи в Калуській дитячій музичній школі не може бути зарахований до спеціального страхового стажу позивача, як працівника освіти, є неправомірними.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивач довів суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, в той час як, відповідач, як субєкт владних повноважень, не виконав обовязок покладений на нього відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України та не довів правомірність прийнятого оскаржуваного рішення.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 30.10.2017 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 183-2, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 30.10.2017р. по справі № 643/12460/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 14.12.2017 р.