Справа № 295/13788/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобовязати відповідача провести нарахування призначеної пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документу довідки командира військової частини НОМЕР_1 за №1225 від 27.07.2017 року, з урахуванням виплачених за період з листопада 2013 року по жовтень 2015 року (часу звільнення) суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за тривалість безперервної служби, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачувати з 21.11.2015 року призначену пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат. В обгрунтування позовних вимог, позивач вказав про те, що у липні 2017 року йому стало відомо про те, що при призначенні у листопаді 2015 року йому пенсії до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинно бути нарахований основний розмір пенсії, безпідставно не було включено суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за тривалість безперервної служби, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Вказане, на думку позивача, порушує його права.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідачем надано до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких проситьвідмовити в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю.

Суд, за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 21.112015 року та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

20.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за тривалість безперервної служби, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому позивачем подано довідку №1225 від 27.07.2017 року.

19.10.2017 року головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про відсутність підстав для врахування до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення, оскільки вони залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вони не належать до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні розміру пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Положення ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначають, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 встановлено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що додаткові види грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

Зі змісту довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2017 року за №1225, вбачаться, що за період з листопада 2013 року по жовтень 2015 року ОСОБА_1 було нараховано додаткові види грошового забезпечення, зокрема, щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога, грошова допомога на оздоровлення, одноразова премія, винагорода за тривалість безперервної служби. Як зазначено у вказаній довідці, з додаткових видів грошового забезпечення та премії сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи наведені положення та дані зазначеної довідки, суд дійшов висновку, що зазначені додаткові види грошового забезпечення повинні бути враховані при обчислення розміру пенсії, виходячи з того, що з вказаних виплат було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Із заявою про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 20.09.2017 року.

В силу ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" право на перерахунок пенсії позивач набув з 01.10.2017 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, шляхом зобов`язання відповідача включити до складу грошового забезпечення, з якого нараховується основний розмір пенсії вказаних додаткових видів грошового забезпечення та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.10.2017 року.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової премії, винагороди за тривалість безперервної служби, відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2017 року за №1225, починаючи з 01.10.2017 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман