Справа № 606/488/14-а
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/488/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2014 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд в складі:

головуючого Малярчука В.В.

при секретарі Зіньковській Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Теребовля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов'язання сплатити єдиний соціальний внесок та подати скориговані відомості до системи персоніфікованого обліку, зобовязання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, в якому після усіх уточнень позовних вимог просить зобов'язати відділ освіти Теребовлянської РДА провести помісячне нарахування страхових внесків до фондів соціального страхування з урахуванням страхового стажу відповідного місяця вимушеного прогулу, в тому числі на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі та страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі виплаченої їй заробітної плати за час вимушеного прогулу та при затримці виконання рішення про поновлення на роботі за періоди з 24 червня 2005 року по 03 жовтня 2005 року, 04 квітня 2005 року по 04 квітня 2006 року, з 08 квітня 2008 року по 13 квітня 2008 року з 04 серпня 2008 року по 25 грудня 2008 року з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 10 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року, зобов'язати відділ освіти Теребовлянської РДА підготувати та передати до відповідного територіального органу Пенсійного фонду та податкової інспекції необхідні документи до системи персоніфікованого обліку ОСОБА_1Й, про нараховану заробітну плату застрахованої особи помісячно за час вимушеного прогулу з 24 червня 2005 року по 03 жовтня 2005 року, 04 жовтня 2005 року по 04 квітня 2006 року, з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року з 14 травня 2008 року по 04 квітня 2008 року, з 04 серпня 2008 року по 25 грудня 2008 року з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі зарахувати період трудового стажу за спеціальністю на посаді директора Іванівської ЗОШ ІІІ ст. з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року та 14 травня 2008 року по 04 серпня 2008 року як період незаконного відсторонення СУ УМВСУ в Тернопільській області до страхового стажу, згідно якого обчислюється розмір пенсії прирівнявши період з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року та з 14 травня 2008 року по 04 серпня 2008 року, протягом якого вона не працювала у звязку із незаконним відстороненням її від роботи (посади) до періоду роботи, який вона мала після незаконного притягнення до кримінальної відповідальності з обчисленням, враховуючи індекс інфляції, та виплатою недоплаченої суми пенсійних виплат починаючи з моменту призначення їй пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Теребовлянському районі

провести перерахунок пенсії відповідно до скориговованих даних з дня

нарахування їй пенсії.

Позивачка обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що з 1993 року працювала на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів, наказом № 172-к від 24 червня 2005 року її звільнено з посади директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів. Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2005 року її поновлено на роботі на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів та стягнуто на її користь суму оплати за час вимушеного прогулу з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року в розмірі 3127,60 грн. Дану постанову суду було виконано в повному обсязі та стягнуто на її користь зазначену суму оплати за час вимушеного прогулу, а саме 3127,60 грн. стягнуто в порядку негайного виконання. Наказом № 487 від 17 жовтня 2005 року її вдруге звільнено з посади директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів. Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2006 року її поновлено на роботі на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів та стягнуто з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації у її користь 5316 грн. 92 коп. середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу. Наказом № 513-к від 25 грудня 2008 року її втретє звільнено з посади директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів. Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 02 квітня 2010 року поновлено на роботі на посаді директора НВК «Іванівська ОСОБА_2 ступенів-дитячий садок» та з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року з відділу освіти Теребовлянської РДА стягнуто 30812 грн.80 коп. середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу. Стягнуто з відділу освіти Теребовлянської РДА заробітню плату за період з 08 квітня по 13 травня 2008 року та з 04 серпня по 25 грудня 2008р. в сумі 8236 грн. 09 коп. за час вимушеного прогулу у звязку з невиконанням рішення суду. Рішенням Теребовлянського районного суду від 20 вересня 2010 року стягнуто з відділу освіти Теребовлянської РДА у її користь 2050 грн. невиплаченої суми заробітної плати за час вимушеного прогулу в звязку з невиконанням рішення суду за період 04 квітня 2006 року по 01 червня 2006 року. Також стягнуто в користь ОСОБА_1 377 грн. 16 коп. за рішенням суду від 04 квітня 2006 року. Також рішенням суду було зобовязано відділ освіти Теребовлянської РДА зарахувати до загального трудового стажу, стаж роботи за спеціальністю період вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду з 03 жовтня 2005 року по 11 жовтня 2005 року по 11 жовтня 2005 року, з 04 квітня 2006 року по 01 червня 2006 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року та стягнуто з Іванівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області у її користь 1829 грн. 51 коп. невиплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу в звязку з невиконанням рішення суду за період з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року. З метою подальшого перерахунку розміру пенсії, вона звернувся до відділу освіти Теребовлянської РДА із заявою про видачу довідки про її заробітну плату для розрахунку пенсії. Однак, позивачка ОСОБА_1 із довідки відділу освіти Теребовлянської РДА дізналася, що сума за час вимушеного прогулу за період 01 листопада 2005 року по 31 липня 2008 року і з 01 листопада 2008 року по 31 березня 2010 року не врахована як заробітня плата для подальшого перерахунку пенсії, оскільки з даної суми оплати за час вимушеного прогулу не було утримано та не нарахована страхові внески на загольнообовязкове державне пенсійне страхування. Таким чином, відповідач відділ освіти Теребовлянської РДА, сплативши за рішенням суду заробітну плату за час вимушеного прогулу, не подала у встановленому Законом порядку дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, що призвело до зменшення тривалості її страхового стажу та розміру пенсії. Вважає, що бездіяльність відповідача щодо неврахування до довідки про заробітну плату нарахованої та стягнутої суми вимушеного прогулу, не нарахування та не утримання страхових внесків з вказаної суми, а також не внесення відповідних корегуюччих даних до системи персоніфікованого обліку Управління пенсійного фонду неправомірною.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали посилаючись на мотиви викладенні в уточненні позовних вимог.

Представник відповідача відділ освіти Теребовлянської РДА в судовому засіданні позову не визнав та просив відмовити в позові.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі з адміністративним позовом про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 не згідне. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 01 січня 2004 року в страховий стаж зараховується період /строк/, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Нормативним документом, який визначає складові фонду оплати праці при нарахуванні страхових внесків до Пенсійного фонду, є Інструкція зі статистики заробітної плати, затверджена наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713 /вступила в дію з 07 лютого 2004 року/. Суми, виплачені працівнику на виконання рішення суду, належать до фонду оплати праці у частині додаткової заробітної плати як оплата за невідпрацьований час (підпункт 2.2.12 пункту 2.2 Інструкції № 5) і відображаються у фонді оплати праці того місяця, в якому було здійснено зазначене нарахування або виплату. Сплата страхових внесків у цьому випадку здійснюється роботодавцем у розмірі 33,2 % виплаченої суми в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці за місяць, до якого належить зазначений вище фонд оплати праці. Крім того, роботодавець утримує та перераховує до Пенсійного фонду страхові внески у розмірі 0,5-2% із зазначеної суми. У формі «ІНДАНІ» результати здійснених нарахувань також відображаються у фонді оплати праці того місяця, в якому проведено нарахування. Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Згоном. Згідно поданих відділом освіти районної державної адміністрації Теребовлянського району індивідуальних відомостей про застраховану особу про нарахування заробітної плати і сплату внесків і по даних персоніфікованого обліку за період з 01 листопада 2005 року по 31 липня 2008 року і з 01 листопада 2008 року по 31 березня 2010 року не нараховувалась заробітна плата і відсутня сплата страхових внесків. В звязку з цим відповідний період не зараховується до страхового стажу та перерахунок розміру пенсії не проводиться. З врахуванням вищенаведеного, просить в адміністративному позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, перевіривши їх доказами та оглянувши матеріали справи суд приходить до переконання, що заявлений позов є підставним та підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З 1993 року Позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів, наказом № 172-к від 24 червня 2005 року її звільнено з посади директора Івннівської ОСОБА_2 ступенів.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2005 року її поновлено на роботі на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів та вирішено стягнути на її користь суму оплати за час вимушеного прогулу з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року в розмірі 3127,60 грн. Дану постанову суду було виконано в повному обсязі та стягнуто на її користь зазначену суму оплати за час вимушеного прогулу, а саме 3127,60 грн. стягнуто в порядку негайного виконання.

Наказом № 487 від 17 жовтня 2005 року її вдруге звільнено з посади директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2006 року її поновлено на роботі на посаді директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів та стягнуто з відділу освіти Теребовлянської районної державної адміністрації у її користь 5316 грн. 92 коп. середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Наказом № 513-к від 25 грудня 2008 року її втретє звільнено з посади директора Іванівської ОСОБА_2 ступенів.

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 02 квітня 2010 року поновлено на роботі на посаді директора НВК «Іванівська ОСОБА_2 ступенів-дитячий садок» та з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року з відділу освіти Теребовлянської РДА стягнуто 30812 грн. 80 коп. середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу. Стягнуто з відділу освіти Теребовлянської РДА заробітною плату за період з 08 квітня по 13 травня 2008 року та з 04 серпня по 25 грудня 2008 року в сумі 8236 грн. 09 коп. за час вимушеного прогулу у звязку з невиконанням рішення суду.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 20 вересня 2010 року стягнуто з відділу освіти Теребовлянської РДА в користь ОСОБА_1 2050 грн. невиплаченої суми заробітної плати за час вимушеного прогулу в звязку з невиконанням рішення суду за період 04 квітня 2006 року по 01 червня 2006 року. Також стягнуто в користь ОСОБА_1 377 грн. 16 коп. невиплачених за рішенням суду від 04 квітня 2006 року. Також рішенням суду було зобовязано відділ освіти Теребовлянської РДА зарахувати до загального трудового стажу, стаж роботи за спеціальністю період вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду з 03 жовтня 2005 року по 11 жовтня 2005 року по 11 жовтня 2005 року, з 04 квітня 2006 року по 01 червня 2006 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року та стягнуто з Іванівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області у її користь 1829 грн. 51 коп. невиплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу в звязку з невиконанням рішення суду за період з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року.

Як вбачається з пояснень позивачки, заробітну плату ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу 24 червня 2005 року по 03 жовтня 2005 року, 04 жовтня 2005 року по 04 квітня 2006 року, з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року з 14 травня 2008 року по 04 квітня 2008 року, з 04 серпня 2008 року по 25 грудня 2008 року з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року було виплачено в розмірі 39048 грн. 89 коп.

Судом встановлено, що на даний час позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі як одержувач пенсії по віку і стажу роботи відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Період вимушеного прогулу з 24 червня 2005 року по 03 жовтня 2005 року, 04 жовтня 2005 року по 04 квітня 2006 року, з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року з 14 травня 2008 року по 04 квітня 2008 року, з 04 серпня 2008 року по 25 грудня 2008 року з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року до страхового стажу позивача не зараховано.

Згідно довідки № 104 від 29 січня 2014 року виданої відділом освіти Теребовлянської РДА про те, що оплата за час вимушеного прогулу за період з 01 листопада 2005 року по 31 липня 2008 року і з 01 листопада 2008 року по 31 березня 2010 року не врахована як заробітна плата для подальшого перерахунку пенсії, оскільки з даної суми оплати за час вимушеного прогулу не було отримано та нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відділ освіти Теребовлянської РДА, сплативши за рішенням суду заробітну плату за час вимушеного прогулу, не подала у встановленому законом порядку дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, що призвело до зменшення тривалості страхового стажу та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1

Статтею 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж- період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

А відтак, не врахування під час обчислення розміру пенсії виплаченої позивачу заробітної плати за період вимушеного прогулу з 24 червня 2005 року по 03 жовтня 2005 року, 04 жовтня 2005 року по 04 квітня 2006 року, з 26 квітня 2006 року по 08 квітня 2008 року з 08 квітня 2008 року по 13 травня 2008 року з 14 травня 2008 року по 04 квітня 2008 року, з 04 серпня 2008 року по 25 грудня 2008 року з 25 грудня 2008 року по 02 квітня 2010 року, з 02 квітня 2010 року по 29 квітня 2010 року в сумі 39048 грн. 89 коп. порушило її право на належне соціальне забезпечення та призвело до зменшення розміру пенсійної виплати.

Згідно ст. 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні є страхувальники та застраховані особи. В розумінні ст.1 цього Закону страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону. Застрахована особа фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

Статтею 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з відповідачем відділом освіти Теребовлянської РДА в періоди з 03 жовтня 2005 року по 17 жовтня 2005 року, з 04 квітня 2006 року по 25 грудня 2008 року, з 02 квітня 2010 року - поновлено на посаді директора Іванівської ЗОШ І ІІІ ст. згідно ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вважався застрахованою особою.

Таким чином, відділ освіти Теребовлянської РДА як страхувальник, зобов'язана була своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний соціальний внесок із заробітної плати позивачки, як застрахованої особи, в тому числі за час вимушеного прогулу, у зв'язку з його незаконним звільненням.

Так, згідно із абзацом третім п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затв. Постановою КМУ №100 від 08.02.1995 року (яким визначено порядок обчислення середньої заробітної плати у випадку вимушеного прогулу), при обчисленні середньої заробітної плати усі виплати включаються у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо.

Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" суд, задовольняючи вимоги про оплату праці, має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 виплачено 39048 грн. 89 коп. середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, згідно із наявних в матеріалах цієї справи розрахунків середньої заробітної плати, які складені без визначення сум податків та загальнообов'язкових платежів на державне соціальне страхування, що підлягають утриманню з заробітної плати ОСОБА_1

Порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначається виключно Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 4 цього Закону платниками єдиного внеску є, страхувальники - підприємства, установи, організації або уповноважений ними орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та застраховані особи.

Положеннями п.1 ч.2 ст. 6 Закону України Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що базою для нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, заохочувальні та компенсаційні виплати, в тому числі в натуральній формі, визначені відповідно до Закону України "Про оплату праці". При цьому єдиний внесок нараховується на зазначені суми незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місяця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати (ч. 5 ст. 7 Закону).

Визначення видів виплат, що відносяться до основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, при нарахуванні єдиного внеску, передбачено Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за № 114/8713.

Відповідно до п.п 2.2.12 п. 2.2. цієї Інструкції суми середньої заробітної плати, нараховані згідно з рішенням суду за час вимушеного прогулу належать до фонду оплати праці у складі додаткової заробітної праці, як оплата за невідпрацьований час, а тому є базою для нарахування єдиного соціального внеску.

Частиною 2 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що особам, яким згідно з рішенням суду нараховано середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, єдиний внесок нараховується на суму, що визначається шляхом ділення виплаченої заробітної плати (доходу) на кількість місяців, за які вона виплачена.

Аналогічний порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску передбачено п. 4.3.4. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289.

Враховуючи наведене, відділ освіти Теребовлянської районної Державної адміністрації, як страхувальник, зобов'язаний був своєчасно обчислити, нарахувати і сплатити єдиний соціальний внесок, виходячи із сум середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнутої судовим рішенням на користь позивача - помісячно.

Частиною 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Як передбачено п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади.

Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 р. № 22-2 та зареєстровано в Мін'юсті України 01 листопада 2010 року за № 1014/18309. Так, звіт щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування формується відповідальною особою страхувальника, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок, а відповідальна особа органу Пенсійного фонду України приймає звіт від платника єдиного внеску та реєструє його.

У таблиці 6 додатку 4 зазначеного Порядку, яка призначена для формування страхувальником у розрізі кожної застрахованої особи відомостей про суми нарахованої заробітної плати (доходу) у звітному місяці, при відображенні нарахувань середньої заробітної плати за вимушений прогул згідно з рішенням суду, обов'язково відображається місяць, за який проведено нарахування.

Таким чином, відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, як страхувальник (платник єдиного внеску) щодо застрахованої особи позивачки ОСОБА_1 зобов'язаний подавати звітність про суми заробітної плати, виплаченої за час вимушеного прогулу та нарахованого єдиного соціального внеску і є відповідальною за подання достовірних даних.

Так, згідно вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" чинних на момент виплати ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу, на відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації було покладено обов'язок з обчислення, утримання та перерахування на відповідний рахунок Управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, утриманого із заробітної плати за час вимушеного прогулу стягнутої відповідно до виконавчих листів виданих на виконання постанови Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2005 року, постанови Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2006 року, рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 02 квітня 2010 року, рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 20 вересня 2010 року а також обов'язок подати звітність щодо суми нарахованої заробітної плати (в тому числі суми оплати за час вимушеного прогулу).

Однак, з матеріалів справи вбачається, що відповідач відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації, сплативши ОСОБА_1 за вищевказаними рішеннями Теребовлянського районного суду заробітну плату за час вимушеного прогулу, всупереч вимогам положень вищезазначених нормативних актів, не подала у встановленому Законом порядку дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі та не сплатила щомісячні обов'язкові платежі у вигляді єдиного соціального внеску, що призвело до незаконного зменшення страхового стажу позивача та призначення пенсії у заниженому розмірі.

Відповідно до п.2-3 ч.1 ст.16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі та вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, їхніх суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлена презумпція його винуватості, яка покладає на відповідача обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

В ході судового розгляду відповідач відділ освіти Теребовлянської РДА не довів правомірності своїх дій, а також не спростував тверджень позивача ОСОБА_1 про порушення її прав та законних інтересів, а тому позов частині до відділу освіти Теребовлянської Районної Державної Адміністрації слід задоволити.

Однак, позивачка та її представник не надали доказів та не довели в судовому засіданні, того, що управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі порушило права позивачки, щодо нарахування їй пенсії, оскільки відділ освіти Теребовлянської РДА не подала у встановленому законом порядку дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі та не сплатила щомісячні обов'язкові платежі у вигляді єдиного соціального внеску, а тому позов в частині до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі задоволенню не підлягає.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволенню, зобов'язавши відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації нарахувати, обчислити та сплатити на відповідний рахунок управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу, з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 24.06.2005 р. по 03.10.2005 р., з 04.10.2005 р. по 04.04.2006 р., з 08.04.2008 р. по 13.05.2008 р., з 04.08.2008 р. по 25.12.2008 р., з 25.12.2008 р. по 02.04.2010 р., з 02.04.2010 р. по 29.04.2010 р. та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, відобразивши суми нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з з 24.06.2005 р. по 03.10.2005 р., з 04.10.2005 р. по 04.04.2006 р., з 08.04.2008 р. по 13.05.2008 р., з 04.08.2008 р. по 25.12.2008 р., з 25.12.2008 р. по 02.04.2010 р., з 02.04.2010 р. по 29.04.2010 р., помісячно. У решті позовних вимог відмовити, у звязку із безпідставністю позовних вимог.

Також слід стягнути з відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації 73 грн. 08 коп. судового збору в дохід держави не сплаченого позивачем при зверненні до суду з позовом немайнового характеру.

Керуючись ст. 3, 11, 16, 21, 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п 2.2.12 п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затв. Постановою КМУ №100 від 08.02.1995 року, п. 4.3.4. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 року, Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010р. №22-2, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", ст.ст. 6, 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст.. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6-9, 11,17, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації нарахувати, обчислити та сплатити на відповідний рахунок управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу, з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 24.06.2005 р. по 03.10.2005 р., з 04.10.2005 р. по 04.04.2006 р., з 08.04.2008 р. по 13.05.2008 р., з 04.08.2008 р. по 25.12.2008 р., з 25.12.2008 р. по 02.04.2010 р., з 02.04.2010 р. по 29.04.2010 р. та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, відобразивши суми нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з з 24.06.2005 р. по 03.10.2005 р., з 04.10.2005 р. по 04.04.2006 р., з 08.04.2008 р. по 13.05.2008 р., з 04.08.2008 р. по 25.12.2008 р., з 25.12.2008 р. по 02.04.2010 р., з 02.04.2010 р. по 29.04.2010 р., помісячно.

У решті позовних вимог відмовити, у звязку із безпідставністю позовних вимог.

Стягнути з відділ освіти Теребовлянської районної державної адміністрації 73 грн. 08 коп. судового збору в дохід держави не сплаченого позивачем при зверненні до суду з позовом немайнового характеру.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, через Теребовлянський районний суд.

Головуючий :