Справа № 359/9994/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/482/2017
Справа № 359/9994/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавський В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 22 вересня 2016 року о 20 год. 00 хв. у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №113 «Київ-Лондон», предявив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина ОСОБА_1 №13796314 на імя ОСОБА_2 (JAMAL SALEM), ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить ознаки підробки та не дає право на перетинання державного кордону України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 ч.1 КУпАП, внаслідок чого був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст.260-263 КУпАП на строк до трьох діб для встановлення особи та зясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України, на момент затримання, документи, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону України відсутні. Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2016 року прийнято рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 з території України,затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. 27 вересня 2016 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування в с. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області. Постановами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2017 року, 15 червня 2017 року та 18 вересня 2017 року було продовжено строки затримання відповідача у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 18 грудня 2017 року. Позивач неодноразово направляв запити до Міністерства закордонних справа, Посольства Республіки Ємен в Російській Федерації та Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні для встановлення особи відповідача. Проте, станом на сьогодні інформація про встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача відсутня.

Тому позивач просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (JAMALA SALEM), ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України на строк до 3 (трьох) місяців.

У судове засідання представник позивача не зявився, надав письмову заяву, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 (JAMALA SALEM), у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судовою повісткою. У матеріалах справи міститься розписка, в якій зазначено, що відповідач у присутності перекладача ОСОБА_3 з позовними вимогами ознайомився, від участі в судовому засіданні відмовився та просив розглянути позов без його участі (а.с. 24,25).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вїзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які вїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Cудом встановлено, що 22 вересня 2016 року о 20 год. 00 хв. у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №113 «Київ-Лондон», предявив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина ОСОБА_1 №13796314 на імя ОСОБА_2 (JAMAL SALEM), ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить ознаки підробки та не дає право на перетинання державного кордону України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 ч.1 КУпАП, внаслідок чого був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст.260-263 КУпАП на строк до трьох діб для встановлення особи та зясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України, на момент затримання, документи, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону України відсутні.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2016 року прийнято рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 з території України,затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України (а.с. 6-7).

27 вересня 2016 року громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування в с. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області, що підтверджується актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства (а.с. 16).

Постановами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2017 року, 15 червня 2017 року та 18 вересня 2017 року було продовжено строки затримання відповідача у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 18 грудня 2017 року (а.с. 8-9, 10-11, 12-15).

Судом також встановлено, що ОКПП «Київ» ДМС України для виконання рішення суду про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 неодноразово направляв запити до Міністерства закордонних справа, Посольства Республіки Ємен в Російській Федерації та Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні для встановлення особи відповідача (а.с. 17-21).

Проте, інформація про встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача відсутня.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

18 червня 2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОКПП «Київ» ДМС України про продовження стоку затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, терміном на три місяці.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст.11, 17, 18, 94, 160-163, 183-7 , 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 (JAMALA SALEM), ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України, строком на 3 (три) місяці.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя В.В. Журавський