Справа № 346/4449/17
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11327/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року у справі № 346/4449/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив визнати протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині відмови йому щодо нарахування до розміру довічного грошового утримання 20% надбавки як особі, що приживає у населеному пункті, що має статус гірського;

зобовязати відповідача провести йому перерахунок довічного грошового утримання у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 15 вересня 2017 року.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині відмови ОСОБА_2 щодо нарахування до розміру довічного грошового утримання 20% надбавки як особі, що приживає у населеному пункті, що має статус гірського.

Зобовязано відповідача провести позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, перерахунок довічного грошового утримання у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 15 вересня 2017 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь позивача 640 грн сплаченого судового збору.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що довічне грошове утримання судді у відставці не належить до пенсійних чи інших видів державної матеріальної допомоги громадянам, які передбачені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», а тому перерахунок грошового утримання судді з урахуванням 20% підвищення є безпідставним та суперечить законодавству.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть участь у справі та які належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

У справі встановлено, що з 25.07.2017 ОСОБА_2 призначено щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 (із змінами, внесеними Законом України «про вищу раду правосуддя») як судді, що вийшов у відставку з 24.07.2017.

18 вересня 2017 року позивач звернувся до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, у звязку зі зміною місця проживання в гірському населеному пункті.

ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 28.09.2017 року №11727/03.1 позивача повідомлено, що на підставі розпорядження від 27.09.2017 йому відмовлено в проведенні перерахунку по встановленні підвищення за надання статусу жителя гірського населеного пункту, оскільки встановлення вказаного підвищення за проживання в гірському населеному пункті в розмірі 20% до довічного грошового утримання судді чинним законодавство не передбачено.

Згідно копії паспорта позивача серії СЕ 608284, позивач зареєстрований і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до копії посвідчення, виданого ОСОБА_2 виконкомом Печеніжинської селищної ради обєднаної територіальної громади серії А №319847 від 15.09.2017, йому надано статус особи, що проживає на території населеного пункту, який має статус гірського.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» не містить вичерпного переліку видів державної матеріальної допомоги, які підлягають збільшенню на 20%. У цій нормі не приведено також переліку будь-яких виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету України, збільшення яких на зазначені 20% не допускається. З системного аналізу наведеної правової норми суд прийшов до висновку, що усі державні пенсії, стипендії, інші види державної матеріальної допомоги, у тому числі і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці, для осіб, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підлягають збільшенню на 20%.

Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку вказаним відносинам, враховує наступне.

Стаття 5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» передбачає, що статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Згідно частини 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Зазначена правова норма не містить вичерпного переліку видів державної матеріальної допомоги, які підлягають збільшенню на 20 відсотків. У цій нормі не приведено також переліку будь-яких виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету України, збільшення яких на зазначені 20 відсотків не допускається.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що усі державні пенсії, стипендії, інші види державної матеріальної допомоги, у тому числі і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці, для осіб, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підлягають збільшенню на 20 відсотків.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11.08.1995 «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», селу Сопів Коломийського району Івано-Франківської області надано статус гірського.

Статтею 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суддя, який вийшов у відставку, має право на отримання пенсії на умовах, визначених Законом, або на щомісячне довічне грошове утримання.

Отже, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці це особлива форма соціального забезпечення судді, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Умови і порядок його виплати визначені Законом.

Право на нарахування підвищення у розмірі 20% до довічного грошового утримання судді Хільчук І.І. набув 15.09.2017 з моменту отримання посвідчення серії А №319847, а тому позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню. Дана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною, зокрема, в ухвалі від 20 березня 2017 року (справа №К/800/8223/17).

Оскільки щомісячне довічне грошове утримання належить до соціального забезпечення судді у відставці, приймаючи до уваги ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на збільшення отримуваного грошового утримання на 20 відсотків як такий, що одержав статус особи, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Покликання апелянта на те, що довічне грошове утримання судді не належить до пенсійних чи інших видів державної матеріальної допомоги громадянам, які передбачені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», а тому 20% підвищення є безпідставним, до уваги апеляційним судом не береться, оскільки зазначеним законом передбачена надбавка всім громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2017 року у справі № 346/4449/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду цієї інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5