Справа № 824/335/17-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/335/17-а

Головуючий у 1-й інстанції:Левицький В.К.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

13 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника позивача - Рудика Олександра Васильовича,

представника третьої особи - Шевченка Миколи Миколайовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Київ капітал інвест", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецька міська рада, обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив Проспект" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

09 червня 2017 року позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд", звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Чернівецька міська рада, обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив "Проспект", в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області у формі листа від 24.05.2017 р. №0-24-0.21-3271/2-17 щодо скасування та поновлення запису в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022), шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області скасувати запис в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022) про право оренди земельної ділянки із цільовим призначенням земельної ділянки "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", наданої обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив "Проспект" шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області поновити запис в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022) про право оренди земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями, цільове призначення земельної ділянки: "землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови", наданої товариству з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено частково:

-визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду звернень ТОВ "Гіпербуд" від 18.04.2017 р. вх. № 28-696/0/1-17 та від 24.04.2017 р. вх. № 28-719/0/1-17;

-зобов'язано відповідача повторно розглянути звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" від 18.04.2017 р. вх. № 28-696/0/1-17 та від 24.04.2017 р. вх. № 28-719/0/1-17;

-стягнуто з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" сплачений судовий збір в сумі 3200,00 грн.;

-в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачем та відповідачем подано апеляційні скарги.

Позивач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок - невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її з підстав, викладених в ній. При цьому, проти задоволення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області представник позивача заперечив.

Представник третьої особи обслуговуючого кооперативу житлово-будівельний кооператив "Проспект" заперечив проти задоволення апеляційної скарги ТОВ "Гіпербуд" та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представники відповідача та третіх осіб Чернівецької міської ради та ТОВ "Київ капітал інвест", будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу ТОВ "Гіпербуд" слід задовольнити, а постанову суду - скасувати, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 18.04.2017 року, з урахуванням доповненої заяви від 24.04.2017 року, представником ТОВ "Гіпербуд" подано заяву до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, в якій, посилаючись на рішення господарського суду Чернівецької області позивач просить змінити цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер: :11:001:0022.

Листом від 24.05.2017 року №0-24-0.21-3271/2-17 ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області повідомило, що за даними Державного земельного кадастру станом на 24.05.2017 року земельна ділянка за кадастровим номером :11:001:0022 обліковується в комунальній власності Чернівецької міської ради за цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Отже, позивачу запропоновано замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі із внесенням змін, після чого необхідно подати заяву про внесення змін до Державного земельного кадастру.

Позивач, не погоджуючись з діями Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Часткового задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при розгляді заяви ТОВ "Гіпербуд" допущено протиправну бездіяльність, оскільки розглянуто заяву позивача відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», у зв'язку з чим належним способом захисту прав позивача є повторний розгляд заяви від 18.04.2017 року з урахуванням доповнень від 24.04.2017 року.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 125 Земельно кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України. їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

В силу приписів ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Перелік відомостей, що включається до Державного земельного кадастру визначено у статті 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Статтею 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначений статус відомостей Державного земельного кадастру. Відповідно до вказаної норми відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Частинами першою та другою статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частинами 1, 2, З, 6 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який .містить відомості про земельну ділянку, зокрема, інформацію про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2012 № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі по тексту - Порядок №1051), який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Згідно з пунктом 4 Порядку №1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

До Державного земельного кадастру вносяться інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги (пункт 116 Порядку № 1051).

Відповідно до п.п. 10 п.24 Порядку №1051, до Державного земельного кадастру вносяться відомості про земельні ділянки, а саме цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель):

-категорія земель згідно з підпунктом 6 пункту 22 цього Порядку;

-цільове призначення згідно з документацією із землеустрою;

-вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель згідно із частиною п'ятою статті 20 Земельного кодексу України.

Внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги (п. 116 Порядку № 1051).

Згідно п. 60 Порядку №1051 встановлено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

На виконання цієї норми позивачем подано до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області копії рішень судів, якими неодноразово поновлювалось право ТОВ «Гіпербуд» на використання земельної ділянки за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,300 га з цільовим призначенням: «землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови».

Щодо доводів представника третьої особи ОК «ЖБК «Проспект» стосовно звернення позивача до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області з заявою, яка не відповідає встановленому зразку, суд апеляційної інстанції зазначає, що зразка заяви на поновлення цільового призначення земельної ділянки за результатами неодноразових судових звернень не має.

При цьому, суд звертає увагу, що заява подана не на зміну цільового призначення земельної ділянки, а фактично заява подана з метою поновлення права ТОВ «Гіпербуд», яке існувало до його порушення суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 61 Порядку №1051, скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та зобов'язання повторно розглянути заяву, оскільки фактично в листі відповідача 0-24-0.21-3271/2-17 від 24.05.2017 року відмовлено ТОВ "Гіпербуд" у внесенні змін про земельну ділянку в державний земельний кадастр та вказано підставу такої відмови, у зв'язку з чим суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для повторного розгляду заяви позивача, оскільки фактично листом відповідача припинено рух заяви ТОВ "Гіпербуд" та вказано порядок подання заяви про внесення змін до Державного земельного кадастру.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням 22-ї сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012 № 457 товариству з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" надано в оренду на 10 років земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,300 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями.

04 травня 2012 року між позивачем (орендарем) та Чернівецькою міською радою (орендодавцем) на підставі вказаного рішення міської ради укладено договір оренди землі за №7800, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Чернівці за номером 01004 від 14.06.2012 року.

Згідно з умовами договору орендодавець надає орендарю, в платне користування протягом 10 років земельну ділянку з кадастровим номером :11:001:0022 загальною площею 1.3 га, яка розташована на проспекті Незалежності, 131 у м. Чернівцях для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними привішеннями (додаток 5).

Згідно п. 5.1. Договору оренди землі №7800, цільове призначення даної земельної ділянки з яким вона була надана Позивачу в оренду під будівництво - «землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код 03.14)». Мета використання земельної ділянки - «для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями».

27.08.2015 р. Чернівецькою міською радою прийнято рішення №1692, пунктом 1 якого розірвано договір оренди землі №7800 від 04.05.2012 року в односторонньому порядку

При цьому, п. 4 вказаного рішення вирішено надати дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0022 загальною площею 1.3 га. (п.4, п.4.1. рішення, яка розташована на проспекті Незалежності, 131 ум. Чернівцях.

Також, з матеріалів справи встановлено, що постановою Львівського апеляційного господарського суду №926/1470/15 від 18.02.2016 року, залишеною без змін постановою Вищого Господарського суду України №926/1470/15 від 27.07.2016 року, скасовано рішення Господарського суду Чернівецької області від 18.1 1.2015 №926/1470/15 в частині відмови у визнанні недійсним рішення сесії Чернівецької міської ради №1692 від 27.08.2015 та прийнято нове рішення, яким визнано недійсним рішення сесії Чернівецької міської ради №1692 від 27.08.2015 «Про припинення договору оренди землі від 04.05.2012 №7800, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Гіпербуд».

Рішенням 4 сесії Чернівецької міської ради VII скликання №107 від 25.02.2016 року «Про розгляд звернень юридичних осіб і підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та знесення змін до окремих пунктів з цих питань» вирішено наступне:

-пунктом 24 рішення припинено договір оренди землі №7800 від 04.05.2012 року укладений між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Гіпербуд»;

-пунктом 24.1: затверджено Чернівецькій міській раді, яка зареєстрована за адресою площа Центральна, 1, м. Чернівці, проект відведення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою проспект Незалежності.131. площею 1.3000га (кадастровий номер :11:001:0022), для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), за рахунок земельної ділянки, наданої для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово- офісними приміщеннями;

-пунктом 24.2 надано обслуговуючому кооперативу житлово-будівельному кооперативу «ПРОСПЕКТ», який зареєстрований за адресою проспект Незалежності, 131, земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, плошею 1.3000 га (кадастровий номер :11:001:0022), в оренду на З (три) роки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Чернівецької області від 03.06.2016 р. по справі №926/403/16 визнано недійсним та скасовано рішення №107 Чернівецької міської ради 4 сесії VII скликання від 25.02.2016 року в частині пунктів 24, 24.1, 24.2.

Вказане рішення набрало законної сили 09.11.2016 року.

В подальшому, рішенням 10 сесії VII скликання №317 від 28.07.2016 року «Про припинення договору оренди землі №7800 від 04.05.2012, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Гіпербуд» в зв'язку з порушенням статті 25 Закону України «Про оренду землі» вирішено припинити договір оренди №7800 в односторонньому порядку на підставі п. 9.5.2 договору (т. 1 а.с. 45-48).

24.10.2016 між Чернівецькою міською радою та ОК «ЖБК «Проспект», на підставі рішення 10 сесії VII скликання №317 від 28.07.2016, укладено договір оренди землі №10303. яким передано в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :11:001:0022 площею 1,3000 га., за адресою: проспект Незалежності. 131. м. Чернівці, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т. 1 а.с. 49-50)

28.10.2016 державним реєстратором Чернівецької міської ради внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер :11:001:0022 площею 1.3000 га., за адресою: проспект Незалежності, 131, м. Чернівці на підставі договору оренди землі №10303 від 20.10.2016 та рішення сесії Чернівецької міської ради №317 від 28.07.2016 року, номер запису про інше речове право 17253907. Цільове призначення земельної ділянки: «для будівництва і обслуговування будівель торгівлі» (т. 1 а.с. 55).

При цьому, рішенням господарського суду Чернівецької області від 06.02.2017 по справі №926/4124/16 визнано недійсним та скасовано рішення №317 Чернівецької міської ради 10 сесії VII скликання від 28.07.2016 «Про припинення договору оренди землі №7800 від 04.05.2012 року», укладеного між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Гіпербуд»; та визнано недійсним договір оренди землі №10303 від 24.10.2016 року, укладений між Чернівецькою міською радою та ОК «ЖБК «Проспект» (т. 1 а.с. 56-60).

На підставі рішення господарського суду Чернівецької області від 06.02.2017 року по справі №926/41244 державним реєстратором внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме відомості про припинення договору оренди землі №10303 від 24.10.2016 року, укладеного між Чернівецькою міською радою та ОК «ЖБК «Проспект» (т. 1 а.с. 61).

Аналізуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що за результатами перегляду судами рішень Чернівецької міської ради, а саме: постановою Львівського апеляційного господарського суду №926/1470/15 від 18.02.2016 року, залишеною без змін постановою Вищого Господарського суду України №926/1470/15 від 27.07.2016 року, рішенням господарського суду Чернівецької області від 03.06.2016 р. по справі №926/403/16, рішенням господарського суду Чернівецької області від 06.02.2017 по справі №926/4124/16, скасовані рішення Чернівецької міської ради №1692 від 27.08.2015 р., №107 від 25.02.2016 року та №317 від 28.07.2016 року, у зв'язку з чим фактично чинним на даний час є рішення 22-ї сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012 № 457, яким ТОВ "Гіпербуд" надано в оренду на 10 років земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,300 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями.

З врахуванням вказаного, колегія суддів зазначає про наявність підстав для задоволення позовної вимоги позивача про скасування запису в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131 площею 1,3 га про право оренди земельної ділянки із цільовим призначенням земельної ділянки «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», наданої ОК «ЖБК «Проспект».

При цьому, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскільки скасовані рішення Чернівецької міської ради, які були підставою для укладення договору з ОК «ЖБК «Проспект» та зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою м. Чернівці, проспект Незалежності, 131, у відповідача відсутні перешкоди для поновлення запису про цільове призначення земельної ділянки.

Отже, договір оренди землі від 04.05.2012 року №7800 укладений між позивачем та Чернівецькою міською радою є чинним, а згідно п. 5.1 вказаного договору визначено цільове призначення земельної ділянки відповідно до категорії земель: «землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови», суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що право позивача підлягає поновленню шляхом внесення запису в Поземельну книгу щодо цільового призначення на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131.

Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» містить визначення поняття «цільове призначення земельної ділянки», згідно з яким це є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Цільове призначення земельних ділянок, які надані громадянам, юридичним особам у власність чи постійне користування, зазначається в державних актах на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою. З цією метою до форми бланків зазначених державних актів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» введена графа «цільове призначення ».

Таким чином, цільове призначення конкретної земельної ділянки фіксується у рішенні уповноваженого органу про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку.

Тобто, в даному випадку ці відомості зафіксовані в рішенні 22-ї сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012 № 457, яким ТОВ "Гіпербуд" надано в оренду на 10 років земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,300 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та договорі земельної ділянки від 04.05.2012 року №7800 року.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України у справі №6-32цс15 від 08.04.2015 року.

Єдиною підставою відмови Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області є недотримання позивачем процедури звернення з заявою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, а саме відсутність проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Гіпербуд», оскільки матеріалами справи підтверджується право позивача на оренду земельної ділянки згідно договору від 04.05.2012 року №7800, яким визначено цільове призначення «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» та не потребує додаткової зміни цільового призначення.

У зв'язку з викладеним, суд апеляційної інстанції зазначає про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Враховуючи вищенаведене, судом здобуто достатньо належних доказів, які свідчать про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим апеляційна скарга ТОВ «Гіпербуд» підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

У відповідності із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відповідно до ч. 6 ст. 94 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції або Верховний Суд України, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачем сплачено судовий збір при поданні адміністративного позову до Чернівецького окружного адміністративного суду - у розмірі 4 800,00 грн., що підтверджується квитанцією №ПН819 від 08 червня 2017 року та при поданні апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду - у розмірі 5 280,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №545 від 30 жовтня 2017 року.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що сплачений ТОВ "Гіпербуд" судовий збір у розмірі 10 080 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області відмовити.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року скасувати.

Винести нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області у формі листа від 24.05.2017 р. №0-24-0.21-3271/2-17 щодо скасування та поновлення запису в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022), шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області скасувати запис в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022) про право оренди земельної ділянки із цільовим призначенням земельної ділянки "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", наданої обслуговуючому кооперативу Житлово-будівельний кооператив "Проспект" шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області поновити запис в Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою проспект Незалежності, 131, площею 1,3000 га (кадастровий номер :11:001:0022) про право оренди земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями, цільове призначення земельної ділянки: "землі для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови", наданої товариству з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" судовий збір у розмірі 10 080 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 грудня 2017 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.