Справа № 166/1467/17
Суддя: Фазан О. З.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 166/1467/17
номер провадження 2-а/166/90/17
РІШЕННЯ

іменем України

18 грудня 2018 року смт.Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Фазан О.З.

за участю секретаря - Приймачук О.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -Крещенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ворона Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ,

встановив:

12 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що 02.12.2017 року перебуваючи у зоні митного оформлення , на робочому місці прикордонника ,де з метою фіксування порушення його прав увімкнув камеру на власному засобі мобільного зв'язку та фіксував свою розмову із інспектором прикордонної служби . Через певний проміжок часу його було затримано та складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 202 КУпАП за те, що у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення " Доманове " в цей день о 23.10 годині порушив режим в ПАР ,а саме :самостійно без дозволу працівників ДПС змінив напрямок руху з виїзного каналу на в'їзний та здійснив відеозйомку в пункті пропуску,що входить у прикордонну смугу,тобто порушив вимоги наказу ДПСУ № 627 п.2.9 та п.17 ПКМУ № 1147 .

Ствердив, що при розгляді справи не визнавав свою винуватість ,умислу у вчиненні дій ,які полягали б на зміну напрямку руху з виїзного каналу на в'їзний не вчиняв,а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 402468 від 05.12.2017 року за ст. 202 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень,винесену начальником відділу прикордонної служби " Доманове" капітаном Вороном Андрієм Олександровичем.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Визнав, що без дозволу прикордонника змінив напрям руху з виїзного каналу на в'їзний канал за вказівкою митника та здійснював відеозйомку у пункті пропуску з метою зафіксувати порушення його прав зі сторони прикордонника. Визнав, що прикордонник виконував обов'язки ,пов'язані з охороною державного кордону.

У судовому засіданні задоволено клопотання позивача про допит свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Свідок ОСОБА_4 показав суду, що ОСОБА_1 без дозволу прикордонника змінив напрям руху з виїзного каналу на в'їзний канал.

Свідок ОСОБА_5 підтвердив показання свідка ОСОБА_4 та додатково показав ,що ОСОБА_1 здійснював відеозйомку у пункті пропуску "Доманове".

Відповідач у судовому засіданні пояснив , що позивачем порушено Закон України " Про державний кордон України" та інші підзаконні акти- самостійно без дозволу представників Державної Прикордонної служби України змінив напрям руху з виїзного каналу на в'їзний та здійснив відеозйомку в пункті пропуску ,що входить у прикордонну смугу.

У судовому засідання задоволено клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи диску із відеофіксацією факту порушення ст. 202 КУпАП позивачем ОСОБА_1.

Сторони погодилися не проглядати диск , оскільки його виклав ОСОБА_1 ,який здійснює відеофіксацію в пункті пропуску за допомогою власного мобільного телефону.

Суд, заслухавши позивача, відповідача,свідків,дослідивши, дослідивши подані письмові докази, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Так, відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом установлено, що позивача 05.12.2017 року начальником відділу прикордонної служби " Доманове" Вороном А.О. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП за те, що в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення " Доманове" на території Млинівської сільської ради Ратнівського району Волинської області 02.12.2017 року о 23 годині 10 хв. порушив режим у пункті пропуску - самостійно без дозволу представників ДПСУ змінив напрям руху з виїзного каналу на в'їзний та здійснив відеозйомку в пункті пропуску ,що входить у прикордонну смугу ,тобто порушив вимоги наказу ДПСУ № 627 п.2.9 та п.17 ПКМУ № 1147 ( а. с. 4-5)

Відповідальність за ст. 202 КУпАП наступає за порушення прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в'їзду - виїзду.

У відповідності до ст. 8 Закону України " Про державний кордон України" ( далі Закон) режим державного кордону України - порядок перетинання державного кордону України, плавання і перебування українських та іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальному морі та внутрішніх водах України, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у внутрішні води і порти України та перебування в них, утримання державного кордону України, провадження різних робіт, промислової та іншої діяльності на державному кордоні України - визначається цим Законом, іншими актами законодавства України і міжнародними договорами України.

Перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку ( ч.1 ст. 9 Закону) .

За приписами ст. 26 Закону, режим у пунктах пропуску через державний кордон України - порядок перебування і пересування всіх осіб і транспортних засобів у межах території прикордонних залізничних і автомобільних станцій, морських і річкових портів, аеропортів і аеродромів, відкритих для міжнародного сполучення, а також здійснення іншої діяльності, пов'язаної з пропуском через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів, - визначається згідно з законодавством України Державною прикордонною службою України разом з компетентними органами. У приміщеннях і місцях, де здійснюється прикордонний контроль, Державна прикордонна служба України встановлює додаткові режимні правила, що регламентують порядок допуску в них осіб, які беруть участь у контролі та обслуговуванні пасажирів і транспортних засобів закордонного прямування, відправленні з пунктів пропуску транспортних засобів, що вибувають за кордон і прибувають в Україну, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетинанню державного кордону України.

Пунктом 17 Положення про прикордонний режим,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.09.1998 року ( в редакції від 21.06.2017 року) у контрольованому прикордонному Ратнівському районі відео,кіно- та фотознімання місцевості проводяться після інформування органу охорони державного кордону Держприкордонслужби.

Крім того, п.п. 2.13,2.14 " Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон ,здійснення контролю за його додержанням,а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб,що здійснюють різні види контролю, або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон ", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 627 від 29.08.2011 року,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2011 року за № 1117/19855 та п. 10.12 Розділу 10 "Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнанародному пункті пропуску для автомобільного сполучення " Доманове" , затвердженої наказом начальника Луцького прикордонного загону № 113-од від 02.06.2016 року , заборонено під час перебування у пункті пропуску всім особам здійснювати несанкціоновану фото і відеозйомку на території пункту пропуску "Доманове" та зони митного контролю без дозволу відповідних посадових осіб Луцького прикордонного загону.

У відповідності до ст. 34 Закону громадяни зобов'язані додержувати режиму державного кордону України, виконувати вимоги прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон України .

Особи, винні в порушенні або спробі порушення режиму державного кордону України, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, у незаконному переміщенні або спробі незаконного переміщення через державний кордон України вантажів, матеріалів, документів та інших предметів, а також в інших порушеннях законодавства про державний кордон України, несуть кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність згідно з законодавством України ( ст. 35 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтується її вимоги та заперечення ,крім випадків ,встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням,що грунтується на їх безпосередньому ,всебічному,повному та об'єктивному дослідженні.

Беручи до уваги, що факт порушення ст. 202 КУпАП позивачем встановлено у судовому засіданні поясненнями відповідача, показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та визнано самим ОСОБА_1, підстав для задоволення позову не встановлено.

Заперечення ОСОБА_1 про те, що порушення режиму в пункті пропуску митного поста " Доманове" не здійснював, а виконував вказівку митника не заслуговує на увагу, оскільки вони спростовуються вищенаведеними нормами ,в тому числі вимогами ст. 34 Закону.

Враховуючи вищеневадене,суд приходить до висновку залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін,а позовну заяву без задоволення.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено ,відповідно до ч.5 ст.139 КАСУ судові витрати понесені відповідачем компенсуються за рахунок коштів,передбачених Державним бюджетом України. Відповідач не зробив заяву про розмір витрат.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.6,73-76,286 ч.3 п.1,242-246 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Ворона Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без задоволення,а постанову Ворона Андрія Олександровича -без змін .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий О.З.Фазан