Справа № 346/5356/17
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5356/17
Провадження № 2-а/346/187/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано Франківської області в складі :

головуючого - судді - Потятинника Ю.Р.,

з участю секретаря - Васильчук Я.В.,

представника позивача - Гейтоти В.М.,

представника відповідача - Цюцьмань О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії, ---

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії. Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що він полковник запасу, проходив військову службу у Збройних Силах. Звільнений з військової службиу запас з посади військового комісара Івано-Франківсько обласного військового комісаріату наказом Міністра оборони України від 12.11.2014 року № 680 за п. " б" (за станом здоров`я) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом ТВО військового комісара Івано-Франківсько обласного військового комісаріату від 12.12.2014 року № 247 його було виключено зі списків особового складу ОВК та направлено на військовий облік до Івано-Франківсько міського військового комісаріату. З 13 грудня 2014 року було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст. 43 Закону України від 9.04.1992 року 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби., та деяких інших осіб» (далі-Закон № 2262-ХІІ). Призначення пенсії здійснювалось на підставі грошового атестату ЗУ № 024759 і довідки про додаткові види грошового забезпечення №7/7431 від 30.12.2014 року.
На пенсійному обліку знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - управлінні ПФУ).

30.08.2017 року ним виявлено, що пенсія йому нарахована в заниженому розмірі, до складу грошового забезпечення, з якого призначена пенсія, не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації грошового забезпечення, з яких справлялися єдині внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
02.11.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку основного розміру пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні одноразових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески. Листом управління ПФУ від 07.11.2017 року №1004/П-15 в перерахунку пенсії йому відмовлено з посиланням на статтю 43 Закону № 2262-XII та пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (далі - Постанова № 393), якими встановлено виключений перелік видів грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсій і тому відповідач вважає, що немає законних підстав для врахування їх при обчисленні пенсії .

Вважає, що відмова управління ПФУ перерахувати йому пенсію з врахуванням в складі грошового забезпечення, з якого обчислена йому пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхуванняє протиправною.

Просить суд прийняти постанову, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні сум одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації грошового забезпечення, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 02 листопада 2016 року з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія сум одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9325 (дев`ять тисяч триста двадцять п`ять) грн.40 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9325 (дев`ять тисяч триста двадцять п`ять) грн.40 коп., одноразової премії у розмірі 1761(одної тисячі сімсот шістдесят одної) грн. 49 коп., винагороди за тривалу безперервну військову службу у розмірі 1868 (одної тисячі вісімсот шістдесят вісім) грн. 75 коп., компенсації за невикористану відпустку у розмірі 5981 (п`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят одну) грн.. 29 коп.,одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 71850 (сімдесят одної тисячі вісімсот п`ятдесяти) грн.25 коп., індексації грошового забезпечення у розмірі1066 (одної тисячі шістдесяти шести) грн. 97 коп. та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат, допустити до негайного виконання постанову суду в межах суми стягнення за один місяць. Крім того зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Коломийського міськрайонного суду протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача адміністративний позов не визнав, подав письмові заперечення, мотивуючи тим, що пенсія позивачу призначена згідно чинного законодавства і підстав для її перегляду за нормами ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" немає, оскільки згідно ізст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в межах своїх повноважень з 01.01.2007 здійснює функції призначення (перерахунку) та виплати пенсій відповідним категоріям військовослужбовців на підставі документів, поданих уповноваженим структурним підрозділом державного органу, з якого особи були звільнені із служби.

При цьому, функції визначення грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії цим особам, не входять до компетенції ГУ ПФУ в області.

Згідно положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) розмір пенсії за вислугу років залежить від грошового забезпечення, встановленого статтею 43 цього Закону.

Відтак, стаття 43 Закону є спеціальною нормою, якою визначено заробіток (грошове забезпечення), який враховується для обчислення розміру пенсії, призначеної згідної цього Закону.

Так, згідно частини 3 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Структуру та умови нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям визначено постановою Кабіне ту Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 N260.

Так, відповідно до п.32.1 Розділу XXXII Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби.

Відповідно до п.30.1 Розділу XXX Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п.33.1 Розділу XXXIII Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п.31.1 Розділу XXXI Інструкції командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково. Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини і затверджується вищим командуванням.

Відповідно до п.37.9 Розділу XXXVII Інструкції особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які щорічну основну відпустку за поточний рік не використали, у разі, якщо їм не надавалася відпустка з подальшим виключенням зі списків особового складу, виплачується грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки. У разі, якщо військовослужбовець використав частину відпустки, а друга частина відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу не надавалася, йому виплачується компенсація за невикористані дні другої частини відпустки.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби, одноразова премія, компенсація за невикористану відпустку не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими (щорічними) виплатами, мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців., відносяться до заохочувальних та компенсаційних виплат та не входять до складових грошового забезпечення, визначених ст. 43 Закону, з яких обчислюється пенсія.
Відповідно до абз.2 п.З ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За визначенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення.

Таким чином, індексація є соціальною гарантією, яка компенсує громадянам подорожчання споживчих товарів і послуг, не входить до переліку додаткових видів грошового забезпечення, визначених додатком 25 Постанови, відповідно, не відноситься до виплат на які нараховується єдиний внесок та складових грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія.

Відповідно до п. 38.1 Розділу XXXVIII Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем- жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

За змістом частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсія військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені статтею 15 Закону № 2011-ХІІ та статтею 9 Закону № 2262-ХІІ, які пов`язані зі звільненням особи зі служби.

Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення. Одноразова допомога при звільненні не пов`язана з виконанням позивачем своїх службових обов`язків та отриманням за це грошової допомоги, а пов`язана саме з фактом звільнення зі служби.

Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яка повинна враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців.

Зазначена правова позиція викладена, зокрема, і в рішенні Верховного Суду України від 12 вересня 2017 року, прийнятому у справі № 21-1115а16.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду. Просять в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу через те, що одноразові додаткові виплати не входять до складу грошового забезпечення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, полковник запасу, проходив військову службу у Збройних Силах. Звільнений з військової службиу запас з посади військового комісара Івано-Франківсько обласного військового комісаріату наказом Міністра оборони України від 12.11.2014 року № 680 за п. " б" (за станом здоров`я) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом ТВО військового комісара Івано-Франківсько обласного військового комісаріату від 12.12.2014 року № 247 його було виключено зі списків особового складу ОВК та направлено на військовий облік до Івано-Франківсько міського військового комісаріату. З 13 грудня 2014 року позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст. 43 Закону України від 9.04.1992 року 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби., та деяких інших осіб» (далі-Закон № 2262-ХІІ). Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення №7/7431 від 30.12.2014 року.
На пенсійному обліку знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - управлінні ПФУ).

30.08.2017 року позивачем виявлено, що пенсія йому нарахована в заниженому розмірі, до складу грошового забезпечення, з якого призначена пенсія, невключені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації грошового забезпечення, з яких справлялися єдині внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
02.11.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку основного розміру пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні одноразових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески.

Листом управлінні ПФУ від 07.11.2017 року №1004/П-15 в перерахунку пенсії йому відмовлено з посиланням на статтю 43 Закону № 2262-XII та пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (далі - Постанова № 393), якими встановлено виключений перелік видів грошового забезпечення, що враховуються при обчисленні пенсій і тому відповідач вважає, що немає законних підстав для врахування їх при обчисленні пенсії .

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей."

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей."

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям допомоги на оздоровлення визначені Постановою № 1294, якою упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за тривалу безперервну військову службу.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 Постанови № 1294).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 11 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.
Відповідно до абз.7 п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску» платниками єдиного внеску є підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства для таких осіб, зокрема як військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразові премії, винагорода за тривалу безперервну військову службу, компенсація за невикористану відпустку, з яких сплачено страхові внески, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена в поставі Верховного Суду України від 10 березня 2015 року, прийнятій у справі № 21-70а15, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно з частиною другою статті 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії 02 листопада 2017 року. Відмову йому надано 07 листопада 2017 року. За захистом порушеного права до суду звернувся з позовом в межах шестимісячного строку, а отже строк звернення до адміністративного суду не пропустив.

Відповідно до частин 1,2 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Суд вважає, що в даному випадку, питання періоду стягнення невиплаченої пенсії регулюється саме спеціальними нормами встановленими ст.ст. 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні представник позивача не заперечив доводи представника відповідача щодо не врахування при перерахунку пенсії сум індексації , з яких не сплачувались внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, та суми одноразової грошової допомоги при звільненні, що відповідає правовій позиції зазначеній в Постанові Верховного суду України від 12.09.2017р. (Справа№21-111а16). Тому, в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Таким чином, слідвизнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії із врахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 02.11.2016 року з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, суми яких зазначено в довідці т.в.о. військового комісара Івано-Франківського війського комсаріату № 9/6623 від 30.08.2016р.
На підставі викладеного, та відповідно до ст.51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», правової позиції Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15, та ст. ст.6-11,72,158-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії із врахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 02.11.2016 року з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, винагороди за тривалу безперервну військову службу, компенсації за невикористану відпустку, суми яких зазначено в довідці т.в.о. військового комісара Івано-Франківського війського комсаріату № 9/6623 від 30.08.2016р.

В решті позову відмовити.

Допустити до негайного виконання постанову суду в межах суми стягнення за один місяць.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк для подання звіту до Коломийського міськрайсуду про виконання даної постанови в 1 місяць з часу набрання нею законної сили

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу оголошення чи отримання її копії.

Суддя Потятинник Ю. Р.