Справа № 233/2896/17
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2896/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов*язання вчинити певні дії, треті особи шахта ім.Калініна Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», Державне підприємство «Макіїввугілля», ПАТ «Макіївський металургійний завод»,-

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням поданих уточнень (а.с.58-62) зазначив, що у зв*язку з досягненням пенсійного віку він звернувся до Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області із заявою від 26 квітня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має більше 23 років страхового стажу та більше 13 років пільгового стажу за Списком № 1. Відповідачем йому було незаконно відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на те, що він не має достатнього страхового стажу та стажу за Списком № 1, визнаючи наявність страхового стажу 10 років 11 місяців 27 днів, пільгового 4 місяці 11 днів. У зв*язку з втратою трудової книжки ним разом із заявою про призначення пенсії до Костянтинівського об*єднаного управління ПФУ було подано довідки, уточнюючі пільговий характер роботи № 155 від 18 серпня 2016 року, № 724 від 03 серпня 2016 року, № 752 від 09 серпня 2016 року, № 113 від 29 серпня 2016 року, № 374 від 09 вересня 2016 року, № 374 від 09 вересня 2016 року, № 3 від 09 січня 2017 року.

Позивач просить:

1) скасувати рішення відповідача від 14 червня 2017 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

2) зобов*язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи періоди роботи

- з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року, з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року, з 10.10. 2005 року по 20.02.2006 року на посадах «підручного сталевару мартенівської печі», «сталевару мартенівської печі» в ПАТ «Макіївський металургійний завод»;

- з 15.11.1993 року по 14.01.1994 року, з 14.01.1994 року по 17.08.1994 року, з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року, з 27.09.1994 року по 17.04.1996 року, з 17.04.1996 року по 17.05.1996 року, з 17.05.1996 року по 27.07.1996 року, з 27.07.1996 року по 01.11.1996 р, з 01.11.1996 року по 15.01.1997 року на посадах «підземного учня горноробочого», «підземного горноробочого», «підземного учня проходчика», «проходчика підземного», «горного майстра підземного» в шахті Орджонікідзе Державної Холдінгової компанії «Мавкіїввугілля»;

- з 16.01.1997 року по 01.11.1997 року на посаді проходчика підземного в шахті Поченкова Виробничого об*єднання «Макіїввугілля»;

- з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року на посаді проходчика підземного в шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля»;

-з 21.02.2000 року по 15.08.2001 року на посаді проходчика підземного на шахті «М.І. Калініна» Державного підприємства «Донецька Вугільна Енергетична Компанія»;

3) зобов*язати відповідача зарахувати йому до страхового стажу періоди роботи :

- з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року, з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року, з 10.10. 2005 року по 20.02.2006 року на посадах «підручного сталевару мартенівської печі», «сталевару мартенівської печі» в ПАТ «» Макіївський металургійний завод»;

- з 15.11.1993 року по 14.01.1994 року, з 14.01.1994 року по 17.08.1994 року, з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року, з 27.09.1994 року по 17.04.1996 року, з 17.04.1996 року по 17.05.1996 року, з 17.05.1996 року по 27.07.1996 року, з 27.07.1996 року по 01.11.1996 р, з 01.11.1996 року по 15.01.1997 року на посадах «підземного учня горноробочого», «підземного горноробочого», «підземного учня проходчика», «проходчика підземного», «горного майстра підземного» в шахті Орджонікідзе Державної Холдінгової компанії «Мавкіїввуголь»;

- з 16.01.1997 року по 01.11.1997 року на посаді проходчика підземного в шахті Поченкова Виробничого об*єднання «Макіїввугілля»;

- з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року на посаді проходчика підземного в шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля»;

-з 21.02.2000 року по 15.08.2001 року на посаді проходчика підземного на шахті «М.І. Калініна» Державного підприємства «Донецька Вугільна Енергетична Компанія»;

4) зобов*язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 січня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлений позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог, зазначивши, що трудову книжку ОСОБА_3 було втрачено в м.Донецьку у зв*язку з проведенням антитерористичної операції.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність. Зазначила, що при розгляді заяви ОСОБА_3 про призначення пільгової пенсії в страховий та пільговий стаж не були зараховані періоди роботи з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року та з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року та в пільговий стаж період роботи з 10.10.2005 року по 20.02.2006 року, оскільки надані уточнюючі довідки № 724 від 03.08.2016 року, № 752 від 09.08.2016 року видані підприємством, яке знаходиться на території, непідконтрольній українській владі, зважаючи на що здійснити перевірку достовірності цих довідок неможливо. Надані позивачем довідки № 3 від 09.01.2017 року, № 113 від 29.08.2016 року, № 374 (а.с.22), № 374 (а.с.23), № 73 від 29.08.2016, № 567 від 31.08.2016 року, № 599 від 09.09.2016 року взагалі не розглядались відповідачем, оскільки видані підприємством з непідконтрольної Україні території.

Представники третіх осіб - шахти ім.Калініна Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», Державного підприємства «Макіїввугілля», ПАТ «Макіївський металургійний завод» в судове засідання не з*явились, про час і місце його проведення були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі та особову справу ОСОБА_3 (а.с.74-126), суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 народився 26 січня 1967 року (а.с.7), зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Б.Хмельницького, 3/3 (а.с.8).

Зі змісту позовної заяви та пояснень представника позивача в судовому засіданні встановлено, що трудова книжка ОСОБА_3 була втрачена.

Згідно довідки ПАТ «Макіївський металургійний завод» від 18.08. 2016 року № 155 ОСОБА_3 в період часу з 10.10.2005 року по 20.02.2006 року повний робочий день працював підручним сталевара мартенівської печі у ВАТ «Макіївський металургійний завод», що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. Довідка містить відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до наказу № 7 від 28 березня 2005 року (а.с.12).

Згідно довідки ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» від 09.08.2016 року № 752 ОСОБА_3 в період часу з 04.06.1985 року по 28.11.1985 року повний робочий день працював підручним сталевара мартенівської печі, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 (а.с.13).

Згідно довідки ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» від 03.08.2016 року № 724 ОСОБА_3 в період часу з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року повний робочий день працював підручним сталевара мартенівської печі, сталеваром мартенівської печі (а.с.14).

З довідки від 15.08.2016 року № НОМЕР_1 «Макіївський металургійний комбінат» вбачається, що ОСОБА_3 в період часу з серпня 1988 року по жовтень 1993 року включно нараховувалась заробітна плата, з якої з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду України (а.с.17).

Як вбачається з виписки з наказу ОД № 7 від 28.03.2005 року «Про атестацію робочих місць за умовами праці» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 підручного сталевара мартенівської печі мартенівського цеху (а.с.15).

Як вбачається з виписки з наказу ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» ОБ № 411 від 27 вересня 1995 року «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 сталевара мартенівської печі та підручного сталевара мартенівської печі мартенівського цеху (а.с.16).

Відповідно до довідки Шахти ім.М.І.Калініна ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 3 від 09.01.2017 року № 3 ОСОБА_3 працював повний робочий день на шахті ім.М.І.Калініна в період часу з 21.02.2000 року по 15.08.2001 року (1 рік 5 місяців 24 дня) та в період часу з 17.09.2001 року по 29.01.2002 року (4 місяці 12 днів) проходчиком підземним на дільниці підготовчих робіт, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року (а.с.18).

Згідно наказу № 1147 від 31 липня 1997 року шахти ім.М.І. Калініна «Про атестацію підземних робочих місць за умовами праці» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 підземних проходчиків (а.с.19).

Відповідно до довідки № 113 від 29.08.2016 року, ОСОБА_3 працював повний робочий день під землею в СУ «Орджонікідзе» ГХК «Макіїввугілля» :

-з 15.11.1993року по 14.01.1994 року (1 місяць 29 днів) підземним учнем горноробочого, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року;

-з 14.01.1994 року по 17.08.1994 року (7 місяців 03 днів) підземним горноробочим, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року (1 місяць 10 днів) підземним учнем проходчика, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 27.09.1994 року по 17.04.1996 року (1 рік 6 місяців 20 днів) підземним проходчиком, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 17.04.1996 року по 17.05.1996 (1 місяць) підземним горним майстром, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 17.05.1996 року по 27.07.1996 року (2 місяці 10 днів) підземним проходчиком, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 27.07.1996 року по 01.11.1996 року (3 місяці 4 дні) підземним горним майстром, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року;

-з 01.11.1996 року по 15.01.1997 року (2 місяці 14 днів) підземним проходчиком, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року.

Із змісту цієї довідки вбачається, що відомості про атестацію робочого місця підземного горноробочого, підземного проходчика, підземного горного майстра містяться в наказі № 113 від 18.03.1996 року (а.с.20).

В довідці ВП шахта «Бутівська» мітяться дані про періоди спуску-виїзду в шахту ОСОБА_3 : з 15.11.1993 року по 14.01.1994 року, з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року (а.с.21).

Відповідно до наказу № 48 від 16.01.1997 року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу проходчиком до шахти ім.Поченкова Державної холдингової компанії «Макіїввугілля» (а.с.35), а відповідно до наказу від 03.11.1997 року (а.с.36-37) звільнений за власним бажанням.

Відповідно до довідки № 374 шахти «Чайкіно» (а.с.22) ОСОБА_3 в період часу з 16.01.1997 року по 01.11.1997 року повний робочий день працював проходчиком підземним в шахті ім.К.І. Поченкова ВО «Макіїввугілля», що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року.

Інформація про реорганізацію вказаної шахти міститься в довідці, наявній на аркуші справи 22 на звороті.

З особової картки (а.с.38) та наказів № 449/к від 17.11.1997 року (а.с.39), № 197-к від 17.02.2000 року (а.с.40) вбачається, що ОСОБА_3 з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року працював проходчиком в шахті Чайкіно (а.с.38).

Відповідно до довідки шахти «Чайкіно» № 374 (а.с.23) ОСОБА_3 в період часу з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року повний робочий день працював проходчиком підземним у ВП шахта Чайкіно ДП Макіїввугілля, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, постановою кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року.

Інформація про реорганізацію вказаної шахти міститься в довідці, наявній на аркуші справи 23 на звороті.

Наказом № 113 від 18 березня 1996 року шахти ім.Орджонікідзе ВО «Макіїввугілля» затверджено перелік професій, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому числі, і за Списком № 1 -горноробочі підземні, проходчики, горні майстри (а.с.24-29).

З довідок шахти Чайкіно № 73 від 29.08.2016 року (а.с.30), № 567 від 31.08.2016 року (а.с.31), № 599 від 09.09.2016 року (а.с.32) вбачається, що ОСОБА_3 в період часу з листопада 1993 року по січень 1997 року, з листопада 1997 року по грудень 1999 року включно нараховувалась заробітна плата, з якої нараховувались страхові внески.

Довідка від 29.08.2016 року № 115 містить відомості про реорганізацію підприємств, на яких працював позивач по справі (а.с.33).

26 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с.95).

Рішенням відповідача по справі від 04 травня 2017 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії (а.с.10-11), але це рішення позивачем не оскаржується.

Як було встановлено в судовому засіданні, відповідач повторно розглядав заяву ОСОБА_3 від 26 квітня 2017 року та виніс оскаржуване рішення.

Рішенням Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області від 14 червня 2017 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з посиланням на те, що позивач не має необхідного страхового та пільгового стажу. Відповідачем визнається, що ОСОБА_3 має страховий стаж 10 років 11 місяців 27 днів, пільговий стаж за Списком № 1 4 місяці 11 днів. Позивач обґрунтовує відмову в призначенні пенсії тим, що ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» не перереєструвалось на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, отже неможливо здійснити перевірку виданих цим підприємством довідок, уточнюючих пільговий характер роботи позивача № 724 від 03.08.2016 року, № 752 від 09.08.2016 року та зарахувати в страховий та пільговий стаж період роботи ОСОБА_3 з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року, з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року та в пільговий стаж період роботи з 10.10.2005 року по 20.02.2006 року (а.с.63).

З пояснень представника відповідача в судовому засіданні та змісту оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку про те, що інші подані позивачем ОСОБА_3 довідки (№ 3 від 09.01.2017 року, № 113 від 29.08.2016 року, № 374 (а.с.22), № 374 (а.с.23), № 73 від 29.08.2016, № 567 від 31.08.2016 року, № 599 від 09.09.2016 року) взагалі не були предметом розгляду відповідача, оскільки видані підприємством з непідконтрольної Україні території.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок.

Відповідачем не заперечується, що професії, за якими працював позивач ОСОБА_3 передбачені Списком № 1, а відмова в призначенні пенсії мотивована неможливістю здійснити перевірку достовірності довідок, що уточнюють пільговий стаж роботи, а також неврахування довідок, виданих підприємствами з непідконтрольної Україні території .

Відповідно до ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З пояснень представників сторін в судовому засіданні встановлено, що трудова книжка була втрачена позивачем ОСОБА_3

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що для підтвердження трудового стажу можуть бути надані будь-які документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії кожна особа має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положеннями ч. 3 ст. 44 Закону Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено право відповідача на проведення перевірки. Разом з цим, за вимогами законодавства, неможливість проведення перевірки не ставить у залежність особу щодо якої розглядається питання про призначення пенсії, оскільки це не є підставою для відмови у зарахуванні стажу та призначення пенсії.

За таких обставин неспроможними є посилання відповідача на неможливість зарахування до пільгового та загального страхового стажу ОСОБА_3 періодів роботи з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року та з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року та до пільгового стажу періоду роботи з 10.10.2005 року по 20.02.2006 року через неможливість здійснити перевірку достовірності уточнюючих довідок № 724 від 03.08.2016 року, № 752 від 09.08.2016 року, виданих ВАТ «Макіївський металургійний комбінат», яке не перереєструвалось в населені пункти, на території яких органи державної влади України здійснюють свої повноваження.

В Україні визнається та діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на які надана Верховною Радою, є частиною національного законодавства України.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки», які говорять про те, що документи видані окупаційною владою, повинні визнаватись, якщо їх невизнання тягне за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Суд вважає, що неврахування уточнюючих довідок, які видані підприємствами з непідконтрольної території, буде порушувати конституційне право позивача на отримання пенсії.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем під час розгляду заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії мали були прийняті до уваги довідки № 3 від 09.01.2017 року, № 113 від 29.08.2016 року, № 374 (а.с.22), № 374 (а.с.23), № 73 від 29.08.2016, № 567 від 31.08.2016 року, № 599 від 09.09.2016 року, які підтверджують загальний страховий та пільговий характер роботи позивача та мали бути зараховані до страхового та пільгового стажу періоди роботи позивача, зазначені в цих довідках, а саме :

- з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року, з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року, з 10.10. 2005 року по 20.02.2006 року на посадах «підручного сталевару мартенівської печі», «сталевару мартенівської печі» в ПАТ «» Макіївський металургійний завод»;

- з 15.11.1993 року по 14.01.1994 року, з 14.01.1994 року по 17.08.1994 року, з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року, з 27.09.1994 року по 17.04.1996 року, з 17.04.1996 року по 17.05.1996 року, з 17.05.1996 року по 27.07.1996 року, з 27.07.1996 року по 01.11.1996 р, з 01.11.1996 року по 15.01.1997 року на посадах «підземного учня горноробочого», «підземного горноробочого», «підземного учня проходчика», «проходчика підземного», «горного майстра підземного» в шахті Орджонікідзе Державної Холдінгової компанії «Мавкіїввуголь»;

- з 16.01.1997 року по 01.11.1997 року на посаді проходчика підземного в шахті Поченкова Виробничого об*єднання «Макіїввугілля»;

- з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року на посаді проходчика підземного в шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля»;

-з 21.02.2000 року по 15.08.2001 року на посаді проходчика підземного на шахті «М.І. Калініна» Державного підприємства «Донецька Вугільна Енергетична Компанія».

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене суд дійшов висновку про часткове задоволення позову - рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 червня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірним та підлягає скасуванню, оскільки позивач по справі досяг 50 років, з урахуванням вищенаведених обставин має не менше 21 року 6 місяців страхового стажу та не менше 10 років пільгового стажу за Списком № 1.

Статтею 58 Закону «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч.3 ст.2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову і зобов*язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 26 квітня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 72, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов*язання вчинити певні дії, треті особи шахта ім.Калініна Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», Державне підприємство «Макіїввугілля», ПАТ «Макіївський металургійний завод» - задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 червня 2017 року про відмову в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов*язати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи :

- з 06.06.1985 року по 28.11.1985 року, з 16.08.1988 року по 18.10.1993 року, з 10.10. 2005 року по 20.02.2006 року на посадах «підручного сталевару мартенівської печі», «сталевару мартенівської печі» в ПАТ «» Макіївський металургійний завод»;

- з 15.11.1993 року по 14.01.1994 року, з 14.01.1994 року по 17.08.1994 року, з 17.08.1994 року по 27.09.1994 року, з 27.09.1994 року по 17.04.1996 року, з 17.04.1996 року по 17.05.1996 року, з 17.05.1996 року по 27.07.1996 року, з 27.07.1996 року по 01.11.1996 р, з 01.11.1996 року по 15.01.1997 року на посадах «підземного учня горноробочого», «підземного горноробочого», «підземного учня проходчика», «проходчика підземного», «горного майстра підземного» в шахті Орджонікідзе Державної Холдінгової компанії «Мавкіїввуголь»;

- з 16.01.1997 року по 01.11.1997 року на посаді проходчика підземного в шахті Поченкова Виробничого об*єднання «Макіїввугілля»;

- з 17.11.1997 року по 17.02.2000 року на посаді проходчика підземного в шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля»;

-з 21.02.2000 року по 15.08.2001 року на посаді проходчика підземного на шахті «М.І. Калініна» Державного підприємства «Донецька Вугільна Енергетична Компанія»;

Зобов*язати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 26 квітня 2017 року про призначення пенсії на підставі п. «а» ст.13 Закону України «»Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 14 грудня 2017 року, в повному обсязі постанова виготовлена 19 грудня 2017 року.

Суддя