Справа № 323/1696/16-а
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1696/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

13.12.2017 року м. Оріхів
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Плечищевої О.В., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій, бездіяльності та зобовязання в призначенні пенсії,-

в с т а н о в и в :
28 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому прохаввизнати протиправною бездіяльність відділу Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; зобов`язати відділ Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії 01 липня 2010 року за віком виходячи із заробітку за період роботи у зоні відчуження з 17 грудня 1986 року по 17 січня 1987 року (32 дня); врахувати в стаж роботи за списком № 1 в потрійному розмірі, а саме 279 днів роботу у зоні відчуження з 17 грудня 1986 року по 17 січня 1987 року та з 25 серпня 1987 року по 24 жовтня 1987 року, та збільшити основну державну пенсію на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років; за весь минулий час та виплатити йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, зподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до 2-ої категорії, у розмірі 30% мінімальних пенсій за віком в подальшому і довічно з наступним підвищенням його пенсії в зв`язку зі змінами у діючому законодавстві та встановлені нових розмірі прожиткових мінінмумів для осіб, які втратили працездатність.

26 грудня 2016 року ОСОБА_1 змінив свої позовні вимоги, а саме прохав визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, правоноступником якого являється Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12; визнати направомірною бездіяльністьУправління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, правоноступником якого являється Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, який надає йому право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», часу служби з ліквідачції наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у період з 25.06.1987 р. по 24.10.1987 р.; визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, правоноступником якого являється Пологівське об`єднане упраавління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до 2 категорії, у розмірі 30% мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12; зобов`язатиПологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 липня 2010 року із зарахуванням до стажу роботи, який надає йому право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», часу служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у період з 25.08.1987 р. по 24.10.1987 р., 17.12.1986 р. по 17.01.1987 р.; зобов`язатиПологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 липня 2010 року щомісячну доплату до його пенсії на й відсоток його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище за 85% заробітку, відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12; зобов`язатиПологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 липня 2010 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднсеній до 2 категорії, у розмірі 30% мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12 з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячної додаткової пенсії.

Так за вказаним уточненим адміністративним позовом, 26 грудня 2016 року судом було винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про неправомірну бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Позивач, не погоджуючись з винесеною постановою суду першої інстанції, звернувся до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з апелялційною скаргою, за результатами розгляду якої, ухвалою від 04 лютого 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2016 року скасував, позовні вимоги за період з 01 липня 2010 року по 27 жовтня 2015 року включно залишив без розгляду; та справу направив до Оріхівського районного суду Запорізької області для продовження розгляду в частині позовних вимог за період з 28 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі та прохає їх задовольнити в повному обсязі, судові витрати покалсти на відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданніпроти позову заперечила з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву, та прохає в задоволені падміністративного позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини,дійшов до переконання про відсутність підстав длязадоволення позову з наступних підстав.

Статтею 71КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно положень ст.ст. 69, 70 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивачемна підтвердження свої вимог щодо зарахуванням до стажу роботи, який надає йому право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», часу служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у період з 25.08.1987 р. по 24.10.1987 р., було надано копію архівної довідки б/н від 04.03.2013 року яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, в якій зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25.08.1987 по 24.10.1987 р. Також, в цій довідці зазначено місце дислокації військової частини с. Старі Соколи (Іванківського району, Київської області).

Ще у вказаній довідці вказані дні виїзду позивача в зону (відчуження) на обєкти, а саме на російській мові: «на нижеперечисленные объекты номер зоны и населенный пункт не указано: - ОРУ-750 (не расшифровано) август: 30. 31 октябрь: 1 (один день); - ПуСО-2 (не расшифровано) октябрь: 3, 4, 5, 6, 14, 15, 16.»

З викладеного, не можливо встановити встановити номерзони і населений пукт, що надавало право на озарахування до стажу роботи, який надая особі право на песію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч. 1 і 2 ст. 56 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, час роботи, служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислугу років, яка надає право на пенсію за вислугу років відпоідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також, Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106, с. Старі Соколи (Іванківського району, Київської області), де дислокувалась військова частина в якій позивач проходив службу, відносить до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно наданих розрахунків стороною відповідача. Позивачу призначено пенсію за віком, як учснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який має 2 категорію. Право на пенсію за віком учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії визначаєтьс Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, а призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто при обчисленні пенсії чорнобильцям 2 категорії, як і іншим особам, враховують заробітну плату за будь-яких 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 01липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно із частиною 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до 01 січня 2004 року, може бути визначена відповідно до раніше чинного законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після 01 січня 2004 року, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, застосовуються в порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 25.03.2014 року, а саме розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю особам, що належать до 2 категорії становить 170,82 грн.

Проте, що відповідачем невірно призначена та виплачується пенсія позивачем не спростовано, та відповідних доказів суду надано не було.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 70, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій, бездіяльності та зобовязання в призначенні пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністраитвного суду протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя : О.В.Плечищева