Справа № 212/5099/17
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/5099/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі головуючого судді Ваврушак Н. М., з участю: секретаря Курделяс А. О., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Нагорної В. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії щодо відмови Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахування стажу роботи ОСОБА_1 у НВКП ЦВНТР «Шламобет» з вересня 1992 року по листопад 1998 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому зазначений вище трудовий стаж , призначити та виплатити пенсію за віком здійснивши нарахування з 30.03.2017 року.

Позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсягу, посилаючись на підстав казаних у позовній заяві.

Представника відповідача в судовому засіданні вказала, що проти заявлених позовних вимог ОСОБА_1, заперечує, просить суд в позові відмовити в повному обсязі, з підстав того, що рішення УПФ прийнято відповідно до вимог закону.

Оцінивши надані покази сторін та свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Предметом спору по даній справі є визнання дій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області протиправними. Відповідно до ст.19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування йому стажу роботи в НВКПЦВНТР «Шламобет» у період з вересня 1992 року по листопад 1998 року на призначення пенсії за віком на підставі довідки, виданої 28.02.2017 року ліквідатором ЦВНТР «Шламобет» .

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією , крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пунктом 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою, як результат цього розгляду приймається відповідне рішення.

Підпунктом 4.2. вказаного порядку визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Пунктом 2.1. розділу II вказаного Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Так, Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р. визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пункт 18 зазначеної Постанови встановлює, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тобто, існує законодавчо закріплено механізм підтвердження наявного трудового стажу, у випадку неможливості отримання документів внаслідок ліквідації підприємства та відсутності на зберіганні в архівних установах.

Під час звернення до територіального органу Пенсійного фонду з відповідними документами для призначення пенсії за віком позивачем з метою підтвердження наявного стажу роботи за період з вересня 1992 року по листопад 1998р. була пред'явлена не довідка про факт роботи на підприємстві (установі) у певний період часу , а довідки про заробітну плату №3 та №4 від 28.02.2017р. за підписом «ліквідатора» ЦВНТР «Шламобет» ОСОБА_5

В матеріалах справи міститься Ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2004р. у якій зазначено, що юридичну особу Науково-виробниче колективне підприємство Центр впровадження науково-технічних розробок «Шламобет» ліквідовано та припинено повноваження ліквідатора, а тому довідка про заробітну плату №3 та №4 від 28.02.2017р. за підписом «ліквідатора» ЦВНТР «Шламобет» ОСОБА_5 не були враховані відповідачем.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що він був призначений ліквідатором ЦВНТР «Шламобет», та ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.04.2004р. юридичну особу Науково-виробниче колективне підприємство Центр впровадження науково-технічних розробок «Шламобет» ліквідовано та припинено повноваження ліквідатора. Однак він зберігає документи, окрім інших, і по заробітну плату робітників вказаного підприємства, так як передати їх до архіву потрібні значні кошти, який він н отримав виконуючи обов'язки ліквідатора. З вказаних підстав він видавав колишнім працівникам довідки про заробітну плату.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснили, що вони разом з ОСОБА_1 працевлаштовувалися та звільнялися з «Шламобет», на підтвердження цього надали свої трудові книжки.

Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Криворізький відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) прийнято рішення від 30.06.2017р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, оскільки його наявний трудовий стаж на момент звернення склав 9 років 8 місяців 26 днів, що є недостатнім за приписами ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказане рішення прийнято у межах компетенції відповідача.

Однак в судовому засіданні встановлено, що позивач працював з вересня 1992р. по листопад 1998р. в ЦВНТР «Шламобет», що підтверджено його трудовою книжкою та показами свідків, а тому наявні підстави для призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.03.2017 р.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем в повному обсязі доведено обґрунтованість позовних вимог, проте відповідачем не надано жодного доказу та не наведено жодних обґрунтованих доводів на їх спростування.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 157-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, до_ стажу роботи період роботи в Науково-виробничому колективному підприємстві Центра впровадження науково-технічних розробок «Шламобет» з вересня 1992р. по листопад 1998р.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснивши нарахування з 30.03.2017 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. М. Ваврушак