Справа № 823/1826/15
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року справа № 823/1826/15

09 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області до приватного підприємства готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" про стягнення коштів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області подала позов, в якому просить стягнути з приватного підприємства Готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" за рахунок готівки на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області податковий борг в сумі 1922791 грн 46 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом в розмірі 876012,96 грн з орендної плати за землю, по податку на додану вартість у сумі 1043695,35 грн та податку на прибуток приватних підприємств у сумі 3083,15 грн, який виник внаслідок несплати самостійно задекларованих у відповідних податкових деклараціях податкових зобов'язань та податкових повідомлень рішень, а також нарахованої пені.

05.08.2015 позивач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

У поясненнях по справі відповідач, зокрема, зазначив, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у адміністративній справі № 823/573/15 адміністративний позов задоволено повністю, зокрема, стягнуто кошти приватного підприємства готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" у дохід бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 1632047,13 грн.

Відповідач зазначив, що відповідно до статті 61 Конституції України забороняється два рази притягувати особу до відповідальності за одне і те саме правопорушення, а відтак позивач безпідставно подав адміністративний позов про стягнення з приватного підприємства Готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" за рахунок готівки на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області податкового боргу.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, заява про розгляд справи без участі представника в матеріалах справи відсутня.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що податковий борг ПП готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" з орендної плати за землю з юридичних осіб виник згідно:

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 2/23-01-11-0212 від 10.01.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 1/23-01-11-0212 від 10.01.2014 за строком сплати 28.04.2014, 28.05.2014, 28.06.2014, 28.07.2014, 28.08.2014, 28.09.2014, 28.10.2014, 28.11.2014, 28.12.2014 зі щомісячним платежем у сумі 20401, 89 грн. на загальну суму 183617,01 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 12.02.2014 за строком сплати 30.09.2014, 30.10.2014, 30.11.2014, 30.12.2014, 30.01.2014 зі щомісячним платежем у сумі 26952,09 грн. на загальну суму 134760,45 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 51/23-01-25-0119 від 03.03.2014. та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 46/23-01-25-0119 від 28.02.2014 за строком сплати 28.03.2014, 28.04.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 196/23-01-25-0119 від 30.07.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 170/23-01-25-0119 від 30.07.2014 за строком сплати 29.08.2014, 30.09.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 коп. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 238/23-01-25-0119 від 30.10.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 202/23-01-25-0119 від 30.10.2014 за строком сплати 28.11.2014, 30.12.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн., всього на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 179/23-01-25-0119 від 27.06.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 156/23-01-25-0119 від 27.06.2014 за строком сплати 30.07.2014, 29.08.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 233/23-01-25-0119 від 30.09.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 198/23-01-25-0119 від 30.09.2014 за строком сплати 30.10.2014, 28.11.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн., всього на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 136/23-01-25-0119 від 30.05.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 124/23-01-25-0119 від 30.05.2014 за строком сплати 30.06.2014, 30.07.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 127/23-01-25-0119 від 30.04.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 116/23-01-25-0119 від 30.04.2014 за строком сплати 29.05.2014, 27.06.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 106/23-01-25-0119 від 31.03.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 96/23-01-25-0119 від 28.03.2014 за строком сплати 29.04.2014, 29.05.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн. на загальну суму 26952,09 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 206/23-01-25-0119 від 29.08.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 177/23-01-25-0119 від 29.08.2014 за строком сплати 30.09.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 27/23-01-25-0119 від 30.01.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 23/23-01-25-0119 від 30.01.2014 за строком сплати 28.03.2014 зі щомісячним платежем у сумі 13476,05 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 11.02.2015 з терміном сплати до 02.03.2015, 30.03.2015, 30.04.2015, 30.05.2015 та 30.06.2015 з щомісячним платежем у розмірі 61153,24 грн на загальну суму 305766,20 грн.;

- заборгованість по пені в сумі 28927, 76 грн.

Податковий борг ПП готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" виник з ПДВ згідно:

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ № від 25.03.2014 за 01.03.2014 на суму 20126,00 грн. та суму штрафу 1006,00 грн.;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ № від 23.05.2014 за 01.02.2014 на суму 13496,00 грн. та суму штрафу 67,00 грн.;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ № від 23.05.2014 за 01.04.2014 на суму 17714,00 грн. та суму штрафу 9398,00 грн.;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ № від 27.05.2014 за 01.03.2014 на суму 20140,00 грн. та суму штрафу 1007,00 грн.;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ № від 27.06.2014 за 01.05.2014 у сумі від'ємного значення 6432,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 20.06.2014 за строком сплати 30.06.2014 у сумі 6432,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 21.07.2014 за строком сплати 30.07.2014 у сумі 12408,00 грн.; уточнюючого розрахунку до декларації з податку на додану вартість № від 30.07.2014 за 01.06.2014 на суму від'ємного значення 4906,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 20.08.2014 за строком сплати 30.08.2014 у сумі 5249,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 19.09.2014 за строком сплати 30.09.2014 у сумі 1623,00 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 150/23-01-25-0119 від 30.05.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 131/23-01-25-0119 від 30.05.2014 за строком сплати 22.12.2014 зі щомісячним платежем у сумі 33126,01 грн. на загальну суму 231882,12 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 115/23-01-25-0119 від 30.04.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 105/23-01-25-0119 від 30.05.2014 за строком сплати 19.12.2014 зі щомісячним платежем у сумі 25382,00 грн. на загальну суму 203056,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 16.10.2014 за строком сплати 01.09.2014 на суму від'ємного значення 30983,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № 906723893 від 19.11.2014 за строком сплати 01.10.2014 у сумі від'ємного значення 59591,00 грн.;

- договору про розстрочення грошових зобов'язань № 1/23-01-11-010 від 10.01.2014 та рішення ОДПС України про розстрочення податкового боргу № 2/23-01-11-010 від 10.01.2014 за строком сплати 31.12.2014 зі щомісячним платежем у сумі 57186,47 грн. на загальну суму 629050,67 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 17.12.2014 за строком сплати 01.11.2014 на суму від'ємного значення 52543,00 грн.;

- податкової декларації з ПДВ № від 16.01.2014 за строком сплати 01.12.2014 у сумі від'ємного значення 9531,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.03.2015 на суму від'ємного значення 14933,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.04.2015 на суму від'ємного значення 22599,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.05.2015 на суму від'ємного значення 558,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.06.2015 на суму від'ємного значення 490,00 грн.

- заборгованість по пені в сумі 101246,75 грн.

Податковий борг ПП готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" з податку на прибуток виник згідно:

- акту про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток № 4478/15-1/32034203 від 25.10.2012 та податкового повідомлення-рішення № від 08.11.2012 на суму 2040,00 грн.;

- акту про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток № 1039/23-01-15-1/32034203 від 25.10.2012 та податкового повідомлення-рішення № від 05.11.2013 на суму 2040,00 грн.;

- заборгованість по пені в сумі 1135,02 грн.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом визнається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого у порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп.14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 54.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу у порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашається вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України).

У зв'язку із несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки, позивачем направлено податкову вимогу форми "Ю" від 18.12.2013 №1429-15. Дану вимогу отримано відповідачем 30.12.2013, що підтверджується відміткою у корінці податкової вимоги.

Аналіз норм п. п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України свідчить, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є грошові кошти, які перебувають на розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, а у разі їх недостатності - майно платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівкових коштів, які перебувають на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих такого платника, здійснюється податковим органом за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Стягнення податкового боргу платника податків за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі, здійснюється податковим органом на підставі рішення суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, у разі недостатності грошових коштів на розрахункових рахунках, що обслуговують платника податків, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Зазначені дії податкового органу є послідовними, та вживаються органами державної податкової служби в порядку черговості, встановленій законом.

Крім того, п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1244 від 29.12.2010 затверджено Порядок стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно п. 2 зазначеного Порядку, вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2-95.4 статті 95 Податкового кодексу України. Рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається за встановленою формою.

Отже, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, є окремим заходом погашення податкового боргу платника податків.

Водночас, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівки, що належить такому платнику податків має механізм реалізації, що є аналогічним стягненню податкового боргу платника податків за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі, та, відповідно, має бути застосований за умови недостатності грошових коштів на розрахункових рахунках платника податків для погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Як свідчать матеріали справи, постановою Черкаського окружного адміністративного осуду від 14 квітня 2015 року у адміністративній справі № 823/573/15 адміністративний позов задоволено повністю, зокрема, стягнуто кошти з приватного підприємства готельно-ресторанний комплекс "Апельсин" у дохід бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 1632047,13 грн.

Відповідно до статті 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Постанова Черкаського окружного адміністративного осуду від 14 квітня 2015 року у адміністративній справі № 823/573/15 набрала законної сили 04.06.2015, податковий борг у сумі 1632047,13 грн, що стягнутий постановою Черкаського окружного адміністративного осуду від 14 квітня 2015 року у адміністративній справі № 823/573/15 є частиною податкового боргу 1922791,46 грн, який державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області просить стягнути з відповідача у даній адміністративній справі за рахунок готівки, а тому, уникаючи подвійного стягнення з приватного підприємства Готельно-ресторанний комплекс "Апельсин", суд вважає позовні вимоги державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області не обґрунтованими та такими, в задоволенні, яких слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 14.12.2017.