Справа № 751/8508/17
Суддя: Янцовська Т. М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8508/17
Провадження №2-а/751/469/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м.Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Янцовська Т.М. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача і просить визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України викладених у формі листа № 26047/06 від 28 вересня 2017 року щодо відмови зарахувати їй до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 17.11.1992 р. по 14.06.2001 р., а саме: на посаді медсестри в період з 17.11.1992 р. по 09.02.1993 р. та фельдшера, завідуючої медичного пункту в період з 09.02.1993 р. по 14.06.2001 р. в торговому центрі «Дружба» та відмову у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я. Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду Управління зарахувати їй до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, вищезазначений період роботи, призначити, нараховувати і виплачувати пенсію за вислугу років з 16 вересня 2017 р. як працівнику охорони здоров'я відповідно до пункту «є» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Допустити негайне виконання постанови суду. Присудити з Державного бюджету України на її користь сплачений судовий збір в сумі 640 гривень. Зазначає, що згідно записів її трудової книжки вона працювала: з 17.11.1992 р. по 09.02.1993 р. на посаді медсестри та в період з 09.02.1993 р. по 14.06.2001 р. на посаді фельдшера завідуючої медичного пункту в торговому центрі «Дружба». Станом на 16.09.2017 р. її трудовий стаж, який дає право на пенсію за вислугою років, як працівника охорони здоров'я, складає 35 років 2 місяці 24 дня. 29.08.2017 р. вона звернулась до ЧО УПФУ з заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІ. Листом відповідача від 28.09.2017 р. їй відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу на посадах і в установах згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років за умови звільнення з роботи, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909 (зі змінами внесеними постановою КМУ № 529 від 29.07.2015 р.) Вважає рішення відповідача протиправним та таким, що порушує її права, а тому звернулася до суду з даним позовом.

Позивач, представник позивача у судове засідання не з'явились, від представника надійшла заява в якій просить розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримують, просять задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення на позов, відповідно до яких просив відмовити в задоволенні позову, вважаючи дії пенсійного фонду щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років законними та обґрунтованими, просить суд розглянути справу за його відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 р. право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за, переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України з 1 квітня 2015 р. по 31 березня 2016 р. - не менше 25 років 6 місяців.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, у тому числі й спеціальний, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Згідно записів трудової книжки позивача вона працювала на наступних посадах:

- з 10.07.1984 р. по 30.08.1984 р. - санітаркою на Чернігівській станції швидкої медичної допомоги;

- з 01.04.1985 р. по 01.04.1988 р. - завідуючою фельдшерсько-акушерським пунктом Мохнатинської дільничної лікарні;

- з 15.04.1988 р. по 02.11.1992 р. - фельдшером на Чернігівській станції швидкої медичної допомоги;

- з 17.11.1992 р. по 09.02.1993 р. - медсестрою в ТЦ «Дружба»;

- з 09.02.1993 р. по 14.06.2001 р. - фельдшера завідуючої медичного пункту в ТЦ «Дружба»;

- з 21.06.2001 р. по 03.07.2002 р. - медсестрою Чернігівської центральної районної лікарні;

- з 08.07.2002 р. по 03.07.2002 р. - завідуючою ФАП с. Ст. Білоус;

- з 01.07.2012 р. по 31.12.2013 р. - фельдшера Старобілоуської амбулаторії ЗПСМ;

- 01.01.2014 р. по 16.09.2017 р. - фельдшера Старобілоуської амбулаторії ЗПСМ (а.с.9-14).

Відповідно позивач має стаж роботи в закладах охорони здоров'я більше 35 років.

Стаття 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я, затверджених Законом України від 15 грудня 1992 р. № 2802-ХІІ, визначає заклади охорони здоров'я як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико - санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних та лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Маючи більше 35 років стажу в галузі охорони здоров'я та право на пенсію за вислугу років, позивач звернулася до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (відповідача) з відповідною заявою за призначенням їй пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 р., при цьому додала повний пакет документів.

Листом від 28.09.2017 р. №26047/06 відповідач повідомив про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугою років. У зазначеному листі відповідач вказав, що період роботи з 17.11.1992 р. по 14.06.2001 р. в ТЦ «Дружба» на посаді медсестри, фельдшера завідуючої медичного пункту зарахувати до спеціального стажу роботи немає можливості, так як не наданий документ, що медичний пункт ТЦ «Дружба» пройшов державну акредитацію, як заклад охорони здоров'я.

Пунктом 1.2 Переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ України № 385 від 28.10.2002 р. «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» (п.1.4. Переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ України №114 від 22.06.1995 р. «Про затвердження переліку закладів охорони здоров'я, переліку лікарських посад і переліку посад фармацевтичних працівників», який діяв в період до 2002 р.) пункт охорони здоров'я (здоров пункт) віднесено до амбулаторно-поліклінічних закладів охорони здоров'я.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, згідно з якою до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) в амбулаторно-поліклінічних закладах охорони здоров'я. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

З огляду на вказане, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за вислугою років є незаконною, а причини такої відмови немотивованими, а також такими, що не мають правових підстав, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 8-11, 40, 71, 158-163 КАС України,

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 17.11.1992 року по 14.06.2001 року, а саме, на посаді медсестри в період з 17.11.1992 року по 09.02.1993 рік та фельдшера завідуючої медичного пункту в період з 09.02.1993 року по 14.06.2001 рік в торговому центрі «Дружба» та відмову у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, неправомірними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднанане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 17.11.1992 року по 14.06.2001 року, а саме, на посаді медсестри в період з 17.11.1992 року по 09.02.1993 рік та фельдшера завідуючої медичного пункту в період з 09.02.1993 року по 14.06.2001 рік в торговому центрі «Дружба» та призначити, нараховувати і виплачувати пенсію за вислугу років з 16 вересня 2017 року, тобто з моменту подання заяви про призначення пенсії, як працівнику охорони здоров'я відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. у рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Т. М. Янцовська