Справа № 319/1602/17
Суддя: Ходько В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/1602/17
Провадження №2-а/319/52/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року смт. Більмак

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Ходько В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Куйбишевського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати Пологівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних премій станом на 19.01.2017 року, тобто на день призначення пенсії за віком.

При вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддею враховано положення ст.ст.99, 100 КАС України, відповідно до яких, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На думку судді, поважними причинами пропуску строку звернення до суду мають визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та вони мають бути підтверджені належними доказами.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддею встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти з 31.08.2010 року відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, а 06.06.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно із Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058), за наслідками розгляду якої позивача було переведено на пенсію відповідно до указаного Закону на підставі ст. 45 Закону № 1058.

В адміністративному позові позивач вказала, що вона має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058.

Вказаним пунктом передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року N 1191 передбачено, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Таким чином, ОСОБА_1 не отримавши від органу Пенсійного фонду України вказаної грошової допомоги одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати з 06.06.2016 року, вважається обізнаною про ймовірність порушення її прав незалежно від того, коли вона фактично дізналася про таку бездіяльність. При незгоді з діями чи бездіяльністю відповідача, позивач мала б звернутися до суду з відповідним адміністративним позовом саме в межах шестимісячного строку, чого нею не було зроблено.

Між сторонами свого часу існував спір щодо перерахунку пенсії за віком на умовах і в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 Закону № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, який постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 31.08.2017 року по справі № 319/891/17 було вирішено на користь ОСОБА_1. З приводу невиплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком позивач до суду звернулася вперше.

При подачі позову до суду, позивачем не було заявлено клопотання про поновлення їй строку звернення до суду з позовом, а також не надано жодних доказів поважності причин пропуску процесуального строку.

Будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки з позовом, якщо позивач вважала, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються її права та законні інтереси.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, а також відсутність клопотання про його поновлення, суддя приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, п.9 ч. 1 ст. 155, ст. 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних премій станом на 19.01.2017 року, тобто на день призначення пенсії за віком, - залишити без розгляду.

Ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржено. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною 3 статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: В. М. Ходько