Справа № 148/1751/17
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Судді Полотнянка Ю.П. по справі № 148/1751/17
12 грудня 2017 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задоволено повністю.
Постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 25 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Відповідно до частини 3 статті 25 КАС України вважаю за необхідне викласти окрему думку щодо спірних правовідносин, оскільки не згідний із судовим рішенням.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Тульчинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області та одержує державну пенсію за віком, розмір якої становить 949,00 грн.
25 вересня 2015 року Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1 074 грн.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 01 травня 2016 року становить 1 130,00 грн., з 01 грудня 2016 року - 1 247,00 грн. а з 01.05.2017 року - 1312 грн.
У зв'язку з вищевикладеним, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок і підвищення його пенсії до розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Листом № 1503/13-1/13 від 25.09.2017, Тульчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області повідомило позивачу, що розмір її пенсії становить 949 грн., що пропорційно страхового стажу, який становить 20 років 1 місяць 13 днів.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом, є протиправними.
Погоджуюсь із рішенням суду І інстанції виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
В силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб до 1074 грн., а у відповідності до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік», встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2016 - 1074 грн., 01.05.2016 - 1130 грн., 01.12.2016 - 1247 грн., згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік» - 01.05.2017 - 1312 грн.
Пунктом 2 постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення" встановлено, що у разі, коли місячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у п.1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
Разом з тим, згідно з частиною 3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу виплачується в порядку та у розмірі, відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" та становить 949 грн. (756,47 грн. - розмір пенсії за віком; 192,53 грн. - державна адресна допомога), що згідно вищезазначеного, є менше ніж розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, оскільки, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, тому вважаю відтак дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим ніж встановлено законом протиправними, а тому позов підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права та задовольнив даний адміністративний позов.
Суддя Полотяннко Ю.П.