Справа № 237/3722/17
Суддя: Медведський М. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/3722/17
Провадження № 2-а/237/104/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.17 року м.Курахове

Марїнського району Донецької області

Марїнський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Медведського М.Д.

секретаря судового засідання Готовщикової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Курахове Марїнського району Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про захист порушеного права та зобовязання призначення і виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

04.09.2017 року до Марїнського районного суду Донецької області звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області (далі відповідач) про захист порушеного права та зобовязання призначення і виплати пенсії. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона 30.06.2015 року та 28.12.2015 року зверталася до відповідача із заявами щодо переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно ч. 2 п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 06.08.2015 року вона отримала відмову відповідача у звязку з тим, що на момент звернення вона досягла 50 річного віку, а право на пенсію на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення такого віку: 50 років 6 місяців з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року за наявності пільгового стажу. У відповіді було вказано, що позивач буде мати право на пенсію за віком у 50 років 6 місяців, а саме з 26.12.2015 року, після цієї дати, позивач повторно звернулася до відповідача із вищезазначеною заявою, однак 05.01.2016 року отримала відмову відповідача у перерахунку пенсії. Оскільки позивач не згодна з прийнятим рішенням відповідача вона звернулася до суду за захистом своїх порушених прав та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком 2 періоди її роботи: з 15.08.1983 року по 01.11.1986 року в Чорногубівському туберкульозному шпиталі для ветеранів війни на посаді медичної сестри палатної І фізіатричного відділення; з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року у інфекційному відділенні міської лікарні у м. Курахове на посаді медичної сестри та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з часу звернення, тобто з 28.12.2015 року. Також просила поновити строк на звернення до суду у звязку з його пропуском через поважні причини.

Ухвалою Марїнського районного суду Донецької області від 06.09.2017 року було відкрито провадження у справі та поновлено строк звернення до суду відповідно до статті 100 КАС України (а.с.28).

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Від представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника, в якому він просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі у звязку з тим, що: по-перше, позивачем не надані встановлені законом документи, що підтверджують пільговий стаж роботи, по друге, до позовної заяви надані документи, які не були надані до відповідача та не були предметом дослідження при прийнятті спірного рішення та по-третє, існують обмеження щодо виплати пенсії за минулий час.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

ОСОБА_1 народилася 25 червня 1965 року, що підтверджується копією паспорта громадянки України серії ВС 589167, виданого Курахівським МВ Марїнського РВ УМВС України в Донецькій області 26.12.2000 року (а.с. 5-6), отже на момент зверненя до суду їй виповнилося 52 роки.

ОСОБА_1 з серпня 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області та отримує пенсію за вислугу років (а.с.7) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058).

30.06.2015 року 06.08.2015 року позивач подала заяву до відповідача щодо переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно ч. 2 п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши для перерахунку наступні документи: заяву № 391 від 30.06.2015 року, копію паспорту і ІНН, копію трудової книжки, довідку про пільговий стаж роботи № 168 від 04.06.2015 року.

Рішенням № 391 від 06.08.2015 року відповідачем позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за віком через те, що вона на момент звернення досягла 50 річного віку, а відповідно до ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» буде мати право на пенсію за віком у 50 років 6 місяців, тобто з 26.12.2015 року (а.с.13-14).

З настанням вказаної дати, а саме 28.12.2015 року позивач знову подала заяву до відповідача щодо переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно ч. 2 п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши для перерахунку наступні документи: заяву № 1755 від 28.12.2015 року, копію паспорту і ідентифікаційний номер, копію трудової книжки.

Рішенням № 1755 від 05.01.2016 року відповідачем позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за віком через те, що відповідно до документів пенсійної справи було встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді палатної медичної сестри 1-го відділення в Черногубовському Тубшпиталю для ветеранів війни в період з 05.08.1983 року по 01.11.1986 року та на посаді медичної сестри в Курахівській міській лікарні в період з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року, на підставі наданих документів страховий стаж складає 35 років 1 місяць 25 днів. У рішення було зазначено, що відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/1173, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведенні атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Відповідно до пункту 8 вказаного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 виробництв, робіт, професій і посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і «Список № 2 виробництв, робіт, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджені постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Відповідачем було підкреслено, що професія медичної сестри в інфекційному відділенні лікарні не передбачена в розділі ХХVI «Установи охорони здоровя» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, тому для зарахування періодів роботи з 05.08.1983 року по 01.11.1986 року та з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року немає підстав. У вказаному рішенні зазначено, що середній медичний персонал було внесено до розділу ХХVI «Установи охорони здоровя та соціального забезпечення» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, однак, в період дії даного Списку № 2 ОСОБА_1 не працювала, у звязку із чим їй було відмовлено в перерахунку пенсії з вислуги років на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.10-11).

Цим же рішенням в останньому абзаці слова 50 років 6 місяців у рішенні відповідача № 391 від 06.08.2015 року було змінено словами у 60 років, тобто з 26.06.2025 року (а.с.11).

Нормами ст. 10 Закону № 1058-IV та ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV державне переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи жінки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років 6 місяців (які народились з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року) і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених посадах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах пенсії за віком призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - за кожні 2 роки такої роботи.

Статтею 62 Закону №1788 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок).

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ОСОБА_1 надано до суду копію довідки № 42 від 04.08.2017 року про роботу у Курахівській міській лікарні за період з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року в інфекційному відділенні на посаді медичної сестри (а.с.16); оригінал уточнюючої особливий характер праці, довідки Чорногубівського туберкульозного шпиталю для ветеранів війни на посаді медичної сестри палатної І фізіатричного відділення з 05.08.1983 року по 23.11.1986 року з підписами та печаткою, однак без номера та вихідної дати (а.с.17).

Відповідачем також було долучено 21.09.2017 року до матеріалів справи копії довідок, які були надані йому позивачем для перерахунку пенсії та які відсутні в матеріалах справи, а саме: копія довідки № 168 від 04.06.2015 року про роботу у Курахівській міській лікарні за період з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року в інфекційному відділенні на посаді медичної сестри (а.с.39) та копія довідки № 128 від 20.07.2007 року, виданої Чорногубівським туберкульозним шпиталем для ветеранів війни (а.с.40), якими дійсно підтверджуються факти роботи позивача у зазначених закладах та в зазначених періодах на відповідних посадах, що відповідачем не оспорюється.

Однак, пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно пункту 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується «Список №1 виробництв, робіт, професій і посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і Список №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Отже, на період роботи позивача з 15.08.1983 року по 01,11.1986 року в Чорногубівському туберкульозному шпиталі для ветеранів війни та з 10.12.1986 року по 01.01.1990 року у Курахівській міській лікарні чинним був Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 08.1956 №1173.

Професія медичної сестри в інфекційному відділенні лікарні не передбачена в розділі XXVI «Установи охорони здоровя» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, в цьому розділі було передбачено тільки молодший медичний персонал, а не середній, до якого відноситься посада медичної сестри відповідно до Наказу Міністерства охорони здоровя України від 23.10.1996 року № 146 (а.с.47).

Середній медичний персонал внесено до розділу XXIV «Установи охорони здоров я та соціального забезпечення» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що, відповідач, як суб'єкт владних повноважень належним чином довів правомірність своїх дій.

Отже, в даному випадку підстави для переведення з одного виду пенсії на інший відсутні, оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким чином, суд приходить до висновку, що, у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 158, 159, 160, 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про захист порушеного права та зобовязання призначення і виплати пенсії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Суддя М.Д. Медведський

Дата документу 23.11.2017 року