Справа № 520/16135/16-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 грудня 2017 р. м. Одеса Справа № 520/16135/16-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бескровний Я.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

За участю: секретаря Недашковської Я.О.

представника апелянта ОСОБА_2 (довіреність від 05.07.2016 року)

представника апелянта ОСОБА_3 (довіреність від 18.10.2015 року)

третьої особи ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5 (довіреність від 28.12.2016 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_4 до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог та уточнень позову, просила визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 21.04.2005 року №4128-ІV «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,0271 га, ОСОБА_7 за адресою: м. Одеса, Бригадна, 40, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських спору».

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2017 року закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, наголошуючи на порушенні судом норм процесуального права та неповне зясування обставин справи, ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, справу направити на продовження розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положення наведеної норми адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ч. 2 ст. 4 КАС України, згідно якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Так, предметом спору у цій справі є протиправність рішення Одеської міської ради від 21.04.2005 року №4128-ІV «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,0271 га, ОСОБА_7 за адресою: м. Одеса, Бригадна, 40, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських спору».

Судом першої інстанції встановлено, що звертаючись до суду із цим позовом, позивач зазначає, що ОСОБА_7 не було узгоджено із нею як суміжним власником земельної ділянки, що передана йому Одеською міською радою у приватну власність, меж земельної ділянки.

Отже, спір виник з приводу усунення перешкод у користуванні власністю, що виникає між власниками суміжних земельних ділянок як рівноправними субєктами права власності.

Разом з цим, судом першої інстанції встановлено, що 30.05.2017 року за ОСОБА_7 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0271 га за адресою: м. Одеса, вул. Бригадна, земельна ділянка №40.

Відповідно до п.п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно із ч. 4 ст. 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Таким чином, суд першої інстанції, встановивши, що даний спір випливає зі спору про усунення перешкод у користуванні власністю, що виникає між власниками суміжних земельних ділянок як рівноправними субєктами права власності, вірно вказав, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, оскільки спір щодо захисту цивільних прав має не публічний, а приватно-правовий характер, колегія суддів вважає, що вирішення такого спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, у звязку із чим висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України узгоджуються з нормами процесуального законодавства.

Керуючись ст.ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.12.2017 року.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1