Справа № ЗВ/812/302/17
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/812/302/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали заяви Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження за вимогою № Ф-437.1, від 19.02.2013, яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 4010,30 грн,-

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження за вимогою № Ф-437.1, від 19.02.2013, яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 4010,30 грн.

Відповідно до положень частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи (частина друга статті 379 КАС України).

Статтею 379 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Відтак, виходячи із приписів частини шостої статті 7 цього ж Кодексу у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), зокрема, ст.ст. 160,161,169, 171 КАС України.

Перевіривши матеріали заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, судом встановлено, що вказана заява не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

За приписами статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 161 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За приписами пункту 12 частини першої статті 1 Прикінцевих та перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Однак, вважаю за необхідне зазначити, що попередньою редакцією КАС України, а саме частиною третьою статті 106, також було передбачено обов'язок суб'єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, заява про заміну сторони виконавчого провадження не відповідає вимогам статті 161 КАС України в новій редакції та вимогам статті 106 КАС України в старій редакції, а тому є підстави для залишення її без руху.

Крім того, з матеріалів заяви вбачається, що заявником заявлено клопотання про витребування від Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області вимоги № Ф-437.1 - яка видана 19.02.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про стягнення заборгованості у сумі 4010,30 грн з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1. При цьому, жодного пояснення чи обґрунтування щодо неможливості надання вказаної вимоги самим заявником не наведено, що суперечить нормам КАС України.

Так як статтею 379 КАС України встановлені скорочені процесуальні строки розгляду такої заяви, заявнику, необхідно надати докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення особам, які беруть участь у справі (боржнику та зацікавленим особам) копій заяви з доданими документами.

Оскільки статтею 379 КАС України, не врегульовані наслідки недотримання заявником вимог до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, за аналогією закону суд вважає за можливе застосувати наслідки недотримання вимог до позовної заяви, визначені статтею 169 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З наведених обставин, вважаю за необхідне залишити без руху заяву Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження за вимогою № Ф-437.1.

Керуючись статтями 7, 161, 169, 171, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження за вимогою № Ф-437.1, від 19.02.2013, яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 4010,30 грн, - залишити без руху.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви протягом п'яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення особам, які беруть участь у справі (боржнику та зацікавленим особам), копій заяви про заміну сторони виконавчого провадження з доданими документами;

пояснень щодо неможливості надання суду в обґрунтування вимог заяви вимоги № Ф-437.1, яка видана 19.02.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про стягнення заборгованості у сумі 4010,30 грн з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, або надання вказаної вимоги.

У разі ненадання вищевказаних документів, заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська