Справа № 808/1505/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року 15 год. 49 хв.Справа № 808/1505/17
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого судді Прасова О.О., суддів Бойченко Ю.П., Татаринов Д.В., при секретарі Гудименко Я.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача-1, третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про визнання протиправними і скасування рішення (протоколу) та наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України (надалі - відповідач-1, Держгеокадастр), Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України (надалі - відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката від 03.01.2013 №000679, інженера-землевпорядника ОСОБА_1; 2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 05.01.2017 №5 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату від 03.01.2013 року №000679 інженера-землевпорядника ОСОБА_1; 3) зобов'язати відповідача-1 внести відомості про включення інформації про сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_1 в Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників на офіційному веб-сайті щодо поновлення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника від 03.01.2013 №000679.

У позові (а.с.4-9) позивачем зазначено, що згідно наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 03.01.2013 №2 ОСОБА_1 видано кваліфікаційний сертифікат від 03.01.2013 №000679, яким підтверджено відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою. Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України звернулась із поданням від 15.12.2016 №32-28-0.23-19500/2-16 щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру України прийнято наказ від 03.01.2013 №5 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів", на підставі якого позивачу анулювано кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника від 03.01.2013 №000679. Підставою для анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника стало те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" свідчить про порушення позивачем ст.ст.25, 28, 37 Земельного кодексу України (надання земельних ділянок ТОВ для зазначених цілей у постійне користування суперечить правовим нормам, які визначені у наведених вище статтях), які відповідачі-1,2 вважають грубим порушенням положень вимог нормативно-правових, технічних документів та актів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. Позивач вважає, що рішення та наказ відповідачів є протиправними, оскільки, прийняті з порушенням процедури, визначеної Законом України "Про землеустрій", без розгляду на засіданні кваліфікаційної комісії акта перевірки щодо дотримання сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень законів та інших нормативно-правових актів України, а також без встановлення тяжкості вчиненого інженером-землевпорядником правопорушення. Позивач з посиланням на приписи ст.ст.28, 61-1, 66, 68 Закону України "Про землеустрій" наполягає, на тому, що законодавець наділив Держгеокадастр повноваженнями здійснювати державний нагляд у сфері землеустрою та приймати рішення про анулювання кваліфікаційного сертифіката на підставі відповідного подання кваліфікаційної комісії. Остання, в свою чергу формує таке подання за наслідком розгляду відповідних звернень заінтересованих осіб, а також актів Держгеокадастру, в яких зафіксовані порушення сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. Законодавець, на думку позивача, розмежував два окремих випадки за яких вноситься подання, а саме: за наслідком розгляду актів, складених за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) Держгеокадастр України; за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою. Як вбачається із подання від 15.12.2016 №32-28-0.23-19500/2-16 Кваліфікаційна комісія розглядала лише Доповідну записку начальника Управління запобігання та виявлення Держгеокадастру від 29.11.2016. При цьому, жодної згадки у даному протоколі про акт перевірки немає. Зі змісту подання кваліфікаційної комісії наявність вини сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_1 в грубому порушенні вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою не розглядалась та не встановлювалась. Чинним законодавством не передбачено, що наявність Доповідної записки начальника Управління запобігання та виявлення Держгеокадастру від 29.11.2016 свідчить про грубе порушення інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою та відповідно тягне за собою анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника. Вважає, що при прийнятті оскаржених рішень, відповідачі-1,2 повинні були встановлювати тяжкість вчиненого позивачем, на їхню думку, порушення і віднесення такого до категорії «грубого порушення». Проте, вказані обставини не досліджувались відповідачами-1,2 при прийнятті оскаржених рішень. Дозвіл ТОВ «Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів» надавався ОСОБА_4 управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області згідно Наказу від 14.09.2016 №8-3243/15-16-СГ. Отже, рішення Кваліфікаційної комісії, яке оформлено у формі протоколу, про внесення подання щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату позивача, а також прийнятий на підставі подання Кваліфікаційної комісії Наказ Держгеокадастру про анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 є, на думку позивача, протиправними та підлягають скасуванню.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Представником представника відповідача-1, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача подано до суду письмові заперечення (а.с.44-50), за змістом яких 15.12.2016 Кваліфікаційна комісія Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру листом №32-28-0.23-19500/2-16 звернулась до Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру з інформацією щодо порушення вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, серед інших, і сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_1, за участі якого розроблена документація із землеустрою, що була оцінена негативно за підсумковою оцінкою результатів державної експертизи. 03.01.2017 на підставі листа Кваліфікаційної комісії від 26.12.2017 Держгеокадастром України прийнято наказ №5 про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженера-землевпорядника, в тому числі сертифікату ОСОБА_1 Посилаючись на приписи ст.ст.28, 68 Закону України "Про землеустрій", п.19 розділу III "Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста", затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.01.2016 №11, представник наполягає на тому, що 22.12.2016 Кваліфікаційна комісія, розглянувши на засіданні наданий Держгеокадастром України лист, прийняла рішення (протокол №13) про звернення до Держгеокадастру з поданням про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, в тому числі і сертифікату №000679, виданого 03.01.2013 ОСОБА_1, у зв'язку з грубим порушенням вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. 26.12.2016 Кваліфікаційна комісія направила подання №16/736 до Держгеокадастру про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів землевпорядників, в тому числі і ОСОБА_1 Законодавцем чітко визначені обставини та підстави, які обумовлюють анулювання сертифіката. Зокрема, обставиною є порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою, а підставою - подання Кваліфікаційної комісії. За наявності цих двох складових, які були наявні, відповідач був зобов'язаний анулювати сертифікат. Можливість прийняття відповідачем іншого рішення у випадку отримання подання Кваліфікаційної комісії про встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою нормативно не передбачено. Тому, за результатами розгляду вказаного подання Кваліфікаційної комісії, в.о.Голови Держгеокадастру видано наказ від 05.01.2017 №5 про анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 Держгеокадастр, як орган державної влади та відповідно до норм ст.68 Закону України "Про землеустрій", звернувся з листом до Кваліфікаційної комісії. Комісія, як це і передбачено Порядком, встановила наявність підстав для звернення із поданням до Держгеокадастру щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату в результаті порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. Отже, під час вчинення дій, пов'язаних з анулюванням кваліфікаційного сертифікату позивача, як Кваліфікаційною комісією, так і Держгеокадастром дотримано процедуру, передбачену положеннями Закону України "Про землеустрій". Представник відповідача-1, третьої особи посилаючись на приписи Закону України "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності", який 07.04.2012 набрав чинності, наполягає, що на законодавчому рівні існує пряма імперативна норма, яка забороняє Держгеокадастру здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 Позивач не застосував дану норму права, тому дійшов хибного висновку, що Держгеокадастром всупереч ст.61-1 Закону України "Про землеустрій" не проведено перевірку, не складено акт, тощо. Також позивачем не враховано, що законодавчо передбачена можливість анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника без здійснення процедури, викладеної в ст.61-1 Закону України "Про землеустрій". Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Зазначений порядок різниться від процедури, викладеної в ст.61-1 Закону України "Про землеустрій", і не вимагає здійснення заходів, пов'язаних з проведенням будь-яких перевірок, складання за результатами їх проведення актів, тощо. І саме цим порядком керувався відповідач під час анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 Діяти відповідно до ст.61-1 Закону України "Про землеустрій" йому було заборонено іншим Законом. Процедура видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста на законодавчому рівні врегульована "Порядком роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста", затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.01.2016 за №11. Згаданий Порядок видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста не містить норм, пов'язаних з проведенням Держгеокадастром будь-яких перевірок та складання актів, що ще раз підтверджує неможливість застосування приписів ст.61-1 Закону України "Про землеустрій" при анулюванні кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.

У судовому засіданні представник відповідача-1, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача-2 у судове засідання не прибув, причини суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи відповідач-2 повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, заперечення представника відповідача-1 та третьої особи, розглянувши матеріали справи, суд зясував наступне.

Враховуючи матеріали справи позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

У Наказі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України від 05.01.2017 за №5 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» зазначено наступне: «… Відповідно до частини девятнадцятої статті 66, частини третьої статті 66-1 та частини третьої статті 68 Закону України «Про землеустрій», пункту 20 розділу ІІІ Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 січня 2016 року №11 «Про питання сертифікації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19 лютого 2016 року за №265/28395, керуючись Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15, на підставі листа Кваліфікаційної комісії від 26.12.2016 №16/736 НАКАЗУЮ: 1.Анулювати кваліфікаційні сертифікати інженера-землевпорядника згідно з додатком. 2.Управлінню державної експертизи внести відомості про анулювання кваліфікаційного сертифіката до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників не пізніше ніж через три робочі дні після підписання цього наказу …» (а.с.34-35, 90-91, 121-122).

У Додатку ("Перелік інженерів-землевпорядників, кваліфікаційні сертифікати яких анулюються на підставі листа Кваліфікаційної комісії від 26.12.2016 №16/736") до Наказу Держгеокадастру від 05.01.2017 за №5, серед інших, зазначений і ОСОБА_1

15.12.2016 Держгеокадастр звернувся до Кваліфікаційної комісії Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру з Листом №32-28-0.23-19500/2-16 "Про порушення сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою" з інформацією щодо порушень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, серед інших і сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_1 (а.с.11-15, 92-97).

Так, у вказаному Листі №32-28-0.23-19500/2-16 від 15.12.2016 зазначено наступне: "… На виконання доручення Держгеокадастру від 30.10.2015 ДС-22-28-0.23/33/0/23-15 головними управліннями Держгеокадастру в областях, м.Києві до Держгеокадастру надано рішення державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держгеокадастру в областях нижчого рівня про відмову у внесенні відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру. Крім того, згідно з доповідними записками в.о. начальника Управління запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5 від 22.09.2016 та 29.11.2016 комісіями Держгеокадастру, утвореними відповідно до наказів Держгеокадастру, утвореними відповідно до наказів Держгеокадастру від 12.09.2016 №233 та від 11.11.2016 "Про утворення комісії для проведення перевірки", проведено перевірки окремих питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Черкаської області та окремих питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізькій області за результатами яких складено відповідні акти перевірки. Відповідно до витягів з актів перевірки членами Комісії при розгляді та аналізі документації із землеустрою виявлено факти грубого порушення сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог положень нормативно-правових актів та документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою при розробленні документації із землеустрою. З огляду на зазначене направляємо на розгляд Кваліфікаційної комісії інформацію щодо порушення вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою сертифікованими інженерами-землевпорядниками, за участі яких було розроблено документацію із землеустрою: … 15.Боклаг ОСОБА_6 (кваліфікаційний сертифікат від 03.01.2013 №000679); …".

При цьому, в Інформації, яка додається до Листа №32-28-0.23-19500/2-16 від 15.12.2016, зазначено, що у розробленій ОСОБА_1 землевпорядній документації: "Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів"", встановлено порушення: "Невідповідність розробленої документації із землеустрою: ст.24, 28 та 37 ЗКУ (надання земельних ділянок ТОВ для зазначених цілей у постійне користування суперечить правовим нормам, які визначені у наведених вище статтях)", а вказане порушення викладене у: "Доповідна записка начальника Управління запобігання та виявлення Держгеокадастру від 29.11.2016".

Судом досліджені Доповідні записки №607/3-16-0.12 від 29.11.2016 та №486/3-160.12 від 22.09.2016 виконуючого обов'язки начальника Управління запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5, в яких не викладено конкретних порушень ОСОБА_1 положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою (а.с.99-103).

Наказами відповідача-1 №233 від 12.09.2016 та №303 від 11.11.2016 утворені комісії для проведення перевірки деяких питань діяльності територіальних органів Держгеокадастру (а.с.104-109, 132-134).

Судом досліджено Доповідну записку №595/3-16-0.12 від 25.11.2016 виконуючого обов'язки начальника Управління запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5, в якій зазначено наступне: "… Відповідно до наказу Держгеокадастру від 11.11.2016 №303 комісією Держгеокадастру проведено перевірку діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - ОСОБА_4 управління) та Управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області, на підставі депутатського звернення народного депутата України ОСОБА_7 від 07.11.2016 №К-1230/1240, за результатами якої складено акт перевірки від 23.11.2016. Комісією з проведення перевірки виявлено, що накази Головного управління про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області видано із порушенням вимог законодавства. Відповідно до даних державної статистичної звітності по Новомиколаївському району станом на 01.01.2016 та облікової інформації Управління зазначені земельні ділянки обліковуються за філією "Запорізький кінний завод №86" ДП "Конярство України". В Головному управлінні наявна копія державного акта на право користування землею серії Б № року виданого виконавчим комітетом Новомиколаївської районної (міської) ОСОБА_3 депутатів. Державний акт видано Запорізькому кінному заводу Новомиколаївського району Запорізької області. Відповідно до цього державного акта за зазначеним підприємством закріплюється в безстрокове і безплатне користування 8807,5 га в межах згідно з планом землекористування, землю надано для ведення суспільного сільськогосподарського виробництва. Під час проведення перевірки зазначенні накази Головного управління визнано такими, що втратили чинність на підставі заяв ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів". Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2451,8053 га, по яких ОСОБА_4 управлінням було видано накази про припинення права постійного користування земельними ділянками, припинено на підставі добровільної відмови користувача. Пропозиції: … 4.Відповідно до статті 68 Закону України "Про землеустрій" Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області звернутися із письмовим зверненням (поданням) до Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат №000679 від 03.01.2013) кваліфікаційного сертифікату (анулювання) за порушення ним вимог статті 28 Земельного кодексу України при розробці проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також порушення ФОП ОСОБА_1 (розробником землевпорядної документації) вимоги статті 32 Закону України "Про землеустрій" та пункту 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1553 від 17.11.2004 …" (а.с.110-115, 128-131).

Також, судом досліджено Доповідну записку від 29.11.2016 виконуючого обовязки начальника Управління запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5, в якій зазначено наступне: «… За результатами перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_1, кваліфікаційний сертифікат №000679 від 03.01.2013) розроблено 51 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ТОВ «Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населених пунктів на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району … Враховуючи наведене, зазначені проекти землеустрою розроблено з порушенням вимог статті 28 Земельного кодексу України. Крім того, розробником землевпорядної документації ФОП ОСОБА_1 порушено вимоги статті 32 Закону України «Про землеустрій» та пункту 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1553 від 17.11.2004, якими визначено, що розробники документації із землеустрою зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою за актом приймання-передачі встановленої форми, який складається у двох примірниках. Пропозиції: Зважаючи на зазначене, пропоную розглянути матеріали перевірки, та в разі наявності законних підстав відповідно до статті 68 Закону України «Про землеустрій» внести на розгляд до Кваліфікаційної комісії питання позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (кваліфікаційний сертифікат №000679 від 03.01.2013) кваліфікаційного сертифікату (анулювання) за порушення ним вимог статті 28 Земельного кодексу України при розробці проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також порушення ФОП ОСОБА_1 (розробником землевпорядної документації) вимоги статті 32 Закону України «Про землеустрій» та пункту 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1553 від 17.11.2004 …» (а.с.114-115).

До суду надано повідомлення ОСОБА_1 «Про анулювання кваліфікаційного сертифіката» направленого відповідачем-1 за вих.№31-28-0.23-336/2-17 від 10.01.2017, в якому зазначено: «… Доводимо до відома, що відповідно до наказу Держгеокадастру від 05.01.2017 №5 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» Ваш кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника від 03.01.2013 №000679 анульовано на підставі подання Кваліфікаційної комісії від 26.12.2016 №16/736 відповідно до частини девятнадцятої статті 66 та частини третьої статті 68 Закону України «Про землеустрій» …» (а.с.98, 127).

У Поданні про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників №16/736 від 26.12.2016 зазначено наступне: "… Згідно зі статтею 66 Закону України "Про землеустрій" Кваліфікаційна комісія здійснює контроль за якістю професійної підготовки сертифікованих інженерів-землевпорядників. За результатами проведення Держгеокадастром обов'язкової державної експертизи документації із землеустрою видано висновки державної експертизи землевпорядної документації, за підсумковою оцінкою якої проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок оцінено негативно. Відповідно до статті 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" документація із землеустрою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно та не погоджується. Згідно із частиною шостою статті 186-1 Земельного кодексу України … Відповідно до статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" … Частиною четвертою статті 25 Закону України "Про землеустрій" визначено, що ... Кваліфікаційна комісія відповідно до рішення (Протокол від 22.12.2016 №13) пропонує анулювати кваліфікаційні сертифікати інженерів-землевпорядників згідно з протоколом, а саме: 1.Боклаг ОСОБА_6 від 03.01.2013 №000679 …" (а.с.124-126).

Тобто, у Поданні про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників №16/736 від 26.12.2016 не зазначено конкретних порушень ОСОБА_1 положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, а наявне посилання на рішення Кваліфікаційної комісії, оформлене Протоколом від 22.12.2016 №13, який відповідачами-1,2 до суду - не наданий.

Відомості, зазначені у Доповідних записках №595/3-16-0.12 від 25.11.2016 та без номеру від 29.11.2016 виконуючого обов'язки начальника Управління запобігання та виявлення корупції ОСОБА_5, кореспондуються з результатами викладеними в Акті перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016 (а.с.157-183, 188-214).

Так, в Акті перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016, зокрема, зазначено: "… ОСОБА_4 управлінням за результатом розгляду 51 клопотання від ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" (далі - ТОВ "СВІТІЗІ") про отримання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області видано 51 наказ про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок орієнтовною площею 6046 гектарів у постійне користування … Інформацію щодо земельних ділянок підготовлено Державним кадастровим реєстратором Управління ОСОБА_8 за підписом начальника Управління ОСОБА_9 … Водночас ДП "Конярство України" листом від 31.07.2014 №773 (вх.№8-7205/0/1-14 від 05.08.2014) зверталося до Головного управління щодо сприяння в процесі оформлення права постійного користування земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва на ДП "Конярство України", як правонаступника майнових прав і обов'язків реорганізованого державного підприємства "Запорізький кінний завод №86", а саме шляхом надання ДП "Конярство України" дозволу на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 8807,5 га, що перебуває у постійному користуванні державного підприємства "Запорізький кінний завод №86", з подальшим наданням її у постійне користування ДП "Конярство України" … До зазначених звернень ДП "Конярство України" та філії "Запорізький кінний завод №86" ДП "Конярство України" додавалась копія державного акта на право користування землею виданого Запорізькому кінному заводу Новомиколаївського району Запорізької області. Земля видана Українською Радянською Соціалістичною республікою виконавчим комітетом районної (міської) ОСОБА_3 депутатів трудящих для ведення суспільного сільськогосподарського виробництва в безстрокове і безплатне користування площею 8807,5 га в межах відповідно з планом землекористування. Державний акт 1990 року №098561 серії Б. На державному акті відмітка про реєстрацію в Книзі записів державних актів на право користування землею відсутня. Комісією встановлено, що в архіві Управління є в наявності книга записів державних актів на право постійного користування землею (юридичними особами) (інвентарний №:025), перший запис в якій здійснено - 13.04.1994 … За інформацією, наданою представниками Філії "Запорізький кінний завод №86" ДП "Конярство України" оригінал державного акта на право постійного користування землею наразі відсутній, а нотаріально завірена копія вилучена представниками прокуратури. Враховуючи зазначене, на час видання ОСОБА_4 управлінням наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення ТОВ "СВІТІЗІ" у постійне користування земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_4 управління володіло інформацією стосовно наявності у ДП "Конярство України" державного акту на право користування землею виданого Запорізькому кінному заводу Новомиколаївського району Запорізької області на землі площею 8807,5 га на території Новомиколаївського району Запорізької області. Земельні ділянки, на відведення яких ОСОБА_4 управлінням надано дозволи орієнтовною загальною площею 6046 га, накладаються на земельні ділянки, на використання яких існує державний акт на право постійного користування землею … До Управління у період з 28.09.2016 по 30.09.2016 від розробника землевпорядної документації ФОП ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_1, кваліфікаційний сертифікат №000679 від 03.01.2013) надійшло 51 звернення про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населених пунктів на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району. ОСОБА_4 спеціалістом Управління ОСОБА_10, відповідно до резолюції начальника управління ОСОБА_9, розглянуто подані проекти землеустрою та підготовлено відповідні висновки по проектам землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 5876,7967 га за підписом начальника Управління ОСОБА_9 …".

Висновки і Пропозиції, викладені у вищезазначеному Акті перевірки від 23.11.2016 відповідають Висновкам і Пропозиціям, викладеним у Доповідних записках №595/3-16-0.12 від 25.11.2016 та без номеру від 29.11.2016.

Сторонами не надано до суду Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів", розробником яких був ОСОБА_1

За інформацією Відділу у Новомиколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вих.№9-8-0.29-1181/108-17 від 30.11.2017) проект землеустрою щодо відведення ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" земельної ділянки у постійне користування, розташованої на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на зберігання до місцевою фонду документації із землеустрою цієї установи - не надходив. З цієї причини вказаний проект в місцевому фонді документації із землеустрою не значиться (а.с.216).

З урахуванням відомостей, зазначених у Протоколі обшуку від 15.11.2016 (а.с.217-226), та відомостей, зазначених в Акті перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016 (а.с.157-183, 188-214), документи землеустрою щодо зазначених в них земельних ділянок вилучались правоохоронними органами.

Позивачем надано до суду копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-3243/15-16-СГ від 14.09.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" (а.с.16) - одного з наказів наведених в Акті перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016.

Зокрема, у наказі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-3243/15-16-СГ від 14.09.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" зазначено наступне: "… Відповідно до статей 15-1, 22, 92, 123 Земельного кодексу України, ст..14 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", Положення про ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №18 (зі змінами), розглянувши клопотання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ТОВАРИСТВО ОСОБА_11 ІНВАЛІДІВ" про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва НАКАЗУЮ: 1.Надати дозвіл ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ТОВАРИСТВО ОСОБА_11 ІНВАЛІДІВ" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, розташованої на території Трудової сільської ради Ново миколаївського району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності … 2.ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ТОВАРИСТВО ОСОБА_11 ІНВАЛІДІВ" подати розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області …".

Тобто, роботи позивачем проводились на замовлення ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" та на виконання наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (доказів скасування яких відповідачі-1,2 до суду не надали).

Позов підлягає задоволенню враховуючи викладене вище та через наступне.

У ст.35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" зазначено, що результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи. Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об'єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки. Якщо об'єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок. (…) Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється. (…) Об'єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується. Негативна оцінка об'єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених стандартів, норм і правил. Висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов'язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об'єктів державної експертизи.

Замовники або розробники об'єктів державної експертизи, заінтересовані у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтоване клопотання (заяву) про це до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.1 ст.37 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації").

Висновки державної експертизи можуть бути скасовані органом, який їх видав, у разі виявлення обставин, що могли вплинути на об'єктивність оцінки висновку (ч.5 ст.37 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації").

Позитивні висновки повторної державної експертизи є підставою для прийняття відповідним органом рішення або реалізації заходів, передбачених об'єктами державної експертизи, крім випадків оскарження їх у судовому порядку (ч.6 ст.37 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації").

Доказів існування негативних Висновків щодо проектів землеустрою, розроблених ОСОБА_1, відповідачі-1,2, третя особа до суду - не надали.

Згідно з ч.1 ст.61-1 Закону України "Про землеустрій" державний нагляд у сфері землеустрою здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Як передбачено ч.8 ст.61-1 Закону України "Про землеустрій", за наявності підстав для анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника акт перевірки є обов'язковим для розгляду на засіданні Кваліфікаційної комісії. За результатами розгляду акта Кваліфікаційна комісія направляє подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника.

Відповідно до ч.19 ст.66 Закону України "Про землеустрій" кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анулюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин: а) за зверненням сертифікованого інженера-землевпорядника; б) у разі набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності особи (інженера-землевпорядника), визнання її недієздатною, безвісно відсутньою; в) за поданням Кваліфікаційної комісії в разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до статті 68 цього Закону; г) на підставі свідоцтва про смерть.

Рішення про зупинення дії чи анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника може бути оскаржено до суду (ч.21 ст.66 Закону України "Про землеустрій").

Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин (ч.22 ст.66 Закону України "Про землеустрій").

Відомості про зупинення дії чи анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників у строк не пізніше ніж через три робочі дні після прийняття відповідного рішення про анулювання (позбавлення) чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката (ч.3 ст.66-1 Закону України "Про землеустрій").

У ч.2 ст.68 Закону України "Про землеустрій", зокрема, зазначено, що кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою (…).

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії (ч.3 ст.68 Закону України "Про землеустрій").

Аналогічні вимоги містить у собі і ч.9 ст.61-1 Закону України "Про землеустрій".

Відповідно до п.6 Розділу ІІ "Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста", затвердженого 28.01.2016 Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.02.2016 за №265/28395 (надалі - "Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста") (який 12.09.2017 втратив чинність, але діяв на час виникнення спірних правовідносин), рішення Кваліфікаційної комісії приймаються шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів присутніх на її засіданні та оформлюються протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени Кваліфікаційної комісії. Член Кваліфікаційної комісії, який не погоджується з прийнятим Кваліфікаційною комісією рішенням, висловлює окрему думку в письмовому вигляді, що додається до протоколу. Протоколи засідань Кваліфікаційної комісії підлягають постійному зберіганню.

Згідно з ч.7 "Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста" рішення Кваліфікаційної комісії може бути оскаржено в суді.".

Відповідно до п.19 Розділу ІІІ "Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста" Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання до Держгеокадастру про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником; наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини; з'ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката. На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката Держгеокадастр приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії. Рішення про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката інженеру-землевпоряднику, який був позбавлений його, приймається Кваліфікаційною комісією в порядку, передбаченому для видачі кваліфікаційного сертифіката.

Згідно штрих-коду супровідного листа до Подання про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників №16/736 від 26.12.2016 він зареєстрований 05.01.2017 за №0-715/0/1-17 (а.с.123). Документально дату надходження Протоколу засідання Кваліфікаційної комісії від 22.12.2016 №13 до відповідача-1 нічим не доведено.

Безпосередньо Протокол засідання Кваліфікаційної комісії від 22.12.2016 №13 (який підлягає постійному зберіганню) до суду не наданий.

Відповідачами-1,2 документально не доведено, що Акт перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016 відповідно до ч.8 ст.61-1 Закону України "Про землеустрій" був предметом розгляду Кваліфікаційної комісії.

Відтак, відповідачами-1,2 не доведено додержання процедури прийняття рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України (Протокол від 22.12.2016 за №13) щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката від 03.01.2013 за №000679 інженера-землевпорядника ОСОБА_1

Як зазначено у п."а" ч.2 ст.28 Закону України "Про землеустрій", розробники документації із землеустрою зобов'язані: дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією (ч.3 ст.28 Закону України "Про землеустрій").

За змістом Акту перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016 накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування ТОВ "Сільськогосподарське виробниче товариство із забезпечення інвалідів" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області видано із порушенням вимог законодавства, визначені відповідальні особи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та його територіальних органів, винні у порушенні законодавства.

Доказів скасування наведених в Акті перевірки деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та окремих територіальних органів Держгеокадастру нижчого рівня в межах Запорізької області від 23.11.2016 наказів відповідачі-1,2 до суду не надали.

Достовірних, безумовних доказів недотримання ОСОБА_1 вимог ч.2 ст.28 Закону України "Про землеустрій", положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою відповідачами-1,2 до суду - не надано.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача-1, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України (Протокол від 22.12.2016 за №13) щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката від 03.01.2013 за №000679 інженера-землевпорядника ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України від 05.01.2017 за №5 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату від 03.01.2013 за №000679 інженера-землевпорядника ОСОБА_1.

Зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру України внести відомості про включення інформації про сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_1 в Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників на офіційному веб-сайті щодо поновлення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника від 03.01.2013 за №000679.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України судовий збір у сумі 1920 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Головуючий суддя О.О. Прасов

Суддя Ю.П. Бойченко

Суддя Д.В. Татаринов