Справа № 348/974/14а
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/2516/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

з участю секретаря судового засідання Дідик Н.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах, починаючи з 12 грудня 2006 року з врахуванням заробітної плати за 2001-2006 роки.

Постановою від 26 лютого 2015 року Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області в задоволенні позовних вимог відмовив в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що про порушення свого права на отримання пенсії на підставі Закону України ,, Про пенсійне забезпечення" позивач дізнався 22.08.2011 року, коли на його картковий рахунок була перерахована пенсія в розмірі 31519,16 грн., що підтверджується Меморіальним ордером за №9431544 від 22.08.2011 року.

Однак, під психологічним тиском працівників Управління Пенсійного фонду він змушений був повернути пенсію в сумі 29333,29 грн. Даний факт підтверджується Меморіальним ордером №9571576 від 29.08.2011р..

З даного приводу він звернувся до працівників Пенсійного фонду та просив роз'яснити способи утворення даної суми. Тоді і дізнався, що пенсія йому нараховується за роки до 1 липня 2000 року на підставі довідок, виданих ПАТ ,,Укрнафта" Прикарпатське управління бурових робіт, без належно оформленої на те заяви.

Також свою апеляційну скаргу ОСОБА_1 мотивує тим, що згідно з Законом України ,,Про внесення змін до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" від 22 травня 2003р. № 854-ІV з 1 липня 2003 р. існував загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерви у роботі та за період роботи, починаючи з 1 липня 2000 р. до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2000р. враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплату, доход), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи, починаючи з 1 липня 2000 р. - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, позивач стверджує, що працівники УПФУ в Надвірнянському районі в порушення норм закону на свій власний розсуд, позбавивши його права обрати будь-які 60 календарних місяців роботи підряд, протягом усієї трудової діяльності, призначили йому пенсію на підставі довідок про заробітну плату, виданих з роботи. Даний факт підтверджується тим, що у матеріалах його пенсійної справи немає заяви про призначення пенсії саме за роки до 1 липня 2000 року.

З 2006 року по 2009 рік позивач користувався статусом працюючого пенсіонера, а 06.03.2009року звернувся із заявою до УПФУ в Надвірнянському районі про перерахунок пенсії.

Вважає, що його права як пенсіонера знову були порушені, оскільки стаття 99 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" вказує, що перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64-67 цього Закону. Крім того безперервність його стажу за останні 60 місяців перед виходом на пенсію дозволяють скористатися правом використати період за 2001-2006 роки із значно більшою заробітною платою. Крім того даний період вказаний в спеціальній системі персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач та його представник в судовому засіданні апеляційного суду підтримали вимоги апеляційної скарги та просять їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, що відповідно до приписів ч.4 ст. 196 КАС України не є перешкодою для розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 12.12.2006 року та отримує пенсію відповідно до пункту ,,б" статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" при страховому стажі 37 років 11 місяців, в тому числі 20 років 8 місяців за Списком №2 (коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності 1,35-0,37917) та заробітній платі за період з 01.01.1991р. по 31.06.2000р. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,48706).

Після проведених перерахунків згідно поданих заяв від 06.03.2009р. 19.04.2012р. із донарахуванням страхового стажу та зміною заробітної, страховий стаж склав 40 років 2 місяці, в тому числі за Списком № 2 - 20 років 8 місяців (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,54225), а заробітна плата врахована за період з 01 липня 1995 року по 28 лютого 2009 року (індивідуальний коефіцієнт - 2,57138).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійний орган при розрахунку розміру пенсії позивача, згідно наданих ним довідок, діяв на підставі, у межах та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є вірними.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначаються Законом України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі статтею 27 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П= Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до станині 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Статтею 40 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. (ч.2)

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до і набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що розмір пенсії, призначеної ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області розраховано не із його заробітної плати за останні 60 місяців перед призначенням пенсії, а аналогічно вищевказаному - за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, тобто у відповідності із вимогами статті 40 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV.

Вказане також підтверджується Висновком №4711 судово-економічної експертизи по справі 876/2516/15, складеним 03.11.2017 року Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки під час призначення та перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв згідно приписів законодавства.

Наведені обставини спростовують доводи апеляційної скарги про невідповідність постанови суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 41, ч.3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26 лютого 2015 року у справі № 348/974/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов

Ухвала в повному обсязі складена 18 грудня 2017 року.