Справа № 344/11145/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/1103/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді: Остроського Л.Є.

секретаря: Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та перегляду надбавки за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та перегляду надбавки за вислугу років.

В позові зазначено, що 22.07.2011 року позивач отримує пенсію по ІІ групі інвалідності згідно з Законом України « Про державну службу», а 14.08.2017року звернулася до відповідача з проханням надати детальний розрахунок розміру пенсії як державного службовця.

Проте, із листа відповідача від 18.08.2017 року №316/М-15 дізналася про те, що пенсія їй обчислюється із значним заниженням заробітної плати державного службовця, а тому вважає що відмова відповідача щодо перегляду розміру її заробітної плати, як державного службовця і як результат- розміру пенсії, як державного службовця, неправомірною .

Позивач в судове засідання не з»явилась попередньо подала до суду письмову заяву в якій позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подала заперечення в якому просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач при розрахунку пенсії до складу заробітної плати позивача не включив матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації та грошової винагороди.

Так, ОСОБА_1 є пенсіонером та з 22.07.2011 року отримує пенсію по ІІ групі інвалідності ( згідно з актом огляду МСЕК від 20.07.2011р. інвалідом ІІ групи визнана по вічно ) згідно з Законом України « Про державну службу», ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин -стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, 14.08.2017року позивачка звернулася до відповідача з проханням надати детальний розрахунок розміру пенсії як державного службовця. Листом від 18.08.2017 року №316/М-15 відповідач повідомив позивача про відсутність підстави для перегляду розміру заробітної плати та відповідно розміру пенсії із включенням складових заробітку.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» керівники цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну доплмлгу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

З довідок долучених позивачем до матеріалів справи вбачається, що позивач отримував матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань тощо, на всі виплати, включені у довідки, нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

А тому суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 22.07.2011р. до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум допомоги на оздоровлення, на соціально0побутові потреби з врахуванням індексації підлягають задоволенню.

Крім того, суд вважає , що оскільки позивач під час перебування на державній службі отримував винагороду за вислугу років в розмірі 40% до посадового окладу з урахуванням доплат за спеціальне звання ( ранг), відповідно до Постанови КМУ від 31.05.2006р. №767 « Про умови оплати праці працівників митної служби» то визначений розмір цієї винагороди повинен бути врахований і при обчисленні та перерахунку позивачу пенсії, проте такий перерахунок слід здійснити з 22.07.2011р.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. 33, 35,37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.6-11, 72, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та перегляду надбавки за вислугу років - задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фронду України в м. Івано-Франківську у врахуванні позивачу у складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових доходів громадян та надбавки за вислугу років в розмірі 40%- неправомірною.

Зобов»язати Управління Пенсійного фронду України в м. Івано-Франківську обчислити та виплачувати в подальшому пенсію з включенням до заробітної плати державного службовця: надбавки за вислугу років в розмірі 40% (470,00 грн.); матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати державного службовця, що виплачені в період з 01.03.2006 р. по 30.11.2006р. із застосуванням коефіцієнта коригування 1,58;

з 01.12.2006р. по 31.07.2007р. із застосуванням коефіцієнта коригування 1,57;

з 01.08.2007р. по 31.01.2008р. із застосуванням коефіцієнта коригування 1,38, а в період з 01.02.2008р. по 28.02.2011р., обчисливши за фактичною тривалістю шляхом їх ділення на 60. Здійснити таке обчислення з дня призначення пенсії, тобто з 22.07.2011р., виходячи із 86% та зберігши виплату до розміру пенсії суму індексації пенсії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Островський Л.Є.