Справа № 641/6371/17
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/196/2017 Справа №641/6371/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Колодяжної І.М.

при секретарі- Ягодіній М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов,язання вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, з урахуванням його уточнень , до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить: визнати бездіяльність ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії починаючи з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», протиправною; зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачу , відповідний перерахунок належної пенсії починаючи з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачу , відповідний перерахунок належної йому пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії за період з 01 січня 2016 року до дня проведення відповідної виплати; зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області виплатити позивачу, недоплачені суми перерахованої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії на день проведення відповідної виплати; допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області всі судові витрати; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст.267 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером МВС, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію за 20 років вислуги в органах внутрішніх справ, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач працював в органах внутрішніх справ та 30 березня 1998 року звільнений із посади замісника командира окремої роти міліції по охороні адміністративних будинків УМВС України в Харківській області, має звання майора .Відповідно до вимог закону Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» є підставою для здійснення перерахунку призначеної пенсії позивачу .Згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок розміру призначеної пенсії позивачу мав бути здійснений з 01.01.2016 (місяць, наступний за датою набрання чинності (02.12.15р.) Постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».). При цьому законодавством не передбачено вчинення позивачу будь- яких дій для перерахунку його пенсії. Однак, всупереч вимог законодавства, розмір призначеної пенсії позивачу не був перерахований з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Згідно ст.1 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління ПФУ №22.12.2014 № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в областях (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України та відповідно п.5 ст.4 відповідно до покладених на нього завдань здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. У звязку з цим позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області із запитом про надання розрахунку розміру його пенсії. Отримавши відповідь на запит позивач дізнався, що ГУ ПФУ у Харківській області не здійснено перерахунку призначеної пенсії відповідно до встановленого законодавством грошового забезпечення для поліцейських. В період з травня 2016р. до серпня 2017р. позивач неодноразово звертався до Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області, Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявами про перерахунок розміру пенсії та видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, передбаченого Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Однак на свої звернення позивач отримував відмови у звязку з відсутністю правових підстав для проведення перерахунку , а на деякі заяви взагалі не отримав відповідей. На чергове звернення позивача , 19.06.2017р. ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Харківській області направлено лист №30зі/119-29-2/01-2017, яким повідомлено, що ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області від 19.06.2017р. за вих.№112/119- 29-2/01-2017 (реєстр №006) на виконання рішення КМУ від 11.11.15р. №988 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії довідка №100/20844 на імя позивача була направлена до ГУ ПФУ в Харківській області. 20.07.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на запит позивача надало довідку ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області за №100/20844 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016р. Перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. В порушення вимог вказаної статті відповідачем - органом Пенсійного фонду пенсія з наступного місяця після надходження довідки за №100/20844 від 19.06.2017р. не перерахована та не виплачена, в звязку з чим позивач вважає бездіяльність ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подав до суду письмові заперечення , в яких зазначив, що перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки про грошове забезпечення від 19.06.2017 № 100/20844, наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, буде проведено автоматизованим способом, без витребування додаткової заяви, після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Компенсація втрати частини пенсії повинна нараховуватись на нараховані, але не виплачені з вини відповідача суми у разі затримки їх виплати на один і більше календарних місяців з дня їх нарахування. Однак, пенсія позивача не була перерахована, отже база нарахування компенсації відсутня. Крім того, позивачем взагалі не порушується питання про поновлення строку звернення до суду та не зазначаються поважні причини його пропуску, позовні вимоги щодо перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 року по 22.03.2017 року мають бути залишені без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В період з травня 2016р. до серпня 2017р. позивач неодноразово звертався до Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Харківській області, Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявами про перерахунок розміру пенсії та видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, передбаченого Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Однак на свої звернення позивач отримував відмови у звязку з відсутністю правових підстав для проведення перерахунку , а на деякі заяви взагалі не отримав відповідей.

19.06.2017 р. на звернення позивача , ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Харківській області направлено лист №30зі/119-29-2/01-2017, та повідомлено, що ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області від 19.06.2017р. за вих.№112/119- 29-2/01-2017 (реєстр №006) на виконання рішення КМУ від 11.11.15р. №988 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії довідка №100/20844 на імя позивача направлена до ГУ ПФУ в Харківській області.

20.07.2017 року Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на запит позивача надано довідку ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області за №100/20844 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 р

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після отримання з ліквідаційної комісії ГУМВС України довідки ОСОБА_1 № 100/20844 у відповідача не було правових підстав для відмови у здійсненні відповідного перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Судом встановлено, що ліквідаційною комісією ГУМВСУ в харківській області складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 19.06.2017р., яка направлена до ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, вказаний вище порядок здійснення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року було дотримано.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у справі №21-484/а13 від 22.04.2014 року.

Таким чином суд вважає , що бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку його пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", є протиправною.

Щодо посилань представника відповідача про порушення позивачем строків звернення до суду , відповідно ст.ст.99,100 КАС України суд вважає , що відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Посилання представника відповідача, щодо обізнаності позивача про порушення його прав та не обґрунтування не звернення до суду раніше, суд вважає помилковими, оскільки підставою звернення за перерахунком слугувала довідка від 19.06.2017р., а отже отримавши відповідь від ГУНП в Харківській області , щодо направлення довідки та саму довідку від ГУПФ України в Харківській області 20.07.2017 року , позивач в межах 6 місяців звернувся до суду, а саме 22 вересня 2017 року . Отже, дата отримання листа від ГУПФ України в Харківській області від 25.05.2016 року, щодо перерахунку пенсії позивача ,на яку посилається представник відповідача в запереченнях, не впливає на оцінку дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 (надалі - Порядок № 159).

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ці норми кореспондують положення абз. 7 п. 4 ч. 1 ст. 163, абз. 5 п. 4 ч. 1 ст. 207 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій. Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу. У разі звернення позивача із заявою про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви.

Дана позиція узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, що викладена в листі від 09.01.2013 року за №28/12/13-13.

Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.01.2003 N 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Європейський суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 у справі "Класс та інші проти Німеччини" "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".

З огляду на викладене, враховуючи, що позивач заявив вказану вимогу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі безпосередньо при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, суд першої інстанції, у відповідності до положень ч. 1 ст. 267, абз. 7 п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України, вважає можливим встановити та зазначити про це у резолютивній частині постанови суду першої інстанції строк для подання суб'єктами владних повноважень - відповідачем у справі - ОСОБА_2 УПФУ в Харківській області, до суду першої інстанції звіту про виконання постанови у даній справі у десятиденний строк з дня отримання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій.

Вимоги позивача щодо звернення до негайного виконання постанови підлягають задоволенню відповідно до частини 2 статті 256 КАС України, згідно якої, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті (присудження виплати пенсій).

З врахуванням вищезазначеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії починаючи з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ №988 від 11 ЛІ.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», протиправною.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , відповідний перерахунок належної пенсії починаючи з 01 січня 2016 року , відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести відповідний перерахунок належної пенсії ОСОБА_1 , з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії за період з 01 січня 2016 року до дня проведення відповідної виплати.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , недоплачені суми перерахованої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії на день проведення відповідної виплати.

Допустити до негайного виконання постанову в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст.267 КАС України).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - ОСОБА_3