Справа № 813/2206/17
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року справа № 813/2206/17

17год 28хв м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача Цимбали І.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" про визнання протиправною та скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

дочірнє підприємство "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України») звернулося до суду з позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Франківський ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл", в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2017 ВП №54022874 щодо сплати виконавчого збору в сумі 514316,02грн.

Ухвалою від 21.07.2017 суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" (далі - ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл").

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17.05.2017 ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» як стягувач у виконавчому провадженні, користуючись своїм правом на відкликання виконавчого документа з виконання, подало відповідачу заяву про повернення виконавчого листа. На підставі вказаної заяви відповідач у виконавчому провадженні №53924705 видав постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві та постанову про стягнення виконавчого збору. Позивач зазначає, що умовою стягнення виконавчого збору до Державного бюджету України є фактичне стягнення заборгованості у виконавчому провадженні. З огляду на те, що в межах виконавчого провадження №53924705 фактичне стягнення коштів з боржника (ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України») на користь стягувача (ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл») не відбулося, то відсутні підстави і для стягнення виконавчого збору у вказаному виконавчому провадженні. Крім того, позивач звертає увагу на те, що винесена відповідачем постанова про відкриття виконавчого провадження №53924705 від 12.05.2017 не містить відомостей про стягнення виконавчого збору, що означає, що в такому випадку він не підлягає стягненню взагалі. З огляду на наведене, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2017 ВП №54022874 на підставі постанови про стягнення виконавчого збору №53924705 від 25.02.2017 у сумі 514316,02грн.

Відповідач заяву про визнання позову чи заперечення на позовну заяву до суду не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, пояснень по суті спору на стороні відповідача пояснень по суті спору до суду не надала.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в позовній заяві. Просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, явку представника судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 13.03.2017 у справі №914/203/17 позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто з ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користь ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» заборгованість в сумі 5 067 153,00грн. судовий збір у розмірі 76 007,29 грн. На виконання вказаного рішення 03.04.2017 Господарський суд Львівської області видав наказ від 13.03.2017

Постановою старшого державного виконавця Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Борського Р.М. від 12.05.2017 відкрито виконавче провадження (ВП №53924705) з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 03.04.2017 №914/203/17.

17.05.2017 стягувач ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» подало до Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області заяву про повернення виконавчого документа від 16.05.2017 (вих.№47/л).

На підставі розгляду вказаної заяви стягувача 25.05.2017 державний виконавець Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Костів О.І. виніс постанову ВП №53924705 про повернення виконавчого документа стягувачу та постанову про стягнення з ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» виконавчого збору в сумі 514316,02грн.

Для зверненя до примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору ВП №53924705 від 25.05.2017 державний виконавець Франківський ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Костів О.І. виніс постанову ВП №54022874 від 25.05.2017 про відкриття виконавчого провадження.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених вказаним Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і вказаним Законом.

Відповідно до п.1 ч.1, ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 вказаного Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 Закону.

У п.8 р.3 (Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження) Інструкції про примусове виконання рішень (в редакції, чинній на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження) зазначено, що стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Постановою старшого державного виконавця Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області Борського Р.М. від 12.05.2017 відкрито виконавче провадження (ВП №53924705) з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 03.04.2017 №914/203/17. Вказаною постановою зобов'язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Проте, у вказаній постанові ВП №53924705 від 12.05.2017 не зазначено про стягнення виконавчого збору.

Як встановив суд, 17.05.2017 стягувач ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» подало до Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області заяву про повернення виконавчого документа від 16.05.2017 (вих.№47/л). У вказаній заяві стягувач зазначає про своє бажання відкликати виконавчий документ, а саме: наказ Господарського суду Львівської області від 03.04.2017 №914/203/16 і просить повернути його стягувачеві з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.1 ч.1, ч.3, 4 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягував подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

У разі повернення виконавчого документа з підстав, передбачених частиною першою вказаної статті, стягувачу повертаються невикористані суми внесеного ним авансового внеску. На письмову вимогу стягувача виконавцем надається звіт про використання авансового внеску. У разі повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1,3,11 частини першої вказаної статті арешт з майна знімається.

Про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

25.05.2017 державний виконавець Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області Костів О.І. виніс постанову ВП №53924705 про повернення виконавчого документа стягувачу. Постанова мотивована тим, що на адресу Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області надійшла заява стягувача від 16.05.2017 №47/2/л про повернення виконавчого документа без виконання. Постанова винесена відповідно до п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, 25.05.2017 державний виконавець Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Костів О.І. виніс постанову ВП №53924705 про стягнення з ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» виконавчого збору в сумі 514316,02грн.

Згідно з ч.3 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачеві з підстав, передбачених пунктами 1,3,4,6 частини першої статті 37 вказаного Закон, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1,2,4,6,9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 вказаного Закону), 11,14 і 15 частини першої статті 39 вказаного Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку встановленому вказаним Законом.

Відповідно до ч.1,2 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

З наведеного вбачається, що умовою для стягнення виконавчого збору до Державного бюджету України є фактичне стягнення заборгованості у межах виконавчого провадження.

Проте, в межах виконавчого провадження ВП №53924705 фактичного стягнення Франківським ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області коштів з позивача на користь ТзОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» не відбулось (12.05.2017 винесено постанову про відкриття ВП, а вже 17.05.2017 стягувач подав заяву про повернення виконавчого документа).

Суд встановив, що жодних доказів, які підтверджують стягнення (часткове стягнення) суми заборгованості з боржника у виконавчому провадженні № 53924705 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області №914/203/17 від 03.04.2017 відповідачем до суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.08.2017 у справі №914/203/17, зокрема, визнано недійсною постанову державного виконавця Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Костіва О.І. ВП №53924705 від 25.05.2017 про стягнення з ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» виконавчого збору в сумі 514316,02грн. Вказана ухвала набрала законної сили.

Суд бере до уваги, що з врахуванням положень ч.1 ст.72 КАС України, обставини щодо недійсності постанови ВП №53924705 від 25.05.2017 про стягнення виконавчого збору, є преюдиційними та не підлягають доказуванню.

З огляду на наведене, суд вважає постанову державного виконавця Франківського ВДВС м.Львова ГТУЮ у Львівській області Костіва О.І. №54022874 від 25.05.2017 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору №53924705 від 25.05.2017 протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З врахуванням наведеного, на користь позивача слід стягнути з Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 1600грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №2691 від 13.06.2017.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження від 25.05.2017 ВП №54022874.

Стягнути з Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот)грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Гулик