Справа № 712/6943/17
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №712/6943/17
Провадження 2-а/712/566/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - ТИМОШЕНКО Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплату 10 місячних посадових окладів відповідно до умов колективного договору,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до суду до відповідачів про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплату 10 місячних посадових окладів відповідно до умов колективного договору. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області та отримує пенсію посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. Згідно розпорядження Черкаського міського голови від 09.12.2014 року її звільнено з посади головного спеціаліста сектору прийому громадян відділу соціальної допомоги управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності. Виконавчим комітетом Черкаської міської ради на її запит була надана завірена в установленому порядку копія колективного договору між адміністрацією виконавчого комітету Черкаської міської ради та профспілковим комітетом працівників апарату виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1577 від 15.03.2006 року зі змінами та доповненнями від 11.03.2009 року. Відповідно до п. 5.1.2. зазначеного колективного договору адміністрація за погодженням з профкомом зобов'язується надавати грошову допомогу при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців не менше як 10 років, у розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів із ФЗП. Оскільки при виході на пенсію їй грошова допомога у відповідності з п. 5.1.2. колективного договору виплачена не була, 19.12.2016 року вона звернулася до відповідача Черкаської міської ради із заявою-поданням про усунення порушень умов колективного договору та здійснення виплати 10 місячних посадових окладів. 24.05.2017 року за № 9506-2 на адресу позивача надійшов лист Черкаської міської ради за підписом міського голови, яким їй відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 (десяти) посадових окладів. Вважає, що відповідачі неправомірно відмовили їй у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 (десяти) посадових окладів, чим порушили умови колективного договору № 1577 від 15.03.2006 року та вимоги КЗпП України, тому звернулась з даним позовом до суду.

В судове засідання позивач не з'явилась, просила справу розглядати в її відсутність, позов підтримала повністю та просила суд, визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо неприйняття рішення про усунення порушень умов колективного договору між адміністрацією виконавчого комітету Черкаської міської ради та профспілковим комітетом працівників апарату виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1577 від 15.03.2006 року (зі змінами та доповненнями від 11.03.2009; зобов'язати Черкаську міську раду вчинити певні дії, а саме доручити Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради здійснити нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів відповідно до п. 5.1.2. колективного договору між адміністрацією виконавчого комітету Черкаської міської ради та профспілковим комітетом працівників апарату виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1577 від 15.03.2006 року (зі змінами та доповненнями від 11.03.2009 року); зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування грошової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів із фонду заробітної плати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на її користь 10 (десять) місячних посадових окладів із фонду заробітної плати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради.

Представник відповідача Черкаської міської ради в судове засідання не з'явилась, скерувала до суду заяву в якій просила справу розглядати в її відсутність, позовні вимоги не визнала та просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення, просила суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області та отримує пенсію посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. Зазначене підтверджується копією посвідчення серії ААЖ № 558828.

Згідно розпорядження Черкаського міського голови від 09.12.2014 року позивача звільнено з посади головного спеціаліста сектору прийому громадян відділу соціальної допомоги управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності.

19.12.2016 (вх. 9506-2) позивач звернулась до міського голови міста Черкаси із заявою про нарахування та виплату останній грошової допомоги в розмірі 10 місячних (посадових) окладів із фонду заробітної плати, які не були виплачені їй при звільненні.

Відповідно до листа міського голови міста Черкаси Бондаренка А.В. від № 9505-2 від 24.05.2017, позивачу повідомлено, що підстави для виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних (посадових) окладів із фонду заробітної плати, оскільки починаючи з 01.04.2014 частину одинадцяту ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» виключено. А тому, видатки на вказані цілі в рішенні про місяцевий бюджет на 2017 рік не передбачені.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів, звернулась до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про колективні договори та угоди» колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців.

Колективний договір між адміністрацією виконавчого комітету Черкаської міської ради та профспілковим комітетом працівників апарату виконавчого комітету Черкаської міської ради є локальним нормативно-правовим актом між роботодавцем і найманими працівниками, за допомогою якого забезпечується регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин та узгодження інтересів працівників і роботодавців.

Умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов'язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали.

Відповідно до п. 51.2 Колективного договору між адміністрацією виконавчого комітету Черкаської міської ради та профспілковим комітетом працівників апарату виконавчого комітету Черкаської міської ради, надається грошова допомога при виході на пенсію посадовим особам органів місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи па посадах, віднесених до категорії державних службовців не менше 10 років, у розмірі 10 місячних (посадових) окладів із фонду заробітної плати.

Згідно з частиною одинадцятою ст. 21 Закону № 2493-ІІІ від 07.06.2001 «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції від 14.05.2013) у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Між тим, вищезазначена норма щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів посадовим особам органів місцевого самоврядування при виході на пенсію втратила чинність починаючи з 01.04.2014 відповідно до Закону України № 1166 від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Суд звертає увагу, що позивач при звільненні та виході на пенсію у 2014 році, з відповідною заявою про виплату 10 місячних окладів, відповідно частини одинадцятої ст. 21 Закону № 2493-ІІІ «Про службу в органах місцевого самоврядування» не зверталась.

На момент звернення позивача із заявою про виплату 10 місячних окладів, остання вже не була посадовою особою місцевого самоврядування, а відповідно і працівником установи до якої скеровано позовні вимоги.

Отже, суд вважає, що на момент звернення позивача, відсутні законні підстави для виплати 10 місячних окладів із фонду заробітної плати, відповідно до колективного договору, які були передбачені частини одинадцятої ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка втратила чинність починаючи з 01.04.2014, а тому позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

На підставі ст.ст. 6, 17-18, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: