Справа № 815/6643/16
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6643/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -доповідача Кравця О.О.
суддів -Осіпова Ю.В.
Скрипченка В.О.
розглянувши у письмовому провадженні заяву про відмову від апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Одеській області та Атестаційної комісії № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі ГУ Національної поліції в Одеській області) та Атестаційної комісії № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі Атестаційна комісія), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) Атестаційної комісії № 2 ГУ Національної поліції в Одеській області від 2 березня 2016 року та зазначене в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийняте стосовно ОСОБА_4.

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Національної поліції в Одеській області від 1 березня 2016 року за № 89 о/с в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_4, інспектора управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

- зобов'язати ГУ Національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_4, який має спеціальне звання підполковник поліції, на посаду інспектора управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області.

В обґрунтування позову зазначалось, що ОСОБА_4 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 2002 року. Наказом ГУ Національної поліції в Одеській області від 7 листопада 2015 року № 205 о/с позивача було призначено на службу в поліції з присвоєнням йому спеціального звання підполковник поліції. 29 січня 2016 року ГУ Національної поліції в Одеській області видано наказ № 133 «Про організацію проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Одеській області», яким було призначено атестування поліцейських ГУ Національної поліції в Одеській області та створено атестаційні комісії. В лютому 2016 року позивач пройшов тестування на знання законодавчої бази та на загальні здібності, на підставі яких отримав загальну оцінку « 44». 1 березня 2016 року позивачем подано рапорт про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» з 3 березня 2016 року. Наказом ГУ Національної поліції в Одеській області від 1 березня 2016 року № 89 о/с підполковника поліції ОСОБА_4 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію». 2 березня 2016 року ОСОБА_4 подав рапорт, в якому просив залишити без розгляду названий вище рапорт про звільнення від 1 березня 2016 року. Того ж дня позивач пройшов співбесіду, за результатами якої Атестаційною комісією № 2 складений висновок, згідно якого позивач не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність. На думку позивача, наказ ГУ Національної поліції в Одеській області від 1 березня 2016 року № 89 о/с в частині звільнення ОСОБА_4 зі служби в поліції та рішення Атестаційної комісії є протиправними та підлягають скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення атестаційної комісії № 2 ГУ Національної поліції в Одеській області, викладене у протоколі від 2 березня 2016 року за результатами атестування та зазначене в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийнято стосовно підполковника поліції ОСОБА_4, інспектора управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ Національної поліції в Одеській області від 1 березня 2016 року № 89 о/с в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_4, інспектора управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області, за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Поновлено підполковника поліції ОСОБА_4 на рівнозначній посаді в управлінні превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області з 1 березня 2016 року. Постанову в частині поновлення підполковника поліції ОСОБА_4, інспектора управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Одеській області, допущено до негайного виконання.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник ГУ Національної поліції в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального та процесуального права. Так, на думку апелянта, судом не прийнято до уваги, що позивачем подано рапорт про звільнення за власним бажанням, який було задоволено керівником ГУ Національної поліції в Одеської області 1 березня 2016 року. Судом також не враховано, що Атестаційною комісією правомірно прийнято рішення, яке викладене в протоколі від 2 березня 2016 року № 15.00004298.0024972 щодо невідповідності позивача займаній посаді. Крім того, позивачем пропущений процесуальний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 року апеляційна скарга була прийнята до провадження суддею-доповідачем Кравцем О.О. після повторного автоматизованого перерозподілу 21.11.2017 року

11.12.2017 року апелянт , в особі т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області К.Г.Гейко ,підпис якого посвідчена гербовою печаткою управління ,надав заяву про відмову від апеляційної скарги .

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання не з'явилися - тому суд відповідно до п. 2 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.193 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право протягом усього часу розгляду справи відмовитися від неї повністю або частково. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні за участі сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. Повторне апеляційне оскарження рішення, ухвали суду першої інстанції з тих самих підстав не допускається.

Апеляційний суд доходить до висновку ,що із врахуванням того, що вказане право апелянта є безумовним - належить прийняти відмову від апеляційної скарги та закрити апеляційне провадження.

Керуючись: ст. ст. 185, 193, 197, 254 КАС України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову Головного управління Національної поліції в Одеській області від апеляційної скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2017 року та закрити апеляційне провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення , та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

суддя-доповідач Кравець О.О.

Суддя Осіпов Ю.В.

Суддя Скрипченка В.О.