Справа № 676/5524/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5524/17
Номер провадження 2-а/676/208/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 року

Кам'янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради щодо не винесення питання передачі земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на розгляд сесії міської ради та зобов'язання винести на розгляд сесії міської ради питання передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

В обґрунтування позову вказують, що вони є співвласниками будинковолодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. З метою передачі у їх власність земельної ділянки, на якій розташоване належне їм будинковолодіння, вони звернулися до Кам'янець-Подільської міської ради з заявою про передачу у їх власність зазначеної земельної ділянки.

Листом №2/02-14-4050 від 14.09.2017 року за підписом першого заступника міського голови Горшунова Г.І. у передачі земельної ділянки їм було відмовлено з посиланням на те, що Земельний кодекс України не передбачає можливості передачі землі у власність під частиною будинковолодіння, а лише передачу всім співвласникам у спільну сумісну власність.

Вважають відмову Кам'янець-Подільської міської ради про передачу у їх власність земельної ділянки неправомірною, оскільки відповідач не виніс їх заяву на розгляд сесії міської ради, а обмежився лише листом-відмовою, в зв'язку з чим звертаються до суду.

Позивачі подали до початку судового засідання заяви, в яких просять справу розглядати в їх відсутності. Позов підтримують та просять задовольнити в повному обсязі.

Представник Кам'янець-Подільської міської ради Зюзіна Т.В. подала до початку судового засідання заяву, в якій просить справу розглядати в її відсутності. При ухваленні рішення покладається на думку суду.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ст. 41 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2, являючись співвласниками будинковолодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і підтверджується: свідоцтвом про право на спадщину за законом, посвідченого державним нотаріусом Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори 18.08.2011 року, зареєстрованого в реєстрі за №1-1866, Витягом про державну реєстрацію прав Кам'янець-Подільського МБТІ від 15.12.2011 року за №32521638 , звернулися до Кам'янець-Подільської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0867 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передати дану земельну ділянку в їх власність.

Листом №2/02-14-4050 від 14.09.2017 року за підписом першого заступника міського голови Горшунова Г.І., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повідомлено, що передати у власність частину земельної ділянки по АДРЕСА_1 , не виявляється можливим, оскільки передача земельної ділянки у власність для обслуговування частини житлового будинку земельним законодавством не передбачена, а тому надання земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що є у власності кількох осіб , можливе лише в порядку, визначеному ст.89 ЗК України, тобто у спільну сумісну власність співвласникам житлового будинку. Виділення частки земельної ділянки власникам квартир і не житлових приміщень у таких житлових будинках в натурі і їх окреме відчуження, не допускається. Порядок володіння і користування земельною ділянкою, що перебуває у спільній власності здійснюється за договором (нотаріальною угодою) між співвласниками, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно п.п.5,8 п."б" ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Таким чином, суд, проаналізувавши та оцінивши надані докази, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, які підлягають задоволенню, шляхом зобов'язання Кам'янець-Подільської міської ради розглянути на сесії міської ради клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про передачу у їх власність земельної ділянки, , на якій розташоване належне їм будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України,у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України, 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради щодо невинесення питання передачі земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на розгляд сесії міської ради.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду винести на розгляд сесії питання передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В.