Справа № 504/2148/17
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/2148/17
провадження №2-а/504/123/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2017смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

04 липня 2017 року ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та визнати протиправною його ж бездіяльність в частині невиплати ОСОБА_1 пенсії з квітня 2017 року; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року; звернути постанову до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць; зобов'язати Відповідача у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання судового рішення; судові витрати покласти на Відповідача.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, зазначивши у позові клопотання про розгляд справи судом у його відсутності.

Представник відповідача - Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі Цуркан Ю.М. в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, в якій просив розглянути справу без її участі, позов залишити без задоволення, посилаючись на заперечення проти задоволення позову, в яких послалася на наступне.

ОСОБА_1 відповідно до розпорядження №9915 від 08.12.2014 року було призначено пенсію за віком Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду в м.Одесі, яку він отримував по 31.03.2017 року.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" №1706-VII від 20.10.2014, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України.

Відповідно до підпунктів, 4 і 5 пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведеннямсоціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" №1706-VII від 20.10.2014, та у разі отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про повернення внутрішньопереміщеної особи до покинутого місця постійного проживання.

З урахуванням зазначеного на підставі отриманих списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб, надісланих відповідно до листа головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.02.2017 № 2720/02, на період до одержання інформації про скасування довідки та/або результатів додаткової перевірки призупинити з 1 квітня 2017 року виплату пенсій особам, включеним до списків, причиною зняття з виплати "9" за допомогою функції макетної обробки даних автоматизованої системи АСОПД/КОМТЕХ.

За даними наданими Держприкордонслужби ОСОБА_1 24.11.2016 року о 13.59 год. перетнув прикордонний пост Готівка, а тому виплату пенсії з 01.04.2017 року було припинено.

Позивач не звертався до Управління із особистою заявою або через представника про поновлення пенсійних виплат. Отже, вимоги позивача є безпідставними, суперечать чинному законодавству, а тому вона просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши надані докази, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є необґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу відповідно до розпорядження №9915 від 08.12.2014 року було призначено пенсію за віком Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду в м.Одесі, яку він отримував по 31.03.2017 року.

В судовому засіданні встановлено, що з 01 квітня 2017 року відповідачем припинено виплачувати пенсію позивачу.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин, дії спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканість України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчинення терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до підпунктів 4 і 5 пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», та у разі отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, які затверджені постановою КМУ від 08.06.2016 № 365 визначено умови відновлення соціальних виплат (в тому числі і пенсії).

Оскільки позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується відповідною довідкою № НОМЕР_1 від 24.11.2014 року, яка за матеріалами справи діє і не скасована, то порядок призначення і припинення соціальних виплат має відбуватись у відповідності до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Постанови КМ України від 08.06.2016 року №365.

За даними наданими Держприкордонслужби ОСОБА_1 24.11.2016 року о 13.59 год. перетнув прикордонний пост Гоптівка. Відомостей щодо прийняття відповідачем будь-якого рішення за отриманими відомостями суду не надано.

Згідно наданих суду заперечень відповідачем лише припинено виплати позивачеві.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення, здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Отже, в статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко встановлено, що виплата пенсії припиняється тільки за рішеннями двох суб'єктів територіального органу ПФУ або суду та лише з підстав, визначених у цій статті.

Відповідно до частини 2 ст. 49 зазначеного Закону України поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення йому виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому зокрема статтею 46 цього Закону.

Відповідно ч. 2 ст. 46 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідачем не надано суду жодних рішень, прийнятих Суворовським ОУПФУ в м. Одесі про припинення (призначення, поновлення) виплати пенсії позивачу з 01.04.2017 року.

Отже, суд дійшов висновку, що на час припинення пенсії позивачу не існувало підстав, передбачених чинним законодавством для такого припинення, тому дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу є протиправними, доказів щодо правомірності своїх дій стосовно невиплати пенсії позивачу представником відповідача до справи не надано.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету, суд вважає необхідним допустити цю постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

В зв'язку з тим, що судом було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, враховуючи задоволення позову та звільнення відповідача від сплати судового збору за ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд покладає судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в частині невиплати ОСОБА_1 пенсії з квітня 2017 року.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за період з квітня 2017 року.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду виконується негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного адміністративного суду області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя П.В. Добров