Справа № 130/2363/17
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Сенько Л.Ю.,

за участі секретаря Райчук Б.А.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Полігас Володимир Миколайович до Жмеринського об'єднананого управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Жмеринський м'ясокомбінат», Підприємство споживчої кооперації «Вінницька заготівельна-збутова база» про визнання рішення неправомірним та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача адвокат Полігас В.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформленим протоколом №22 від 05.06.2017 р. про відмову виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1; зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у Жмеринській міжрайонній базі Вінницької облспоживспілки машиністом 3-го розряду аміачних холодильних установок в період роботи з 23.11.1982 року по 22.05.1990 рік та в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Жмеринський м'ясокомбінат» машиністом холодильних аміачних установок в період роботи з 14.07.1993 року по 03.09.2002 рік; зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як машиністу холодильних аміачних установок з часу звернення до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пільгової пенсії; допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Позовні вимоги представник позивача обґрунтував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг 55 років. Згідно з запису в трудовій книжці він має понад 27 років загального стажу, з них 12 років і 6 місяців в Жмеринській міжрайонній базі Вінницької облспоживспілки та ТОВ «Жмеринський м'ясокомбінат» на роботах із шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2 і відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пільгову пенсію. У зв'язку з цим позивач звернувся до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2, відповідно до ст.. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування». Відповідно до Витягу з протоколу № 22 від 05.06.2017 року відповідачем було прийнято рішення щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з ненаданням довідки уточнюючої особливий характер роботи та копії наказів про атестацію робочого місця, що а тому поставлено під сумнів характер виконання ним роботи, зазначеної у Списку № 2.

В судове засідання представник позивача адвокат Полігас В.М. не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області Бабієць Ю.В. надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Підтримала письмові заперечення та просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В запереченнях зазначено, що головними причинами відмови позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах є відсутність наказів про проведення атестації робочих місць, відсутність пільгової довідки, яка б уточнювала характер виконуваних робіт, періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професію або посаду,розділ, підрозділ, пункт, найменування списків,якими передбачено ці роботи. Відтак, в даному рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області є законним.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору підприємства споживчої кооперації «Вінницька заготівельна-збутова база» Оливко А.Л. в судове засідання не з'явився, надавши заяву в якій просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: товариства з обмеженою відповідальністю «Жмеринський м'ясокомбінат» в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Заяв та клопотань до суду не надходило.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5-6). Згідно записів у трудовій книжці він працював з 23.11.1982 р. (наказ №149 від 22.11.1982 р.) по 22.05.1990 р. (наказ №45- Л від 22.05.1990 р.) машиністом 3 розряду аміачних холодильних установок Жмеринської міжрайонної бази Вінницької ОСС, з 25.01.1992 р. (наказ №67-Л від 25.01.1992 р.) по 14.07.1993 р. (наказ №184-К від 14.07.1993 р.) в Жмеринському міському спільному підприємстві «Побужжя» компресорником - машиністом аміачних холодильних установок, з 14.07.1993 р. (наказ №5-К від 14.07.1993 р.) по 03.09.2002 р. (наказ №109-К від 03.09.2002 р.) в ТОВ «Жмеринський м'ясокомбінат» машиністом холодильних аміачних установок (а.с.7-9).

Відповідно до архівних довідок Вінницької обласної спілки споживчих товариств від 23.03.2017 року ОСОБА_1 працював машиністом 3 розряду аміачних холодильних установок Жмеринської міжрайонної бази Вінницької ОСС з 23.11.1982 р. по 22.05.1990 р. та отримував заробітну плату. Атестація робочих місць не проводилась (а.с.16-18).

Згідно копії наказу по Жмеринській міжрайбазі 23.11.1982 року ОСОБА_1 зачислений на посаду машиніста 3 розряду аміачних холодильних установок, а з 22.05.1990 року звільнений з вказаної посади (а.с.19).

Відповідно листа підприємства споживчої кооперації «Вінницька заготівельно - збутова база», довідку за зразком, передбаченим пунктом Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, що стосується роботи ОСОБА_1 з 23.11.1982 р. по 22.05.1990 р. на вказаному відсутні такі документи (а.с.25).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань станом на 23.03.2017 року відомості про ТОВ «Жмеринський м'ясокомбінат» як юридичну особу, за вказаною адресою відсутні (а.с.12-15).

Даний характер роботи передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

У відповідності до вимог п.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Приймаючи до уваги, що станом на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто на 01.01.1992 року позивач ОСОБА_1 з урахуванням вказаних даних його трудової книжки мав стаж роботи понад 12 років роботи у шкідливих умовах праці, тобто визначений законом повний стаж, на визначених роботах, який надавав право на пенсію на пільгових умовах, врахування відповідачем до вказаного періоду роботи обов'язкової умови атестації робочих місць, запровадженої згодом вказаним Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року N442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" у відповідності до роз'яснень, що містить п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99, є неправомірним, оскільки попередньо діючим законодавством така обов'язкова умова не передбачалась, а отже, право пенсію на пільгових умовах за вказаний період роботи позивача обмежувалось виключно внесенням виконуваної ним роботи до відповідного списку, у даному конкретному випадку до вказаного Списку №2.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; ст.46 громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, ст.64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; п.20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3. Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого КМУ 01.08.1992 року №422 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах; ч.2 п.4 зазначеного Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відсутність документів про проведення атестації робочих місць або ж взагалі не проведення атестації такого робочого місця у Жмеринській міжрайонній базі Вінницької облспоживспілки та в ТОВ «Жмеринський м'ясокомбінат», на якому працював ОСОБА_1, з огляду на викладене вище не дає підстав для припинення виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і небезпечними умовами праці.

Суд не приймає заперечення представника відповідача, так як вони спростовуються вищезазначеним.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Компенсація понесених позивачем судових витрат із сплати судового збору в розмірі 640 грн. (а.с.1) у відповідності до чинної наразі редакції ч.1 ст.94 КАС України підлягає за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.22, 46, 64 Конституції України, п.б ч.1 ст.13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, на підставі ст.ст.10.11,53,59,71,76,79,86,94, 159-163, п.1 ч.1 ст.256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформленим протоколом № 22 від 05.06.2017 р. про відмову виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи у Жмеринській міжрайонній базі Вінницької облспоживспілки машиністом 3-го розряду аміачних холодильних установок в період роботи з 23.11.1982 року по 22.05.1990 рік та в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Жмеринський м'ясокомбінат» машиністом холодильних аміачних установок в період роботи з 14.07.1993 року по 03.09.2002 рік.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як машиністу холодильних аміачних установок з часу звернення до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення .У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя