Справа № 522/17311/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/17311/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченко К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 30 жовтня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

15 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з позовом, в якому просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови йому у перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки № 2.2.1-39-242 від 17.08.2017 року Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій - протиправними, зобов`язати ГУ Пенсійного фонду в Одеській області здійснити виплату пенсії позивачу із розрахунку 82% від грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.06.2017 року на підставі довідки № 2.2.1-39-242 від 17.08.2017 року Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю відмови ГУ ПФУ в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу, як військовослужбовцю.

Справу розглянуто за відсутності відповідача.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 30.10.2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.197 КАС України, у зв`язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Позивач, як старший прапорщик проходив військову службу з 01 листопада 1973 року по 27 жовтня 2005 року. Під час проходження служби наказом Міністра оборони України від 08 грудня 1999 року № 13ПМ він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив службу на посаді техніка зв`язку 2 категорії та отримував грошове забезпечення.

Наказом ПЗ Генерального штабу Міністерства оборони України № 15-ПМ від 29 серпня 2005 року позивач звільнений у запас. Виключений зі списків особового складу Одеського РСП (регіональному структурному підрозділі) ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП №77/к від 27 вересня 2005 року з посади техніка зв`язку 2 категорії Одеського РСП Украероруху.

01 жовтня 2005 року позивачу призначена пенсія, як військовослужбовцю, за вислугу 29 років в розмірі 82% окладів.

Наказом ДП Украерорух від 30 червня 2017 року №228 Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху з 01 липня 2017 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП Украерорух.

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України надіслало позивачу довідку №2.2.1-39-242 від 17 серпня 2017 року про розмір грошового забезпечення за займаною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію.

15 вересня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії, однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому наказ ДП Украерорух від 30 червня 2017 року №228 є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ.

Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Абзацом сьомим пункту 3 Порядку встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставу наказу від 30.06.2017 року № 228 Державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 10 травня 2016 року по справі № 522/19979/14, від 05 липня 2016 року справа № 461/2167/14.

Доводи апелянта, що перерахунок пенсії позивачу повинен здійснюватись у розмірі 70% від грошового забезпечення, відповідно до ч.2 ст.13 Закону України № 2262-XII, в редакції станом на 01.04.2014 року, колегія суддів вважає помилковими, оскільки зазначена норма регулює саме призначення пенсії, а не перерахунок.

Приймаючи рішення, судова колегія також враховує, що відповідно листа Одеського обласного військового комісаріату від 18.09.2017 року, довідка про розмір грошового забезпечення позивача направлена 18.09.2017 року до ГУ ПФУ Одеської області.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки наказом ДП Украерорух від 30 червня 2017 року №228 Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху з 01 липня 2017 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП Украерорух, то це є підставою для перерахунку пенсії позивача, відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 30 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко