Справа № П/811/1157/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

14 грудня 2017 року Справа № П/811/1157/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вестагропром" до Головного управління ДФС України у Кіровоградській області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить, з урахуванням уточнень позовних вимог (а.с.7-8), скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.03.2017 р. № та №.

Ухвалою від 14.07.2017р. відкрито провадження у справі (а.с.1).

Ухвалою від 21.07.2017р. провадження у справі зупинено, питання про його поновлення призначено до розгляду у судовому засіданні 28.08.2017р. (а.с.47).

Ухвалою від 30.08.2017 р. продовжено строки зупинення провадження з метою витребування від сторін всіх необхідних доказів по справі до 22.09.2017 р. (а.с.55).

Ухвалою від 28.09.2017 р. продовжено строки зупинення провадження з метою витребування від позивача додаткових доказів по справі до 12.12.2017 р. (а.с.86).

12.12.2017 р. представником позивача подано до суду клопотання про залучення Кіровоградської (Кропивницької) ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача оскільки, на думку представника, вирішення справи може вплинути на права та обов'язки вказаного органу, що підтверджується рядом заявлених клопотань про витребування інформації та невиконання рішення суду щодо реєстрації ТОВ "Вестагропром" платником ПДВ.

З метою залучення третьої особи представник просить зупинити провадження у справі до 01.02.2018 року (а.с.90).

Вирішуючи заявлене представником клопотання суд виходить із того, що ч. 1 ст. 53 КАС України встановлено, що треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч.2 ст.53 КАС України).

Позивач просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.03.17 р. № та №, винесені ГУ ДФС у Кіровоградській області на підставі акту № 64/11-28-14-02/38340141 від 24.02.17 р., складеного посадовими особами ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Відтак, рішення у даній справі не вплине на права та обов'язки Кропивницької ОДПІ, а суд в межах наданих йому повноважень вправі витребувати додаткові докази (за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи) не тільки від сторін у справі. Також, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, а тому заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

12.12.2017 року представником позивача також подано ряд клопотань про витребування додаткових доказів у справі, а саме:

- від ПАТ "Сбербанк" (м. Кропивницький, вул. Преображенська, 3-Б) виписки по рахунках ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., які відкриті у ПАТ "Сбербанк";

- від канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду: судові рішення у справах за № П/811/357/16, № П/811/223/17 та № П/811/228/17 всіх судових інстанцій;

- від Головного управління ДФС у Кіровоградській області первинні бухгалтерські документи ТОВ "Вестагропром" (код 38340141), які вилучені 01.12.2016 за адресою: м. Кропивницький, пров. Павла Бута, 3, в межах кримінального провадження №0000248; матеріали перевірок ТОВ "Вестагропром" (код 38340141), його контрагентів по взаємовідносинах з ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) за звітний період 2016 рік, за результатами яких складено Довідки про відсутність порушень податкового та іншого законодавства України, контроль за яким здійснюється органами ДФС України; ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда Плохотніченка Л.І. у справі №405/183/17 від 20.01.2017 року; Наказ №120 від 08.02.2017 р.; копію посадових інструкцій та службових посвідчень осіб, які здійснили проведення перевірки ТОВ "Вестагропром"; повідомлення №36/11-28-14-02 від 08.02.17 про проведення перевірки; повідомлення №37/11-28-14-02 від 08.02.2017 про запрошення; документи, що досліджувались під час перевірки (в т.ч. банківські виписки, видаткові накладні, договори, товарно-транспортні накладні, довіреності на отримання ТМЦ, акти виконаних робіт та отриманих послуг, документи на зберігання ТМЦ та інші); письмові пояснення з приводу обрання саме такого виду перевірки, як невиїзної перевірки; Акт перевірки №64/11-28-14-02/38340141 та додатки до нього; відповіді на запити ТОВ "Вестагропром" (№1-зп від 14.02.2017 р.; №2-зп від 16.02.2017 р.; №3-зп від 17.02.2017 р.; №7-зп від 20.02.2017 р.; №9-зп від 21.02.2017 р.; №10-зп від 22.02.2017 р.); відповіді на скарги ТОВ "Вестагропром" (№11-ск від 23.02.2017 р.; №15-ск від 27.02.2017 р.); відповіді на заяву ТОВ "Вестагропром" №14-ук від 27.02.2017 р.; результати розгляду заперечень на акт перевірки ТОВ "Вестагропром";

- від ДФС України докази вручення рішення про результати розгляду скарги ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) на податкові повідомлення-рішення від 15.03.2017 р. № та №;

- від Кропивницької ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області примірник повідомлення про відновлення втрачених та вилучених документів від 20.01.2017 р., яке було подано ТОВ «Вестагропром» (код 38340141);

- від прокуратури Кіровоградської області листування між ТОВ «Вестагропром» (код 38340141) та його контрагентами за 2016 рік, яке було вилучене 10-11.08.2016 р. під час обшуку в межах кримінального провадження №0000052 та на даний час перебуває в прокуратурі Кіровоградської області в матеріалах кримінального провадження №0000068 та містить в собі відомості щодо зміни призначення платежів, які описані на 5-8 арк. акту перевірки;копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052, яке об'єднано з кримінальним провадженням № 0000068, за ч.1 ст.205 КК України відносно ТОВ "Вестагропром" (код 38340141); первинні бухгалтерські та інші документи, які стали підставою для складення акту перевірки в межах кримінального провадження № 0000052;

- від контрагентів позивача відомості щодо зміни призначення платежів, які описані на 5-8 аркушах акту перевірки.

З метою отримання витребуваних документів представник просить зупинити провадження у справі до 01.02.2018 року (а.с.91, 92, 93, 94-95, 96, 97, 98, 100, 105-108, 109-110, 111, 112, 113).

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч. 2 ст. 69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відтак, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Водночас, представнику позивача необхідно надати суду належним чином складене клопотання про витребування доказів від контрагентів позивача, а саме чітко зазначити найменування цих контрагентів, їх місцезнаходження та конкретно які докази позивач просить витребувати.

За приписами частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Отже, з метою об'єктивного розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за можливе строк зупинення провадження у справі продовжити.

Представником позивача також подано клопотання про зупинити провадження у справі до розгляду іншої справи № 405/4221/17 Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ (а.с.102-104).

Згідно п. 3 ч. 1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як зазначало судом, предметом розгляду справи є податкові повідомлення-рішення від 15.03.2017р. №, №. Таким чином, вирішення Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ справи № 405/4221/17 за касаційною скаргою ТОВ "Вестагропром" на рішення слідчого про призначення позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ "Вестагропром" не перешкоджає розгляду цієї адміністративної справи, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 102, 128, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у справі до 12 березня 2018 року.

Питання поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 12 березня 2018 року о 15:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання №4 .

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Витребувати додаткові докази:

- від ПАТ "Сбербанк" (м. Кропивницький, вул. Преображенська, 3-Б) виписки по рахунках ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., які відкриті у ПАТ "Сбербанк";

- від канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду судові рішення у справах за № П/811/357/16, № П/811/223/17 та № П/811/228/17 всіх судових інстанцій;

- від Головного управління ДФС у Кіровоградській області первинні бухгалтерські документи ТОВ "Вестагропром", які вилучені 01.12.2016 року за адресою: м. Кропивницький, пров. Павла Бута, 3, в межах кримінального провадження №0000248; матеріали перевірок ТОВ "Вестагропром" (код 38340141), його контрагентів по взаємовідносинах з ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) за звітний період 2016 рік, за результатами яких складено Довідки про відсутність порушень податкового та іншого законодавства України, контроль за яким здійснюється органами ДФС України; ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда Плохотніченка Л.І. у справі №405/183/17 від 20.01.2017 року; Наказ №120 від 08.02.2017 р.; копію посадових інструкцій та службових посвідчень осіб, які здійснили проведення перевірки ТОВ "Вестагропром"; повідомлення №36/11-28-14-02 від 08.02.17 про проведення перевірки; повідомлення №37/11-28-14-02 від 08.02.2017 про запрошення; документи, що досліджувались під час перевірки (в т.ч. банківські виписки, видаткові накладні, договори, товарно-транспортні накладні, довіреності на отримання ТМЦ, акти виконаних робіт та отриманих послуг, документи на зберігання ТМЦ та інші); письмові пояснення з приводу обрання саме такого виду перевірки, як невиїзної перевірки; Акт перевірки №64/11-28-14-02/38340141 та додатки до нього; відповіді на запити ТОВ "Вестагропром" (№1-зп від 14.02.2017 р.; №2-зп від 16.02.2017 р.; №3-зп від 17.02.2017 р.; №7-зп від 20.02.2017 р.; №9-зп від 21.02.2017 р.; №10-зп від 22.02.2017 р.); відповіді на скарги ТОВ "Вестагропром" (№11-ск від 23.02.2017 р.; №15-ск від 27.02.2017 р.); відповіді на заяву ТОВ "Вестагропром" №14-ук від 27.02.2017 р.; результати розгляду заперечень на акт перевірки ТОВ "Вестагропром";

- від ДФС України докази вручення рішення про результати розгляду скарги ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) на податкові повідомлення-рішення від 15.03.2017 р. № та №;

- від Кропивницької ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області примірник повідомлення про відновлення втрачених та вилучених документів від 20.01.2017 р., яке було подано ТОВ «Вестагропром» (код 38340141);

- від прокуратури Кіровоградської області (для огляду в судовому засіданні) листування між ТОВ "Вестагропром" (код 38340141) та його контрагентами за 2016 рік, яке було вилучене 10-11.08.2016 під час обшуку в межах кримінального провадження №0000052 та на даний час перебуває в прокуратурі Кіровоградської області в матеріалах кримінального провадження №0000068 та містить в собі відомості щодо зміни призначення платежів, які описані на5-8 арк. акту перевірки; копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052, яке об'єднано з кримінальним провадженням № 0000068, за ч.1 ст.205 КК України відносно ТОВ "Вестагропром" (код 38340141); первинні бухгалтерські та інші документи, які стали підставою для складення акту перевірки в межах кримінального провадження за № 0000052;

Витребувані документи (матеріали) надати до суду в строк до 12 березня 2018 року.

Копію ухвали суду направити для виконання.

Ухвала суду в частині продовження строку зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5- денний строк з дня її отримання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько