Справа № 814/1994/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06 грудня 2017 року Справа № 814/1994/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1 ОСОБА_2, АДРЕСА_2 Миколаївська область, 57261 ОСОБА_3, АДРЕСА_3 ОСОБА_4, АДРЕСА_4 Миколаївська область, 56123

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

провизнання незаконними відмови , зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання незаконними та необгрунтованими відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства для ведення фермерського господарства, які надані листами Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_2 - листом від 07.08.2017 року № Р-8950/6-17-СГ, ОСОБА_3 - листом від 07.08.2017 року № Р-8948/6-17-СГ, ОСОБА_1 - листом від 04.08.2017 року № Т-8817/6-17-СГ, ОСОБА_4 - листом від 07.08.2017 року № М-8935/6-17-СГ та зобов'язання надати дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства.

Позивачі обґрунтували позовні вимоги тим, що відмови відповідача у наданні дозволів не містять посилання на невідповідність місця розташування земельної ділянки як підставу для прийняття такого рішення, тому є необгрунтованими та незаконними.

Відповідач заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні, оскільки

земельні ділянки, зазначені позивачами в графічних матеріалах клопотання, відсутні в переліку земельних ділянок, які можуть бути передані у власність громадянам України у ІІІ кварталі поточного року, оприлюдненому на офіційному веб-сайті Головного управління.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивачі звернулися до відповідача із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту із земель державної власності, яка знаходиться в постійному користуванні громадянина ОСОБА_1 на підставі державного акту серії НОМЕР_1 від 05.04.2000 року, в межах території Лук'янівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області.

Позивачі отримали листи Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області: ОСОБА_2 - лист від 07.08.2017 року № Р-8950/6-17-СГ, ОСОБА_3 - лист від 07.08.2017 року № Р-8948/6-17-СГ, ОСОБА_1 - лист від 04.08.2017 року № Т-8817/6-17-СГ, ОСОБА_4 - лист від 07.08.2017 року № М-8935/6-17-СГ, в яких зазначено, що земельні ділянки, які бажають отримати у власність позивачі, не входять до переліку земельних ділянок, які можливо передати в межах норм безоплатної приватизації в ІІІ кварталі поточного року на території Миколаївської області, тому не є можливим вирішення питання позивачів. Також додатково позивачів повідомлено, що при розгляді звернень перевага надається учасникам АТО.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч. 6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Позивачі при зверненні до відповідача надали всі вищезазначені документи.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Єдиною підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації). Відповідач у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, на якого Земельним Кодексом України покладені питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Позивач, ОСОБА_1 є головою фермерського господарства "ГЕО", позивачі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - є членами ФГ «ГЕО», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Земельного кодексу України, громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

У листах від 07.08.2017 року № Р-8950/6-17-СГ, від 07.08.2017 року № Р-8948/6-17-СГ, від 04.08.2017 року № Т-8817/6-17-СГ, від 07.08.2017 року № М-8935/6-17-СГ, надісланому позивачам, відповідач, з посиланням на ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відмовив у наданні дозволів, проте не зазначив яка саме є невідповідність місця розташування земельних ділянок, на яку претендують позивачі, вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації), оскільки позивачі просять надати дозволи на розробку проекту землеустрою із земель, які знаходяться у постійному користуванні голови фермерського господарства, членами якого вони є, що підтверджується державним актом серії НОМЕР_1 від 05.04.2000 року, тому позов в частині визнання неправомірними відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою слід задовольнити.

Крім того, позивачі просять зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства, що є виключною компетенцією Головного управління Держгеокадастру. Тому суд не може перебирати на себе повноваження Головного управління Держгеокадастру та втручатись в його дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Судовий про збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4.

3. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру України у Миколаївській області повторно розглянути заяви ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту із земель державної власності, яка знаходиться в постійному користуванні громадянки ОСОБА_1 на підставі державного акту серії НОМЕР_1 від 05.04.2000, в межах території Лук'янівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області.

4. В решті позову відмовити.

5. Присудити ОСОБА_2 судовий збір у сумі 320,00 грн. (триста двадцять гривень), сплачений квитанцією № 0.0.859006810.1 від 27.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області.

6. Присудити ОСОБА_3 судовий збір у сумі 320,00 грн. (триста двадцять гривень), сплачений квитанцією № 0.0.859005521.1 від 27.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області.

7. Присудити ОСОБА_1 судовий збір у сумі 320,00 грн. (триста двадцять гривень), сплачений квитанцією № 0.0.859006181.1 від 27.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області.

8. Присудити ОСОБА_4 судовий збір у сумі 320,00 грн. (триста двадцять гривень), сплачений квитанцією № 0.0.859007326.1 від 27.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко