Справа № 569/8784/17
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
13 грудня 2017 року К/800/41574/17
Суддя Вищого адміністративного суду України А.Ф. Загородній,

розглянувши матеріали касаційної скарги Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 19 липня 2017 року

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року

у справі № 569/8784/17

за позовом ОСОБА_1

до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання призначити пенсію, -

встановив:
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 19 липня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії і рішення відповідача та зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Рівне призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 12 квітня 2017 року пенсію на підставі статті 55 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ), зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, подало касаційну скаргу.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням від 03 грудня 2007 року серії № НОМЕР_1 , та має право на пільги, встановлені Законом № 796-ХІІ.

Для підтвердження періоду участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачем надано відповідачу наступні документ: копію паспорта та трудової книжки, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 03 грудня 2007 року серії № НОМЕР_1 , копію військового квитка від 15 листопада 1985 року НОМЕР_2 та архівну довідку від 21 лютого 2017 року.

Статтею 55 Закону № 796-ХІІ визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно з пунктом другим частини першої статті 14 Закону № 796-ХІІ часники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1986 році, а саме, з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, відносяться до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини третьої статті 65 Закону № 796-ХІІ посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Отже, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років. І саме до цієї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відноситься позивач, про що свідчить видане йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

У пункті 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 наведений перелік документів, що додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із записами у військовому квитку, позивач з 23 червня по 11 серпня 1986 року та з 25 листопада по 07 січня 1987 року виконував службові обов`язки пов`язані із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 кілометровій зоні, що також підтверджується архівною довідкою військової частини НОМЕР_3 .

За таких обставин суди дійшли висновку, що позивач дійсно працював у зоні відчуження у період з 22 липня по 12 серпня 1986 року та з 24 листопада 1986 року по 07 січня 1987 року не менше 5 календарних днів, а тому має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, також у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають судовій практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 19 липня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання призначити пенсію.

Ухвала підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя
Вищого адміністративного А.Ф. Загородній
суду України