Справа № 817/2093/16
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 рокуР і в н е 817/2093/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду у адміністративній справі за позовом

Приватного підприємства "Корецьавтотранс"
доБерезнівської районної державної адміністрації
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

01.06.2017 Рівненським окружним адміністративним судом винесено постанову у справі №817/2093/16 за позовом Приватного підприємства "Корецьавтотранс" до Березнівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та Філія "Рівнеавтотранссервіс" Українського державного підприємства "Укрінтеравтотранссервіс", про визнання протиправним та скасування рішення засідання районного конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району, утвореного розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.11.2016 №314, оформленого протоколом №1 від 08.11.2016, в частині визначення ОСОБА_1 переможцем в конкурсі з перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2), 3 оборотні рейси (лот №6).

12.12.2017 Приватне підприємство "Корецьавтотранс" звернулось до суду в поряду частини девятої статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою, в якій просило визнати протиправною бездіяльність Березнівської районної державної адміністрації, вчинену при виконанні постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 01.06.2017 та зобов'язати Березнівську районну державну адміністрацію подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з моменту набрання даного рішення суду законної сили.

Заява подана протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, за відповідною постановою суду, а тому вона прийнята до розгляду та вирішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали заяви та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду, по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив таке.

Згідно з резолютивною частиною постанови Рівненського окружного адміністратив-ного суду від 01.06.2017 у справі №817/2093/16, суд вирішив: позов Приватного підприємства "Корецьавтотранс" задовольнити повністю; визнати протиправним та скасувати рішення засідання районного конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району, утвореного розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.11.2016 року №314, оформлене протоколом №1 від 08.11.2016 року, в частині визначення ОСОБА_1 переможцем в конкурсі з перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2), 3 оборотні рейси (лот №6); присудити на користь позивача - Приватного підприємства "Корецьавтотранс" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Березнівської районної державної адміністрації судовий збір у розмірі 1378 грн.

Постанова суду першої інстанції набирала законної сили 03.10.2017.

За вказаним судовим рішенням видано один виконавчий лист, а саме 20.10.2017 про присудження на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Березнівської районної державної адміністрації судового збору у розмірі 1378 грн.

17.10.2017 ПП "Корецьавтотранс" звернулось до Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області з заявою, в якій просило повідомити про внесення змін до розпорядження голови Березнівської районної державної адміністрації "Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району" №377 від 15.12.2016. Крім цього, повідомило про свою готовність невідкладно з'явитися до відповідача для укладення договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №0126 "Березне АС - Моквин".

27.11.2017 ПП "Корецьавтотранс" отримало відповідь Березнівської районної державної адміністрації №01/9-17/1109 від 17.11.2017, в якій повідомлялося, що головою райдержадміністрації прийняте розпорядження "Про скасування рішення" №413 від 14.11.2017, яким скасовано рішення засідання районного конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району, утвореного розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.11.2016 року №314, оформлене протоколом №1 від 08.11.2016 року, в частині визначення ОСОБА_1 переможцем в конкурсі з перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2), З оборотні рейси (лот №6).

Разом з тим, за твердженням позивача, зміни до розпорядження голови райдержадміністрації "Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району" №377 від 15.12.2016 не внесені, договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №0126 "Березне АС - Моквин" з позивачем (як переможцем конкурсу) не укладено, а укладений з ОСОБА_1 договір на перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2) не розірваний.

За таких обставин, позивач вважає, що відповідачем постанова суду не виконана і внаслідок бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень, порушуються права позивача, захистити які він просить в порядку частини девятої статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини девятої статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

А згідно з частиною десятою цієї статті, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

В силу вимог частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За правилами частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Отже, набрання постановою суду законної сили породжує такі правові наслідки: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообов'язковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Судом встановлено, що головою райдержадміністрації на виконання судового рішення у справі №817/2093/16, прийнято розпорядження "Про скасування рішення" №413 від 14.11.2017, яким скасовано рішення засідання районного конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників для обслуговування приміських автобусних маршрутів загального користування, що не виходять за межі району, утвореного розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.11.2016 року №314, оформлене протоколом №1 від 08.11.2016 року, в частині визначення ОСОБА_1 переможцем в конкурсі з перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2), З оборотні рейси (лот №6).

Зміст такого розпорядження відтворює зміст резолютивної частини постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі №817/2093/16, що набрала законної сили 03.10.2017.

Будь-яких інших прямих наслідків зобовязального характеру судове рішення у справі №817/2093/16 для відповідача не несе.

Оскільки постанова суду, що набрала законної сили є незмінною, то суд в порядку частини девятої статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України, не має повноважень і підстав покласти на суб'єкта владних повноважень такий обов'язок, який не був покладений на нього судовим рішенням, про встановлення судового контролю за яким він просить.

Доводи сторони позивача про те, що відповідач допускає бездіяльність з приводу судового рішення у справі №817/2093/16 суд відхиляє, позаяк та обставина, що договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №0126 "Березне АС - Моквин" з позивачем (як переможцем конкурсу) не укладено, а договір на перевезення пасажирів по маршруту №0126 "Березне АС - Моквин" (графік №2), укладений з ОСОБА_1 не розірваний, свідчить на користь того, що Березнівською районною державною адміністрацією порушуються не ті права позивача, на захист яких прийнята постанова у справі №817/2093/16, а ті права, які виникли у нього вже після набрання такою постановою законної сили.

З огляду на це, такий спір належить вирішувати за правилами, встановленими Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду позовних заяв, а не в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначеному частиною дев'ятою статті 267 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправної бездіяльності суб'єкта владних повноважень та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, як таких, що вчинені саме на виконання постанови суду у справі №817/2093/16.

За наведеного, заява Приватного підприємства "Корецьавтотранс" від 12.12.2017, подана в поряду частини девятої статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України, до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 160-163,267 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Приватного підприємства "Корецьавтотранс" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень Березнівською районною державною адміністрацією, при виконанні постанови суду у адміністративній справі №817/2093/16, залишити без задоволення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.