Справа № 523/13493/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/523/393/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді - Виноградової Н.В.,

при секретарі судового засідання - Одарія В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення та праці Суворовського району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.11.2017р. замінено неналежного відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення та праці Суворовського району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Суворовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі, що підтверджується довідкою № 616 від 11.09.2017р. та отримує пенсію у розмірі 1464,04 грн.

Позивачка проживає за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору оренди від 05.11.2015 року та від 26.09.2017р. укладений з ОСОБА_2

Як було встановлено в судовому засіданні житлова субсидія вже призначалася позивачці.

Відповідно до п.1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно п.2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 6 Положення, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

03.08.2017р. ОСОБА_1 звернулася до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії.

Листом від 11.08.2017р. Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради відмовлено позивачу у призначені житлової субсидії, оскільки існує заборгованість по сплаті комунальних послуг з 2006 рік по 2010 рік. Разом з тим, у листі також зазначено, що це питання буде направлено до департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації для отримання роз'яснення щодо можливості призначення субсидії у цьому випадку.

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 № 1050, зі змінами) (далі - Положення), після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення). У разі отримання від підприємств-надавачів послуг інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Згідно рішення комісії по розгляду заяв про призначення субсидій, в окремих випадках, для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам - призначено ОСОБА_1 субсидію на житлово-комунальні послуги з травня 2017р., за умови, що фактично мешкає одна в орендованій квартирі (абз.1 п.6 та абз. 3 п. 7 Постанови КМУ від 21.10.1995р. № 848, що підтверджується витягом з протоколу № 22 від 15.11.2017р.

Згідно листа Мінсоцполітики № 23422/0/2-17/20 від 30.11.2017р. субсидія орендарям призначається кожного разу на підставі заяви та декларації, не враховується при її призначенні прострочена заборгованість.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 КАС України).

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 70-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у продовженні надання субсидії ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради призначити субсидію ОСОБА_1 з травня 2017р.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: