Справа № 814/266/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

28 листопада 2017 року Справа № 814/266/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., позивача ОСОБА_1, пр. позивача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доВідділу в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, вул. Центральна, 18, смт. Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300 Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, пл. Центральна, 18, смт. Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55301

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачівОСОБА_3, с. Семенівка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55330
провизнання протиправним та скасування рішення від 09.06.2003р. № 368, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 про:

1) визнання протиправним та скасування розпорядження Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області від 09.06.2003 року № 368 «Про припинення права користування земельними ділянками наданих громадянам для ведення особистого підсобного господарства в межах території Семенівської сільської ради» в частині включення до списку осіб, яким припинено право користування земельними ділянками наданих громадянам для ведення особистого підсобного господарства, зазначених у додатку до Розпорядження, прізвищ позивача ОСОБА_1 та його батька ОСОБА_4;

2) зобов'язання Арбузинську районну державну адміністрацію Миколаївської області та відділу в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області вчинити дії щодо відновлення права користування земельною ділянкою площею 1,65 га в межах Семенівської сільської ради, з цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства, державний акт НОМЕР_1 від 18.11.1994 року, виданий на підставі рішення 19 сесії 21 скликання Миколаївської обласної ради народних депутатів Миколаївської області від 21.12.1993 року, що на лежить на праві постійного користування ОСОБА_1;

3) зобов'язання Арбузинську районну державну адміністрацію Миколаївської області та відділу в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру вчинити дії щодо відновлення права користування земельною ділянкою площею 1,67 га в межах Семенівської сільської ради, з цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства, державний акт НОМЕР_2 від 18.11.1994 року, виданий на підставі рішення 19 сесії 21 скликання Миколаївської обласної ради народних депутатів Миколаївської області від 21.12.1993 року, що належить на праві постійного користування ОСОБА_4.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ні позивач, ні його батько письмової відмови від права користування земельними ділянками відповідачам не надавали, тому припинення їх права користування земельними ділянками є протиправними.

Відповідач, Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області, надала заперечення на позов просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розпорядження № 368 прийнято на підставі заяв позивача та його батька, а тому порушень прав позивача не допускала.

Відповідач, відділ в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, заперечень по суті позовних вимог не надав, заперечує проти визнання його другим відповідачем.

Третя особа пояснень та будь-яких доказів суду не надала.

Заслухав пояснення позивача та представника позивача, дослідив матеріали справи, суд встановив:

На підставі рішення 19 сесії 21 скликання Миколаївської обласної ради народних депутатів Миколаївської області від 21.12.1993 року: позивачу, ОСОБА_1, надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,65 га в межах Семенівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, про що виданий державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований 18.11.1994 року НОМЕР_1, та батькові позивача, ОСОБА_4, надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,67 га в межах Семенівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, про що виданий державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований 18.11.1994 року НОМЕР_2.

Батько позивача, ОСОБА_4, помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 (а.с. 16).

Позивач із відповіді Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області від 28.09.2016 року дізнався, що його право користування зазначеними ділянками припинено, оскільки на підставі його заяви та заяви його батька про добровільну відмову Арбузинською районною державною адміністрацією Миколаївської області прийнято Розпорядження № 368 від 09.06.2003 року, яким в зв'язку з добровільною відмовою громадян від земельних ділянок та повернення державних актів на право постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення особистого підсобного господарства в межах території Семенівської сільської ради, припинено право користування громадянами раніше наданими їм земельними ділянками. В додатку до Розпорядження № 368, Списку громадян, яким припинено право користування земельними ділянками, які були надані для ведення особистого підсобного господарства, під номерами 3 та 16 числяться прізвища позивача та його батька.

Заперечення відповідача, Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, свідчать, що архівні дані не містять заяви позивача та заяви батька позивача про відмову від права користування земельними ділянками. Так, згідно даних архівного сектору райдержадміністрації було встановлено, що заяви землекористувачів про відмову від права постійного користування на користь держави до розпорядження № 368 в архівній справі підшиті не були.

Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області зазначає, що відповідно до номенклатури справ на 2003 рік, затвердженої 26.12.2002 року головою райдержадміністрації Антоненко Г.І., пропозиції, заяви, скарги громадян особистого характеру зберігались у номенклатурній справі № 02-24, строк зберігання якої відповідно до ст. 28 «б» складає 5 років. Дана номенклатура створена на підставі Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, що діяв на той час, тому згода громадян, у тому числі ОСОБА_1 та ОСОБА_4, були знищені через 5 років зберігання, тобто у 2009 році.

Таким чином, відповідач не довів суду та не надав відповідних доказів на спростування твердження позивача, що він не писав заяви про відмову від права постійного користування земельною ділянкою.

Позовні вимоги стосовно ОСОБА_4 - батька позивача, задоволенню не підлягають, оскільки позивач не надав доказів того, що він прийняв спадщину, крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачена можливість скасування рішень місцевих органів виконавчої влади стосовно осіб, які померли.

Розпорядження Арбузинської РДА Миколаївської області № 368 від 09.06.2003 року, яке просить скасувати позивач, вичерпало свою дію, оскільки відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі Державного земельного кадастру, в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 5,1982 га, що перебуває в приватній власності, знаходяться земельні ділянки НОМЕР_2 та НОМЕР_1.

Тому позов належить задовольнити в частині визнання протиправним розпорядження № 368 стосовно ОСОБА_1.

Позовні вимоги 2, 3 задоволенню не підлягають, оскільки позивач, всупереч ст.71 КАС України, не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов, не обгрунтував, яку норму права порушили відповідачі, та з позову є незрозумілим які саме дії повинні вчинити відповідачі для відновлення права позивача на користування земельними ділянками,

Крім того, відповідачі є суб'єктами владних повноважень, тому, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а суд не може перебирати на себе повноваження відділу в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та втручатись в їх дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним Розпорядження Арбузинської райдержадміністрації від 09.06.2003 року № 368 "Про припинення права користування земельними ділянками наданих громадянам для ведення особистого підсобного господарства в межах території Семенівської сільської ради" в частині включення до списку осіб, яким припинено право користування земельними ділянками, наданих громадянам для ведення особистого підсобного господарства, зазначених у додатку до Розпорядження стосовно ОСОБА_1.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн (шістсот сорок гривень), сплачений квитанцією № 1 від 03.02.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 04.12.2017р.