Справа № 466/7878/17
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/7878/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«13» грудня 2017 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Глинської Д.Б.

при секретарі Івасюті А.М.

з участю: представник позивача Пелещишина Б.Г.

представника відповідача Палайди Тис О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , від імені якої діє ОСОБА_2 , до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_3 про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в :

у жовтні 2017 року позивач ОСОБА_1 , від імені якої діє ОСОБА_2 , звернулася до суду з адміністративним позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_3 , в якому просила суд постановити рішення, яким:

- визнати протиправним рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо відмови у знятті її з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради зняти її з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог зіслався на те, що вона надала своєму дідусеві ОСОБА_2 довіреність на представництво її інтересів у державних установах, громадських, господарських та інших підприємствах, установах та організаціях будь-якої підпорядкованості та форми власності, перед усіма фізичними та юридичними особами, з питання зняття з реєстрації місця її проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_2 звернувся до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради із письмовою заявою про зняття її, ОСОБА_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Квартира АДРЕСА_2 належить на праві власності ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 12 вересня 2005 року.

До заяви про зняття з реєстрації місця проживання її представником були долучені всі необхідні документи. Однак, Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради було прийнято рішення, яким відмовлено у знятті її з місця реєстрації, оскільки представником не було подано її паспорт громадянина України.

Вона, ОСОБА_1 , постійно проживає у державі Канада, тому підстав вважати її постійним місцем реєстрації у квартирі АДРЕСА_2 немає. На підставі вищенаведеного вона звернулася до суду з даним позовом.

Представник позивача Пелещишин Б.Г. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, покликаючись на підстави та мотиви викладені в адміністративному позові, просив позов задовольнити.

Представник Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради Палайда Тис О.М. у судовому засіданні позов заперечила та просила відмовити в його задоволенні.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання повторно не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про місце, час та дату судового засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2 та представника відповідача Палайду Тис О.С., з`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_2 , що підтверджується копією договору дарування квартири від 20 вересня 2005 року, який посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Пилипенко Л.І. та Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 12-13).

З довідки про реєстрацію місця проживання особи вбачається, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11).

З копії паспорта вбачається, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою Канади (а.с.10).

Відповідно до довіреності від 11.07.2017 року, посвідченої приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Пелещишин І.М. уповноважила ОСОБА_2 бути його представником в усіх установах, підприємствах, організаціях будь-якої підпорядкованості та форми власності, перед усіма фізичними та юридичними особами, з питання зняття з реєстрації місця її проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні встановлено, що представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся у Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради із заявою про зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , однак отримав відмову з тих підстав, що не було долучено до матеріалів справи копію паспорта громадянина України (а.с.6,7).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів", затвердженим наказом МВС України від 22.11.2012 №1077.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення прав власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державне реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до абз. 9 пункту 3.1. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 р. №1077 зняття з реєстрації місця проживання здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів.

Відповідно до п. 3.5 вказаного Порядку, разом із заявою про зняття з реєстрації місця проживання особа подає: документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 - річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника, документ, що підтверджує повноваження особи, як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Згідно з п. 3.6. Порядку працівник територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи):

- перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві про реєстрацію місця проживання особи;

- реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи;

-заповнює три примірники талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні, один з яких надсилає до адресно-довідкового підрозділу, другий - до органу державної статистики, а також вносить відомості про зняття з реєстрації особи до картки реєстрації особи та адресної картки, які після зняття з реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС;

- вносить відомості про зняття з реєстрації особи до повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування призовників та військовозобов`язаних, якщо особа є призовником або військовозобов`язаною.

Відомості, внесені до цього повідомлення, раз на місяць до 5 числа надсилаються до військового комісаріату;

-вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа шляхом проставлення в ньому штампа зняття з реєстрації місця проживання;

-повертає особі паспортний документ та третій примірник талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

З огляду на викладені фактичні обставини справи, а також норми чинного законодавства, що регулюють підстави та порядок зняття з реєстрації місця проживання, відповідач, приймаючи рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 діяв в межах наданих повноважень та відповідно до норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З аналізу наведених норм, що регулюють підстави та порядок зняття з реєстрації місця проживання особи вбачається, що власник нерухомого майна, за наявності правовстановлюючих документів, вправі, з власної ініціативи, зняти з реєстрації місця проживання осіб, що зареєстровані за адресою знаходження такого майна, та не являються його власниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Зобов`язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради зняти ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання по АДРЕСА_1 .

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя Д. Б. Глинська