Справа № 812/1572/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1572/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання Лященку А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Луганській області, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання незаконним подання про скасування дозволу на імміграцію, визнання протиправним та скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) до Управління Державної міграційної служби в Луганській області (далі за текстом - Відповідач-1, УДМСУ в Луганській області), Управління Служби безпеки України в Полтавській області (далі за текстом - Відповідач-2, УСБУ в Полтавській області), після збільшення позовних вимог просить:

- поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду;

- визнати незаконним подання Управління служби безпеки України в Полтавській області про скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення про скасування ОСОБА_1 дозволу на імміграцію в Україну, прийняте Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області 28.02.2017;

- зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Луганській області поновити посвідку на постійне проживання в Україні громадянину Ірану ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) шляхом видачі нової.

Представник відповідача зазначив, що УДМС у Луганській області про прийняте рішення щодо скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_1 підготовлено письмове повідомлення від 28.02.2017 № 12/5-5918, але відправити його останньому не має можливості, оскільки за даними УДМС у Луганській області він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідно до Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», в тому числі і місто обласного значення - місто Стаханов.

Представник позивач просив поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що Позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом своїх прав з поважних причин, оскільки рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну не було надіслано Позивачу вчасно, а про його скасування стало відомо лише в серпні 2017 року.

Суд, дослідивши матеріали справи в межах заявленого клопотання, дійшов наступного.

Згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк (частина п'ята статті 99 КАС України).

При даних спірних правовідносинах щодо строку звернення до адміністративного суду повинні застосовувати положення ч. 1 ст. 99 КАС України, яка містить положення про встановлення такого строку як нормами КАС України, так і іншими законами.

За даними УДМС у Луганській області ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами) УДППЗ «Укрпошта» не здійснюється пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області до/з: міст обласного значення: м. Луганськ, м. Алчевськ, м. Антрацит, м. Брянка, м. Голубівка (стара назва - м. Кіровськ), м. Хрустальний (стара назва - м. Красний Луч), м. Сорокине (стара назва - м. Краснодон), м. Первомайськ, м. Ровеньки, м. Довжанськ (стара назва - м. Свердловськ), м. Кадіївка (стара назва - м. Стаханов); Антрацитівського району, Сорокинського району (стара назва - Краснодонського району), Лутугинського району, Новоайдарського району: с. Сокільники, с. Кряківка, с. Кримське; Перевальського району, Попаснянського району: с. Березівське, с-ще Голубівське, с. Жолобок, смт. Калинове, с. Калинове-Борщувате, с-ще Круглик, с-ще Молодіжне, с-ще Міус, с. Новоолександрівка, смт. Чорнухине, м. Золоте 4, м. Золоте 5, м. Попасна 4, смт. Нижнє 1, с. Оріхове, с. Троїцьке, Довжанського району (стара назва - Свердловського району), Слов'яносербського району, Станично-Луганського району: с. Бурчак-Михайлівка, с. Лобачеве, с. Миколаївка, с. Піонерськ, с. Войтове, с. Верхньобогданівка, с. Верхня Вільхова.

28.02.2017 УДМС у Луганській області було прийняте рішення № 2 щодо скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_1, але не було направлено Позивачу.

01.06.2017 під час перебування Позивача в аеропорту Жуляни відносно нього було складено протокол вилучення (затримання) документа та вилучено посвідку на постійне проживання.

Із відповіді Державної міграційної служби України від 11.08.2017, отриманої на адвокатський запит представника Позивача, стало відомо, що посвідку на постійне проживання в Україні Позивачу скасовано у зв'язку із прийняттям 28.02.2017 Управлінням ДМС України в Луганській області рішення про скасування Позивачу дозволу на імміграцію в Україну.

Відповідно до частин першої, другої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на вищезазначене, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну не було надіслано Позивачу вчасно, а про його скасування стало відомо лише в серпні 2017 року, після вилучення посвідки та отримання оскаржуваного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби у Луганській області, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання незаконним подання про скасування дозволу на імміграцію, визнання протиправним та скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 15 грудня 2017 року.

Суддя С.В. Борзаниця