Справа № 2-а-2476/11
Суддя: Куліков В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2476/11 .
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Кулікова В.В.,

при секретарі - Пліскачовій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни", тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р. Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у невідповідному розмірі. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", внесені Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2006-2008 роках, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов'язати відповідача здійснити нарахування недоотриманої нею надбавки за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

В судове засідання позивачка та представник позивача не з`явилися, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не з"явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вважаю, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії як дитина війни.

Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Відповідачем з 1 січня 2011 року нарахована та виплачена позивачці надбавка, розмір якої встановлений п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року.

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ .

Таким чином, вимоги позивачки щодо обов»язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії з 01 січня 2011 року по день втрати права на отримання такої допомоги підлягають задоволенню частково, а саме, по 22 липня 2011 року включно.

З 19 червня 2011 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесені зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 яких норми і положення ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 р. №3491-6 КМ України прийняв постанову від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деякіх розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до п.5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»від 10.06.1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Таким чином, з цього часу виплати провадяться в розмірі, визначеному постановою КМУ .

На підставі викладеного, суд вважає, що відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року не відповідає вимогам діючого законодавства.

Враховуючи, що позивачці сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачеві підвищення з урахуванням виплачених сум .

Керуючись ст.ст. 2, 159- 163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року включно протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась та проживає у АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, підвищення до пенсії як «дитині війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року включно, з урахуванням фактично сплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.

Суддя В.В. Куліков