Справа № 336/5373/17
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/5373/17-а
№2-а/336/484/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2017 року

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просить суд визнати протиправними дії Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2014,2015,2016 роки; зобов*язати Шевченківське об*єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне державне пенсійне страхування», з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої зарплати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016рр.) та провести відповідні виплати, з 14.08.2017 року.

Позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Шевченківському об*єднаному управлінні пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

21.04.2015 року позивачеві було призначено пенсію за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В зв*язку із досягненням пенсійного віку позивач з 22.04.2015 р. має право на первинне призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

14.08.2017 року позивач звернувся до Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26, ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» про призначення пенсії за віком, та провести відповідний перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум.

Але, управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивачу було відмовлено, оскільки йому було фактично переведено з пенсії, призначеної у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому, при нарахуванні пенсії за віком буде взято показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік (ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» при переході з одного виду пенсії на інший).

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що цими діями порушується його гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідач Шевченківське об*єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя надав до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший може враховуватися заробітна плата за періоди стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, з вказаних підстав просив відмовити в задоволенні позову.

Зазначив також, що 03.10.2017 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до якого відповідач перерахував раніше призначені пенсії із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3 764 грн. 40 коп., та саме цей показник застосовується для обчислення пенсій, що призначаються у 2017 році. Отже відповідач провів перерахунок раніше призначеної пенсії.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України, провадження відкрито ухвалою судді від 26.04.2017 року.

Суд, дослідивши письмові докази в сукупності, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України,громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач, ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

21.04.2010 року позивачеві було призначено пенсію за вислугу років, відповідно до п. в ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

22.04.2015 року отримав право на призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст.. 26, ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, в зв*язком із досягненням 60 років.

14.08.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік 1650,43 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327.

При призначенні пенсії розмір пенсії має обраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали справи, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що у зв'язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та поданої заяви, до розрахунку пенсії позивача взято середню заробітну плату за 2009 рік (1650,43 грн.).

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Верховним Судом України у постанові від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а, яка, відповідно до приписів статті 244-2Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити та провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та провести відповідний перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 26, 40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 4-18, 86,94, 99,106-118, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Зобов*язати Шевченківське об*єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та провести відповідні виплати, з 14.08.2017 року

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Судя Ю.А. Галущенко

08.12.17