Справа № 644/6535/17
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/6535/17
Провадження № 2-а/644/243/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Бабенко Ю.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м.Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме збільшити її розмір на один процент від заробітку за кожний рік понад встановлений двадцятирічний стаж роботи, починаючи з 03.08.2017 року та виплачувати пенсію з урахуванням проведеного перерахунку пенсії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є собою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом ЧАЕС. З 03.09.1998 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного Фонду України та одержує пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, отриманого внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі відшкодування фактичних збитків. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати і на даний час має загальний стаж роботи 43 роки. 03.08.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії і донарахування 1 проценту за кожний рік понаднормативного стажу. За результатом розгляду заяви позивача відповідачем було надано позивачу копію розпорядження та довідку про розрахунок стажу. Із розпорядження вбачалося, що позивачу нараховано пенсію у розмірі 70 процентів від його заробітку. Відповідач не здійснив перерахунок пенсії, отже у задоволенні заяви позивачу було фактично відмовлено. Позивач вважає рішення відповідача таким, що порушує його права та не відповідає правовому висновку з цього питання Верховного Суду України.

Представник відповідача проти позову заперечує та зазначає, що пенсія відповідно до норм ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути перерахована тільки для громадян котрим пенсія призначена на умовах ч.2 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачу було відомо про можливість вибору пенсії та він обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.6).

ОСОБА_1 є інвалідом 3-ої групи ЧАЕС з 22.10.1998 року, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.7).

3 серпня 2017 року за вхідним номером 1169 (а.с.10) ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України м.Харкова з заявою про перерахунок пенсії згідно із положеннями ч.2 ст.56 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідачем перерахунок пенсії здійснено не було. Відповідач, розглянувши заяву позивача про перерахунок пенсії, надав позивачу копію розпорядження про перерахунок пенсії та копію розрахунку стажу.

Відповідно до розпорядження Індустріального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м.Харкова №167021 від 07.09.2017 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків (а.с.12) та має загальний стаж 43 роки 7 місяців 17 днів (а.с.13)

Відповідно до п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

Абзацом другим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» установлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Оскільки позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», висновок пенсійного органу щодо відсутності підстав для збільшення пенсії позивача згідно із положеннями ч.2 ст. 56 цього Закону не відповідає вимогам чинного законодавства та суперечить висновку Верховного Суду України щодо застосування ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який викладений у постанові Суду від 20 вересня 2016 року у справі № 161/12900/12.

За приписами ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Частиною 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Пунктом 1.5 Порядку № 22-1 визначено, що заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до абзац 5 п. 1.7 цього Порядку днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно із приписами п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п.п. 4.3, 4.7 вказаного Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для перерахунку пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку пенсії або про відмову в проведені такого перерахунку. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що не прийняття рішення начальником управління в межах спірних відносин є способом реалізації владних повноважень пенсійного органу в розумінні вищенаведених положень.

Таким чином, позивачу, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, а порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8-14, 70-72, 99, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме збільшити її розмір на один процент від заробітку за кожний рік понад встановлений двадцятирічний стаж роботи, починаючи з 3 серпня 2017 року та виплачувати пенсію з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: