Справа № 239/63/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Пригода О.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 03 вересня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 03 вересня 2016 року, вказуючи на те, що він одержує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». На час нарахування розміру пенсії за віком він працював та до теперішнього часу працює на ДВАТ шахта 1/3 «Новогродівська» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті. Вважає, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» УПФУ повинно провести перерахунок його пенсії, нарахувати та виплатити заборгованість за весь час незаконного зменшення, та виплачувати правильну пенсію. Його страховий стаж на підземних роботах за його підрахунками повинен складати не 39 років 1 місяць 21 день, а 78 років відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», загальний страховий стаж не 42 роки 4 місяці 19 днів, а 78 + 3,3 =81 рік 3 місяці. В зв'язку з чим нарахування пенсії повинно бути іншим. Правильний розрахунок коефіцієнту стажу 78 х 12 = 936 + (3.3 х 12) = 975 місяців. З цього не вірно розраховується і коефіцієнт страхового стажу відповідно до ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 975 х 1, 35 % (величина оцінки одного року страхового стажу) : 1200 (цифра з формули встановленої законом ст.25) = 1,09688 коефіцієнт страхового стажу, який не може перевищувати 0,85. Відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком повинен розраховуватись: 5187,33 (622,41037 : 150) = 21524 грн. 31 коп. Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», середня заробітна плата яка повинна враховуватись в формулі приймається у розмірі встановленому за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, в 2014 році цей показник був 3149,95 грн., 3149,95 х (622,41037) =13070,40 грн. Посилається на рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року. Саме середній заробіток в розмірі 21524 грн. 31 коп. х 0,85 (коефіцієнт страхового стажу) = 18295,66. В зв'язку з встановленням мінімального розміру пенсії відповідно до ч.3 ст.25 Закону України «Про державне загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія повинна бути виплачена в розмірі 10740 грн., яка повинна бути не нижче 80 % середньої заробітної плати шахтаря починаючи з жовтня 2008 року, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За 2016 рік його середня заробітна плата складає 12754 грн. 04 коп. на місяць, з яких 80 % складає 10203 грн. 23 коп. Також ПФУ не враховані положенні ч.2 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачає збільшення розміру пенсії на 1 %. За кожний рік роботи, яка дає право на пенсію. На пільгових умовах. Його заробіток 12754, 04 х 1% = 127,54 = 4974,08 грн. розмір збільшення пенсії. Пенсія повинна бути збільшена 3468,26 + 1005,72 =4473,98 грн. З вказаного розрахунку оптимальною пенсією повинно бути призначена в розмірі 10740 грн. на місяць починаючи з 01.07.2004 року. Різниця повинна бути виплачена йому як борг. Із скаргами з цього приводу він звертався до ПФУ. Просить визнати неправомірними дії ПФУ з питань розрахунку його пенсії та нарахування пенсії, зобов'язати ПФУ перерахувати його пенсію в розмірі передбаченому законодавством, нарахувати та виплатити йому недоплачену суму пенсії за період з 06.03.1996 року по час ухвалення рішення суду, відшкодувати судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просять його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав письмові заперечення на позов, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на підставі його заяви з 06.03.1996 року. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 42 роки 4 місяці 19 днів, в тому числі підземний стаж на підземних роботах 37 років 1 місяць 10 днів, військова служба 2 роки 11 днів. Середньомісячний заробіток нарахований за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року і складав до 01.10.2017 року - 4438 грн. 46 коп. (коефіцієнт заробітку 4,63147 х 1197, 91 заробіток по народному господарству, який застосовується для перерахунку пенсії - 443 грн. 46 коп. Розрахунок пенсії до 01.10.2017 року: коефіцієнт стажу 0,81333 (42 страх. стажу + 39 років стажу за списком №1) х 12 +4 (місяці страхового стажу) :12 : 100 коефіцієнт стажу з врахуванням кратності 1,35 - 0,85000. Розмір пенсії за віком - 4715,87 грн. (4438,46 х0,8500). Доплата за понаднормативний стаж 56 років - 601, 44 грн. (1074,00 х 56%). Загальний розмір підвищення пенсії відповідно до ст.42 - 344, 03 грн. (з 01.03.2010- 40,16 грн. = з 01.03.2011 - 119,13 грн. = з 01.03.2012 року - 129,55 грн. +01.03.2013 року - 55,19). Підвищення по Постанові КМУ від 01.05.2012 року - 100 грн. Загальний розмір пенсії 5761 грн. 34 коп. З 01.10.2017 року проведено осучаснення розміру пенсії з врахуванням величини середньої заробітної плати 3764 грн. 40 коп. Середньомісячний заробіток складає 17434 грн. 71 коп. Розмір пенсії з 01.10.2017 року складає 10740 грн., коефіцієнт стажу 0,81333. Розмір пенсії за віком 14180 грн. 17 коп. Доплата за понаднормативний стаж 56 років - 601, 44 грн. Загальний розмір пенсії 14781 грн. 61 коп. розмір, що забезпечує максимальну величину пенсії (-4041,61 (823)). Максимальний розмір пенсії до виплати - 10740 грн. ПФУ діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією України та Законами України. Призначення, виплата та встановлення права на пенсію є виключною компетенцією ПФУ, зазначений висновок надано Вищим адміністративним судом України у рішення від 16.01.2013 року провадження №К/800/17549/13.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 03 вересня 2016 року не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач з 06.03.1996 року знаходиться на обліку в ПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи - 28 років 03 місяці 05 днів, за ст.14-25 р.-25 років 00 місяців 00 днів. Заробітна плата врахована за період з 01.03.1994 року по 29.02.1996 року. Перерахунок пенсії проводився з 01.01.2004 року, з 01.03.2006 року, 01.12.2008 року, був проведений перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, з 01.04.2011 року був проведений перерахунок пенсії по стажу, з 01.09.2015 року проведений масовий перерахунок пенсії. Проводилось підвищення пенсії в 2010, 2011, 2012 та в 2013 роках. Суд враховує, що ухвалою Новогродівського міського суду від 13.09.2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017 року, частина позовних вимог ОСОБА_1 з 06.03.1996 року по 03.09.2016 року залишена без розгляду в зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, в зв'язку з чим не є предметом позовних вимог правильність нарахування пенсії в 1996 році, як і її перерахунок до 03.09.2016 року. За період з 03.09.2016 року, до часу проведення в 2017 році осучаснення розміру пенсії позивача, інших перерахунків пенсії позивачу не здійснювалось. Також суд звертає, увагу, що в позові ОСОБА_1 до ПФУ про перерахунок пенсії відмовлено постановою Донецького апеляційного адміністративного суду, постанова Новогродівського міського суду від 03.06.2011 року скасована, де предметом позову було застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2007 рік при перерахунку пенсії. Письмові звернення позивача від 17.02.2016 року, 25.01.2017 року, 08.02.2017 року з питань призначення пенсії, ПФУ розглянуто як звернення громадян та наданні відповідні роз'яснення.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Призначення, виплата та перерахунок пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-ІУ.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Суд вважає право позивача на перерахунок пенсії за віком порушено не було, так як позивач не звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії, відповідач УПФУ рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу не приймав, як і не приймав рішення про відмову в зарахуванні в пільговий або загальний страховий стаж період роботи позивача, лист роз'яснення носить рекомендаційний характер та не породжує правових наслідків ані для позивача ані для відповідача.

Враховуючи вищевикладене, підстави для визнання дій відповідача неправомірними відсутні.

Крім того суд звертає увагу, що ПФУ має дискреційні функції щодо призначення пенсії, суд не може зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсію позивачу.

Відповідно до ст.94 КАС України, в зв'язку з відмовою у позові, вимоги позивача про відшкодування судових витрат задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 03 вересня 2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 18.12.2017 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: