Справа № 167/871/17
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11781/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Середюк О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 167/871/17 за адміністративним позовом Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2017 року Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 30 червня 2017 року ВП № 53333966 про стягнення виконавчого збору в розмірі 12 800 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, яке покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої адміністративний позов задоволити повністю.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області судове рішення виконало до відкриття виконавчого провадження, провівши відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплативши нараховані суми доплати та пенсії в межах виплатного періоду.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 03 листопада 2016 року зобов'язано Рожищенське ОУПФ України Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці управління Державної казначейської служби України в Рожищенському районі Волинської області про заробітну плату № 03-09/613 від 26 вересня 2016 року без обмеження її максимального розміру.

На виконання вказаної постанови Рожищенським районним судом Волинської області 30 січня 2017 року видано виконавчий лист № 167/1056/16-а.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 03 лютого 2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53333966 з виконання виконавчого листа № 167/1056/16-а, виданого 30 січня 2017 року Рожищенським районним судом Волинської області, яким зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, а також стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 12 800 грн. Поряд з цим боржнику необхідно було виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Одночасно, 30 червня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 53333966 у зв'язку з виконанням рішення суду у повному обсязі. 30 червня 2016 року винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 53333966 у розмірі 12 800 грн.

Постанову отримано позивачем 10 липня 2017 року за вх. № 1135/3.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для стягнення з Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12 800 грн. є невиконання позивачем рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 27-3 від 25.12.2015), об'єднані управління Пенсійного фонду України є територіальними органами Пенсійного фонду України. Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба Україні та своїм найменуванням.

Отже, Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області є державним органом, основним завданням якого є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, тому рішення про стягнення з судового збору (коштів) повинні виконуватися з урахуванням положень ч. 2 ст. 6 "Про виконавче провадження", а саме органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 4 цього ж Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом.

Апеляційним судом встановлено, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 03 лютого 2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП №53333966 з виконання виконавчого листа № 167/1056/16-а, виданого 30 січня 2017 року Рожищенським районним судом Волинської області, яким зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, а також стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 12 800 грн.

Боржнику надано строк на виконання рішення суду 10 робочих днів.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з розпорядженням № 137924 від 01 лютого 2017 року, позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ще до відкриття виконавчого провадження.

Рожищенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області листом № 1539/02-10-21 від 02.03.2017 року проінформовано Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про те, що постанова Рожищенського районного суду Волинської області від 03 листопада 2016 року виконана.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною 9 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом.

Апеляційним судом встановлено те, що у відповідача були відсутні підстави для винесення постанови про стягнення виконавчого збору серії ВП №53333966 під час виконання виконавчого листа № 167/1056/16-а, оскільки виконавчий збір справляється за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби, а з матеріалів справи вбачається, що постанова Рожищенського районного суду Волинської області від 03 листопада 2016 року виконана до відкриття виконавчого провадження.

Внаслідок цього слід визнати дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука О.П. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53333966 від 30.06.2017 року з Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в розмірі 12800 грн. неправомірними, а постанову про стягнення виконавчого збору № 53333966 від 30.06.2017 року в розмірі 12800 грн. скасувати.

Врахуванням вищевикладеного, апеляційний суд вважає, що позов Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки позивачем виконано постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 03 листопада 2016 року до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задоволити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 167/871/17 скасувати та прийняти нову, відповідно до якої позов Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанов задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука Олександра Петровича щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53333966 від 30.06.2017 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука Олександра Петровича від 30 червня 2017 року серії ВП № 53333966 про стягнення виконавчого збору.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Я. С. Попко
Р. П. Сеник
Повний текст судового рішення виготовлено 15.12.2017 року.