Справа № 641/4687/17
Суддя: Григор'єв Б. П.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/641/150/2017 Справа № 641/4687/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого- судді - Григор'єва Б.П.

при секретарі - Вакуленко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов*язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог від 03.11.2017 року, просить зобов*язати Слобожанське об*єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених в уточненому адміністративному позові розрахунків.

В обгрунтування позову зазначила, що вона з 27.12.2010 року одержує державну пенсію за вилугу років, пізніше виплата пенсії була припинена за її особистою заявою. 07.09.2016 року було переведення за її заявою від 07.09.2016 року з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» вона має право отримувати пенсію за віком лише з моменту, коли їй виповнилося 57 років і 6 місяців, тобто з вересня 2016 року. Нею був надісланий запит до відповідача стосовно детального розрахунку пенсії на момент звернення. УПФ у Комінтернівському районі м. Харкова надало відповідь, згідно якої пенсію, яку вона отримує дорівнює 1234,65 грн. Відповідач при обчисленні пенсії порушив вимоги ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. Відповідач для обчислення пенсії за віком обрав заробітну платню, яка використовувалась для обчислення первинно призначеної пенсії. Однак вона має право вказати період, заробітну плату за який буде нарахована при обчисленні її пенсії УПФ України. А тому розрахунки, які були проведені відповідачем незаконні. Вважає, що її пенсія повинна бути розрахована наступним чином: із середньомісячної заробітної плати 5928,98 грн. за період з 01.07.2000 року по 31.07.2016 року при загальному стажі роботи 37 років 11 місяців 28 днів, стаж роботи для обчислення пенсії взятий з відповіді на звернення від 13.09.2016 року наданого УПФ в Комінтернівському районі м. Харкова. Розмір пенсії повинен складати 3114,03 грн.

Представник позивача в судовому засіданні уточнений позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, крім того надав пояснення на заперечення проти позову відповідача в яких зазначив, що спочатку Пенсійний фонд говорить, що це був перерахунок з одного виду пенсії на інший, а в кінці - переведення. Тобто вони апелюють двома різними поняттями, які не можуть використовуватися в одному і тому ж сенсі. Саме переведення, виходячи з буквального тлумачення норм пенсійного законодавтсва це процес переходу з одного виду пенсії на інший. А саме перерахунок- це облікова операція, яка проводиться один раз на два роки, за для підвищення розміру пенсії та обліку нового стажу чи віку. Саме в випадку позивачки було переведення з пенсії по вислузі років на пенсію за віком. Просив звернути увагу на те, що лише за бажанням заявника буде враховуватися попередній показник та попередня заробітня плата, якщо заявник не виявив відповідного бажання - застосовується показник, як для нового розрахунку, тобто в цьому випадку - показнику з 2016 рік.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що позов є необгунтованим, розрахунок розміру пенсії позивачці був виконаний відповідно до вимог діючого законодавства. Просив в задоволенні позову відмовити. Надав заяву в якій просив закінчувати розгляд справи за його відсутності.

21.11.2017 року по справі були проведені судові дебати, в яких виступив з промовою представник позивачки ОСОБА_2, 21.11.2017 року судом було відновлено з*ясування обставин а в слуханні справи оголошено перерву до 29.11.2017 року. Про оголошення перерви представнику позивача було повідомлено. В судові засідання призначені на 29.11.2017 року та 18.12.2017 року позивачка або її представники не з*явились, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надали. У відповідності до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. В даному випадку неявка позивача або її представників не перешкоджає розгляду справи, оскільки представник позивача брав участь в судовому засіданні, надавав пояснення, уточнював позовні вимоги та виступав в судових дебатах.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матіерали справи, прийшов до наступного.

Положеннями ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупепреджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефертивного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно п. п. 4 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.05.2002р за № 442/6730, основним завданням управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 року, якою затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр - міністра України,та на них покладаються завдання: забезпечення у відповідному регіоні збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; ) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Положеннями ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27.12.2010 року перебуває на обліку в Слобожанському об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова, яке є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова. Первинно вона отримувала пенсію за вислугою років, а з 10.02.2011 року за заявою ОСОБА_1 виплата пенсії за вислугою років була припинена. 07.09.2016 року проведено перехід на пенсію за віком відповідно до заяви ОСОБА_1

Як вбачається з копії пенсійної справи, ОСОБА_1 13.09.2016 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою в якій просила надати їй інформацію про те, яка сума пенсії їй була нарахована. Відповідь просила надати письмово за адресою: 61105, АДРЕСА_1, у встановлениц законодавством строк.

30.09.2016 року за № 271/05-28 Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова ОСОБА_1 була надала відповідь на її заяву від 13.09.2017 року, з зазначенням сум нарахувань пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Разом з тим, судом з матеріалів справи встановлено, що заява позивача від 13.09.2017р. не відповідає формі для заяв про перерахунок пенсії, встановленій вищезазначеним Порядком, а укладена в довільній формі. Крім того позивачка не просила зробити їй перерахунок пенсії, а лише просила надати письмово інформацію про те, яка сума пенсії їй була нарахована.

Отже, у відповідача обов'язок прийняти рішення щодо перерахунку чи відмови в перерахунку пенсії не виник, оскільки відповідна заява у встановленій вимогами Порядку формі, позивачем подана не була.

При цьому, позивачем не доведено, що вона зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка.

Адміністративний суд у відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства перевіряє законність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим, рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 яку вона оскаржує до суду, Управлінням пенсійного фонду Комінтернівського районного суду м. Харкова або його правонаступником Слобожанським об*єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова не приймалось.

За правовою позицією, що висловлена Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року по справі № 21-484а13, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення пенсійного органу, прийняте з цього питання.

Здійснюючи свою діяльність на основі законодавства, пенсійні органи послуговуються тими формами, які визначає законодавець. Дискреційні повноваження відповідача, як встановлене право вибору варіанта рішення, в даному випадку про перерахунок пенсії або про відмову в перерахунку пенсії, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ч. 5 ст. 45 цього Закону.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії.

Відповідно всі доводи та заперечення щодо розрахунку пенсії з урахуванням відповідних коефіцієнтів не впливають на вирішення справи по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 241-244, 246, 250, 251 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Слобожанського об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов*язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили протягом тридцяти днів з моменту його проголошення, учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається безпосередньо до апеляційного суду.

Суддя: Б. П. Григор'єв