Справа № 815/3994/17
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/3994/17

Категорія: 3.7 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску; зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області поновити за ОСОБА_1 державну реєстрацію автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що 15.05.2014 року ОСОБА_1 здійснив купівлю автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 (попередній реєстраційний номер НОМЕР_4), номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

15.05.2014 Центром ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області було здійснено реєстрацію автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску за ОСОБА_1

У квітні 2017 року ОСОБА_1 виявив бажання продати автомобіль Toyota Highlander, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, у зв'язку з чим 25.04.2017 року експертом НДЕКЦ за адресою: м. Одеса вул. Аеропортівська, 29а, була проведена експертиза транспортного засобу.

В результаті проведення експертизи було встановлено, що на автомобілі Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 була здійснена заміна ідентифікаційного номера кузова, шляхом перебивання символів не в заводських умовах; маркування НОМЕР_2 нанесене не заводським способом, а також ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом.

В зв'язку з цим, слідчим СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про скоєне правопорушення № 0001707 за статтею 290 КК України.

27.04.2017 року слідчим суддею Малиновського районного суду м. Одеси ухвалено накласти арешт на транспортний засіб, заборонити розпоряджатися ним та повернути ОСОБА_1 під відповідальне зберігання.

25.07.2017 року ОСОБА_1 отримав повідомлення від Територіального сервісного центру 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що відповідно до пункту 40 ПКМУ 1388-98 скасовано реєстрацію легкового автомобіля марки Toyota Highlander, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_6

17.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про поновлення реєстрації автомобіля, оскільки ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси у справі № 521/6503/17 на зазначений транспортний засіб було накладено арешт, при цьому судом залишено право користування ОСОБА_1 на нього.

30.08.2017 року Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було надіслано лист ОСОБА_1, яким відмовлено у поновленні державної реєстрації вказаного транспортного засобу.

Позивач не погоджувався з діями відповідача щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу та просить суд зобов'язати його поновити державну реєстрацію автомобіля.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, адміністративний позов задовольнити.

Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує увагу на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуємого судового рішення:

- наявність незаконного втручання у право позивача на мирне володіння майном.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Суд першої інстанції встановив, що 15.05.2014 року ОСОБА_1 придбав автомобіль Toyota Highlander чорного кольору, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску відповідно до реєстраційної картки ТЗ.

15.05.2014 Центр ДАІ 1201 ГУМВС України в Дніпропетровській області на підставі довідки-рахунку № ВІА469185 від 15.05.2014 року здійснив реєстрацію автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, 2011 року випуску за ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про перереєстрацію належного йому транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску, у зв'язку з продажем.

25.04.2017 року експертом Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Шушман С.А. на підставі заяви ОСОБА_1 було проведене дослідження за напрямом «Комплексне дослідження транспортних засобів та документів, що їх супроводжують», за результатами якого було складено висновок експертного дослідження від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д.

Відповідно до висновку експертного дослідження від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д на досліджуваному автомобілі Toyota Highlander, номерний знак НОМЕР_1, чорного кольору, ідентифікаційний номер змінювався шляхом видалення фрагмента номерної деталі з первинним ідентифікаційним номером, з послідуючим вварюванням аналогічного за розмірами фрагмента номерної деталі на якому маркування НОМЕР_2 нанесено не заводським способом, встановити первинний ідентифікаційний номер досліджуваного автомобіля не представилось можливим, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом (перебитий), для встановлення первинного маркування номера двигуна необхідно демонтаж навісного обладнання та дослідження в лабораторних умовах.

В зв'язку з цим, експерт повідомив Малиновський ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, що на автомобілі Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 проводилась зміна ідентифікаційного номера кузова, шляхом перебивання символів не в заводських умовах, маркування НОМЕР_2 нанесене не заводським способом, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом.

За даним фактом відомості про скоєне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001707 від 26.04.2017 року за статтею 290 Кримінального кодексу України.

27.04.2017 року слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси своєю ухвалою у справі 521/6503/17 задовольнив клопотання слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 2, про арешт майна за матеріалами досудового розслідування внесеного до ЄРДР за № 0001707 від 26.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого статтею 290 Кримінального кодексу України; наклав арешт на майно, яке було виявлено та вилучено під час огляду місця події 25.04.2017 року за адресою м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 23-в, а саме автомобіль НОМЕР_5; заборонив розпоряджатися вказаним майном; повернув володільцю ОСОБА_1 майно, яке було виявлено та вилучено під час огляду місця події 26.04.2017 року за адресою м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 23-в, а саме транспортний засіб Toyota Highlander чорного кольору, д/н НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2; попередив ОСОБА_1, у володінні якого знаходиться зазначене майно, про кримінальну відповідальність за незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт, передбачене ст.388 Кримінального кодексу України.

Листом від 13.06.2017 року Територіальний сервісний центр № 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повідомив ОСОБА_1, що 08.06.2017 року згідно висновку експертного дослідження НДЕКЦ МВС від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д у відповідності до п.40 ПКМУ 1388-98 реєстрацію легкового автомобіля марки Toyota Highlander, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_7, кузов № НОМЕР_2, скасовано.

17.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про поновлення реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

Листом від 30.08.2017 року Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 17.08.2017 року повідомив, що згідно з п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні встановлені законом підстави для поновлення державної реєстрації транспортного засобу позивача.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

За змістом частин 1-4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

На підставі 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Згідно пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Отже, з урахуванням зазначеного, у відповідача були відсутні встановлені законом підстави для поновлення державної реєстрації транспортного засобу позивача.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу позивача є правомірними, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги не належать до задоволення.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи позивач не довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стосовно доводів апелянта стосовно судової практики ЄСПЛ щодо незаконного втручання у право позивача на мирне володіння майном колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначалось вище 25.07.2017 року ОСОБА_1 отримав повідомлення від Територіального сервісного центру 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що відповідно до пункту 40 ПКМУ 1388-98 скасовано реєстрацію легкового автомобіля марки Toyota Highlander, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_6

Отже, скасування реєстрації легкового автомобіля позбавило позивача легітимного права користування, а відтак враховуючи чинність зазначеного рішення, право позивача не може за цих умов захищатись статтею 1 Першого протоколу Європейського суду з прав людини.

При цьому доводи апелянта, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять також не заслуговують га увагу, адже з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 25.09.2017 року, позивач просив розглядати адміністративний позов з таким предметом: визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску; зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області поновити за ОСОБА_1 державну реєстрацію автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

Водночас, відповідно до частини 4 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у справі № 815/3994/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Дата складення у повному обсязі і підписання рішення суду - 14 грудня 2017 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк