Справа № 520/6743/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/6743/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративними позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у виплаті пенсії позивачу за період з липня 2015 року по вересень 2016 року; зобов`язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити виплату пенсії позивачу за період з червня 2015 року по вересень 2016 року.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на встановлені судом в ході розгляду кримінальної справи № 520/171/17 обставини, та на положення пенсійного законодавства, що зумовлюють право позивача на отримання всіх належних сум пенсії.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відповідно до вироку Київського районного суду м. Одеси від 19.04.17 р. по справі № 520/171/17 провадження № 1-кп/520/438/17 задоволено цивільний позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про стягнення на користь Управління матеріальної шкоди в сумі 24264 грн. 85 коп. На даний час кошти до Управління не надходили, тому апелянт вважає, що відсутні законні підстави повторнео проводити виплату пенсії позивачу за період з липня 2015 р. по вересень 2016 р.

Судом встановлено, що вироком Київського районного суду м. Одеси від 19.04.2017 року по справі № 520/171/17 було встановлено, що ОСОБА_1 за період з червня 2015 року по вересень 2016 року не отримувала пенсію по вині листоноші 1 класу відділення поштового зв'язку Одеса-80 Поштамту - ЦПЗ № 1 ОСОБА_2 «Укрпошта» ОСОБА_3

Також вказаним вироком суду було задоволено цивільний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, яке з 01.04.2017 року перейменовано в Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі, та стягнуто з ОСОБА_3 на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси матеріальну шкоду в сумі 24264 грн. 85 коп.

Вищевказана матеріальна шкода - це не отримана сума пенсії ОСОБА_1

23 травня 2017 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_4 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про переведення суми недоотриманої пенсії 24264 грн. 85 коп. розрахунковий рахунок ОСОБА_1 (а.с. 9).

Листом від 02.06.2017 р. № 231/А-01 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомили, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.04.2017 року по справі № 520/171/17 провадження № 1-кп/520/438/17 задоволено цивільний позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про стягнення на користь управління матеріальної шкоди в сумі, зазначеній в рішенні суду, вирок набрав законної сили з 20.05.2017 року. На даний час кошти на поточний рахунок управління не надходили, інформації щодо добровільної сплати матеріальної шкоди управлінню не надходило. Тому відсутні законні підстави повторно проводити виплату пенсії за період з липня 2015 року по вересень 2016 року ОСОБА_1 Також в листі управління зазначили, що у разі незгоди з даною відповіддю на звернення заявник має право оскаржити її до органу Пенсійного фонду України вищого рівня або в судовому порядку.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що до відносин, які склались між сторонами спору мають бути застосовані положення абз. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування» та відповідачу належить сплатити на користь позивача всю суму нарахованої але не отриманої пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Порядок виплати пенсій поштовими підприємствами визначено Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою наказом від 28.04.2009 року за № 464/156 Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції 1.3. Діяльність національного оператора, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, соціальних допомог, здійснюється відповідно до законодавства на договірних засадах.

Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку (далі - виплатні об'єкти поштового зв'язку).

Виплата та доставка пенсій, соціальних допомог, що згідно із законодавством фінансуються управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду) і органами праці та соціального захисту населення, здійснюються національним оператором у порядку, встановленому цією

Інструкцією, та на підставі договорів, що укладаються: між національним оператором в особі філіалів (відособлених виробничих підрозділів) та органами Пенсійного фонду - щодо виплати пенсій та допомоги на поховання; між національним оператором в особі філіалів (відособлених виробничих підрозділів) та головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні органи Пенсійного фонду) і органами Пенсійного фонду - при централізованому нарахуванні пенсій; між національним оператором в особі філіалів (відособлених виробничих підрозділів) та органами праці та соціального захисту

населення - щодо виплати соціальних допомог та допомоги на поховання; між національним оператором та відповідними центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат - при централізованому нарахуванні та виплаті соціальних допомог.

Згідно з п. 1.4 Інструкції виплата та доставка пенсій, соціальних допомог

виплатними об'єктами поштового зв'язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В1-М (додаток 1) ( zb592-09 ) (далі - відомості за формою В1-М), а виплата допомоги на поховання - за разовими дорученнями на виплату допомоги на поховання за формою В2-М (додаток 2) (далі - разові доручення за формою В2-М).

Виплата пенсій, соціальних допомог може здійснюватися за разовими дорученнями за формою В3-М (додаток 3) (далі - разові доручення за формою В3-М), за рішенням керівників органів Пенсійного фонду, органів праці та соціального захисту населення, у зв'язку зі зміною місця проживання пенсіонера (одержувача),

від'їздом до оздоровчих та лікувальних закладів, а також у разі виплати недоотриманих у зв'язку зі смертю пенсій, соціальних допомог.

Колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що з урахуванням наведених положень вбачається, що виплата пенсії у випадку її виплати через оператора поштового зв'язку відбувається у момент фактичної передачі коштів пенсіонеру, що у поєднанні із встановленими судом в ході розгляду кримінальної справи № 520/171/17 обставинами вказує на те, що пенсія позивачу була не виплачена не з її вини, а з вини особи, яку уповноважено на виплату пенсії.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Київського районного суду м. Одеси ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів. Особи, які брали участь у справі, однак не були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції, мають право подати касаційну скаргу протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст рішення виготовлено 14.12.2017 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: В.О. Скрипченко