Справа № 823/793/17
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

14 грудня 2017 року справа № 823/793/17

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,

за участю:

представника позивача - Стойко А.Ю.,

відповідача - не з'явився,

представника Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів - Мельніченко А.М.,

представника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаської міської ради до державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Черкаська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів про скасування рішення,

встановив:

Черкаська міська рада подала позов, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни індексний номер: 29261274 від 14.04.2016, 17:59:10.

У адміністративному позові № 2367-01-21 від 27.06.2017 представник Черкаської міської ради просив, зокрема, визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки перед зверненням до суду позивач звернувся за захистом свого порушеного права до Міністерства юстиції України, однак останнім скарга по суті не вирішена.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

03 жовтня 2017 року представник Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів подав заперечення, в яких, зокрема, просив відмовити Черкаській міській раді в поновленні строку звернення до адміністративного суду у зв'язку з недоведеністю поважності причин пропуску та залишити без розгляду адміністративний позов Черкаської міської ради, оскільки позивачеві було відомо про факт державної реєстрації права власності на майно Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів 12.04.2016, відповідно до інформаційної довідки № 57485312 від 15.04.2016, що встановлено судовими рішеннями, а саме: постановою Київського апеляційного господарського суду від 29 березня 2017 року та постановою Вищого господарського суду України від 12 вересня 2017 року у справі за позовом Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів до Черкаської міської ради про скасування рішень, протоколу та визнання недійсним договору.

При цьому, в якості поважної причини пропуску звернення до суду Черкаська міська рада посилається на те, що 04.11.2016 направляла звернення до Міністерства юстиції України про перевірку правомірності дій державного реєстратора з даного приводу, але не отримали відповіді на своє звернення.

Проте, дана обставина не може бути поважною причиною, оскільки позивачеві відомо про вимоги чинного законодавства щодо оскарження дій державного реєстратора, і по таких категоріях справ не існує досудового врегулювання, як то скасування державної реєстрації будь-яким органом, за виключенням суду.

У судовому засіданні представник Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів підтримав заперечення та просив залишити позовну заяву без розгляду.

Державний реєстратор Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни, належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, заява про розгляд справи без її участі в матеріалах справи відсутня.

Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, належним чином повідомлене про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направило, заява про розгляд справи без участі його представника в матеріалах справи відсутня.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд бере до уваги, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 Конституції України. Це право є первинним диспозитивним правом в адміністративному процесі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (Закон України № № 1952-IV) рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Як свідчать матеріали справи, про факт державної реєстрації права власності на майно Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів позивачеві стало відомо 12.04.2016, відповідно до інформаційної довідки № 57485312 від 15.04.2016, що встановлено судовими рішеннями, а саме постановою Київського апеляційного господарського суду від 29 березня 2017 року та постановою Вищого господарського суду України від 12 вересня 2017 року у справі за позовом Черкаської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів до Черкаської міської ради про скасування рішень, протоколу та визнання недійсним договору.

При цьому, в якості поважної причини пропуску звернення до суду Черкаська міська рада посилається на те, що позивач направила скаргу до Міністерства юстиції України в якій, зокрема, йшла мова і про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 29261274 від 14.04.2016, 17:59:10. Зазначена скарга зареєстрована в Міністерстві юстиції України (Департамент державної реєстрації та нотаріату) 04.11.2016.

Оскільки зазначена скарга позивача не була розглянута, тому 23.05.2017 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з даним позовом і вважає, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду є поважними.

Однак, дана обставина не може бути поважною причиною пропуску процесуального строку звернення до Черкаського окружного адміністративного суду, оскільки Законом України № 1952-IV не врегулювано питання досудового оскарження рішення державного реєстратора.

Відповідно до статті 37 Закону України № 1952-IV у позивача є право, а не обов'язок оскаржити до Міністерства юстиції України, його територіальних органів рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора.

Крім того, Черкаська міська рада, у відповідності до вказаної статті Закону України № 1952-IV, мала право одночасно звернутися і до Черкаського окружного адміністративного суду щодо скасувати рішення державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни індексний номер: 29261274 від 14.04.2016, 17:59:10.

Суд також зазначає, що з моменту реєстрації скарги в Міністерстві юстиції України (04.11.2016) до подачі адміністративного позову до Черкаського окружного адміністративного суду (23.05.2017) пройшло майже шість місяців

Виходячи з позовної заяви та доданих до неї документів суд вбачає, що позов Черкаської міської ради до державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Черкаська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів про скасування рішення поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду, та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 155 вказаного Кодексу суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 155, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву Черкаської міської ради до державного реєстратора Черкаського районного управління юстиції Дудіної-Богданової Катерини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Черкаська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів про скасування рішення залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк

Ухвала складена в повному обсязі 18.12.2017.