Справа № 127/21348/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/21348/17

Головуючий у 1-й інстанції: Луценко Л.В.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

14 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2017 року позивач звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії державного службовця, скасування дії протоколу № 6169 від 08.08.2017 року та зобов'язання відповідача призначити пенсію державного службовця ОСОБА_2 у відповідності до протоколу № 6169 від 29.05.2017 року.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 15 листопада 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15 листопада 2017 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

11 грудня 2017 року на адресу суду надійшла заява відповідача про розгляд справи за участю його представника. Разом з тим, враховуючи норми КАС України, з метою своєчасного розгляду адміністративної справи, колегія суддів вирішила відмовити у задоволенні вказаного клопотання та визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, в травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та надав довідки про складові заробітної плати по розрахунковому періоду з 01 травня 2016 року по 30 квітня 2017 року № 1-3.

Протоколом про призначення пенсії від 29.05.2017 року № 6169 позивачу призначено пенсію у розмірі 60 % від заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу" та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622. Розмір пенсії становив 10 943,72 грн.

Проте, згідно з протоколом про призначення пенсії від 08.08.2017 року № 6169 позивачу здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір пенсії зменшився до 9 554,05 грн.

Не погодившись із таким перерахунком, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-19 від 10.12.2015 року державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України № 662 від 14.09.2016 року "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб.

Так, згідно з п. 4 цього Порядку пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що згідно з протоколом №6169 від 29.05.2017 року при обчисленні заробітної плати для розрахунку розміру пенсії позивача відповідачем було враховано посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років в розмірах за останньою займаною посадою державної служби, згідно з довідкою Головного управління статистики у Вінницькій області від 10.05.2017 року за №72, всього 10800 грн.

Середньомісячна сума виплат: надбавки за інтенсивність праці, надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, та місячної премії, визначена згідно довідки №73 від 10.05.2017 року за період роботи з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року (12 місяців) склала (18 848,46+6 755,86+16 801,92)/12=3 533,85 грн.

Оскільки, відповідно до Порядку матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу до відпустки (згідно довідки №73 від 10.05.2017 року) було враховано наступним чином: (10 240+18 210+18 360)/12 (так як, дані виплати нараховуються за 12 місяців, 12 місяців розрахунковий період: 05.2016 року 04.2017 року) = 46 810. Середньомісячна сума таких виплат 46 810/12=3 900,83 грн. Середньомісячна сума інших виплат (індексація) 58,18/12=4,85 грн.

Визначена таким чином заробітна плата для обчислення пенсії склала: 10 800+3 533,85+3 900,83+4,85=18 239,53 грн.

Відповідно, розмір пенсії склав 18 239,53*60% = 10 943,72 грн., а з обмеженням максимальним розміром, як передбачено Законом України "Про державну службу", розмір пенсії склав 10740 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідачем при призначенні пенсії за протоколом № 6169 від 29.05.2017 року було вірно визначено розмір пенсії позивача.

При цьому, суд першої інстанції вважає протиправним протокол управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № 6169 від 08.08.2017 року, оскільки розмір пенсії вирахований всупереч нормам чинного законодавства України.

Так, колегія суддів вважає, що помилковими та такими, що суперечать вищезазначеним нормам, проведені відповідачем на підставі роз'яснення Пенсійного фонду України розрахунки суми грошової та матеріальної допомоги, відповідно до яких суми, виплачені за 2016 рік, враховуються в заробітну плату з розрахунку 1/12 за кожний місяць, починаючи з травня 2016 року: 8/12 за 2016 рік; виплачені за 2017 рік з розрахунку 1/12 за кожний місяць, починаючи з січня 2017 року: 4/12 (в разі врахування виплат по квітень місяць). Після чого, визначається середньомісячна сума даних виплат за розрахунковий період. Тобто: 10 240 (грошова допомога до відпустки, виплачена в жовтні 2016 року)/12* 8=6 826,67грн.; (18 210 (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, виплачена в березні 2017 року)+18 360 (грошова допомога до відпустки, виплачена в квітні 2017 року))/12*4=12 190грн.

Середньомісячна сума за розрахунковий період: (6 826,67+12 190)/12 = 1 584,72 грн.

Заробітна плата для обчислення пенсії 10800 + 3 533,85 + 1 584,72 + 4,85=15 923,42 грн. Відповідно, розмір пенсії 15 923,42*60% = 9 554,05 грн.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно з статтею 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Скасувати протокол управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № 6169 від 08.08.2017 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі, визначеному протоколом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № 6169 від 29.05.2017 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Боровицький О. А.