Справа № 809/948/17
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/8652/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Гуляка В.В., Глушка І.В.,

з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Електро» в особі філії Івано-Франківського управління Приватного акціонерного товариства «Електро» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розрахунку, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Електро» в особі філії Івано-Франківського управління Приватного акціонерного товариства «Електро» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2017 року,

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Електро» в особі філії Івано-Франківського управління Приватного акціонерного товариства «Електро» (далі - ПАТ «Електро») звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з травня 2017 року в частині визначення суми витрат по пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 29549,95 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Із таким судовим рішенням не погодилося ПАТ «Електро» та подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову і задовольнити позовні вимоги. Апелянт, зокрема, зазначив, що суд першої інстанції повинен був при вирішенні даного адміністративного позову дотриматись норм законодавства, зокрема Інструкції №21-1 та у відповідності з ч. 2 ст. 71 КАС України зобов'язати відповідача надати докази правомірності свого рішення, зокрема документальне підтвердження правильності визначення суми для відшкодування по пенсіонеру ОСОБА_1 у сумі 29549,95 грн та відомостей про доходи, з яких він виходив при визначенні розміру пенсії за попередній період. Крім того, зазначає, що ним оскаржено у касаційному порядку правомірність нарахування та виплати пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 Зазначає, що відповідач не міг довільно, в порушення своїх дискреційних повноважень, оформити та заповнити Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №3482/04 від 10.05.2017 так як Інструкцією №21-1 не передбачено права пенсійного органу відступити від змісту затвердженого бланку розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судове засідання представники сторін повторно не з'явилися, хоча про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Доказів існування поважних причин, які б унеможливлювали явку представників у судове засідання, суду надано не було, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «Електро» відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зареєстроване як платник страхових внесків та відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2016 у справі №344/4505/16-а частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Електро» та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області включити до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 період роботи у Публічному акціонерному товаристві «Електро» з 03 серпня 1981 року по 01 листопада 1981 року на посаді електромонтера-лінійника по монтажу ліній електропередач високої напруги та з 03 лютого 1986 року по 21 серпня 1992 року на посаді майстра. Також, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 2 з 11 грудня 2015 року (а.с. 19-21).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електро» та управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2016 у справі №344/4505/16-а - без змін (а.с. 22-24). Вказане судове рішення набрало законної сили 21.02.2017.

На виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.12.2016 у справі №344/4505/16-а управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області призначило ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №2 з 11.12.2015 та сформувало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 10.05.2017 №3482/04, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня 2017 року, в якому відповідач визначив суми витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 29549,95 грн.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову з таких мотивів.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був передбачений «Інструкцією про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №3-7/3 від 17.04.1992, відповідно до якої витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується для визначення частки плати у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах. Ці ж положення містить п. 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003.

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно до п. 6.8 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом переданого на вирішення суду спору є фактично правомірність дій відповідача при складанні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який надсилається позивачеві для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У той же час, зазначення відповідачем в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам позивача на пільгових умовах, тієї чи іншої суми до відшкодування, не є обставиною, з якою закон пов'язує виникнення у суб'єкта господарювання обов'язку з покриття витрат органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки зазначений обов'язок виникає безпосередньо в силу положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У випадку незгоди страхувальника із сумою, заявленою до відшкодування, зазначені кошти стягуються із страхувальника у судовому порядку за позовом органу Пенсійного фонду. При цьому обґрунтованість включення органом Пенсійного фонду до розрахунку тих чи інших сум перевіряє суд, що розглядає позов про стягнення.

Таким чином, колегія суддів вказує на відсутність факту порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин з боку відповідача при складанні останнім розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам на пільгових умовах, до досягнення ними пенсійного віку, у зв'язку з чим вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи і ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Електро» в особі філії Івано-Франківського управління Приватного акціонерного товариства «Електро» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2017 року у справі № 809/948/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.В. Гуляк

І.В. Глушко

Повний текст виготовлено 18 грудня 2017 року.