Справа № 822/3186/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3186/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Мустанг ЛТД" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом №5951/17 від 16.10.2017, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Мустанг ЛТД", а саме зупинення: виконання робіт в діючих електроустановках з напругою понад 1000В; експлуатації електроустановок напругою вище 1000В, а саме КТП-10/0,4Х160 кВА №508 за адресою: с. Ісаківці, Кам'янець-Подільського району.

На адресу відповідача 21 листопада 2017 року надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію адміністративного позову, які отримані ним 23.11.2017, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, однак пояснень, заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило, тому суд приймає рішення згідно вимог ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

На підставі наказу №965 від 30.11.2017 та направлення на перевірку №231/17 від 31.10.2017, з 03.11.2017 по 06.11.2017, посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено планову перевірку відповідача, що стверджено Актом перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №22-02/1919 від 06.11.2017 (далі - Акт №22-02/1919), примірник якого одержано директором Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Мустанг ЛТД" Демчиком А.В. (стор. 7-10 справи).

Відповідно до опису виявлених порушень Акту №22-02/1919, за результатами перевірки виявлено ряд порушень вимог законодавства, зокрема:

- підприємством не одержано дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою (виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000В) та на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки (КТП- 10/0,4X160 кВА №508) (порушення вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці»);

- відсутній акт опосвідчення електроустановок споживачів (порушення вимог п. 8.2 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Комітету по нагляду за охороною праці від 09.01.98 № 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 93/2533).

- електроустановки не доукомплектовані випробуваними засобами захисту від ураження електричним струмом, як основними так і додатковими (порушення вимог п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4 Правил експлуатації електрозахисних засобів захисту, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 253).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Згідно з абз.2 ст.1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.4 Закону №877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII (далі - Закон №2694-ХII), державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону №2694-ХII, виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.

Обов'язковою умовою для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення виконання робіт є наявність порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, тому до усунення саме таких порушень слід застосовувати заходи реагування у сфері державного нагляду.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, зокрема такі, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Мустанг ЛТД".

Згідно з п.10 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч.12 ст. 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись Законами України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про охорону праці", ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Держпраці у Хмельницькій області №5951/17 від 16.10.2017 задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Мустанг ЛТД" ( 32300, вул. Заводська, 2-А, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область) заходи реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт з використання (експлуатації):

1) електроустановок напругою вище 1000В, а саме КТП-10/0,4Х160 кВА №508 за адресою: с. Ісаківці, Кам'янець-Подільського району;

2) виконання робіт в діючих електроустановках з напругою понад 1000В, до усунення недоліків, зазначених в Акті №22-02/1919 від 06.11.2017, які загрожують життю та/або здоров'ю працівників.

Копії постанови надати сторонам.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович