Справа № П/811/2363/17
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2017 року справа № П/811/2363/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр»

до відповідача-1: Державної фіскальної служби України

до відповідача-2: Державної служби геології та надр України

про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Кіровоградський карєр» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України та Державної служби геології та надр України, в якому просить суд:

- визнати причину пропуску ВАТ «Кіровоградський карєр» строку звернення до суду поважними;

- визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо звернення до Державної служби геології та надр України з листом від 05 травня 2014 року №5818/5/99-99-15-04-01-16 «Про зупинення дії спеціальних дозволів» щодо ВАТ «Кіровоградський карєр» стосовно зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №854 від 05.05.1997 р., виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України ВАТ «Кіровоградський карєр», з метою видобування гранітів Кіровоградського (Сухокліївського) родовища;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Державної служби геології та надр України від 12 червня 2014 року №182, в частині зупинення дії Спеціального дозволу на користування надрами №854 від 05.05.1997 р., наданого ВАТ «Кіровоградський карєр» з метою видобування гранітів Кіровоградського (Сухокліївського) родовища, розташованого у Кіровоградській області.

Пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визначені судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У відповідності п.6 ч.5 ст.160 КАС України, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зазначив про порушення строків звернення до суду, при цьому вказавши про дії ліквідатора, не зазначивши коли саме позивач дізнався про порушення його права.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справи "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.80, "Голдер проти Сполученого Королівства" рішення від 21.02.75).

У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В звязку із зазначеним, вважаю за необхідне дану позовну заяву залишити без руху та, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі вказаного та керуючись ст.ст. 122,123,161,169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський карєр» до Державної фіскальної служби України та Державної служби геології та надр України про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1