Справа № 820/2915/17
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 р.Справа № 820/2915/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника третьої особи - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2017р. по справі № 820/2915/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "СКС"

до Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області , третя особа - Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 -

про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування повідомлень,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 р. Товариство з обмеженою відповідальністю фірма СКС (далі по тексту ТОВ фірма СКС, позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області (далі по тексту Київська ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 (далі по тексту Державний реєстратор, нотаріус, третя особа), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило: визнати дії Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області незаконними; визнати незаконними та скасувати повідомлення Київського ОДПІ м. Харків ГУ ДФС у Харківській області, які наявні в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо ТОВ фірма СКС, а саме: повідомлення №869 від 15.08.2016 р. неможливо провести документальну позапланову перевірку; повідомлення №869 від 15.08.2016 р. відсутність повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи; повідомлення №869 від 15.08.2016 р. наявність податкового боргу, грошових зобовязань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобовязань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам; повідомлення №010 від 03.02.2017 р. наявність податкового боргу, грошових зобовязань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобовязань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам; повідомлення №010 від 03.02.2017 р. відсутність повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи; повідомлення №011 від 04.02.2017 року наявність податкового боргу, грошових зобовязань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобовязань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам; повідомлення №021 від 02.03.2017 р. неможливо провести документальну позапланову перевірку; повідомлення №021 від 02.03.2017 р. наявність податкового боргу, грошових зобовязань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобовязань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам (а.с. 12).

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку із наявністю в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо ТОВ фірма СКС повідомлень про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації юридичної особи за формою №27-ОПП, які надійшли від органу Державної податкової служби, Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу відмовлено в державній реєстрації припинення ТОВ Фірма "СКС" в результаті ліквідації. Вважаючи, що інформація, яка міститься у повідомленнях не відповідає дійсності, позивач звернувся з позовом про їх скасування.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконними дії Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо внесення повідомлень стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "СКС" до Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Визнано незаконними та скасовано повідомлення Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, які містяться в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ ФІРМА "СКС" (), а саме:

- повідомлення №869 від 15.08.2016 року неможливо провести документальну позапланову перевірку;

- повідомлення №869 від 15.08.2016 року відсутність повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи;

- повідомлення №869 від 15.08.2016 року наявність податкового боргу, грошових зобов'язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов'язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам;

- повідомлення №010 від 03.02.2017 року наявність податкового боргу, грошових зобов'язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов'язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам;

- повідомлення №010 від 03.02.2017 року відсутність повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи;

- повідомлення №011 від 04.02.2017 року наявність податкового боргу, грошових зобов'язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов'язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам;

- повідомлення №021 від 02.03.2017 року неможливо провести документальну позапланову перевірку;

- повідомлення №021 від 02.03.2017 року наявність податкового боргу, грошових зобов'язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов'язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Київська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача надав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Представники відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримали у повному обсязі, просили постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просили постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Представник третьої особи в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "СКС", , взято на податковий облік в органах державної податкової служби з 04.02.1999 р. за №389.

Відповідно до копії витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державним реєстратором 09.06.2016 р. внесений запис про рішення загальних зборів учасників ТОВ фірма СКС про перебування юридичної особи в стані припинення (а.с.80-83).

Із матеріалів справи вбачається, що 10.04.2017 р. ТОВ фірма СКС подало до Державного реєстратора приватного нотаріуса ОСОБА_7 документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у звязку з ліквідацією, а саме: реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у звязку з ліквідацією; довідку №08 від 13.01.2017 року видану Комунальним підприємством Міський архів виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про те, що прийняті на зберігання документи згідно з актом приймання-передавання від 12.01.2017 р.; документ, що посвідчує повноваження уповноваженої особи ТОВ фірма СКС на подачу документів ( а.с.10).

Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 10.04.2017 р. прийнято рішення №42/01-16 від 10.04.2016 р. про відмову в державній реєстрації припинення ТОВ фірма СКС в результаті її ліквідації, у звязку з чим на адресу позивача направлено повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації, у зв'язку з тим, що від ОДПІ надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Товариства і вони не відкликані (а.с. 11-13).

Вважаючи незаконними повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Товариства , позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 р. № 755-IV, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 755-IV) регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Статтею 33 Закону № 755-IV встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до частин першої та другої статті 34 Закону № 755-IV для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи. У випадках, встановлених законом, крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, який підтверджує одержання згоди відповідних державних органів на припинення юридичної особи.

Частиною першою статті 35 Закону № 755-IV передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Згідно із частиною першою статті 36 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

- довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Відповідно до п. 11 ч.1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" підставою для відмови у державній реєстрації є документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Щодо повідомлень №869 від 15.08.2016 р. та №021 від 02.03.2017 р. про неможливість проведення документальної позапланової перевірки, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 11.1 розд. XI Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 р. № 462) зі змінами (далі Порядок №1588), платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючий орган за основним місцем обліку про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації).

Дані про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку інформаційної взаємодії між ЄДР та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

Контролюючий орган після отримання першого із документів, що свідчить про прийняття рішення про припинення юридичної особи або закриття відокремленого підрозділу юридичної особи, про що робиться запис у журналі за формою №6-ОПП, розпочинає та проводить процедури, передбачені розд. XI Порядку №588.

За результатами проведення відповідних заходів у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків, але не пізніше дня закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог відповідальні працівники таких підрозділів (органів) вносять до Єдиного банку даних юридичних осіб або підтверджують інформацію щодо наявності/відсутності заборгованості зі сплати податків і зборів (п. 11.8 розд. XI Порядку №588).

Якщо розпочато процедуру, зокрема припинення юридичної особи, припинення (закриття) постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 розд. XI Порядку) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Призначається перевірка у такі строки:

не пізніше десяти робочих днів з дати отримання відомостей про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, у разі ліквідації юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

протягом десяти робочих днів після одержання того документа, що надійшов до контролюючого органу першим, в інших випадках (п. 11.9 розд. XI Порядку №588).

Пунктом 11.9 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. №1588 (далі - Порядок) встановлено, що у разі отримання документів згідно з пунктами 11.1-11.4 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи, припинення (закриття) постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 цього розділу) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно з наказом Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 22.12.2016 р. № 1207 на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України та ст.13 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ фірма СКС з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених Податковим кодексом України податків і зборів (обовязкових платежів), що входять в систему оподаткування, дотримання валютного законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску за період з 01.01.2014 р. по 22.12.2016 р. Встановлено термін проведення перевірки 5 робочих днів: дата початку 23.12.2016 р.

Відповідно до п.11.1. Порядку, дані про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, відповідач був повідомлений про початок процедури припинення ТОВ фірма СКС з 08.06.2016 р., з дня коли дані були внесенні до Єдиного державного реєстру та мав можливість спланувати та провести документальну позапланову перевірку.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем не надано, та доказів неможливості проведення перевірки до 15.08.2016 р. та до 02.03.2017 року, а саме: копій наказів про її проведення, копій направлень, копій актів про неможливість проведення перевірки із зазначенням причин.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що на момент направлення до Державного реєстру повідомлення № 021 від 02.03.2017 р. про неможливість проведення документальної позапланової перевірки, така перевірка вже була проведена у грудні 2016 року про що свідчать копії: наказу від 22.12.2016 р. № 1207 "Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ ФІРМА "СКС", податковий номер 24674861" та акта перевірки від 06.01.2017 р. № 67/20-31-14-02-07/24674861 Про результати проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ ФІРМА "СКС" (податковий номер 24674861) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2014 р. по 22.12.2016 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 р. по 22.12.2016 р.

Враховуючи вище наведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що обидва повідомлення про неможливість проведення документальної позапланової перевірки є такими, що сформовані та направлені до Державного реєстру протиправно.

Щодо повідомлень №869 від 15.08.2016 р. та № 010 від 03.02.2017 р. про відсутність повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи, колегія суд зазначає наступне.

З метою забезпечення закриття рахунків юридичних осіб, що ліквідуються, контролюючий орган на звернення комісії з припинення (ліквідатора, ліквідаційної комісії тощо) надає перелік рахунків у фінансових установах відповідної юридичної особи та/або її відокремлених підрозділів, які на момент звернення взяті на облік контролюючими органами та щодо яких не надходили повідомлення про їх закриття (п. 11.13 розд. XI Порядку).

Згідно з п. 11.14 розд. XI Порядку до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб'єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до ЄДР у порядку інформаційної взаємодії між ЄДР та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості:

про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (додаток 14 до Порядку);

про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП (додаток 15 до Порядку) - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи.

Якщо припиняється юридична особа, яка перебуває на обліку в контролюючому органі за основним місцем обліку та одночасно в інших контролюючих органах перебуває на обліку за неосновним місцем обліку чи перебувають на обліку її відокремлені підрозділи, відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП формуються контролюючим органом за основним місцем обліку платника із урахуванням наявності (відсутності) заборгованості такого платника податків та/або його відокремлених підрозділів щодо сплати платежів на територіях адміністративно-територіальних одиниць, де платник та/або його відокремлені підрозділи перебувають на обліку за основним та неосновним місцем.

У разі наявності заборгованості зі сплати податків і зборів відомості за формою № 30-ОПП разом із додатками надсилаються (видаються) комісії з припинення (ліквідаційній комісії, ліквідатору) або особі, відповідальній за погашення грошових зобов'язань або податкового боргу, що є такою згідно з п. 97.4 ст. 97 глави 9 розд. II Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, за їх зверненням. Додатки до відомостей за формою №30-ОПП видаються тими контролюючими органами, які їх сформували (п. 11.15 розд. XI Порядку).

Відповідно до п. 11.19 розд. XI Порядку відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП:

є єдиним документом, що підтверджує відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів у випадках припинення юридичних осіб, визначених Законом України від 15 травня 2003 року N 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755);

не може використовуватись у випадках, передбачених іншими нормативно-правовими актами, крім визначених у Законі № 755 та нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до Закону № 755.

Як вбачається з довідки Київського ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області від 06.02.2017 р. №1675/10/20-31-08-01-25, всі рахунки ТОВ фірма СКС є закритими, крім рахунку № 7464 відкритому у Казначействі України (ел.адм.подат.).

Відповідно до п. 200-1.2 ст.200-1 ПК України платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Пунктом 200-1.8. ст.200-1 ПК України передбачено, що після анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування сума податку на додану вартість перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається.

Відповідно до довідки ТОВ фірма СКС від 10.01.2017 р. свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 09.02.2007 р. №100020829, видане ДПІ у Київському районі м. Харкова, індивідуальний податковий номер 81, ТОВ фірма СКС зареєстровано платником податку на додану вартість з 06.07.1997 року, Свідоцтво про реєстрацію платником податку на додану вартість від 09.02.2007 р. №100020829 анульовано 26.12.2016 р. у звязку зі здійсненням ліквідаційної процедури ТОВ фірма СКС.

Після анулювання вказаного свідоцтва відповідач, відповідно до приписів п.200-1.8. ст.200 ПК України був зобовязаний закрити рахунок № 7464 відкритий у Казначействі України (ел.адм.подат.). Закриття цього рахунку не вимагає від позивача будь-яких дій та здійснюється податковим органом самостійно.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідачем не надано до суду доказів наявності у позивача відкритих рахунків у фінансових установах.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, при прийнятті повідомлень №869 від 15.08.2016 р. та № 010 від 03.02.2017 р. діяв незаконно.

Щодо повідомлень № 869 від 15.08.2016 р., №010 від 03.02.2017 р., №011 від 04.02.2017 р. №021 від 02.03.2017 р. про наявність податкового боргу, грошових зобовязань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобовязань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам, колегія суддів зазначає наступне.

Кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора (ч. 6 ст. 105 ЦК України).

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 112 ЦК України у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Виходячи із приписів ч. ч. 4, 5 ст. 112 ЦК України вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Відповідно до приписів п.п.14.1.95 п. 14 ст. 14 ПК України кредитор - юридична або фізична особа, яка має підтверджені у встановленому порядку вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, у тому числі щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також контролюючі органи - щодо податків та зборів.

Судовим розглядом встановлено, що строк на предявлення вимог кредиторів ТОВ фірма СКС визначено до 17.08.2016 р. Вказана інформація була офіційно оприлюднена на Веб-порталі Міністерства юстиції України 09.06.2016 р. та міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 11.6. Порядку № 1588 при проведенні заходів, повязаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

Доказів заявлення у строк до 17.08.2016 р. кредиторських вимог ліквідатору ТОВ фірма СКС відповідачем до суду не надано, а судом під час розгляду справи не встановлено.

Водночас, згідно п. 11.8. Порядку № 1588 передбачено, що за результатами проведення відповідних заходів у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків, але не пізніше дня закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог відповідальні працівники таких підрозділів (органів) вносять до Єдиного банку даних юридичних осіб або підтверджують інформацію щодо наявності/відсутності заборгованості зі сплати податків і зборів.

Отже, відповідач при прийнятті повідомлень № 869 від 15.08.2016 р., №010 від 03.02.2017 р., №011 від 04.02.2017 р. №021 від 02.03.2017 р. діяв протиправно.

З урахуванням вищевикладеного, та того, що апеляційна скарга містить посилання, які аналогічні запереченням на позовну заяву, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За приписами ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Київської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2017р. по справі № 820/2915/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_8
Судді ОСОБА_9 ОСОБА_10
Повний текст ухвали виготовлений 12.12.2017 р.