Справа № 2а/0270/5489/11
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2011-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/0270/5489/11
Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Залімського І.Г., Залімського І. Г., Залімського І.Г.,

при секретарі: Марчаку А.В.

за участю представників сторін:

позивача (апелянта) ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_2 до кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_3, Шаргородської міської виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_4, відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав до Вінницького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржену постанову та задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні апелянт підтримав свою апеляційну скаргу.

Інші учасники судового розгляду не прибули до суду, хоча були повідомлені про дату і час апеляційного розгляду.

Заслухавши апелянта, доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначено Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі Закон).

Пунктом 4 ст.49 Закону встановлено, що Інформаційний плакат кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинен містити біографічні відомості та фотографію, подані ним при реєстрації.

Згідно з п.7 ст.49 Закону, місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

Відповідно до п.8 ст.49 Закону, друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється.

Під час апеляційного розгляду судом досліджено агітаційні матеріали, які надруковані після усунення порушень виборчого законодавства, в яких зазначено реквізити, які встановлені п.8 ст.49 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вказане порушення усунуто відповідачем 23.11.2011 року.

Відповідно до п.1 ст.62 Закону, місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидат у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови можуть відкрити рахунок власного виборчого фонду не пізніш як за 18 днів до дня місцевих виборів. Підставою для відкриття рахунку виборчого фонду є копія рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, кандидата в депутати відповідно в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Згідно з п.6 ст.62 вказаного Закону, установа банку не пізніше наступного робочого дня з дня відкриття рахунку виборчого фонду повідомляє територіальну виборчу комісію про відкриття рахунку та його реквізити.

З цього приводу, колегія суддів вважає, що законодавцем визначено право субєктів виборчого процесу відкрити рахунки власного виборчого фонду, проте наведена норма не містить обовязку вчинення таких дій, а отже обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, що відповідачем не вчинено порушення положень вищевказаної статті.

Відповідно до ст.45 Закону, право скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови має територіальна виборча комісія.

З аналізу даної статті досліджено, що позовна вимога ОСОБА_4 щодо зняття з реєстрації кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_3 стосувалась повноважень Шаргородської міської виборчої комісії, яка у даній справі помилково заявлена позивачем як третя особа.

Відтак, суд апеляційної інстанції постановив ухвалу про залучення у якості відповідача - Шаргородську міську виборчу комісію.

Водночас, положеннями статті 45 Закону передбачено виключний перелік обставин, при яких територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію.

Під час апеляційного розгляду апелянтом не доведено передбачених положеннями ст.45 Закону підстав для скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_3

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_4, оскільки порушення відповідачем п.8 ст.49 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" останнім усунуто, а агітаційний матеріал роздрукований у відповідності до вимог зазначеної статті.

Крім того, апелянтом не доведено факту вчинення відповідачем порушень ст.62 вказаного Закону, одночасно відсутні підстави для скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_3

Щодо позовних вимог ОСОБА_4 в частині встановлення порушення законодавства про вибори, колегія суддів зауважує, що дана вимога безпосередньо не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства в силу вимог глави 6 та ст.2 КАС України.

Відтак, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне провадження у даній справі в частині вказаних позовних вимог, згідно з положеннями ст.157 КАС України, закрити.

Крім того, колегія суддів зауважує про те, що судом першої інстанції при вирішенні даної справи не взято до уваги положення п.9 ст.172 КАС України щодо вирішення питання про стягнення судового збору.

За наведених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що згідно зі ст.89, 94 98 КАС України з позивача - ОСОБА_4 слід стягнути судові витрати у розмірі 45 грн. 18 коп.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що вказані порушення судом першої інстанції норм процесуального права слугують підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 2, 52, 53, 87, 89, 94, 98, 160, 167, 172, 175, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_2 до кандидата на посаду Шаргородського міського голови ОСОБА_3, Шаргородської міської виборчої комісії про визнання дій та бездіяльності протиправними, - скасувати.

Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_2 щодо встановлення порушення законодавства про вибори, закрити.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 45 грн. 18 коп.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає

Постанова суду складена в повному обсязі 11.12.2011 року

Головуючий < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_5

< Список > ОСОБА_6

< Список >

< Список >