Справа № 2-а-718/11
Суддя: Мишко В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-718/11
№ провадження 6-а/495/24/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Мишко В.В.

при секретарі судового засідання: Левченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання рішення

по адміністративній справі № 2-а-718/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області

про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію

В С Т А Н О В И В :

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Білгород-Дністровському Одеської області перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року по 31.03.2011 рік (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачкою сум допомоги). В решті частин позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровськ Одеської області залишено без задоволення. Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 траві 2011 року змінити, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини постанови посилань на кінцеву дату здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, а саме кінцеву дату-31.03.2011 року. В іншій частині постанову залишено без змін.

23.11.2017 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, в якій просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання судового рішення № 2-а-718/11 від 26.05.2011 року про зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Білгород-Дністровському Одеської області перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року по 31.03.2011 рік (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачкою сум допомоги).

Свої вимоги мотивує тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого 11.07.2017 року по адміністративній справі №2а-718/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію.

07.08.2017 року державним виконавцем відповідно до статті 51 Закону України «Пре виконавче провадження» винесено постанову про відновлення виконавчого провадженні (ВП № 54451293).

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа у повному обсязі не виконані.

Згідно листа Білгород-Дністровського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області від 12.09.2017 року за вих. № 8094/03 ОСОБА_1 нараховано доплату в розмірі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року та 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за умови наявності відповідного фінансування.

Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частин: зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобовязання вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обовязків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконанні рішень судів за якими боржник зобовязаний вчинити певні дії. Частиною першою статті 75 Закону встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Вищевказане рішення суду виконане боржником - Білгород-Дністровським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області частково, а саме проведено перерахунок пенсії та нараховано суму у загальному розмірі 564 444,88 грн. Невиплата вказаної суми сталася з поважних причин, а саме недостатнього фінансування з Державного бюджету України. З огляду на вищевикладене, для повного та фактичного виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений, просить розглянути справу за відсутності представника відділу, про що зазначено в заяві.

Представником Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подано до суду заперечення, згідно якого він просить суд відмовити у задоволенні подання.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Білгород-Дністровському Одеської області перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року по 31.03.2011 рік (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачкою сум допомоги). В решті частин позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровськ Одеської області залишено без задоволення. Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26 траві 2011 року змінити, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини постанови посилань на кінцеву дату здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, а саме кінцеву дату-31.03.2011 року. В іншій частині постанову залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.07.2017 року заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа до виконання по справі №2-а-718/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі №2-а-718/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності незаконною та відновлення права на пенсію.

В силу частини 1 статті 36 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

У відповідності до статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і порядку виконання рішення - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду. Критерієм зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення є обставини, що утруднюють виконання рішення суду.

Заміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб'єктивний фактор.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України . Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області звертаючись до суду з поданням про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, фактично просить змінити зміст його резолютивної частини, що є недопустимим, у зв'язку з чим у задоволенні подання необхідно відмовити.

Керуючись статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», статтями 1, статтями 2, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Мишко