Справа № 213/2752/17
Суддя: Алексєєв О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2752/17
Номер провадження 2-а/213/57/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Алексєєва О.В.,

при секретарі - Гуковій Л.М.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в залі Інгулецького районного суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання відповідача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в вказаним адміністративним позовом. В обґрунтування позову з урахуванням уточнень зазначає наступне. З 01 грудня 2015 року позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року (далі Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесені доповнення в ст. 63 Закон № 2262-XII, а саме ст. 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

03 лютого 2017 року Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції) за вих. №1461/05/22-2017, на що ПФУ листом від 14 лютого 2017 року за вих. №4133/02-23 запросив від МВС України уточнень щодо підстав для перерахунку пенсій та дати їх настання. МВС України листом від 22 березня 2017 року вих. №4019/02/22-2017 надало ПФУ необхідні уточнення, зазначивши датою настання підстав для перерахунку пенсій 01 січня 2016 року.

28 березня 2017 року ПФУ листом за вих. №9493/02-23 повідомив свої Головні управління в областях та місті Києві про отримання від МВС України повідомлення про підстави для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції) та вимагав у передбачені законодавством строки направити до Ліквідаційних комісій ГУ МВС України списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

23 квітня 2017 року за вих. №8395/03864 зазначені списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії, включаючи особисті дані позивача, були надані Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Позивач зазначає, що під час роботи Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області він неодноразово звертався з листами, в яких викладав аналіз законодавства щодо включення до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій крім основних також додаткових видів грошового забезпечення та премій, просив не допустити звуження гарантій і прав пенсіонерів та особисто позивача.

Позивач зазначає, що на свої звернення до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області позивач отримав листи від 10 травня 2017 року за вих.

№1/Л-2456/Бр, 02 травня 2017 року за вих. № 1/99зі/Бр, 06 червня 2017 року за вих. № 1/171зі/Бр відповідно до яких доводи позивача щодо складу та обєму довідок було проігноровано.

Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області було оформлено довідку на імя позивача для перерахунку пенсії за № 83/35889 від 04 травня 2017 року та надіслано до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. Позивач не погоджується з даними, які були включені до зазначеної довідки, оскільки вона не містила усіх додаткових видів грошового забезпечення, було значно звужено розмір пенсії.

07 липня 2017 року за вих. №19/1134 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області було надано нову довідку на імя позивача.

Також позивач зазначає, що повторна довідка була складена без врахування всіх додаткових видів грошового забезпечення та значного заниження розміру пенсії, що призвело до порушення прав та гарантій на соціальний захист шляхом значного їх звуження.

Позивач посилається на те, що у звязку із внесеними змінами до законодавства, він з 01 січня 2016 року має право на перерахунок пенсії через збільшення грошового забезпечення поліцейських, зазначаючи, що розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії має складати 30466,40 грн. та складається з наступного:

-посадовий оклад 3400 гривень;

-оклад за звання майор поліції 2000 грн.;

-надбавка за стаж служби (45% посадового окладу, окладу за звання) 2430 гривень;

-надбавка за виконання особливо важливих завдань (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) відповідно 7830 гривень;

-надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) 510 гривень;

-премія (72,62% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) 11742,65 гривень;

-одноразові додаткові види: одноразова вихідна допомога при звільнені - 60240, 07 гривень та Матеріальна допомога за 2015 рік для вирішення соціально-побутових питань на оздоровлення при наданні основної відпустки - 1050 гривень, з розрахунку ділення на 24 загальної суми - 60240,07+1050=61290,07 / 24 = 2553,75 гривень.

Просить зобовязати відповідача, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, обчислити розмір грошового забезпечення позивача відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, від 11 листопада 2015 року №988, та згідно з наказом МВС від 06 квітня 2016 року №260, оформити належним чином та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в вищезазначених розмірах. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобовязання відповідача, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, подати у встановлений судом строк звіти про виконання судового рішення.

Позивач у судове засідання не зявився, подав суду письмову заяву з проханням про розгляд справи у його відсутність та задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області в судове засідання не зявився, надав заперечення проти адміністративного позову, в якому вважає позовні вимоги безпідставними, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити. Зазначає, що позовні вимоги суперечать п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, а також Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року, якими встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Перелік складових грошового забезпечення поліцейських є вичерпним.

Пунктами 3-11 розділу 2 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року, визначено вичерпний перелік надбавок у грошовому забезпеченні поліцейських.

Відповідачем відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та зазначеного Порядку було підготовлено для перерахунку пенсії довідку №83/35889 від 29 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням інформації про середній розмір надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року, надісланих Національною поліцією України до МВС України супровідним листом від 09 червня 2017 року №131/48-2017. До зазначеної довідки увійшли тільки ті складові, що встановлені п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Вважає, що інші надбавки, а саме надбавка за специфічні умови проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень не можуть бути включені до складових перерахунку пенсії позивача, оскільки при звільненні з органів внутрішніх справ останній не отримував вказані надбавки. Одноразова вихідна допомога при звільненні та матеріальна допомога за 2015 рік для вирішення соціально-побутових питань на оздоровлення при наданні основної відпустки не входять до грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не зявився, заперечень проти позову суду надано не було.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом було встановлено, що позивач ОСОБА_1 29 вересня 2015 року був звільнений з посади першого заступника начальника начальника слідчого відділу Широківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, з 01 грудня 2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

24 квітня 2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача про видачу копії довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2016 року, а також інформації щодо складових, які включені до зазначеної довідки.

Згідно відповіді відповідача від №1/99зі/Бр позивача повідомлено, що Ліквідаційною комісією здійснюється підготовка та подання довідок про грошове забезпечення пенсіонерам міліції до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до вимог листа МВС України від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2017 Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій. Також повідомлено, що до грошового забезпечення у довідці на імя позивача будуть включені: посадовий оклад 3400 грн., оклад за звання 2000 грн., надбавка за стаж служби 45% - 2430 грн., премія 0,54% - 42,28 грн., всього 7872,28 грн.

30 травня 2017 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії позивача, копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 вересня 2015 року для призначення позивачу пенсії, копію грошового атестату станом на 29 вересня 2015 року для призначення позивачу пенсії, наданих до ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області. Також просив надати інформацію щодо нормативного обґрунтування обрахунку грошового забезпечення при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Листом №1/171зі/Бр від 06 червня 2017 року позивачу було надано відповідь, в якій зазначено, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача №83/35889 від 04 травня 2017 року подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області супровідним листом №19/764 від 18 травня 2017 року. В довідці №83/35889 від 04 травня 2017 року було зазначено наступний розмір грошового забезпечення: посадовий оклад 3400 грн., оклад за звання майор міліції 2000 грн., надбавка за стаж служби 45% - 2430 грн., премія 0,54% - 42,28 грн., всього 7872,28 грн. Також повідомлено позивача, що Головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області довідка про розмір грошового забезпечення станом на 29 вересня 2015 року для призначення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не надавалась, грошовий атестат №35 від 06 жовтня 2015 року про інформацію щодо грошового забезпечення позивача на день звільнення зі служби станом на 29 вересня 2015 року наданий до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно до виданої відповідачем довідки №83/35889 від 04 травня 2017 року відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, наказу МВС України від 06 квітня 2016 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою перший заступник начальника начальник слідчого відділення Широківського РВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області становить: посадовий оклад 3400,00 грн., підвищення посадового окладу 0 грн., оклад за званням майор міліції 2000,00 грн., надбавка за стаж служби (45% посадового окладу, окладу за званням) 2430,00 грн., премія (0,54%) 42,28 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діє з 29 грудня 2015 року, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" визначено грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ "Про національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Виходячи з аналізу вищевказаних правових норм, позивач ОСОБА_1, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Абзацом 1 пункту 24 цього Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Як визначено в п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як вбачається з листа відповідача №1/171зі/Бр від 06 червня 2017 року та листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

№ЛО-7168789, довідку №83/35889 від 04 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача було передано відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Таким чином, вказаний вище порядок здійснення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року було дотримано.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Частиною 1 пункту 5 Порядку № 45 визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням, зокрема таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених КМУ або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені КМУ - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до грошового атестату №35, виданого Широківським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, майор міліції перший заступник начальника начальник слідчого відділу Широківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 мав посадовий оклад 1050,00 грн., оклад за спеціальним званням 125,00 грн., відсоткову надбавку за вислугу років 35% - 411,25 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% - 1586,25 грн., премія 76,2% - 2303,87 грн., матеріальна допомога за 2015 рік для вирішення соціально-побутових питань на оздоровлення при надані основної відпустки у сумі 1050 грн.

Позивач просить включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії додаткові види грошового забезпечення, у розмірі, які він отримував станом на момент звільнення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу).

Вищевказані надбавки були встановлені наказом МВС України від 31 грудня 2007 року №499 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ і відсутні у поліцейських, тобто не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988, якою визначено структуру грошового забезпечення поліцейських, а також Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року, що діяв на момент виникнення права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Також позивач просить включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань на оздоровлення при надані основної відпустки як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення при надані основної відпустки встановлені наказом МВС України від 31 грудня 2007 року №499 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Також матеріальна допомога для оздоровлення передбачена п.п. 3 п.4 Постанови КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11 листопада 2015 року. Проте, відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб при перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, не передбачено урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Абзацом 5 ч.1 п.5 Порядку № 45 передбачено, що для перерахунку пенсії грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням, зокрема, такого виду як інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Таким чином вимоги позивача щодо зазначення у довідціпро розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії премії у розмірі 76,2% посадового окладу, окладу за звання, надбавок, який було зазначено у грошовому атестаті №35, суд вважає безпідставними.

Щодо доводів позивача про включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії одноразової вихідної допомоги при звільненні слід зазначити наступне.

Відповідно до вимог ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб обов'язковою властивістю щомісячних додаткових видів грошового забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які враховуються при обчисленні пенсії, є їх включення до переліку видів доходів, які є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що у свою чергу обумовлено особливостями формування коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п.2 розділу І Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою КМУ від 22 грудня 2010 року №1170, одноразова допомога працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами (включаючи грошову допомогу державним службовцям та науковим (науково-педагогічним) працівникам), військовослужбовцям при звільненні з військової служби, не є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а відтак зазначений вид грошового забезпечення не має враховуватись до складу грошового забезпечення при обчисленні пенсії позивачу.

Суд критично оцінює твердження позивача про те, що відповідачем довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачабула складена без врахування всіх додаткових видів грошового забезпечення та значного заниження розміру пенсії, що призвело до порушення прав та гарантій на соціальний захист шляхом значного їх звуження, адже всі відомості про основні та додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії були вказані відповідачем з урахуванням збільшення грошового забезпечення поліцейських, у розмірах, визначених чинним законодавством.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач при складенні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача №83/35889 від 04 травня 2017 року без зазначення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань на оздоровлення при надані основної відпустки, премії у розмірі 76,2% посадового окладу, окладу за звання, надбавок, який було зазначено у грошовому атестаті №35, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством України, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання відповідача вчинити певні дії відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя О.В. Алексєєв