Справа № 142/577/17
Суддя: Гринишина А. А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А 142/577/17 іменем України 2-а/142/70/17

14.12.17 року смт.Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Гринишиної А.А.,

секретаря Косован О. В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача Кабанова М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Піщанка Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення пенсії на пільгових умовах.

У вказаному позові позивач, з урахуванням уточнень, просить суд визнати протиправними рішення Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2017 року, яким йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Крижопільське ОУПФУ Вінницької області зарахувати йому період роботи з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року в стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на пенсію на пільгових умовах; зобов'язати Крижопільське ОУПФУ Вінницької області призначити йому пенсію на пільгових умовах з урахуванням відповідного періоду з дня виникнення права на таку пенсію.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з 16 грудня 1982 року по 24 липня 1984 року та з 08 квітня 1986 року по 26 березня 1988 року працював трактористом в радгоспі ім. ГПУ, який з 05 вересня 1994 року перейменований в радгосп "Сад України", який 05 травня 1996 року перейменований в СВАТ "Сад України", який, в свою чергу, 04 травня 2011 року перейменований в ПАТ "Сад України" с. Дмитрашківка Піщанського району Вінницької області. З 28 серпня 1984 року по 16 січня 1986 року, з 01 квітня 1988 року по 16 грудня 2005 року та з 14 квітня 2004 року по 01 грудня 2006 року він працював трактористом колгоспу ім. ХХІІ з' їззду КПРС, який 14 травня 1992 року реорганізовано в КСП "Поділля", яке з 25 лютого 2000 року перейменовано в СВКП "Поділля", яке, згідно рішення загальних зборів від 15 травня 2006 року, реорганізовано в СВГ "Вид" с. Кукули Піщанського району Вінницької області. Протягом вказаних періодів він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослиництві та твариництві і цей період зараховується до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач зазначає, що його загальний стаж згідно розрахунку працівників пенсійного фонду становить 33 роки 8 місяців 7 днів, з яких понад 21 рік він працював трактористом на вищезгаданих сільськогогосподарських підприємствах та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослиництві та твариництві і цей період зараховується до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. При зверненні до відповідача для формлення пільгової пенсії по досягненню 55 років йому було відмовлено, оскільки відсутні первинні документи, які б підтвердили його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року в твариництві під час його роботи трактористом в період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року. Позивач вважає рішення відповідача, яким йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та просить суд задовольнити його позов та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

На позовну заяву ОСОБА_1 від відповідача надійшли письмові заперечення, відповідно до яких Крижопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав. Відповідач вказує, що в грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за призначенням пенсії на пільгових умовах, як такий, що працював трактористом- машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнув 55 років та при загальному стажі роботи не менше 25 років, має 20 років стажу на зазначеній роботі, та отримав відмову у призначенні даного виду пенсійного забезпечення, в зв'язку з відсутнім належним стажем ( наявний спеціальний стаж - 16 років 3 місяці 26 днів), який дає право на призначення пільгової пенсії. В запереченнях відповідач вказує, що трудова книжка, видана 17 грудня 1982 року та трудова книжка НОМЕР_2, видана 01 березня 2011 року, що належить ОСОБА_1, та в яких зазначено періоди трудової діяльності, в тому числі і періоди роботи за професією "тракторист" не містять записи щодо правильних назв професій та характер виконуваної роботи, тоді як, відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Записи в трудових книжках ОСОБА_1 не підтверджують необхідний пільговий стаж позивача, а саме, за займаною професією "тракторист-машиніст", характер роботи якої пов'язаний з безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції. Крім того, п. 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, вказує на те, що для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.Згідно ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, спеціалістом управління було проведено перевірку достовірності спеціального стажу на посаді «тракториста- машиніста», в результаті якої було встановлено, що підтвердити зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польовою періоду в рослинництві або на потязі календарного року в тваринництві за період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року немає правових підстав, так як відсутні первинні документи в СФГ "Вид", що підтверджується актом перевірки достовірності спецстажу роботи № 71 від 12 грудня 2016 року. Враховуючи вищезазначене, Крижопільським об'єднаним управлінням ПФУ Вінницької області було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як відсутній належний спеціальний пільговий стаж роботи за професією "тракторист - машиніст", який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції». На підставі викладеного відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Кабанов М. О. позовні вимоги, з урахувань уточнень, підтримали, просили суд про їх задоволення.

Представник відповідача Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - в судове засідання не з'явився, проте від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі та про підримання позиції, викладеної в письмових запереченнях.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що працював обліковцем-заправником в колгоспі ім 22 з'їзду КПРС, який потім був перейменований КСП "Поділля", СВКП "Поділля". ОСОБА_1 працював разом з ним з 1986 по 2001 роки трактористом в тракторній бригаді № 2, в якій він був заправником пального. ОСОБА_1 працював трактористом на різних видах тракторів та виконував польові роботи. За результатами обліку паливно-мастильних матерілів трактористам нараховувалася заробітна плата за нормами виробітку.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що з 2013 р. вийшов на пілогову пенсію у 57 років, працював трактористом з 1972 року по 2013 рік в одному сільськогосподарському підприємстві в с. Кукули, яке неодноразово змінювало назву. Разом з ОСОБА_1 працювали на тракторі Т-150, були зайняті на всіх видах польових робіт, закріплювалися на різні види тракторів.

Заслухавши позивача, його представника, беручи до уваги пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що, відповідно до листа Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області №116/06-40/02-2 від 06 лютого 2017 року "Про відмову в призначенні пенсії", для достовірності видачі пільгової довідки спеціалістом Крижопільського ОУПФУ проведено зустрічну перевірку про підтвердження факту роботи трактористом-машиністом та зайнятість повного польового періоду в рослиництві. Проведеною перевіркою встановлено, що підтвердити зайнятість у виробництві сільгоспродукції на протязі повного польового періоду в рослиництві або на протязі календарного року в твариництві за період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року неможливо, так як первинні документи в СФГ "Вид" відсутні.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964 р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

За змістом частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з якими кореспондується положення пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Крім того, відповідно до п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі (абзац перший пункту 17 Порядку № 637).

Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Відповідно до пунктів 2, 3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що 09 серпня 1980 року ОСОБА_1 отримав диплом НОМЕР_3 середнього професійно-технічного училища № 1 с. Заболотного Крижопільського району Вінницької області за професією тракториста-машиніста широкого профілю.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1, заповненої 17 грудня 1982 року, судом встановлено, що 01 квітня 1988 року ОСОБА_1 було прийнято на роботу в колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС трактористом. Далі в його трудовій книжці міститься запис від 14 травня 1992 року, відповідно до якого колгосп ім. ХХІІ з'їзду КПРС реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство "Поділля" згідно ЗУ "Про колективне сільськогосподарське підприємство". 05 листопада 1983 року ОСОБА_1 оголошено подяку за доблесну працю. Далі в його трудовій книжці міститься запис від 25 лютого 2000 року, в якому зазначено, що в зв'язку з реорганізацією КСП згідно Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" від 03.12.1999 року № 15-29-99 КСП "Поділля" реорганізовано в СВКП "Поділля". Відповідно до записів в трудовій книжці 16 грудня 2005 року його було звільнено з роботи за угодою двох сторін на підставі п. 3 ст. 36 КЗпП і виключено з членів кооперативу.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 вересня 2016 року № 97, виданої СВГ "Вид", ОСОБА_1 працював повний робочий день в СВКП "Поділля", СФГ "Вид", в тому числі в період з 01 квітня 1988 року по 16 грудня 2005 року, виконував роботу тракториста-машиніста за професією, посадою тракториста сільськогосподарського виробництва та був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду. Вказана довідка видана на підставі книги наказів, розрахунково-платіжних відомостей.

Відповідно до акту № 71 перевірки достовірності спецстажу роботи Крижопільським ОУПФУ Вінницької області від 12 грудня 2016 року, встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працював в СКП "Поділля" с. Кукули на посаді тракториста в період з 1984 року по 1986 рік, та з 1988 року по 2005, 2006 роки, що підтверджується книгами обліку розрахунків по оплаті праці.

Таким чином, наявними у матеріалах справи копіями трудової книжки позивача та відповідними довідками беззаперечно підтверджується, що у спірний період позивач працював саме на посаді тракториста, а не на будь-яких інших посадах, відмості про його переведення на іншу посаду чи виконання іншої роботи у вказаний період відсутні.

Мотиви відмови у призначенні позивачеві пенсії відповідачем суд оцінює критично, оскільки, основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка, а основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника.

Крім того, допитані в судовому засіданні свідки підтвердили той факт, що у вказаний період ОСОБА_1 працював саме трактористом.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та у своїй сукупності дозволяють прийти до висновку про те, що у вказані періоди часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 виповнилося 55 років, його загальний трудовий стаж становив 33 роки 8 місяці 7 днів, а його трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста - більше 21 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено та підтверджено відповідачем в своїх запереченнях, що позивач із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах звернувся до Пенсійного фонду в грудні 2016 року, тобто звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсійного віку ОСОБА_1 досяг ІНФОРМАЦІЯ_2, таким чином право на пенсію за віком на пільгових умовах виникло у нього з 17 листопада 2016 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, про наявність правових підстав для задоволення позову та визнання протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні позивачеві пільгової пенсії та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі положень пункту "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 17 листопада 2016 року, зарахувавши до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста період: з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року.

При вирішенні питання про судові витрати, суд враховує положення ч. 1 ст. 94 КАС України, яка передбачає, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, та вважає за необхдне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 понесенні та документально підтвердженніним судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 72, 76, 79, 94, 122, 160 - 163, 167 КАС України, ст. 7, п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення пенсії на пільгових умовах,- задовольнити.

Визнати протиправним рішення Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06 лютого 2017 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Крижопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі положень пункту "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2, зарахувавши до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста період: з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1999 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, картка платника податків НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Крижопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або закінчення апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: