Справа № 821/1713/15-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1713/15-а

Категорія: 5.1 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

Турецької І.О.

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р. прийнятої за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Херсонського міського Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р. апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 - задоволено частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015р. - скасовано.

Прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Херсонського МУМВС України в Херсонській області, Херсонської МР про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов'язано посадових осіб Херсонської МР, відповідальних за припинення стихійної торгівлі на вулицях м.Херсона, вжити практичних дієвих заходів по боротьбі з незаконною торгівлею з рук у невстановлених місцях м.Херсона, а саме: на бульварі Мирному (по всій вулиці), по вул.К.Маркса (Потьомкінській) в районі центрального ринку, по вул.Маяковського (в районі будівель Суворовського РВ міліції та будівлі суду), по проспекту Ушакова (в районі зупинок магазину ЦУМу, обласної лікарні) і вул.Бєлінського (в районі центрального ринку);

Зобов'язано посадових осіб Херсонського МУМВС України в Херсонській області в повній мірі застосовувати щоденно заходи адміністративного та іншого передбаченого законодавством України впливу, стосовно незаконної торгівлі з рук у невстановлених місцях м.Херсона, а саме: на бульварі Мирному (по всій вулиці), по вул.К.Маркса (Потьомкінській) в районі центрального ринку, по вул.Маяковського (в районі будівель Суворовського РВ міліції та будівлі суду), по проспекту Ушакова (в районі зупинок магазину ЦУМу, обласної лікарні) і вул. Бєлінського (в районі центрального ринку).

В інший частині вимог - відмовлено.

Зобов'язано голову Херсонської МР, Керівника Херсонського МУМВС України в Херсонській області подати до суду у двомісячний строк звіт про виконання судового рішення.

У жовтні 2017р. ОСОБА_2 подав заяву про накладення штрафу на ОСОБА_7 голову Херсонської МР та на ОСОБА_8 керівника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р. прийнятої за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Херсонського МУ МВС України в Херсонській області, Херсонської МР про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Оскільки дана справа довготривалий час знаходилась на розгляді у ВАСУ та Верховному суді України, то питання призначення та розгляду вказаної клопотання про роз'яснення рішення вирішується після надходження справи до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи викладені в заяві, судова колегія дійшла до висновку про відмову у задоволенні заяви про накладення штрафу за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р., виходячи із наступного.

За правилами ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається із постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р., апеляційний суд зобов'язав голову Херсонської МР, Керівника Херсонського МУМВС України в Херсонській області подати до суду у двомісячний строк звіт про виконання судового рішення.

У відповідності до ч.2 ст.267 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як вбачається із поданої заяви ОСОБА_2, заявник ставить питання про накладення штрафу на ОСОБА_7 голову Херсонської МР та на ОСОБА_8 керівника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р., а саме неподання звіту про виконання судового рішення у двохмісячний строк.

Апеляційний суд зазначає, що в матеріалах справи наявний звіт ВК Херсонської МР про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р. по даній справі. Таким чином, судова колегія вважає, що відсутні підстави про накладення штрафу на голову Херсонської МР за не виконная рішення суду (Т.6 а.с.80-81).

Що стосується вимог завника про накладення штрафу на керівника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається із постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9.12.2015р., апеляційний суд зобов'язав керівника Херсонського МУМВС України в Херсонській області подати до суду у двомісячний строк звіт про виконання судового рішення. Однак, в матеріалах справи відсутній такий звіт.

На підставі постанови КМУ за №730 від 16.09.2015р. ліквідовано територіальні органи МВС, не визначено орган виконавчої влади, до якого переходять завдання та функції територіальних органів МВС, а шляхом ліквідації - відбулася ліквідація територіальних органів МВС.

Як вбачається із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 10.11.2015р. внесено відомості про перебування Херсонського МУУМВС в Херсонській області в стані припинення.

Крім того, у зв'язку із втратою чинності 6.11.2015р. ЗУ «Про міліцію» у Херсонського МУУМВС України в Херсонській області відсутні повноваження щодо вчинення завдань, покладених на органи внутрішніх справ.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що задоволенні клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника Херсонського МУУМВС в Херсонській області слід відмовити, оскільки Херсонське МУУМВС в Херсонській області перебуває на стадії ліквідації.

Крім того, заявник не звертався в суд про заміну сторони у виконавчому провадженні у порядку встановленому чинним законодавством.

За правилами ч.10 ст.267 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі ст.165, 254, 267 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015р. - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 18 грудня 2017р.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

І.О.Турецька