Справа № 295/9322/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Справа № 295/9322/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "19" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії, з урахуванням додатково наданих документів ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом, в якому просив визнати дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в переведенні отриманою пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" протиправними; зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести отриману пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" та зробити відповідний перерахунок з моменту звернення з заявою про проведення, тобто з січня 2017 року.

Позов обгурнтовано тим, що 30 січня 2017 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відповідачем безпідставно не зараховано до стажу державної служби період проходження ним військової служби з 10 травня 1972 року до 23 травня 1974 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 19.09.2017 року позов задоволено.

Визнано дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 в переведенні отримуваною ним пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" протиправними.

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести отримувану ОСОБА_3, пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державне службу" та зробити відповідний перерахунок з моменту звернення з заявою про проведення, а саме з 11.01.2017 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі зазначив, що стаж державної служби позивача становить 9 років 10 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Військова служба не підлягає включенню до стажу державної служби.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд, відповідно до матеріалів справи, встановив, що загальний трудовий стаж ОСОБА_3 становить 47 років 11 місяців 13 днів, у тому числі стаж державної служби 9 років 10 місяців 15 днів.

Також встановлено, що в період з 10 травня 1972 року до 23 травня 1974 року позивач перебував на військовій службі, що стверджується довідкою Житомирської районної державної адміністрації управлінням агропромислового розвитку № 01.01.48/13 від 11.01.2017 року (а.с. 7).

11 січня 2017 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій просив призначити йому пенсію державного службовця, зарахувавши до стажу державної служби службу в армії.

Листом №1173/04 від 30 січня 2017 року відповідач відмовив позивачу в призначені такої пенсії з тих підстав, що чинним законодавством не передбачено включення до 10-річного стажу державної служби часу проходження військової служби.

Не погоджуючись з відмовою відповідача в призначенні йому пенсії державного службовця, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову. Суд вважав, що позивач мав необхідний стаж державного службовця на одержання пенсії державного службовця, а відтак дії відповідача щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» є протиправними.

Колегія не погоджується з таким висновком, виходячи з такого.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, пенсійне забезпечення державних службовців, зокрема підстави призначення пенсії передбачені законом України «Про державну службу».

01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року

Так, відповідно до п. 10 розділу Х1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Статтею 25 Закону N 3723-XII визначено сім категорій посад державних службовців, в залежності від яких, встановлювались ранги державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Порядок призначення пенсій державним службовцям затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», в якому зазначено, що пенсія відповідно до Закону №889-VІІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (стаття 37 Закону №3723-ХІІ) призначаються особам, які:

1.досягли пенсійного віку;

2.мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років;

3.не призначали пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ;

4.на день набрання чинності Законом №889-VІІІ займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорії посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів встановила, що позивач має стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців лише 9 років 10 місяців та 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Не оспорюється зазначений стаж державної служби і позивачем.

Оскільки позивач не має необхідних 10 років державної служби, відповідно відсутні правові підстави для призначення йому пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Судова колегія також вважає необхідним зазначити, що з 01.05.2016 набрала чинності постанова КМУ від 25 березня 2016 р. N 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби», якою не передбачено, що до стажу державної служби включається військова служба в Збройних Силах.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені обставини та дійшов помилкового висновку про задоволення позову.

З урахуванням встановлених обставин по справі, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою відповідно до ст. 202 КАС України для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити. постанову Богунського районного суду м. Житомира від "19" вересня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

В.Б. Шидловський