Справа № 335/14832/17
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
грудня 2017 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, в обґрунтування якого зазначав, що він проходив службу на різних офіцерських посадах по лінії Державної фіскальної служби, та звільнений у запас. З січня 2017 р. позивач отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ). При призначенні йому пенсії відповідачем не було враховано суми одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, які нараховані за 24 місяці перед звільненням, та з яких утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з огляду на що він отримує пенсію у меншому розмірі, ніж встановлено законодавством. У жовтні 2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення відповідного перерахунку пенсії з урахуванням зазначених виплат, однак листом відповідача від 08.11.2017 № 1075/С-9 його було повідомлено, що виплата пенсії проводиться згідно з діючим законодавством. Просив зобовязати відповідача здійснити з 01.11.2017 перерахунок пенсії з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, які нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, наслідком якого є відповідна виплата пенсії, та стягнути з відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн. (а.с. 2-5).
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2017 відкрито скорочене провадження у даній справі.
08.12.2017 до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до закону, з огляду на що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні. Також зазначив, що позивачем до ГУПФУ надана довідка від 10.10.2017 №274/14/28-10, в якій були зазначені дві суми (одноразова грошова допомога при звільненні 91 929,60 грн. та компенсація за невикористану відпустку 42 794,82 грн.). При цьому, у довідці не зазначено, за які місяці та якого року виплачені дані суми. Відповідач також зазначив, що оскільки постановою № 393 визначено, що для розрахунку пенсії враховуються суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні місяці служби підряд перед звільненням, а довідка від 10.10.2017 № 274/14/28-10 не вказує за які місяці виплачені суми, врахувати їх при перерахунку не має законних підстав. Отже, відповідачем не допущено жодних порушень прав та законних інтересів позивача. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з січня 2017 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУПФУ) та отримує пенсію за вислугою років, обчислену за нормами Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААІ № 818125 від 30.05.2017 (а.с. 8).
Як зазначив позивач у позові, та це не заперечувалось відповідачем в письмових запереченнях, ГУПФУ при розрахунку пенсії позивачу не врахував фактично отримані ним складові грошового забезпечення, а саме суми одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку.
Позивач, вважаючи, що ГУПФУ невірно обчислено розмір пенсії, а саме без урахування сум одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, у жовтні 2017 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, вищезазначених виплат. До заяви долучив довідку від 10.10.2017 № 274/14/28-10-05-02-55 (а.с. 10).
На вказану заяву ГУПФУ надало відповідь від 08.11.2017 за № 1075/С-9, відповідно до якої позивачеві було розяснено, що відсутні законні підстави для врахування вищевказаних видів грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії. Також зазначив, що згідно з рішенням Конституційного Суду України № 4-рп/2015 від 13.05.2015 до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, належать лише надбавки, доплати, підвищення та премія. Оригінал довідки від 10.10.2017 № 274/14/28-10-05-02-55 позивачеві повернуто (а.с. 9).
30.11.2017 позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом в межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Також, даною нормою передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (зі змінами та доповненнями) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі Закон № 2011-ХІІ).
Частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Також, Законом № 2011-ХІІ, гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Крім того, одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що компенсація за невикористану відпустку та одноразова грошова допомога при звільненні є такими видами грошового забезпечення, які відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що, зокрема, компенсація за невикористану відпустку та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Зазначені висновки суду узгоджуються із правовим висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 10.03.2015 № 21-70а15, який є обовязковим для суду в силу вимог частини першої статті 244-2 КАС України.
Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, на яке посилається відповідач у письмових запереченнях проти позову, та яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте, не визначено конкретні види вказаних виплат.
Як випливає з довідки Офісу великих платників податків ДФС від 10.10.2017 №274/14/28-10-05-02-55, ОСОБА_1 на момент звільнення виплачувалася одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення та компенсація за невикористані відпустки в сумі 91 929,60 грн. та 42 794,82 грн. відповідно, з яких податки, внески та збори нараховано згідно з нормами чинного законодавства. Відтак, неврахування відповідачем цих виплат при обчисленні розміру пенсії позивачеві суперечить вищенаведеним вимогам законодавства.
За вимогами статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Вказані положення Закону № 2262-ХІІ мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії (обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослужбовців, надання повноважень іншим суб'єктам правового регулювання з цих питань тощо).
В даному випадку довідка про розмір нарахованої та виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані відпустки, яка є підставою для проведення перерахунку пенсії, отримана позивачем 10.10.2017 № 274/14/28-10-05-02-55, відтак на підставі вищезазначених положень статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок та відповідна виплата пенсії позивачеві мають бути проведені з 01.11.2017.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність підстав для їх задоволення.
Оскільки позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, які були задоволені судом, а також враховуючи положення ст. 94 КАС України, суд доходить висновку, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640,00 гривень за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 1 листопада 2017 р. з урахуванням включення до складу грошового забезпечення суми одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані відпустки, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням, та з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, зазначених у довідці від 10 жовтня 2017 р. № 274/14/28-10-05-02-55 про виплату додаткових видів грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1, виданій Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 8 грудня 2017 р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Шалагінова