Справа № 826/2922/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

12 грудня 2017 року № 826/2922/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просив стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) на його користь суму невиплаченої грошової компенсації у розмірі 8559, 96 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачами протиправно утримано з позивача податок на доходи фізичних осіб та військовий збір при виплаті грошової компенсації за не отримане речове майно у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України.

Представником Військової частини НОМЕР_1 подано заперечення на адміністративний позв в якому зазначає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки Військової частини НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних асигнувань і для виплати грошової компенсації за не отримане речове майно подає заявку на виділення коштів в сумі, передбаченій довідкою про вартість речового майна начальнику Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу ЗСУ. Після перерахування коштів на рахунок в/ч Центральним управлінням речового забезпечення Збройних Сил України Тилу ЗСУ була здійснена виплата відповідно до роздавальної відомості № 411 ВКО за жовтень місяць в сумі 38282,04 грн. у розмірі, що не суперечить вимогам законодавства.

Проаналізувавши клопотання представника позивача та наявні у справі матеріали, керуючись ст. 122 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 06.08.2016р. № 727 звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я, що підтверджується копією витягу з наказу Міністра оборони України (а.с. 9)

08.08.2016р. позивач звернувся до відповідача з рапортом в якому просив виплатити грошову компенсацію замість не отриманого речового майна у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України. (а.с. 13)

08.08.2016р. начальником речової служби видано довідку № 12 про вартість речового майна, що належить до видачі полковнику ОСОБА_1 (а.с. 15-16)

09.08.2016р. відповідачем видано наказ № 198 в п. 12 якого зазначено, що полковника ОСОБА_1 , зняти з речового постачання частини та виплатити грошову компенсацію за недоотримане речове майно у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України в сумі 47 555, 33 грн., що підтверджується копією витягу з вищезазначеного наказу. (а.с. 12)

На підставі роздавльної відомості № 411 ВКО № 411 на виплату грошової компенсації за недоотримане речове майно в/ч НОМЕР_3 за жовтень 2016р. позивачем отримано 38282,04 грн. (а.с. 17)

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно утримано з позивача податок на доходи фізичних осіб та військовий збір при виплаті грошової компенсації за не отримане речове майно у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України звернувся до суду.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 2012.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно від 16.03.2016 №178 (далі - Порядок №178), Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян, які знаходяться на службі в Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Згідно з ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 9-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого Постановою КМУ від 16.03.2016р. №178 (далі - Порядок), виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Пунктом 3 Порядку №178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Приписами пункту 4 Порядку №178 визначено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 06.08.2016р. № 727 звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я, що підтверджується копією витягу з наказу Міністра оборони України (а.с. 9)

З Витягу із наказу вбачається, що позивачу в день звільнення з військової служби відповідач повинен був виплатити грошову компенсацію замість речового майна в сумі 47 555, 33 грн. (а.с.12). Дана обставина підтверджується довідкою №12 від 08.08.2017, відповідно до якої сума грошової компенсації складає 47 555, 33 грн. (а.с.16)

У жовтні 2016р. позивачу була нарахована грошова компенсація за речове майно військової частини НОМЕР_3 у сумі 47 555, 33 грн., з якої утримано податок з доходів фізичних осіб у сумі 8559, 96 грн. та військовий збір в сумі 713, 33 грн. Таким чином позивач фактично отримав грошову компенсацію у загальній сумі 38282, 04 грн., що підтверджується роздавальною відомістю № 411 ВКО № 411 на виплату грошової компенсації за речове майно військової частини НОМЕР_3 за жовтень 2016р. (а.с. 17)

В свою чергу, пунктами 2-5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44, передбачено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Держспецзв`язку, Державної кримінально-виконавчої служби, МНС, податкової міліції. Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб. Виплата грошової компенсації військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 N 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З огляду на викладене, належна військовослужбовцям, звільненим з військової служби в запас з правом носіння військової форми одягу, компенсація повинна бути виплачена на день їх виключення із списків особового складу, а грошова компенсація замість належного речового майна, виплачена військовослужбовцям, всупереч пункту 293 Положення, після їх звільнення зі служби, не може бути оподаткована.

Вказане узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України по справі №К/9991/55814/11 (постанова від 17.06.2015р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо утримання податку з доходів фізичних осіб в розмірі 8559, 96 грн. з перерахованої позивачу суми грошової компенсації за не отримане речове майно.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, дії Військової частини НОМЕР_3 щодо утримання податку з доходів фізичних осіб в розмірі 8559, 96 грн. з перерахованих позивачу сум грошової компенсації за не отримане речове майно - є протиправними, а відтак вимоги про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) на його користь суми невиплаченої грошової компенсації у розмірі 8559, 96 грн. підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо утримання податку з доходів фізичних осіб в розмірі 8559, 96 грн. з перерахованої позивачу суми грошової компенсації за не отримане речове майно.

3. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 суму невиплаченої грошової компенсації у розмірі 8559, 96 грн.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська