Справа № 299/1399/17
Суддя: Рішко Г. І.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________Справа № 299/1399/17
Номер рядка звіту 23
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2017 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючий-суддя Рішко Г.І., секретар судового засідання Стрижак О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 сухопутних військ Міністерства оборони України, військової частини польова пошта НОМЕР_2 сухопутних військ Міністерства оборони України в особі фінансово-економічної служби про стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно,
В С Т А Н О В И В :
До Виноградівського районного суду суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 та військової частини польова пошта НОМЕР_2 , в якому просить суд: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу №82 від 28.04.2017 року про виключення без його згоди зі списків особового складу військової частини без отримання грошової компенсації вартості за неотримане позивачем речове майно на день виключення; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скасувати наказ №82 від 28.04.2017 року про його виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити та видати наказ про його поновлення в списках особового складу військової частини НОМЕР_1 до повного отримання речового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_2 в особі фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 , щодо несвоєчасної виплати, станом на 28.04.2017 року, на його користь грошової компенсацію вартості за неотримане позивачем речове майно в розмірі 67144,41 гривень та стягнути з Військової частини НОМЕР_2 в особі фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 з коштів державного бюджету України на його користь грошову компенсацію вартості за неотримане позивачем речове майно в розмірі 67144,41 гривень згідно довідки №2 про вартість речового майна, що належить до видачі ст. прапорщику ОСОБА_1 від 24.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому при звільненні не виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно, гарантовану чинним законодавством України. За таких обставин, позивач вважає, що порушені його права.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Свида В.І. подали до суду спільну письмову заяву про розгляд справи без їхньої участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 Соколов Д.О. подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, повністю заперечує вимоги позову та просить відмовити у його задоволенні.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_3 , що є правонаступником військової частини польова пошта НОМЕР_2 , подав до суду письмове заперечення в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_2 щодо несвоєчасної виплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна у зв`язку з неналежним відповідачем та в частині стягнення з військової частини польова пошта НОМЕР_2 щодо виплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

З витягу з наказу №82 від 28.04.2017 року командира військової частини НОМЕР_1 , старшого прапорщика ОСОБА_1 , старшого спеціаліста СПЗ начальника секретної частини, звільненого наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.04.2017 року №39 РС з військової служби у запас за підпунктом а (у зв`язку з закінченням строку контракту) ч.6 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з урахуванням ч.8 цієї статті, з правом носіння військової форми одягу. 28.04.2017 року його виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Цим наказом передбачена виплата ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно відповідно до Постанови КМУ від 16.03 2016 року №178 Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, довідки військової частини польова пошта В4890 №2 про вартість речового майна, що належить до видачі від 24.04.2017 року у розмірі 67144,41 грн. Виплату зобов`язано здійснити через фінансово-економічну службу військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

Після звільнення позивача, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2017 №82 видана довідка №2 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, яка становить 67144,41 грн.

Виплату грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн. на час звільнення позивача не проведено, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до частини шостої пункту "а" статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизну та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі- Закону №2011-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі- Порядок № 178).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

За приписами абзацу 3 пункту 242 розділу ХІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Аналізуючи вищевказані правові норми суд приходить до висновку, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби. При цьому на день звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу військової частини особа має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Як вбачається з матеріалів справи, вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, становить 67144,41 грн., що підтверджується довідкою №2, виданої на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2017 №82 .

Докази виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 67144,41 грн. відсутні.

Таким чином, зважаючи на те, що докази виплати позивачу грошової компенсації в розмірі 67144,41 грн. відсутні, суд приходить до висновку, що у межах спірних правовідносин суб`єктом владних повноважень порушено право позивача, передбачене Порядком № 178, у зв`язку з чим заявлені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність в/ч польова пошта НОМЕР_2 щодо несвоєчасної виплати на користь ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане позивачем речове майно в розмірі 67144,41 грн. та стягнення з військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 67144,41 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Посилання відповідача військової частини НОМЕР_3 на те, що позивач ОСОБА_1 з моменту звільнення 28.04.2017 року не являється військовослужбовцем військової частини НОМЕР_3 у зв`язку з чим не є суб`єктом для отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, суд вважає безпідставним, оскільки відповідно до абзацу 3 пункту 242 розділу ХІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, що не було виконано відповідачем. Крім того, рапортами т.в.о. командира в/ч НОМЕР_5 ОСОБА_2 від 18.04.2017 року та 28.04.2017 року, які адресовані командиру в/ч п/п НОМЕР_2 відбулося клопотання по суті рапорта ст.прапорщика ОСОБА_1 про виплату йому компенсації за неотримане речове майно.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу №82 від 28.04.2017 року про виключення без його згоди зі списків особового складу військової частини без отримання грошової компенсації вартості за неотримане позивачем речове майно на день виключення; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скасувати наказ №82 від 28.04.2017 року про його виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити та видати наказ про його поновлення в списках особового складу військової частини НОМЕР_1 до повного отримання речового забезпечення то вони задоволенню не підлягають, оскільки сам наказ № 82 від 28.04.2017 позивачем не оскаржується.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.

З урахуванням зазначеного, приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ), в особі фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 , щодо несвоєчасної виплати, станом на 28.04.2017 року, на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ПІН НОМЕР_7 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 67144,41 (шістдесят сім тисяч сто сорок чотири гривень 41 копійок) гривень.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_6 ) в особі фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_2 з коштів державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ПІН НОМЕР_7 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 67144,41 (шістдесят сім тисяч сто сорок чотири гривень 41 копійок) гривень згідно довідки №2 про вартість речового майна, що належить до видачі ст. прапорщику ОСОБА_1 від 24.04.2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.
Головуючий Г. І. Рішко