Справа № 607/12233/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2017 Справа №607/12233/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі : головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період із 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р., виходячи із сум заробітку, з яких були сплачені страхові внески, які відображені у акті. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що 29.06.2017 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії позивачем було додано архівну довідку №774/26 - 3.02 від 13.06.2017р., видану архівним відділом Тернопільської міської ради з відомостями про його заробітну плату за період роботи в ДП ДАК «Хліб України» «Тернопільський комбінат хлібопродуктів» з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. на посаді майстра дільниці, а також належним чином завірені копії особових розрахункових листків за кожен місяць цього періоду. Листом №15626/05 від 18.09.2017р. відповідач повідомив його про те, що архівна довідка не підтверджена первинними документами, а тому враховувати її для обчислення пенсії немає підстав. Вважає, що дане твердження не відповідає дійсності, оскільки архівна довідка №774/26 - 3.02 від 13.06.2017р. складена архівним відділом Тернопільської міської ради на підставі наявних в архівних фондах оригіналів первинних документів, копії яких позивач отримав одночасно з архівною довідкою. Дана довідка не надає розшифровки виплачених сум за видами заробітку за встановленою формою для обчислення пенсії. Однак, це не суперечить п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005р. Позивач вважає, що Тернопільське обєднане управління ПФУ Тернопільської області зобовязане самостійно вибрати із його особових справ, що находяться у фондах, вказаних в архівній довідці суми заробітків, з яких були сплачені страхові пенсійні внески і здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та суду пояснив, що ними здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії позивачу за період з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. При проведені перевірки первинних документів виявлено розбіжності по заробітній платі, про що повідомлено позивача листом від 18.09.2017 №15626/05. Нової довідки про заробітну плату для обчислення пенсії (із зазначеними сумами, які враховуються при визначені середньомісячного заробітку для обчислення пенсії) позивач не надав. Враховуючи вищевикладене, врахувати заробітну плату за період з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. для нарахування пенсії є неможливим. У позові просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав:

28 червня 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії. До заяви ним було додано архівну довідку №774/26 - 3.02 від 13.06.2017р з копіями розрахункових листків про заробітну плату за період роботи в ДП ДАК «Хліб України» «Тернопільський комбінат хлібопродуктів», із 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р.

Із 29 червня 2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

10.08.2017 року головним спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області складено Акт №2382 «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії» в якому відображено суми нарахованої та виплаченої заробітної плати позивачу за 1995-1999рр., та надано висновок що: в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1995-1999рр., без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески.

Як вбачається з інформації, викладеній у листі Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №15626/05 від 18.09.2017р., адресованого позивачу, при проведенні перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії, згідно первинних документів, виявлено розбіжності по заробітній платі за період із 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р., на основі чого сектором контрольно-перевірочної роботи управління складений акт №2382 від 10.08.2017 р. Оскільки, довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, перерахувати пенсію згідно довідки №774/26 - 3.02 від 13.06.2017р. немає підстав.

Таким чином судом встановлено, що в Акті №2382 від 10.08.2017 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії» відображені достовірні суми заробітку позивача з яких були сплачені страхові пенсійні внески, з яких позивач має право на перерахунок пенсії.

За приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з п.п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 р. №13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 р. за № 895/25672 (далі - Порядок) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення ). За бажанням пенсіонера може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п.2.10 вищевказаного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступникам цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видавати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах без додержання цієї форми.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та відповідну нормативну базу, суд приходить до висновку про те, що недостовірність даних, які містяться в архівній довідці №774/26 - 3.02 від 13.06.2017 року не доведено в судовому порядку та така недійсною не визнана. Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що несплата в повній мірі страхових внесків за спірний період або не відображення сум відрахувань страхових внесків не може братись до уваги, оскільки саме страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а тому позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання обовязку із своєчасності сплати страхових внесків до органу ПФ підприємством, де він працював. Всупереч зазначеному та приписам частини другої статті 71 КАС України відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, не вчинив усіх необхідних дій та не довів належними доказами правомірності своїх дій щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача. Аналізуючи вищенаведені факти, суд вважає, що з метою захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за віком у розмірі встановленому законом, слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, виходячи з сум заробітку з яких були сплачені страхові пенсійні внески, згідно даних відображених у акті №2382 від 10.08.2017 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії» з 29.06.2017 року.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637, Законом України ««Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, виходячи з сум заробітку з яких були сплачені страхові пенсійні внески, згідно даних відображених у акті №2382 від 10.08.2017 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії» з 29.06.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_4