Справа № 532/1458/17
Суддя: Омельченко І. І.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Омельченко І.І.,

з участю секретаря - Логвиненко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, третя особа мале підприємство Виробничо-Комерційне підприємство «Торгсервіс» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету,-

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що 28 липня 2017 року рішенням виконавчого комітету Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області для розважальних закладів торгівлі, кафе, барів, серед яких вказано кафе «Бордо», в якому ОСОБА_1 здійснює свою господарську діяльність як ФОП, встановлено режим роботи з 08:00 години до 23:00 години в робочі дні, а у вихідні та святкові до 24 години.

ОСОБА_1 вважає рішення виконавчого комітету незаконним, оскільки прийняте з порушенням вимог законодавства, зокрема не здійснено погодження режиму роботи з власником закладу, а тому прохав визнати рішення протиправним та скасувати п.1 вказаного Рішення.

Позивач, ОСОБА_1 та його представник, ОСОБА_2, в судовому засіданні підтримали позов та прохали його задовольнити.

Представник відповідача, Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в судовому засіданні позов не визнали та прохали відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги, МП ВКП "Торгсервіс", ОСОБА_1, в судовому засіданні прохав позов задовольнити.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, розглянувши матеріали справи, знаходить, що позов не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, п. 1 рішення виконавчого комітету Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області № 51 від 28.07.2017 року про впорядкування роботи закладів торгівлі, кафе, барів, розташованих на території смт.Білики, встановлено режим роботи розважальних закладів в межах часу: з 08:00 години до 23:00 години в робочі дні, а у вихідні та святкові дні до 24:00 години (а.с.5).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Конституції України, кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.18 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству.

ОСОБА_1 здійснює свою господарську діяльність як фізична особа-підприємець (а.с.11).

Кафе «Бородо» перебуває на балансі МП ВКП «Торгсервіс» та передано у користування ФОП ОСОБА_1 (а.с.6,8,34).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 4 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

За змістом вказаної норми виконавчі органи рад мають повноваження за погодженням з власниками встановлювати режим роботи об'єктів сфери обслуговування.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що в звязку з неодноразовими зверненнями жителів селища Білики, відділу поліції Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, членів громадського формування по охороні громадського порядку (а.с.22-25) на порядок денний вісімнадцятої сесії Білицької селищної ради сьомого скликання від 27 липня 2017 року винесено питання про впорядкування роботи закладів торгівлі, кафе, барів, розташованих в смт. Білики. При розгляді питання був присутній ФОП ОСОБА_1 та висловив свою думку щодо режиму роботи закладу (а.с.28-30).

28 липня 2017 року на засіданні виконавчого комітету Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, на якому також був присутній та висловив свою думку ФОП ОСОБА_1, вирішено встановити режим роботи розважальних закладів в межах часу: з 08:00 години до 23:00 години в робочі дні, а у вихідні та святкові дні до 24:00 години для закладів торгівлі, кафе, барів, розташованих на території смт. Білики, в тому числі мале ПВКП «Торгсервіс» (кафе «Бордо») (а.с. 31-32).

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 пояснили суду, що в зв'язку з ситуацією, яка виникла у селищі ( хуліганськими діями громадян різного віку, вчинення кримінальних правопорушень насильницького характеру, які відбувались після 24 години), було вирішено питання погодити графіки роботи розважальних закладів на триторії смт.Білики. При вирішення питання був присутній ФОП ОСОБА_1, який також висловлював свою думку щодо запоропонованого графіку. Рішення приймалось шляхом голосування.

Оцінивши докази по справі, що ґрунтуються на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що позов ФОП ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки виконавчий комітет Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, в межах наданих йому повноважень правомірно вирішив питання щодо встановлення режиму роботи розважальних закладів.

Враховуючи, що в задоволенні позову відмовлено, не підлягає задоволенню також вимога про відшкодування понесених судових витрат.

Керуючись ст.ст.10,11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя