Справа № 460/403/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/10787/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03.10.2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та визнання права на пільгове пенсійне забезпечення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 31.01.2017 року звернувся до суду з позовом до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення № 1 від 04.01.2017 року Управління Пенсійного Фонду у Яворівському районі Львівської області по відмові у призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати Управління Пенсійного Фонду у Яворівському районі Львівської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 07.05.1984 року по 31.10.1987 року, з 01.11.1987 року по 28.03.1988 року у ЯВО «Сірка» на посаді маркшейдера, старшого маркшейдера рудника відкритих гірничих робіт, що передбачено Списком №2, розділ І, підрозділ І, п «б», затв. ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, що становить 3 роки 10 місяців 13 дні; з 16.04.1988 року по 30.04.1992 року, з 09.11.1992 року по 22.11.1992 року, з 15.12.1992 року по 23.12.1992 року у приску «Бурхала» Ягоднинського гірничо-збагачувальному комбінаті Обєднання «Северовостокзолото» на посаді маркшейдера, ведучого маркшейдера, головного маркшейдера, що передбачено пп.б п.2 роз.1 Горні роботи Списку 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що становить 4 роки 1 місяць 8 днів, з 26.07.2003 року по 11.09.2003 року, з 21.10.2003 року по 05.07.2004 року, з 01.08.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 27.06.2005 року, з 19.07.2005 року по 02.08.2005року, з 03.08.2005 року по 09.10.2005 року, з 10.11.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 17.05.2006 року, 21.06.2006 року по 13.02.2007 року, з 21.03.2007 року по 20.01.2008 року, з 02.02.2008 року по 02.06.2008 року, з 26.07.2008 року по 22.11.2008 року, з 06.12.2008 року по 06.04.2009 року, з 05.05.2009 року по 16.09.2009 року, з 07.10.2009 року по 06.06.2010 року на посадах маркшейдера, старшого маркшейдера, головного маркшейдера в кар'єрі «Восточний» Олімпіадінського гірничо збагачувального комбінату АТ Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списками № 1 та № 2 розділ 1, «Гірничі роботи», що становить 6 років 6 днів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 20.09.2016 року.

ОСОБА_4 Яворівського районного суду Львівської області від 03.10.2017 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із зазначеним рішенням Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подало апеляційну скаргу в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ДП «НДГХП «Сірка» від 28.07.2014 року № 105, ОСОБА_3 працював повний робочий день в Яворівському виробничому об'єднанні «Сірка» за період з 07.05.1984 року по 28.03.1988 на посаді маркшейдера, старшого маркшейдера рудника відкритих гірничих робіт, що передбачено Списком №2, розділ І, підрозділ І, п «б», затв. ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, що становить 3 роки 10 місяців 33 дні.

Відповідно до запису у трудовій книжці, архівної довідки від 01.09.2016 № Б-42/1607, архівної довідки від 01.09.2016 № Б-42/1608 ОСОБА_3 працював з 20.04.1988 року по 05.05.1992 року у приіску «Бурхала» Ягоднинського гірничо-збагачувальному комбінаті Обєднання «Севервостокзолото» на посаді маркшейдера, ведучого маркшейдера, головного маркшейдера, що передбачено пп. б п.2 роз.1 Горні роботи Списку 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що становить 4 роки 15 днів.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ВАТ «Ягоднинський гірничо-збагачувальний комбінат» припинило діяльність 10.09.2009 у звязку з ліквідацією.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ВАТ «Северовостокзолото» діяльність 26.02.2013 у звязку з ліквідацією.

Згідно запису у трудовій книжці та довідки, уточнюючої характер праці в умовах, що дають право на дострокову пенсію, видану АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 12.07.2016 № 790, позивач повний робочий тиждень працював в АТ «Золотодобувній компанії «Полюс» у виробництвах і посадах, передбачених Списками 1 і 2, затвердженими ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 для призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах: в якості маркшейдера в кар'єрі «Восточний» Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 20.06.1997 року по 19.07.2004 року, що передбачено Списком № 2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 181, в якості старшого маркшейдера в кар'єрі «Восточний» Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 20.07.2004 року по 31.12.2004 року, що передбачено Списком № 2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 181.ґ; в якості старшого маркшейдера в кар'єрі «Восточний», глибина нижче 150 м., Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 01.01.2005 року по 02.08.2005 року, що передбачено Списком № 1 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції -000-17541; в якості старшого маркшейдера в кар'єрі «Восточний», глибина нижче 150 м Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 10.10.2005 року по 31.12.2005 року, що передбачено Списком № 1 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 541; в якості старшого маркшейдера в кар'єрі «Восточний», глибина нижче 150 м., в службі головного маркшейдера Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 01.01.2006 по 02.06.2008, що передбачено Списком № 1 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 541; в якості головного маркшейдера в кар'єрі «Благодатний», Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату з 26.07.2008 року по 06.06.2010 року, що передбачено Списком № 2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 8007.

Згідно статті 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 10.11.2006 №18-1, дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку підтвердження вбачається, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Пункт 11 Порядку підтвердження передбачає, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документ: трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць.

Відповідно до довідки уточнюючої результати атестації робочих місць № 1210 від 06.12.2016 року атестація робочого місця маркшейдера карєра «Восточний» проведена в 2008 році, посада маркшейдера пройшла атестацію.

Відповідно до відповіді ВАТ «Полюс» атестація робочих місць маркшейдерів карєру «Восточний» вперше проведена у 2008 році, всі робочі місця працівників зайнятих в карєрі атестовані по Списку № 1.

Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2.

Відповідно до пункту 4.4. Порядку, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Беручи до уваги, що стаж роботи з 26.07.2008 року по 06.06.2010 року на посаді головного маркшейдера в кар'єрі «Благодатний», Олімпіадінського гірничо-збагачувального комбінату, що передбачено Списком № 2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 8007 відповідачем зараховується до пільгового стажу позивача, а тому період роботи 5 років до 26.07.2008 року можна зарахувати до його пільгового стажу на підставі Порядку застосування списків № 1 і № 2.

Таким чином, виконання ОСОБА_3 робіт із шкідливими умовами праці підтверджується трудовою книжкою, довідкою, уточнюючою характер праці в умовах, що дають право на дострокову пенсію, виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» від 12.07.2016 № 790, довідкою, уточнюючою результати атестації робочих місць № 938 від 07.09.2016 року, довідкою, уточнюючою результати атестації робочих місць № 998 від 23..09.2016 року, довідкою, уточнюючою результати атестації робочих місць № 1210 від 06.12.2016 року, картою атестації робочого місця № 2, картою атестації робочого місця № 02, картою атестації робочого місця № 02, наказом ЗАО «Полюс» № 9а від 12.03.2003 про створення комісії для атестації робочих місць, наказом ЗАО «Полюс» № 162 від 20.12.2003 про закінчення першого етапу атестації робочих місць, наказом ЗАО «Полюс» про проведення атестації робочих місць від № 813а 01.11.2008, наказом ЗАО «Полюс» про завершення атестації робочих місць від 30.11.2011, архівною довідкою від 01.09.2016 № Б-42/1607, архівною довідкою від 01.09.2016 № Б-42/1608.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи і правильно застосував до них норми матеріального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення.

ОСОБА_4 Яворівського районного суду Львівської області від 03.10.2017 року у справі № 460/403/17 провадження №2-а/460/216/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку частини 3 статті 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлено 13.12.2017 року