Справа № 610/3191/17
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/3191/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового, -

ВСТАНОВИВ:

24.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо визнання дій до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними; зобовязати відповідача призначити їй з 15 серпня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в як доярці, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Гусарівське» (до реорганізації та перетворення - Колгосп імені Леніна, потім - КСП імені Леніна) з 01.05.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1989 року, з 01.05.1995 року по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 року по 18.11.1998 року, з 01.05.1999 року по 31.12.1999 року, з 20.11.2000 року по 27.08.2007 року та з 24.09.2008 року по 15.08.2017 року; визнати протиправним та скасувати Рішення № 1546 від 29.09.2017 року Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового; стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову вказує про те, що 18.02.1986 року була прийнята в члени Колгоспу імені Леніна Балаклійського району дояркою МТФ № 3 (після реорганізації та перетворення КСП імені Леніна, потім - СТОВ «Гусарівське»), звільнена 27.08.2008 року за власним бажанням. 29.09.2008 року прийнято дояркою на СТОВ «Гусарівське». На вказаній посаді працює по теперішній час. Працювала на зазначеній посаді без будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи то простоїв також не було. Вказує на те, що працювала саме дояркою в сільському господарстві по обслуговуванню тварин, була постійно зайнятою, виконуючи при цьому встановлені норми обслуговування, тому маю повне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням встановленого пенсійного віку після досягнення 50 років.

16 квітня 2013 року досягла 50-ти річного віку. Однак лише 15 серпня 2017 року позивач звернулася до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії, заяву прийнято представником відповідача та зареєстровано належним чином.

На подану заяву позивачем отримано рішення № 1546 від 29.09.2017 року щодо відмови підтвердження пільгового стажу та щодо відмови в призначенні пенсії, яке він вважає протиправним.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 27.11.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж 20 років, підтверджено первинними документами лише стаж доярки 3 роки 5 місяців 15 днів, тому вона не має права на призначення пенсії за віком на посаді тракториста згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилається на те, що до пільгового стажу не враховано періоди роботи в СТОВ «Гусарівське» з 01.05.1986 р. по 31.08.1986 р., з 01.01.1988 р. по 31.12.1989 р., з 01.05.1995 р. по 30.09.1997 р., з 01.01.1998 р. по 18.11.1998 р., з 01.05.1999 р. по 31.12.1999 р., з 20.11.2000 р. по 27.08.2007 р., з 24.09.2008 р. по 28.02.2014 року, тому що з наданих документів не вбачається, що ОСОБА_1 працювала дояркою, а саме не вказана посада, а в деяких особових рахунках «доярка» дописана вручну, також відсутні первинні документи, які підтверджують умови виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18.02.1986 року згідно Рішення правління № 2 від 18.02.1986 року було прийнято в члени Колгоспу імені Леніна Балаклійського району дояркою МТФ № 3. 28.01.1994 року згідно протоколу № 1 від 28.01.1994 року Колгосп імені Леніна реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство імені Леніна (скорочене найменування - КСП імені Леніна). 24.02.2000 року згідно протоколу № 2 від 24.02.2000 року КСП імені Леніна реорганізовано у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Гусарівське» (скорочене найменування СТОВ «Гусарівське»). 27.08.2008 року згідно наказу № 78 від 27.08.2008 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України. 29.09.2008 року згідно наказу № 86 від 29.09.2008 року позивача прийнято дояркою на СТОВ «Гусарівське». На вказаній посаді працювала станом на дату звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії та продовжує працювати. Працювала на зазначеній посаді без будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи то простоїв також не було. Працювала саме дояркою в сільському господарстві по обслуговуванню тварин, була постійно зайнятою, виконуючи при цьому встановлені норми обслуговування.

16 квітня 2013 року позивач досягла 50-ти річного віку.

15 серпня 2017 року позивач звернулася до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням № 1546 від 29.09.2017 року Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком як доярці в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років згідно пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-У111 від 02.03.2015 року, з посиланням на те, що згідно вищезазначеного Закону на призначення пенсії мають право: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Загальний стаж гр. ОСОБА_1 становить 29 років 11 місяців 8 днів, у тому числі стаж доярки 3 роки 5 місяців 15 днів. Не зараховано до пільгового стажу доярки період роботи в СТОВ «Гусарівське» з 01.05.1986 р. по 31.08.1986 р., з 01.01.1988 р. по 31.12.1989 р., з 01.05.1995 р. по 30.09.1997 р., з 01.01.1998 р. по 18.11.1998 р., з 01.05.1999 р. по 31.12.1999 р., з 20.11.2000 р. по 27.08.2007 р., з 24.09.2008 р. по 28.02.2014 року. Згідно наданих первинних документів (копії особових рахунків за травень 1986 року, серпень 1986 року, січень 1988 року, січень 1989 року, грудень 1989 року, травень 1995, грудень 1995 року, січень 1996 року, грудень 1996 року, січень 1997 року, вересень 1997 року, січень 1998 року, листопад 1998 року, листопад 2000 року, грудень 2000 року та копії субсчета 2 «Животноводство») не підтверджують, що ОСОБА_1 працювала дояркою, а саме не вказана посада, а в деяких особових рахунках «доярка» дописана вручну. За період з 01.05.1995 р. по 30.09.1997 р., з 01.01.1998 р. по 18.11.1998 р., з 01.05.1999 р. по 31.12.1999 р., з 20.11.2000 р. по 27.08.2007 р., з 24.09.2008 р. по 28.02.2014 року відсутні первинні документи, які підтверджують умови виконання встановлених норм обслуговування тварин. По наданій копії субсчет 2 «Животноводство» заробітна плата дояркам, скотникам відповідає 202011, а згідно копій особових рахунків 202001. Згідно довідки № 28 від 24.01.2017 р. наданої СТОВ «Гусарівське» код виду оплат 114 згідно кодифікатору «Оплата праці в тваринництві», але в наданих копіях особових рахунків такого не вбачається. Згідно акту перевірки достовірності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 1226 від 21.09.2017 року виявлено відсутність записів про займану посаду в деяких розрахунково - платіжних відомостях, розбіжності перебування в трудових відносинах ОСОБА_1 на посаді доярка.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Тобто з боку відповідача порушено порядок, визначений вищевказаною ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки копію рішення видано заявнику 30 жовтня 2017 року, при цьому відповідачем не надано підтвердження про те, що ним позивачу копію рішення направлялося раніше чи то її було видано в пятиденний строк після його прийняття.

П. 2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті. Згідно абзацу 2 пункту "б" частини першої ст.13 цього Закону до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, загальний стаж роботи позивача становить 29 років 11 місяців 8 днів, до стажу доярки зараховано 3 роки 5 місяців 15 днів, за вирахуванням догляду за дітьми з 12.03.1987 року по 31.12.1987 року, з 26.07.1992 року по 18.04.1995 року, та зважаючи на підтвердження підприємства стаж дояркою ОСОБА_1 становить близько 22 років за підрахунком відповідача згідно доданого до адміністративного позову розрахунку стажу.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах дояркам є необхідний стаж роботи - 20 років, та робота в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

В трудовій книжці позивача маються відповідні записи, так як посада чітко вказана «доярка». Записи не містяться ні виправлень, ні дописок.

Також пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено вимоги щодо уточнюючої довідки, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи вищевказані норми, суд приходить до висновку, що будь-яких вимог про надання інших документів про підтвердження пільгового стажу доярки не передбачено.

Згідно довідки № 289, виданої 15.08.2017 року СТОВ «Гусарівське» (правонаступник колгоспу імені Леніна, КСП імені Леніна) № 289, яка за своєю формою та змістом відповідає вимогам, викладеним у пункті 20 Порядку, підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно працювала дояркою в період з 01.05.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1989 року, з 01.05.1995 року по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 року по 18.11.1998 року, з 01.05.1999 року по 31.12.1999 року, з 20.11.2000 року по 27.08.2007 року та з 24.09.2008 року по 15.08.2017 року і надалі працюю. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідка видана на підставі особових рахунків за 1986 р., 1988 р., 1989 р., 1995 2017 роки.

Згідно довідки № 288, виданої 15.08.2017 року СТОВ «Гусарівське», надано дані про кількість вироблених трудоднів (людиноднів) трудової участі ОСОБА_1 в колгоспному виробництві за період з 18.02.1986 року по 31.12.1999 року.

Згідно довідки № 25, виданої 24.01.2017 року СТОВ «Гусарівське», повідомлено про реорганізацію колгоспу імені Леніна з 1994 року в колективне сільськогосподарське підприємство імені Леніна, з 2000 року - в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Гусарівське».

Що стосується посилання відповідача на Акт перевірки достовірності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від «21» вересня 2017 року №1226, згідно якого виявлено відсутність записів про займану посаду в деяких розрахунково - платіжних відомостях, розбіжності перебування в трудових відносинах ОСОБА_1 на посаді доярка, то з цього приводу Суд вказує на наступне:

Згідно довідки № 28, виданої 24.01.2017 року СТОВ «Гусарівське», повідомлено, що у СТОВ «Гусарівське» з 2003 року по 2013 рік застосовувалася автоматизована форма ведення бухгалтерського обліку за допомогою програми «АРМ бухгалтера». Первинним документом для нарахування заробітної плати працівникам тваринницької галузі господарства є «Розрахунок нарахування оплати праці працівникам тваринництва» (копія додається), в якому зазначається ПІБ працівників, займані посади, обсяги виконаних робіт, відпрацьований час та розміри нарахованої заробітної плати. На підставі цього документу проводиться обчислення заробітної плати в автоматизованому режимі з використанням кодифікатора «АРМ бухгалтера», згідно якого робота доярки кодифікується наступним чином: код виробничих витрат 2321114 (він вказує на те, що працівник в певному періоді був зайнятий на обслуговуванні основного стаду ВРХ - корів). Згідно кодифікатору шифр 2321114 має назву «Основне стадо ВРХ» (копія додається); код виду оплат 114 - згідно кодифікатору «Оплата праці в тваринництві» (копія додається). Вид оплат 114 знайшов своє відображення в особових рахунках (копія додається). При поданні щомісячного звіту до відділу персоніфікації в таблиці 7 «Наявність підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно законодавства» ОСОБА_1 згідно довідника кодів підстав вказувався код ЗП3013Д1 - «Жінки, які працюють доярками».

Всі вищевказані аргументи є доказами того, що на протязі періоду з 2003 року по теперішній час ОСОБА_1 дійсно працює дояркою в СТОВ «Гусарівське».

Що підтверджується і доданим Наказом № 4 від 24.01.2003 року СТОВ «Гусарівське» «Про ведення бухгалтерського обліку в господарстві».

Також судом дослідження надані копії первинних документів та пояснення інспектору відділу кадрів СТОВ «Гусарівське» ОСОБА_2, які були адресовані безпосередньо Начальнику головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 та надані представнику відповідача разом з документами, які підтверджують як правову позицію підприємства, так і період роботи ОСОБА_1 дояркою, згідно яких зазначено:

«З приводу роботи доярки ОСОБА_1 пояснюю наступне.

1.Згідно протоколу № 2 від 18.02.1986 року ОСОБА_1 прийнята в члени колгоспу імені Леніна на посаду доярки МТФ № 3 з 17.02.1986 р. Книга протоколів правління колгоспу імені Леніна та інші документи після реорганізації підприємства передані до Балаклійського районного архіву на постійне збереження (додаток №1).

2. В період з 01.01.2003 року по 28.02.2014 року СТОВ «Гусарівське» використовувало при роботі з бухгалтерськими документами програму розроблену ХДАУ ім. Докучаєва «ІАРМ бухгалтера», яка передбачає слідуючі додаткові документи, які несуть персональні данні про кожного працівника «Справочник работающих» (додаток № 2 ). В даному випадку доярка ОСОБА_1 код професії 027 . Підтвердженням того, що цей код означає професію доярки свідчить «Класифікатор професій»( додаток № 3) розроблений інститутом, та затверджений наказом № 4 від 24.01.2003 року (додаток № 4).

Цим же наказом був також затверджений класифікатор підрозділів, в якому шифр 0005 відповідає «Тваринництво».».

Згідно зі ст. 42 Конституції України кожен мас право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Сільське господарство - галузь народного господарства, направлена на забезпечення населення продовольством і отримання сировини для цілого ряду галузей промисловості. Сільське господарство - це також обробка землі (для отримання/підвищення врожаїв) і вирощування свійських тварин.

Найпоширенішим різновидом суб'єктів аграрного права е сільськогосподарські підприємства. Це поняття є родовим, яке складається з двох окремих понять «підприємство» і «сільськогосподарське», серед яких основним змістоутворюючим є перше поняття. Зміст поняття «підприємство» розкриває ст. 62 ГК України. Підприємство - це самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому законодавством. При цьому підприємства можуть створюватися як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності. Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом. Однією з ознак підприємства як юридичної особи є те, що воно не може мати у своєму складі інших юридичних осіб. Таким чином, підприємство виступає родовим поняттям, що об'єднує певну кількість майна, немайнових цінностей і людської праці, спрямованих на досягнення статутних цілей. На основі родового поняття формуються видові, які відбивають вид підприємства залежно від сфери його діяльності: промислові, транспортні, сільськогосподарські тощо. Тому уточнююча категорія «сільськогосподарське» виступає конкретнішою - типологічною ознакою різних окремих проявів загального поняття підприємства. Таким чином, категорія «сільськогосподарське» є передусім якісною ознакою, що засвідчує сферу діяльності, участі підприємства у суспільному розподілі праці, спрямованої на виробництво сільськогосподарської продукції.

Тобто, з огляду на вищевикладене СТОВ «Гусарівське» (Колгосп імені Леніні, КСП імені Леніна) має право займатися будь-якими видами діяльності, які не заборонені Законом, а зважаючи на основний вид діяльності воно характеризується як підприємство сільського господарства.

Також наданими документами підтверджено, що ОСОБА_1 працювала саме дояркою в сільському господарстві по обслуговуванню тварин, була постійно зайнятою, виконуючи при цьому встановлені норми обслуговування.

З приводу посилання відповідача на те, що позивач працюючи дояркою в СТОВ «Гусарівське» (Колгосп імені Леніні, КСП імені Леніна) не виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин, Суд зазначає наступне:

На час подання заяви про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових у мовах за віком та до цього часу Кабінет Міністрів України не визначив порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки такий порядок не визначений Кабінетом Міністрів України, тому до даного часу в Україні не затверджені типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, які повинні застосовуватися при призначенні пенсії дояркам та свинаркам на пільгових умовах, а також використовуватися як підстава для встановлення норми обслуговування з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби та свинарництва в конкретному господарстві.

При цьому, Суд констатує той факт, що СТОВ «Гусарівське» надано підтвердження, що ОСОБА_1 за весь час роботи дояркою повністю виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин.

Таким чином, Суд констатує той факт, що будь-яких вимог про надання інших документів про підтвердження пільгового стажу доярки не передбачено, тому посилання Відповідача на те, що йому наданих документів недостатньо для призначення пенсії позивачу є безпідставними та протиправними.

З огляду на викладене, суд зазначає, що жодної довідки, окрім тих, які були надані позивачем відповідачу і не повинно було надаватись для призначення їй пільгової пенсії, а дані щодо роботи позивача у спірний період дояркою підтверджені належним чином.

Відповідно до правових позицій та практики розгляду судами справ даної категорії передання документів на зберігання архівній установі, при наявності підтверджень та відповідних довідок, виданих уповноваженою особою, не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вищевказані факти сталися не з його вини як працівника, який як того вимагає закон надав відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, у т.ч. основний документ, що підтверджує стаж роботи - трудову книжку, що відповідачем не заперечується.

Позивач, як вже встановлено вище, працювала дояркою, повністю виконуючи встановлені норми по обслуговуванню тварин, має необхідний стаж роботи дояркою понад 20 років, що навіть є понад встановленого мінімуму.

Тому, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області останній, досягнувши 50-річного віку при загальному стажі роботи 29 років 11 місяців 8 днів, при наявності понад 20 років (при необхідності 20 років) стажу роботи дояркою, набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, Відповідач не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивачу 16 квітня 2013 року виповнилося 50 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку вона також досягла з цієї дати, однак до Відповідача звернулася поза межами тримісячного строку 15 серпня 2017 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення за пенсією, тобто з 15 серпня 2017 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою дояркою в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Гусарівське» (до реорганізації та перетворення - Колгосп імені Леніна, потім - КСП імені Леніна) з 01.05.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1989 року, з 01.05.1995 року по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 року по 18.11.1998 року, з 01.05.1999 року по 31.12.1999 року, з 20.11.2000 року по 27.08.2007 року та з 24.09.2008 року по 15.08.2017 року,, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового є протиправними; а також є протиправними і підлягає скасуванню Рішення № 1546 від 29.09.2017 року Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 1546 від 29.09.2017 року Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобовязати Зміївське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 15 серпня 2017 року в розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму пенсію за віком на пільгових умовах як доярці, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Гусарівське» (до реорганізації та перетворення - Колгосп імені Леніна, потім - КСП імені Леніна) з 01.05.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1989 року, з 01.05.1995 року по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 року по 18.11.1998 року, з 01.05.1999 року по 31.12.1999 року, з 20.11.2000 року по 27.08.2007 року та з 24.09.2008 року по 15.08.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: