Справа № 2-а-1498/11/2408
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1498/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Скуляк І.А.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: < Довідник > ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_4 на постанову Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємця ОСОБА_4 до Першотравневого ВДВС Чернівецького міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження , -

В С Т А Н О В И В :

Приватний підприємець ОСОБА_4 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з позовом до Першотравневого ВДВС Чернівецького міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15 серпня 2011 року адміністративний позов позивача залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15 серпня 2011 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Сторони в судове засідання не з"явились. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов"язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду на підставі ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Так, при постановленні оскаржуваної ухвали суд І інстанції дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропущення позивачем строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Проте із вказаними висновками суду не можна погодитися з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 107 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим цим Кодексом. Зокрема, відповідно до п.6 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя з"ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена статтею 18 КАС України. Зокрема, відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - Приватний підприємець ОСОБА_4 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з позовом про скасування постанови Першотравневого ВДВС Чернівецького міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження №ВП №2495838 від 25.02.2011 року.

Аналізуючи зміст позовних вимог, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що даний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду.

Проте, суд першої інстанції, в порушення вимог п.6 ч.1 ст. 107 КАС України, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі не з"ясувавши предметну підсудність даного спору, прийшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду з підстав того, що позивачем пропущено строк на звернення до суду з даним позовом, встановлений ст. 99 КАС України.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 199, пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

На думку судової колегії, суд першої інстанції з"ясовуючи, чи подано позов в строк встановлений ст. 99 КАС України, першочергово повинен був встановити його предметну підсудність і як наслідок, в даному випадку відмовити у відкритті провадження.

Таким чином, приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що є підставою для скасування ухвали Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15 серпня 2011 року на підставі ст. 204 КАС України та направлення справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Першотравневий районний суд міста Чернівці Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15 серпня 2011 року - скасувати.

Справу направити до Першотравневого районного суду м.Чернівці для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_2

< Список > ОСОБА_3

< Список >

< Список >