Справа № 2-а-0270/2800/11
Суддя: Голота Л. О.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-0270/2800/11
Головуючий у 1-й інстанції: Чудак О.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Голоти Л. О.

суддів: Курка О. П., Совгири Д.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити певні дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.07.2011 року по адміністративній справі № 2а/0270/2800/11 позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апелянт вважає, що у позивачки на момент звільнення не були виконані всі умови що зазначені в ст. 37 Закону України "Про державну службу", а саме: на момент звільнення остання не мала необхідних 10 років стажу державної служби, а тому, не мала права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, незважаючи на те, що належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне :

Проблемою спору є правомірність відмови Вінницького обласного військового комісаріату у виплаті ОСОБА_2 відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» грошової допомоги у зв'язку із з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходу на пенсію.

Судом першої інстанції встановлено, що із трудової книжки, ОСОБА_2 з 18 лютого 1975 року по 30 червня 1976 року працювала робочою по перебиранню овочів військторгу; з 22 серпня 1983 року по 22 жовтня 1983 року - учениця швейної фабрики; з 10 листопада 1983 року по 30 вересня 1994 року - зарахована на посаду друкарки секретної переписки військового комісаріату; з 01 жовтня 1994 року по 30 листопада 1998 року - переведена на посаду начальника секретної частини; з 01 грудня 1998 року по 30 жовтня 2006 року - переведена на посаду не державного службовця - інспектора по обліку та бронюванню; з 31 жовтня 2006 року по 16 березня 2009 року - переведена на посаду державного службовця спеціаліста.

Із матеріалів справи видно, що 16 березня 2009 року на підставі наказу військового комісара ОСОБА_3 районного військового комісаріату (по стройовій частині) №15, ОСОБА_2 звільнено з посади спеціаліста у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби і виходу на пенсію, стаття 30 Закону України Про державну службу. На час звільнення позивачу ОСОБА_3 районним військовим комісаріатом на підставі трудової книжки визначено стаж державної служби - 6 років, 6 місяців, 14 днів.

Як встановлено судом І інстанції та вбачається із матеріалів справи, при звільненні позивача 16 березня 2009 року ОСОБА_3 районним військовим комісаріатом період її роботи на посаді друкарки таємного листування військового комісаріату до стажу державної служби не включено і як наслідок стажу більше 10 років не встановлено. Таким чином в наказі про звільнення не зазначено і фактичної грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів їй не виплачено.

Згідно листа №1093/06-24/02 Головного управління Державної служби України від 27 липня 2010 року повідомлялось, що відповідно до Всесоюзного класифікатора професій працівників, посад службовців і тарифних розрядів, затвердженого постановою Державного комітету СРСР зі стандартів від 27 серпня 1986 року №016, посада друкарки відноситься до категорії службовців.

Вирішуючи дану справу адміністративний суд виходить з того, що згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України "Про державну службу", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством встановленого законодавством віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам , які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 13 статті 37 Закону України "Про державну службу", державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином суд І інстанції задовольняючи позов виходив з того, що, на момент звільнення ОСОБА_2 мала стаж роботи на посаді друкарки таємного листування військового комісаріату, який відносився до стажу державної служби, а тому, у відповідача відсутні законні підстави щодо не виплати позивачу грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що оскільки позивач за своїм віком, страховим стажем та стажем державної служби набув права на достроковий вихід на пенсію відповідно до статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", та реалізував це право, припинивши з відповідачем трудові відносини, відповідач зобов'язаний був виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у відповідності до частини 13 статті 37 Закону України « Про державну службу"

З огляду на наведене , колегія суддів дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату, залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 липня 2011 року, без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_4

/підпис/ ОСОБА_5

Копія вірна.

секретар: