Справа № 804/67/17
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

804/67/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" грудня 2017 р.

Справа № 804/67/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою повернути надмірно сплачене грошове зобов'язання у розмірі 2 357 978 грн. Однак, станом на час подання адміністративного позову відповідачем не вчинено будь-яких дій щодо повернення позивачу вказаних коштів та не подано до органу, який здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок про повернення позивачу надміру сплачених коштів.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримує доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягає на її задоволенні, заперечує проти задоволення апеляційної скарги відповідача, посилаючись на її безпідставність.

Представник позивача заперечує проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Дніпрообленерго» є платником податків та знаходиться на податковому обліку у Дніпропетровському управлінні офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

27.02.2014 року позивачем було подано декларацію з податку на прибуток підприємств за 2013 рік, в якій задеклароване від'ємне значення суми податку у розмірі «-» 71 696 296.

За результатами звіряння розрахунків станом на 30.03.2014 року між позивачем та відповідачем складено акт від 12.05.2014 року № 39-18, в якому зазначено, що сальдо позивача становить 69 952 823 грн.

Листом від 31.08.2016 року йому було відмовлено у відображенні інтегрованій картці платника податків збільшення переплати з податку на прибуток в сумі 2357978 грн., із посиланням на те, що таке зменшення відбулось в автоматичному режимі на підставі листа Міндоходів від 07.02.2014 року № 3197/7/99-99-19-03-01-17 «Про подання податкової звітності з податку на прибуток за 2013 рік».

Вважаючи відповідь податкового органу такою, що суперечить діючим нормам законодавства, з метою захисту своїх прав позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючим позовні вимоги, дійшов висновку, що відповідач протиправно не вчинив дії для підготування висновку про повернення надміру сплачених коштів та направлення його до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Колегія суддів вважає вірними такі висновки суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування та повернення в разі переплати, права та обов'язки платників податків, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 14.1.115 статті 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені у статті 43 Податкового кодексу України, згідно якої помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. (пункт 43.2 статті 43 ПКУ)

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. (пункт 43.3 статті 43 ПКУ)

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. (пункт 43.4 статті 43 ПКУ)

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету. (пункт 43.5 статті 43 ПКУ)

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані. (пункт 43.6 статті 43 ПКУ)

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення готівковими коштами за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім'я органу Казначейства, або з відповідних рахунків банку чи підприємства поштового зв'язку, вказаних у поданні або заяві платника (його довіреної особи).

Пунктом 4 Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до державного бюджету платежів в іноземній валюті здійснюється у валюті платежу з валютних рахунків Державної казначейської служби України (далі - Казначейство України), відкритих на ім'я Казначейства України в банках, або у гривневому еквіваленті іноземної валюти, розрахованому за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком України на дату повернення коштів з бюджету, з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, про що платник зазначає у своїй заяві.

Згідно з пунктом 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Таким чином, обов'язковими умовами для повернення сум грошового зобов'язання є: подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, але за умови наявності надміру сплачених грошових зобов’язань та відсутності податкового боргу.

Матеріалами справи підтверджено подання заяви в межах визначеного строку, помилкове перерахування позивачем до бюджету платежу у розмірі 2 357 978 грн.

Відсутність податкового боргу з податків, зборів, платежів за Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" відповідач не заперечує.

Колегія суддів критично ставиться до позиції відповідача стосовно того, що права позивача не порушені у зв’язку з відсутністю переплати станом на 11.11.2016 року, з огляду на наступне.

Згідно форми декларації, сума авансу при виплаті дивідендів, на яку зменшується нарахований за результатами року податок відображається у рядку 13.5.1 додатку ЗП декларації, а сума перевищення; яка переноситься на зменшення податкових зобов'язань наступних звітних періодів, - у рядку 13.5.2 додатку ЗП декларації.

Матеріалами справи підтверджено, що Актом від 12.05.2014 року № 39-18 відповідачем підтверджено показники авансових внесків з податку на прибуток, зокрема наявність позитивного сальдо розрахунків з бюджетом у розмірі 69 952 823,00 грн. станом на 30.04.2014 року. (том 1 а. с. 187)

За даними інтергованої картки позивача станом на 30.04.2014 року у відповідача наявна переплата у розмірі 67 594 845 грн. (том 1 а. с. 235 зворотній бік)

Тобто, станом на 30.04.2014 року за результатом звірки між позивачем та відповідачем, позивач мав переплату з авансових внесків податку на прибуток в сумі 69 952 823 грн., однак в інтегрованій картці позивача станом на 30.04.2013 року відбулось зменшення переплати на суму 2 357 978 грн., та наявна переплата у розмірі 67 594 845 грн.

Позивач зазначив суму авансів, сплачених при виплаті дивідендів в розмірі 2357978 грн. у рядку 13.5.1 декларації, в результаті чого ця сума в автоматичному режимі зменшила податкові зобов'язання позивача, нараховані за результатами 2013 року у рядку 11 декларації, що підтверджено листом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС від 31.08.2016 року за № 90/10/28-01-48-16. (том 1 а. с. 190)

Оскільки жодних доказів проведення перевірок податкової звітності позивача за 2013 рік, за результатами яких податкові зобов'язання позивача за вказаний період збільшувались, відповідачем не надано, будь-яких рішень про збільшення податкових зобов'язань позивача за 2013 рік, уточнюючих розрахунків від позивача, щодо збільшення податкових зобов'язань за 2013 рік на суму 2357978 грн. також не подавалось.

За викладених обставин колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції стосовно протиправного зменшення переплату в інтегрованій картці позивача з податку на прибуток на суму 2 357 978 грн., що порушує права позивача та є підставою для повернення цих коштів у зв'язку із переплатою.

Крім того, жодних документальних доказів щодо наявності податкового боргу у позивача, як то витяг з особової картки платника податків, відповідачем не надано.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров