Справа № 214/5154/17
Суддя: Чернова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5154/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 листопада 2017 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Чернової Н.В.,

при секретарі - Лєбєдєвій А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Пилипенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, про визнання дій противправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, який згодом уточнила та згідно уточнених позовних вимог просить суд визнати протиправною невиплату відповідачем їй компенсації вартості квитків на проїзд за 2016 рік, а також стягнути з відповідача на її користь компенсацію вартості квитків на проїзд за 2016 рік у сумі 531, 13 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Саксаганського виконкому районної у місті ради як особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. 21.06.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про відшкодування вартості проїзду на підставі проїздних квитків на загальну суму 531,13 грн. Відповідачем прийняті документи та заперечень щодо повноти пакету документів не малось. Листом № Л-593/060 від 19.05.2017 року відповідач повідомив про відмову в нарахуванні та виплати компенсації у зв'язку з відсутністю субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію за пільговий проїзд окремих громадян, посилаючись на роз'яснення. Викладені в листі Мінсоцполітики від 10.05.2017 року. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Позивач, представник позивача, кожен окремо, у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Крім того, представник відповідача надала до суду заперечення проти позовних вимог, в яких зазначає, що жодних дій (бездіяльності), які б порушували б права позивача відповідач не вчиняв. Посилання позивача на письмову відповідь відповідача від 19.05.2017 щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації за пільговий проїзд окремим пільговим категоріям громадян, до яких відноситься позивач відповідач вважає помилковим, оскільки відповідач, згідно тексту відповіді, надав роз'яснення з питання порушеного у зверненні позивача, а також звернув її увагу, що розгляд питання ініційовано відповідачем на міському рівні. Крім того відповідач зазначає, що позивачці починаючи з дати подання заяви про відшкодування вартості проїзду на підставі проїзних квитків на загальну суму 531,13 грн. було відомо про відсутність асигнувань за кошторисними призначеннями для відшкодування вартості проїзду на підставі проїзних квитків пільговим категоріям населення. Відповідач вважає, що за таких обставин у разі незгоди позивача з одержаними доповідями відповідача, позивачка могла своєчасно, не порушуючи строків, скористатись правом на звернення до суду із адміністративною позовною заявою.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку із чим має 3 групу інвалідності безстроково (а.с. 3,4).

На своє звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної ради з приводу відшкодування вартості проїзду у 2016 році, ОСОБА_1 отримала лист №Л-593/060 від 19.05.2017р., яким відповідач повідомив про відсутність субвенцій з державного бюджету України місцевим бюджетам на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Крім того зазначив, що п. 13 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 759. (а.с. 6).

У відповідності до п.19 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як безплатний проїзд один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом з правом першочергового придбання квитків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус особи постраждалої від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії.

Доводи відповідача щодо відсутності можливості компенсації позивачеві вартості проїзду, через внесення змін до постанови КМУ від 20.09.2005 року № 936, якими виключено абз.1, 2 п.13, які передбачали відшкодування вартості проїзду, суд вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 3 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого постановою КМУ № 256 від 04.03.2002 року, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що перерахування субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій, допомоги та компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Щомісячні суми субвенцій перераховуються на рахунки місцевих бюджетів, відкриті Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у відповідних органах Державної казначейської служби, пропорційно обсягам субвенцій, передбаченим у державному бюджеті для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів мм. Києва та Севастополя.

Постановою КМУ № 759 від 26.10.2016 року були внесені зміни до постанови КМУ 20.09.2005 року № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких були виключені абз. 1, 2 п. 13, якими встановлювалось відшкодування вартості проїзду за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на підставі проїзних квитків, поданих управлінню соціального захисту населення.

Проте п.19 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату постраждалим від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії компенсації вартості проїзду.

Оскільки Закон України має вищу юридичну силу над постановою Кабінету Міністрів України, тому громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до 1-ї категорії, гарантується відповідне право на відшкодування вартості проїзду.

Крім того, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою для невиконання гарантій, взятих на себе державою по відношенню до визначеної категорії осіб.

Таким чином, уточнені вимоги ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2,11, 71, 100, 161, 158-163 Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, про визнання дій противправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною невиплату Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради ОСОБА_1 компенсації вартості квитків на проїзд за 2016 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради на користь ОСОБА_1 компенсацію вартості квитків на проїзд за 2016 рік у сумі 531 (п'ятсот тридцять одну) грн. 13 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя Н.В. Чернова