Справа № 463/4890/17
Суддя: Мармаш В. Я.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/4890/17
Провадження №2-а/463/278/17
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

04 грудня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Мармаша В.Я.

при секретарі с/з ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2Б - Огли

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 Баламірза Огли до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ОСОБА_3 комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, зобовязання підготувати довідку про розмір грошового забезпечення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який в подальшому уточнив та просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх з України та членів їх сімей № - 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № - 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 р. № 268» та довідки № 91-00934 від 03.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка видана ОСОБА_3 комісією УМВС України у Львівській області. Просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 № 268» та довідки № 91-00934 від 03.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка видана ОСОБА_3 комісією УМВС України у Львівській області, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру.

Крім того, просив зобов'язати ОСОБА_3 комісію УМВС України у Львівській області підготувати довідку про відповідний розмір грошового забезпечення на імя позивача за формою, визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 з урахуванням всіх 5 видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах встановлених законодавством для поліцейських.

Ухвалою судді від 03.10.2017 р. відкрито скорочене провадження у зазначеній справі. Після уточнення позивачем позовних вимог ухвалою суду від 09.11.2017 року відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України призначено справу до розгляду в судовому засіданні. До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, вважаю, що справу слід передати на розгляд до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду, такий висновок підтверджується наступним.

Як вбачається із матеріалів позову, крім зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії позивачем заявлено вимогу про зобовязання ОСОБА_3 комісії УМВС України у Львівській області підготувати довідку про відповідний розмір грошового забезпечення на імя позивача.

Питання щодо предметної підсудності адміністративних справ регулюється ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Із системного аналізу статті 10, 81, 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» убачається, що процедура призначення, обчислення, нарахування (перерахунку) пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України. При цьому, роботодавці осіб, які звертаються за пенсійними виплатами, не приймають участі у здійсненні пенсійного забезпечення, а лише надають довідки до органів Пенсійного фонду, які за своєю суттю є інформацією, яка потрібна для визначення розміру відповідних пенсійних виплат. При цьому, висновок щодо того чи має особа право на призначення (перерахунок) пенсії надають органи Пенсійного фонду, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Положеннями ст. 80 та ст. 81 зазначеного Закону передбачено, що заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у ст. 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно п.п. 1 та 3 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485) та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486) із змінами внесених із змінами внесених постановою правління ПФУ від 06.04.2017 року № 7-1 - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) та Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України, основними завданнями яких є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; забезпечення ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

З наведеного вбачається, що територіальні органи Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсії. При цьому, висновок щодо наявності чи відсутності права особи на призначення (перерахунок) пенсії надається також органами Пенсійного фонду.

Відповідач ОСОБА_3 комісія Головного управління МВС України у Львівській області не приймає участі у здійсненні пенсійного забезпечення; частиною предмету спору є питання щодо наявності або відсутності підстав для надання довідки про розмір грошового забезпечення.

Ураховуючи вищевикладене, а також, те, що позивач просить ОСОБА_3 комісію Головного управління МВС України у Львівській області, як суб'єкта владних повноважень, підготувати довідку про відповідний розмір грошового забезпечення на імя позивача, зазначена позовна вимога не пов'язана із обчисленням, призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних чи інших соціальних виплат, тому дана справа предметно підсудна ОСОБА_4 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Оглянувши матеріали справи, встановивши, що позовну заяву після відкриття провадження у справі до початку судового розгляду було уточнено, внаслідок чого справа перебуває у провадженні суду з порушенням правил предметної підсудності, вважаю, що справа Личаківському районному суду м. Львова не підсудна і підлягає передачі на розгляд суду за предметною підсудністю, а саме: до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 21, 22 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Баламірза Огли до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ОСОБА_3 комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, зобовязання підготувати довідку про розмір грошового забезпечення передати на розгляд до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_4 адміністративного апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова в порядку та строки передбачені ст.ст. 185187 КАС України.

Суддя В.Я. Мармаш