Справа № 826/1915/17
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 грудня 2017 року № 826/1915/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Подільської районної у місті Києві державної адміністрації

про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Подільської районної у місті Києві державної адміністрації (далі -Відповідач) про визнання незаконними та протиправними дії Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо скасування у Реєстрі територіальної громади м. Києва запису про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання Подільську районну в місті Києві державну адміністрацію скасувати запис у Реєстрі територіальної громади м. Києва про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що Відповідач діяв не в порядок та спосіб визначений законом, за наслідком чого було порушено права та охоронювані законом інтереси Позивача.

Від Відповідача надійшли письмові заперечення, з яких вбачається, що Відповідач проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позову з підстав які викладені в письмових запереченнях.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив наступне.

Відповідач, листом від 01.11.2016 № 106-106-ОП/В-266/2-3058, повідомлено Позивача про знаття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з 04.10.2016 на підставі рішення Подільського районного суду міста Києва від 05.08.2016 по цивільний справі № 2-1979/08.

Позивач стверджує, що заяву про зняття з реєстраційного обліку не подавала, а відтак на її думку, відповідачем порушено Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», крім того Позивачем зазначено, що рішення по справі № 2-1979/08 від 05.08.2016, на підставі якого Позивача знято з реєстрації місця проживання, не існує, оскільки рішення по справі № 2-1979/08 прийняте 05.08.2008, яке виконано у 2011, а отже не може бути підставою для повторного виконання у 2016.

З урахування зазначеного, позивач звернулася до суду за захистом свої порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається що, 05.08.2009 Подільським районним судом міста Києва по справі № 2-1979 в задоволені позову ОСОБА_1 до заводу «Ленінська кузня» про видачу ордера на жиле приміщення та зобов'язання зареєструвати в кімнаті № АДРЕСА_1 відмолено. Зустрічний позов - задоволено. Виселено з кімнати № АДРЕСА_1 ОСОБА_1. без надання іншої житлової площі (далі - рішення №2-1979 від 05.08.2009)

За наслідком виконання вищевказаного рішення, державним виконавцем складено акт від 13.11.2011 року.

В подальшому, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2011 по справі №2а-5007/11/2670 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відповідь Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Подільського РУ ГУМВС України в м. Києві від 23.02.2009 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Подільського РУ ГУМВС України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Матеріали справи свідчать, що позивача знято з реєстраційного обліку за заявою Дочірнього підприємства «Житлово-експлуатаційна контора -ЛК» Відкрито акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня» від 26.09.2016 № 471. Підставою для знаття з реєстраційного обліку є рішення Подільського районного суду міста Києва від 05.08.2016 по цивільній справі № 2-1979/08.

Аналізуючи зазначене в сукупності суд звертає увагу на наступне.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні та порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 2 цього Закону визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

За нормами ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Відповідно до ст. 7 Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», встановлено вичерпний перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання особи. Зняття з реєстрації здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначено Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 № 2109/22421 (надалі - Порядок №1077).

Відповідно 1.3. розділу І Порядку № 1077, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС ) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС ) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Порядок зняття з реєстрації місця проживання особи встановлено розділом ІІІ Порядку № 1077.

Відповідно до п. 3.1 роз. ІІІ Порядку № 1077 зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, крім іншого, на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Правила реєстрації місця проживання затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 (надалі - Правила).

Пунктом 26 вказаних Правил встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Враховуючи вище викладене, суд, приходить до висновку про вичерпний перелік підстав для зняття особи з реєстрації місця проживання.

Як вбачається з листа Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 01.11.2016 № 106-106-ОП/В-266/2-3058 та письмових заперечень Відповідача підставою для зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1 є рішення Подільського районного суду міста Києва від 05.08.2016 по цивільній справі № 2-1979/08, однак в матеріалах справи відсутнє вказане рішення, в свою чергу матеріали справи містять копію рішення Подільського районного суду міста Києва від 05.08.2008 по цивільній справі № 2-1979/08.

Проте, зазначене рішення суду не може бути підставою для зняття особи з реєстрації місця проживання особи, оскільки дане судове рішення вже виконане, а саме Позивача, на виконання вказаного рішення було примусово виселено із кімнати № АДРЕСА_1 у м. Києві 17.11.2011, що підтверджується Актом опису а арешту майна. Таким чином судове рішення було виконано ще у 2011 році і відповідно не може бути підставою для повторного виконання у 2016 році.

Зважаючи на те, що зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою, орган реєстраційної служби не мав законних підстав для прийняття рішення 31.07.2012 року про зняття з реєстраційного обліку позивачки.

Крім того, суд звертає увагу, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2011 по справі №2а-5007/11/2670 зобов'язано Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Подільського РУ ГУМВС України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1., вказане рішення не оскаржувалося та було виконане, що підтверджується записом в реєстраційній картці позивачки.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга статті 71 КАС України).

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності винесеного рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 122, 158-163, 167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо скасування у Реєстрі територіальної громади м. Києва запису про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати Подільську районну в місті Києві державну адміністрацію скасувати запис у Реєстрі територіальної громади м. Києва про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук