Справа № 219/13894/17
Суддя: Конопленко О. С.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/219/1852/2017
УХВАЛА

про відкриття скороченого провадження у справі

08 грудня 2017 року м. Бахмут

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому позивач просить: визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати (відновлення) їй пенсії та зобовязати відповідача поновити нарахування та виплату їй пенсії, починаючи з дня її припинення.

Одночасно в позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про визнання причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовною заявою та його поновлення, яке він обґрунтовує тим, що позивач є літньою людиною, яка часто хворіє, у звязку з чим багато коштів витрачає на лікування та не має фінансової можливості бути постійно присутньою за місце реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, скільки їй дуже важко пересуватися, у звязку з чим про припинення відповідачем виплати їй пенсії дізналась лише у вересні 2017 року.

Також позивачем подано клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору або відстрочення його сплати у звязку зі скрутним матеріальним становищем та відсутністю коштів, оскільки пенсія є єдиним джерелом позивача для існування, і тому відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України, статті 8 Закону України «Про судовий збір» просить звільнити її від сплати судового збору за подання адміністративного позову до суду або відстрочити його сплату до ухвалення рішення по справі.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами, суддя приходить до наступного висновку.

Щодо заявленого представником позивача клопотання про визнання причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовною заявою та його поновлення, суддя вважає, що вказане клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 1 статті 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В частинах 1, 2 статті 102 КАС України зазначено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання. Частиною 4 статті 102 КАС України передбачено, що правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Тобто з наведених норм вбачається, що суд при відкритті провадження у справі може на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а не поновити пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивач фактично про порушення свого права, яке виявилось в припиненні виплати їй пенсії, дізналась у вересні 2017 року, що підтверджується також копією листа відповідача від 27 листопада 2017 року, наявного в матеріалах справи, суддя вважає, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду слід визнати поважними у відповідності до вимог ст. 100 КАС України.

Що стосується клопотання представника позивача звільнення позивача від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення у справі, суддя приходить до висновку, що воно також підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» та частиною 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Оскільки з поданого адміністративного позову та доданих до нього документів не вбачається підстав для звільнення позивача від сплати судового збору суд вважає, що у задоволенні клопотання позивача в частині про звільнення її від сплати судового збору слід відмовити, при цьому суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судових витрат до ухвалення судового рішення по справі

Разом з тим, вказана позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України вказана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження (одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі).

Керуючись ст. 6, 18, 88, 107, 155, 160, 165, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, статтею 8 Закону України «Про судовий збір», суддя

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про поновлення позивачу строку звернення з позовною заявою до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання до вчинення дій.

Відкрити скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Задовольнити частково клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення у справі.

Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що справа буде розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: 1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову; 2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача; 3) не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;4) не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі, а відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, передбачених статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформацію про права та обов'язки направити разом з цією ухвалою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С.Конопленко