Справа № 646/705/17
Суддя: Сорока О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/705/17
№ провадження 2-а/646/62/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

13.02.17 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Сорока О.П., розглянувши в приміщенні Червонозаводського районного суду міста Харкова, в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

30.01.2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є ветераном праці та з 25.10.2006 року одержує державну пенсію за віком, призначену ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова. 14.02.2013 року вона звернулась до відповідача про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року, що складає 24 місяці та надає законне право на перерахунок пенсії. 14.02.2013 року їй було надано лист та копія рішення УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії з причини відсутності заробітної плати та сплати внесків в пенсійний фонд України за січень 2013 року. Сплата страхових внесків до УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова підтверджується листом з місця її роботи КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської Ради від 21.12.2016 року № 461 та формою ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу надану Пенсійним фондом України в Червонозаводському районі м. Харкова від 17.01.2017 року. У звязку з цим просила суд зарахувати в загальний страховий стаж січень місяць 2013 року, враховуючі зарплату і сплату страхових внесків за січень 2013 року згідно з п. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії по стажу з 01.02.2013 року згідно діючого законодавства та провести перерахунок пенсії по зарплаті з 01.01.2017 року згідно діючого законодавства.

09.02.2017 року від відповідача ОСОБА_2 Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова надійшли заперечення, відповідно до яких рішенням управління від 03.01.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком від заробітної плати, як нереалізоване право при перерахунку пенсії від стажу згідно особистої заяви від 14.02.2013 року, оскільки при перерахунку пенсії від стажу період заробітної плати з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року (згідно відомостей відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж від 15.02.2013 року № 1027-08/33/26) складає 23 місяці, що не відповідає вимогам п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Провести перерахунок пенсії від заробітної плати (як нереалізоване право), враховуючи заробітну плату за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року підстав немає, оскільки на дату перерахунку від стажу 14.02.2013 року заробітна плата та сплата внесків за січень 2013 року відсутні.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

14.02.2013 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії від стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». (а.с.14)

29.12.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі (як нереалізоване право) за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року. (а.с. 15)

Рішенням управління від 03.01.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком від заробітної плати, як нереалізоване право при перерахунку пенсії від стажу згідно особистої заяви від 14.02.2013 року, оскільки при перерахунку пенсії від стажу період заробітної плати з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року (згідно відомостей відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж від 15.02.2013 року № 1027-08/33/26) складає 23 місяці, що не відповідає вимогам п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Провести перерахунок пенсії від заробітної плати (як нереалізоване право), враховуючи заробітну плату за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року підстав немає, оскільки на дату перерахунку від стажу 14.02.2013 року заробітна плата та сплата внесків за січень 2013 року відсутні.(а.с.12)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(із змінами, внесеними Законом України № 107-ІУ від 28 грудня 2007 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої стаття 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України № 107-ІУ від 28 грудня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян»у підпункті 3 пункту 11 передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала в січні 2013 року та перераховувала єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування в органи Пенсійного фонду України, що підтверджується листом Комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризаці» Зарківської міської Ради від 21.12.2016 року № 461, а також формою ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу від 17.01.2017 року, наданої ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова. (а.с. 13, 16)

Тому суд вважає законним зарахувати в загальний страховий стаж ОСОБА_1 січень місяць 2013 року, враховуючі зарплату і сплату страхових внесків за січень 2013 року, у звязку з чим за період роботи з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року позивач має страховий стаж 24 місяці, що відповідає вимогам п. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. Проти Великобританії»рішення від 22.10.1996р., «Девеер проти Бельгії»рішення від 27.02.1980р.).

Про своє порушене право позивачка ОСОБА_1 дізналась у 2013 році, оскільки заяву до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про перерахунок пенсії по стажу нею було подано 14.02.2013 року.

Ухвалою суду від 13.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію за період з 01.02.2013 року по 29.07.2016 року залишено без розгляду.

Вирішуючи питання про те, за який період позивачу слід здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з того, що позивач має право на перерахунок пенсії по стажу та зарплаті відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року в межах строку звернення до суду із адміністративним позовом. Так як позивач звернулась до суду із даним позовом 30.01.2017 року, то перерахунок та виплату їй пенсії слід здійснити з 30 липня 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 90, 100, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію,- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про відмову в проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 30.07.2016 року.

Зарахувати в загальний страховий стаж ОСОБА_1 роботу в КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» у січні 2013 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням загального страхового стажу за період роботи з 01.02.2011 року по 31.01.2013 року згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 липня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червонозаводскький районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_3