Справа № 309/3051/17
Суддя: Савицький С. А.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/3051/17
Провадження № 2-а/309/149/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" листопада 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді: Савицький С.А.

при секретарі: Росоха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 до Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Посилається на те, що він звернувся до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком із заявою від 08.06.2017 року, на підставі чого йому відмовлено у призначенні пенсії.

У рішенні комісії, позивачу було надано письмову відповідь про те, що його загальний страховий стаж становить 4 роки 11 місяців 1 день. Позивача було повідомлено про те, що до загального стажу роботи не зараховано деякі періоди роботи. В трудовій книжці позивача є записи його трудового стажу, а саме періоди його роботи, які управлінням ПФ не зараховано до страхового стажу:

1) з 15.07.1978 року по 16.09.1983 року в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

2) з 20.09.1983р. по 21.11.1986р. в радгоспі „Сидоровский" Російської Федерації;

3) з 11.05.1987 р. по 11.08.1987р. в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

Крім того, з 1971 року по 1989 рік позивач працював у колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово"). Згідно трудової книжки колгоспника вказано кількість вироблених людиноднів, а також встановлений мінімум трудоднів.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

В його трудовій книжці колгоспника за 1971 рік встановлений мінімум 30 днів - вироблено 214, за 1972 рік встановлений мінімум 30 днів - вироблено 92 дні. В такому разі зараховується як повні роки.

Щодо роботи в цьому ж колгоспі за 1988 та 1989 роки, то підлягає зарахуванню за фактичною тривалістю, а саме 1988 рік - 70 днів, 1989 рік - 76 днів.

Хустським об'єднаним управлінням ПФУ Закарпатської області не зараховано взагалі дані періоди до стажу роботи, так як архівним відділом Хустської РДА видано довідку, що підтверджує вироблені трудодні, але не вказано встановлений мінімум. Позивач вважає, що це не є підставою для не зарахування взагалі до стажу роботи.

Позивач вважає, що це не його вина в тому, що записи в трудовій книжці зроблені, на думку управління ПФУ неправильно. Також, немає вини позивача в тому, що книги наказів на зберігання не поступали до архівного відділу.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, основним документом , що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, де стаж за ці роки відмічено.

Згідно пп.1 п.2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 0.04.2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, відомості необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання.

Позивач не може погодитись з тим, що пропрацювавши в даних підприємствах такий довгий період, із-за чужої помилки може залишитися на старість без пенсійного забезпечення.

Адже, не враховуючи вищезазначених періодів в страховий стаж, позивач не має права на призначення йому пенсії за віком при повному стажі роботи. Просить задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився. Подав заяву, в якій просить провести розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача - Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявився. Представником УПФ згідно довіреності ОСОБА_2 подано заяву про розгляд справи без участі представника управління, просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на обставини, наведені в поданому письмовому запереченні. В поданому письмовому запереченні на позовну заяву зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для призначення пенсії заявником подано трудову книжку ( дата заповнення 21.07.1978 року) . Розглянувши записи про трудову діяльність ОСОБА_1 встановлено, що до стажу роботи із записів, наявних в трудовій книжці, можна зарахувати тільки період роботи з 11.05.1987 р. по 11.08.1987 р. Що стосується інших періодів роботи, то вони не підлягають зарахуванню до стажу роботи з наступних підстав : Згідно пункту 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу ( розпорядження ), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення . Запис про звільнення завіряється печаткою. Дата прийняття на роботу в якості робітника будівельної бригади в радгосп „ Подъем" Устюженського району Вологодської області в трудовій книжці зазначена 15.07.1978 рік , а наказ , на підставі якого внесено запис про прийняття - від 15.07.1979 року. Запис про період роботи в радгоспі „ Сидоровський" з 20.09.1983 року по 21.11.1986 року ( прийняття та звільнення ) , як вбачається, внесено до трудової книжки одночасно, однією ручкою та почерком. Стаж роботи в Хустському консервному заводі розраховано на підставі записів в трудовій книжці з урахуванням довідки про нараховану заробітну плату № 8 від 29.05.2017 року. Із періоду роботи з 14.05.1990 року по 03.01.1994 року в Хустському консервному заводі , який внесено до трудової книжки, враховано до стажу роботи тільки ті місяці, в яких є нарахування заробітної плати. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Отже, до стажу роботи ОСОБА_1 можливо зарахувати період роботи в колгоспі 40-річчя Жовтня ( АПО „ Драгово") за фактично відпрацьований час згідно довідки № 872 від 16.05.2017 року, виданій архівним відділом Хустської РДА. Загальний стаж роботи заявника на підставі наданих документів становить 4 роки 11 місяців день. Відповідно до ст.26 ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії мають чоловіки після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.Беручи до уваги те, що записи в трудовій книжці заявника "не відповідають Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників , а інших підтверджуючих документів ОСОБА_1 не надано , вимоги ст.26 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виконується, тобто у гр. ОСОБА_1 відсутній 15-тирічний стаж роботи.

Просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи без їх участі, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку ч.4 ст.122 КАС України та у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України без проведення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що 08.06.2017 р. позивач звернувся із заявою до Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України за призначенням пенсії по віку.

09.06.2017 р. комісією по розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по віку по заяві ОСОБА_1 від 08.06.2017 р.

Підставою для відмови у призначенні пенсії вказано те, що у ОСОБА_3 немає необхідних для призначення йому пенсії по віку 15-и років страхового стажу. Як вбачається з виписки з протоколу №24 комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 09.06.2017 року до стажу роботи із записів, наявних в трудовій книжці, зараховано тільки період роботи з 11.05.1987 р. по 11.08.1987 р. Що стосується інших періодів роботи, то вони не зараховані до стажу роботи з посиланням на наступні підстави : Згідно пункту 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу ( розпорядження ), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення . Запис про звільнення завіряється печаткою. Дата прийняття на роботу в якості робітника будівельної бригади в радгосп „ Подъем" Устюженського району Вологодської області в трудовій книжці зазначена 15.07.1978 рік , а наказ , на підставі якого внесено запис про прийняття - від 15.07.1979 року. Запис про період роботи в радгоспі „ Сидоровський" з 20.09.1983 року по 21.11.1986 року ( прийняття та звільнення ) , як вбачається, внесено до трудової книжки одночасно, однією ручкою та почерком. Стаж роботи в Хустському консервному заводі розраховано на підставі записів в трудовій книжці з урахуванням довідки про нараховану заробітну плату № 8 від 29.05.2017 року. Із періоду роботи з 14.05.1990 року по 03.01.1994 року в Хустському консервному заводі , який внесено до трудової книжки, враховано до стажу роботи тільки ті місяці, в яких є нарахування заробітної плати. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Отже, до стажу роботи ОСОБА_1 зараховано період роботи в колгоспі 40-річчя Жовтня ( АПО „ Драгово") за фактично відпрацьований час згідно довідки № 872 від 16.05.2017 року, виданої архівним відділом Хустської РДА. Згідно виписки з протоколу №24 засідання комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Хустського об»єднаного управління Згідно виписки з протоколу №24 засідання комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Хустського об»єднаного управління Пенсійного фону України в Закарпатській області від 09 червня 2017 року загальний стаж роботи заявника на підставі наданих документів становить 4 роки 11 місяців день.

Трудовою книжкою АТ-ІІ №3032276, заповненою 21.07.1978 р. та трудовою книжкою колгоспника підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 :

- з 15.07.1978 року по 16.09.1983 року в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

- з 20.09.1983р. по 21.11.1986р. в радгоспі „Сидоровский" Російської Федерації;

- з 11.05.1987 р. по 11.08.1987р. в в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

- 1971 рік - як цілий рік в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1972 рік - як цілий рік в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1988 рік - як 70 відроблених людиноднів в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1989 рік - як 76 відроблених людиноднів в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника./а.с.9-11/.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, де стаж за ці роки відмічено.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії, а тому його права підлягають відновленню шляхом зобовязання Хустського об»єднаного управління Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу час роботи ОСОБА_1 у радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації; в радгоспі „Сидоровский" Російської Федерації; в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно даних трудової книжки та трудової книжки колгоспника та зобовязати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, взявши до уваги стаж роботи, записаний в трудовій книжці, з дня досягнення позивачем пенсійного віку, а саме з 9 квітня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 41, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії Хустського об'єднаного управління ПФУ Закарпатської області неправомірними щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи згідно записів в трудовій книжці.

Скасувати рішення комісії №24 від 09.06.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до страхового стажу згідно записів в трудовій книжці час роботи :

- з 15.07.1978 року по 16.09.1983 року в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

- з 20.09.1983р. по 21.11.1986р. в радгоспі „Сидоровский" Російської Федерації;

- з 11.05.1987 р. по 11.08.1987р. в радгоспі „Подьем" Устюженського району Російської Федерації;

- 1971 рік - як цілий рік в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1972 рік - як цілий рік в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1988 рік - як 70 відроблених людиноднів в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника;

- 1989 рік - як 76 відроблених людиноднів в колгоспі 40-річчя Жовтня (АПО „Драгово") згідно трудової книжки колгоспника.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити пенсію, взявши до уваги вищезазначені періоди роботи, записані в трудовій книжці, з дня настання пенсійного віку, а саме з 09 квітня 2017 р. та відповідно виплатити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_4

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_4