Справа № 415/4125/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/4125/16-ц
Провадження № 2-а/415/8/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.17 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.,

при секретарі Павлові О.В.

з участю представника позивача Полонської Л.К.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги,

у с т а н о в и в :

позивач звернувся з уточненим позовом до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги, в якій просить стягнути з відповідача на користь УПСЗН для зарахування в дохід державного бюджету надміру отриману допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 19 701 грн. , посилаючись на те, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення знаходилась ОСОБА_2, яка одержувала допомогу на дітей одиноким матерям згідно зі ст.. 18-1Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.03.2004 року. Відповідно до цієї статті право на допомогу на дітей мають одинокі матері, якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька, або запис про батька проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері. Для призначення допомоги відповідачка надала в УПСЗН свідоцтво про народження ОСОБА_4, серії НОМЕР_1, видане 02.03.2004 року, в якому батьком дитини вказаний ОСОБА_5, довідку відділу РАЦС Лисичанського міського управління юстиції від 02.03.2004 року № 133 про запис відомостей про батька за вказівкою матері відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

Постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1181 були внесені зміни в Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, якими передбачено, що з 01.01.2016 року виплату допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі, який відповідає різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одного члена сім'ї за попередні шість місяців. У зв'язку з цим виплата допомоги одиноким матерям була припинена з 01.01.2016 року.

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до позивача з питання перерахунку розміру допомоги з урахуванням доходів та надала свідоцтво про народження дитини, в якому батьком дитини був вказаний ОСОБА_6. На запит УПСЗН відділ РАЦС Лисичанського міського управління юстиції 22.02.2016 року повідомив, що в актовий запис про народження ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.02.2011 року були внесені відомості про батька дитини на підставі рішення Лисичанського міського суду від 19.01.2011 року. Таким чином відповідачка втратила право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.03.2011 року . Крім того , УПФУ в м. Лисичанську, відповідачці була призначена пенсія по втраті годувальника на дитину ОСОБА_7, з березня 23011 року у зв'язку зі смертю батька, ОСОБА_6.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, суми державної допомоги виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян, стягуються згідно з законом. Розмір надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям з 01.02.2011 року по 31.12.2015 року складає 20 961грн. відповідачка була повідомлена про повернення надміру перерахованої державної допомоги, погодилась її виплачувати відповідно поданої заяви, але повернула суму не у повному обсязі. Станом на 07.12.2017 року заборгованість становить 19 701 грн., яку просить стягнути з відповідачки.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила їх задовольнити. У своїх поясненнях посилалась на обставини, викладені у позовній заяві, про що надала суду відповідні докази. Доповнила, що про внесення змін в актовий запис про народження дитини, де батьком було вказано ОСОБА_6, УПЗСН дізналися тільки після надання відповідачкою свідоцтва про народження дитини. В обов'язок працівників УПСЗН не входить відстеження змін матеріального стану заявників. Самі заявники звертаючись до УПСЗН з заявами про призначення видів соціальної допомоги, беруть на себе зобов'язання повідомляти орган УПСЗН про зміни матеріального становища.

У подальшому представник позивача Полонська Л.К. також підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, пояснивши, що відповідачка після попередження її про повернення надміру переплаченої допомоги частково погашає суму допомоги, тому на день розгляду справи сума не виплаченої допомоги становить 19 701грн., яку просить стягнути з відповідачки. Щодо до зауваження представника відповідача ОСОБА_3 що УПСЗН не є належним позивачем і не має права звертатися з позовом до суду, то відповідно Положення про Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, затвердженого рішенням Лисичанської міської ради від 23.06.2016 року № 11/179 -УПСЗН є самостійним виконавчим органом Лисичанської міської ради, є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки. Якщо при перевірці документів встановлено розбіжності, провадиться перевірка всієї справи, щоб з'ясувати достовірність наданих документів. Крім того, для призначення державної допомоги, людина сама заповнює декларацію , в якій зазначається, що вона попереджається про відповідальність за надання недостовірної або за ненадання іншої інформації, яка у подальшому може вплинути на виплату державної допомоги. Відповідачка також попереджалась про це, заповнюючи декларацію, тому повинна була повідомити про отримання нею пенсії на дитину по втраті годувальника.

Відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов визнала частково, в сумі 11 854грн.60 коп., просить застосувати строк позовної давності, пояснивши, що дійсно їй була призначена допомоги як одинокій матері. Після встановлення факту батьківства за рішенням суду у 2011 році та внесення змін до актового запису про народження дитини, де батьком був вказаний ОСОБА_5, їй була призначена пенсія на дитину по втраті годувальника. У 2016 році їй припинили виплату допомогу як одинокій матері і вона звернулась до УПСЗН з цього питання, де їй запропонували відновити документи для призначення такої допомоги . При поданні нового свідоцтва про народження дитини її повідомили, що вона не мала права отримувати допомогу як одинока мати з дня внесення змін у свідоцтво про народження дитини і запропонували написати заяву про добровільне повернення надміру виплаченої суми, яку вона написала і почала погашати добровільно, погашає до теперішнього часу, про що є підтвердження - квитанції. Вважає, що її вини у виплаті надміру нарахованої допомоги немає, бо вважає обов'язком працівників позивача своєчасно перевіряти данні, зареєстровані у відділі РАЦС.

Представник відповідача ОСОБА_3 підтримав відповідача про визнання позову частково, також просить задовольнити його частково у межах строку позовної давності, оскільки вважає, що працівники УПСЗН повинні своєчасно перевіряти данні у відділі РАЦС та корегувати виплату призначеної державної допомоги та повідомляти отримувача допомоги про припинення її виплати та причину припинення виплати такої допомоги.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 показала суду, що вона працює в УПСЗН і в її обов'язок входить прийом документів відвідувачів для призначення різного виду державної допомоги. Після отримання документів відвідувачів, документи передаються головному спеціалісту УПСЗН по призначенню допомоги , перевіряються , призначається та виплачується допомога. Комп'ютером при прийняття документів повна не користується для перевірки поданих документів.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_10 показала суду, що вона працює спеціалістом 1 категорії в УПСЗН м. Лисичанська по прийому громадян для призначення соціальної допомоги . В її обов'язок входить прийом документів , заповнення декларацій , у разі неможливості призначення державної допомоги повідомити про це особу. При зміні матеріального становища, отримання пенсії чи допомоги по втраті годувальника , заявник зобов'язаний повідомити про це УПСЗН. Відповідачка у 2016 році при поданні заяві про призначення державної допомоги заповнювала декларацію, вказавши, що вона отримувала державну допомогу як одинока мати, в теперішній час отримує пенсію на дитину по втраті годувальника. Тоді вона пояснила заявниці, що на отримання державної допомоги як одинокій матері, вона не має права. На призначенні допомоги вона не працює. При зміні доходів міняється і розмір допомоги. Комп'ютерної бази у неї немає, громадяни самі надають такі документи. Допомоги відповідачці, як одинокій матері, не була призначена, оскільки було виявлено, отримання нею пенсіє по втраті годувальника.

Заслухавши пояснення сторін та представника відповідача ОСОБА_11, дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що згідно копії заяви ОСОБА_2 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 04.03.2004 року, остання просила призначити допомогу на дітей одиноким матерям (а.с.5,6).

Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 була призначена допомога на дітей одиноким матерям з 01.03. 2004 р.

Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_2 надала до УПСЗН Лисичанської міської ради свідоцтво про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_2, видане 02.03.2004, в якому батьком дитини вказаний ОСОБА_5, та довідку відділу РАЦС Лисичанського МУЮ від 02.03.2004 №133, про запис відомостей про батька за вказівкою матері відповідно до ч.1 ст.135 СК України (а.с.9)

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до УПСЗН з питання перерахунку розміру допомоги з урахуванням доходів та надала свідоцтво про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_3, видане відділом РАЦС Лисичанського МУЮ 16.02.2011 року, в якому батьком дитини вказаний ОСОБА_6. (а.с.7).

На запит УПСЗН Лисичанської міської ради відділ ДРАЦС Лисичанського МУЮ у Луганській області від 22.03.2016 р. повідомив, що в актовий запис про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, 16.02.2011 року були внесені відомості про батька на підставі рішення Лисичанського міського суду від 19.01.2011р. (а.с.11).

Відповідно до п. 46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обстави ни.

Таким чином, відповідачка втратила право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.03.2011 року.

Крім того, управлінням Пенсійного фонду України у м. Лисичанську ОСОБА_2 була призначена пенсія по втраті годувальника на дитину ОСОБА_7 з березня 2011 року у зв'язку зі смертю батька ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4, видане 05.04.2005р. (а.с.10).

Рішенням УПСЗН Лисичанської міської ради, ОСОБА_2 перераховано розмір допомоги та прийнято рішення про відшкодування ОСОБА_2 надміру виплаченої суми допомоги за період з 01.03.2011 р. по 31.12.2015 р. (а.с.14).

З заяви ОСОБА_2 від 15.03.2016 р. вбачається, що остання зобов'язується відшкодувати переплату по допомозі одиноким матерям на дитину ОСОБА_7 (а.с.13).

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 частково погасила надмірно сплачену допомогу, тому сума надмірно сплаченої допомоги ОСОБА_2 на день розгляду справи склала 19 701 грн.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей мають одинокі матері, якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька, або запис про батька проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

У зв'язку з несвоєчасним повідомленням відповідачем обставин, що вплинули на виплату допомоги, ОСОБА_2 незаконно отримала грошові кошти у розмірі 19 701 грн.

За таких обставин, суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню надмірно виплачена допомога на дітей одиноким матерям в розмірі 19 701 грн.

Керуючись ст.ст.ст. 2,10,11, 71, 158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, інд. НОМЕР_5 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради ( Банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013 код 24205528 р/р 3554, ТКВКБМС 3045) для зарахування в дохід державного бюджету надміру отриману допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 19 701( дев'ятнадцять тисяч сімсот одна) грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.Б.Чернобривко