Справа № 180/1379/17
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2017 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Тананайської Ю.А., за участю секретаря Новоселецької К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Марганці Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій, про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання рішення щодо відмови у призначенні пенсії незаконним та зобов'язання призначити йому пенсію на пільгових умовах, відповідно до п.а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати подання заяви 9 березня 2017 року.

На обґрунтування вимог зазначив, що досягнувши віку 50 років та маючи стаж роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників більше 10 років, він 9.03.2017 року звернувся до Марганецького відділу Нікопольського обєднаного УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», надавши всі необхідні документи на підтвердження стажу. Проте рішенням відповідача від 16.06.2017 року в призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено, так як довідки про підтвердження стажу, виданні Державним воєнізованим гірничо-рятувальним (аварійно-рятувальним) загоном ДСУ НС УПФ, який не є правонаступником Марганецького воєнізованого гірничо-рятувального загону, Південного регіонального спеціалізованого (воєнізованого) аварійно-рятувального загону, Марганецького СВГЗ ДСНС.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і обґрунтовуючи їх достатністю у позивача стажу на призначення йому пільгової пенсії за віком та неправомірністю дій відповідача щодо не зарахування позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії зазначених в позові спірних періодів роботи, просили скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язати зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 9.03.2017 року.

Представник відповідача позов не визнав, вважав, що Управління при розгляді заяви позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах діяло правомірно, не врахувавши йому спірні періоди до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просив суд у задоволенні вимог позивача відмовити. В подальшому надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи позов підтримала, просила задовольнити, посилаючись на те, що позивач має достатній стаж роботи для признаення пільгової пенсії, виданні довідки, підтверджуються первинними документами.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач народився 14 грудня 1966 року. 9.03.2017 року по досягненню 50 років він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача від 16.06.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підставою відмови стала недостатність стажу роботи, взвязку з невключенням періодів роботи на посаді респіраторника в Марганецькому ВГРЗ та в Південному регіональному СВАРЗ з 27.05.2003 року по 02.02.2004 року, з 03.02.2004 року по 03.01.2006 року, з 04.01.2006 року по 30.06.2013 року.

Спірні періоди роботи позивача, які відповідачем не включені до пільгового стажу, знайшли своє повне відображення в його трудовій книжці серії БТ-1 № 0991982, з якої слідує, що позивач працював:

З 27.05.2003 року респіраторником оперативного взводу Марганцького ВГРЗ;

З 27.06.2003 р. переведений на контрактну форму трудового договору зараховано на службу до ОВГРВ МВГРЗ на посаду респіраторника за контрактом;

З 02.02.2004 р. звільнено зі служби в ОВГРЗ Марганецького ВГРЗ за переведенням до Південного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону;

03.02.2004 р. прийнятий по переводу з ОВГРЗ Марганецького ВГРЗ респіраторником оперативного взводу Марганецького СВГРЗ;

03.01.2006 р. звільнений по переведенню в Марганецький ВГРЗ;

04.01.2006 р. прийнятий до оперативного воєнізованого гірничорятувального взводу Марганецького ВГРЗ на посаду респіраторника згідно з контрактом;

24.01.2012 р. Марганецький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін перейменовано на Марганецький спеціальний гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України.

30.06.2013 р. звільнений в звязку з переведенням до Державного воєнізованого гірничорятувального загону (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (арк.спр.10-13). Зазначена інформація відповідачем не заперечується.

Крім того, вказані пільговий стаж та проведення атестації на підприємствах, на яких у спірний період працював позивач, підтверджуються додатковими документами, такими як:

- архівною довідкою Архівного сектору Марганецької міської ради Дніпропетровської області № с-3/20-38 від 6.12.2016 року, згідно якої Марганецьким спеціальним воєнізованим гірничо-рятувальним ( аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата з червня 2003 року по лютий 2004 року і з січня 2006 року по грудень 2008 року та відомості за період з березня 2004 року по грудень 2005 року зберігаються в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні в м.Кривий Ріг;

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.12.2016 року № 01/2-424, виданою Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальний) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні в період з 3.02.2004 року по 3.01.2006 року на посаді респіраторника;

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.12.2016 року № 01/2-447, виданою Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальний) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день в Марганецькому воєнізованому аварійно-рятувальному загоні, Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій на посаді респіраторника в період з 27.05.2003 року по 2.02.2004 року та в період з 4.01.2006 року по 30.06.2013 року;

- довідками Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувальний) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 01/2-178 від 14.07.2017 року та № 01/2-425 від 14.12.2017 року, згідно яких ОСОБА_1 працював з 01.07.2013 року по 2.08.2017 року у Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальний) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій повний робочий день на посаді респіраторника.

- Актом № 208 від 13.03.2017 року Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до якого проведено перевірку первинних документів Південного регіонального С(В) АРЗ з 3.02.2004 року та з 3.10.2005 року по 2.02.2006 року та підтверджено роботу ОСОБА_1

Згідно відомостей архівного сектора Марганецької міської ради від 24.10.2017 року та передмови до опису № 1-ос з особового складу ліквідованого Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за 1947 -2013 роки : Марганецький ВГРЗ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 року № 386 підпорядковано штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південного регіону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби МНС України.

21.11.2003 р. Президентом України прийнято Указ № 1328 «Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру».

У п.1 даного Указу Президентом України № 1328 від 21.11.2003 р. зазначено про погодження з пропозицією Кабінету Міністрів України щодо утворення Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на базі Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах, Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби, Державного підприємства "Центральний спеціалізований (воєнізований) аварійно-рятувальний загін", що належать до сфери управління цього Міністерства і ліквідуються.

Так, на виконання Указу Президента України № 1328 від 21.11.2003 р. наказом міністра від 17.12.2003 р. № 502 затверджено Тимчасовий Статут Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та утворено у складі Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби регіональні ДСВАРС, зокрема Південний регіональний СВАРЗ.

Відповідно до Статуту Марганецького воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону , затвердженого Наказом МНС України від 30.09.2008 року , загін є правонаступником Марганецького воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної аварійно- рятувальної (гірничорятувальної) служби МНС, створеного відповідно до наказу МНС від 18.10.2005 року № 272.

Згідно Статуту Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувальний) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Головою Державної служби України з надзвичайних ситуацій 5.05.2016 року, загін є правонаступником Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону ДСНС.(ар.с.25-32)

Підтвердженням проведення атестації робочих місць респіраторника є наказ № 75 від 3.06.2004 року Південного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону; наказ № 8 від 4 лютого 2000 року Державної воєнізованої гірничорятувальної служби.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих відповідачем, у спірні періоди підприємтва здійснювали за позивача, як свого працівника по спецстажу, сплату страхових внесків .

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом №1788-11 «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року №1058-1У.

Згідно п. «а» ч. 1 ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005року №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ч. 1 ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як свідчить трудова книжка позивача, стаж його роботи на підприємстві у спірний період, який не зараховано відповідачем до пільгового стажу, достатньо підтверджується оформленими в ній належним чином записами про займану посаду. Результати атестації робочих місць підтверджуються копіями наданих наказів.

Отже, доводи відповідача щодо неможливості зарахування позивачу вищезазначених періодів роботи у пільговий стаж у зв'язку з відсутністю підприємств та їх правонаступників не ґрунтуються на законі, що дає суду об'єктивні підстави для висновку про протиправність дій відповідача та необхідність скасування рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 640 грн., який відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню на його користь з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 185-186, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16 червня 2017 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незаконним.

Зобов'язати Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 9 березня 2017 року відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя: Ю. А. Тананайська