Справа № 804/5438/13-а
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 грудня 2017 р. Справа №804/5438/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі в адміністративній справі № 804/5438/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради про стягнення заборгованості в сумі 777 271, 33 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 04.06.2013 року винесено постанову в адміністративній справі №804/5438/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради про стягнення заборгованості в сумі 777 271,33 грн., якою адміністративний позов задоволено повністю.

30.12.2014р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаної постанови.

01.12.2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Кам`янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якій заявник просить:

- замінити сторону по справі № 804/5438/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради про стягнення заборгованості в сумі 777 271,33 грн. з управління Пенсійного фонд України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області;

- замінити сторону по справі № 804/5438/13-а про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради в сумі 777 271,33 грн. з Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Украй Дніпропетровської області на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління фіскальної державної служби у Дніпропетровській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1055 та №988 від 21.12.2016р. було проведено реорганізацію шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим, правонаступником Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області є новоутворене Кам`янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Окрім того, 11.08.2013р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VІІ, яким врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України, який і забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Також, заявлено клопотання про розгляд заяви у порядку письмового провадження без участі представника управління.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року призначено розгляд заяви про заміну сторони правонаступником у судовому засіданні.

08.12.2017 року представники сторін в судове засідання не прибули.

З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч.6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області припинено та реорганізовано шляхом злиття у Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40383622).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області припинено та реорганізовано шляхом приєднання (30.03.2017 відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису - 3000935) до Кам'янського об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, яке є правонаступником прав і обов'язків.

Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діє на підставі «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду від 25 грудня 2015 року №27-3), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486, та є правонаступником Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.

Згідно ч.ч. 1 та 2 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає за необхідне допустити заміну позивача по справі - управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на його правонаступника - Кам`янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Разом з тим, не підлягає задоволенню заява заявника в частині заміни сторони по справі №804/5438/13-а про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради в сумі 777 271,33 грн. з Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Украй Дніпропетровської області на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління фіскальної державної служби у Дніпропетровській області, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VII внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції Закону №406-VII) порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції Закону №406-VII) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України" від 04.07.2013 №404-VII (далі - Закон №404-VII) у зв'язку з проведенням адміністративної реформи.

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України" набрав чинності 11.08.2013р.

Відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції Закону №404-VII) адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Зважаючи на викладене, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини щодо сплати єдиного внеску виникли до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року, а саме період травень 2012 року.

Тобто, Кам`янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є органом, який відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" закінчує процедуру по стягненню заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради.

Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги той факт, що в органу Пенсійного фонду України - Кам`янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишається право та статус стягувача коштів, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Керуючись ст. ст. 55, 160, 165 України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Кам`янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони у справі № 804/5438/13-а - задовольнити частково.

Допустити заміну позивача (стягувача) - Управління пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на його правонаступника - Кам`янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (51925, Дніпропетровська обл., місто Кам'янське, вулиця Інститутська, будинок 4, ).

В іншій частині заяви відмовити.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Кальник