Справа № 452/967/17
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/10708/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17.08.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та протиправними щодо перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 13.04.2017року звернулася до суду із адміністративним позовом до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними та протиправними дій Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо перерахунку пенсії та зобов'язання Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її щомісячно у розмірі не нижчому, ніж для осіб, які втратили працездатність.

У підтвердження заявлених позовних вимог посилається на те, що з 30 грудня 2013 року їй було призначено пенсію за віком, але розмір її пенсійного забезпечення був значно нижчим від прожиткового мінімуму, який встановлено законом, у зв'язку з чим позивач зверталася до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і 08 серпня 2016 року отримала письмову відмову у проведенні перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 14 вересня 2016 року звернулася до суду із адміністративним позовом до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії та постановою Самбірського міськрайонного суду від 16.11.2016 року №452/2354/16а її позов було задоволено та визнано неправомірними дії Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність; зобов'язано Самбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14 березня 2016 року та з урахуванням змін у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 травня 2016 року. Однак, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки із грудня 2016 року розмір її пенсії знову був нижчий прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Оскаржуваною постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17.08.2017 року позовну заяву задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 01.03.2017 звернулася до управління щодо перерахунку пенсії на виконання постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 16.11.2016 року. На виконання вищезгаданої постанови розпорядженням управління від 08.02.2017 проведено перерахунок пенсії з 14.03.2016 у розмірі 1074.00 гри. та з 01.05.2016- 1130,00 грн. Кошти повністю виплачені.

Листом управління від 13.03.2017р. позивачці було надано відповідь на її звернення, в якій зазначено наступне. Пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ надавалось (до 01.01.2015) право дострокового виходу на пенсію за віком жінкам, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Відповідно до ст. 28 Закону №1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 (від наявного стажу та заробітку), але не більше, ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). У зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму здійснено перерахунок складових пенсійної виплати, які визначаються від цієї величини, а саме: мінімальний розмір пенсії та доплата за понаднормовий стаж (незалежно від факту роботи, як передбачено частиною 3 статті 42 Закону-1058 (із змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 № 213); мінімальні пенсійні виплати (в тому числі інвалідам війни, учасникам бойових дій та «військовим» пенсіонерам, а також інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи), державна соціальна допомога на догляд інвалідам війни, підвищення ветеранам війни та членам їх сімей, підвищення жертвам нацистських переслідувань, пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Пенсію обчислено при страховому стажі роботи 31 роки 09 місяців та 08 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,42863, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії - 0,42161, середньомісячний. Слід також зазначити, що ст. 42 Закону № 1058-1V передбачає індексацію та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати. працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Частиною 3 ст. 42 Закону № 1058-ІV зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсія ОСОБА_1 обчислена, перераховується та виплачується відповідно до чинного законодавства, на підставі поданих документів.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 2 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятим! відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

А також відповідно до ч. З ст. 46 Конституції України не сам по собі розмір пенсії має відповідати розміру прожиткового мінімуму, а весь сукупний дохід, до якого входить пенсія, інші види соціальних виплат та допомог, мають відповідати такому.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що постановою Самбірського міськрайонного суду від 16.11.2016 року №452/2354/16а, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області було задоволено та визнано неправомірними дії Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність; зобов'язано Самбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14 березня 2016 року та з урахуванням змін у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 травня 2016 року. Зазначеним судовим рішенням встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, а саме ним не було враховано вимоги Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закону України «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Згідно ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із листа Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 13.03.2017 року №с/09 відомо, що ними на виконання постанови суду №452/2354/16-а від 16.11.2016 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.03.2015 року у розмірі 1074грн. та з 01.05.2016 року в розмірі 1130грн., а доплату до пенсії за період з 14.03.2015 року по 30.11.2016 року в сумі 1557,83грн. буде виплачено в списках березня 2017 року.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Тому суд вважає, що постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 16.11.2016 року №452/2354/16-а виконана частково, оскільки Самбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області проведено перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 із урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, - лише з 14.03.2016 року по 30.11.2016 року, а починаючи з 01.12.2016 року перерахунок пенсії позивачу з у рахуванням змін у Законі України «Про держаний бюджет України» відносно прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність не проводився.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Самбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17.08.2017 року у справі № 452/967/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4