Справа № 693/739/17
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/739/17
Провадження № 2-а/693/40/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.11.2017 р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Цукурова В.П.,

при секретарі Олійник С.І.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення №592-XV-VII від 25.05.2017 року та про зобовязання вчинити певні дії,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області №592-XV-VII від 25.05.2017 року та про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилається на наступні обставини.

11.04.2017 року він звернувся до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га по вул. Набережній в с. Пухівка Броварського району Київської області. Вказана заява з додатками була належним чином зареєстрована 14.04.2017 року, вх. № 84.

Позивач зазначає, що 25.05.2017 року рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на пленарному засіданні XV сесії VII скликання прийняла рішення №592-XV-VII, яким йому було відмовлено в надані дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, у звязку з тим, що вказана земельна ділянка згідно з Генеральним планом села зарезервована для громадського центру.

Позивач вважає, що вказане рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання передання земельних ділянок у власність із земель комунальної (державної) власності в межах норм безоплатної приватизації, і одночасно цим рішенням були порушені його права, як громадянина.

У відповідності до ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

В той же час, п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України, передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для особистого селянського господарства - не більше 2.0 га.

Тому він вважає, що має право безоплатно набути у власність вищезазначену земельну ділянку для особистого селянського господарства.

Позивач вважає, що відповідачем були грубо порушенні вимоги ч.7 ст.118 ЗК України в тій частині, що підставою відмовити у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 592 XV від 25.05.2017 року та зобовязати відповідача надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га по вул. Набережній в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом в строк, в спосіб та в порядку передбаченому ст.118 Земельного кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладені у позові, просив позов задовольнити.

В судові засідання 26.09.2017 року, 18.10.2017 року, 06.11.2017 року, 29.11.2017 року представник відповідача - Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, не зявився, про причини неявки не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується належними поштовими повідомленнями. Не зважаючи на вимоги суду, письмових пояснень, або заперечень не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У матеріалах справи містяться, зокрема наступні письмові докази: копія клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства 0,20 га, яка розташована по вул. Набережній в с. Пухівка Броварського району Київської області (а.с. 8), копія схеми бажаного місця розташування земельної ділянки, площею 0,20 га, вул. Набережна с. Пухівка Броварського району Київської області (а.с 9), копія паспорта, який підтверджує особу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого Жашківським РВ ГУМВС України в Черкаській області (а.с.10-11), копія рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 25.05.2017 року № 5592-XV-VII, яким було відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в звязку з тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно з Генеральним планом села зарезервована для громадського центру (а.с.12).

У той же час, згідно із ч.7 ст. 118 ЗК України, сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. б ч.1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для особистого селянського господарства - не більше 2.0 га.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно із ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.Проте, відповідачем не виконано встановленого даною нормою обовязку. Тому суд приходить до висновку про відсутність заперечень з його боку щодо задоволення даного позову.

Виходячи з вищевикладеного, наявні всі правові підстави для визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 592 XV від 25.05.2017 року про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого сільського господарства, площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства в селі Пухівка, по вул. Набережна. У цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

У той же час, позовні вимоги про зобовязання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га по вул. Набережній в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом в строк, в спосіб та в порядку передбаченому ст.118 Земельного кодексу України є передчасними та у їх задоволенні слід відмовити.

Натомість, суд вважає за необхідне зобовязати Пухівську сільську раду Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га по вул. Набережній в с. Пухівка Броварського району Київської області, з дотриманням його права бути присутнім та надавати пояснення при розгляді його заяв на засіданні постійної комісії з земельних питань, повідомивши ОСОБА_2 про дату, час та місце засідання комісії, та повторно внести рішення.

Також необхідно стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 640,00 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 118, 121, 122 ЗК України, ст.ст. 69, 71, 94, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення №592-XV-VII від 25.05.2017 року та про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області №592-XV-VII від 25.05.2017 року.

Зобовязати Пухівську сільську раду Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га по вул. Набережній в с. Пухівка Броварського району Київської області, з дотриманням його права бути присутнім та надавати пояснення при розгляді його заяв на засіданні постійної комісії з земельних питань, повідомивши ОСОБА_2 про дату, час та місце засідання комісії та повторно внести рішення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд Черкаської області на протязі десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Жашківського районного суду

Черкаської області ОСОБА_3