Справа № 2270/6417/11
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2270/6417/11
Головуючий у 1-й інстанції: Касап В.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В.

ОСОБА_2 < Довідник >

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юг В" до Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Юг В" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області з вимогою про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юг В" задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Волочиська районна державна адміністрація Хмельницької області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволені позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необєктивність оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.

В засідання учасники процесу не зявилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог частини 4 статті 196 КАС України.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 02 березня 2011 року ТОВ "Агро-Юг В" звернулось до Волочиської районної державної адміністрації із заявою про набуття права оренди земельної ділянки водного фонду площею 3 га., що знаходиться за межами населеного пункту с. Криштопівка на території Криштопівської сільської ради Волочиського району з метою ведення рибогосподарської діяльності.

У відповіді Волочиської районної державної адміністрації № 717 від 29.03.2011 року ТОВ "Агро-Юг В" повідомлено, що згідно висновку комісії Волочиської районної державної адміністрації по вилученню та наданню земель сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення від 11.03.2011 року, відмовлено у наданні в оренду земель водного фонду за межами населеного пункту на території Криштопівської сільської ради у зв'язку з не поданням схеми бажаного місця розташування земельної ділянки та відсутності порядку проведення земельних торгів.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідь заступника голови Волочиської районної державної адміністрації на звернення ТОВ "Агро-Юг В" викладена у формі листа, який не є актом суб'єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про місцеві державні адміністрації" і не містить рішення по суті порушеного питання.

При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем порушено порядок розгляду клопотання ТОВ "Агро-Юг В", передбачений положеннями Земельного кодексу України, оскільки маючи можливість та повноваження для надання офіційної та обґрунтованої відповіді по суті, ним не було вчинено усіх необхідних дій з метою такого розгляду.

Колегія суддів погоджується з таки висновком суду, зважаючи на наступне.

У відповідності до вимог статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Колегія судів приходить до висновку, що лист № 717 від 29.03.2011 року за підписом заступника голови Волочиської районної державної адміністрації містить формальне посилання на висновок комісії Волочиської районної державної адміністрації по вилученню та наданню земель сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення від 11.03.2011 року, яким позивачеві у наданні земельної ділянки відмовлено.

У відповідності до статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В звязку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області, залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року, без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_3

< Список > ОСОБА_2

< Список >

< Список >