Справа № 2а-681/10/2211
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-681/10/2211
Головуючий у 1-й інстанції: Ходоровський Б.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

при секретарі: Швандер В.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представники відповідачів та третіх осіб: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, управління Держкомзему у м. Нетішин Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Нетішинський міський відділ Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання державного акту на земельну ділянку недійсним,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2010 року ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області (Відповідач 1), управління Держкомзему у м. Нетішин Хмельницької області (Відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Нетішинський міський відділ Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання державного акту на земельну ділянку недійсним.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області змінити, визнати державний акт на земельну ділянку №12 в СТ "Лісне" затверджений рішенням 27 сесії Нетішинської міської ради V скликання №23 від 26 лютого 2008 року недійсним.

Позивач в судовому засіданні уточнив вимоги апеляційної скарги, просив скасувати постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області та прийняти нову, якою позов задовольнити.

В судове засідання представники відповідачів та третіх осіб не зявились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення Позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, в обгрунтування поданого позову, Позивач зазначає, що під час виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки №12 в СТ "Лісне" порушено вимогу п. б ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України щодо погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, оскільки, погодження проведено не з належними особами, до того ж одна з яких стверджує, що підпису не ставила. Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Вважаючи, що державним актом на земельну ділянку №12 в СТ "Лісне" затвердженим рішенням 24 сесії Нетішинської міської ради Vскликання №26 від 26 лютого 2008 року порушено право Позивача, він просить вказаний державний акт визнати недійсним.

Перевіривши доводи позовної заяви та апеляційної скарги, колегія суддів встановила, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_5 згідно з чинним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

З аналізу зазначених норм вбачається, що документ, який встановлює право власності на земельну ділянку - державний акт на право власності на земельну ділянку, що набувається із земель комунальної власності, видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Рішенням 27 сесії Нетішинської міської ради Vскликання №26 від 26 лютого 2008 року міська рада вирішила передати ОСОБА_5 у власність земельну ділянку, площею 0,0739 га, для ведення садівництва, яка розташована в СТ "Лісне". Таким чином, ОСОБА_5 набула право власності на земельну ділянку згідно з рішенням Нетішинської міської ради Хмельницької області. Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_5 на підставі вказаного рішення, яке Позивачем не оскаржувалось та є чинним на час розгляду справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_5 в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Тобто актами, в розумінні ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, є рішення (нормативно-правові акти чи правові акти індивідуальної дії) органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, законодавством, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин встановлено спосіб захисту права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою саме шляхом подачі позову про скасування рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, яким порушуються її права.

Виходячи з вимог процесуального законодавства та з урахуванням норм матеріального права, яке застосовується до спірних правовідносин, окремо правовстановлюючий документ не оскаржується.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, а відтак постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 грудня 2010 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради, управління Держкомзему у м. Нетішин, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Нетішинський міський відділ Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання державного акту на земельну ділянку недійсним без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 18 жовтня 2011 року .

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_6

/підпис/ ОСОБА_7

З оригіналом згідно:

секретар