Справа № 561/872/17
Суддя: Світличний Р.В.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 грудня 2017 року смт Зарічне
Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Світличний Р.В., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Зарічне-Агропереробка» до Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди», –
12 грудня 2017 року ТОВ «Зарічне-Агропереробка» звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:
визнати незаконним та скасувати рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;
на час розгляду даної справи відсторонити голову Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від виконання своїх обов’язків;
на час розгляду даної справи зупинити рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;
до вирішення справи і набуття рішенням суду законної сили вжити заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачеві, в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, вчиняти дії по передачі третім особам земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди» або вчиняти будь-які інші дії щодо них, які обмежують права позивача використовувати земельні ділянки;
розподілити судові витрати.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, у якому товариство просить:
терміново постановити ухвалу, якою зупинити дію рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;
терміново постановити ухвалу, якою заборонити Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області, в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дії щодо укладення договорів оренди землі, щодо земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;
терміново постановити ухвалу, якою заборонити Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області, в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дії щодо передачі третім особам земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди» або вчиняти будь-які інші дії щодо них, які обмежують права ТОВ «Зарічне-Агропереробка» використовувати земельні ділянки;
терміново постановити ухвалу, якою заборонити вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок (згідно списку).
З позовної заяви вбачається, що вона подана в порядку адміністративного судочинства.
Оскаржуване рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди» є ненормативним актом, який вичерпує свою дію фактом його виконання. Цим рішенням рада не розпорядилася земельними ділянками комунальної власності, чи землями запасу, а відтак у спірних правовідносинах не виступила суб’єктом владних повноважень.
16 грудня 2015 року Верховний Суд України у справі № 6-2510цс15 зробив правовий висновок, відповідно до якого рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна пред’являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.
У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України зазначений висновок Верховного Суду України є обов’язковим для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, та згідно ч. 2 ст. 244-2 КАС України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч. 2 ст. 109 КАС України, суд, –
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Зарічне-Агропереробка» до Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди».
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати товариству з обмеженою відповідальністю «Зарічне-Агропереробка», разом із позовною заявою, клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та усіма доданими до них матеріалами.
Роз’яснити товариству з обмеженою відповідальністю «Зарічне-Агропереробка», що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції Господарського суду Рівненської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: Р.В. Світличний