Справа № 607/3271/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11330/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання зарахувати стаж роботи,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ГУ ПФУ) щодо відмови підтвердження стажу роботи та зобовязати відповідача підтвердити позивачу факт і стаж роботи у 1987-1994 роках у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2017 року вказаний адміністративний позов у справі № 607/3271/17 задоволено. Визнано протиправну відмову ГУ ПФУ у незарахуванні ОСОБА_3 періоду його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (далі Список № 2).

Зобовязано відповідача зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року.

У апеляційній скарзі ГУ ПФУ просить зазначену постанову скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що для зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу суду необхідно встановити зайнятість позивача на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Апелянт вважає, що первинними документами не підтверджено факт роботи позивача в 1987-1994 роках на посадах, які дають право на призначення пенсії. Тому суд прийняв незаконне рішення, яке підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні апеляційного суду підтримав вимоги, викладені у апеляційній скарзі. Наполягає на тому, що позивач не має права на пільгову пенсію з огляду на відсутність у нього відповідного спеціального стажу

Позивач на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апелянта, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив із того, що матеріалами справи та показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджено суду факт і стаж роботи ОСОБА_3 у 1987-1994 роках у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», ВАТ «Тасма» на посадах газо- та електрогазозварника, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішення та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають

- електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки;

- електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

- електрозварники ручного зварювання;

- газозварники.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3, позивач працював у Спеціалізованій пересувній механізованій колоні № 10 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж»:

- 18 червня 1987 року - прийнятий слюсарем-сантехніком по 3 розряду (з 15 березня 1988 року по 20 червня 1988 року навчався на курсах підготовки газозварників ручної зварки при Тернопільському філіалі УКК Украгробуд);

- 23 червня 1988 року - присвоєно кваліфікацію газозварника ручної зварки IV розряду;

- 15 червня 1988 року - СПМК-10 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж» перейменовано на СПМК-6 тресту «Тернопільагроспецмонтаж»;

- 26 липня 1988 року - у звязку з введенням нових тарифів оплати праці присвоєно IV розряд газозварника;

- 4 квітня 1994 року - присвоєно V розряд газозварника;

- 29 вересня 1995 року - після закінчення Тернопільського УКК присвоєна кваліфікація електрозварника IV розряду;

- 6 грудня 1996 року - звільнений з роботи.

Таким чином, трудова книжка позивача не містить записів про його працевлаштування протягом спірного періоду на посадах електрозварника чи газозварника.

Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку пільгового стажу, якою встановлено, що в книгах нарахування заробітної плати за 1987-1994 роки заявник значився слюсарем-сантехніком, монтажником внутрішніх сантехробіт, за 1995 зварщиком, за 1996 зварювальником.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком відповідача про те, що первинними документами не підтверджено факт роботи ОСОБА_3 у період 1987-1994 років на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії, а присвоєння кваліфікацій саме по собі не свідчить про зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Щодо показань свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили суду факт роботи ОСОБА_3 у 1987-1994 роках у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», ВАТ «Тасма» на посадах газо- та електрогазозварника, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке.

Відповідно до п. 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у звязку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше 2 свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Однак, вказана норма передбачає можливість підтвердження показаннями свідків лише трудового стажу.

При цьому п. 20 вказаного Порядку, який регламентує особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення свого рішення, не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.

Скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 жовтня 2017 року у справі № 607/3271/17 та прийняти нову, якою у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

ОСОБА_7

Постанова у повному обсязі складена 12 грудня 2017 року.