Справа № 239/500/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта 1/3 «Новогродівська»,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта 1/3 «Новогродівська», вказуючи на те, що він звернувся до УПФУ в м.Селидове з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 06.09.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 21 рік 06 місяців. В рішенні про відмову в призначенні пенсії розраховано його страховий стаж, який склав, 19 років 00 місяців 01 день. До його страхового стажу не зараховано періоди роботи на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року, оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків до МДЗ України, період військової служби з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року через виправлення в ПІБ. З рішенням відповідача незгоден. В період з 17.11.2014 по 08.04.2017 року він працював на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», в якості електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті, що підтверджено записами у трудовій книжки, належність якої йому встановлена рішенням Новогродівського міського суду Донецької області від 08.08.2017 року. Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. З його заробітної плати за вказані періоди щомісяця утримувалися суми страхових внесків. Відповідно до відомостей військового квитка серії НОМЕР_1 Ровенським міським військовим комісаріатом Ровенської області 31.10.1980 року та довідкою Покровського-Ясинуватьского об`єднаного військового комісаріату від 28.09.2017 року №180 з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року він проходив військову службу в лавах Збройних Сил. Відповідно до п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, встановлено, що для підтвердження військової служби приймаються військові квитки, довідки військових комісаріатів. В зв`язку з чим є підстави для зарахування періоду військової служби в лавах Збройних Сил до страхового стажу. Посилається на ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення». Просить визнати протиправним та скасувати рішення ПФУ від 06.09.2017 року №1504 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах періоди: роботи на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року та періоди військової служби в лавах Збройних Сил з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року, зобов`язати відповідача повторне розглянути його заяву від 29 серпня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити, пояснив, що в його трудовій книжки було допущено виправлення у його прізвищі та у військовому квитку, рішенням суду встановлено факт належності йому трудової книжки, з його заробітної плати в ПФУ підприємством перераховувались страхові внески.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Представник третьої особи ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмового заяви, просить розглянути справу без його участі, вирішити справу на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача та представника третьої особи на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії від 29.08.2017 року №606 відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 06.09.2017 року №1504 позивачу в призначенні пенсії відмовлено, з посиланням на те, що на дату звернення позивач має загального страхового стажу 19 років 29 днів, пільговий стаж за списком №1 шахтарі 09 років 05 місяців 16 днів. Період роботи на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року в пільговий та страховий стаж не зараховані, так як відсутні відомості про сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України. Період перебування на військовий служби з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року не зараховано до страхового стажу в зв`язку з виправленням в ПІБ.

Суд вважає вказане рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи та служби відповідача протиправним з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року служив у лавах Радянської Армії; з 17.11.2014 року прийнятий на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, працює по теперішній час.

Рішенням Новогродівського міського суду від 08.08.2017 року встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_2 з виправленим прізвищем.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_1 , в якому є виправлення в прізвищі позивача та довідки Покровсько-Ясинуватського об`єднаного міського військового комісаріату від 28.09.2017 року, ОСОБА_1 з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року проходив військову службу в лавах Збройних Сил.

Згідно довідки ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача за період з 01.07.2016 року по 01.07.2017 року проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ та ЄСВ.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;
Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Раніше діючим законодавством СРСР передбачалось що періоди проходження строкової військової служби прирівнюються за вибором особи або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду (пункт 109 розділу VIII Постанови Совміна СРСР від 03.08.1972 року №590).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Відповідно до п.6 Порядку, для підтвердження військової служби приймаються військові квитки, довідки військових комісаріатів.

В зв`язку з підтвердженням військової служби як військовим квитком так і довідкою військового комісаріату, наявності відомостей про військову службу у трудовій книжки позивача період військової служби у лава Радянської армії з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року підлягає зарахуванню в пільговий стаж.

На підставі зазначеного, рішення Селидовського об`єднаного УПФУ №1504 від 06 вересня 2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов`язання відповідача зарахувати в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», військової служби в лавах Радянської Армії з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року підлягають задоволенню, в зв`язку з скасуванням рішення, заява позивача від 29.08.2017 року №606 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає повторному розгляду відповідачем.

Керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року №2232, ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта 1/3 «Новогродівська» задовольнити.

Рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1504 від 06 вересня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати протиправним та скасувати його.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди: роботи з 01.07.2016 року по 31.07.2017 року на ВП шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», військової служби в лавах Радянської Армії з 04.11.1980 року по 02.11.1982 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 серпня 2017 року №606 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Повна частина постанови виготовлена 12.12.2017 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: