Справа № 554/5709/17
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.11.2017 Справа № 554/5709/17
Провадження № 2-а/554/447/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2017 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Плаксюк І.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Носенка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в:
21 липня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.05.2017 року за №30 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення, а саме з 04 травня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, має пільги, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 55 цього Закону визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В період з 04.10.1987 року по 05.11.1987 року, він виконував роботи пов`язані з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії з підстав, передбачених ст. 55 ЗУ« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак рішенням від 26.05.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії посилаючись на те, що відсутні документи, які підтверджують в установленому законом порядку періоди роботи та населені пункти чи об`єкти у зоні відчуження. Вважає дії відповідача такими, що порушують право на призначення пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки документи подані позивачем для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд, заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 10.08.2006 року (а.с.7).

ОСОБА_1 була видана перепустка № 046657 на право в`їзду в закриту зону м.Чорнобиль строком дії до 31.12.1987 року з відміткою « Чорнобиль, Широва, 23А» ( а.с. 11).

Як вбачається з довідки № 629, виданої директором АТП - 15327, ОСОБА_1 за роботу в населеному пункті зони відчуження Чорнобиль з 04.10.1987 року по 05.11.1987 року по місцю роботи АТП-15327 по відомостях від 10.11.1987 № 354 виплачена заробітна плата в сумі 1163.57 з урахуванням коефіцієнта 3.0 відповідно до Постанови РМУ РСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. № 207-7( а.с. 13, 14).

Позивач ОСОБА_1 04.05.2017 року звернувся до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії та відповідними документами,відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( а.с. 8-10).

Рішенням Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.05.2017 року за №30, в призначенні пенсії ОСОБА_1 було відмовлено, у зв`язку з відсутністю інформації, щодо періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів, де заявником проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с. 12).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122.

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), видане на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Крім того, доказами наданими позивачем в їх сукупності підтверджено період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04.10.1987 року по 05.11.1987 року, тому позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.05.2017 року за №30 підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію - задовольнити.

Рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26.05.2017 року за №30 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку скасувати.

Зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області прийняти відповідне рішення про призначення ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення, а саме з 04 травня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя О.М. Струков