Справа № 754/11072/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

13 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Костюк Л.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду м.Києва від 06 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Служби безпеки України щодо відмови у виплаті належної йому одноразової грошової допомоги з приводу інвалідності відповідно до вимог ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ, та просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому вищевказану одноразову грошову допомогу.

Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 20 жовтня 2017 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 було скасовано постанову Деснянського районного суду м.Києва від 26.02.2016 про залишення без задоволення адміністративного позову ОСОБА_3 до Служби Безпеки України про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання нарахувати недоотриманої одноразової грошової допомоги (справа №754/1387/16-а), та постановлено нову, якою вимоги позивача було задоволено частково. Зокрема суд апеляційної інстанції визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_3 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі інвалідності та зобов'язав Службу Безпеки України розглянути заяву останнього щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі інвалідності у порядку та на умовах, встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499 «Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» і статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та прийняти відповідне рішення, в решті позовних вимог було відмовлено.

Дійсно, як встановлено вищевказаним судовим рішенням, позивач в період з 05 серпня 1976 року по 08 серпня 1982 року проходив службу у Збройних силах, з 08 серпня 1982 року по 12 травня 1997 року - в органах безпеки. Наказам Голови служби безпеки України був звільнений у запас відповідно до п. «в» ст.65 (за станом здоров'я) та виключений із списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення з 12 травня 1997 року.

З 01.07.2008 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності тимчасово до 01.07.2010 року, захворювання отримано при виконанні обов'язків військової служби (довідка до акта огляду МСЕК серія № КВ-1 018528 від 01.07.2008). Копія вказаного документу в даному провадженні до матеріалів справи надана не була.

Після повторного огляду підтверджено ІІ групу інвалідності, захворювання отримано при виконанні обов'язків військової служби, інвалідність встановлена на строк до 01.07.2012 ( довідка до акта огляду МСЕК серія 10ААА № 120819).

09.08.2012 року за наслідками повторного огляду позивачу встановлено ІІ групу інвалідності довічно, захворювання отримано про виконанні обов'язків військової служби.

26.06.2015 року позивач звернувся до Служби безпеки України із заявою в якій просив розглянути питання щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням інвалідності ІІ групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року № 975.

Листом від 30.07.2015 року № 21/3/2- К-8/5 Фінансове-економічне управління Служби безпеки України повідомило про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги.

На виконання вищевказаної постанови суду, Службою Безпеки України 12.12.2016 року позивачу було направлено листа №21/3/2-5275 щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки ОСОБА_3 було пропущено, встановлений Законом, трьохрічний строк на звернення з відповідною заявою до відповідача про призначення допомоги, так як ІІ групу інвалідності було встановлено з 01.07.2008 року.

Враховуючи вищенаведене, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з отриманням інвалідності відповідно до вимог ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Так, відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У відповідності до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 20.12.1991 року) було встановлено, що військовослужбовці, а також військовозобов'язані, призвані на збори, підлягають державному обов'язковому особистому страхуванню на випадок загибелі або смерті в розмірі 100-кратного мінімального прожиткового рівня населення України на час загибелі або смерті, а також в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період проходження служби (зборів), у розмірі, залежному від ступеня втрати працездатності, що визначається у відсотковому відношенні від загальної суми страхування на випадок загибелі або смерті.

Умови страхування і порядок виплат страхових сум військовослужбовцям і військовозобов'язаним, призваним на збори, та членам їх сімей встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» №328-V від 03.11.2006 року були внесені зміни до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зокрема, стаття 16 була викладена у новій редакції та доповнена частиною 2, яка передбачає, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 8 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 встановлено, що особи, які до набрання чинності Порядку, затвердженого цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги: допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Слід врахувати, що відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою КМУ від 28 травня 2008 року № 499, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження.

Згідно п.3 Порядку, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військкомату певний перелік документів, які розглядаються на протязі 15 денний строк і виноситься висновок щодо можливості або неможливості виплати такої одноразової грошової допомоги.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2016 було зазначено про встановлення позивачу з 01.07.2008 ІІ групу інвалідності тимчасово до 01.07.2010 року, захворювання отримано при виконанні обов'язків військової служби (довідка до акта огляду МСЕК серія №КВ-1 018528 від 01.07.2008).

Крім того, судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач після набуття права на отримання одноразової грошової допомоги у разі інвалідності з 01.07.2008 року до Служби безпеки України з відповідною заявою та пакетом необхідних документів не звертався, а отже позивач не реалізував своє право на отримання одноразової грошової допомоги.

За таки обставин, судова колегія не знаходить підстав для скасування судового рішення з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м.Києва від 06 листопада 2017 року залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

Л.О.Костюк