Справа № 127/15459/16-а
Суддя: Воробйов В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/917/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого - судді Воробйова В.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання протиправним рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання протиправним рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати, мотивуючи позовні вимоги тим, що він отримує пенсію по інвалідності з 23.09.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При подані заяви про призначення пенсії по інвалідності позивачем було подано довідки про заробітну плату з 01.01.1986 року по 31.12.1999 року, а саме: довідку про заробітну плату від 19.10.2015 року №94 за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1988 року в Колективному підприємстві «Управління механізації будівництва»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №3 за період роботи з 01.08.1989 року по 31.12.1989 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №4 за період роботи з 01.01.1990 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №2 за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1999 року в ТОВ «Піонер ЛТД»; довідку про заробітну плату від 10.10.2015 року №3 за період роботи з 02.07.1999 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Практика».

Проте відповідач відмовив позивачу у проведенні розрахунку пенсії з врахуванням наданих довідок про заробітну плату до 2000 року про що повідомив позивача листом №137/П-1 від 25.04.2016 року.

Відмову відповідача позивач вважає протиправною, тому він звернувся в суд із позовом в якому просив: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці щодо відмови у призначенні йому пенсії з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року згідно довідки №7 від 13.11.2015 року, виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД»; зобовязати відповідача провести повторний розрахунок його пенсії по інвалідності починаючи з 13.10.2015 року з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно довідки №7 від 13.11.2015 року, виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі. Додатково суду пояснив, що позивачем було надано всі необхідні документи для розрахунку пенсії. Позивач мав право підпису довідок про його заробітну плату за вказані періоди в якості засновника ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД», що підтверджується внесеними змінами до статутних документів цих підприємств. Страхові внески за період роботи позивача на цих підприємствах до Пенсійного фонду сплачувались та були надані відповідачу, проте останній їх ігнорує та протиправно відмовляє у їх зарахуванні при розрахунку пенсії позивача.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі та просила у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях проти позову. Додатково суду пояснила, що згідно з чинним пенсійним законодавством для зарахування при обрахунку пенсії заробітної плати за відповідний період трудової діяльності обов'язковою умовою є сплата за кожен місяць з сум вказаної заробітної плати страхових внесків. З наданих суду позивачем копій платіжних доручень не вбачається сплата страхових внесків до Пенсійного фонду за спірний період у повному обсязі, оскільки ними підтверджується сплата коштів за іншими призначеннями. Крім того, підприємствами ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД» було відмовлено спеціалістам управління Пенсійного фонду у наданні копій документів підтверджуючих сплату внесків до Пенсійного фонду, при здійсненні зустрічної перевірки, та копій особових рахунків працівників за якими здійснюються нарахування внесків до Пенсійного фонду. Тому відповідачем було правомірно відмовлено позивачу у врахуванні наданих довідок про заробітну плату до 2000 року при розрахунку його пенсії.

Зміни внесені до статутних документів вказаних підприємств дають право позивачу підписувати документи повязані з господарською діяльністю останніх в якості їх засновника та не дають йому права на підпис документів, які стосуються його особистих питань, зокрема щодо розміру заробітної плати отримуваної ним під час роботи на цих підприємствах на посаді директора після його звільнення з цієї посади. Позивачу була призначена пенсія відповідно до вимог та в межах чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи позивача, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацюючі інваліди ІІ групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди ІІІ групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону (для чоловіків 35 років).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Вінниці та отримує пенсію по інвалідності III - ї групи загального захворювання з 23.09.2015 року.

Матеріалами пенсійної справи підтверджується та не заперечується сторонами та обставина, що при подані заяви про призначення пенсії по інвалідності позивачем було подано довідки про заробітну плату з 01.01.1986 року по 31.12.1999 року, а саме: довідку про заробітну плату від 19.10.2015 року №94 за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1988 року в Колективному підприємстві «Управління механізації будівництва»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №3 за період роботи з 01.08.1989 року по 31.12.1989 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №4 за період роботи з 01.01.1990 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс»; довідку про заробітну плату від 07.10.2015 року №2 за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1999 року в ТОВ «Піонер ЛТД»; довідку про заробітну плату від 10.10.2015 року №3 за період роботи з 02.07.1999 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Практика».

Крім того, в матеріалах пенсійної справи містяться також довідки про заробітну плату №7 від 13.11.2015 року, виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД», які позивач просить врахувати при здійснені здійснити повторного розрахунку його пенсії.

За своїм змістом довідки про заробітну плату від 07.10.2015 року №4 за період роботи з 01.01.1990 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс» та про заробітну плату від 07.10.2015 року №2 за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1999 року в ТОВ «Піонер ЛТД» ідентичні довідкам №7 від 13.11.2015 року, виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД» з різницею в особі підписанта цих довідок.

Довідки від 07.10.2015 року №4 за період роботи з 01.01.1990 року по 31.12.1999 року в Приватному підприємстві «Будтехсервіс» та про заробітну плату від 07.10.2015 року №2 за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1999 року в ТОВ «Піонер ЛТД» підписані ОСОБА_3 в якості директора та керівника, а довідки №7 від 13.11.2015 року, виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД» - в якості засновника цих підприємств, оскільки відповідно до протоколів зборів засновників зазначених підприємств №5 від 30.09.2015 року (ПП «Будтехсервіс») та №3 від 30.09.2015 року (ТОВ «Піонер ЛТД») ОСОБА_3 було надано право підпису без доручення документів, що стосуються господарської діяльності вказаних підприємств, у звязку із його звільненням та наявністю вакантних посад директора та керівника.

Відповідно до ч.2 ст. 65 ГК України власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів.

Розділом Х Статутів ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД» визначено, що керівником/директором підприємства (товариства) може бути власник /учасник.

Відповідач, за результатами проведення зустрічних перевірок достовірності та підстав видачі довідок про заробітну плату, їх обґрунтованості та підтвердженості викладених в них відомостей первинними документами, відмовив позивачу у проведенні розрахунку пенсії з врахуванням наданих довідок про заробітну плату до 2000 року про що повідомив позивача листом №137/П-1 від 25.04.2016 року (а.с. 14).

Відповідно до акту зустрічної перевірки довідки про заробітну плату №7 від 13.11.2015 року, виданої ТОВ «Піонер ЛТД» від 05.04.2016 року зазначено, що надати ксерокопії особових рахунків та наказів, що підтверджують право підпису ОСОБА_3 на документах фінансово-господарської діяльності юридичної особи підприємство надати відмовилося (а.с. 41-42).

Відповідно до акту зустрічної перевірки довідок про заробітну плату №3 від 07.10.2015 року та №7 від 13.11.2015 року, виданих ПП «Будтехсервіс» від 05.04.2016 року зазначено, що надати ксерокопії особових рахунків та наказів, що підтверджують право підпису ОСОБА_3 на документах фінансово-господарської діяльності юридичної особи підприємство надати відмовилося (а.с. 43-44).

Листами начальника відділу платежів до пенсійної системи від 26.01.2016 року №39 та №37 підтверджуються ті обставини, що інформація про сплату страхових внесків ПП «Будтехсервіс» за період з 13.07.1989 року по 31.12.1999 року відсутня, а за період з 17.07.1991 року по 31.12.1999 року ТОВ «Піонер ЛТД» внески сплачені лише за період з 01.07.1991 року по 31.05.1996 року (а.с. 46, 47).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у встановлених законодавством порядку, а за період з 01.07.2000 року за даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку.

Форма та вимоги до довідки про заробітну плату, що подається для обрахунку пенсії, встановлені Додатком №1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Згідно зі ст. 41 Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до вимог ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено та сторонами не заперечуються ті обставини, що при здійсненні зустрічної перевірки відповідачем достовірності та підстав видачі довідок про заробітну плату позивача за період до 2000 року, їх обґрунтованості та підтвердженості викладених в них відомостей первинними документами, підприємствами ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД» було відмовлено спеціалістам управління Пенсійного фонду у наданні копій документів підтверджуючих сплату внесків до Пенсійного фонду та копій особових рахунків працівників за якими здійснюються нарахування внесків до Пенсійного фонду.

На підставі аналізу зазначених вище правових норм у їх взаємозвязку, суд дійшов висновку про те, що відмова відповідача у проведенні розрахунку пенсії позивача з врахуванням наданих ним довідок про заробітну плату до 2000 року по підприємствам ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД», відповідає вимогам закону, оскільки відповідачем було дотримано та виконано вимоги пенсійного законодавства.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У позові ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання протиправним рішення та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Текст постанови суду виготовлений у повному обсязі 12 грудня 2017 року.

Суддя: