Справа № 392/1357/17(2-а/392/109/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокусправа № 392/1357/17(2-а/392/109/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Кіровоградської області

на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 жовтня 2017 р.

у справі № 392/1357/17(2-а/392/109/17)

за позовом ОСОБА_1

до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Кіровоградської області

про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Кіровоградської області, в якому просив визнати неправомірними дії Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи його, як такий що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посадах газозварника та електрозварника в період з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року, з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року в Новомиргородському спецвідділенні " Сільгосптехніка", з 05.06.1984 року по 01.05.1988 року на Новомиргородському плодово-консервному заводі, час навчання в Капітанівському МПТУ №10 з 01.09.1977 року по 12.07.1979 року за професією "Електрогазозварник" та проходження військової служби у період з 21.04.1980 року по 27.06.1982 року, та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"з 30.06.2017 року.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Маловисківське об'єднане управління Пенсійного фонду Кіровоградської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені адміністративного позову відмовити.

Сторони до суду не зявилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

У звязку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач працював на посадах газозварника та електрозварника в період з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року, з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року в Новомиргородському спецвідділенні " Сільгосптехніка", з 05.06.1984 року по 01.05.1988 року на Новомиргородському плодово-консервному заводі, навчався в Капітанівському МПТУ №10 з 01.09.1977 року по 12.07.1979 року за професією "електрогазозварник" та проходив військову служби у період з 21.04.1980 року по 27.06.1982 року, що підтверджується відомостями, які містяться в трудовій книжці, архівних довідках трудового архіву Новомиргородського району, відомостях зазанчених у військовому квитку та довідці виданій Капітанівським професійним ліцеєм переробної промисловості.

Позивач 30 червня 2017 року звернувся до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні ПФУ в Кіровоградській області № 16 від 28.02.2017 року позивачу відмовлено у призначені пенсії, х посиланням на те, що трудова книжка та архівні довідки, що були надані позивачем не підтверджують стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, оскільки комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах не підтвердила періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку у позивача наявний необхідний пільговий стаж, який підтверджується відповідними документами, що в свою чергу зумовлює протиправність дій пенсійного органу та необхідності зобов'язання його вчинити дії по призначенню позивачу пільгової пенсії.

Суд апеляційної інстанції не погоджується із зазначеною позицією з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

З зазначеного вбачається, що для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи після 21.08.1992 року та як наслідок можливості їх віднесення до пільгового стажу, особою також мають бути надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць.

В даному випадку, позивачем не було надано до суду жодних документів, які б підтверджували факт проведення атестації її робочого місця.

Також, як вбачається з наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, атестація робочих місць не проводилась.

Отже, виходячи з зазначеного, підстави для зарахування спірних періодів роботи позивача з до пільгового стажу відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, загальний стаж позивача складає 28 років 10 місяців 1 день, в тому числі 07 місяців 25 днів-список № 1, 07 років 5 місяців 10 днів-список № 2, отже загальний пільговий стаж складає 08 років 1 місяць 10 днів.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 мають зокрема чоловіки досягнувши 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В даному випадку, як було визначено судом, підтверджений позивачем пільговий стаж складає 08 років 1 місяць 10 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Отже, підстави для призначення позивачу пенсії з 30.06.2017 року в даному випадку відсутні.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості часткового задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 жовтня 2017 року була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

На підставі наведеного, керуючись ст. 197, ст. 198, ст. 202 ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 09 жовтня 2017 року у справі № 392/1357/17(2-а/392/109/17) - скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08.12.2017 року.

Головуючий суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва