Справа № 360/2126/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/2126/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 09 жовтня 1993 року отримав посвідчення особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В-І №001436. Оскільки вказане посвідчення було ним втрачене він звернувся з заявою до управління соціального захисту населення Бородянської РДА про видачу йому дубліката вказаного посвідчення. На своє звернення отримав відмову щодо вчинення вказаних дій, мотивовану тим, що із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, тому з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам первинних посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та їх дублікатів. Оскільки вказана відмова є незаконною та порушує його права, просив визнати відмову Управління соціального захисту населення Бородянської РДА щодо прийняття документів для видачі йому дублікату посвідчення потерпілого 4 категорії неправомірною, зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у нього документи та передати для підготовки подання для оформлення йому дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії замість втраченого посвідчення серії В-І №001436. Зобов'язати Бородянську районну державну адміністрацію Київської області направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії замість втраченого посвідчення серії В-І №001436. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо видачі дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії замість втраченого посвідчення серії В-І №001436 та видати замість втраченого посвідчення його дублікат.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, відповідно до заяви просив слухати справу у його відсутність, позов підтримав.

Відповідачі управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Київська обласна державна адміністрація в судове засідання представників не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач Бородянська районна державна адміністрація в судове засідання представника не направила, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі.

Відповідач Департамент соціального захисту населення Київської ОДА в судове засідання представника не направив, проти позову заперечував, вважав, що оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то підстав для видачі позивачу посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії немає, оскільки він не проживає на території забрудненої зони.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно отримував посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В-І №001436, видане Київською обласною державною адміністрацією за списком від 10 серпня 1993 року, що підтверджується копією довідки №3537/08, виданої Управлінням соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації 04 вересня 2017 року (а.с.9).

Листом №3536/08 від 04 вересня 2018 року управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації відмовило позивачу в оформленні подання для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 №76-VІІІ, на підставі Закону виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрацій та виконкомів на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 (а.с.8).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до пунктів 10, 11 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. У разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі в лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом напис «Дублікат». Видано замість посвідчення серії …№..». У разі відшукання втраченого посвідчення воно підлягає обов'язковому здаванню для знищення органові, яким видано його дублікат.

Посилання відповідача на те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, а тому відсутні підстави для видачі дублікату відповідного посвідчення, судом не приймаються до уваги, оскільки вказаний вище Порядок передбачає видачу дублікату посвідчення на підставі раніше поданих документів, а внесення змін щодо виключення зони посиленого радіоекологічного контролю не свідчить про позбавлення потерпілих відповідного статусу.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Бородянської РДА Київської області у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у ОСОБА_1 документи та передати для підготовки подання для оформлення дубліката посвідчення постраждалого і внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобов'язати Бородянську районну державну адміністрацію Київської області направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії замість втраченого посвідчення та видати ОСОБА_1 замість втраченого посвідчення його дублікат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2