Справа № 127/17956/17
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/17956/17

Головуючий у 1-й інстанції: Прокопчук А.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

06 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Совгири Д. І. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Аврамчук В.Ю.,

представника третьої особи: Козій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 вересня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просили залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача, представників відповідача та третьої особи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, 07 червня 2017 року позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з письмовою заявою, в якій зазначає, що він перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області та просить, на підставі рішення національного суду по справі № 2-а-80/2010 року взяти його на пенсійний облік до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, нараховувати та виплачувати йому пенсію по інвалідності 2-групи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-категорії відповідно до частини 4 статті 50, статей 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", основна державна пенсія у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком (а.с. 22).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03 липня 2017 року позивача повідомлено про те, що він перебуває на обліку у Вінницькому приміському управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області, як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідність 2 групи пов'язана з виконанням службових обов'язків по ліквідації аварії на ЧАЕС, втрата працездатності внаслідок Чорнобильської катастрофи - 70%. Розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону визначаються в Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

Також додатково зазначено, що у разі виявлення бажання отримувати пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу слід звернутися з письмовою заявою до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Вінницькій області.

При цьому, виплата пенсії по інвалідності, обчислена згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі відшкодування фактичних збитків, завданих здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи Вінницьким приміським об'єднанням управління Пенсійного фонду України буде припинена.

Натомість, з дати подання письмової заяви, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Вінницькій області буде призначена пенсія по інвалідності за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян" з виплатою підвищень, передбачених законодавством (а.с. 23).

Отже, позивачу відмовлено у взятті його на пенсійний облік через те, що він не відмовився від перебування на пенсійному обліку у Вінницькому приміському управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області.

В результаті цього, 17 липня 2017 року позивач повторно звернувся із заявою до в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з проханням взяти його на пенсійний облік до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с. 24).

28 липня 2017 року Головне управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило позивача, що в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області проводиться виплата лише пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перехід з одного виду пенсії на інший здійснюється за заявою пенсіонера.

При цьому, у разі доцільності, позивачу необхідно відмовитись від виплати пенсії, яку він отримує за місцем фактичного проживання відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

З 14 грудня 2010 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, позивачем реалізовано право на призначення пенсії.

В подальшому, після призначення пенсії, позивач має право звернутись до органу Пенсійного фонду із заявою про переведення його на інший вид пенсії.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статті 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Тобто, законодавець надав вичерпний перелік видів пенсій, які можуть бути призначені особі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено такі види пенсійних виплат: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

З аналізу наведених норм випливає, що переведенням з одного виду пенсії на інший є зміною виду пенсії, що визначені статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з вимогами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, а також згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється виключно і лише за заявою пенсіонера і відбувається з дня її подання на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що є у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 5 частини 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 22 грудня 2004 оку № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з наданих суду доказів, позивачем заява про переведення на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до відповідача не подавалась.

Крім того, як встановлено судом однією з причин бажання позивача стати на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області є недовіра працівникам Вінницького приміського відділення Пенсійного фонду України, які, на його думку, внесли до документів пенсійної справи неправильні відомості.

Колегія суддів вказує на те, що вищевказані обставини не передбачені законодавством, як підстава для переведення на облік пенсіонера ло іншого підрозділу Пенсійного фонду України.

Посилання апелянта на рішення судів колегія суддів відхиляє, оскільки зазначені рішення стосувалися інших обставин та іншого часового періоду,

Крім того, учасники по справі не заперечували, що зазначені рішення судів виконані.

Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що позивачем не дотримано порядку звернення щодо призначення (перерахунку) пенсії до відповідних органів, а тому його позовні вимоги є безпідставні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 вересня 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 11 грудня 2017 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Совгира Д. І. Курко О. П.