Справа № 280/729/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Справа № 280/729/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "09" жовтня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахуванні пенсії, на підставі довідки встановленого зразка №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1997-1992 роки, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський»; визнати за позивачем право на перерахунок та отримання пенсії на підставі довідки встановленого зразка №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1987-1992 роки, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зобовязати відповідача по справі провести перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до довідки №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1987-1992 роки для обчислення пенсії, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» з часу подання ним заяви, тобто з 01 жовтня 2016 року. В обґрунтування заяви вказує, що з 01.05.2016 перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком з 20.06.2016. 01.10.2016 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив при обчисленні йому пенсії врахувати довідку про заробітну плату №147 від 12.10.2016, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зарахувати йому періоди його роботи до загального страхового стажу в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1987-1992 роки. 29.05.2017 відповідачем надано відповідь, що застосувати вказану довідку не має можливості, так як в організації відсутні первині документи.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 09.10.2017 року позов задоволено .

Визнано протиправною відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахуванні пенсії за віком з врахуванням довідок № 147 від 12.10.2016, виданої СТОВ "Племзавод Коростишівський".

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з врахуванням довідки № 147 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої СТОВ "Племзавод Коростишівський" 12.10.2017, починаючи з 01.10.2016.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 09.10.2017 року та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що судом першої інстанції невірно застосовано п.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Зокрема, зазначається в апеляційній скарзі, право подати довідку про заробітну плату за період роботи до 01.07.2000 року позивач мав лише до 01 січня 2016 року, а крім того, подана ним до пенсійного органу довідка не підтверджена первинними документами, а видана на підставі особових рахунків.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та висновки суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20 червня 2016 року позивачу виповнилося 60 років /а.с.4/.

12.10.2016 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив при обчисленні йому пенсії врахувати довідку про заробітну плату №147 від 12.10.2016, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зарахувати йому періоди його роботи до загального страхового стажу в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1987-1992 роки /а.с.19/.

Відповідачем листом від 29.05.2017 №4502/03 позивачу було повідомлено, що застосувати довідку №147 від 12 жовтня 2016 року, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» шляхом ділення річної заробітної плати на 12 місяців не має можливості, так як в організації відсутні первинні документи, тобто заробітна плата щомісячно /а.с.6/.

Вважаючи, що таким рішенням його право на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі порушено, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що суб"єкт владних повноважень, відмовляючи позивачу у нарахуванні пенсії за віком та не враховуючи подану ним довідку №147 від 12 жовтня 2016 року, діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та нормах чинного законодавства.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до цього Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Чинним законодавством, яким врегульовано порядок ведення бухгалтерського обліку визначено, що первинним документом для фіксування господарської операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати (ч.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 року (зі змінами).

Особовий рахунок використовується для акумуляції інформації про заробітну плату кожного працівника установи. На підставі первинних документів з обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і вищевказаних документів на різні види виплат дані щодо кожного працівника фіксуються щомісячно в його особовому рахунку. Окрім зазначеної інформації в особовому рахунку здійснюється фіксація утримань, відрахувань та внесків із заробітної плати. В особовому рахунку також відмічається сума заборгованості працівників установи.

В особовий рахунок вноситься інформація про відпустки та переміщення працівника. Особовий рахунок має характер накопичувального реєстру і відкривається на рік. На підставі даних минулого місяця, що внесені в особовий рахунок, та даних первинного обліку поточного місяця формується розрахунково-платіжна відомість.

У справі, що розглядається, подана позивачем пенсійному органу довідка №147 від 12 жовтня 2016 року,, що видана СТОВ "Племзавод "Коростишівський" про помісячну заробітну плату позивача в період роботи в колгоспі ім.Кірова з березня 1987 по лютий 1992 року (60 місяців),- підтверджена первинними документами, а саме, особовими рахунками.

Наявність лише особових рахунків за відсутності відомостей на заробітну плату не є підставою для відмови визнати довідку виданою на підставі первинних документів.

Відповідно до п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Отже, за наявності сумнівів у достовірності поданої позивачем довідки, обов"язок перевірки обґрунтованості її видачі та відповідності її даним бухгалтерського обліку покладено на відповідача.

В силу вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України не надало належних доказів, які б свідчили про недостовірність даних заробітної плати позивача у довідці №147 від 12 жовтня 2016 року, що видана СТОВ "Племзавод "Коростишівський" суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність дій Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови врахувати дану довідку при обчисленні та призначенні позивачу розміру пенсії за віком.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 25 червня 2015 року у справі К/800/68334/14.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "09" жовтня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

В.Б. Шидловський