Справа № 697/2667/17
Суддя: Льон О. М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2667/17
провадження № 2-а/697/170/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2017 р. м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Льон О.М., розглянувши у скороченому порядку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Канівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання неправомірними дій, зобовязання перерахування пенсії в звязку підвищенням розмірів посадових окладів органів місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій, зобовязання перерахування пенсії в звязку підвищенням розмірів посадових окладів органів місцевого самоврядування. Свій позов мотивує тим, що з березня 2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Вона як пенсіонер за віком перебуває на обліку в Канівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду Черкаської області. Вона є працюючим пенсіонером, працює на посаді бухгалтера в Трудовому архіві Канівської райради Черкаської області.

19.09.2017 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 01.09.2015 року, надавши довідку про заробітну плату Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради № 03-18/2309 від 19.09.2017 року, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям про складові заробітної плати станом на 01.09.2017.

25.09.2017 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії згідно наданої відповіді на звернення позивача про перерахунок пенсії, у звязку з відсутністю підстави для проведення перерахунку.

Позивач вважає безпідставними доводи відповідача та просить визнати протиправними дії Канівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області та зобовязати відповідача здійснити з 01.09.2017 року перерахунок відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (на момент призначення пенсії) та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 353 від 24.05.2017 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», та визнати такими, що втратили чинність постанов Кабінету Міністрів України на підставі довідки виконавчого комітету Канівської міської ради про заробітну плату № 03-18/2089 від 11.09.2017 року, що додається для перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 80 відсотків. Провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведення виплат без змін визначення індексації пенсії в результаті перерахунку (базового місяця індексації пенсії).

Ухвалою судді від 08.12.2017 року відкрито скорочене провадження. Копія ухвали направлена сторонам. Відповідачем в установлений строк надано заперечення на позов, згідно якого відповідач позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» у редакції з 01.01.2015, умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані. З 1 травня 2016 року вступив в дію Закон України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу». Стаття 37-1 Закону від 16.12.1993 №3723-ХІІ, що визначала порядок і умови перерахунку пенсій держаних службовців втратила чинність 01.05.2016. Закон України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу» проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ не передбачає взагалі. Виходячи з вищевикладеного, підстав для перерахунку пенсії державного службовця згідно наданої довідки від 11.09.2017 №03-18/2089 законодавчих підстав на тепер нема.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, з березня 2011 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-Х-ІІІ в розмірі 80 % від суми заробітної плати, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААД № 831090 (а.с.10) та довідкою Канівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

Позивач ОСОБА_1 працювала на посаді, яка відповідно до ЗУ «Про державну службу» віднесена до категорії посад державних службовців (а.с.13).

19.09.2017 позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 26.05.2017 року, надавши довідку про заробітну плату Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради № 03-18/2309 від 19.09.2017 року, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям про складові заробітної плати з 26.05.2017.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час оформлення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців врегульовувалося вищезазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратив чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Системний аналіз ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року вказує, що з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 97, 99-100, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Канівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання неправомірними дій, зобовязання перерахування пенсії в звязку підвищенням розмірів посадових окладів органів місцевого самоврядування - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О . М . Льон