Справа № 149/2683/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 149/2683/17

Головуючий у 1-й інстанції: Войнаревич М.Г.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

11 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 03 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Довідки № 12768 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року. Стягнути з відповідача судовий збір.

Відповідно до постанови Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 03.11.2017 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області № 12768 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 13.04.2017 року; позовні вимоги позивача за період з 01.01.2016 року до 12.04.2017 року залишити без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в яких просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу.

В свою чергу не погоджуючись з рішенням суду позивач також звернувся з апеляційною скаргою, в яких просить суд змінити постанову першої інстанції.

У своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на неповне з'ясування обставин справи судом першої інстанції, та не доведення обставин що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Перевіряючи наявність підстав для задоволення апеляційних скарг, колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, копією пенсійного посвідчення серії № 80/12768 підтверджено, що позивач з 30.12.2005 року перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років.

26.09.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки № 12768 УМВС України у Вінницькій області.

Роз`ясненням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 1035/Ш-14 від 06.10.2017 року позивача повідомлено, що листом МВС України від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017 повідомлено про перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві. На виконання п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом № 958/06-36/02 від 31.03.2017 року було направлено списки пенсіонерів МВС до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області. Ліквідаційною комісією 22.05.2017 року до головного управління надано довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988. Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом за № 876/9-33/03 від 16.06.2017 року до Пенсійного фонду України було надіслано інформацію щодо середніх розмірів грошового забезпечення, визначеного на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданих ліквідаційною комісією ГУ МВС у Вінницькій області для проведення перерахунку пенсій згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988. Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України, так як головним розп суду першої інстанції - скасуванню.

Перевіряючи наявність підстав для задоволення апеляційних скарг, колегія суддів встановила наступне.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не надав достатніх та беззаперечних доказів на обґрунтування правомірності своєї бездіяльності щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу.

Так, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту коишніх працівників органів внутрішніх справ Країни та членів їх сімей" від 23.12.2015 року №900-VIII, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №26" перерахунок пенсії передбачений з 01.01.2016 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, позивача було включено в списки для перерахунку пенсії особам начальницького та рядового складу орагнів внутрішніх справ (міліції), які Головне управління 31.03.2017 року надало ліквідаційній комісії УМВС України у Вінницькій області на виконання вимог п. 2 Порядку №45.

Водночас, ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області підготовлено довідку №12768 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу та напралено її до Головного управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Вказана довідка отримана відповідачем 22.05 2017 року.

Беручи до уваги те, що довідку №12768 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, відповідач отримав 22.05.2017 року, обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу, з урахуванням положень п. 4 Порядку №45 та ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виник у відповідача 01.06.2017 року.

Згідно п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2 і 3 ст.51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Частиною 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

За змістом ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, суд першої інстанції, залишаючи без розгляду позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 12.04.2017 року помилково послався на ст. 99 КАС України.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення не повно з'ясував обставини справи та порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області залишити без задоволення.

Постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 03 листопада 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки №12768 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.