Справа № 804/4959/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2017 р.Справа №804/4959/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -
3 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з відкриття виконавчих проваджень (в подальшому обєднаних у зведене виконавче провадження №54314144): 1) №54301702, 2) №54300431, 3) №54302809, 4) №54301463, 5) №54302951, 6) №54302544, 7) №54302685, 8) №54319683, 9) №54319755, 10) №54318772, 11) №54319928, 12) №54368937, 13) №54368854, 14) 54368798, 15) №54300219, 16) №54368747;
- скасувати всі постанови, винесені у виконавчих провадженнях;
- зобовязати Шевченківський відділ державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повернути постанови у справах про порушення митних правил №№0086/110000014/17, 0087/110000014/17, 0097/110000014/17, 0098/110000014/17, 0099/110000014/17, 0100/110000014/17, 0101/110000014/17, 096/110000014/17, 0102/110000014/17, 0103/110000014/17, 0104/110000014/17, 0105/110000014/17, 0106/110000014/17, 0107/110000014/17, 0108/110000014/17, 0109/110000014/17 на адресу Дніпропетровської митниці ДФС.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2017 року позовну заяву було залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
23 серпня 2017 року на виконання вимог суду позивачем надані докази щодо сплати судового збору в сумі 9600 грн., надано виправлений адміністративний позов, у якому викладений наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії Шевченківського ВДВС м. Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області з відкриття виконавчих проваджень №№ 54301702, 54300431, 54302809, 54301463, 54302951, 54302544, 54302685, 54319683, 54319755, 54318772, 54319928, 54368937, 54368854, 54368798, 54300219, 54368747 (зведене виконавче провадження № 54314144)
- скасувати постанови, винесені у виконавчих провадженнях:
1) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54301702;
2) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54300431;
3) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54302809;
4) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54301463;
5) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54302951;
6) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54302544;
7) постанова від 12.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54302685;
8) постанова від 13.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54300219;
9) постанова від 14.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54319683;
10) постанова від 14.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54319755;
11) постанова від 14.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54318772;
12) постанова від 14.07.17 б/н про відкриття виконавчого провадження № 54319928;
13) постанова від 21.07.17 б/н про приєднання виконавчого провадження № 54368937 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
14) постанова від 21.07.17 б/н про приєднання виконавчого провадження № 54368854 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
15) постанова від 21.07.17 б/н про приєднання виконавчого провадження № 54368747 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
16) постанова від 21.07.17 б/н про приєднання виконавчого провадження № 54368798 до зведеного виконавчого провадження № 54314144.
- зобовязати Шевченківський відділ державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повернути постанови у справах про порушення митних правил №№0086/110000014/17, 0087/110000014/17, 0097/110000014/17, 0098/110000014/17, 0099/110000014/17, 0100/110000014/17, 0101/110000014/17, 096/110000014/17, 0102/110000014/17, 0103/110000014/17, 0104/110000014/17, 0105/110000014/17, 0106/110000014/17, 0107/110000014/17, 0108/110000014/17, 0109/110000014/17 на адресу Дніпропетровської митниці ДФС.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що:
- підставами для відкриття виконавчих проваджень за постановами стало надходження до ВДВС від Дніпропетровської митниці ДФС 16 заяв про направлення для примусового виконання постанов митниці у справах про ПМП у звязку із не сплатою позивачем штрафу в строки, встановлені частиною 1 статті 539 Митного кодексу України та у звязку із набранням постановами митниці у справах про порушення митних правил законної сили;
- в заявах щодо однієї частини справ про порушення митних правил міститься наступний текст «Постанова винесена 18.05.2017 року. У встановлений законом десятиденний строк її не оскаржено. В добровільному порядку у встановлений частиною 1 статті 539 Митного кодексу України 15-денний строк ОСОБА_1 штраф не сплачено», в заявах щодо іншої частини справ про порушення митних правил міститься наступний текст «В добровільному порядку у встановлений частиною 1 статті 539 Митного кодексу України 15-денний строк ОСОБА_1 штраф не сплачено»;
- жодна з постанов не набрала законної сили через 10 днів після їх винесення, як це зазначено в тексті постанов та заяв, адже на всі постанови в порядку статті 529 Митного кодексу України мною до ДФС України подані скарги (з додержанням встановлених частиною 4 статті 529 Митного кодексу України та статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення строків), що в силу положень статті 533 Митного кодексу України зупинило виконання вищевказаних постанов до закінчення розгляду скарг та набрання ними законної сили;
- за результатами розгляду скарг, ДФС України винесені постанови про залишення постанов митниці без змін, у звязку із чим позивачем 10.07.2017 року та 13.07.2017 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська подані адміністративні позови на постанови органів доходів і зборів у вищевказаних справах про порушення митних правил, що в силу положень статті 533 Митного кодексу України зупинило виконання вищевказаних постанов до закінчення розгляду адміністративних позовів та набрання ними законної сили;
- в системному взаємозвязку положень частини 1 статті 539 та частини 1 статті 540 Митного кодексу України, враховуючи подання адміністративних позовів, штраф у справах про порушення митних правил повинен бути сплаченим позивачем не пізніше 15 днів з дня залишення адміністративних позовів без задоволення і виключно у випадку невиконання мною цієї постанови у справах про порушення митних правил мають бути направлені для примусового виконання до ВДВС;
- вказавши у заявах завідомо неправдиві дані про те, що постанови митниці нібито набрали законної сили, а позивач не сплатив у встановлений Митним кодексом України строк штрафи за ними, Дніпропетровська митниця ДФС уникнула повернення ВДВС постанов у справах про порушення митних правил на адресу Дніпропетровської митниці ДФС на підставі пункту 1 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із тим, що вони не набрали законної сили;
- дії ВДВС з відкриття вищевказаних виконавчих проваджень є незаконними, у звязку з чим постанови про відкриття вказаних виконавчих проваджень мають бути скасовані, а постанови у справах про ПМП підлягають поверненню на адресу Дніпропетровської митниці ДФС на підставі пункту 1 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із тим, що вони не набрали законної сили.
Відповідач позов не визнав, надав до суду письмові заперечення, зазначивши наступне:
- на виконання до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від Державної фіскальної служби України Дніпропетровської митниці ДФС надійшли виконавчі документи;
- керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем з виконання виконавчих документів було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження;
- оскільки на адресу Відділу надійшло декілька виконавчих документів, щодо стягнення з одного й того самого боржника державним виконавцем керуючись статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження АСВП№54314144;
- 12.07.2017 року з метою повного та своєчасного виконання вимог виконавчих документів державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника АСВП №54301702 від 12.07.2017 року на підставі якої зареєстровано обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна;
- 12.07.2017 року з метою встановлення майнового стану боржника державним виконавцем було сформовано запит до органів які проводять реєстрацію права власності;
- під час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З матеріалів справи вбачається, що головним державним інспектором Дніпропетровської митниці ДФС складені протоколи про порушення митних правил ОСОБА_1 за статтею 485 Митного кодексу України:
- 31.03.2017 року: №0086/110000014/17 та №0087/110000014/17;
- 07.04.2017 року: №0096/110000014/17, №0097/110000014/17, №0098/110000014/17, №0099/110000014/17, №0100/110000014/17, №0101/110000014/17, №0102/110000014/17, №0103/110000014/17, №0104/110000014/17, №0105/110000014/17, №0106/110000014/17, №0107/110000014/17, №0108/110000014/17, №0109/110000014/17.
На підставі вищевказаних протоколів Дніпропетровською митницею ДФС винесені постанови в справах про порушення митних правил, якими громадянина ОСОБА_1 начальника відділу митного оформлення ТОВ «Агро-Союз-Термінал» визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот відсотків несплаченої суми митних платежів:
1) від 18.05.2017 року: №0086/110000014/17 від у розмірі 1583393,40 грн. (т.1 а.с.68-69); №0087/110000014/17 у розмірі 1581896,10 грн.(т.1 а.с.80-81); №0096/110000014/17 у розмірі 1581896,10 грн. (т.1 а.с.93-94); №0097/110000014/17 у розмірі 1571751,90 грн. (т.1 а.с.107-108); №0098/110000014/17 у розмірі 1571751,90 грн. (т.1 а.с.119-120); №0099/110000014/17 у розмірі 1591380,60 грн. (т.1 а.с.131-132); №0100/110000014/17 у розмірі 1613647,80 грн. (т.1 а.с.143-144); №0101/110000014/17 у розмірі 1621089,60 грн. (т.1 а.с. 155-156);
2) від 01.06.2017 року; №0102/110000014/17 у розмірі 1674812,10 грн. (т.1 а.с.167-168); №0103/110000014/17 у розмірі 1674435 грн. (т.1 а.с.178-179); №0104/110000014/17 у розмірі 1710642,30 грн. (т.1 а.с.190-191); №0105/110000014/17 у розмір 1704185,70 грн. (т.1 а.с.202-203);
3) від 08.06.2017 року: №0106/110000014/17 у розмірі 1703917,80 грн. (т.1 а.с.214-215); №0107/110000014/17 у розмірі 1686220,50 грн. (т.1 а.с.226-227); №0108/110000014/17 у розмірі 1686220,50 грн. (т.1 а.с.238-239); №0109/110000014/17 у розмірі 1686220,50 грн. (т.2 а.с.1-2).
Відповідно до статті 529 Митного кодекс України:
1) постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України;
2) якщо постанова митниці одночасно оскаржується до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та до суду і суд приймає адміністративний позов до розгляду, розгляд скарги центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, припиняється;
3) постанова центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, у справі про порушення митних правил, а також його постанова по скарзі на постанову митниці у такій справі можуть бути оскаржені до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України;
4) скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений відповідно митницею, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом.
Відповідно до частини 1 статті 530 Митного кодексу України законність та обґрунтованість постанови митниці у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а постанови центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - судом у зв'язку з поданням адміністративного позову або в порядку контролю.
Частиною 4 статті 529 Митного кодексу України встановлено, що скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Не погодившись із винесеними Дніпропетровською митниці ДФС постановами, позивач оскаржив їх до Державної фіскальної служби України шляхом подання скарг, в яких просив скасувати постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, а саме:
1) 26.05.2017 року подані скарги на постанови митниці від 18.05.2017 року №0086/110000014/17, №0087/110000014/17, №0096/110000014/17 №0097/110000014/17 №0098/110000014/17, №0099/110000014/17, №0101/110000014/17, №0100/110000014/17 (т.1 а.с.70-77, 82-89, 95-102, 109-116, 121-128, 133-140, 145-152, 157-164);
2) 07.06.2017 року подані скарги на постанови митниці від 01.06.2017 року №0102/110000014/17, №0103/110000014/17, №0104/110000014/17, №0106/110000014/17 (т.1 а.с.169-175, 180-187, 192-199, 204-211);
3) 14.06.2017 року подані скарги на постанови митниці від 08.06.2017 року №0106/110000014/17, №0107/110000014/17, №0108/110000014/17, №0109/110000014/17 (т.1 а.с.216-223, 228-235, 240-248, т. 2 а.с.3-10).
Постанови оскаржені позивачем до Державної фіскальної служби України у встановлений законом строк.
За результатами розгляду скарг позивача на постанови митниці, Державна фіскальна служба України винесла постанови, якими залишила без змін постанови митниці у справах про порушення митних правил, а саме:
1) 23.06.2017 року ДФС України прийнято постанови за скаргами від 26.05.2017 року на постанови митниці від 18.05.2017 року №0086/110000014/17, №0087/110000014/17, №0096/110000014/17 №0097/110000014/17 №0098/110000014/17, №0099/110000014/17, №0101/110000014/17, №0100/110000014/17;
2) 29.06.2017 року ДФС України прийнято постанови за скаргами від 7 червня 2017 року подані скарги на постанови митниці від 01.06.2017 року №0102/110000014/17, №0103/110000014/17, №0104/110000014/17, №0106/110000014/17;
3) 03.07.2017 року ДФС України прийнято постанови за скаргами від 14 червня 2017 року на постанови митниці від 08.06.2017 року №0106/110000014/17, №0107/110000014/17, №0108/110000014/17, №0109/110000014/17.
Постанови ДФС України направлені ОСОБА_1 поштовим звязком.
Заступник начальника УПМП начальник відділу ОР Дніпропетровської митниці ДФС 10.07.2017 року, 11.07.2017 року, 17.07.2017 року та 23.07.2017 року склав заяви до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в яких зазначив, що відповідно до вимог статей 15, 18, 24 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження», статті 540 Митного кодексу України направляємо для виконання постанови Дніпропетровської митниці ДФС винесені у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт АК210071, виданий 02.11.2006 року Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області в частині стягнення штрафу в дохід держави, а саме:
- 12.07.2017 року у відділі ДВС зареєстровано заяви про примусове виконання постанов: 0086/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1583393,40 грн.; 0087/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1581896,10 грн.; 0096/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1581896,10 грн.; 0097/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1571751,90 грн.; 0098/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1571751,90 грн.; 0099/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1591380,60 грн.; 0100/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1613647,80 грн.; 0101/110000014/17 від 18.05.2017 року про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1621089,60 грн.;
- 14.07.2017 року у відділі ДВС зареєстровано заяви про примусове виконання постанов: 0102/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1674812,10 грн.; 0103/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1674435 грн.; 0104/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1710642,30 грн.; 0105/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1704185,70 грн.; 0106/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1703917,80 грн.; 0107/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1686220,50 грн.; 0108/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1686220,50 грн.;
- 21.07.2017 року у відділі ДВС зареєстровано заяву від 17.07.2017 року про примусове виконання постанови 0109/110000014/17 про стягнення штрафу в дохід держави у розмірі 1686220,50 грн.
Державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з виконання вищезазначених виконавчих документів винесено оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про приєднання до зведеного виконавчого провадження, а саме:
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0086/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 1583393,40 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54301702 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.21 звор.бік);
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0087/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1581896,10 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54300431 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.22 звор.бік);
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0097/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1571751,90 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54302809 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.24 звор.бік);
- 12.07.2017 року №0098/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1571751,90 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54301463 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.25 звор.бік);
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0099/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1591380,60 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54302951 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.26 звор.бік);
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0100/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1613647,80 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54302544 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.27 звор.бік);
- 12.07.2017 року з виконання постанови №0101/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1621089,60 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54302685 від 12.07.2017 року (т.1 а.с.28 звор.бік);
- 13.07.2017 року з виконання постанови №0096/110000014/17 видана 19.05.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1581896,10 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 29.05.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54300219 від 13.07.2017 року (т.1 а.с.23 звор.бік);
- 14.07.2017 року з виконання постанови №0102/110000014/17 видана 01.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1674812,10 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 12.06.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54319683 від 14.07.2017 року (т.1 а.с.29 звор.бік);
- 14.07.2017 року з виконання постанови №0103/110000014/17 видана 01.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1674435 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 12.06.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54319755 від 14.07.2017 року (т.1 а.с.30 звор.бік);
- 14.07.2017 року з виконання постанови №0104/110000014/17 видана 01.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1710642,30 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 12.06.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54318772 від 14.07.2017 року (т.1 а.с.31 звор.бік);
- 14.07.2017 року з виконання постанови №0105/110000014/17 видана 01.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1704185,70 грн., документ вступив у законну силу (набрав чинності) 12.06.2017 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54319928 від 14.07.2017 року (т.1 а.с.32 звор.бік);
- 21.07.2017 року з виконання постанови №0106/110000014/17 видана 08.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1703917,80 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54368937 від 21.07.2017 року (т.1 а.с.33 звор.бік);
- 21.07.2017 року з виконання постанови №0107/110000014/17 видана 08.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1686220,50 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54368854 від 21.07.2017 року (т.1 а.с.34 звор.бік);
- 21.07.2017 року з виконання постанови №0108/110000014/17 видана 08.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1686220,50 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54368747 від 21.07.2017 року (т.1 а.с.35 звор.бік);
- 21.07.2017 року з виконання постанови №0109/110000014/17 видана 08.06.2017 року Дніпропетровською митницею ДФС про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 1686220,50 грн., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54368798 від 21.07.2017 року (т.1 а.с.36 звор.бік).
Суд зазнає, що в заявах митниці про прийняття виконавчих документів до примусового виконання до відділу примусового виконання вказано, що винесені постанови у встановлений законом десятиденний строк ОСОБА_1 не оскаржено. В добровільному порядку у встановлений частиною 1 статті 539 Митного кодексу України 15-денний строк ОСОБА_1 штраф не сплачено (а.с.21-36).
З матеріалів справи вбачається, що вказані відомості не відповідають дійсності, оскільки всі 16 постанов були оскаржені позивачем до ДФС України, за результатами оскарження постанови ДФС України винесені 23.06.2017 року, 29.06.2017 року та 03.07.2017 року.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 подані адміністративні позови про скасування постанов Дніпропетровської митниці ДФС та ДФС України.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 в порядку Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська (т.1 а.с.64-66):
- 10.07.2017 року подано позови про скасування постанов Дніпропетровської митниці ДФС та ДФС України у справах про порушення митних правил №0086/110000014/17, №0087/110000014/17, №0096/110000014/17, №0097/110000014/17, №0098/110000014/17, №0099/110000014/17, №0100/110000014/17, №0101/110000014/17, №0102/110000014/17, №0103/110000014/17, №0104/110000014/17, №0105/110000014/17;
- 13.07.2017 року подано позови про скасування постанов митниці №0106/110000014/17, №0107/110000014/17, №0108/110000014/17, №0109/110000014/17 та постанов ДФС України, прийнятих на результатами розгляду скарг.
Адміністративні справи зареєстровані за єдиними унікальними номерами судових справ та у цих справах відкриті провадження:
- ухвалами суду від 11 липня 2017 року відкриті провадження у справах:
- ухвалами суду від 12 липня 2017 року відкриті провадження у справах:
- ухвалами суду від 14 липня 2017 року відкриті провадження у справах:
У заявленому спорі на розгляд суду поставлено питання щодо правомірності відкриття виконавчих проваджень та винесення постанов про приєднання виконавчих документів до зєднаного виконавчого провадження у зв'язку із застосованими процедурами адміністративного та судового оскарження.
Вирішуючи спір, суд виходить із того, що відповідно до частини 1 статті 539 Митного кодексу України штраф повинен бути сплачений особою, яка вчинила порушення митних правил, не пізніше 15 днів з дня вручення або надіслання їй копії постанови органу доходів і зборів про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше 15 днів з дня залишення скарги (адміністративного позову) без задоволення.
Статтею 450 Митного кодексу України встановлено, що у разі якщо штраф не буде сплачено у строки, встановлені статтею 539 цього Кодексу, постанова органу доходів і зборів або суду (судді) надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання або роботи порушника або за місцезнаходженням його майна.
Таким чином, постанови про порушення митних правил відповідно до статей 539 та 450 Митного кодексу України можуть бути направлені для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби після закінчення:
- 15-денного строку з дня вручення або надіслання їй копії постанови органу доходів і зборів про накладення штрафу;
- 15 днів з дня залишення скарги без задоволення в разі оскарження постанови.
Зазначені норми надають особі, визнаній винною у вчиненні адміністративного правопорушення добровільно виконати постанову шляхом самостійної сплати застосованих сум штрафу, та у разі не виконання такого обовязку на 16 день після спливу вказаного строку у митного органу виникає приписаний статтею 450 Митного кодексу України обовязок по направленню таких постанов для примусового виконання.
Згідно статті 533 Митного кодексу України подання скарги (адміністративного позову) зупиняє виконання постанови у справі про порушення митних правил до закінчення розгляду скарги (адміністративного позову).
Відповідно до статей 253 та 254 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Оскільки на дату відкриття виконавчих проваджень 12.07.2017 року, 13.07.2017 року, 14.07.2017 року та 21.07.2017 року позивачем не зупинено процедури оскарження постанов, а 10.07.2017 року та 13.07.2017 року подано адміністративні позови про скасування постанов у справах про порушення митних правил, за якими судом 11.07.2017 року, 12.07.2017 та 14.07.2017 року відкриті провадження в адміністративних справах, суд дійшов висновку, що виконання таких постанов до закінчення розгляду адміністративних позовів є зупиненим, а 15 денний термін на добровільну сплату застосованих сум штрафів не розпочався, у зв'язку із чим були відсутні підставі для звернення оскаржених постанов до примусового виконання.
У зв'язку із поданням адміністративних позовів про скасування постанов митниці та ДФС України, що має наслідком зупинення виконання вказаних постанов відповідно до статті 533 Митного кодексу України, оскільки постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил підлягають виконанню після закінчення строку оскарження, зазначеного у статті 529 Митного кодексу України (стаття 535), перебіг тримісячного строку на подання постанов до примусового виконання, як виконавчих документів, не розпочався.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про скасування постанов, та задовольняє позов у частині скасування постанов:
- від 12.07.2017 року про відкриття виконавчих проваджень №54300431, №54302809, №54301463, №54302951, №54302544, №54302685;
- від 13.07.2017 року про відкриття виконавчих проваджень №54300219;
- від 14.07.2017 року про відкриття виконавчих проваджень №54319683, №54319755, №54318772, №54319928;
- від 21.07.2017 року про приєднання виконавчого провадження № 54368937 до зведеного виконавчого провадження № 54314144; про приєднання виконавчого провадження № 54368854 до зведеного виконавчого провадження № 54314144; про приєднання виконавчого провадження № 54368747 до зведеного виконавчого провадження № 54314144; про приєднання виконавчого провадження № 54368798 до зведеного виконавчого провадження № 54314144.
Поряд із цим, суд не вважає такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправними дій Шевченківського ВДВС м. Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області з відкриття наведених вище виконавчих проваджень та приєднання виконавчих проваджень до зєднаного, оскільки такі дії є невід'ємною та складовою частиною винесення оскаржуваних постанов і не підлягають окремому оскарженню, а належним способом порушеного права є оскарження постанов, що реалізовано позивачем у цьому спорі, у зв'язку із чим суд відмовляє в задоволенні вимог про визнання протиправними вказаних дій.
Вирішуючи позовні вимоги про зобовязання відповідача повернути на адресу Дніпропетровської митниці ДФС вищевказані постанови у справах про порушення митних правил, суд зазначає, що вказані вимоги заявлені на майбутнє, а захисту підлягають лише порушені права. Це судове рішення ще не набрало законної сили та у відповідача на дату розгляду цієї справи не виник обовязок по поверненню виконавчих документів заявнику.
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати:
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54301702;
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54300431;
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54302809;
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54301463;
- постанова від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54302951;
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54302544;
- постанову від 12.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54302685;
- постанову від 13.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54300219;
- постанову від 14.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54319683;
- постанову від 14.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54319755;
- постанову від 14.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54318772;
- постанову від 14.07.17 року про відкриття виконавчого провадження № 54319928;
- постанову від 21.07.17 року про приєднання виконавчого провадження № 54368937 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
- постанову від 21.07.17 року про приєднання виконавчого провадження № 54368854 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
- постанову від 21.07.17 року про приєднання виконавчого провадження № 54368747 до зведеного виконавчого провадження № 54314144;
- постанову від 21.07.17 року про приєднання виконавчого провадження № 54368798 до зведеного виконавчого провадження № 54314144.
В іншій частині позовних вимог - відмовити
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2