Справа № 2а-8194/09/1370
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

12 грудня 2017 року № 2а-8194/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого судді Ланкевича А.З.,

секретар судового засідання Фуртак А.В.,

за участю представника:

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 до Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась з позовом, в якому просить визнати незаконними (нечинними) податкові повідомлення-рішення ДПІ у Сихівському районі м.Львова (правонаступник Галицька обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області) від 20.03.2009 року:

- №/3, згідно якого визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість у розмірі 22927,00 грн (основний платіж);

- №/3, згідно якого визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість у розмірі 32280,00 грн (штрафні (фінансові) санкції);

- №/3, згідно якого визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість у розмірі 100003,50 грн (основний платіж 87642,00 грн та штрафні (фінансові) санкції) 12361,50 грн).

Від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просить залишити позовну заяву без розгляду, у звязку із повторним неприбуттям позивача в судові засідання без поважних причин.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

В судове засідання, призначене на 22.11.2017 року, позивач не прибула, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджується підписом уповноваженого представника позивача ОСОБА_3 на розписці про відкладення розгляду справи (т.2, а.с.117).

В судові засідання, призначені на 29.11.2017 року та 12.12.2017 року, позивач не прибула повторно, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджується поштовими відправленнями із повістками, які не вручені адресату з незалежних від суду причин. Судові виклики надсилались за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві вул.Полуботка,2/9,. м.Львів, 79066 (т.2, а.с.121-122).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам. Судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами. Повідомлення шляхом надсилання тексту повістки здійснюється за тими самими правилами, що і повідомлення шляхом надсилання повістки, крім випадків, установлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 3, 10, 11 ст.35 КАС України, повістка вручається під розписку. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Вручення повістки представникові особи, яка бере участь у справі, вважається також врученням повістки і цій особі. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Водночас у ч.1 ст.40 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

З огляду на зміст вказаних норм, а також приєднані до матеріалів справи розписку (про відкладення розгляду справи) та поштові відправлення із повістками, які не вручені адресату з незалежних від суду причин, вважається, що такі вручені позивачу належним чином як то передбачено вимогами КАС України, в т.ч. і за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві.

Відповідно до ч.3 ст.128 вищенаведеного Кодексу, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічний припис міститься у п.4 ч.1 ст.155 КАС України, згідно якої суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з ч.2 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Відповідно до ч.1 ст.122 цього ж Кодексу, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки суду, а й осіб, які беруть участь у справі.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі «Юніон Аліментаріа ОСОБА_4 проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Він не буде відповідальним за відкладення, викликані станом його здоров'я, оскільки вони пов'язані з форс-мажорними обставинами.

Таким чином, неодноразове неприбуття позивача, якою було ініційовано судовий спір, у судові засідання без поважних причин, від якої не надходили заяви про розгляд справи за її відсутності, суд розцінює як зловживання сторони своїми процесуальними правами, що є неприпустимим. Крім того, така поведінка позивача не створює умов для розгляду справи судом у встановлені процесуальним законом строки.

За таких обставин, суд приходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених п.4 ч.1 ст.155 КАС України, а саме залишення позовної заяви без розгляду. Відтак, клопотання представника відповідача є обґрунтованим та таким, що належить до задоволення.

Розяснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», підстави для повернення судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст.128, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позовну заяву Субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 до Галицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.