Справа № 743/863/17
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 743/863/17 Головуючий у 1-й інстанції: Павленко О.В.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
Іменем України

11 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сорочка Є.О.,

суддів Ісаєнко Ю.А.,

Федотова І.В.,

за участю секретаря с/з Грисюк Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у зарахуванні стажу та перерахунку пенсії;

- зобов`язати Ріпкинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити зарахування трудового стажу та перерахунок пенсії з 12.03.2015 по 06.04.2015.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 жовтня 2017 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні до стажу роботи періоду військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016;

- зобов`язано Ріпкинське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016;

- зобов`язано Ріпкинське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.04.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до страхового стажу періоду військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, з 12.04.2016 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується повідомленням Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 11.08.2016 № 2086/04-22.

З копії рішення 28 сесії VI скликання Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 12 березня 2017 року встановлено, що сільський голова ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією, відповідно до повідомлення Ріпкинського районного військового комісаріату та звільнений від виконання посадових обов`язків з 12.03.2015, відповідно до ст. 39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та ч. 2 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

ОСОБА_1 звільнений з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, у запас, на підставі п.п."є" п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та виключений зі списків особового складу частини, стаж військової служби рахувати з 03.04.1979 по 18.05.1981 та з 12.03.2015 по 09.04.2016, що підтверджується Витягом з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.04.2016 № 104.

22.03.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із врахуванням періоду військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016.

Розпорядженням начальника Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.03.2017, позивачу відмовлено в проведенні перерахунку з тих підстав, що базі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування індивідуальні відомості ОСОБА_1 про суму заробітку та сплату страхових внесків для нарахування пенсії за 2015-2016 роки, по військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , відсутні.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу сталася не з вини позивача, а тому дії відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду проходження ним військової служби під час мобілізації, з 12.03.2015 по 09.04.2016, є протиправними

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст. 20 Закону № 1058-IV, відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 13 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998, визначено, що для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять в установленому порядку від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; Державної податкової адміністрації; роботодавців; фізичних осіб; державних органів реєстрації актів цивільного стану про громадян, які померли; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ та організацій.

Відповідно до п. 10 зазначеного Положення, роботодавці зобов`язані: в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них; надавати на вимогу фізичної особи копії документів з відомостями про неї стосовно персоніфікованого обліку.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З наведеного вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Аналогічну позицію висловив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 07 листопада 2017 року по справі № 766/12386/16-а.

Окрім того, Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 18 лютого 2014 року № 212/11/14-14 зазначив, що наявність заборгованості перед Пенсійним Фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Таким чином, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 12.03.2015 по 09.04.2016 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджується, що позивач у період з 12.03.2015 по 09.04.2016 проходив військову службу та отримував грошове забезпечення у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 . З огляду на це, позивач має право на перерахунок пенсії із зарахуванням до трудового стажу періоду проходження військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Як передбачено п. 13.1, 13.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Враховуючи викладене та те, що відповідач в апеляційній скарзі не заперечує правильність визначення судом першої інстанції дати, з якої позивачу необхідно здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та/або процесуального права, допущено неповне з`ясування або надано невірну оцінку обставинам які впливають на правильність вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 жовтня 2017 року - без змін.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п`ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене до суду касаційної інстанції в порядку та строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Є.О. Сорочко

Суддя Ю.А. Ісаєнко

Суддя І.В. Федотов

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.