Справа № 824/404/17-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/404/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дембіцький П.Д.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

11 грудня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернівецького міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про оскарження постанови,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Чернівецького міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про оскарження постанови.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а також неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Враховуючи, що розгляд справи в режимі відеоконференції не відбувся через технічні несправності системи відеоконференцзв'язку, а також, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, 23 червня 2017 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без руху та надано позивачеві триденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погоджуючись з ухвалою суду про повернення позовної заяви, позивач оскаржила її в апеляційному порядку.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції посилався на положення п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, оскільки позивач не усунула недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Положеннями ч. 2 ст. 106 КАС України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

При цьому у відповідності до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулась із позовною заявою.

За приписами п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено буз руху.

Надаючи правову оцінку доводам апелянта стосовно порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскаржуваної ухвали, колегія суддів враховує наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, Чернівецький окружний адміністративний суд з'ясувавши, що ОСОБА_2 подала позовну заяву з порушенням вимог ч. 2 ст. 106 КАС України, залишив даний адміністративний позов без руху.

Як слідує з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху отримано ОСОБА_3 03 липня 2017 року (а.с. 37) та 06 липня 2017 року представником позивача (а.с. 38).

Не погоджуючись з ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху, позивач оскаржила її в апеляційному порядку, проте ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без руху, а 23 серпня 2017 року повернуто скаржнику.

Тобто, ухвала суду від 23 червня 2017 року залишилась чинною і позивач зобов'язана була виконати її вимоги, зокрема, надати належні письмові докази в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Колегія суддів приймає до уваги ту обставину, що з моменту отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху (03.07.2017) і до дати винесення оскаржуваної ухвали суду (20.09.2017) позивач мала достатньо часу для усунення недоліків позовної заяви.

Між тим, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи апелянта, що остання не мала можливості виконати вимоги ухвали суду від 23 червня 2017 року та сплатити судовий збір у зв'язку із скрутним матеріальним становищем, враховуючи, що зазначеною ухвалою суду на позивача покладався обов'язок не лише зі сплати судового збору, а також стосовно надання належних письмових доказів на обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Проте, у визначений строк ОСОБА_2 не усунула недоліки позовної заяви та не подала будь-якого правового обґрунтування щодо неможливості надати додаткові докази на підтвердження скрутного матеріального становища, у зв'язку з чим, суд першої інстанції, керуючись положеннями ст. 108 КАС України, повернув її позовну заяву.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зауважує, відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Зважаючи на вище наведене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції стосовно наявності підстав для повернення позовної заяви, оскільки позивачем не усунуті недоліки, викладені в ухвалі Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2017 року, а тому, доводи апеляційної скарги не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали було допущено порушення норм матеріального або процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставини колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли своє підтвердження в ході апеляційного перегляду справи, а тому підстави для скасування або зміни оскаржуваної ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом трьох днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Гонтарук В. М. Граб Л.С.