Справа № 302/757/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11134/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Міжгірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2017 року у справі №302/757/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міжгірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання протиправними рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Міжгірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області в якому просила визнати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним та зобов'язати призначити виплату пенсії по віку на пільгових умовах, як працівнику, що була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах у встановленому законом порядку з моменту виникнення права на призначення пенсії з 21 лютого 2017 року відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах, як працівниці, що була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, у встановленому законом порядку з моменту виникнення права на призначення пенсії з 21 лютого 2017 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 21.03.2017 року.

Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань у користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. понесених нею судових витрат.

Рішення суду в частині платежу за один місяць допущено до негайного виконання.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Міжгірське об'єднане управління пенсійного фонду України у Закарпатській області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що з 05.09.1983 року по 24.02.2016 року позивачка працювала на підприємстві вугледобування (на даний час ДП «Торезантрацит») у м. Сніжне, Донецької області на різних посадах, що відносяться до професій та робіт з тяжкими та шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, що стверджується записами у її трудовій книжці.

У лютому 2016 позивачка звільнилася з роботи за ст. 38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію по віку та переїхала з тимчасово непідконтрольної території Донецької області на якій знаходиться м. Сніжне на проживання у смт. Міжгіря, Закарпатської області де і проживає. На даний час ОСОБА_1 взята на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно записів про роботу в трудовій книжці позивачки її загальний трудовий стаж складає 29 років 5 місяців і 15 днів.

Для підтвердження наявного трудового стажу позивачкою відповідачу було надано трудову книжку, індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000р. по 2015 роки, довідку від 04.02.2016 року № 2-01/32-122 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки ( чи відповідних записів в ній), видану ДП «Торезантрацит» за періоди роботи з 05.09. 1983 по 26.07.1989р. - пробовідбірник («проботборщик» рос.) 1 розряду ВТК шахти «Северная», з 27.07.1989р. по 28.09.2000 р. - майстер ВТК при ш. «Северная».

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах чи професіях незалежно від дати їх внесення в Списки при умові підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року і за результатами проведення атестації робочих місць по умовам праці після 21.08.1992 року.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97р. у випадку підтвердження права на пенсію по віку на пільгових умовах , у пільговий стаж зараховується весь період роботи на даному підприємстві до 21.08.1992 року 5-тирічний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видачі наказу про її результати і період на протязі 5-ти років.

Відповідно до ПКМ України від 01.08.1992р № 442 «Порядок проведення атестації робочих місць по умовам праці» на підприємстві було видано наказ від 14.06.1999 року № 211 згідно якого у Список № 2 включено професію «Майстер ВТК». Відповідно, у пільговий стаж включається період роботи з 01.01.1996 року по 28.09.2000 року.

Позивачкою було надано довідку від 02.02.2016р. № 4511/13.2 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній видана ДП «Сніжнеантракцит» за періоди роботи з 01.01.1996р. по 28.09.2000р.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з наступними змінами та доповненнями на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 50 років - по 31 березня 1965 року включно, 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року, 50 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року, 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р.:

- основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, при відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи чи містяться неправильні чи неточні записи про періоди робот. На підтвердження трудового стажу приймаються дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості про виплату заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, що містять дані про періоди роботи.

На підставі постанови КМ України від 01.08.1992 року № 442 порядок проведення атестації робочих місць по умовам роботи» на підприємстві виданий наказ від 28.07.1995 року № 25 « про затвердження переліку професій, що підтверджують право на пільгову пенсію за Списком № 1 та Списком № 2» і згідно якого професія «Майстер ВТК» визначена, як такою, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, а також наказ від 26.05.1995 року № 98, згідно якого у Список № 2 для отримання пільгової пенсії включена професія «Майстер ВТК».

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики населення України від 18.11.2005 року № 383 (далі Порядок) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», № 637 від 05.11.2014, встановлено, що продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509.

Вищевказані періоди роботи позивачки на займаних посадах підтверджуються матеріалами справи, зокрема: записами в трудовій книжці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та архівними довідками.

Судом першої інстанції встановлено, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачка досягла 51 років, загальний трудовий стаж перевищував 15 років, пільговий стаж становив більше 11 років, що підтверджується записами в трудовій книжці та матеріалами справи.

Взявши до уваги викладене вище, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посадах лудильниці гарячим способом, монтажника та паяльщиці в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міжгірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 23 жовтня 2017 року у справі №302/757/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 12 грудня 2017 року.