Справа № 337/3087/17(2-а/337/236/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2017 рокусправа № 337/3087/17(2-а/337/236/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради

на постанову Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 09 жовтня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2О 22.08.2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача по відмові у наданні направлення для влаштування до дошкільного навчального закладу - дитячого садка - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобовязати відповідача здійснити влаштування дитини до дошкільного навчального закладу з денною формою перебування дітей за місцем реєстрації та проживання дитини в Хортицькому районі м. Запоріжжя шляхом надання відповідного направлення.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії ОСОБА_1 відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради по відмові у наданні направлення для влаштування до дошкільного навчального закладу - дитячого садка - сина позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобовязано відповідача здійснити влаштування дитини до дошкільного навчального закладу з денною формою перебування дітей за місцем реєстрації та проживання дитини в Хортицькому районі м. Запоріжжя шляхом надання відповідного направлення, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 відділом освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 разом зі своїм чоловіком ОСОБА_4 з міркувань безпеки здоровя дитини та релігійних переконань відмовилися від проведення своєму малолітньому синові ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, обовязкових профілактичних щеплень, та у травні 2017 року з метою зарахування дитини до дошкільної дитячої установи «Звездный», позивач звернулась до Комунального закладу «Запорізькій центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» для проходження сином медичного огляду.

За результатами огляду ОСОБА_3 оформлено Медичну картку форми №026/0 з висновком про стан здоров'я дитини, та 26.06.2017 року складено висновок ЛКК «Запорізького центру первинної медико санітарної допомоги №5» № 846, в якому зазначено, що дитина є здоровою, однак не щеплена за віком, відвідувати дитячій колектив йому не рекомендовано.

27.07.2017 року листом №01-15/1162-Х-2 ОСОБА_1 відділ освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, розглянувши звернення ОСОБА_4, відмовив у направленні його малолітнього сина ОСОБА_3 до дитячого дошкільного навчального закладу, зазначена відмова оскаржена позивачем до суду.

Приписами ст. 15 Закону № 1645-III визначено, що прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров'я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями.

Порядок проведення медичних оглядів дітей і форма довідки для прийому їх до дитячих закладів установлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до спільного листа Міністерства освіти і наука України МОЗ України від 29.09.2014 року №1/9-500/№04.01.2016/28103 «Щодо вирішення окремих питань про зарахування до дошкільних та загальноосвітніх закладів,у яких відсутні обовязкові профілактичні щеплення»( далі лист) дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячого закладу не дозволяється.

Питання відвідування навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, згідно приписів вищенаведеного листа та затвердженого МОЗ України 24.03.2016 року наказу №234 «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів», вирішується індивідуально лікарсько-консультативною комісією, при цьому у висновку ЛКК повинна міститися інформація, що дитина здорова і може відвідувати дошкільний навчальний заклад.

В той же час у висновку ЛКК «Запорізького центру первинної медико санітарної допомоги №5» № 846 від 26.06.2017 року зазначено, що ОСОБА_3 здоровий , але відвідувати дитячій колектив дитині не рекомендовано.

Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення якості освіти в Україні» № 244/2008 від 20.03.2008 року визначено завдання охопити дошкільною освітою не менше 75 % дітей відповідного віку та встановлено, що виконанню цього завдання може сприяти не тільки розширення мережі дошкільних навчальних закладів, а й здійснення соціально-педагогічного патронату сімї як однієї із форм здобуття дошкільної освіти дітьми, які не відвідують дошкільні навчальні заклади.

В діях відповідача обмеження прав ОСОБА_3 на освіту, визначене приписами ст. 53 Конституції України та дошкільну освіту, визначене ст. 9 Закону України «Про охорону дитинства», а також положення Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21.12.1995 року відсутні, оскільки відмовляючи в видачі направлення дитини до дитячого дошкільного навчального закладу на підставі висновку ЛКК, яким відвідувати дитячій колектив дитині не рекомендовано, відповідач діяв в межах чинного законодавства,при цьому батькам дитини в листі №01-15/1162-Х-2 від 27.07.2017 року як альтернативу запропоновано здійснити отримання дитиною дошкільної освіти через соціально педагогічний патронат.

Так як суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, це є підставою для скасування винесеної судом постанови з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відділу освіти Хортицького району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 09 жовтня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай