Справа № 133/1438/17
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1438/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Воронюк В.А.

З участю секретаря Полонської Н.М.

Позивача ОСОБА_1К

Представника позивача адвоката ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного Управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій посадових осіб щодо відмови в виплаті заборгованості по пенсії незаконною та стягнення заборгованості невиплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом в якому просив визнати бездіяльність відповідача - ОСОБА_4 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у виплаті йому заборгованості по пенсії протиправною. Стягнути з ОСОБА_4 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області на його користь заборгованість по основній та додатковій пенсії в сумі 37569,49 гривень.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії. Висновком Вінницької обласної МСЕК, 19 листопада 1997 року йому була встановлена 3 група інвалідності , а 01 січня 2006 року йому безстроково була встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного із несенням військової служби в зоні Чорнобильської АЕС, він втратив працездатність, можливість заробляти собі та своїй родині на життя. Починаючи з перших хвилин аварії на 4 енергоблоці Чорнобильської АЕС 26 квітня 1986 року, українська держава прийняла на себе зобов'язання не тільки сплачувати заробітну плату підвищену до 16 кратного розміру, в залежності від реального рівня переопромінювання в місці проведення робот (пункти 1,4 та 13 постанови Ради Міністрів Української РСР від 10 червня 1986 року № 207-7, надалі постанова 207-7), але й надала безпрецедентні гарантії - в разі каліцтва або захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС пенсії призначалися в порядку, передбаченому чинним законодавством у випадку трудового каліцтва або професійного захворювання, відповідно до Правил, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 3 липня 1984 р. № 690 (підпункт 10 пункту 1 постанови Ради міністрів Української РСР від 8 травня 1986 року № 168-5. пункт 1 постанови 2-07-7).

Проте взяті на себе зобовязання держава не виконувала мотивуючи відсутністю коштів і з 01.01.2012 року, для прикриття свавілля, була надумана постанова Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою була штучно виведена формула нового Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який, фактично, фальсифікував всі правовідносини, які встановилися між ним та державою внаслідок втрати ним працездатності від каліцтва отриманого під час ліквідації на ЧАЕС.

21 листопада 2016 року він звернувся з заявою до відповідача, в якій вимагав поновити його конституційні права шляхом нарахування та сплати недоплаченої йому основної та додаткової пенсій, проте листом вих. №43/А-8 від 29.11.2016 року в перерахунку та виплаті йому було відмовлено, тому він змушений був звернутись до суду за захистом своїх прав.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 05.02.2015 року відмова посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині ОСОБА_4 районі в перерахунку пенсії була визнана незаконною, управління Пенсійного фонду було зобов'язана провести перерахунок його основної пенсі відповідності до ст.50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які пострах внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01 січня 2014 року по 31 липня 2014 року виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю та провести виплати суми різниці недоплаченої пенсії. Вказана постанова набрала чинності 07 квітня 2015 року, проте до цього часу залишилась не виконаною.

З приводу виплати йому заборгованості по пенсії він через свого адвоката звернувся з заявою до відповідача, звідки 30.06.2017 року за вихідним №787/09-35/02 надійшов лист -відмова, в якому було зазначено, що він перебуває на пенсійному обліку з 20.11.1997 року та отримує пенсію по інвалідності II групи згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до виконавчого листа № 133/3970/14-а від 28.04.2015 року був здійснений перерахунок його пенсії у відповідності до 50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи „ виходячи із 8 мінімальних пенсій за віком, 75% мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, сума боргу складає 37569,49 гривень, яка не виплачується у зв'язку з відсутністю фінансування.

Невиконання судового рішення та відмова у виплаті заборгованості є свідомим порушенням з боку відповідача вимог статей 22 та 46 Конституції України, якими він відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за №41/26486) зобов'язаний керуватися у своїй діяльності, а також підпунктів 7 та 8 пункту 4 цього положення, згідно яких відповідач призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, для чого забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок державного бюджету України.

Позивач та його представник - адвокат ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовільнити

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління пенсійного фонду України у вінницькій області - ОСОБА_3, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення даного позову, мотивуючи тим, що у Пенсійного фонду України відсутні кошти для виплати пенсії. Виплата донарахованої пенсії буде проводитись за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов до наступного висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 19.11.1997 року перебуває на обліку у ОСОБА_4 обєднаному управлінні пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 50, 54 Закону №796. Має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та статус інваліда ІІ групи, що підтверджується копіями відповідних посвідчень (а.с. 6).

Постановою Козятинського міськрайонного суду від 05.02.2014 року, управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та ОСОБА_4 районі Вінницької області зобов'язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ виходячи з величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за відповідний період з 1 січня 2014 року по 31.07.2014 року. Вказана постанова набрала чинності 07 квітня 2015 року.

28.04.2015 року по даній справі Козятинським міськрайонним судом було видано виконавчий лист №133/3970/14-а (а.с. ) та 13.05.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 133/3970/14-а (а.с. )

Із відповіді ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 30.06.2017 року № 787/09-35/02 вбачається, що позивачу, відповідно до виконавчого листа №133/3970/14-а від 28.04.2015 року, був здійснений перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із 8 мінімальних пенсій за віком, 75% мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, сума боргу складає 37569,49 грн., яка не виплачувалась у звязку з відсутністю фінансування (а.с.8)

Таким чином, фактичною підставою для звернення позивача із позовними вимогами про стягнення донарахованої суми пенсії за рішенням суду було невиконання відповідачем рішень суду, які вступили в законну силу.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ст. 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином суд зазначає, що позивач звертаючись з даним позовом фактично просить зобов'язати відповідача виконувати рішення суду, яке вже набрало законної сили і в силу приписів статей 14 та 255 КАС України повинно виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.

Суд не наділений повноваженнями зобов'язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов'язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі, оскільки чинним законодавством України не передбачено право суду приймати рішення про зобов'язання виконувати інше рішення суду, а тому заявлені позовні вимоги є безпідставними.

Відповідно ст. ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Наведене узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеній в постанові від 28.10.2008 р. (справа № 21-739во08).

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст..158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправною бездіяльність ОСОБА_4 обєднаного Управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у виплаті йому заборгованості по виплаті пенсії.

Відмовити ОСОБА_1 у стягненні з ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області на його користь заборгованість по основній та додатковій пенсії в сумі 37569грн 49 коп.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного Адміністративного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частини- в той же строк з дати отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови буде виготовлено 12 грудня 2017 року.

Суддя : підпис ОСОБА_5

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 07.12.2017