Справа № 751/8821/17
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8821/17
Провадження №2-а/751/493/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Палуб М.М.,

з участю представника позивача - Заболоцького М.В., відповідача - особи, що назвалася ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернігова адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. Заявлені вимоги мотивує тим, що 08.06.2017 року о 13 год 15 хв.на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівскої області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП. Вказують, що в ході проведення заходів перевірки стало відомо, що приблизно у 2000 році відповідач загубив паспортний документ і з того часу почав вести бродяжницький спосіб життя на території РФ. Влітку 2007 року він незаконно перетнув державний кордон з РФ в Україну в пішому порядку поза пунктами пропуску на напрямку н.п. Наумовка (РФ) - н.п. Козача Лопань (Україна) вздовж залізничної колії. З цього часу заходився на території України і вів бродяжницький спосіб життя, пересувався по Україні залізничним видом транспорту (приміськими поїздами), подорожував по таких містах як: Київ, Полтава, Харків, Вінниця, Тернопіль, Ужгород, Мукачеве, Луцьк, Житомир, Суми, Конотоп, Одеса, ночував на залізничних вокзалах по 2-3 доби. 06.06.2017 року з міста Одеса прибув до міста Київ, переночувавши на залізничному вокзалі, вирушив у бік Республіки Білорусь з подальшою метою потрапити через Республіку Білорусь до Європи, з міста Київ приміським потягом прибув до міста Ніжин, а звідти близько о 07.00 год 08.06.2017 року прибув до міста Чернігів. В подальшому о 08 год. 08 хв. 08.06.2017 року з залізничного вокзалу виїхав приміським поїздом «Чернігів - Горностаївка». Близько 10.00 прибув на залізничну станцію «Горностаївка» (н.п. Добрянка Ріпкинського району) та пішки вирушив у бік державного кордону з метою його незаконного перетинання поза пунктом пропуску із України в Республіку Білорусь, де і був затриманий прикордонним нарядом. Вказують, що постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 09.06.2017 року ОСОБА_2 було затримано та поміщено до Чернігівського ПТПІ з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на термін до шести місяців. Посилаються, що під час проведення додаткових фільтраційних заходів в ПТПІ з відповідачем останній повідомив, що певний час проживав в Республіці Казахстан та Узбекистані, відповідно 20.07.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено відповідні листи до дипломатичних представництв вказаних країн з метою ідентифікації відповідача на які відповіді не надходили. 25.10.2017 року направлено повторний запит до Посольства Республіки Казахстан та Російської Федерації, щодо втановлення факту приналежності даного громадянина до однієї з країн. 31.10.2017 року від Посольства Республіки Казахстан надійшов лист, в якому заначено, що громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспортом громадянина Республіки Казахстан не документувався. Від Посольства Російської Федерації відповіді не надходило. 30.11.2017 року направлено запит до Консульської установи МЗС України з проханням сприяти у встановленні особи даного громадянина. В зв'язку з тим, що на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня, просять продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, при викладенні пояснень посилався на обставини зазначені в позові. Просив продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 на три місяці.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав, не заперечував проти продовження строку його затримання на три місяці.

Вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому суд виходить з наступного:

Судом встановлено, що 08.06.2017 року о 13 год 15 хв.на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівскої області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП.

Постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 09.06.2017 року адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити частково і затримано особу, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.12).

08.06.2017 року, повторно 25.10.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України напралено запит до Посольства Російської Федерації в Україні про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповіді на які не надходило (а.с.9,15).

20.07.2017 року, повторно 25.10.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України напралено запит до Посольства Республіки Казахстан в Україні і Республіки Молдова про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10,14).

31.10.2017 року від Посольства Республіки Казахстан в Україні надійшов лист, відповідно до якого, громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 по реєстраційним облікам області не значиться, паспортом громадянина Республіки Казахстан не документувався (а.с.16).

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України напралено запит до Департаменту консульської сліжби МЗС України з проханням сприяти у встановленні приналежності іноземців до громадянства (а.с.17).

Відповідно до ч. 7 ст. 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 4 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - особа, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_2 на даний час перебуває у Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на підставі постанови Новозаводського районного суду м.Чернігова від 09.06.2017 року.

Позивачем проведено ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до однієї з країн - Республіки Казахстан, Узбекистан, Російської Федерації, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону на день подання позову відсутня.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що окільки на даний час документи, необхідні для ідентифікації відповідача відсутні то адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання особа, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", п.6 ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на три місяці.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення постанови.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Л.Б. Філатова