Справа № 2а-10709/11/1270
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

13 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-10709/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10709/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10709/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заяви зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 відновлено втрачене судове провадження по справі № 2а-10709/11/1270. Згідно з додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053, повноваження з обслуговування страхувальників Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську передані Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. Підприємство ДП «Первомайськвугілля» перереєстроване з УПФУ в м. Первомайську до УПФУ в Попаснянському районі через зміну юридичної адреси та згідно з адміністративно-територіальною реформою. Керуючись «Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, а саме пп.10.3. п. 10, вищевказане підприємство та всі його відокремлені підрозділи взято на облік в УПФУ в Попаснянському районі з залишками за попереднім місцем реєстрації. Таким чином УПФУ в Попаснянському районі фактично є правонаступником УПФУ в м. Первомайську.

Просив замінити сторону виконавчого провадження по справі № 2а-10709/11/1270 стягувача з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області .

Заявник явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд заяви за його відсутності (арк. спр. 76, 77).

Відповідач у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи положення частини шостої статті 128 та частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 відновлено втрачену справу № 2а-10709/11/1270 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 (арк. спр. 34-35).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2011 у справі 2а-10709/11/1270 позов задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 986646,80 грн (арк. спр. 19-21).

Згідно з даними обліково-інформаційної картки на адміністративну справу № 2а-10709/11/1270, наявної у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», постанова суду набрала законної сили 03.01.2012.

Також за даними обліково-інформаційної картки на справу № 2а-10709/11/1270, по адміністративній справи 24.02.2012 виданий виконавчий лист.

Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надано лист від 09.11.2017 № 25322/13/23, з якого слідує, що згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на виконанні у Первомайському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходився виконавчий лист від 07.12.2011 № 2а-10709/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області заборгованість у розмірі 986646,80 грн (арк. спр. 38-39).

Разом із листом до матеріалів справи надано копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.03.2012 ВП № 31522900 (арк. спр. 40).

Відповідно до положень пункту 10.3 розділу 10 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283:

- у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:

в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;

орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;

орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;

після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються;

дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року;

- у разі якщо попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника були Автономна Республіка Крим або місто Севастополь, орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу - підприємця за архівними даними відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів у відкритих картках особових рахунків платника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053, визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, зокрема, повноваження з обслуговування страхувальників Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює Управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 24.10.2017 за № Відокремлений підрозділ шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 26403391) зареєстрований за адресою: 93343, Луганська область, Попаснянський район, сільрада Березівська, комплекс виробничих будівель і споруд (арк. спр. 13-14).

Актом прийому-передачі від 27 січня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у зв'язку зі зміною місцезнаходження передано платника Відокремлений підрозділ шахта «Первомайська», ідентифікаційний код 26403391 (арк. спр. 7, 64).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

На підставі даної статті Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а-10709/11/1270 - стягувача, з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійного фонду України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області на Управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10709/11/1270 задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-10709/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на його правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, місцезнаходження юридичної особи: 93300, Луганська область, місто Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяК.О. Пляшкова