Справа № 643/3735/17
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/3735/17
Провадження № 2-а/643/212/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Майстренко А.Н. при секретарі Постульга О.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов*язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він є власником ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11. Позивач 25.01.2017 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування належних йому ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11. Відповідач зазначене клопотання не розглянув, рішення за результатом клопотання в установлений строк не прийняв. Позивач вважає, що бездіяльність ОСОБА_2 міської щодо не розгляду на сесії питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень по вул. Морозова, 11 у м. Харкові, є протиправною. Позивач просить суд зобовязати ОСОБА_2 міську раду Харківської області розглянути на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень 1/2 частини підвалу в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вулиця Морозова, № 11.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог , посилаючись на лист Управління містобудування та архітектури від 23.10.2017 року №6099/0/27-17 про те, що у зверненні ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування належних йому ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11, не додані до заяви графічні матеріали, на яких зазначено розмір земельної ділянки, а також недодана згода іншого землекористувача.

Вислухавши представника позивача , представники відповідача, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що ОСОБА_1 є власником ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11, на підставі договору купівлі - продажу від 13.09.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №1182 ( витяг реєстру прав власності на нерухоме майно № 20231362 від 15.09.2008 року).

25.01. року ОСОБА_1В звернувся до ОСОБА_2 міської ради із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування належних йому ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11.

Дане клопотання направлено на адресу ОСОБА_2 міської ради 25.01.2017 року, а отримано відповідачем 30.01.2017 року.

До клопотання позивачем були надані копії документів, що підтверджують право власності позивача на зазначені вище нежитлові приміщення, а також графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки: копія договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 13.09.2008 року; копія витягу з державного реєстру правочинів № 6507099 від 13.09.2008 року; копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20231362 від 15.09.2008 року; копія технічного паспорту на громадський будинок; графічні матеріали щодо місцезнаходження земельної ділянки по вул. Морозова,11 в м. Харкові з визначенням меж фактичного користування земельною ділянкою ( план земельної ділянки із зазначенням її орієнтовного розміру, схема розміщення земельної ділянки в межах міської території на карті м. Харкова ).

Відповідно листа Управління містобудування та архітектури від 23.10.2017 року №6099/0/27-17 вбачається, що у зверненні ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування належних йому ? частини нежитлових приміщень № 0-1-;0-9 в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, № 11, не додані до заяви графічні матеріали, на яких зазначено розмір земельної ділянки , а також недодана згода іншого землекористувача.

Згідно частини 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 та частини 3 статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України. Ради міністрів АРК, місцевої державної районної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення про екту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, статтею 123 Земельного кодексу України встановлений місячний строк розгляду органом місцевого самоврядування клопотання фізичної чи юридичної особи про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, а також визначений перелік документів, які особа має надати до такого клопотання.

Як свідчать матеріали справи, з боку ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України були надані усі необхідні документи до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень по вул. Морозова, 11 у м. Харкові, а також графічне зображення, що відображає місцезнаходження, зовнішні межі земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції. За правовою позицією Конституційного Суду України предметами відання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення. Перелік таких питань визначено у Конституції України та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, згідно з цим законом до питань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону (пункт 34 частини першої статті 26).

Відповідно до пунктів «в», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності. Ці повноваження охоплюються зазначеним у статті 143 Конституції України поняттям «інші питання місцевого значення», а тому при їх здійсненні сільські, селищні, міські ради виступають як субєкти владних повноважень, які реалізують розпорядчі та інші функції.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту другого статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання про розгляд клопотання і надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні вирішується на пленарному засіданні ради сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно пункту 14 статті 123 Земельного кодексу України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України,кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Судом встановлено, що позивачем ОСОБА_1 були виконані вимоги ст. 123 ЗК України щодо подання документів, які обґрунтовують місце розташування, цільове призначення та розмір земельної ділянки. Відповідно до вимог п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 123 ЗК України ОСОБА_2 міська рада повинна була на пленарному засіданні ради розглянути клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні. , у звязку з чим позовні вимоги знайшли свої підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню .

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином , відповідно до вимог ст. 94 КАСУ , з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1280 гривен.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради Харківської області щодо не розгляду на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень 1/2 частини підвалу в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вулиця Морозова, № 11.

Зобов'язати ОСОБА_2 міську раду Харківської області розглянути на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0846 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень 1/2 частини підвалу в літ. «У-1» загальною площею 902,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вулиця Морозова, № 11.

Стягнути з ОСОБА_2 міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 1280 гр.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.

Суддя