Справа № 291/793/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Руденко З.Б.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА
іменем України

"12" грудня 2017 р. Справа № 291/793/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Моніча Б.С.
Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "13" жовтня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмови у призначенні йому пільгової пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Ружинського районного суду Житомирської області від 13 жовтня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги. Зазначав, що має достатній загальний та спеціальний стаж роботи трактористом та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Це, на думку позивача, дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 30.03.2017р. позивач звернувся із заявою до Андрушівського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області про призначення йому пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу.
Проте, листом Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №716/02-03 від 21.04.2017р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Не погоджуючись з відмовою у призначенні пільгової пенсії, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, дійшов висновків, що відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії є обґрунтованою.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарська продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.
Згідно з п. 1 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У пункті 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Єдине найменування професії тракторист-машиніст введена у 1961 році і охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейферист, комбайнер, машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора, машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини, машиніст екскаватора, машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахвачуючої сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і, відповідно, ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55-річного віку (а.с.4).
Згідно із записом в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 15.06.1979р. був прийнятий в члени колгоспу імені Постишева і йому було "надано роботу тракториста"; 02.05.2000р. - звільнений з роботи в КСП "Мовчанівка" в порядку переводу в СФГ "Трудівник"; 03.05.2000р. - прийнятий трактористом в СФГ "Трудівник" та 01.03.2001р. звільнений з СФГ "Трудівник в зв`язку із закінченням трудового договору (а.с.7-8, 61-62).
В період з 09.04.1980р. по 27.04.1982 р. ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах, що вбачається з довідки Ружинського районного військового комісаріату від 12.02.2017р. №436 (а.с.13).
Колгосп імені Постишева с.Мовчанівка Ружинського району Житомирської області був реорганізований 04.04.1995р. і його правонаступником було Колективне сільськогосподарське підприємство "Мовчанівка", правонаступником якого з 30.03.2000р. і по даний час є Селянське (фермерське) господарство "Трудівник" с.Мовчанівка Ружинського району Житомирської області, що стверджується архівною довідкою Комунальної установи "Трудовий архів Ружинського району" від 23.0-2.2017р. № 203 (а.с.15).
На даний час СФГ "Трудівник" не ліквідоване, що вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.70-72).
Щодо позовної вимоги про зарахування періоду строкової військової служби позивача до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах колегія суддів виходить з наступного.
Згідно статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
За приписами абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Вимога позивача про зарахування до пільгового страхового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду проходження строкової військової служби з 09.04.1980р. по 27.04.1982р. є неприйнятною з огляду на наведені вище норми законів, якими регулюються спірні відносини.
При цьому колегія суддів зазначає, що висновок суду першої інстанції стосовного того, що відсутня уточнююча довідка про факт роботи тракториста, а також відсутні докази зайнятості повний польовий сезон на сільськогосподарських роботах є необґрунтованим, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В трудовій книжці позивача вказані достатні дані, що підтверджують його роботу трактористом в колгоспі та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Крім того, висновок суду першої інстанції стосовно того, що запис в трудовій книжці, датований 15.06.1979р., - " Прийнято в члени колгоспу імені Постишева, надано роботу трактористом" містить явні дописки, оскільки він виконаний двома різними чорнилами, а саме: "Прийнято в члени колгоспу імені Постишева" - одним, а його продовження ", надано роботу тракториста" - іншим, є необґрунтованим, оскільки суперечить довідкам, наданими архівними установами (а.с.14,16-31).
Також суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що в трудовій книжці відсутні записи про реорганізацію колгоспу імені Постишева та переведення у зв`язку з цим позивача на роботу до його правонаступника, оскільки в матеріалах справи міститься архівна довідка Комунальної установи Трудовий архів №203 від 23.02.2017р., де зазначено, що в архівному фонді Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області розпорядженням голови Ружинської районної державної адміністрації від 30.03.2000р. №154 проведено державну реєстрацію селянського/фермерського господарства "Трудівник", розташованого в с.Мовчанівка, яке є правонаступником реформованого КСП "Мовчанівка" (а.с.15).
Зазначених обставин судом першої інстанції враховано не було, тому з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права і суд відмовляючи в задоволенні позову дійшов вищенаведеного хибного висновку, то відповідно до ст. 202 КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати зазначену постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "13" жовтня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи в к-пі ім. Постишева с.Мовчанівка з 15.06.1979р. по 08.04.1980р. та з червня 1982р. по 01.03.2001р. позивачу з дня набуття такого права.
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук