Справа № 420/1847/17
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.12.2017
ЄУ № 420/1847/17
Провадження №2-а/420/60/17
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді: Стеценко О.С.

за участю секретаря Рожкової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду з позовом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області в особі державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотримання вимог законодавства України про охорону земель управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати противоправною та скасувати постанову №172-ДК/0042По/08/01/17 від 24.10.2017, винесену інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотримання вимог законодавства України про охорону земель управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_3 та закрити провадження по справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк оскарження вказаної постанови.

В судове засідання сторони не зявилися, про дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від представника позивача ОСОБА_4 11.12.2017 до суду надійшла заява, в якій вона просить суд розглянути клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнати причини пропуску зазначеного строку поважними та провести судове засідання без її участі та участі позивача.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_5 надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглянути дану адміністративну справу без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 102 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату та місце розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду з даним позовом без участі сторін.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши докази поважності пропуску строку оскарження постанови, надані позивачем, суд дійшов до такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

Згідно ч. 1ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частин 1, 3 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути: день винесення рішення, яке оскаржується, якщо воно приймалося за участю особи; день отримання поштового відправлення, в якому особі надіслано рішення, яке вона оскаржує; день вчинення дії, яка оскаржується, якщо особа була присутня під час вчинення цієї дії; день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

При з'ясуванні обставин поважності причин пропуску строку судом встановлено наступне.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №172-ДК/0042По/08/01/-17 від 24.10.2017 державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_3 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.54 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с.7).

Вказану постанову Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області направило позивачу поштою (відправлення № 916) та, як вбачається з інформації з офіційного веб сайту «Укрпошта», відправлення за номером 916 вручене адресату (одержувачу) особисто 27.10.2017.

Таким чином, судом встановлено, що строк оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення від 24.10.2017 тривав з 27.10.2017 до 06.11.2017.

Дана позовна заява надійшла до Новопсковського районного суду Луганської області 09.11.2017, проте направлена вона була до суду 01.11.2017, про що свідчить відтиск поштового штемпелю на конверті.

Виходячи з зазначеного слідує, що позивач звернувся до суду з даним позовом в межах строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, тому клопотання позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення зазначеного строку задоволенню не підлягає.

В той же час, судом встановлено, що позовна заява надана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Новопсковському районному суду Луганської області.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачені ст.ст. 108, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

З метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи, для забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи суд вважає необхідним проведення попереднього судового засідання.

Керуючись ч.1 ст. 18, ст. ст. 19, 102, 106, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду з позовом відмовити.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області в особі державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотримання вимог законодавства України про охорону земель управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Призначити попереднє судове засідання, яке відбудеться 22 грудня 2017 року о 10 год. 00 хв. у залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду, про що повідомити сторони.

Запропонувати сторонам в строк до 22 грудня 2017 року для підтвердження своїх вимог або заперечень подати свої докази чи повідомити про них Новопсковський районний суд Луганської області.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обовязки. Одночасно з копією ухвали надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала в частині відмови у поновленні строку звернення до суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя: О.С. Стеценко