Справа № 359/6744/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6744/17
Провадження № 2-а/359/407/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року о 14 годині 55 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

04.09.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним позовом, вимоги якого в ході судового розгляду були уточнені, та відповідно просила: -визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови включення сум заробітної плати, які враховуються при обчисленні її пенсії за віком за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року згідно наданої довідки Приватного акціонерного товариства „Авіакомпанія Авіалінії України від 28.04.2016 р. №7.4-16 в розрахунок пенсії, протиправними; - зобов'язати відповідача, Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві, здійснити перерахунок та виплату їй призначеної пенсії за віком із урахуванням заробітної плати за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Приватним акціонерним товариством „Авіакомпанія Авіалінії України від 28.04.2016 р. №7.4-16, починаючи з 17 квітня 2017 року; а також стягнути сплачений нею судовий збір у розмірі 1280 грн.( а.с.2-5, 51,52).

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. З 17.04.2017 року позивач перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за віком. Розмір призначеної пенсії, згідно розпорядження Центрального ОУПФУ у м.Києві № 884601 від 09.08.2017, склав 2056,12 грн. Позивач зазначає, що для розрахунку пенсії було надано відповідачу, в тому числі, довідку ПрАТ «Авіакомпанія Авіалінії України» від 28.04.2016 р. про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.03.1992 по 31.10.1996 р., яка враховується для обчислення пенсії і складає 5499,87197 грн.. Однак, на підставі Результату звірки відомостей № 1045/03, поданих для обчислення пенсії від 30.05.2017 р. ГУ ПФУ у Київській області, у звязку з неможливістю звірити достовірність даних в довідці про заробітну плату, суми заробітної плати за період з 01.03.1994 р. по 31.10.1996 р. не були включені в розрахунок пенсії. Зазначила, що відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Надана нею довідка про заробітну плату ПрАТ „Авіакомпанія Авіалінії України від 28.04.2016 р. №7.4-16 видана на підставі первинних документів - особових рахунків. Крім того, вказує, що заборгованість по платежах до Пенсійного фонду за нею відсутня. З цих підстав, вважає, що відповідач протиправно не включив в розрахунок пенсії, суми заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії за віком за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року, зазначені в довідці Приватного акціонерного товариства „Авіакомпанія Авіалінії України від 28.04.2016 р. №7.4-16.

У судове засідання позивач не заявилася, про час та місце розгляду повідомлена належним чином, надала суду заяву( а.с.59), в якій просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак направив до суду письмові заперечення( а.с.47,48), у яких просив справу розглядати без участі представника управління, а також зазначив, що ОСОБА_1 з 17.04.2017 р. перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розрахунок якої було здійснено з врахуванням заробітної плати за період з 01.05.1993 р. по 30.04.1998 р. та з 01.10.2002 р. по 17.03.2017 р. Згідно довідки про заробітну плату ПрАТ «Авіалінії України» від 28.04.2016 р. № 7.4-16 було враховано заробітну плату з 01.05.1993 р. по 28.02.1994 р. Також вказує, що на підставі Результату звірки відомостей № 1045/03, поданих для обчислення пенсії від 30.05.2017 ГУ ПФУ у Київській області, сума заробітної плати згідно довідки за період з 01.03.1994 по 31.10.1996 не була включена в розрахунок пенсії, у звязку з неможливістю звірити достовірність даних в довідці, оскільки в особових рахунках відсутня розбивка по видах нарахувань заробітної плати (оклад, лікарняні, відпускні, святкові, вислуга років та інші виплати) та відсутні утримання із заробітної плати до Пенсійного фонду. Відповідно до вимог п.1,2 ст.41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підстав для здійснення перерахунку пенсії за віком з врахуванням зарплати за період з 01.03.1994 по 31.10.1996, згідно довідки № 7.4-16 від 28.04.2016, немає, а тому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши заяви та письмові заперечення, матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17 квітня 2017 року перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за віком в розмірі 2056,12 гривень, що підтверджується розпорядженням № 884601 від 09.08.2017 року та довідкою №6793 від 09.08.2017 р.( а.с.7-14).

Проте, розмір пенсії був визначений без урахування сум заробітної плати за період з 01.03.1994 р. по 31.10.1996 р., зазначених в довідці Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія Авіалінії України» від 28.04.2016 р. №7.4-16 про заробітну плату для обчислення пенсії ( а.с.22).

ОСОБА_1 була вимушена звернутись до суду з метою захисту порушеного права.

Та, обставина, що в розрахунок пенсії позивачу врахована зарплата з 01.05.1993 р. по 28.02.1994 р. згідно довідки ПрАТ «Авіалінії України» від 28.04.2016 р.№ 7.4-16, та не включена - за період з 01.03.1994 р. по 31.10.1996 р., визнано сторонами та відповідачем не оспорюється, а також підтверджується розпорядженням № 884601 від 09.08.2017 року та Результатом звірки відомостей № 1045/03, поданих для обчислення пенсії від 30.05.2017р. Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Як вбачається зі змісту результату звірки відомостей № 1045/03, поданих для обчислення пенсії, з первинними документами ОСОБА_1, від 30.05.2017р. (а.с.27,28), звіркою було встановлено, що особові рахунки про нарахування зарплати за 1992-1996роки, справи, які прошнуровані, підписані та скріплені печаткою, нарахована зарплата, яка вказана в довідці для обчислення пенсії, знаходяться на зберіганні в ПрАТ «Авіакомпанії Авіалінії України». За період з 01.05.1992 р. по 01.03.1994 р. порушень не виявлено. Зазначені в довідці суми за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року проставлені відповідно графи «нараховано всього» з особових рахунків по нарахуванню зарплати. Звірити достовірність даних, зазначених у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.03.1994 р. по 31.10.1996 р. немає можливості, оскільки в особових рахунках відсутня розбивка по видах нарахувань заробітної плати(оклад, лікарняні, відпускні, святкові, вислуга років, інші виплати) та відсутні утримання із заробітної плати до Пенсійного фонду України. Інших документів, що свідчать про роботу особи, стосовно якої проводиться звірка, не надано.

Так, згідно ч. 1ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування( в редакції від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата(дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІУ врегульовано Порядком надання та оформлення документів визначення ( перерахунку ) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Як зазначено в абз.2 п.п.3 п.2.1 розділу II Порядку, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та виплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як слідує з наведеного, обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, довідка про заробітну плату Приватного акціонерного товариства „Авіакомпанія авіалінії України від 28.04.2016 р. №7.4-16 видана на підставі первинних документів - особових рахунків.

Крім того, згідно відомостей зазначених у копії довідки Управління у Бориспільському районі Київської області від 22.03.2010 р. №1935/02 та листі Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 29.08.2017 № 8009/06, у ВАТ „Авіакомпанія Авіалінії України (до зміни назви) заборгованість по платежах до Пенсійного фонду відсутня, по ПрАТ «Авіакомпанія Авіалінії України» станом на 29.08.2017 р. заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування також відсутня ( а.с. 29,41)

Наведене свідчить про протиправність дій відповідача у звязку з відмовою включення сум заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1, за період з 01.03.1994 року по 31.10.1996 року, згідно вказаної вище довідки, такі дії обмежують соціальні права останньої. А тому, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням вищевказаної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Приватним акціонерним товариством «Авіакомпанія Авіалінії України» від 28.04.2016 року №7.4-16, починаючи з 17 квітня 2017 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору (а.с.1) підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови включення сум заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1, за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року згідно наданої довідки Приватного акціонерного товариства Авіакомпанія «Авіалінії України» від 28.04.2016 року №7.4-16 в розрахунок пенсії.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, призначеної пенсії за віком із урахуванням заробітної плати за період з 01 березня 1994 року по 31 жовтня 1996 року згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Приватним акціонерним товариством «Авіакомпанія Авіалінії України» від 28.04.2016 року №7.4-16, починаючи з 17 квітня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1280 гривень.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів