Справа № 824/999/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/999/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації про скасування податкових повідомлень-рішень про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області (відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 07 листопада 2017 року ОСОБА_2 об'єднаною державною податковою інспекцією Головного Управління Міндоходів у Чернівецькій області на підставі акта перевірки №002443/2086/1700/НОМЕР_1 від 28.10.2016 року прийнято податкове повідомлення-рішення №, згідно якого позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб (за землю) на 8725,99 гривень. Також, на підставі вказаного податкового повідомлення-рішення застосовано до позивача штраф в розмірі 4362,99 гривень. З вказаним рішенням позивач не погодився з наступних підстав.

20 травня 2005 року між Позивачем як орендарем та ОСОБА_2 РДА Чернівецької області - орендодавцем, укладено договір оренди землі, згідно пункту 1 якого орендодавець на виконання розпорядження ОСОБА_2 РДА від 19.05.2005 №277 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для риборозведення та сінокосіння, що знаходиться на території Шишковецької сільської ради (за межами населеного пункту) Кіцманського району Чернівецької області. Згідно пункту 4 Договору оренди, «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39624,52 гривень». Пунктом «8» даного Договору визначена сума орендної плати, яка була закріплена у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3962,45 гривень в рік із щорічною індексацією відповідно до чинного законодавства. Крім цього, пунктом 11 Договору оренди землі визначені обставини, за яких «розмір орендної плати переглядається щорічно», серед яких відсутня така обставина як затвердження нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

20 червня 2014 року між Позивачем як орендарем та ОСОБА_2 РДА Чернівецької області - орендодавцем, укладено новий договір оренди цієї ж земельної ділянки. Згідно пункту 4 цього Договору оренди, «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 220218,36 гривень». У п 8 Договору зазначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у рік.

Враховуючи те, що договір оренди земельної ділянки від 20 травня 2005 року №01, укладений між позивачем та ОСОБА_2 РДА діяв до 28.07.2014, тобто до державної реєстрації договору оренди землі в новій редакції, і за вказаний період будь-яких змін до цих договорів не вносилось в тому числі й змін в частині визначення форми та розміру орендної плати за землю, позивачем з дотриманням вимог п.54.1 ст.54, п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України вірно визначалось податкове зобов'язання по орендній платі за землю на 2014 рік та вірно сплачувалась плата за землю.

На думку позивача, податкове повідомлення-рішення є протиправними та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач позов не визнав, надав заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 ОДПІ проведено планову перевірку на підставі якої винесено Акт про результати документальної планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового законодавства суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 за період з січня 2014 р. по 31 грудня 2015 року за № 002443/1700/НОМЕР_1 від 28.10.2016 р. на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №, згідно якого позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб за землю.

Також зазначив, що позивачем подано до ОСОБА_2 ОДПІ уточнюючу податкову декларацію з плати за землю № НОМЕР_2 від 29.07.2014р., згідно якої сума орендної плати на 2014р. за земельну ділянку площею 29,2842 га становить 7689.49 грн/рік. Нормативна грошова оцінка, згідно даних наданих відділом Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі вх. № 3694/9 від 25.10.2016р. становить станом на 01.01.2014 р. - 1 015 185,96 грн. Після затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для риборозведенння Рішенням ОСОБА_2 районної ради від 29.05.2014р. № 524-28/14 НГО становила 220 218,36 грн.

Враховуючи дані відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі та відповідно пп. 288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ (із змінами та доповненнями) розмір орендної плати за земельну ділянку для риборозведення, площею 29,2842 га. у 2014 році відповідно до розрахунку повинен становити 16 415,48 грн.

Документальною перевіркою встановлено заниження суми орендної плати ФОП ОСОБА_1 в сумі 8725,99 грн. ( 16415,48 грн. - 7689,49 грн.)

На думку відповідача винесене рішення ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Чернівецькій області є обґрунтованими і таким, що відповідає вимогам чинного податкового законодавства України.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні сторони надали суду заяви щодо розгляду справи у порядку письмово провадження.

З урахуванням пояснень сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, судом встановлено наступне.

20.05.2005 року між позивачем та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, зареєстрований в Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 24.05.2005 р. № 01. Відповідно до даного договору, орендодавець на виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 19.05.2005 року №277 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для риборозведення та сінокосіння загальною площею 29,2842 га. Пунктом «4» вищезгаданого договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39624,52 грн. (а.с.24-28).

Згідно Предмету договору Орендодавець на виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 19.05.2005 року №277 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду риборозведення та сінокосіння яка знаходиться на території Шишківської сільської ради (за межами населеного пункту) Кіцманського району Чернівецької області.

За об'єктом оренди в оренду передається земельна ділянка водного фонду загальною площею 29,2842 га, у тому числі під водою 17,2413 га, гідротехнічні споруди - 4,9683 га, сінокоси - 5,9239 га, болото - 0,6698 га, шляхи 0,48.

3. На земельній ділянці відсутні будівельні споруди.

4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39624(тридцять дев'ять тисяч шістсот двадцять чотири) гривні 52 коп.

5. Земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, можуть перешкоджати її ефективному використанню .

6. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: немає.

7. Договір укладено терміном на 26 років (до 31.12.2030року). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

8. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3962,45 (три тисячі дев'ятсот шістдесят дві) гривні 45 коп. в рік з щорічною індексацією відповідно до чинного законодавства.

9. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

10. Орендна плата вноситься у такі строки: за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

11. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

12. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 2 відсотка несплаченої суми за кожний день прострочення.

20.06.2014 року між позивачем та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією було укладено договір д оренди вищевказаної земельної ділянки у новій редакції де пунктом «4» вищезгаданого договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 220218,36 грн. (а.с.29-32).

На підставі наказу начальника ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернівецькій області № 241 від 15.09.2016 року доручено провести документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 року (а.с.98).

На підставі направлень, виданих ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФС в Чернівецькій області від 30.09.2016 року № 274, 274 головними державними ревізор - інспекторами відділу податків і зборів фізичних осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, відповідно до наказу ОСОБА_2 ОДПІ від 15.09.2016 року № 241 проведена документальна позапланова виїзна перевірка ФОП ОСОБА_1, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 року (а.с.80-91).

За результатами вказаної перевірки складений Акт від 28.10.2016 року № 002442/2086/1700/НОМЕР_1, відповідно до висновків якого встановлено заниження орендної плати за земельну ділянку для риборозведення в сумі 8725,99 грн. за рахунок невірного застосування нормативно - грошової оцінки земельних ділянок, чим порушив пп 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (а.с.12-23).

07 листопада 2017 року ОСОБА_2 ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області було прийняте податкове повідомлення-рішення Форми № НОМЕР_3 яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за податковим зобов'язанням на 8725,99 грн. та за штрафними фінансовими санкціями в сумі 4362,99 грн. (а.с. 11).

Позивач, вважаючи, що при нарахуванні суми грошового зобов'язання по орендній платі за землю з фізичних осіб відповідачем порушено вимоги чинного законодавства України та звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів.

Судом, з метою зясування обставин справи, було зобовязано сторони надати письмові докази на підтвердження, або спростування позовних вимог. З урахуванням матеріалів справи, розгляд справи відкладався, а також у справі оголошувалася перерва у звязку з необхідністю витребування письмових доказів щодо підтвердження обставин правомірності прийняття спірного рішення.

Оскільки позивачем на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги не було надано належні письмові докази, що вказувало на їх недостатність для встановлення обставин справи, суд відповідно до вимог ч. ч. 4, 5 ст. 11 КАС України зобовязував позивача, відповідача надати суду письмові докази, які б вказували на підстави прийняття спірного рішення та інші документи, які мали значення для розгляду справи.

Частиною 1 статті 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують позовні вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Водночас, судом у порядку п. 4-5 ст. 11, ст. ст. 69, 71 КАС України витребувано у відповідача матеріали, які стали підставою винесення оскаржуваного повідомлення рішення.

Із змісту листа Відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Чернівецької області № 0-28-0.3-247/2-17 від 10.02.2017 року видно, що перша технічна документація про нормативну грошову оцінку розроблена у 2012 році ДП «Центр Державного Земельного Кадастру» Чернівецькою регіональною філією на підставі заяви громадянина ОСОБА_1, у відповідності до порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затвердженим спільним наказом Держкомзему України, Держкоммістобудування України, Мінсільгоспроду України від 27.01.2006р. за № 18/15/21/11 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2006р. за № 388/12262, проведена державна землевпорядна експертиза від 19.03.2012 р. № 239 та відповідно до Закону України «Про оцінку земель» подана та затверджена на сесії ОСОБА_2 ОСОБА_5 від 20.09.2012 року де нормативна грошова оцінка становила - 1 142 631,50грн. Нормативна грошова оцінка відповідно до Податкового Кодексу України підлягає щорічній індексації так, як коефіцієнт індексації з періоду затвердження до 2014р; становив один (1), то нормативна грошова оцінка на 01.01.2014 року не змінилася, та становила- 1 142631,50 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянка станом на 01.01.2014 року становить 1 142631,50 грн. станом на 29.05.2014 року -220218,36 грн. (а.с.101-102).

Дослідженням витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для риборозведення та сінокосіння станом на 01.01.2014 року встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2014 року становить 1 142631,50 грн. (а.с.104).

Як встановлено судом 10.02.2012 року гр. ОСОБА_1 звернувся до начальника Чернівецької регіональної філії ДП «Центр Державного Земельного Кадастру» із заявою про виготовлення технічної документації з розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки іншого сільськогосподарського призначення загальною площею 29,2842 га. розташованої на території Шишковецької сільської ради (а.с. 126).

Дослідженням технічного завдання на розробку технічної документації встановлено, що на підставі договору № 00-73-06-1855 від 10.02.2012 року ДП «Центр Державного Земельного Кадастру» Чернівецької регіональної філії громадянином ОСОБА_1 доручено розробити технічну документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду для риборозведення (а.с.121).

Дослідженням зведеного розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки землекористувача ОСОБА_1 станом на 10.02.2012 року складає 1 142631,50 грн. (а.с. 126 зворот).

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 19 березня 2012 року, проведеної на замовлення ОСОБА_1 встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.02.2012 року становить 1142331 грн. Строк дії висновку дійсний протягом строку дії об'єкта державної експертизи, але не більше трьох років від дня його видачі (а.с. 133-134).

Рішенням ХІІІ сесії VІ скликання ОСОБА_2 районної ради № 268-13/12 від 20.09.2012 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки

земельної ділянки що знаходиться у користуванні ОСОБА_1 загальною площею 29,2842 га. (а.с. 135).

З урахуванням письмових доказів, встановлено, що заявою ФОП ОСОБА_1 проведено землевпорядну експертизу згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.02.2012 року та 01.01.2014 року становить 1 142631,50 грн.

Вказана нормативна оцінка земельної ділянки у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 19.03.2012 року № 239, позивачем не оспорена, визнана такою, що відповідає вимогам Закону. А тому дії відповідача щодо проведення перевірки та прийняття спірного рішення є правомірними.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно пункту «б» ст. 80 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ (далі - ЗК України) суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно з положеннями ч. 1, 2 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу (п. «в» ст. 12 ЗК України).

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язав своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відносини, що виникають у сфері справлянь податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, справляються в Україні, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, правила адміністрування земельного податку та орендної плати за землю врегульовані розділом XI Податкового кодексу України.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язкові платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп.14.1.136п. 14.1 ст. 14 даного Кодексу).

Оскільки плату за землю у формі орендної плати за землі комунальної та держані власності віднесено Верховною ОСОБА_5 України до загальнодержавних податків і зборів згідно переліку статті 9 Податкового кодексу України, встановлено, що розмір орендної плати за вказані ділянки є нормативно-регульованою ціною із визначеними мінімальною та максимальною межами. Тобто, починаючи з 01.01.2011, на адміністрування орендної плати та відносини, що виникають при оренді земельної ділянки комунальної та державі власності, поширюються приписи Податкового кодексу України з усіма правилами обрахування орендної плати та наслідками недотримання порядку нарахування та справляння даного обов'язкового платежу.

Відповідно до норм Податкового кодексу України, річна сума платежу, що підлягає перерахуванню до бюджету суб'єктами господарювання, які орендують земельні ділянки державної і комунальної власності, визначається відповідно до умов договору, але урахуванням вимог пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, тобто, не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Згідно з пунктом 286.1 статті 286 ПК, яка визначає порядок обчислення плати за землю, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, наведеною нормою закріплено обов'язок платника земельного податку, а відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК й платника орендної плати за землю, подавати дані ДЗК про нормативну грошову оцінку землі разом із першою декларацією та у разі зміни такої оцінки.

Статтею 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Згідно пп. 14.1.125 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII Податкового кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України від 11.12.2003 № 1378-ІУ «Про оцінку земель», відповідно до абзацу п'ятого ст. 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Беручи до уваги вказані положення, суд вважає що винесене рішення ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Чернівецькій області є обґрунтованими і таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України, відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні ВСУ від 16 березня 2016 року.

Згідно частини першої статті 11 КАС України вбачається, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач довів правомірність своїх дій.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Між тим, і частина 1 статті 71 КАС України також покладає обов'язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Враховуючи вище викладене та не встановивши в судовому засіданні факту порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, суд не вбачає правових підстав для задоволення заявленого адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 69-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький