Справа № 585/3402/17
Суддя: Євлах О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3402/17
Номер провадження 2-а/585/74/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

з участю секретаря Безручко О.П., позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, представника третьої особи - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Ромни справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа: відділ освіти виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради Сумської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 В М. звернулася до суду з позовом до ОСОБА_6 обєднаного УПФУ Сумської області, третя особа: відділ освіти виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради Сумської області і просить зобовязати ОСОБА_6 обєднане УПФУ Сумської області нарахувати та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій.

В обґрунтування позову посилається на те, що її було звільнено з посади вчителя початкових класів згідно ч.1 ст. 40 КЗпП України (скорочення штату працівників, повязане з ліквідацією установи). 07.08.2017 року вона з відповідною письмовою заявою про призначення їй пенсії за віком та з доданим пакетом документів звернулася до ОСОБА_6 обєднаного УПФУ Сумської області і їй було призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 07.08.2017 року. При цьому в усному порядку їй було відмовлено в нарахуванні та виплаті десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 29.08.2017 року вона звернулася з письмовою заявою до відповідача з вимогою виплатити їй десять місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 01.09.2017 року вона отримала відповідь, якою їй було відмовлено у виплаті вищевказаних десяти місячних пенсій, посилаючись на те, що вказана допомога виплачується лише особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форм власності на посадах, роботах, що дає право на призначення пенсії за вислугою років. У звязку з тим, що вона перебувала на обліку в ОСОБА_6 міськрайонному центрі зайнятості населення, вона не працювала в закладах та установах на посадах, які дають право на призначення пенсії. З такою відмовою ОСОБА_6 обєднаного УПФУ Сумської області вона не погоджується, тому звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав та просив їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_6 обєднаного УПФУ Сумської області ОСОБА_4 позов не визнав, посилаючись на письмові заперечення подані до суду. Підтвердив, що 29.08.2017 року позивач зверталась до управління із заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за результатом якої їй в цьому було відмовлено, оскільки позивач до 06.08.2017 року перебувала на обліку та отримувала допомогу по безробіттю в ОСОБА_6 міськрайонному центрі зайнятості населення. А отже станом на день досягнення пенсійного віку не працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв»язку з чим не має підстав для отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Представник третьої особи - відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради Сумської області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позову заперечувала. Додатково пояснила, що з боку відділу освіти позивачу було запропоновано посаду організатора в ОСОБА_6 школі № 8, але остання своєю письмовою заявою відмовилась від роботи на цій посаді, в зв»язку з чим і не була працевлаштована на час досягнення нею пенсійного віку, а як наслідок втратила право на отримання десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Статтею 6 частиною 1 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Встановлено, що ОСОБА_2 Наказом № 130-к від 14.09.2016 року (по відділу освіти) та наказом № 61 від 14.09.2016 року (по школі) була звільнена з посади вчителя початкових класів згідно зі ст. 40 ч. 1 КЗпП України (скорочення штату працівників, повязане з ліквідацією установи), що стверджується записами в її трудовій книжці БТ-1 № 4641204 (а.с.8-9)

Також в трудовій книжці вказано, що ОСОБА_2 з 18.10.2016 року перебувала на обліку в ОСОБА_6 міськрайонному центрі занятості населення та отримувала допомогу по безробіттю (а.с.11). Виплату допомоги по безробіттю припинено Наказом від 07.08.2017 року.

Згідно заяви ОСОБА_2 від 07.08.2017 року їй призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 07.08.2017 року.

ОСОБА_6 обєднаного УПФУ Сумської області № П/21 від 01.09.2017 року ОСОБА_2 на її письмове звернення від 29.08.2017 року відмовлено у виплаті грошової допомоги, яка не підлягаю оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оскільки вона не працювала відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в закладах та установах державної або комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, а перебувала на обліку в ОСОБА_6 міськрайонному центрі зайнятості населення Сумської області (а.с.10).

Пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що умовами виплати особі грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення є сукупність наступних обставин: досягнення особою пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону №1058-ІV; призначення такій особі пенсії за віком; робота на час досягнення пенсійного віку у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст.55 Закону №1788-ХІІ; наявність у особи страхового стажу на таких посадах (для жінок - 30 років); не отримання до цього будь-якої пенсії.

Оскільки позивач у період з 18.10.2016 року по 06.08.2017 року перебувала на обліку в ОСОБА_6 міськрайонному центрі зайнятості населення і не працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно і підстав для виплати допомоги передбаченої п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV, немає.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 6-14, 69-71, 94, 158, 160, 161, 163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа: відділ освіти виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради Сумської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 13 грудня 2017 року.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_1