Справа № 806/2247/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м.Житомир справа № 806/2247/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольска Н.А.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області до Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області звернулася з позовом в порядку скороченого провадження до Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон" про застосування заходів реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Ухвалою суду від 29.08.2017року справу призначено до розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні представник Управління Держпраці у Житомирській області, Позивача по справі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що уповноваженими особами в період з 01.08.2017року по 07.08.2017року була проведена планова перевірка Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон" з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, про що був складений відповідний акт. В ході перевірки було встановлено, що підприємством виконуються роботи та експлуатуються машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки з численними порушеннями, що створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Враховуючи зазначене, Позивач просить застосувати відповідні заходи реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Заявами від 27.09.2017року та від 13.12.2017року представник Позивача зменшив свої позовні вимоги і зазначив, що підприємством усунено цілий ряд порушень і на день розгляду справи з порушеннями вимог Закону України "Про охорону праці" Відповідачем здійснюються роботи та експлуатуються лише чотири мостові електричні однобалочні крани та одна електрична таль. Вказані заяви представника Позивача не відповідають вимогам ст.106 КАС України, а тому судом розцінюються виключно як додаткові пояснення.

Представники Відповідача, Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон", в судовому засіданні позовні вимоги визнали частково і пояснили, що підприємством усуненні ряд виявлених порушень і вживаються додаткові заходи щодо усунення інших порушень. Крім того, представники Відповідача зазначили, що підприємство експлуатує лише три мостові електричні однобалочні крани, а кран за реєстраційним номером 2 згідно договору повернутий його власнику ПНВП "Елкон".

Для підтвердження доводів представників Позивача судом неодноразово оголошувалися перерви у справі для надання відповідних доказів. В послідуюче судове засідання представники Відповідача не прибули, доказів поважності причин неявки суду не надали.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача та представників Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ із змінами і доповненнями визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки № 1245/07 31.07.2017 року, виданого на підставі наказу № 1384, посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки Позивачем складено акт перевірки суб'єкта господарювання № 1245/07-0003 від 07.08.2017 року.

Згідно із розділом 5 цього акту, під час перевірки було виявлено цілий ряд порушень Приватним підприємством "Завод електротехнічних виробів "Елкон", які створюють загрозу життю працівників підприємства. У зв'язку з виявленням вказаних порушень попереджено Відповідача про необхідність негайного припинення проведення робіт та використання механізмів, а саме:

- кранів мостових електричних однобалочних (електротельфера) реєстраційні № 1,2,3,4 - 4 од.;

- електричної талі реєстраційний № 5 - 1 од.;

- горизонтально-протяжного верстата.;

- роликових ножиців.;

- гальцовачного барабану.;

- ввідного електрощиту з ТП-740 в літейному цеху.;

- трансформаторної підстанції (ТП № 740).;

- ШГРП.;

- котлів КТН 100SE-2 од.;

- котла "ХОТ велл"- 98,5 кВт.;

- котла Vaillant - 24 кВт.;

- конвекторів АКОГ-2 кВт. - 2 од.;

- повітрязбірників б/н - 3 од.;

- підйомників збирального цеху - 2 од., до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 07.08.2017 року № 1245/07-0003.

Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

За період розгляду справи Відповідачем усунено цілий ряд виявлених порушень, що підтверджується заявами представника Позивача та дослідженими в судовому засіданні актами позапланових перевірок, проведених в порядку контролю від 14.09.2017року, від 20.09.2017року та від 28.11.2017року (а.с.94-101, 195-197).

Крім того, як зазначено в договорі від 30.12.2016року та додатку до нього, Відповідачем на правах оренди використовується лише три крани мостові електричні однобалочні (електротельфера) реєстраційні № 1,3,4 та одна електрична таль, що належать ПНВП "Елкон". Кран мостовий електричний однобалочний (електротельфер) реєстраційний № 2 Відповідачу в користування не передавався і залишився на балансі ПНВП "Елкон" (а.с.65-70).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що Приватним підприємством "Завод електротехнічних виробів "Елкон" без одержання відповідних дозволів експлуатуються три крани мостові електричні однобалочні (електротельфера) реєстраційні № 1,3,4 та одна електрична таль. Крім того, вказані машини та механізми підвищеної небезпеки не оснащені пристроями безпеки, експлуатуються без проведення відповідних випробувань, що є порушеннями вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки при проведенні робіт, які можуть спричинити ризик для життя і здоров'я працівників.

Відповідачем фактично визнані вказані порушення, доказів щодо усунення цих порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області від 07.08.2017 року № 1245/07-0003 чи заперечення проти позову суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області є частково обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями ст.ст.86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Застосувати до Приватного підприємства "Завод електротехнічних виробів "Елкон"" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- кранів мостових електричних однобалочних (електротельферів) за реєстраційними номерами 1,3,4 (3 одиниці);

- електричної талі за реєстраційним номером 1 до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 07 серпня 2017 року № 1245/07-0003.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 14 грудня 2017 р.