Справа № 569/6387/17
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6387/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Харечко С.П.,

при секретарі Глотовій П.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Наконечної І.В.

представника третьої особи Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації Олешкевич О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративний позов ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_5, Департамент соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_5, Департамент соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову вказує, що 20 вересня 2016 року ним була подана заява до УПФУ м. Рівне про призначення пенсії. Вказує, що загальний трудовий стаж відповідно до даних трудової книжки складає близько 38 років, стаж лицювальником в АТЗТ «Житлобуд-6» складає 29 років. Своїми руками разом з колегами в різні пори року за 29 років трудового стажу в «Житлобуд 6» був побудований театр, обласна адміністрація, лікарні, переважна частина житлових та виробничих будівель. Дане підприємство в СРСР по м. Рівне було єдиним по житловій забудові та іншим складним об'єктам. При виході на пенсію планував на додаткову доплату до мінімальної пенсії з врахуванням безперервного трудового стажу та достатніх сум заробітної плати, отриманих ним. З 18.09.2016 року йому призначено пенсію за віком у розмірі 1417,19 грн. 19.10.2016 ним до РОУ ПФУ у Рівненській області подано заяву про перерахування пенсії з врахуванням сум заробітної плати для обчислення пенсії до 2000 року, а саме з 1991 по 1996 роки в АТЗТ «Житлобуд-6». До даної заяви ним були подані довідки про заробітну плату з розшифровкою для призначення пенсії з 1991 по 1996 роки у відповідності до сум зазначених в первинних документах АТЗТ «Житлобуд-6». При аналізі його документів спеціалістом РОУ ПФУ у Рівненській області було відмовлено в прийомі даної довідки про заробітну плату на призначення пенсії та довідки про відповідність сум первинним документами. Дана відмова була мотивована тим, що АТЗТ «Житлобуд-6» ліквідовано, тому дані довідки, підписані головою ліквідаційної комісії який не має повноважень не можуть братись до уваги. В архіві м. Рівне документи по особовому складу АТЗТ «Житлобуд-6» відсутні, правонаступника в АТЗТ «Житлобуд-6» немає, тому інформацію про заробітну плату, викладену в довідках, відповідач не може брати до уваги. 22 вересня 2016 року він звернувся до голови ліквідаційної комісії АТЗТ «Житлобуд-6» ОСОБА_5 стосовно видачі довідки про заробітну плату для призначення пенсії з відповідністю сум, зазначених у первинних документах. Головою ліквідаційної комісії підприємства була надана інформація стосовно того, що поточною датою голова ліквідаційної комісії не зможе видати дані довідки в зв'язку з закінченими повноваженнями ліквідатора та водночас повідомив, що Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії з 1991 по 1996 роки №05/24 від 30.10.2008 року та довідка №05/17 від 30.10.2008 року про відповідність вказаних сум первинним документам є належними правовстановлюючими документами. Первинні документи, на підставі яких підготовлені дані Довідки, перебувають на зберіганні у колишнього ліквідатора ОСОБА_5, який з певних причин та відмовою архівного відділу м. Рівне не передав дані документи на зберігання. 01.02.2017 року ним було направлено лист УПФУ в Рівненській області з проханням провести звірку первинних документів підприємства відповідно до даних про заробітну плату відображених в довідках №05/29 від 30.10.2008 року, №05/24 від 30.10.2008 року, № 05/17 від 30.10.2008 року виданих ліквідатором АТЗТ «Житлобуд-6» ОСОБА_5 Відмова УПФУ у прийнятті довідок про нарахування заробітної плати до 2000 року для обчислення пенсії від 02 листопада 2016 року №920/10 ґрунтувалась на тому, що дані довідки не підтверджені первинними документами. Вказує, що у функції ПФУ входить проведення зустрічних перевірок стосовно сум заробітної плати, відображених в довідках про нарахування заробітної плати з первинними документами підприємства. ПФУ в Рівненській області до грудня 2016 року проводило звірку сум відображених у довідках про заробітну плату інших працівників з первинними документами підприємства по нарахуванню заробітної плати. Однак йому листами від 16 та 17 лютого №155/10 та №в-105/102.4-15 було відмовлено в огляді первинних документів підприємства з метою перевірки сум заробітної плати відображених в довідках, які надані ПФУ для перерахування пенсії ОСОБА_4. Вважає, що відповідач протиправно відмовив йому, у зв'язку з чим він звернувся до суду для захисту свого права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та підтримала поданні суду письмові заперечення, просила в задоволені позову відмовити.

Представник Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20 вересня 2016 року ОСОБА_4 була подана заява до УПФУ м. Рівне про призначення пенсії.

З 18.09.2016 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком у розмірі 1417,19 грн.

19.10.2016 року позивачем до РОУ ПФУ у Рівненській області подано заяву про перерахування пенсії з врахуванням сум заробітної плати для обчислення пенсії до 2000 року, а саме з 1991 по 1996 роки в АТЗТ «Житлобуд-6». До даної заяви ним були подані довідки про заробітну плату з розшифровкою для призначення пенсії з 1991 по 1996 роки у відповідності до сум зазначених в первинних документах АТЗТ «Житлобуд-6».

22 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до голови ліквідаційної комісії АТЗТ «Житлобуд-6» ОСОБА_5 стосовно видачі довідки про заробітну плату для призначення пенсії з відповідністю сум, зазначених у первинних документах.

Головою ліквідаційної комісії підприємства була надана інформація стосовно того, що поточною датою голова ліквідаційної комісії не зможе видати дані довідки в зв'язку з закінченими повноваженнями ліквідатора та водночас повідомив, що Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії з 1991 по 1996 роки №05/24 від 30.10.2008 року та довідка №05/17 від 30.10.2008 року про відповідність вказаних сум первинним документам є належними правовстановлюючими документами.

01.02.2017 року позивачем було направлено лист до УПФУ в Рівненській області з проханням провести звірку первинних документів підприємства відповідно до даних про заробітну плату відображених в довідках №05/29 від 30.10.2008 року, №05/24 від 30.10.2008 року, № 05/17 від 30.10.2008 року виданих ліквідатором АТЗТ «Житлобуд-6» ОСОБА_5

Однак листами від 16 та 17 лютого №155/10 та №в-105/102.4-15 позивачу було відмовлено в огляді первинних документів підприємства з метою перевірки сум заробітної плати відображених в довідках, які надані ПФУ для перерахування пенсії ОСОБА_4.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як визначено п. 38 Порядку № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічної правової позиції щодо підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами дійшов Верховний суд України в Постанові від 17 березня 2015 року №21-11а15.

Так, у справі, яка розглядається встановлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_4 за 1991 по 1996 роки не підтверджена первинними документами.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_4 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_5, Департамент соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Харечко С.П.