Справа № 802/580/17-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

07 грудня 2017 р. Справа № 802/580/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука М.П.,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представників відповідача: Мельника В.О., Храпенка В.С.

представника третьої особи: Майданюка С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до: приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвської Світлани Миколаївни, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Концерн "Сімекс Агро"

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративними позовом до приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвської Світлани Миколаївни, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Концерн "Сімекс Агро", про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником земельної ділянки площею 3,5185 га, розташованої на території Славнянської сільської ради Липовецького району Вінницької області. Між позивачем та третьою особою укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 10 років. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвської Світлани Миколаївни від 01.12.2015 року № 26622887 на підставі додаткової угоди зареєстровано зміни до договору оренди землі та продовжено його строк на 20 років.

Вказуючи на протиправність вказаного рішення позивач зазначає, що додаткової угоди з третьої особою для продовження строку дії договору оренди землі він не укладав, у зв'язку з чим просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвської Світлани Миколаївни від 01.12.2015 року № 26622887.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача. Окремо зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на обґрунтування письмових заперечень (т. 1 а.с. 117-118). Окремо зазначили, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на час виникнення спірних правовідносин.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову також заперечував та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на доводи письмових пояснень (т. 1 а.с. 45-49). Окремо зазначив, що додаткова угода до договору оренди земельної ділянки укладена ТОВ "Концерн "Сімекс Агро" з позивачем відповідно до закону, вказана додаткова угода в судовому порядку недійсною не визнана, відтак, відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки (паю) площею 3,5185 га кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Славнянської сільської ради Липовецького району Вінницької області, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_2 від 10.07.2003 року (т. 1 а.с. 9).

05.01.2005 року між ОСОБА_4 та товариством з обмеженою відповідальністю «Концерн «Сімекс-Агро» укладено договір оренди землі за №156 терміном на 10 років. 25.10.2006 року вказаний договір зареєстрований в Липовецькому відділі Вінницької філії ДП «Центр ДЗК» за № 0 (т. 1 а.с. 10-11).

Матеріали справи свідчать, що 01.12.2015 року приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвської Світлани Миколаївни на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26622887 зареєстровано додаткову угоду від 27.12.2010 року до договору оренди землі № 156 від 05.01.2006 року, на підставі якої строк дії договору оренди продовжено до 20 років. Дане рішення одночасно являється предметом оскарження у даній справі.

Надаючи правову оцінку вказаному рішенню, суд виходить з того, що правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868.

Відповідно до абз. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закону) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону визначено, що державній реєстрації прав підлягають, зокрема: право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Пунктом 1 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав (п. 1 ч. 6 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Реєстраційна справа включає документи, в яких містяться відомості про нерухоме майно, право власності на нього, інші речові права та їх обтяження (ч. 1 ст. 14 Закону).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 1-1 Порядку № 868 повноваження державного реєстратора з прийому та видачі документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг та нотаріуси.

Згідно п. 2 Порядку № 868 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1-1 цього Порядку, заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст (п. 8 Порядку № 868).

Заявник під час подання заяви особисто пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1-1 цього Порядку, документ, що посвідчує його особу (п. 10 Порядку № 868).

Пунктом 27 Порядку № 868 визначено, що заява, копії поданих заявником для проведення державної реєстрації прав документів, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату адміністративного збору, а також інші документи, що видані, оформлені або отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав, у тому числі по одному примірнику витягу з Державного реєстру прав та свідоцтва (у разі його формування), долучаються ним до реєстраційної справи відповідно до законодавства.

Згідно відомостей з реєстраційної справи щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ "Концерн "Сімекс Агро" встановлено, що 01.12.2015 року уповноваженою особою ТОВ "Концерн "Сімекс Агро" ОСОБА_7 приватному нотаріусу Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвській С.М. подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з доданими документами, а саме: договором оренди землі від 05.01.2005 року № 156 з додатковою угодою від 27.12.2010 року, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-015, виданим 17.11.2015 року Відділом Держгеокадастру у Липовецькому районі Вінницької області. Особа та повноваження ОСОБА_7 встановлені на підставі паспорта та довіреності, виданої ТОВ "Концерн "Сімекс-Агро". Копії вказаних документів долучені відповідачем до матеріалів реєстраційної справи. Розглянувши подані документи, відповідачем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26622603 від 01.12.2015 року, яким зареєстровано додаткову угоду до договору оренди землі від 05.01.2005 року № 156.

Дослідивши відомості реєстраційної справи, та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію додаткової угоди до договору оренди землі, суд не встановив підстав, для відмови у державній реєстрації додаткової угоди.

Щодо пояснень позивача про те, що додаткову угоду до договору оренди землі від 05.01.2005 року № 156 він з третьою особою не укладав та остання ним не підписувалась, суд зазначає про те, що згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Тобто, адміністративний суд в межах наданих йому повноважень має право вирішувати публічно-правові спори, надавати оцінку рішенням, діям чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень та їхніх посадових осіб під час здійснення ними владних управлінських функцій, однак адміністративний суд не може вирішувати питання, щодо дійсності договорів та інших правочинів, укладених відповідно до норм Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, оскільки такі спори розглядаються за правилами цивільного судочинства.

Під час судового розгляду справи позивачем не надано доказів того, що додаткова угода до договору оренди землі визнана недійсною в судовому порядку.

Отже, приймаючи рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26622603 від 01.12.2015 року відповідач діяла в межах повноважень та у спосіб визначений законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши досліджені в ході розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

З урахуванням вимог ст. 94 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович