Справа № 201/9748/17(2-а/201/300/2017)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № 201/9748/17(2-а/201/300/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

07.07.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати за ним право на перерахунок та виплату пенсії;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому, як колишньому голові Військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону належної пенсії;

- зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, та здійснити її виплату з 01.12.2016 року виходячи з посадового окладу судді 16000грн., доплати за перебування на аналогічній посаді голови районного суду 10% (1600 грн.), 90% доплати за вислугу років (144000 грн.), окладу за військове звання полковник 135 грн., доплати за роботу з таємними документами 10% (1600 грн.), а всього при перерахунку відповідної пенсії виходити з розміру 33735 грн., без обмеження розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2017 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача, щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням збільшеного посадового окладу судді районного суду та відповідних надбавок. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплачувати позивачу з 01.01.2017р. перерахунок раніше призначеної пенсії, з врахуванням: збільшеного посадового окладу судді районного суду у 2016 році до 16 000 грн.; 90% доплати за вислугу років (14 400 грн.); доплати за перебування на аналогічній адміністративній посаді голови районного суду 10% (1 600 грн.); окладу за військове звання 135 грн.; доплати за роботу з таємними документами 10% - 1 600 грн., а всього 33 735 грн. без обмежень розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2017 р., відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2017р., прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, в звязку з наступним.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 31.07.1975р. по 26.11.2010р. проходив кадрову військову службу у Збройних Силах України. Наказом Міністра оборони України від 25.10.2010р. № 1141 відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» звільнений у запас з посади голови Військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області де отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

У грудні 2016р. позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії. Листами від 10.01.2017р. № К1890-16 та від 02.06.2017р. № К693-17 ГУПФУ в Дніпропетровській області йому відмовлено в перерахунку та виплаті пенсії, у звязку із тим, що відповідно до п. 1 постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, для відповідних категорій військовослужбовців. Разом із тим, КМУ не приймалось рішення щодо перерахунку пенсій військовим пенсіонерам.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Апеляційний суд вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п. 1).

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п. 2 Порядку № 45).

Відповідно до п. 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за N 135/1340, установлено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Отже, згідно положень ч.ч. 1 та 2 ст. 63 Закону № 2262-XII та п.п. 1-3 Порядку № 45, п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», - перерахунок пенсії проводиться на підставі довідок уповноважених органів про розмір грошового забезпечення за формою згідно додатку 2 до Порядку № 45. При цьому такий перерахунок може провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Таким чином, відповідна довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до пенсійної справи може бути додана як самим пенсіонером, так і надійти до пенсійного органу від уповноваженого органу, тобто органу, який має повноваження на видачу такої довідки та скерування цієї довідки до пенсійного органу.

Оскільки, в даному випадку, судом не було встановлено факту подання позивачем до відповідача довідки про розмір грошового забезпечення, чи надходження такої довідки з відповідного органу, у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відсутній обов'язок по вчиненню таких дій як-то: здійснення перерахунку пенсії позивача у зв'язку із зміною (збільшенням) посадового окладу, встановленого, зокрема, Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2017 р. скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова