Справа № 814/2098/17
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

22 листопада 2017 року Справа № 814/2098/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагаря В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

доГоловного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

провизнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2017р. № 000149 В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2017р. №000149 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 6 800,00 грн.

Позивач обґрунтовує позов тим, що у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного рішення, оскільки факту продажу цигарок неповнолітньому в магазині-павільйоні за адресою АДРЕСА_2, в якому здійснює підприємницьку діяльність позивач не було.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки на підставі наданих поліцією документів було правомірно прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

26.05.2017 р. старшим інспектором Центрального ВП ГУНП України в Миколаївській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 847671.

В протоколі зазначено, що 26.05.2017 р. приблизно о 13:30 год. гр. ОСОБА_2 знаходячись на своєму робочому місці по АДРЕСА_3 (павільйон) реалізувала пачку цигарок "Lucky Strike" неповнолітній особі, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

12.09.2017 р. Головним управлінням ДФС у Миколаївській області винесено рішення №000149 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 6 800,00 грн.

В рішенні зазначено, що на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 26.05.2017 р. № 009891 встановлено порушення ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 р.: продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР (далі-Закон України №481/95-ВР), який, в свою чергу, визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Як слідує зі змісту вимог ст. 16 Закону України №481/95-ВР, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що підставою для винесення оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій стали матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2

При цьому, 21.06.2017 р. Адміністративна комісія при адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради, розглянувши матеріали справи відносно гр. ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не знайшла підтвердження вчинення такого адміністративного правопорушення та постановила закрити справу за п. 1 ст. 247 КУпАП, а саме за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, про що винесено відповідну постанову №661.

В зв'язку з наведеним, на момент розгляду справи відсутній факт вчинення порушення суб'єктом господарювання вимог ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду, що оскаржуване рішення прийнято ним правомірно, оскільки суду не надано жодного доказу на підтвердження факту продажу цигарок неповнолітньому в магазині-павільйоні за адресою АДРЕСА_2, в якому здійснює підприємницьку діяльність позивач.

Таким чином, рішення Головного управління ДФС у Миколаївській області про застосування фінансових санкцій №000149 від 12.09.2017 р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Судовий збір повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Миколаївській області від 12.09.2017 року №000149.

3. Присудити на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень), сплачений квитанцією № 0.0.869383237 від 13.10.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області.

4. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення/отримання її копії. Апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.

Суддя В.С. Брагар