Справа № 266/2743/17
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2743/17
Провадження№ 2-а/266/155/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2017 року м.Маріуполь
Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Сараєва І.А. за участі секретаря Рухман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач у судове засідання не з*явився, до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності, наполягав на задоволенні адміністративного позову з підстав, викладених в позові.
Представник відповідача Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі у судове засідання не з`явився, повторно, з невідомих суду причин, про день та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.
З приводу того, що представник відповідача повторно не з`явився у судове засідання, не надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, або про відкладення розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності на підставі матеріалів долучених до справи.
Суд, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне.
Згідно пенсійного посвідчення ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, категорія 1 (а.с. 4).
Відповідно до довідки МСЕК позивач є інвалідом 2 групи у зв*язку з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 5).
За наслідками розгляду поданої заяви, повідомленням Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі від 27.06.2017 року № 99(59/2)/А-10-01-01, позивачу відмовлено в перерахунку його пенсії на підставі наданих документів у зв`язку з його недоцільністю.
Рішення пенсійного органу обґрунтовано посиланням на те, що розмір пенсії обчислено із фактично виплаченої заробітної плати в зоні відчуження у липні 1986 року (за весь липень, а не за три дні), визначеної на підставі довідки про заробітну плату, виданої МФ ЗАТ «Морбуд» Маріупольський філіал, за № 311 від 17.07.2001 року. Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії було здійснено на підставі листа Пенсійного фонду України від 14.10.2002 року. Оскільки позивачем відпрацьовано у зоні відчуження більше ніж 25 днів, при обчисленні заробітку із фактично виплаченої суми приведення до повного місяця не провадиться. Після перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року, коефіцієнт заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії склав 4,65922, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 4327,53 гривень.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва або захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений «Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 (далі - Порядок № 1210).
Згідно п. 1 цього Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 року, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до п.п.2.4, 7 Порядку № 1210 за бажанням пенсія може обчислюватись виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами відчуження відповідно до довідки про заробітну плату у зоні відчуження, яка знаходиться в пенсійній справі. При цьому підтвердження первинними документами кількості відпрацьованих днів в жовтні та в листопаді 1986 року не може вплинути на розмір середньої заробітної плати з розрахунку 6- годинного робочого дня, оскільки незалежно від кількості відпрацьованих днів середній заробіток розраховується за формулою середня заробітна плата за 1 робочий день помножена на встановлений коефіцієнт 25,4. Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Положеннями п. 7 Постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок) визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно п. 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
З наведених положень вбачається, що одним з основних документів, що дає право для перерахунку пенсії є саме довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією, що видається підприємством, установою, організацією в якій працював пенсіонер і лише у тому ж разі якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Судом встановлено, що при зверненні позивача до УПФУ за перерахунком його пенсії у червні 2017 року ним надавались:
-Довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 27.12.2000 року № 51/1/16064,
-Довідка від 17.07.2001 року № 311, видана МФ ЗАТ «Морбуд» Маріупольської філії.
Відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсійний орган зазначив, що, оскільки позивачем відпрацьовано у зоні відчуження більше ніж 25 днів, при обчисленні заробітку із фактично виплаченої суми приведення до повного місяця не провадиться.
Положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відсутність документів, які підтверджують фактичне отримання вказаних ОСОБА_1 сум не може порушувати його право на отримання пенсії в належному розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
Таким чином, з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Відповідно до ст. 94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07 вересня 2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01 січня 2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Приймаючи рішення відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає необхідним звільнити позивача від сплати судового збору. Судові витрати підлягають віднесенню на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2-15,17-18,69-71, 79, 86, 87,122, 128,143,158,162,163,167,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2017 року ОСОБА_1 , призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 27.12.2000 року № 51/1/16064, довідки виданої МФ ЗАТ «Морбуд» Маріупольської філії, від 17.07.2001 року № 311.
Стягнути з Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок) гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Сараєв І. А.