Справа № 226/1780/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рибкін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року справа №226/1780/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Василенко Л.А., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 10 листопада 2017 року в адміністративній справі №226/1780/17 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1526 від 01.09.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії; зобовязати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи на ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року; зобовязати відповідача призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 липня 2017 року.

В обгрунтування зазначив, що відповідач протиправно не включив спірний період до страхового стажу роботи позивача, оскільки обовязок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 10 листопада 2017 року задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області № 1526 від 01.09.2017 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Мирноградвугілля» (до 16.05.2017 року - Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля») з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року.

Зобов'язано УПФУ в м. Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.07.2017 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вважає, що суд неправильно зобовязав відповідача включити спірні періоди до страхового стажу позивача, бо це суперечить вимогам ст.24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки за ці періоди підприємством не сплачувалися страхові внески.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_3 працює на відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Мирноградвугілля»(до 16.05.2017 року - Відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля») з 05.03.2012 року по теперішній час гірником очисного вибою підземним 4 розряду (а.с.7-8).

17.07.2017 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача №1526 від 01.09.2017 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону країни «Про пенсійне забезпечення» з підстав відсутності необхідного страхового стажу.

Згідно відомостей відповідача позивач має страховий стаж 21 рік 2 місяці 19 днів, з яких стаж за Списком №1 - 14 років 6 місяців 11 днів.

До страхового стажу не врахований період роботи ОСОБА_3 з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року через відсутність відомостей про сплату підприємством ВП «Шахта «Родинська» за цей період страхових внесків. (а.с.6, 18-20).

Як вбачається з індивідуальних відомостей на застраховану особу ОСОБА_3, виданих відповідачем 22.09.2017 року, страхові внески станом на зазначену дату сплачені по березень 2017 року включно (а.с.9-10).

Довідкою ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» від 02.10.2017 року, підтверджено, що підприємством сплачено єдиний соціальний внесок в 2017 році в повному обсязі по 01.08.2017 року (а.с.12).

Як вбачається з банківських виписок та платіжних доручень, наданих ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» підприємством перераховувався єдиний соціальний внесок за період з січня по червень 2017 року в липні-серпні 2017 року (а.с.12).

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно вимогам ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

На підставі п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин колегія суддів не приймає доводи апелянта, що певний період стаж позивача не може бути зарахований через відсутність даних про сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З огляду на підтвердження страхового стажу позивача матеріалами справи, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність та скасування рішення УПФУ №1526 від 01.09.2017 року про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача включити до страхового стажу ОСОБА_3 період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року.

Судова колегія не приймає доводи відповідача в підтвердження правомірності відмови позивачу в призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу, що підприємством не сплачено страхові внески за спірний період часу, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством щодо сплати страхових внесків. Крім того, з заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а підприємством сплачено єдиний внесок за спірний період у повному обсязі.

Між тим, щодо позовних вимог про зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 17.07.2017 року судова колегія зазначає наступне.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача.

З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, колегія суддів дійшла до висновку про зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 17.07.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і прийняти рішення з урахуванням спірного періоду праці позивача на підставі положень Закону №1778, Порядку № 22-1.

Таким чином позов ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

На підставі встановлених обставин справи та наведених норм законодавства, якими регулюються спірні відносини, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції частково невірно вирішив справу в зв'язку з порушенням норм матеріального закону, внаслідок чого постанова суду підлягає скасуванню в частині зобовязання призначити пенсію з постановленням в цій частині нової постанови про зобовязання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 24, 94, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 10 листопада 2017 року в адміністративній справі №226/1780/17 задовольнити частково.

Постанову Димитровського міського суду Донецької області від 10 листопада 2017 року в адміністративній справі №226/1780/17 скасувати в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_3.І. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 17.07.2017 року

В цій частині прийняти нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 17.07.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з прийняттям відповідного рішення на підставі положень Закону №1778, Порядку № 22-1.

В іншій частині постанову Димитровського міського суду Донецької області від 10 листопада 2017 року в адміністративній справі №226/1780/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді Л.А. Василенко

ОСОБА_4