Справа № 744/1225/17
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 744/1225/17
Провадження № 2-а/744/64/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року о 09 годині 00 хвилин в місті Семенівка Чернігівської області суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Смага С. В., за результатами розгляду у порядку скороченого провадження адміністративної справи за адміністративним позовом

позивача: ОСОБА_1

до

відповідача: Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Ухвалою судді було відкрите скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, зміст якого зводиться до того, що позивач просить суд: визнати дії Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо припинення виплати їй з 01 жовтня 2017 року пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та переведення її на пенсію за віком протиправними; зобов`язати Новгород-Сіверське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити їй нарахування та виплату з 01 жовтня 2017 року пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що по на даний час позивач перебуває на обліку в Новгород-Сіверському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Їй була вперше призначена пенсія за віком з 15 квітня 2001 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача, ОСОБА_2 , який мав статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, постраждалого від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та статус інваліда війни, мав інвалідність 2 групи. Позивач перебувала на утриманні померлого чоловіка. Після смерті чоловіка вона отримала експертний висновок Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 19.10.2010 року № 15/10, відповідно до якого захворювання, що призвело до смерті чоловіка, зв`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачу було видано посвідчення члена сім`ї загиблого ветерана війни та посвідчення дружини померлого громадянина з числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

16 листопада 2015 року у віці 64 років вона звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Заява позивача була задоволена і їй була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01 жовтня 2017 року відповідач несподівано, без на то згоди позивача, перевів її на пенсію за віком.

В жовтні 2017 року вона звернулася до відповідача за роз`ясненнями чому її було переведено на пенсію за віком без її згоди.

У листопаді 2017 року вона отримала відповідь відповідача за № 47/05/М-11 від 31.10.2017 року, відповідно до якої позивача повідомлено, що пенсія по втраті годувальника їй була призначена помилково, оскільки її чоловік не був військовослужбовцем та не належав до осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вважає вищевказані дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії по втраті годувальника та переведення на пенсію за віком протиправними.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження, у відповідності із ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

11 грудня 2017 року від відповідача надійшло заперечення проти адміністративного позову, згідно даних якого, відповідач вважає позовні вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дані спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Покійний чоловік позивача у періоди з 09.05.1986 по 18.07.1986 та з 24.07.1986 по 27.08.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 як військовозобов`язаний приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на посаді заступника командира роти по політчастині, що підтверджується відповідними довідками та записами у військовому квитку.

Частина 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) визначає, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно приписів п. г) ч. 1 ст. 3 Закону умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені цим Законом для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей, поширюються також (якщо не передбачено інше) на військовозобов`язаних, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 29 Закону пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закону право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Частина 4 ст. 30 Закону визначає, що непрацездатними членами сім`ї, зокрема, вважаються батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або якщо вони є інвалідами.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби регулюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок, зокрема, включає виконання військового обов`язку в запасі.

Згідно ч. 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Пункт 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає, що початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

На підставі вищевикладених норм законодавства можна зробити висновок про те, що позивач має право на пенсію у разі втрати годувальника після смерті свого чоловіка, який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей, поширюються також на військовозобов`язаних, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей (п. «г» ч. 1 ст. 3 Закону).

Оскільки адміністративний позов задовольняється повністю, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати, понесені ним на сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову (квитанція на а. с. 1).

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у адміністративній справі у скороченому провадженні, враховуючи принципи розв`язання колізії норм права, керуючись

ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 3, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 71, 183-2, ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01 жовтня 2017 року пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та переведення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на пенсію за віком.

Зобов`язати Новгород-Сіверське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , нарахування та виплату з 01 жовтня 2017 року пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути з Новгород-Сіверського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Смага