Справа № 2а-12545/09/0570
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2017 року Справа № 2а-12545/09/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі «ОСОБА_1 балка» про стягнення боргу за обовязковими страховими внесками в розмірі 2034612,82 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» ВП «ОСОБА_1 балка» про стягнення боргу за обовязковими страховими внесками в розмірі 2034612,82 грн.

У відповідності до приписів ч. 7 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки нормами КАС України не регламентований порядок оформлення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд застосовує аналогію закону.

Як вбачається з заяви про заміну сторони виконавчого провадження, вона підписана особою, яка, нібито, діє за довіреністю (без номера та без дати), виданою начальником Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_2 на імя ОСОБА_3.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 5 ст. 106 КАС передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

До матеріалів заяви додано копію довіреності (без номера та без дати), яка видана на імя ОСОБА_3, тобто особи, яка підписала заяву, і якою її, нібито, наділено повноваженнями щодо звернення до суду.

Як вбачається з копії вказаної довіреності, вона не містить реєстраційного номера та дати реєстрації, а отже має ознаки нікчемності, у звязку з чим у суду відсутня можливість дійти висновку щодо підписання заяви уповноваженою особою.

Таким чином, до суду не надано доказів підписання заяви про заміну сторони виконавчого провадження уповноваженою особою (належним чином оформленої довіреності на представника тощо).

Крім того, згідно ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Частиною 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У заяві ставиться питання про заміну сторони виконавчого провадження у звязку з припиненням стягувача і правонаступництвом його прав та обовязків Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Заявником не надано до суду доказів реорганізації органів Фонду соціального страхування України в Донецькій області шляхом припинення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та правонаступництва прав і обовязків даної юридичної особи Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Крім того, також не надано доказів наявності в провадженні органів ДВС виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі №2а-12545/09/0570, сторону якого необхідно було б замінити в разі її вибуття.

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» ВП «ОСОБА_1 балка» про стягнення боргу за обовязковими страховими внесками в розмірі 2034612,82 грн. залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Управлінню виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області надати до суду докази підписання заяви про заміну сторони виконавчого провадження уповноваженою особою, докази реорганізації органів фонду соціального страхування України в Донецькій області шляхом припинення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та правонаступництва Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, та докази наявності чи відсутності в проваджені органів ДВС виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 2а-12545/09/0570.

Розяснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С.В.