Справа № 556/1688/17
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017 року.. смт.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області у складі

головуючого судді Закревського Л.В.,

при секретарі Басик Г.Т.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Володимирецької селищної ради Рівненської області, ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування рішень ради,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Володимирецької селищної ради Рівненської області, ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування рішень ради.

Ухвалою Володимирецького районного суду Рівненської області від 31.10.2017 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі.

В підготовчому судовому засіданні представником відповідача та третьої особи ОСОБА_2 заявлено клопотання про закриття провадження у справі з підстав того, що вказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2, заслухавши думку представника позивача ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.ст. 2 КАС України).

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як розяснено у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», суди повинні виходити з того, що відповідно до статей15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі -КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі -ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі -КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Пунктами 6, 7 вказаної вище постанови Пленуму визначено, при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті2,5 Земельного кодексу України; далі -ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями16,21,393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зістаттею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149,151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210,211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Як вбачається зі змісту позову ОСОБА_3, ним подано позов з метою захисту приватно-правового характеру, який полягає у невирішенні, як він вважає, Володимирецькою селищною радою у встановленому Законом порядку його клопотання щодо скасування рішень селищної ради про виділень земельних ділянок.

Таким чином підставою для звернення до суду з позовом є порушення права позивача на володіння земельною ділянкою, тобто в даній справі ним реалізується приватний інтерес, а тому з урахуванням розяснень постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вказана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку, що провадження у справі, яке відкрито ухвалою суду від 31.10.2017 року, підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст.157,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2 про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Володимирецької селищної ради Рівненської області, ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування рішень ради.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_3 про право звернення з даним позовом до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд протягом п'яти днів з дня її постановлення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя: Л.В.Закревський