Справа № 802/1414/16-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 року м. Київ К/800/6537/17

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Калашнікової О.В., Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Вінницяпобутхім» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування рішень, за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства «Вінницяпобутхім» на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Вінницяпобутхім» (далі - ПАТ «Вінницяпобутхім») звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 05.09.2016 № , № .

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі та доповненні до неї ПАТ «Вінницяпобутхім», посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

У запереченні на касаційну скаргу Офіс великих платників податків ДФС, посилаючись на законність рішень судів першої та апеляційної інстанцій, просить залишити їх без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів прийшла до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що в період 2013-2015 років позивачем ввезено на територію України товар під назвою - Органічно поверхнево-активна речовина: катіонна, Praepagen TQ/Прапаген TQ, зовнішній вигляд - воскоподібна/тверда речовина, від жовтого до злегка червоного кольору…використовується як компонент при виробництві кондиціонерів-ополікувачів для білизни. Не для роздрібної торгівлі… Країна виробництва - Німеччина (DE). Виробник: Clariant Produkte (Deutschland) GmbH. Торговельна марка - TQ в товарній підкатегорії 3402 12 00 90, відповідно до УКТ ЗЕД (ставка ввізного мита 2%).

Митне оформлення ввезення товару здійснено Вінницькою митницею ДФС відповідно до митного режиму імпорту за митними деклараціями від 11.11.2013 № 401090000/2013/023939; 17.04.2014 № 401090000/2014/007532; 11.08.2014 № 401090000/2014/016546; 12.05.2015 № 401090002/2015/009300; 31.08.2015 № 401090002/2015/017863.

Товар за вказаними деклараціями заявлено як Органічно поверхнево-активна речовина: катіонна, Praepagen TQ/Прапаген TQ, зовнішній вигляд - воскоподібна/тверда речовина, від жовтого до злегка червоного кольору…Використовується як компонент при виробництві кондиціонерів-ополіскувачів для білизни. Не для роздрібної торгівлі… Країна виробництва - Німеччина (DE). Виробник: Clariant Produkte (Deutschland) GmbH. Торговельна марка - TQ в товарній підкатегорії 3402 12 00 90, відповідно до УКТ ЗЕД (ставка ввізного мита 2%).

Код товару задекларовано за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) 3402 12 00 90 - Поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила; органічні поверхнево-активні речовини, розфасовані або не розфасовані для роздрібної торгівлі (інші) (ставка ввізного мита 2%).

При здійсненні митного оформлення товару Вінницькою митницею ДФС у повному обсязі проведено митні формальності відповідно до положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, та здійснено коригування митної вартості товарів.

На підставі пункту 7 частини першої статті 336, статті 345, пункту 1 частини другої статті 351 Митного кодексу України, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України та наказу Офісу великих платників податків від 04.08.2016 № 532, у зв'язку з виявленими ознаками, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи у період з 08.08.2016 по 12.08.2016 відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку позивача щодо правильності класифікації згідно із УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення за митними деклараціями від 11.11.2013 № 401090000/2013/023939; 17.04.2014 № 401090000/2014/007532; 11.08.2014 № 401090000/2014/016546; 12.05.2015 № 401090002/2015/009300; 31.08.2015 № 401090002/2015/017863.

Під час проведення перевірки було встановлено порушення позивачем вимог:

- Закону України «Про митний тариф», частини першої, пункту 5 частини восьмої статті 257 Митного кодексу України щодо невірної класифікації товарів та заниження ставки мита (замість ставки мита - 6,5% товарна підкатегорія , застосовано - 2% товарна підкатегорія ), у зв'язку з чим було занижено податкове зобов'язання з ввізного мита на загальну суму 116817,95 грн.;

- порушення пункту 187.8 статті 187 та пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України щодо заниження бази оподаткування податку на додану вартість на суму мита у зв'язку з чим було занижено податкове зобов'язання з податку на додану вартість на суму 23363,59 грн., про що складено акт від 19.08.2016 № н/4/16-28-10-14-09/.

Ні цій підставі відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення від 05.09.2016:

№ , яким позивачу донараховано грошове зобов'язання з податку на додану вартість (ПДВ) із ввезених на територію України товарів за основним платежем у розмірі 23363,59 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 5840,91 грн.;

№ , яким донараховано грошове зобов'язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання за основним платежем у розмірі 116817,95 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 29204,50 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд виходив з того, що відповідач при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до частин другої, восьмої 69 Митного кодексу України (далі - МК України) органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД, а висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

В ході перевірки було встановлено, що позивач імпортував товар відповідно до митних декларацій від 11.11.2013, 17.04.2014, 11.08.2014, 12.05.2015, 31.08.2015.

За цими деклараціями до митного оформлення платником заявлено товар - Органічна поверхнево-активна речовина: катіонна, Praepagen TQ, в товарній підкатегорії 3402 12 00 90, відповідно до УКТ ЗЕД. Ставка ввізного мита 2%.

Згідно паспорту безпеки, товар містить у своєму складі катіоноактивні поверхнево-активні речовини.

Разом з тим, даний товар, відповідно паспорту безпеки, містить ізопропанол розчинник.

Вказане підтверджується, також, висновками лабораторних досліджень зразків ідентичних товарів, проведених СЛЕД ДФС від 23.11.2015 № 195 та СЛЕД ДФС від 04.03.2016 №149, відповідно до яких товар Praepagen TQ, окрім поверхнево-активних речовин, містить в своєму складі ізопропанол, що складає приблизно 10% речовини.

Відповідно до висновків лабораторних досліджень ізопропіловий спирт використовується для виробництва ацетону, як розчинник в лакофарбовій, парфумерно-косметичній та фармоцевтичній промисловості, як екстрагент олив, природних смол, натуральних латексів, тощо.

Згідно з УКТ ЗЕД товарна позиція « 3402» включає поверхнево-активнi органічні речовини (крім мила); поверхнево-активнi препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції « 3401»).

В поясненнях до товарної позиції « 3402» УКТ ЗЕД зазначено, що розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин в органічному розчиннику відносяться до поверхнево-активних засобів.

Таким чином, з урахуванням хімічного складу речовини (містить ізопропіловий спирт), товар Praepagen TQ має розглядатися для цілей класифікації, як поверхнево-активний засіб та класифікуватись в товарній підкатегорії 3402 90 10 00 (ставка ввізного мита 6,5%), замість товарної підкатегорії 3402 12 00 90 (ставка ввізного мита 2%), як оформлено позивачем.

Положеннями Закону України «Про Митний тариф України» визначено, що оформлення відповідних МД, класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп (правило 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД).

У пункті 25 Методичних рекомендацій зазначено, що класифікація даного та подібного йому товарів у товарних позиціях 2817 або 2309 вирішується у кожному конкретному випадку на підставі інформації про хімічний склад товару, його призначення (визначається виробником), що узгоджується з положенням правила першого Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, що затверджені Законом України «Про Митний тариф України», що чинний на момент оформлення відповідних МД.

За вказаними МД до митного оформлення заявлено товар як «Органічно поверхнево-активна речовина: катіонна, Praepagen TQ/Прапаген TQ, зовнішній вигляд - воскоподібна/тверда речовина, від жовтого до злегка червоного кольору…використовується як компонент при виробництві кондиціонерів-ополіскувачів для білизни. Не для роздрібної торгівлі… Країна виробництва - Німеччина (DE). Виробник: Clariant Produkte (Deutschland) GmbH. Торговельна марка - TQ» в товарній підкатегорії 3402 12 00 90, відповідно до УКТ ЗЕД (ставка ввізного мита 2%).

Листом Вінницької митниці ДФС від 12.01.2016 № 142/8/02-08-25 вказано, що згідно інформації, що міститься на офіційному сайті виробника, та яка підтверджується наданими отримувачем, на вимогу митниці, документами, товар має хімічну назву «Triethanolamine dialky lester methosulphate in isopropanol». Згідно паспорту безпеки продукт містить у своєму складі наступні компоненти: Triethanolamine dialky lester methosulphate (CAS № 91995-81-2), що відноситься до катіонактивних поверхнево активних речовин та isopropanol (propan-02-ol) (CAS №67-63-0) - розчинник.

Зазначене підтверджується результатами досліджень зразків ідентичного товару, проведених СЛЕД ДФС від 23.11.2015 № 195 за запитом Івано-Франківської митниці ДФС від 11.11.2015 № 1581/8/09-70-6510 та СЛЕД ДФС від 04.03.2016 № 149 за запитом Вінницької митниці ДФС від 16.03.2106 № 1282/8/02-80-61-02.

Відповідно до висновку від 04.03.2016 № 149 СЛЕД ДФС, згідно із Таблицею даних продукту Praepagen TQ, даний продукт містить у своєму складі триетаноламін диестер четвертинне амонієве з'єднання, що базується в основному на С16/18 насичених і ненасичених жирних кислотах. Концентрація приблизно 90%. Також продукт містить в своєму складі воду макс. 0,5% (метод Карла Фішера), ізопропанол приблизно 10%.

Згідно з паспортом безпеки на продукт Praepagen TQ, він містить в своєму складі наступні небезпечні компоненти: propan-02-ol (CAS №67-63-0) < 15%. Хімічна характеристика продукту: fatty acids C16-18 (even numbered) and Cl 8 unsatd reaction products with triethanolamine di-Me sulfate-quaternized - EC no.931-203-0 (former CAS RN 91995-81-2) in Isopropanol. Згідно з використаними літературними даними четвертинні сполуки відносяться до поверхнево-активних речовин зі здатністю до біорозкладання.

За інформацією СЛЕД ДФС інтернет-джерелами продукт Praepagen TQ має хімічну назву «Triethanolamine dialky lester methosulphate in isopropanol» (CAS №91995-81-2)»; концентрація 90% у вигляді пасти. За результатами проведених досліджень в пробі з маркуванням «Органічно поверхнево-активна речовина Praepagen TQ/Прапаген TQ», яка являє собою пастоподібну речовину світло-жовтого кольору, виявлено: речовину з катіонними поверхнево-активними властивостями (четвертинні амонієві сполуки (квантеризовані складно ефірні амонієві солі тощо)) та ізопропанол.

Відповідно до досліджених СЛЕД ДФС джерел (Химическая энциклопедия: В 5 т.: т.2: Даф-Мед/Редкол.: Кнунянц И.Л. (гл.ред.) и др. - М.: Сов.Энцикл., 1990. - 671 с.:ил.) ізопропіловий спирт використовується для виробництва ацетону, як розчинник в лаковій, парфумерно-косметичній та фармацевтичній промисловості, як екстрагент олив, природних смол, натуральних латексів, тощо.

Згідно УКТ ЗЕД, товарна позиція 3402 включає поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401).

В поясненнях до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД зазначено, що розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин в органічному розчиннику відносяться до поверхнево-активних засобів.

Відповідно до вимог Основних правил інтерпретації класифікації товарів, з урахуванням хімічного складу, Пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД, призначення та фасування, продукт Praepagen TQ має розглядатись для цілей класифікації як поверхнево-активний засіб та класифікуватись в товарній підкатегорії (ставка ввізного мита 6,5%), згідно УКТ ЗЕД.

Вказані дії щодо до класифікації продукту Praepagen TQ/Прапаген TQ підтверджується прийнятими Вінницькою митницею ДФС рішенням про визначення коду товару від 07.04.2016 № КТ-407-2016 та Івано-Франківською митницею ДФС рішенням про визначення коду товару від 27.11.2015 № КТ-221-2015, за якими товар класифіковано в товарній під категорії , згідно із УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевказане та те, що позивач не доведено неправомірність рішень відповідача, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу приватного акціонерного товариства «Вінницяпобутхім» - відхилити, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: