Справа № 453/318/17
Суддя: Ясінський Ю. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/318/17
№ провадження 2-а/453/36/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2017 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Ясінського Ю.Є.

при секретарі Гринюк Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинення дій.

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду в Сколівському районі Львівської області в призначені грошової допомоги та зобов»язати відповідача призначити та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення та стягнути з відповідача судові витрати. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до записів трудової книжки вона працювала: з 01.08.1977 року по 25.10.1978 рік директором Тухольківського сільського будинку культури; з 26.10.1978 року по 01.09.1981 рік зав. клубом с. Волосянка; з 01.09.1981 року по 23.10.1981 рік завідуючою бібліотеки ОСОБА_2 восьмирічної школи; з 24.10.1981 року по 15.03.1990 рік вчителем музики Волосянківської ВШ; з 16.03.1990 року по 29.08.1990 рік вчителем української мови та літератури ОСОБА_2 НКП; з 31.08.1990 року по 31.07.2016 рік вчителем української мови та літератури з неповним тижневим навантаженням ОСОБА_2 школи. На день досягнення пенсійного віку вона працювала у ОСОБА_2 ЗОШ на посаді вчителя, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки має страховий стаж більше 30 років. У серпні 2016 року вона звернулась до відповідача з проханням виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, однак отримала відмову. Вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до спеціального стажу роботи період роботи з 24.10.1981 року по 15.03.1990 рік вчителем музики Волосянківської ВШ та з 16.03.1990 року по 29.08.1990 рік вчителем української мови та літератури ОСОБА_2 НКП.

В судовому засіданні позивач та її представник адвокат ОСОБА_3 позов підтримали, просили задоволити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні просила відмовити у позові з підстав викладених у запереченнях від 02.11.2017 року за вх. №5014, в яких зазначила, що до спеціального трудового стажу ОСОБА_1 зараховано період роботи з 31.08.1990 року по 31.07.2016 рік на посаді вчителя української мови та літератури, що складає 25 років 11 місяців 0 днів, тому призначити грошову допомогу згідно з пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», немає підстав.

Суд, заслухавши пояснення стороні, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

З наявної в матеріалах справи трудової книжки вбачається, що позивач ОСОБА_1 працювала:

з 01.08.1977 року по 25.10.1978 рік директором Тухольківського сільського будинку культури; з 26.10.1978 року по 01.09.1981 рік зав. клубом с. Волосянка; з 01.09.1981 року по 23.10.1981 рік завідуючою бібліотеки ОСОБА_2 восьмирічної школи; з 24.10.1981 року по 15.03.1990 рік вчителем музики Волосянківської ВШ; з 16.03.1990 року по 29.08.1990 рік вчителем української мови та літератури ОСОБА_2 НКП; з 31.08.1990 року по 31.07.2016 рік вчителем української мови та літератури з неповним тижневим навантаженням ОСОБА_2 школи.

Судом встановлено, що у серпні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача з проханням при призначені пенсії виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Управлінням Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області рішенням від 28.09.2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначені грошової допомоги. Заначено, що до спеціального трудового стажу ОСОБА_1 зараховано період роботи з 31.08.1990 року по 31.07.2016 рік на посаді вчителя української мови та літератури, що складає 25 років 11 місяців 0 днів, тому призначити грошову допомогу згідно з пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», немає підстав (лист від 29.09.2016 року №5663/03-44.

Пунктом 7-1 розділу XV „Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності, на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е- „ж статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191.

Згідно з вказаним Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів „е і „ж статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909;

Згідно з цим Переліком право на пенсію за вислугу років надано вчителям.

До заяви про призначення пенсії за віком додаються документи передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (із змінами),

Основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у нійвстановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету України від 12.08.1993р. №637(зі змінами, внесеними згідно з постановами КМУ №497 від 11.04.2002 та №920 від 05.07.2006), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довід підприємств (організацій).

В судовому засіданні представник відповідача вказала, що Перевіркою, проведеною управлінням Пенсійного фонду України Сколівському районі 26.08.2016 року встановлено, що наказом від 12.11.1981 №653 ОСОБА_5 зав. бібліотекою ОСОБА_2 Восьмирічної школи дозволено читати уроки музики з 24.10.1981р. тимчасово на час декретної відпустки. Наказом від 31.08.1990р. № 24/6/ ОСОБА_1 призначено на посаду вчителя української мови та літератури з неповним тижневим навантаженням з 31.08.19990 року. Наказом від 01.09.1997р. №38 дозволено перервати відпустку по догляду дитиною ОСОБА_1 вчительці початкових класів і приступити до роботі: 01.09.1997року. Отже, зустрічною перевіркою та з наданими книгами наказів встановлено, за період з 01.09.1981р. по 30.08.1990р. ОСОБА_1 працювала зав. Бібліотекою, бібліотекарем школи, тому цей період не може бути зарахований до спеціальн стажу роботи.

Разом з тим, в матеріалах справи наявний акт зустрічної перевірки факту роботи від 14.11.2016 року, якого вбачається, що завідувачам сектору контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі ОСОБА_6, з відома керівника відділу освіти Сколівської РДА ОСОБА_7, в присутності головного бухгалтера ОСОБА_8 та методиста відділу кадрів ОСОБА_9 проведено зустрічну перевірку факту роботи ОСОБА_1 за період роботи з 15.01.1979р. по 30.08.1990 на посаді вчителя музики та вчителя мови та літератури ОСОБА_2

При перевірці використані: книги наказів за 1979-1990 роки, накази на відпустки, особові рахунки за 1979-1990 роки, атестаційні листи.

Проведеною перевіркою встановлено: наказом від 26.02.1979р. №58 ОСОБА_5 призначено на посаду вчителя музики і співів ОСОБА_2 восьмирічної школи з 15 січня 1979 року.

ОСОБА_1 представлено для перевірки накази про надання відпусток по відділу народної освіти Сколівського райвиконкому, оригінали яких відсутні в відділі освіти, а саме: наказ №990 від 29.12.1986р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на навчально-екзаменаційну сесію; наказ №215 від 20.05.1987р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на навчально-екзаменаційну сесію; наказ №114 від 33.03.1987р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на березневі консультації; наказ №610 від 28.12.1987р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на навчально- екзаменаційну сесію; наказ №137 від 21.03.1988р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на березневу консультацію; наказ №257 від 24.05.1988р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на навчально-екзаменаційну сесію; наказ №614 від 20.12.1988р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на лабораторно-екзаменаційну сесію; наказ №142 від 16.03.1989р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на березневі консультації; наказ №662 від 20.12.1989р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на лабораторно- екзаменаційну сесію; наказ №266 від 10.05.1990р. Про надання відпустки ОСОБА_1І. на лабораторно-екзаменаційну сесію, в яких зазначена посада - вчитель ОСОБА_2 восьмирічної школи.

Для перевірки також надано наступні накази: наказ №127 від 07.02.1987р. Про відрядження учнів на кущовий конкурс в с.Славсько, відповідальність за здоровя учнів покладено на вчителя музики ОСОБА_10; наказ №2 від 04.01.1988р. Про тимчасове навантаження вчителів ; наказ №166 від 31.08.1989р. Про розподіл уроків на 1989/90 н.р.; наказ №179(а) від 02.10.1989р. Про атестацію вчителів, в яких зазначена посада ОСОБА_1 - вчитель.

Для перевірки надано посвідчення про закінчення ОСОБА_10 курсів підвищення кваліфікації вчителя музики і співів №367 від 17.07.1985р. Перевірено картки-довідки (особові рахунки) за періоди: за 1979р. де зазначена посада співи; за 1980р. де зазначена посада співи; за 1983р. де зазначена посада зав. Бібл.. співи; за 1985р. де зазначена посада вч. музики; за 1987р. де зазначена посада вч. музики; за 1990р. де зазначена посада "вч. укр. м.;

З наведеного вище вбачається, що для призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 позивачкою ОСОБА_1 було надано трудову книжку, в якій наявний відповідний трудовий стаж, крім того такий стаж підтверджується актом зустрічної перевірки факту роботи від 14.11.2016 року, тому суд приходить до висновку про обгрунтованість позову.

З огляду на викладене, позов належить задовольнити повністю та Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області в призначені ОСОБА_1 грошової допомоги згідно з пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також, зобовязати відповідача нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу передбачену пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення»Закону № 1058-IV, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області в призначені ОСОБА_1 грошової допомоги згідно з пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

ЗобовязатиСтрийське об»єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу передбачену пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень та 2000 (дві тисячі) гривень витрат на правову допомогу.

Постанова суду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 186 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, що є у даному випадку, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_11