Справа № 2-а-4310/10/0270
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4310/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук І.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В.

ОСОБА_2 < Довідник >

при секретарі: Чернишук О.М.

за участю представників сторін:

позивач (апелянт) : ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідач : ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтня 2010 року Українське державне підприємство поштового звязку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" (далі - позивач) звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області (далі - відповідач) яким просило визнати нечинним рішення № 1/10 від 30.07.2010 року, згідно якого до позивача було застосовано фінансову санкцію за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам, не використаних для здійснення пенсійних виплат, у вигляді штрафу в розмірі 12762,91 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсійні виплати в квітні 2010 року не були вчасно доставлені одержувачам з вини УПФУ в Калинівському районі, оскільки останнім невчасно здійснено фінансування. В звязку з цим позивач вказує на відсутність вини з боку Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта", а відтак безпідставне застосування фінансових санкцій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.12.2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представники апелянта заявлені вимоги підтримали у повному обсязі, та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в апеляційній скарзі, окремо надавши суду додаткові пояснення.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення вищевказаної апеляційної скарги та просила суд залишити її без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Суд першої інстанції, при ухваленні постанови та відмовляючи у позові, виходив з того, що УПФУ в Калинівському районі, встановивши факт несвоєчасної виплати пенсій одержувачам з вини центру поштового звязку, правомірно прийняло рішення про накладення штрафу до Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" в розмірі суми несвоєчасно виплачених пенсій.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції, під час проведення відповідачем перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України ЦПЗ № 2 м. Калинівки Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" за період з 01 січня по 3о червня 2010 року було встановлено несвоєчасну виплату пенсій одержувачам за квітень 2010 року на загальну суму 12762,91 грн., про що складено відповідний акт за № 3 від 29.07.2010 року.

Рішенням № 1/10 від 30.07.2010 року за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам, не використаних для здійснення пенсійних виплат, до Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" застосовано штраф у розмірі несвоєчасно виплачених одержувачам сум пенсійних виплат - 12762,91 грн.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про звязок" діяльність, повязана з виплатою та доставкою пенсій здійснюється виключно державними підприємствами звязку.

Згідно з п. 6 Інструкції Про затвердження Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України: підприємства поштового звязку, що здійснюють доставку і виплату пенсій, на підставі документів, які подаються органами соціального захисту населення (відомостей, разових доручень, поштових переказів), складають заявку на кошти, потрібні для фінансування виплати пенсій на відповідний виплатний період. Заявки подаються до відповідного органу Пенсійного фонду не пізніш як за два дні до початку виплатного періоду. Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду та соціального захисту населення перераховують кошти (у розмірі дводенної потреби) підприємствам поштового звязку за один робочий день до початку першого виплатного періоду. Перерахування коштів за доставку пенсій додому та при виплаті у відділеннях звязку проводяться подекадно - залежно від сум перерахованих коштів на виплату пенсій, з урахуванням встановленого тарифу. Після надання органами соціального захисту населення виплатних документів подальше фінансування поштамтів та вузлів звязку здійснюється органами Пенсійного фонду і соціального захисту населення в розмірах, що забезпечують виплату пенсій у поточному місяці. Плата за доставку пенсій додому і виплату пенсій в операційних касах перераховується поданням окремих платіжних доручень на поточний рахунок підприємства поштового звязку.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, Законом чітко визначено обовязок організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, однією з яких є ЦПЗ № 2 м. Калинівки Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта", здійснювати виплату і доставку пенсій не пізніше 25 числа поточного місяця.

Зазначений обовязок Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" закріплений також і в угоді № 1 від 04.01.2010 року, укладеного між Вінницькою дирекцією УДППЗ "Укрпошта" в особі Центру поштового звязку №2 (Виконавець) та УПФУ в Калинівському районі (Замовник) на врегулювання питання виплати пенсій та грошової допомоги, згідно якої Виконавець зобовязаний своєчасно доставляти громадянам пенсії та грошові допомоги на підставі оформлених належним чином виплатних документів з 04 по 25 число включно, кожного місяця.

Разом з тим, як встановлено судом першої інстанції, 12 одержувачам, пенсії були виплачені лише 27 та 28 квітня 2010 року, тобто з порушенням визначених Законом та договором строків.

Відносини між сторонами щодо виплати та доставки пенсій регулюються положеннями Інструкції про порядок фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового звязку України, затвердженої спільним наказом Державного комітету звязку України, Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду, яка діяла на час перевірки та винесення оскаржуваного рішення.

Відповідно до п.п.12, 13 Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України, затвердженої наказом Державного комітету звязку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України, виплата пенсій здійснюється за графіками, які складаються підприємствами поштового звязку на підставі виплатних документів органів соціального захисту населення і узгоджуються з органами соціального захисту населення і Пенсійного фонду. Згідно з графіком кожному одержувачу встановлюється дата виплати, яка повідомляється йому при першій виплаті пенсії. Якщо дати виплати пенсій збігаються зі святковими або вихідними днями підприємств поштового звязку, то виплата пенсії може здійснюватися достроково, але не раніше ніж за 3 дні до встановлених за графіком дат.

Колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта щодо неспроможності виплатити пенсію одержувачам раніше у звязку із вихідними днями, оскільки згідно з вимогами Інструкції виплату пенсії можливо було здійснити за 3 дні до виплатної дати.

Доводи апелянта спростовуються також наявним в матеріалах справи графіком режиму роботи відділень поштового звязку, відповідно до якого 24.04.2010 року і 27.04.2010 року являлись робочими днями.

Суд також не приймає до уваги посилання апелянта на те, що відповідачем несвоєчасно проводилось фінансування коштів на ЦПЗ № 2 м. Калинівки, оскільки вказана обставина спростовується дослідженими судом доказами, щодо своєчасності зарахування коштів Пенсійного фонду України на пенсійний рахунок ЦПЗ № 2 м. Калинівка за квітень 2010 року, з яких вбачається, що станом на 22.04.2010 року відповідачем повністю профінансовано центр поштового звязку коштами для здійснення пенсійних виплат.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що УПФ України в Калинівському районі встановивши факт несвоєчасної виплати пенсій одержувачам з вини центру поштового звязку, правомірно прийняло рішення про накладення штрафу до Вінницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" в розмірі суми несвоєчасно виплачених пенсій.

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції, залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року, без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 07 листопада 2011 року.

Головуючий суддя < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_6

< Список > ОСОБА_2

< Список >

< Список >