Справа № 2-а-11533/11/0212
Суддя: Голота Л. О.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кашпрук Г.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Голоти Л. О.

суддів: Совгири Д. І. , Курко О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 12 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії як інваліду війни ІІ групи та виплатити перераховану пенсію, та про визнання дій протиправними , -

В С Т А Н О В И В :

05.09.2011 року ОСОБА_2 звернувся в Ленінський районний суд м. Вінниці з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання провести перерахунок пенсії та її виплати. У своєму позові зазначає, що з 05.12.2005 року отримує пенсію за вислугу років, при цьому підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ої групи відповідачем розраховувалось відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції, що набула чинності після 01.01.2006 р.). Однак розмір даних нарахувань та виплат підвищення до пенсії як інваліду 2-ї групи дуже занижений, а відповідачем при їх визначенні не враховані норми ст. 15 ЗУ " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та ст. 13 ЗУ " Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту". Позивач вважає, що оскільки в період з 15.08.2006 року по час звернення до суду він являється інвалідом ІІ групи, то відповідно до пп.. "в" і "б" ст.15 та ст.13 вищевказаних Законів йому пенсія за вислугу років повинна підвищуватись на 350 % мінімальної пенсії за віком.

12.09.2011 року в порядку скороченого провадження суддею Ленінського районного суду м. Вінниці була розглянута справа за № 2- а - 11533/11. Районний суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2 та визнав протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення пенсії на 350 % мінімальної пенсії за віком як інваліду війни 2-ї групи в період з 05.03.2011р. по 05.09.2011 року; зобов'язав відповідача провести перерахунок пенсії позивачу за цей період , відповідно до ст. 13 ЗУ " Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 01.01.2006 р.) та ст.15 ЗУ " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією з підвищенням на 350 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2-ї групи, а також зобов'язав відповідача обрахувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 01.01.2006 р.) та ст. 15 З " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" з урахуванням положень ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність з наступним перерахунком її згідно змін чинного законодавства і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян до втрати права на таке підвищення. Постанова суду допущена до негайного виконання.

Не погодившись з даним рішенням суду ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити, оскільки при вирішенні спору суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми матеріального та процесуального права.

Апеляційний розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню .

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №240 від 20.09.05 р. ОСОБА_2 звільнений з військової служби у відставку за пп."в"п.63 Положення про проходження військової служби особам офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затвердженого Указом Президента України від 07.11.01 № 1053/2001 - за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність або обмежену придатність до військової служби.

15.08.2005 р. ОСОБА_2 встановлено ІІІ гр. інвалідності.

15.08.2006 р. позивачу встановлено ІІ гр. інвалідності та на час розгляду справи ОСОБА_2 є інвалідом ІІ гр., що підтверджується копіями посвідчення серії Є №022899, Є №102332 від 03.07.07 р., довідкою серії 10 ААА № 318519, довідкою серії АС № 025774.

05.12.2005 року позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно з ЗУ " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", при цьому підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи відповідачем розраховувалось відповідно до ст. 13 ЗУ " Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту" ( в редакції до 01.01.2006 р.) .

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 01.01.2006 р.) інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Нормами даного Закону розмір " мінімальної пенсії за віком " не визначався.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів , фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", ( із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 279 від 13.03.2002 - набуває чинності з 1 квітня 2002 року N 1350 від 27.08.2003 , N 895 від 13.07.2004,N 996 від 04.08.2004 ) пунктом 2 установлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок:

е) підвищень, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та зазначених у пункті 1 і підпункті "а" цього пункту; ( Підпункт "е" пункту 2 із змінами, внесеними згідно із Постановою КМ N 1350 від 27.08.2003 ).

Пунктом 3 розділу 1 ЗУ " Про внесення змін до Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " від 5.10.2005 року №2939 - ІV ч. 4 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується: інвалідам І групи - 50 %, інвалідам ІІ групи - 40%, інвалідам ІІІ групи - 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність". Дане положення Закону набрало чинності з 1.01.2006 року.

Отже, з починаючи з 15.08.2006 року позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлений законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить висновку, що відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідач діяв у межах чинного законодавства та наданої йому компетенції.

Відповідно до ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має також право скасувати постанову та прийняти нову.

Підставами для скасування рішення Ленінського районного суду м. Вінниці є неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити повністю .

Постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 12 вересня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії як інваліду війни ІІ групи та виплатити перераховану пенсію, та про визнання дій протиправними відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_3

/підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

секретар