Справа № 640/13592/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 р. Справа № 640/13592/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бенедик А.П. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 18 жовтня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

01 вересня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, яким просить визнати протиправними дії відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (далі пенсійний орган, ОУПФУ) щодо відмови йому в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16.010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп.. матеріальної допомоги на оздоровлення 8.784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 7.985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34.146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 № 216, та виплатити її у повному обсязі.

Позивач просить суд скасувати рішення відділу з призначення пенсій відповідача від 17 серпня 2017 року № 156 щодо відмови йому в донарахуванні (перерахунку) пенсії державного службовця згідно заяви від 11 серпня 2017 року. Зобовязати відповідача здійснити донарахування (перерахунок) призначеної йому пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року 16.010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 1.366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення 8.784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги дія вирішення соціально-побутових питань 7.985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34.146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 року № 216, та виплатити її у повному обсязі.

Позивач вважає, що в довідці про види та розмір його заробітної плати, яку він подавав до пенсійного орану разом із заявою про призначення пенсії, визначені не всі складові заробітку. Подавши до відповідача нову довідку про розмір та види його заробітної плати, відповідач безпідставно відмовив йому у визначені заробітку (доходу) з якого обчислюється пенсія з урахуванням визначеного в цій довідці.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 18 жовтня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений в повному обсязі.

Так, судовим рішенням визнані протиправними дії пенсійного органу щодо відмови позивачу в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року 16 010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп.. матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 № 216, та виплатити її у повному обсязі. Скасовано рішення відділу з призначення пенсій відповідача від 17 серпня 2017 року №156 щодо відмови позивачу в донарахуванні (перерахунку) пенсії державного службовця згідно заяви від 11 серпня 2017 року. Пенсійний орган зобовязаний здійснити донарахування (перерахунок) призначеної позивачу пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 № 216, та виплатити її у повному обсязі.

Судове рішення вмотивовано тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданій Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 01 січня 2017 року № 156 однозначно зазначено, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі ОУПФУ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить його скасувати та прийняти нове про відмову в задоволені адміністративного позову ОСОБА_2

Скаржник зазначає, що згідно з частиною 5 статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_2, визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, ні Законом України «Про державну службу», ні постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачено включення до складу заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії таких видів виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну службу в органах державної влади, індексація та інших компенсаційних виплат. За таких обставин скаржник вважає, що пенсія позивачу обчислена і виплачується в повному обсязі відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), - скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судом установлено, що позивачу ОСОБА_2 у вересні 2009 року призначена пенсія за віком на умовах Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII) /а.с. 15/.

09 серпня 2017 року Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради позивачу видана довідка № 216 про складові його заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» /а.с. 11, далі Довідка/.

В довідці визначено, що у період праці з 01 липня 2007 року до 30 червня 2009 року позивач ОСОБА_2, окрім іншого, отримував щомісячну надбавку до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року, йому виплачувалася індексація заробітної плати, матеріальні допомоги: на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. Особи, що видали цю Довідку, засвідчили, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

11 серпня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до пенсійного органу із заявою довільної форми, якою просив включити до складу заробітної плати, із якої у 2009 році обчислена його пенсія такі її складові, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна надбавка до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року і індексацію заробітної плати /а.с. 7/.

Рішенням відповідача № 156 від 17 серпня 2017 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Прийняте рішення обґрунтовано відсутністю законодавчих підстав для включення до складових заробітної плати (доходу) державного службовця таких складових, як матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна надбавка до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року і індексація заробітної плати /а.с. 8-10/.

Погоджуючись із загальним висновком суду першої інстанції колегія суддів зазначає, що за змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95-ВР), встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці посадових осіб органів місцевого самоврядування визначалися статтею 21 Закону України від 07 червня 2001 року № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно з умовами оплати праці відповідних категорій державних службовців. Умови оплати праці посадових осіб та службовців, затверджувалися постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року № 2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури,судів та інших органів». За пунктом 2 цієї постанови керівникам відповідних органів, рад у межах установленого фонду оплати праці надано право установлювати працівникам надбавки за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (службовцям - у розмірі до 50% посадового окладу), преміювати працівників відповідно до їхнього особистого внеску до загальних результатів роботи та надавати матеріальну допомогу.

Також спеціалістам і службовцям за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників цих самих категорій персоналу (у разі хвороби, відпустки без збереження заробітної плати тощо) могли установлюватися доплати в розмірі до 50% посадового окладу за основною роботою з використанням на цю мету до 50% посадового окладу відсутнього працівника. Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 1996 року № 1295 надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці встановлюються сільським, селищним, міським головам та їхнім заступникам, головам і заступникам голів районних, районних у містах рад, секретарям сільських, селищних, міських рад, керуючим справами (секретарям) виконкомів сільських, селищних, міських, районних у містах рад, керівникам і заступникам керівників самостійних управлінь та відділів виконавчих органів міських і районних у містах (крім м. Києва і Севастополя) рад у розмірі до 70% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг. Зазначені надбавки до посадового окладу установлювалися за рішенням відповідної ради і виплачувалися у межах фондів оплати праці, затверджених відповідними радами.

Індексація грошових доходів населення, це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, який дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексація є державною соціальною гарантією, яка встановлюється з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна надбавка до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року входила до системи оплати праці державного службовця позивача по справі, а індексація грошового доходу позивача до компенсаційних виплат.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що була чинною на час призначення позивачу пенсії) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що була чинною на час призначення позивачу пенсії, далі Закон № 1058-IV), до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Приходячи до висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги ОУПФУ, колегія суддів зазначає, що предметом спору у справі є відмова пенсійного органу включити до складових заробітної плати (доходу), з якої у 2009 році обчислений розмір пенсії позивача, інші її складові, що визначені в Довідці.

Тобто саме відмовою, яка оформлена відповідачем у формі рішення № 156 від 17 серпня 2017 року, здійснено порушення прав позивача, а не діями ОУПФУ по прийняттю такого рішення.

Отже, висновок суду про обґрунтованість вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови йому в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням ІІ сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16.010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення 8.784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 7.985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34.146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 року № 216, - є хибним.

Оскільки жодних доводів стосовно порушення пенсійним органом процедури прийняття такого рішення в позовній заяві позивачем не наведено, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення цієї вимоги.

Не вбачає колегія суддів правових підстав для застосування такого способу захисту порушеного права позивача, як повторне зобовязання відповідача здійснити виплату фактично донарахованих сум пенсії після нового обчислення її розміру.

Також колегія суддів зазначає, що статтею 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Абазом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Висуваючи вимогу про зобовязання відповідача фактично про включення до складових заробітної плати (доходу) з яких обчислена його пенсія інших складових, визначених в Довідці, позивач одночасно просить зобовязати пенсійний орган зберегти розмір відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%). Разом з тим, судам першої та апеляційної інстанцій позивачем ОСОБА_2 не надано доказів того, що внаслідок нового обрахування розміру пенсії пенсійний орган змінить її відсотковий розмір.

Отже, у суду першої інстанції були відсутні підстави для захисту заздалегідь непорушених прав позивача ОСОБА_2

Зазначені обставини залишені судом першої інстанції поза увагою і цим обставинам не надана належна правова оцінка, що є підставою для часткового скасування судового рішення. Крім того, при вирішенні справи судом не визначена дата, з якою пенсійному органу належить провести розрахунок пенсії позивача, відповідно і виплату донарахованих сум.

З урахування наведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови Київського районного суду м. Харкова від 18 жовтня 2017 року в частині, якою визнані протиправними дії пенсійного органу щодо відмови позивачу в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загально суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 року № 216, та пенсійний орган зобовязаний виплатити її у повному обсязі. Пенсійний орган зобовязаний здійснити донарахування (перерахунок) призначеної позивачу пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 року № 216, та виплатити її у повному обсязі.

Відповідно до положень 105, 162 КАС України щодо способів захисту порушеного права, колегія суддів приймає рішення щодо зобовязання ОУПФУ з 01 серпня 2017 року (абзац другий частини 4 статті 45 Закону № 1058-IV) включити до заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія позивача ОСОБА_2 такі її складові: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна надбавка до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року, індексація заробітної плати, відповідно до Довідки, та провести виплати донарахованих сум.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

Оскільки судом не проведений розподіл судових витрат у справі, що розглядається, колегія суддів не вбачає підстав для застосування положень ч. 5 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 35, 41 ч.1, 94, 184, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.п. 4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова - задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 18 жовтня 2017 року скасувати в частині, якою задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 - визнані протиправними дії ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_2 в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп.. матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загально суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09 серпня 2017 року № 216, та виплатити її у повному обсязі; Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зобовязано здійснити донарахування (перерахунок) призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11 серпня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19 жовтня 1994 року - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 № 216, та виплатити її у повному обсязі, з прийняттям нового судового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова з 01 серпня 2017 року включити до заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія ОСОБА_2 (номер особового рахунку 830838/2027) такі її складові: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна надбавка до посадового окладу в розмірі 50% на підставі рішення ІІ сесії ХХІІ скликання Харківської міської ради від 19 жовтня 1994 року, індексація заробітної плати, відповідно до Довідки № 216 про складові його заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка видана 09 серпня 2017 року Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради, та провести виплати донарахованих сум.

В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

В іншій частині постанову Київського районного суду м. Харкова від 18 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду, прийнята в порядку письмового провадження, є остаточною і на підставі ч. 10 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Текст постанови виготовлений і підписаний 12 грудня 2017 року.