Справа № 266/2264/16-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2264/16-а
Провадженя№ 2-а/266/2/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Пантелєєва Д.Г., за участі секретаря Циганкової М.М., позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року позивач звернувся до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправним рішення, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, відшкодування моральної шкоди.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія була розрахована з посадового окладу співробітника міліції, де він проходив службу в якості оперативного співробітника УМВС України в Донецькій області, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Вважає, що відповідач порушив його право на перерахунок пенсії, допустивши бездіяльність при зміні розміру видів грошового забезпечення, не провівши перерахунок його пенсії. Просить суд зобовязати відповідача нарахувати, перерахувати та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 10 000 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 8500 грн., судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. покласти на відповідача.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримав в повному обсязі. Пояснив, що відповідач не вірно застосовує законодавство при перерахунку пенсії. Подав заяву про перерахунок пенсії, однак ГУ ПФУ не вчинив жодних дій, передбачених діючим законодавством. Заяву направляв через Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, яке надіслало її до ГУ ПФУ, текст заяви виклав в вільній формі. Просив суд позов задовольнити в повному обсязі з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача, ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Суду пояснила, що заява про перерахунок пенсії подається структурному підрозділу, який надсилає пакет документів в ГУ ПФУ. Однак до ГУ ПФУ пакет документів від ОСОБА_1 не надходив, підстав для перерахунку пенсії немає. Постанову Кабінету міністрів України №988 застосовувати не можливо, оскільки в ній встановлено розмір грошового забезпечення співробітників поліції. Протиправних дій або рішень ГУ ПФУ не вчиняв, тому не міг завдати позивачу моральної шкоди. Відповідачем лише надано розяснення, однак рішення не приймалось. Порядок подачі та оформлення документів встановлено постановами Кабінету Міністрів України. В випадку, якщо від позивача надійде належним чином оформлений пакет документів йому буде перераховано розмір пенсії. ПФУ надсилав лист до МВС України лист з розясненням про порядок розгляду документів. Рішення про відмову в перерахунку пенсії ГУ ПФУ не приймав, заява ОСОБА_1 була розглянута в відповідності до Закону України «Про звернення громадян». ОСОБА_1 не скористався встановленим діючим законодавством механізмом звернення за перерахунком пенсії. Постановою ПФУ затверджено порядок звернення, форма заяви та форма рішення, яке приймає орган. Просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників справи, вивчивши письмові матеріали справи, приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в ГУ ПФУ як інвалід згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а. с. 8, 57)

17.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою викладеною в довільній формі, на адресу відповідача з метою здійснення перерахунку призначеної йому пенсії.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок).

З п. п. 23, 24 Порядку вбачається, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з веденням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії . Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Додатком №1 Порядку визначено форму заяви, яка повинна бути надана для провадження перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1, вона не відповідає встановленій формі звернення до ГУ ПФУ, тому була розглянута відповідачем у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» без прийняття рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії (а. с. 57).

Як передбачено ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналізуючи надані матеріали, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 обрано не вірний спосіб захисту порушеного права, зокрема йому необхідно звернутися до ГУ ПФУ з заявою про перерахунок пенсії, затвердженої відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, оскільки відповідачем не заперечується право позивача на здійснення даного перерахунку за наявності належним чином оформленого звернення, тому в задоволенні позовних вимог в частині здійснення відповідача нарахувати, перерахувати та виплатити пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» слід відмовити.

ОСОБА_1 також просить суд стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в сумі 10 000 грн.

Враховуючи, що ГУ ПФУ не приймав рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії відповідача, розглянув його заяву відповідно до вимог діючого законодавства, суд вважає, що відповідачем не вчинялись дії або бездіяльність, які могли б завдати позивачу моральної шкоди, суд вважає, що в задоволенні вимог ОСОБА_1 в частині стягнення моральної шкоди слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи, до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Згідно з ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, також відмовляє в стягненні на його користь судових витрат в вигляді витрат на правову допомогу в сумі 8500 грн. та судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., які позивач просить стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 14, 105, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 186, 263 КАС України, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, відшкодування моральної шкоди відмовити за всіма вимогами.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя в 10-денний строк з дня його проголошення, а особою, у відсутність якої ухвалено рішення у той самий строк з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після спливу строку подачі апеляційної скарги. В разі подачі апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набуває законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Пантелєєв Д. Г.