Справа № 295/9374/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Справа № 295/9374/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, в якому просив зобов'язати провести нарахування та виплачувати йому пенсію з 01 січня 2017 року (дата встановлена рішенням суду) у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» із змінами на час його звільнення (01 квітня 2008 року), тобто шляхом ділення проведених додаткових щомісячних виплат на фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року на кількість таких місяців, та з врахуванням виплачених йому за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року (час звільнення) додаткових щомісячних виплат згідно раніше поданих документів довідки №4808 від 21.06.2012 року про додаткові види грошового забезпечення за повні календарні місяці з 01 листопада 2011 року перед звільненням, яку ним було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для підготовки документів пенсійної справи та для нарахування і призначення пенсії та додаткової довідки ТВО начальника Житомирської установи виконання покарань (№8) №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року (матеріальна допомога на оздоровлення в квітні 2012 року, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в грудні 2011 року та в січні 2012 року та грошова винагорода в січні, березні та травні 2012 року), якими підтверджується проведення зазначених виплат підряд з 01 листопада 2011 року по час звільнення у червні 2012 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від25.09.2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" із змінами на час його звільнення (01 квітня 2008 року), тобто шляхом ділення проведених додаткових щомісячних виплат на фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року на кількість таких місяців, та з врахуванням виплачених йому за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року (час звільнення) додаткових щомісячних виплат згідно раніше поданих документів довідки №4808 від 21.06.2012 року про додаткові види грошового забезпечення за повні календарні місяці з 01 листопада 2011 року перед звільненням, та додаткової довідки Житомирської установи виконання покарань (№8) №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року, починаючи з 01.06.2017 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову. Зазначає, що перерахунок пенсії може бути проведено лише з 01.08.2017 року, а не з 01.06.2017 року, як зазначив суд. Крім того, звертає увагу на те, що позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до судового рішення, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, як того вимагають положення постанови Кабінету Міністрів України № 393. Проте, позивач просить здійснити ділення проведених додаткових щомісячних виплат на фактичні місяці служби підряд перед звільненням (7 місяців), на кількість таких місяців. Тобто, фактично просить при перерахунку пенсії здійснити ділення на 7 замість здійснення ділення на 24, як того вимагають норми постанови Кабінету Міністрів України №393 та зобов'язано судовим рішенням у справі № 295/827/17.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 31.05.2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 15.02.2017 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_3, починаючи з 01.01.2017 року, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу була нарахована пенсія, суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, отримані ним за період з 01.11.2011 року по 30.05.2012 року, що підтверджується змістом довідки №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року щодо додаткових видів грошового забезпечення, із яких нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнобов'язкове Державне соціальне страхування.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.06.2017 року позивачу було повідомлено, що під час обчислення пенсії середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії має бути визначено з урахуванням вищезазначених норм, тобто за 24 останні календарні місяці служби, а саме з вересня 2008 року по лютий 2010 року та з листопада 2011 року по квітень 2012 року. При призначенні пенсії помилково було обраховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення тільки за шість останніх календарних місяців служби, тому з 01.06.2017 року пенсійну справу приведено у відповідність до діючого пенсійного законодавства.

13.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою, в якій просив провести нарахування та виплачувати йому пенсію з 01 січня 2017 року (дата встановлена рішенням суду) у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" із змінами на час його звільнення, тобто 04 квітня 2008 року, з врахуванням виплачених за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року додаткових щомісячних виплат, згідно раніше поданих документів та встановлених рішенням суду виплат за цей же період сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з тим, що при призначенні та нарахуванні пенсії відповідно до рішення суду, додаткові види грошового забезпечення в повному обсязі безпідставно перераховано йому за 24 місяці перед звільненням, хоча прослужив лише 7 місяців, тобто не з суми виплат за фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року поділену на кількість таких місяців, тобто порушено порядок призначення та нарахування йому пенсії.

Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.07.2017 року позивачу було повідомлено, що у зв'язку з тим, що він звільнений зі служби 30.05.2012 року, то додаткові види грошового забезпечення повинні бути обчислені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, тобто за період з 01.09.2008 року по 28.02.2010 року та з 01.11.2011 року по 30.04.2012 року.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що порушене право позивача підлягає захисту, у зв'язку з чим прийшов до висновку про задоволення позовних вимог та необхідність проведення нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.06.2017 року.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч. 1ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року, позивачу були нараховані додаткові види грошового забезпечення за 7 місяців, тобто з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Водночас, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.07.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а саме з 01.09.2008 року по 28.02.2010 року та з 01.11.2011 року по 30.04.2012 року.

Пунктом 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. № 748, від 3 вересня 2005 р. № 865, від 9 березня 2006 р. № 268 від 15 листопада 2006 р. № 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства та встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що відповідач при перерахунку пенсії позивачу діяв всупереч вимог чинного законодавства, а тому обґрунтовано задовольнив позов.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги з 01.06.2017 року, тобто з часу порушення прав позивача, внаслідок перерахунку відповідачем його пенсії з врахуванням додаткових видів грошового утримання за 24 останні календарні місяці.

За таких обставин, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський