Справа № 346/3700/17
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3700/17
Провадження № 2-а/346/139/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2017 року м. Коломия

у складі головуючого-судді - П'ятковського В.І.,

за участю секретаря - Іванишин Х.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бігуняк Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування йому до стажу на пільгову пенсію періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 року, зобов'язати відповідача врахувати йому до стажу на пільгову пенсію період роботи з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 рік та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, з дати права на пенсію на пільгових умовах, з 06 серпня 2017 року.

Підтримуючи заявлені вимоги в судовому засіданні, позивач посилається на те, що 05 серпня 2017 року йому виповнилося 55 років. Згідно записів у трудовій книжці, диплому та військового квитка його загальний стаж роботи на цю дату складає 26 років 10 місяців 14 днів.

З 01 грудня 1988 року по 28 жовтня 1999 року та з 29 жовтня 1999 року по 12 березня 2003 року він працював газорізальником у ТзОВ "Івано-Франківський вторчермет" (раніше Івано-Франківське міжобласне підприємство "Вторчермет").

Відповідно до списку № 2 виробництв, професій та посад, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 2003 року № 36 професія газорізальника відноситься до професій зі шкідливими умовами праці, занятість на якій протягом повного робочого дня дає право на пенсію на пільгових умовах.

У зв'язку із цим він 07 липня 2017 року звернувся до Коломийського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом № 147/Т-15 від 21 липня 2017 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 з підстави недостатності стажу роботи на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, так як до стажу роботи на посаді газорізальника не включено період роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1998 року.

Вказані дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони не відповідають закону.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та пояснив, що відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до копії довідки ТзОВ "Івано-Франківський вторчмет" № 198 від 17 травня 2017 року проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві розпочато в грудні 2003 року, згідно наказу № 136 від 15 грудня 2003 року та висновку Державної експертизи умов праці від 26 лютого 2004 р. № 1253 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 за даною професією.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, а також 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років.

Вважає, що вимоги позивача про врахування періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 року до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, є безпідставними і суперечать чинному законодавству, так як атестація робочих місць була проведена тільки 15 грудня 2003 року. На час звернення позивача до ПФУ його загальний стаж роботи складав 26 років 10 місяців, в тому числі стаж роботи на пільгових умовах на посаді газорізальника складає 7 років 11 місяців 3 дні, що свідчить про відсутність у нього права на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши у сукупності надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Молодилів, Коломийського району, Івано-Франківської області, що стверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1, виданого 13 листопада 1997 року /а.с.16-17/. На даний час йому виповнилося 55 років.

Статтею 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 позивач з 01 грудня 1988 року по 28 жовтня 1999 року та з 29 жовтня 1999 року по 12 березня 2003 року працював газорізальником ТзОВ "Івано-Франківський вторчермет". Крім того відповідно до записів у трудовій книжці його загальний стаж роботи складає 26 років 10 місяців 14 днів. /а.с.5-7/

В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій 17 травня 2017 року, зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТзОВ "Івано-Франківський Вторчормет" з 01 грудня 1988 року по 28 жовтня 1999 року та з 29 жовтня 1999 року по 12 березня 2003 року і виконував роботу газорізальника металобрухту і відходів /а.с.8/. Посада газорізальника передбачена позицією 33 розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36. Таким чином, трудовий стаж позивача на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 складає 13 років 10 місяців 19 днів.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності зазначеного вище стажу роботи, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу залежно від дати звернення. У випадку позивача з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - стаж роботи повинен складати не менше 26 років 6 місяців.

Зібравши всі необхідні документи, ОСОБА_1 звернувся до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області із заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, має бути підтверджено за результатами атестації, а атестація на даному підприємстві проходила тільки в кінці 2003 року, тобто період з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 року не може бути врахованим до пільгового стажу.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Повним робочим днем згідно із зазначеним Порядком вважається виконання робіт в умовах, передбачених Списками, протягом не менше 80% робочого часу, установленого для працівників цього виробництва, професії або посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних із виконанням працівником його трудових обов'язків.

Слід зазначити, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право має бути підтверджено результатами атестації.

Результати атестації (як уперше проведеної, так і наступних) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після їх затвердження, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведено позачергову атестацію.

Наказом "Про результати атестації робочих місць, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за шкідливі умови праці" від 15 грудня 2003 року № 136 по ТзОВ "Івано-Франківський вторчормет" і висновком Державної експертизи умов праці від 26 лютого 2004 року № 1253 підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2.

Якщо атестацію було вперше проведено після 21 серпня 1997 року (протягом 5 років після набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442), то у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на цьому підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце).

Згідно ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств та організацій. Тому не проведення атестації робочих місць та те, що наказом не підтверджений висновок державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць, не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таке роз'яснення також надано в оглядовому листі Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення".

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно набув стаж роботи, достатній для оформлення пільгової пенсії, як того вимагає п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі наведеного та ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 158-163, 186 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування ОСОБА_1 до стажу на пільгову пенсію періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 року.

Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області врахувати ОСОБА_1 до стажу на пільгову пенсію період роботи з 22 серпня 1992 року по 30 листопада 1998 рік та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати права на пенсію на пільгових умовах з 06 серпня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня отримання сторонами повної копії постанови.

Суддя П'ятковський В. І.