Справа № 522/19437/17
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/2022/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 18.10.2017 року надійшов адміністративний позов від позивачки до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії. У своєму позову позивачка просила:

-визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі стосовно зміни ОСОБА_1 базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року по справі № 522/3074/17.

-зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком рахуючи базовий місяць жовтень 2009 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

-стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, судовий збір у розмірі 640 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивачка зазначила, що на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2016 року (набрала чинності 15.08.2016 року) ПФУ здійснив перерахунок пенсії позивачки з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації починаючи з 16.08.2016 року, проте відповідач, як вказує позивачка, безпідставно встановив базовий місяць індексації серпень 2016 року. На заяву позивачки переглянути пенсійну справу та поновити проведення індексації пенсії наростаючим підсумком з базовим місяцем жовтень 2009 року, відповідач повідомив, що в звязку з проведенням перерахунку пенсії встановлено новий базовий місяць індексації пенсії, а саме серпень 2016 року. Зміну базового місяця індексації позивачка вважає неправомірною, тому звернулась до суду з дійсним позовом.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 20.10.2017 року було відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до канцелярії суду письмові заперечення на позов, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, та надати докази, які спростовують позовні вимоги, або подати заяву про визнання позову.

До суду 09.11.2017 року надійшли заперечення від відповідача, згідно яких просили суд відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. У своїх запереченнях представник ПФУ ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності від 06.11.2017 року № 10895/01) вказав, що пенсія позивачу обчислена вірно, згідно матеріалів пенсійної справи та норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивачка зверталась до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії (справа №522/3074/17) .

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року, було задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправними і скасовано рішення №222 від 17.08.2016 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку пенсії за віком як державному службовцю з урахуванням інших виплат та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районні м. Одеси здійснити починаючи з 16 серпня 2016 року розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 як державному службовцю згідно довідки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 12 серпня 2016 року за №14-08/348-5334 у розмірі 88% від заробітної плати та з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація за період за який обчислюється пенсія.

Судом встановлено, що на виконання вищевказаної постанови суду від 09.03.2017 року, здійснено перерахунок пенсії позивача.

При цьому, згідно відповіді Центрального обєднаного управління ПФУ від 08.08.2017 року №313/Б-11 на звернення позивачка, встановлено, що після перерахунку пенсії базовий місяць індексації пенсії позивачки став серпень 2016 року.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII (далі - Закон №1282-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону визначено, що пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно ст. 4 Закону №1282-XII Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок №1078).

Згідно пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1078, У разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Таким чином, виходячи з наведеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком; у разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат; у разі ж якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Отже, здійснення УПФУ на виконання рішення суду перерахунку пенсії позивача не може слугувати підставою для нового обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням її грошових доходів, оскільки фактично збільшення таких доходів, в контексті зазначених вище правових норм, не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі судового рішення є відновленням порушеного права на отримання належної виплати у встановленому законодавством розмірі та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та, відповідно, для встановлення нового базового місяця.

При цьому, суд вбачає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно постанови суду від 09.03.2017 року здійснювався з урахуванням усіх складових грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 12 серпня 2016 року за №14-08/348-5334, а не у звязку з підвищенням розміру грошового забезпечення ОСОБА_1.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача у спірних правовідносинах та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст.94 КАС України та підлягають стягненню на користь позивачки за рахунок коштів Державного бюджету України.

Після всебічного, повного дослідження й оцінки наявних матеріалів та обставин справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі стосовно зміни ОСОБА_1 базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком після виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 09.03.2017 року по справі № 522/3074/17.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовий місяць - жовтень 2009 року, та повернути з 16 серпня 2016 року невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Домусчі Л.В.