Справа № 686/18375/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

10 листопада 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 було підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям.

З 28.10.2004 р. вона отримує пенсію у зв'язку із інвалідністю у розмірі 90% від заробітної плати, призначену згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-ІИ в редакції від 21.10.2003 р. пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в редакції від 11.06.2003 р. (в редакції що була чинною на час призначення пенсії) - у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи зазначене, позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з вимогою виконати вказану норму закону і перерахувати її пенсію.

Листом від 12.07.2017 р. №275/012 у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 було відмовлено.

Позивач посилається на те, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є неправомірними та просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача у звязку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки про заробітну плату №02-13-2051, виданої Хмельницькою міською радою, виходячи з розрахунку відсотків розміру пенсії від розміру заробітної плати, які існували на час призначення пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 09 грудня 2015 року.

У судовому засіданні позивач просила позов задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у судове засідання не зявилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутність, просила у задоволенні позову відмовити, посилаючи на те. Що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький є правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування " у розмірі 90% від заробітної плати . Розмір пенсії позивача станом на 1.07.2017 р. становить 3527,67 грн.

Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України від 12.07.2017 року №275/012 у здійсненні перерахунку позивачу було відмовлено у звязку з відсутністю підстав проведення такого перерахунку, оскільки п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 з 01.12.2015 року було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правих актів».

Проте, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків зароітної плати.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 22 Конституції визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпаними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно з ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд приходить до висновку, що слід визнати дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року у розмірі 90% від суми заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату №02-13-2051, виданої Хмельницькою міською радою у межах строків позовної давності з 21.04.2017 року .

Керуючись ст. ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у звязку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до довідки про заробітну плату №02-13-2051, виданої Хмельницькою міською радою починаючи з 21.04.2017 року.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя Логінова С.М.