Справа № 147/1018/17
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/1018/17
Провадження № 2-а/147/60/17
ПОСТАНОВА

іменем України

06.12.2017 року смт.Тростянець

Тростянецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Волошина І.А.,

за участі секретаря Чудак Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тростянець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо нарахування та виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона з 01.08.1978 року по 26.08.1985 року працювала в ОСОБА_2 музичній школі викладачем по класу фортепіано, з 26.08.1985 року по даний час працює в Тростянецькій дитячій музичній школі викладачем по класу фортепіано. Її педагогічний стаж роботи складає 38 років 10 місяців на день досягнення пенсійного віку, тобто на 30.05.2017 року.

20.09.2017 року вона звернулась до відповідача з заявою про отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії. Листом від 28.09.2017 року №2862/09-39/02-2 їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги, мотивуючи тим, що викладачі музичних шкіл не входять до списку осіб, яким надано право на отримання такої допомоги.

Крім того відповідач зарахував позивачу стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію лише з 01.08.1978 року по 31.12.1991 року що складає 13 років 5 місяців.

З вказаною відмовою відповідача позивач не згодна, тому, вважаючи порушеним її право на пенсію за вислугою років, звернулася до суду з вказаним позовом і просить: визнати незаконними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні їй до спеціального стажу, який дає право на вихід на пенсію за вислугою років, період роботи викладачем по класу фортепіано у Тростянецькій дитячій музичній школі; зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на вихід на пенсію за вислугою років, час її роботи викладачем по класу фортепіано 38 років 10 місяців та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, однак надала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує, просить задовольнити та розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Савченко Ж,В. в судове засідання не зявилась, однак надала на адресу суду заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутності. Раніше подані заперечення підтримує та просила відмовити в позові. В запереченнях проти позову зазначила, що Бершадське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області діє в межах чинного законодавства України та з позовними вимогами ОСОБА_3 не погоджується. Позовні вимоги щодо зарахування позивачу педагогічного стажу 38 років 10 місяців, що дає право на пенсію за вислугу років та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком не відповідають нормам чинного законодавства України. Дошкільний навчальний заклад Тростянецька дитяча музична школа, в якому працює ОСОБА_1 не відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів, вона відноситься до початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу в складі позашкільного навчального закладу. Тому просили відмовити в позові ОСОБА_1

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ст.41 ч.1 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, встановив наступне.

Відповідно до п.1 ч.1ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.08.1978 року була зарахована до ОСОБА_2 музичної школи викладачем по класу фортепіано. Працювала там до 26.05.1985 року. З 26.05.1985 року переведена до Тростянецької дитячої музичної школи та зарахована викладачем по класу фортепіано, що підтверджується даними, записаними в трудовій книжці БТ-І №1987323(а.с.9).

20.09.2017 року позивач звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління ПФУ у Вінницькій області з письмовою заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій.(а.с.8).

Листом №2862/09-39/02-2 від 28.09.2017 року Бершадське обєднане управління ПФУ у Вінницькій області позивачу відмовило з мотивуванням того, що посада викладача музичної школи починаючи з 01.01.1992 року не відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, оскільки Тростянецька ДМШ не відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів.(а.с.6).

Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

За приписами ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, на переконання суду, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Як вбачається з Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 Із змінами і доповненнями (надалі - Перелік), до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, зокрема у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах є учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно з Приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Як зазначено у ОСОБА_4 соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2 (а.с.16), за Клопотанням ОСОБА_4 соціального захисту населення України, Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, без внесення змін до неї (Доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21).

Відповідно до матеріалів справи позивачка працювала:

з 01.08.1978 року по 26.05.1985 року викладачем по класу фортепіано ОСОБА_2 музичної школи;

з 26.05.1985 року по даний час викладачем по класу фортепіано Тростянецької дитячої музичної школи.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що педагогічний стаж позивачки на день досягнення пенсійного віку 30.05.2017 року становив 38 років 10 місяців.

Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 було затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача цим переліком не була передбачена, однак, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 № 397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом ОСОБА_4 соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 01.08.1978 року по 26.05.1985 року викладачем по класу фортепіано ОСОБА_2 музичної школи та з 26.05.1985 року по даний час викладачем по класу фортепіано Тростянецької дитячої музичної школи слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п. 2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно з п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Положеннями п. 6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Згідно з п. 7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у позивачки наявний спеціальний педагогічний стаж, її посади відносяться до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, до призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку пенсію, а тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Відповідно до ч. 1ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.2, 4, 5, 7 «Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 23.11.2011р. № 1191, п.п.«е», «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", Переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», ст.ст. 6-11, 71, 99, ч. 3 ст. 160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обчислення ОСОБА_1 спеціального трудового стажу та відмови в нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» незаконними.

Зобов'язати Бершадське обєднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років :

з 01.08.1978 року по 26.05.1985 року викладачем по класу фортепіано ОСОБА_2 музичної школи;

з 26.05.1985 року по 30.05.2017 року викладачем по класу фортепіано Тростянецької дитячої музичної школи включно.

Зобов'язати Бершадське обєднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Вінницької області.

Суддя