Справа № 718/2339/17
Суддя: Мінів О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №718/2339/17
Провадження №2-а/718/60/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2017 року Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кіцманського управління обслуговування громадян ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними рішеннями ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, інших підприємствах сільськогосподарського господарства. Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області зарахувати йому період роботи з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року у Кіцманському районному виробничому обєднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста-машиніста, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в»ч.1ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на пенсію тобто з 26.12.2016 року .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року працював у Кіцманському районному виробничому обєднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста-машиніста, перейменованому наділі у ВАТ «Кіцманський райагрохім», приймав безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції підприємствами сільського господарства.

24.04.2017 року та 14.06.2017 року Кіцманським Управлінням обслуговування громадян ГУ Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку із відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує відповідний стаж роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та необхідного пільгового стажу 20 років. Проте, позивач із вказаним рішенням не погоджується та вважає дії відповідача протиправними, а рішення таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, просить поновити йому строк для предявлення адміністративного позову, як такого, що пропущений з поважних причин. Вказує на те, що в травні 2017 року він звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, рішення суду першої інстанції позов задоволено. Однак суд апеляційної інстанції його заяву залишив без розгляду, рішення суду скасував та розяснено йому право на звернення до суду з відповідним позовом на загальних підставах. А тому, шукаючи шляхи відновлення порушених прав, ним було обрано невірний спосіб їх захисту, відповідно строк для предявлення адміністративного позову порушено ним із поважних причин.

Позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні адміністративний позов підтримали повністю з підстав, наведених в позовній заяві, просили такий задоволити. .

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав до суду письмові заперечення, посилаючись на те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3, доданих та витребуваних Управлінням документів, було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до п.»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з не підтвердженням безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції та відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років (пільговий стаж становив 18 років, 11 місяців та 13 днів, загальний стаж роботи становив 28 років 10 місяців 17 днів).

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8 та дослідивши матеріали справи, докази, якими сторони обґрунтовують свої твердження та заперечення, вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Так, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8 пояснили, що вони що вони працювали разом із ОСОБА_3 у Кіцманському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» в період 1985 1999 роки, а тому їм достовірно відомо, що заявник працював на підприємстві трактористом-машиністом, а також приймав безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції підприємствами сільського господарства, тобто виконував таку роботу: орання та культивація землі , трамбування землі після посівів, кроплення садів, розвезення відходів по колгоспах та інші види робіт. Зазначені види робіт виконували цілий рік, на протязі повного сезону.

Згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з діючим пенсійним законодавством, яке регулює порядок подання та розгляду документів, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, трудова книжка та уточнююча довідка, передбачена п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637), є обов'язковими документами, які подаються при призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абз. 2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії працюючим громадянам додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи Пенсійного фонду Україна приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій, оформлені відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. У зазначених довідках має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються де спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. Крім цього має бути зазначено, чи виконувалась робота протягом повного робочого дня та результати атестації робочих місць.

Відповідач звертає увагу, що єдиним документом, який дає змогу пересвідчитись у зайнятості працівника повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці є уточнюючі довідка, яка видається підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками.

Відповідач не заперечує проти того, що запис у трудовій книжці відповідає дійсності та може бути зарахований до загального страхового стажу роботи. Але записи трудової книжки не містять усієї необхідної інформації передбаченої законодавством, а отже обчислення стажу на пільгових умовах можливо лише тільки за умови надання уточнюючої довідки оформлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Вважає, що відсутнє підтвердження постійної зайнятості позивача на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, що унеможливлює зарахування його до пільгового стажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року працював трактористом-машиністом та приймав безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції підприємствами сільського господарства упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт.

Право позивача на пільгове пенсійне забезпечення повністю підтверджується записами у трудової книжки, а саме записи № 4-8 від 27.11.1985 року, 03.04.1989 року, 04.08.1994 року, 17.07.1996 року та від 26.08.1999 року.

Так, із копії трудової книжки БТ-1№ 8722313, виданої 19.02.1984 р. на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8-14 ) слідує, що останній 27.11.1985 року прийнятий в Кіцманське районне обєднання «Сільгоспхімія» трактористом 3-го класу в мехотряд №1, а 26.08.1999 року звільнений за власним бажання, згідно ст. 38 КЗпП України. 04.08.1994 року Кіцманське районне виробниче об`єднання «Сільгоспхімія» перейменовано у ВАТ « Кіцманський райагрохім». (а.с.13-19)

У відповідності до листів відмов Кіцманського Управління обслуговування громадян ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 24.04.2017 року № 2025/20 та від 14.06.2017 року №7210/20, ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку із відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує відповідний стаж роботи трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та необхідного пільгового стажу 20 років (а.с. 11,12).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 1, 3, 20 Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно архівних довідок від 22.11.2016 року №1/531/28, 1/532/28, 1/533/28 трудового архіву Кіцманського району Чернівецької області, в документах архівного фонду ВАТ « Кіцманський райагрохім» за 1985-1989, 1990-1994, 1995-1999 рр. є відомості про те, що ОСОБА_3 К,М. була нарахована заробітна плата в Кіцманському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» по агротехнічному обслуговуванню колгоспів, радгосп-технікуму та інших сільськогосподарських підприємств району Кіцманському районному державному підприємстві по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім» (а.с.22-24).

Згідно оригіналу Акту №2 від 05.08.1987 року Кіцманського РО «Сільгоспхімія» про нещасний випадок на виробництві, що досліджувався в судовому засіданні, вбачається, що 04.08.1987 року о 8 год.30хв. тракторист ОСОБА_3 отримавши наряд на розкидування дефиката в колгоспі «ОСОБА_8 урожая» 04.08.1987 року на тракторі МТЗ-80 з розкидувачем РОУ-6. По прибуттю в поле ОСОБА_3 зняв захисний кожух і на робочому ходу змащував підшипники і ланцюг, в результаті рука зіскочила і попала під ланцюг, від чого права рука травмувалась. Травматична ампутація першого і другого пальців. Травмуючий фактор : розкидувач РОУ-6. (а.с.57,58)

Згідно листа відділу АПК Кіцманської РДА предметом діяльності ВАТ «Кіцманський райагрохім» було надання послуг сільськогосподарським виробникам у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідач зараховував позивачу пільговий стаж роботи тракториста-машиніста лише 18 років 11 місяців 13 днів, а не як зазначено у його трудовій книжці понад 20 років, яка в силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом , що підтверджує стаж роботи позивача.

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано період роботи ОСОБА_3 з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року до спеціального стажу, оскільки дане суперечить записам в трудовій книжці.

А тому суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності необхідного пільгового стажу роботи не менше 20 років мають бути визнані протиправними, відповідача слід зобовязати включити до спеціального стажу роботи позивача період його роботи на посаді тракториста-машиніста Кіцманського виробничого об`єднання «Сільгоспхімія» з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року та призначити пенсію на пільгових умовах з 26.12.2016 року.

Відповідно до ст. 102 КАС України, суд вважає, що процесуальний строк, встановлений законом для предявлення адміністративного позову до суду, пропущений ОСОБА_3 з поважних причин, а тому такий слід поновити.

Керуючись ст.ст.13, 62,87,104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6 -12, 17-20, 23, 58, 69-71, 79, 86, 102, 121, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволити.

Поновити ОСОБА_3 строк для предявлення адміністративного позову до суду.

Визнати протиправним рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком як трактористу машиністу, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, інших підприємствах сільськогосподарського господарства.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 27.11.1985 року по 26.08.1999 року у Кіцманському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста машиніста, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, інших підприємствах сільськогосподарського господарства.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на пенсію, тобто з 26.12.2016 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.І. Мінів