Справа № 805/2935/17-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2017 року справа №805/2935/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого судді Шишова О.О.,суддів Сіваченко І.В.,Чебанова О.О.,при секретарі судового засідання Куленко О.Д.,за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Василенка А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 р. у справі № 805/2935/17-а за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі позивач, апелянт) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учасником бойових дій, зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учасником бойових дій та зобов`язати Донецький обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій та нагрудний знак.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи не зазначено, що позивач безпосередньо приймав участь у бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ у Чехословаччині.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій він, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що у період з 21.08.1968 по 01.11.1968 входив до складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , яка в свою чергу виконувала Урядове завдання по виконанню інтернаціонального боргу та здійснила марш, у тяжких умовах горно-лісистої місцевості на протязі 400-500 км та прибула у призначений район Чехословаччини де і виконала поставлене завдання з успіхом, за що наказом Міністра оборони СРСР №242 від 17.10.1968 винесена подяка.

Позивач у судовому засідання підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. При таких обставинах колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, яка не з`явилась.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 15.10.1966 по 20.05.1969 зарахований до списків військової частини польова пошта НОМЕР_1 для проходження військової служби, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 , архівною довідкою від 30.11.2016 №3/21968.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 7 квітня 2017 року по справі №235/1348/17, яке набрало законної сили, встановлено факт належності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю с.Булдичів Дзержинського району Житомирської області, довідок, виданих Федеральною державною казенною установою «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» від 20 листопада 2016 року № 3/21968, від 15 грудня 2015 року № 3/129920, від 11 травня 2016 року № 3/67508.

В архівних довідках, виданих Федеральною державною казенною установою «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» 15 грудня 2015 року № 3/129920, 11 травня 2016 року № 3/67508, 20 листопада 2016 року № 3/21968, зазначено підтвердження проходження військової служби у якості розвідника у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 .

З архівної довідки вбачається, що в наказі командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 за №100 від 29.08.1968 в період з 21 серпня 1968 року частина, яка виконувала Урядове завдання по виконанню інтернаціонального боргу та здійснила марш, у тяжких умовах горно-лісистої місцевості на протязі 400-500 км та прибула у призначений район де і виконала поставлене завдання з успіхом.

З архівної довідки вбачається, що наказом Міністерства оборони СРСР №242 від 17 жовтня 1968 року за зразкове виконання завдання усьому особовому складу, що приймав участь у виконанні інтернаціонального боргу по захисту соціалістичних завоювань в Чехословаччині висловлена подяка (списки состава частини не надані).

Позивачем подано заяву про надання йому статусу учасника бойових дій.

Рішенням комісії про визначення статусу учасника бойових дій, яка створена при Донецькому обласному військовому комісаріаті, затвердженим військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке оформлено протоколом № 7/8 від 16 червня 2017 року, позивачу відмовлено в наданні такого статусу у зв`язку з тим, що в пакеті документів не надано документального підтвердження про те, що заявник у складі військової частини приймав безпосередню участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що необхідною умовою для визнання особи учасником бойових дій, повинно бути підтверджено дві обов`язкові умови, а саме перебування особи на території відповідної держави і участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів) на території цієї держави.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №№ 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Чехословаччину віднесено до переліку держав, на території яких велись бойові дії, а також визначений період бойових дій на її території з 20 серпня 1968 року по 01 січня 1969 року.

Колегія суддів перевіривши надані позивачем архівні довідки, які підтверджують, що позивач проходив військову службу з 15.10.1966 по 20.05.1969 у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 , яка згідно наказу командира військової частини №100 від 29.08.1968 в період з 21.08.1968 виконувала Урядове завдання по виконанню інтернаціонального боргу та здійснила марш, у тяжких умовах горно-лісистої місцевості на протязі 400-500 км та прибула у призначений район де і виконала поставлене завдання з успіхом, та в період з 21.08.1968 по 01.11.1968 дислокувалась на території Чехословаччини, яка в свою чергу віднесена до переліку держав де проходили бойові дії.

В той же час у зазначеній довідці не зазначено, що позивач безпосередньо приймав участь у бойових діях або забезпеченні саме бойової діяльності військ у Чехословаччині. Інших доказів під час засідання комісії по визначенню статусу учасника бойових дій та до суду позивачем не надано.

Оскільки, одного факту проходження служби у військовій частині, яка дислокувалась на території держави, де велися бойові дії, є недостатнім, для встановлення певній особі статусу учасника бойових дій, то у суду відсутні підстави для визнання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учасником бойових дій протиправним.

Зазначена позиція підтверджується висновками Верховного суду України у рішенні від 20.05.2014 по справі № 21-94а14.

Частиною 2 статті 244-2 КАС України встановлено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Колегія суддів зазначає, що обставини справи, яка розглядається тотожні тим, які зазначені в постанові Верховного суду України від 20.05.2014 по справі № 21-94а14, тому при таких обставинах колегія суддів вважає безпідставним висновки позивача щодо визнання протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 учасником бойових дій.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що відповідач діяв в межах наданих повноважень, відповідно законодавству.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 13 грудня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 р. у справі № 805/2935/17-а залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 р. у справі № 805/2935/17-а залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк до 5 днів.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов