Справа № 826/9780/16
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

13 грудня 2017 року м. Київ № 826/9780/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області
про визнання недійсним наказу,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просить визнати недійсним наказ ГУ ДФС у Київській області №14-о від 16 січня 2016 року щодо оголошення догани ОСОБА_1, головному спеціалісту загального відділу управління інфраструктури ГУ ДФС у Київській області.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.07.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд.

На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл судових справ від 10.10.2017 року №4375 та відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду справу повторно автоматично розподілено на суддю Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.

Ухвалою від 26.10.2017 року справу прийнято до провадження судді Кармазіна О.А. та призначено справу до судового розгляду. У судовому засіданні 07.12.2017 року після заслуховування пояснень представників сторін, на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України ухвалено про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Водночас, в судовому засіданні 07.12.2017 року представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строку на звернення до суду.

Вирішуючи заявлене відповідачем клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та дослідивши наявні матеріали, суд зазначає наступне.

Як вбачається із позовної заяви, вимоги позивача пов'язані із проходженням публічної служби.

В контексті наведеного суд зазначає, що згідно частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

У випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Частиною 3 статті 99 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За пунктом 15 статті 3 КАС України публічну службу розуміють як діяльність на державних політичних посадах, професійну діяльність суддів, прокурорів, іншу державну службу, службу в органах місцевого самоврядування.

Як вбачається із даного позову, позивачем оскаржується наказ ГУ ДФС у Київській області щодо оголошення догани позивачці, який прийнято 16 січня 2016 року. З вказаним наказом позивач ознайомилась 23.02.2016 року, що підтверджується матеріалами справи та визнається позивачем.

Тобто, з наведеного вбачається, що про обставини, наявність яких зумовила звернення позивача до суду за захистом своїх прав, позивачу стало відомо починаючи від моменту ознайомлення з оскаржуваним наказом, а саме з 23.02.2016 року.

А відтак, з цієї дати у позивача виникло право на звернення до суду за захистом своїх прав, які вона вважає порушеними внаслідок притягнення її до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

У той же час, позивач із даним позовом про оскарження вказаного наказу звернулась до суду лише 29.06.2016 року (відповідно до відмітки канцелярії суду), тобто із значним пропуском місячного строку, передбаченого частиною 3 статті 99 КАС України.

Посилання же позивача на обставини помилкового звернення із аналогічним позовом до Солом'янського районного суду м. Києва, звернення за допомогою до юриста та втрату зв'язку із ним, а також звернення до іншого юриста, яким й було оформлено позов та направлено його до суду, не можуть свідчити про наявність непереборних обставин, які б об'єктивно перешкоджали вчасному зверненню до суду за захистом своїх прав, оскільки такі доводи позивача не підтверджуються жодними доказами. При цьому з позовної заяви вбачається її підписання особисто позивачем, а не представником за довіреністю.

Відповідно до положень статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищевказане, наведені позивачем обставини щодо причин пропуску строку звернення до суду, суд не вбачає обґрунтованих підстав для визнання їх поважними, а отже, враховуючи значний пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, та беручи до уваги те, що позивачем не наведено інших причин поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про залишення позову без розгляду відповідно до вимог ст. 100 КАС України.

Керуючись положеннями статей 99, 100, 155 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін