Справа № 199/7004/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7004/17
ПОСТАНОВА

іменем України

20.11.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Скрипник О.Г.

при секретарі Свириденку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні місяці 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначила, що вона вийшла на пенсію державного службовця 05 листопада 2002 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та знаходиться на пенсійному обліку в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську де протоколом 23742 від 08.11.2002 року їй призначена пенсія у розмірі 90% середнього заробітку.

Розпорядженням 174486 від 16.08.2013 року підтверджено, що станом на 01.02.2008 року у звязку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям, відповідачем здійснений позивачці перерахунок пенсії виходячи із 90% середнього заробітку на підставі довідки від 13.03.2008 року № 12211/10/05-98, якою не були враховані виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2017 року у справі № 804/6917/16 позивачці видана оновлена довідка ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року № 5430/10/04-63-05-032 про заробітну для перерахунку пенсії станом на 01.02.2008 року з урахуванням не врахованих раніше інших виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

З метою відновлення права на розрахунок розміру пенсії з урахуванням не врахованих раніше інших виплат, позивач звернулася в адресу управління пенсійного органу з заявою від 31.07.2017 року (вх. 1190/29) відновити її право на розрахунок розміру пенсії з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, проте, листом від 31.07.2017 року № 2962/02/33 «Про перерахунок пенсії» у вказаному було відмовлено з посиланням на зміни внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, розділ III Прикінцевих положень, яким з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону № 3723-ХІІ. А з набранням чинності з 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІІІ скасовано, зокрема, статтю 37 Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до статті 90 Закону № 889- VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 10.07.2003 року № 1058-ІУ. Зазначено й те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 скасовано пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Позивач зазначає, що вона щомісячно не до нараховується основного розміру пенсії в сумі 683,90 грн., у звязку з чим вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують її законне право на розмір пенсії гарантований їй державою у відповідності до чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, позивач просить визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених оновленою довідкою ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року №5430/10/04-63-05-032 та зобовязати Лівобережне обєднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.02.2008 року виходячи із 90 відсотків середньомісячної суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених оновленою довідкою ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року №5430/10/04-63-05-032.

Позивач в судовому засіданні надала пояснення аналогічних, що викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволені.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав до суду письмові заперечення та просив в задоволені позовних вимогах відмовити.

Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1вийшла на пенсію державного службовця 05 листопада 2002 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та знаходиться на пенсійному обліку в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську де протоколом 23742 від 08.11.2002 року їй призначена пенсія у розмірі 90% середнього заробітку.

Розпорядженням 174486 від 16.08.2013 року підтверджено, що станом на 01.02.2008 року у звязку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям, відповідачем здійснений позивачці перерахунок пенсії виходячи із 90% середнього заробітку на підставі довідки від 13.03.2008 року № 12211/10/05-98, якою не були враховані виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2017 року у справі № 804/6917/16 позивачці видана оновлена довідка ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року № 5430/10/04-63-05-032 про заробітну для перерахунку пенсії станом на 01.02.2008 року з урахуванням не врахованих раніше інших виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Позивач звернулася до відповідача з заявою від 31.07.2017 року (вх. 1190/29) про відновленні її право на розрахунок розміру пенсії з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Проте, листом від 31.07.2017 року № 2962/02/33 «Про перерахунок пенсії» у вказаному було відмовлено з посиланням на зміни внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, розділ III Прикінцевих положень, яким з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону № 3723-ХІІ. А з набранням чинності з 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІІІ скасовано, зокрема, статтю 37 Закону № 3723-ХІІ. Відповідно до статті 90 Закону № 889- VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 10.07.2003 року № 1058-ІУ. Зазначено й те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 скасовано пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до ч.1 .ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми (ст.2 Закону № 108/95-ВР).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції станом на 01.02.2008 року) встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Довідка 07.06.2016 року № 18833/10/04-63-05-032 підтверджує наявністьпоказників заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у тому числі матеріальної допомоги, з якої утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і вказує на те, що при перерахунку пенсії станом на дату виникнення права на її перерахунок належить врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ««Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійнестрахування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Верховний Суд України своєю постановою від 20 лютого 2012 року звертає увагу на перевагу в застосуванні норм права спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії: статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з викладеного, відмова відповідача у розрахунку розміру пенсії позивачу з урахуванням у складі заробітної плати отримуваної нею при проходженні державної служби матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально- побутових питань, заявлених оновленою довідкою ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС України в Дніпропетровській області від 24.07.2017 року № 5430/10/04-63-05-032, призвела до порушення конституційного права позивача на розмір пенсії відповідно до національного законодавства.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оновлена довідка ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року № 5430/10/04-63-05-032 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію видана позивачці станом на 01.02.2008 року. Тобто, за вказаною довідкою право позивача на розрахунок розміру пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань порушено з 01.02.2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися гро порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення свого законного права на розмір пенсії з урахуванням не врахованої у складі заробітку виплати, позивачдізналася у липні 2017 року, отримавши лист від 31.07.2017 року № 2962/02/33 «Про перерахунок пенсії», яким відмовлено позивачці у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених оновленою довідкою ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року №5430/10/04-63-05-032.

ЗобовязатиЛівобережне обєднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 31.07.2017 року виходячи із 90 відсотків середньомісячної суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених оновленою довідкою ДПІ у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 24.07.2017 року №5430/10/04-63-05-032.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник