Справа № 516/120/17
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/120/17
Провадження №2-а/516/9/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2017 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Саратовській Я.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому, з врахуванням уточнень від 07.09.2017р., просить скасувати постанову №265 по справі про адміністративне правопорушення від 13.06.2017р. про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу, та закрити справу. Свої вимоги мотивує тим, що на час перебування її на посаді начальника відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради, а саме 24.05.2017р. в ході перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області даного відділу на вимоги дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час проведення ним містобудівної діяльності, вказаною інспекцією були складені відповідні акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та припис. 13.06.2017р. відповідачем була винесена оскаржувана постанова про притягнення її до адміністративної відповідальності, з якою позивач не згодна та вважає її необґрунтованою. Основною підставою для прийняття даної постанови, на думку інспекції, була видача відповідних будівельних паспортів на індивідуальні житлові будинки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад-2006 Т», заявникам, які не набули права власності на земельну ділянку, однак інспекцією не враховано те, що метою існування вказаного кооперативу є створення умов для забезпечення громадян житлом, крім того те, що між Теплодарською міською радою, як власником, та ЖБК «Вишневий сад-2006 Т» був укладений договір оренди землі, який повністю відповідає вимогам законодавства, земельні ділянки в кооперативі надавалися виключно його членам та шляхом укладення відповідних договорів на право користування земельною ділянкою для будівництва житла. Також звертає увагу на те, що видача будівельних паспортів проводилася на підставі відповідних рішень виконкому Теплодарської міської ради про надання дозволу на будівництво житлового будинку, котрі не оскаржувалися та не були скасовані. Протягом 2015-2017рр. до відповідача направлялися повідомлення щодо будівництва індивідуальних житлових будинків та господарських будівель на території вищезгаданого кооперативу, крім того, по кожному такому повідомленню ним проводилася перевірка. На даний час повідомлення щодо будівництва на підставі будівельних паспортів, виданих виконавчим комітетом Теплодарської міської ради орендарям ЖБК «Вишневий сад-2006 Т», не скасовані та внесені до реєстру, а документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Позивач також вказує, що на сьогодні для ведення містобудівного кадастру не створені робочі місця, штатні одиниці, приміщення, меблі, технічне обладнання та програмне забезпечення не виділено, таким чином відділом містобудівний кадастр не ведеться, хоча позивачем були розроблені проекти рішень та програма про утворення даної служби, які були розглянуті та затверджені на засіданні Теплодарської міської ради, прийняті відповідні рішення. Стосовно порушення щодо порядку видачі ОСОБА_2 будівельного паспорту зазначає, що дане порушення допущено з незалежних від неї причин, так як на той час відділ архітектури та містобудування не був забезпечений належною технікою, що призупинило видачу документації. Крім того, заявляє про безпідставність твердження відповідача щодо недотримання законодавства стосовно реконструкції квартири АДРЕСА_1. 19.09.2016р. ОСОБА_1 був виданий будівельний НОМЕР_1 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад-2006 Т», вул. Дніпропетровська, 20, замовником є ОСОБА_3, при розгляді наданих ним пакету документів, нею були зроблені зауваження щодо помилки в ескізних намірах забудови земельної ділянки, які він зобов»язався виправити. Також в оскаржуваній постанові відповідач зазначає про відсутність заяви щодо оформлення паспорта прив»язки ТС від ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, однак з невідомих їй причин інспектори проігнорували наявність таких заяв та написали, що вони відсутні, хоча вони перебувають разом з усім належним пакетом документації. Враховуючи вищенаведені обставини, позивач просить задовольнити позов.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердила заявлені нею позовні вимоги, з врахуванням уточнень, та просила їх задовольнити.

Відповідач, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в судове засідання не зявився, який був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи.

Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області в судове засідання не з»явився, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду справи, надавши до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності його представника, при цьому зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 вважає обгрунтованими.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково за таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, розпорядженням Міського голови Теплодарської міської ради Одеської області №87-К від 16.11.2015р., ОСОБА_1 з 13.11.2015р. була переведена на посаду начальника відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету.

24.05.2017р. головними інспекторами будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 із залученням заступника директора Департаменту ОСОБА_9, у присутності начальника Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради ОСОБА_1, відповідно до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 23.03.2017р. №454 на підставі плану перевірок уповноважених органів містобудування та архітектури на ІІ квартал 2017р. та направлення на проведення планової перевірки від 03.04.2017р. №58, було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради, про що складено відповідний ОСОБА_10 перевірки. 24.05.2017р. головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_8 видано начальнику Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради ОСОБА_1 відповідний Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, за результатами планової перевірки, в якому зазначено, що порушенням є: положення про містобудівний кадастр, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. №559; Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом №103 від 05.07.2011р. (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №66 від 25.02.2013р.); ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення»; порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності від 21.10.2011р. №244, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України; Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109 «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст». З метою усунення виявлених порушень вбачається про вимогу усунути порушення, які зазначені в ОСОБА_10 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 24.05.2017р. Про виконання даного Припису повідомити до 24.06.2017р. Крім того, 24.05.2017р. відносно ОСОБА_1 за результатами планової перевірки був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 96-1 КУпАП.

Як вбачається з оскаржуваної постанови №265 по справі про адміністративне правопорушення, винесеної головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_8 від 13.06.2017р., на підставі розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме: акту перевірки від 24.05.2017р., протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2017р., та припису від 24.05.2017р., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10200 грн. У даній постанові встановлені наступні обставини.

Ведення містобудівного кадастру відповідно до Положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №559: Для утворення служби містобудівного кадастру вжиті такі заходи: Рішення Теплодарської міської ради від 25.04.2013р. № 360-VI «Про утворення Служби містобудівного кадастру міста Теплодар при відділі архітектури та містобудування та затвердження Положення про Службу містобудівного кадастру». На сьогоднішній день для ведення містобудівного кадастру не створені робочі місця, штатні одиниці, приміщення, меблі, технічне обладнання та програмне забезпечення не виділено. Таким чином, Відділом не ведеться містобудівний кадастр, що є порушенням Положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Надання адміністративних послуг, у відповідності до повноважень органу містобудування та архітектури, зокрема: а. Будівельний паспорт забудови земельної ділянки відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011р. № 103 «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки» (із змінами від 25.02.2013) (далі Порядок №103): Стаття 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Будівельний паспорт забудови земельної ділянки. 1. Забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Відповідно до порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом №103 від 05.07.2011р. Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального Господарства України, у реєстрації наказу № 66 від 25.02.2013р.: 2.1. Видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: - заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку І до цього Порядку; - засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; - ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них обєктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів обєктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автоматичного, що плануються до застосування, тощо); - проект будівництва (за наявності); - засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Будівельний паспорт від 17.12.2015р. № 12 виданий на господарську будівлю за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 10, замовник ОСОБА_11 (паспорт серія КК 352023, виданий Біляївським РВ УМВС України в Одеській області 11.11.1999р, ІПН НОМЕР_2). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір № 86 від 01.02.2013р., довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 29 від 24.01.2013р. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 86 від 01.02.2013р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_11 на предмет того, що ЖБК зобовязується виконати для ОСОБА_11 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельною ділянкою, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтним покриттям, огородження території ЖБК капітальним забором та прохідна з офісом ЖБК. Довідка надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 29 від 24.01.2013р. ОСОБА_11 в тому, що вона дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та користується земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, буд. № 10 (площа 0,100 га) на підставі договору оренди № 6 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надання в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_11 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 10 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_11 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 17.12.2015р. № 12 на господарську будівлю за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 10 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув право власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 12.03.2016р. № 3 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Виишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 2, замовник ОСОБА_14 (паспорт серія КМ 539664, виданий Саратським РВ ГУМВС України в Одеській області 24.04.2008 р., ІПН НОМЕР_3). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19, орендар ЖБК «Вишневий сад 2006 Т»; кадастровий номер 511500000:003:0004; договір № 62 від 15.04.2010р.; довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 21 від 02.11.2015р.; ОСОБА_14 як член кооперативу, Sділ =1000м2. На момент здійснення перевірки у наданих по даній справі документах відсутній договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19. Також виявлено, що начальник відділу ОСОБА_1 при наданні вищезазначеного будівельного паспорту допустила помилку у зазначенні кадастрового номера земельної ділянки, а саме зазначений номер 511500000:003:0004 замість :01:003:0004. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 62 від 15.04.2010р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_15 та ОСОБА_14 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_14 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 21 від 02.11.2015р. ОСОБА_14 в тому, що вона дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за нею закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Донецька, 2, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис за № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_14 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 2 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (на підставі договору оренди), а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_14 У процесі перевірки також встановлено, що наявна у справі заява замовника гр. ОСОБА_14 на видачу будівельного паспорта складена не за відповідною формою, як того вимагає законодавство. Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 12.03.2016р. № 3 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 2 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 30.03.2016р. № 5 виданий на індивідуальний житловий будинок за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 28, замовник ОСОБА_4 (паспорт серія КМ 507368, виданий Теплодарським МВ РУМВС України в Одеській області 27.12.2007р., ІПН НОМЕР_4). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір № 96 від 23.11.2015р., кадастровий номер 511500000:003:0004; довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 26 від 27.11.2015р.; ОСОБА_4 як член кооперативу, Sділ =1000м2. На момент здійснення перевірки виявлено, що начальник відділу ОСОБА_1 при наданні вищезазначеного будівельного паспорту допустила помилку у зазначенні кадастрового номера земельної ділянки, а саме зазначений номер 511500000:003:0004 замість :01:003:0004. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 96 від 23.11.2015р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_4 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члена ЖБК ОСОБА_4 інженерну підготовку для закріпленої за ним земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Довідка надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 26 від 27.11.2015р. ОСОБА_4 в тому, що він дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за ним закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Одеська, 28, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис за № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарскьа міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_4 Отже фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 28 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_16 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 30.03.2016р. № 5 на індивідуальний житловий будинок за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 28 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 13.07.2016р. № 6 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 27, замовник ОСОБА_17 (паспорт серія КК 791021, виданий Малиновським РВ ОМУ УМВД України в Одеській області 21.12.2001р., ІПН НОМЕР_5). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 82/3 від 12.05.2016р., ОСОБА_17 як член кооперативу, Sділ =1000м2. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 82/3 від 12.05.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_18 та ОСОБА_17 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члена ЖБК ОСОБА_17 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарскьа міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_17 Отже фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 27 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_17 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 13.07.2016р. № 6 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Донецька, 27 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 19.08.2016р. № 9 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарчими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 9, замовник ОСОБА_19 (паспорт серія КЕ 008101, виданий Теплодарським СВМ Центрального РВ УМВС України в Одеській області 06.10.1995р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір оренди землі № 6 від 01.02.2008, реєстраційний № 19, орендар ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», кадастровий номер :003:0004, користувач - як член кооперативу, Sділ =1000м2. На момент здійснення перевірки у наданих по даній справі документах відсутній договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19. Також виявлено, що начальник відділу ОСОБА_1 при наданні вищезазначеного будівельного паспорту допустила помилку у зазначенні кадастрового номера земельної ділянки, а саме зазначений номер :003:0004 замість :01:003:0004. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарскьа міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_20 Отже фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 9 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_19 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 19.08.2016р. № 9 на індивідуальний житловий будинок з господарчими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 9 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 19.09.2016р. № 13 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 20, замовник ОСОБА_3 (паспорт серія КК 032967, виданий Теплодарським МВ УМВС Украхни в Одеській області 28.07.1998р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір № 99 від 01.08.2016р., довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 10 від 10.08.2016р.; кадастровий номер 511500000:003:0004; ОСОБА_3 як член кооперативу, Sділ =1000м2. На момент здійснення перевірки виявлено, що начальник відділу ОСОБА_1 при наданні вищезазначеного будівельного паспорту допустила помилку у зазначенні кадастрового номера земельної ділянки, а саме зазначений номер 511500000:003:0004 замість :01:003:0004. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 99 від 01.08.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_3 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члена ЖБК ОСОБА_3 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 10 від 10.08.016р. ОСОБА_3 в тому, що він дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за ним закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Дніпропетровська, 20. ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис за № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарскьа міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_3 Отже фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 20 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_3 Також під час перевірки встановлено, що відповідно до ескізних намірів забудови земельної ділянки, а саме планів поверхів планується на ІІ-му поверсі будинку розміщення санвузла (приміщення №13) над вітальнею (приміщення № 7), яка розташована на І поверсі, що, в свою чергу, с порушенням п. 2.28 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» - не допускається розміщення вбиральні та ванної (або душової) над житловими кімнатами і кухнями. Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 19.09.2016р. № 13 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 20 виданий начальником відділу ОСОБА_1 із порушенням державних будівельних норм та замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.28 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 19.09.2016р. № 14 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 30, замовник ОСОБА_2 (паспорт серія КМ 926169, виданий Тарутинським РС ГУ ДМС України в Одеській області 31.10.2014р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір оренди землі № 6 від 01.02.2008, реєстраційний № 19, орендар ЖБК «Вишневий сад 2006 Т»; Договір № 98 від 21.06.2016р.; довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 8 від 21.06.2016р.; ОСОБА_2 як член кооперативу, кадастровий номер :003:0004; Sділ =1000м2. На момент здійснення перевірки у наданих по даній справі документах відсутній договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19. Також виявлено, що начальник відділу ОСОБА_1 при наданні вищезазначеного будівельного паспорту допустила помилку у зазначенні кадастрового номера земельної ділянки, а саме зазначений номер :003:0004 замість :01:003:0004. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 98 від 21.06.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_2 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_2 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 8 від 21.06.2016р. ОСОБА_2 в тому, що вона дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за нею закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Одеська, 30. ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис за № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_2 Отже фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 30 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_2 У процесі перевірки також встановлено, що наявна у справі заява заявника гр. ОСОБА_2 на видачу будівельного паспорта складена 02.09.2016, проте вищезазначений будівельний паспорт був наданий 19.09.2016. Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 19.09.2016р. № 14 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 30 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 12.12.2016р. № 15 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Харківська, 11-А, замовник ОСОБА_21 (паспорт серія КМ 984320, виданий Теплодарським МС ГУДМС України в Одеській області 14.07.2016р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір оренди землі № 6 від 01.02.2008, реєстраційний № 19, орендатор ЖБК «Вишневий сад 2006 Т»; кадастровий номер :01:003:0004; Договір № 83/1 від 19.07.2016р.; користувач ОСОБА_21 як член кооперативу, Sділ =0,0500га. На момент здійснення перевірки у наданих по даній справі документах відсутній договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 83/1 від 19.07.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_21 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_21 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_21 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 30 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_21 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 12.12.2016р. № 15 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Харківська, 11-А виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 05.01.2017р. №1 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 4, замовник ОСОБА_22 (паспорт серія КЕ 748522, виданий Теплодарським СВМ Центрального РВ УМВС України в Одеській області 12.12.1997р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір № 100 від 06.10.2016р., довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 15 від 15.12.2016р.; кадастровий номер :01:003:0004; ОСОБА_22 як член кооперативу, Sділ =1000м2. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 100 від 06.10.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_22 на предмет того, що ЖБК зобовязується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_22 інженерну підготовку для закріпленої за нею земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтованим покриттям, огородження території ЖБК капітальним парканом та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 15 від 15.12.2016р. ОСОБА_22 в тому, що вона дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за нею закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Дніпропетровська, 4. ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.12.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис за № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_22 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 4 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_22 Також під час здійснення перевірки встановлено, вказаний будівельний паспорт виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями. Однак, відповідно до схеми забудови земельної ділянки планується розміщення лише садового будинку, інші господарські будівлі відсутні. Ескізні наміри забудови також розроблені лише на індивідуальний житловий будинок. Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 05.01.2017р. № 1 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 4 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку № 103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 06.01.2017р. № 2 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 31, замовник ОСОБА_23 (паспорт серія КЕ 538485, виданий Біляївським РВ УМВС України в Одеській області 28.01.1997р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір № 91/1 від 10.11.2016р., довідка з ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» №13 від 18.11.2016р. кадастровий номер :01:003:0004; ОСОБА_23 як член кооперативу, Sділ=1000 м2. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 91/1 від 10.11.2016р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_23 на предмет того, що ЖБК зобов»язується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_23 інженерну підготовку для закріпленої за ним земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтним покриттям, огородження території ЖБК капітальним забором та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 13 від 18.11.2016р. ОСОБА_23 в тому, що він дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за ним закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Одеська, 31. ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_23 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 31 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_23 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 06.01.2017р. № 2 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Одеська, 31 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку №103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Будівельний паспорт від 17.03.2017р. № 5 виданий на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 8, замовник ОСОБА_24 (паспорт серія КМ 382010, виданий Теплодарським РВ УМВС в Одеській області 18.09.2006р.). Документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою: Договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний № 19, орендатор ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», кадастровий номер :01:003:0004; Договір № 120 від 30.04.2014р., довідка ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 1 від 18.01.2017р.; ОСОБА_24 як член кооперативу, Sділ=1000 м2. На момент здійснення перевірки у наданих по даній справі документах відсутній договір оренди землі № 6 від 01.02.2008р., реєстраційний номер 19. Під час перевірки з наданих документів встановлено, що Договір № 120 від 30.04.2014р. укладений між ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» в особі голови правління ОСОБА_12 та ОСОБА_24 на предмет того, що ЖБК зобов»язується на умовах даного Договору та додатків до нього виконати для асоційованого члену ЖБК ОСОБА_24 інженерну підготовку для закріпленої за ним земельної ділянки, у яку входитимуть наступні роботи: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки, введення водопроводу на територію земельної ділянки не більше 25 мм, вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці, вуличне освітлення доріг загального користування, артезіанська свердловина, внутрішньоквартальні дороги з асфальтним покриттям, огородження території ЖБК капітальним забором та прохідна з офісом ЖБК. Довідка, надана головою правління ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» № 01 від 18.01.201р. ОСОБА_24 в тому, що вона дійсно є асоційованим членом ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» та за нею закріплена земельна ділянка, площею 0,1 га, яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Дніпропетровська, 8. ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» користується земельною ділянкою на підставі договору № 6 від 01.02.2008р., зареєстрованого Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис № 19 від 01.02.2008р. Також у наданих по даній справі документах міститься ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., відповідно до якого Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0004) за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га. Земельна ділянка надана в оренду на 49 років. ОСОБА_13 інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, площею 15,4858 га є власністю Теплодарської міської ради (код ЄДРПОУ 4527038) та надана в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» (). На момент перевірки в матеріалах справи за даною адресою відсутній документ, який би засвідчував право власності або користування земельною ділянкою за гр. ОСОБА_24 Отже, фактичним власником земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 8 є ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», а не зазначений в будівельному паспорті замовник ОСОБА_24 Враховуючи вищевикладене, будівельний паспорт від 17.03.2017р. № 5 на індивідуальний житловий будинок з господарськими будівлями за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 8 виданий начальником відділу ОСОБА_1 замовнику, який не набув права власності на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, що є порушенням п. 2.1, п. 2.9 Порядку №103 та п. 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Таким чином, дія вищезазначеного будівельного паспорта підлягає скасуванню.

Під час видачі будівельних паспортів не дотримано:

- вимоги п. 2.1 Порядку № 103 стосовно того, що у складі пакету документів не належним чином засвідчена копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію.

Паспорт привязки № 1 від 01.03.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонній площадці по пр. Енергетиків, 83-Г, м. Теплодар, Одеська обл., замовник: ФОП ОСОБА_4. Паспорт привязки дійсний до 01.03.2021р. В ході здійснення перевірки встановлено наступне: У справі відсутня заява замовника щодо оформлення паспорта привязки ТС, що є фактом подання неповного пакету документів та не дає змогу визначити протягом якого часу начальником відділу був виданий вищезазначений паспорт привязки ТС. Відповідно до Порядку №244: п. 2.23: після розміщення ТС замовник подає до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або відповідної районної державної адміністрації письмову заяву за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, у якій зазначає, що він виконав вимоги паспорту привязки. У справі, що розглядається, відсутня вищезазначена заява замовника щодо виконання у повному обсязі вимог паспорту привязки ТС, виданого відділом, чим порушено п. 2.23 Порядку № 244.

Паспорт привязки № 2 від 23.05.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонній площадці по вул. Піонерна, 4-Г, м. Теплодар, Одеська обл., замовник: ФОП ОСОБА_5. Паспорт привязки дійсний до 23.05.2021р. В ході здійснення перевірки встановлено наступне: У справі, що розглядається, відсутня заява замовника щодо оформлення паспорту привязки ТС, що є фактом подання неповного пакету документів та не дає змогу визначити протягом якого часу начальником відділу був виданий вищезазначений паспорт привязки ТС. Також відсутня заява замовника щодо виконання у повному обсязі вимог паспорту привязки ТС, виданого відділом, чим, порушено п. 2.23 Порядку № 244.

Паспорт привязки № 3 від 02.06.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонний площадці по вул. Піонерна, 4-Д, м. Теплодар, Одеська обл., замовник: ФОП ОСОБА_6. Паспорт привязки дійсний до 01.06.2016р. В ході здійснення перевірки встановлено наступне: Начальником відділу зазначено, що паспорт привязки ТС дійсний до 01.06.2016р., що свідчить про той факт, що була допущена технічна помилка. У справі, що розглядається, відсутня заява замовника щодо оформлення паспорта привязки ТС, що є фактом подання неповного пакету документів та не дає змогу визначити протягом якого часу начальником відділу був виданий вищезазначений паспорт привязки ТС. Також відсутня заява замовника щодо виконання у повному обсязі вимог паспорту привязки ТС, виданого відділом, чим порушено п. 2.23 Порядку № 244.

Начальником відділу архітектури та містобудування Теплодарскьої міської ради ОСОБА_1 видано ОСОБА_25 умови і обмеження забудови земельної ділянки від 24.10.2016р. №4 на реконструкцію квартири № 9, без змін зовнішніх геометричних розмірів, з розподілом на 2 самостійні квартири, з внутрішнім переплануванням та улаштуванням окремих входів за адресою: АДРЕСА_2 замовнику будівництва гр. ОСОБА_26. Відповідно до наданих під час перевірки документів, а саме: свідоцтво про право власності на житло від 29.01.2017р., свідоцтво про право на спадщину за законом від 23.01.2008р. (спадкова справа № 37- 2007), витяг з Державного реєстру правочинів № 5330224 від 23.01.2008р., встановлено, що квартира № 9, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Ген. Плієва, 41-В належить гр.. ОСОБА_26 (1/3 частка) та гр. ОСОБА_27 (2/3 частки). Таким чином, вищезазначені містобудівні умови та обмеження повинні були надаватися двом замовникам ОСОБА_26 та ОСОБА_27 на підставі того, що вони разом є власниками квартири, що розглядається. Під час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки відділом не дотримано:

-вимоги п. 2.2 Порядку № 109 стосовно того, що у складі пакету документів не належним чином засвідчена копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою.

Погодження містобудівних та архітектурних проектних рішень обєктів, проектної документації обєктів, які розташовані в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях на площах загального значення (ч. 6 ст. 14 Закону України «Про архітектурну діяльність»): Погодження містобудівних та архітектурних проектних рішень обєктів, проектної документації обєктів, які розташовані в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загального значення (ч. 6 ст. 14 Закону України «Про архітектурну діяльність») не здійснювалось.

Чим порушено: 1) положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559;

2) Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

3) порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затверджений наказом № 103 від 05.07.2011р. ( у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України № 66 від 25.02.2013р.);

4) ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення»;

5) порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244;

6) порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердження Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. № 109.

Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена ч. 3 ст. 96-1 КУпАП.

Як вбачається з договору оренди землі від 01.02.2008р., укладеного між Теплодарською міською радою в особі міського голови ОСОБА_28, з одного боку, та житлово-будівельним кооперативом «Вишневий сад 2006Т», останній прийняв в строкове платне користування земельну ділянку: сільськогосподарського призначення на підставі рішення Теплодарської міської ради від 20.06.2007р., яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, загальною площею 15,4858 га, у тому числі ріллі. Договір укладено на 49 років.

ОСОБА_13 з Поземельної книги про земельну ділянку № ВТ 52012 від 17.09.2012р., наданого Відділом Держкомзему у м. Теплодар Одеської області, Теплодарська міська рада надала в оренду ЖБК «Вишневий сад 2006 Т» земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0004, за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, б/н, площею 15,4858 га.

Як вбачається з ОСОБА_13 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-017 від 11.04.2017р., земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0004 за адресою: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, знаходиться у комунальній власності Теплодарської міської ради.

ОСОБА_13 Статуту житлово-будівельного кооперативу «Вишневий сад 2006 Т», затвердженого рішенням Загальних зборів членів ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», протокол №2 від 24.08.2006р., даний кооператив утворений фізичними особами, які добровільно об»єдналися на основі членства з метою задоволення житлових потреб шляхом будівництва або реконструкції житлових будинків. Метою створення кооперативу є задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативу на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу між ними ризиків, витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю. Предметом його діяльності є, зокрема: будівництво одно квартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями; експлуатація та управління квартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями. Будівництво будинків житлово-будівельних кооперативів здійснюється з застосуванням типових та індивідуальних проектів жилих будинків, що відповідають за благоустроєм, планувальним рішенням і потребам членів та асоційованих членів кооперативу.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №25/В-2013 від 06.02.2013р., ОСОБА_10 (після реєстрації шлюбу прізвище ОСОБА_21) А.В. надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарчих будівель на земельній ділянці на території ЖСК «Вишневий сад 2006Т» по вул. Харківській, 11-А; ОСОБА_10: отримати у відділі архітектури та містобудування будівельний паспорт забудови земельної ділянки, щодо даного будівництва та узгодити її з відповідними службами; довести до відома ДАБК про початок виконання будівельних робіт згідно діючого законодавства. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 19.07.2016р., ОСОБА_21 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №88/В-2013 від 25.04.2013р., ОСОБА_19 надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарчих будівель на земельній ділянці на території ЖСК «Вишневий сад 2006Т» по вул. Дніпропетровській, 9; ОСОБА_19: отримати у відділі архітектури та містобудування будівельний паспорт забудови земельної ділянки, щодо даного будівництва та узгодити її з відповідними службами; довести до відома ДАБК про початок виконання будівельних робіт згідно діючого законодавства. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 02.08.2016р., ОСОБА_19 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №256/В-2015 від 24.11.2015р., ОСОБА_11 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва господарської будівлі на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 10; ОСОБА_11: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБК. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 24.01.2013р., ОСОБА_11 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №302/В-2015 від 22.12.2015р., ОСОБА_4 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 28; ОСОБА_4: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 27.11.2015р., ОСОБА_4 є асоційованим членом даного кооперативу, та за ним закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №303/В-2015 від 22.12.2015р., ОСОБА_14 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Донецька, 2; ОСОБА_14: отримати у відділі архітектури та містобудування будівельний паспорт забудови земельної ділянки, щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 02.11.2015р., ОСОБА_14 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №103/В-2016 від 24.05.2016р., ОСОБА_17 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Донецька, 27; ОСОБА_17: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 12.05.2016р., ОСОБА_17 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №131/В-2016 від 21.07.2016р., ОСОБА_2 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 30; ОСОБА_2: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 21.06.2016р., ОСОБА_2 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №160/В-2016 від 29.08.2016р., ОСОБА_3 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 20; ОСОБА_3: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 10.08.2016р., ОСОБА_3 є асоційованим членом даного кооперативу, та за ним закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №246/В-2016 від 21.12.2016р., ОСОБА_23 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 31; ОСОБА_23: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 18.11.2016р., ОСОБА_23 є асоційованим членом даного кооперативу, та за ним закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №247/В-2016 від 21.12.2016р., ОСОБА_22 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 4; ОСОБА_22: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 15.12.2016р., ОСОБА_22 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

За рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №35/В-2017 від 08.02.2017р., ОСОБА_24 надано згоду на виготовлення будівельного паспорту для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 8; ОСОБА_24: звернутися до центру надання адміністративних послуг для отримання будівельного паспорту забудови земельної ділянки щодо даного будівництва; після виготовлення будівельного паспорту проінформувати департамент архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про початок виконання будівельних робіт по формі декларації, яке реєструється інспекцією ДАБІ. ОСОБА_13 довідки ЖБК «Вишневий сад 2006Т» від 18.01.2017р., ОСОБА_24 є асоційованим членом даного кооперативу, та за нею закріплена вказана земельна ділянка.

Як вбачається з договорів, укладених між житлово-будівельним кооперативом «Вишневий сад 2006Т» та наступними асоційованими членами кооперативу:

ОСОБА_11 (договір №86 від 01.02.2013р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 10);

ОСОБА_14 (договір №62 від 15.04.2010р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Донецька, 2);

ОСОБА_4 (договір №96 від 23.11.2015р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 28);

ОСОБА_17 (договір №82/3 від 12.05.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Донецька, 27);

ОСОБА_19 (договір №88 від 27.03.2013р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, територія ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 9);

ОСОБА_3 (договір №99 від 01.08.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 20);

ОСОБА_2 (договір №98 від 21.06.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 30);

ОСОБА_21 (договір №83/1 від 19.07.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, територія ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Харківська, 11А);

ОСОБА_22 (договір №100 від 06.10.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 4);

ОСОБА_23 (договір №91/1 від 10.11.2016р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Одеська, 31);

ОСОБА_24 (договір №120 від 30.04.2014р., земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006Т», вул. Дніпропетровська, 8);

кожним окремо, серед опису робіт, що входять в інженерну підготовку для закріпленої за ними земельної ділянки, наявні: лінія електропередач на відстані не більше 12 м від межі ділянки; введення водопроводу на територію земельної ділянки діаметром не більше 25 мм; вихід каналізації діаметром не менше 100 мм на ділянці; вуличне освітлення доріг загального користування; артезіанська свердловина; внутрішньоквартальні дороги з асфальтним покриттям; огородження території ЖБК капітальним забором; прохідна з офісом ЖБК. ОСОБА_13 п. 4.1 даних договорів, ЖБК надає асоційованому члену в порядку діючого законодавства України сприяння в оформленні в органах місцевого самоврядування права власності на житловий будинок та права власності (користування) на закріплену за ним земельну ділянку.

З повідомлень замовників: ОСОБА_14 від 21.06.2016р. (будівельний паспорт №3 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 12.03.2016р.); ОСОБА_17 (будівельний паспорт №6 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 13.07.2016р.); ОСОБА_23 (будівельний паспорт №2 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 06.01.2017р.); ОСОБА_19 (будівельний паспорт №8 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 25.04.2013р.); ОСОБА_11 (будівельний НОМЕР_6 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 17.12.2015р.); ОСОБА_24 (будівельний паспорт №5 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 17.03.2017р.); ОСОБА_2 (будівельний НОМЕР_7 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 19.09.2016р.); ОСОБА_21 (будівельний НОМЕР_8 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 12.12.2016р.); ОСОБА_4 (будівельний паспорт №5 виданий відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 30.03.2016р.); адресованих Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, вбачається про початок виконання будівельних робіт, визначених державними будівельними нормами, стандартами і правилами. Крім того, у даних повідомленнях також зазначено про те, що земельні ділянки вказаних осіб використовуються для будівництва на підставі Договору оренди землі від 01.02.2008р., за яким ЖБК «Вишневий сад 2006Т» є орендарем, тому відповідна особа користувачем земельної ділянки, як член кооперативу. Перелічені повідомлення зареєстровані інспекцією ДАБК у Єдиній базі «Державний реєстр ДАБК України», про що свідчать наявні в матеріалах справи роздруківки з даної бази.

З рішення Теплодарської міської ради Одеської області №360-VI від 25.04.2013р. вбачається про вирішення утворити Службу містобудівного кадастру м. Теплодар та віднесення її до структури відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради; та затвердити Положення про дану Службу.

Як вбачається з Положення про Службу містобудівного кадастру при відділі архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради, що є Додатком до вказаного рішення Теплодарської міської ради Одеської області, дана Служба забезпечує обслуговування території Теплодарської міської ради та входить до складу державної кадастрової системи з ведення містобудівного кадастру. Служба містобудівного кадастру діє у складі відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради.

За рішенням Теплодарської міської ради Одеської області №416-VI від 17.10.2013р. затверджено Програму створення та розвитку містобудівного кадастру міста Теплодар; відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради провести належні заходи щодо реалізації даної програми. Як вбачається із зазначеної Програми, містобудівний кадастр державна система зберігання і використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, інженерно-геологічні умови, інформаційних ресурсів державних будівельних норм, стандартів і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів. На виконання ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», з метою удосконалення державної політики у сфері містобудування, в місті необхідно запровадити містобудівний кадастр, що передбачає створення динамічної бази даних про існуючу забудову з конкретизацією прив»язки об»єктів до певної території чи земельної ділянки. Процес створення містобудівного кадастру складається з таких етапів: підготовчий; збір даних та їх аналіз; формування банку даних і створення інформаційних систем.

23.11.2015р. ФОП ОСОБА_4 звернувся до міського голови м. Теплодар із заявою про надання в оренду бетонної площадки під розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по просп. Енергетиків; а 29.02.2016р. він звернувся до міського голови м. Теплодар із заявою на видачу паспорту привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Теплодар, просп. Енергетиків, 83-Г.

10.03.2016р. ФОП ОСОБА_5 звернувся до міського голови м. Теплодар із заявою про надання в оренду частини асфальтно-бетонної площадки для розміщення власного торгового павільйону по вул. Піонерна, 4г; а 17.05.2016р. він звернувся до міського голови м. Теплодар із заявою на видачу паспорту привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на а/бетонній площадці, розташованій за адресою: м. Теплодар, вул. Піонерна, 4-Г.

01.06.2016р. ФОП ОСОБА_6 звернувся до міського голови м. Теплодар із заявою на видачу паспорту привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на а/бетонній площадці, розташованій за адресою: м. Теплодар, вул. Піонерна, 4-Д.

З ескізних намірів забудови земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Теплодар, ЖБК «Вишневий сад 2006 Т», вул. Дніпропетровська, 20, що закріплена за ОСОБА_3, вбачалася помилка в експлікації приміщень, яка була врахована та усунена після перевірки Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.

Як вбачається з довідки виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 29.11.2017р., виданої ОСОБА_1, її нарахована заробітна плата за період з квітня 2016р. по квітень 2017р. склала в загальній сумі 63291 грн. 71 коп., до видачі 51899 грн. 20 коп.

ОСОБА_13 довідки відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 28.11.2017р., ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, за даною адресою також проживає її мати ОСОБА_29 (пенсіонер за віком, про що вбачається з пенсійного посвідчення № від 31.10.2013р.), та брат ОСОБА_30

ОСОБА_1 з 02.08.2017р. перебуває на обліку в МЦЗ м. Теплодар, як безробітна, про що свідчить довідка даної установи №560/20/02 від 15.11.2017р.

У відповідності до ч.3 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення строків надання замовникові містобудівних умов та обмежень, будівельного паспорта забудови земельної ділянки, вимагання у замовника документів, не передбачених законодавством, надання таких документів з порушенням установленого порядку, містобудівної документації на місцевому рівні, будівельних норм, стандартів і правил, порушення строків надання замовникові висновків (звітів) експертизи проектної та містобудівної документації, надання таких висновків (звітів) з порушенням установленого порядку, а також вимагання під час проведення експертизи документів, не передбачених законодавством, - у виді накладення штрафу на посадових осіб від пятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_13 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Замовник має право виконувати будівельні роботи зокрема, після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Реконструкція, реставрація або капітальний ремонт обєктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, реконструкція або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, звязку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення, а також комплексна реконструкція кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і нове будівництво обєктів інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до містобудівної документації на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. Контроль за виконанням підготовчих та будівельних робіт здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю (ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

ОСОБА_13 п.п. 5, 9 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №466, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1) та обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо обєктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Дані щодо надання (отримання), відмови у видачі чи анулювання (скасування), внесення змін до документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, вносяться Держархбудінспекцією до реєстру на підставі інформації, поданої відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її надходження.

Положенням про містобудівний кадастр, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. №559, визначено, що містобудівний кадастр - державна система зберігання та використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, інформаційних ресурсів будівельних норм, державних стандартів і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів. ОСОБА_25 кадастр ведеться уповноваженими органами містобудування та архітектури, які можуть утворювати для цього служби містобудівного кадастру. Ведення містобудівного кадастру здійснюється уповноваженими органами містобудування та архітектури шляхом формування і актуалізації інформаційних ресурсів містобудівного кадастру відповідного рівня після отримання, систематизації, узагальнення та реєстрації відомостей і документів, що надійшли від базових суб'єктів містобудівного кадастру, визначених у пункті 13 цього Положення, рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо планування і забудови території та результатів містобудівного моніторингу.

ОСОБА_13 п.п. 1.2, 2.1, 2.16 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011р. №103, будівельний паспорт забудови земельної ділянки визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель, споруд, гаражів, елементів інженерного захисту, благоустрою та озеленення на земельній ділянці. Видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку; засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них обєктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів обєктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); проект будівництва (за наявності); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову. Після направлення замовником відповідно до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідних органів Держархбудінспекції України будівельний паспорт є підставою для виконання будівельних робіт.

Як визначається у п.п. 2.1, 2.3 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109, містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 цього розділу, у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Для будівництва об'єктів, передбачених частиною четвертою статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", містобудівні умови та обмеження можуть надаватися без документів, що засвідчують право власності чи користування земельною ділянкою.

В зв»язку з зазначеним та, враховуючи вищенаведені, досліджені в судовому засіданні докази, суд скасовує постанову №265 по справі про адміністративне правопорушення, винесену головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_8 від 13.06.2017р., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10200 грн. При цьому суд вважає, що не є доведеною вина ОСОБА_1 за епізодом стосовно порушення нею вимог Положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо містобудівного кадастру, не створення робочих місць, штатних одиниць, не виділення приміщень, меблів, технічного обладнання та програмного забезпечення, оскільки позивачем були розроблені проекти рішень та програма про утворення даної служби, які були розглянуті та затверджені на засіданні Теплодарської міської ради, прийняті відповідні рішення, однак за відсутності фінансування з місцевого бюджету зазначена програма не була реалізована в повному обсязі.

Щодо скасування оскаржуваної постанови від 13.06.2017р., суд виходить також з того, що за епізодом видачі позивачем ОСОБА_25 умов та обмежень забудови земельної ділянки від 24.10.2016р. №4 на реконструкцію квартири №9, без зміни зовнішніх геометричних розмірів, з розподілом на 2 самостійні квартири, з внутрішнім переплануванням та улаштуванням окремих входів за адресою: АДРЕСА_3, замовнику будівництва ОСОБА_26, а саме щодо відсутності в пакеті документів належним чином засвідченої копії документу про право власності (користування) земельною ділянкою, відсутня вина ОСОБА_1, оскільки згідно ч. 4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» реконструкція, реставрація або капітальний ремонт обєктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Також за епізодами, зазначеними в оскаржуваній постанові про відсутність заяв замовників щодо виконання у повному обсязі вимог паспортів прив»язки тимчасової споруди, виданих відділом архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, за паспортами прив»язки: №1 від 01.03.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонній площадці по пр. Енергетиків, 83-Г, м. Теплодар Одеської області, замовник ФОП ОСОБА_4; №2 від 23.05.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонній площадці по вул. Піонерна, 4-Г, м. Теплодар Одеської області, ФОП ОСОБА_5; №3 від 02.06.2016р. на металевий павільйон для роздрібної торгівлі на а/бетонній площадці по вул. Піонерна, 4-Д, м. Теплодар Одеської області, ФОП ОСОБА_6, чим порушено п. 2.23 Порядку №244, суд виходить з такого. Пунктом 2.23 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Україи №244 від 21.10.2011р. передбачено, що після розміщення тимчасової споруди замовник подає до виконавчого органу міської ради письмову заяву за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, у якій зазначає, що він виконав вимоги паспорта прив»язки. Виходячи з зазначеної норми, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина щодо відсутності заяв замовників ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, щодо виконання вимоги паспорта прив»язки, оскільки обов»язок щодо надання таких заяв покладений на замовників, а не на начальника зазначеного відділу архітектури.

Однак, суд вважає, що за епізодами порушення порядку видачі будівельних паспортів на індивідуальні житлові будинки з господарськими будівлями замовникам: ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, вина ОСОБА_1 є встановленою, оскільки відсутні правовстановлюючі документи щодо набуття зазначеними особами у встановленому порядку права власності/права користування на земельні ділянки, закріплені за ними в ЖБК «Вишневий сад 2006Т». Так, на підставі договору оренди землі від 01.02.2008р., ЖБК «Вишневий сад 2006Т» прийняв в строкове платне користування земельну ділянку: сільськогосподарського призначення на підставі рішення Теплодарської міської ради від 20.06.2007р., яка знаходиться: Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, загальною площею 15,4858 га, у тому числі ріллі, що знаходиться у комунальній власності Теплодарської міської ради. Земельні ділянки були надані зазначеним асоційованим членам кооперативу, з якими укладалися відповідні договори на право користування земельними ділянками для будівництва. При цьому, в порушення вимоги п.2.1 вищенаведеного Порядку видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки, будівельні паспорти були видані за відсутності засвідченої в установленому порядку копії документу, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію.

В частині позовних вимог позивача про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд відмовляє в задоволенні за відсутністю правових підстав. Суд в даній справі не наділений повноваженнями щодо закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Крім того, суд зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення та винесенні головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_8 оскаржуваної постанови №265 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в максимальному розмірі - 10200 грн., не були враховані у відповідності до ст. 280 КУпАП обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема: наявність вини особи за всіма вищенаведеними епізодами, обставини, що помякшують її відповідальність,майновий стан особи, що притягається до відповідальності.

Керуючись ст.ст. 96-1, 277, 287, 288, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 27, 34, 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17.02.2011р., Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №466, Положенням про містобудівний кадастр, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. №559, Порядком видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011р. №103, Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011р. №109, ст.ст. 10, 11, 128, 158, 160, 161, 163, 171-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення, задовольнити частково.

Скасувати постанову №265 по справі про адміністративне правопорушення, винесену головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_8 від 13.06.2017р., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 10200 грн.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, - відмовити в задоволенні.

Стягнути з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 320 грн. судового збору в дохід держави.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повна постанова суду виготовлена 11.12.2017р.

Суддя