Справа № 505/1936/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/1936/17
Провадження№2-А/505/38/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
11.12.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі
головуючого - судді Нікітішина В.П.
при секретарі Шевчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВ И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся 28.07.2017 року в суд з цим позовом до Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області, стверджуючи, що відповідачем не було зараховано періоди (а) з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та (б) з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та не враховано їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про суми сплачених страхових внесків.
Вважає такі дії Відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтується на чинному законодавстві України.
Позивач, уточнивши вимоги позову від 11.12.2017 року, просить суд визнати протиправними дії Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області щодо не зарахування йому періодів з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та неврахування їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії; зобов`язати Подільське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області зарахувати йому страховий стаж за періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. та врахувати їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення йому пенсії; зобов`язати Подільське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок пенсії з моменту її призначення, врахувавши страховий стаж за періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії.
Позивач та його представник за довіреністю Шентяпін І. О. у судовому засіданні на позові наполягали та просили його задовольнити.
Представник Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області за довіреністю Морозов С. В. у судовому засіданні позов не визнав з обставин викладених у письмовому запереченні до позову.
Відповідачем надано від 06.09.2017 року письмові заперечення проти позову, де він вказував, що Управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2017 року з урахуванням страхового стажу за період проходження військової служби з 01.01.2004 року по 31.12.2006 рік та заробітної плати з 01.07.2000 року на підставі довідок про проходження військової служби та про грошове забезпечення. Проте задоволення інших позовних вимоги позивача в частині зарахування періодів роботи з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р до страховою стажу та врахуванні їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії, управління категорично заперечує, у зв`язку з тим, що за вказаний період індивідуальних відомостей про застраховану особу до управління з військової частини де проходив службу позивач не надходило, у зв`язку в чим зарахувати період 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та врахувати їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії немає законних підстав, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про суми сплачених страхових внесків. У зв`язку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в частині зарахування ОСОБА_2 періоду зі 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та врахувати їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як учасник бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
30.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області з заявою щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до архівних довідок про заробітну плату, виданих Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України та довідки про заробітну плату від 24.05.2017 року № 116/54, виданої військовою частиною НОМЕР_1 .
Подільське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області листом від 11.07.2017 року за № 591 повідомило, що для розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії взято періоди:
- з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. - за 60 календарних місяців підряд (згідно архівної довідки Галузевого архіву від 25.05.2017 року №179/1/4586);
- з 01.06.2000 р. по 31.12.2003 р. (відповідно до довідки про стаж роботи);
- з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р. (за даними ОК-5);
- з 01.06.2016р. по 31.03.2017р. (заданими ОК-5).
Зарахувати періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та врахувати їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії, немає підстав, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про суми сплачених страхових внесків.
Проте, листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України від 15.08.2017 року, позивачу було повідомлено, що його страховий стаж за період проходження військової служби з 01.01.2004 по 31.12.2006 та заробітну плату з 01.07.2000 р. слід врахувати на підставі довідок про проходження військової служби та про грошове забезпечення. Період з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. може бути враховано після подання військовою частиною до реєстру звітності про нього як застраховану особу.
При таких обставинах, у сторін виник спір з приводу зарахування позивачу періоду з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Зі змісту абз.6 п.3 Розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким
надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Отже, з вищенаведеного випливає, що для призначення позивачу ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком згідно з приписами ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», абзацу 6 пункту 3 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», йому необхідні: статус військовослужбовця, який брав участь у бойових діях, вік 55 років та наявний страховий стаж не менше 25 років.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовослужбовцем, який брав участь в бойових діях, має статус учасника бойових дій та на час звернення із заявою до відповідача йому виповнилося повних 55 років, що не заперечується відповідачем.
Згідно з п.7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.
Пунктом 2 статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальниками військовослужбовців є військові частини.
Відповідно до абз. 5 п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Згідно архівної довідки відділу обробки запитів ГДА МОУ №179/1/8619 від 16.08.2017 року, в архівних документах військової частини НОМЕР_2 відображено нарахування грошового забезпечення ОСОБА_2 з січня 2010 року по травень 2011 року.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 МОУ №116/128 від 11 серпня 2017 року, у ній відображено нарахування грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2013 року по березень 2017 року.
В силу положень ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.
Відповідно до статті 14-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані: забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру; здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.
Відтак, обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску; ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігання таких відомості в порядку, передбаченому законодавством, покладено на платника єдиного внеску, а контролюючі функції покладено на органи Пенсійного фонду України.
Відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб за період проходження позивачем військової служби з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. не є його виною.
Як свідчить позиція Суду ЄС у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов`язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов`язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов`язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.
Згідно із ч.1 та ч.4 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо не врахування до його страхового стажу періоду з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. підлягають задоволенню, оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких, покладено на страхувальника. Відсутність індивідуальних відомостей про застраховану особу відбулася не з вини позивача і не врахування періоду роботи до загального страхового стажу роботи при призначенні пенсії за період проходження військової служби з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. є неправомірними.
Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Подільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. до страхового стажу та неврахування їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії.
Зобов`язати Подільське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та з 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. та врахувати їх при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення ОСОБА_1 пенсії.
Зобов`язати Подільське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок пенсії з моменту її призначення, врахувавши страховий стаж за періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. та 01.01.2010 р. по 31.05.2016 р. при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.
С у д д я
Постанову суду складено у повному обсязі 14.12.2017 року.