Справа № 214/4637/17(2-а/214/238/17)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2017 рокусправа № 214/4637/17(2-а/214/238/17)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Богданенка І.Ю., Божко Л.А.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12 жовтня 2017 року по справі № 214/4637/17 (2-а/214/238/17) за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дії, зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеного розміру пенсії, зобовязання виплатити недоотримані суми пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного УПФУ Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визначити незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеного розміру пенсії, без обмеження її максимального розміру з 26.05.2017 року у розмірі 90% (надбавка, за вислугу років при стажі державної служби понад 26 років становить 40%) від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру заробітної плати працюючих осіб органів місцевого самоврядування відповідної посади та рангу, зазначених в довідці виконкому Криворізької міської ради від 17.07.2017 № 80, та інших виплат, а саме: одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення; грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, зазначених в довідці виконкому Криворізької міської ради від 18.11.2014 № 180; зобов'язати відповідача виплатити недоотримані суми пенсії починаючи з 26.05.2017 року по теперішній час.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12.10.2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказувала, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, що діяла на момент призначення пенсії, передбачається перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючого державного службовця. До відносин перерахунку розміру пенсії має застосовуватись той нормативний акт, який діяв на час призначення пенсії. Апелянт вказувала на те, що звужування соціальних гарантій через законодавчі зміни не допускається.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Суд першої інстанції зазначав, що з прийняттям нового Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Відповідно до розпорядження Криворізького міського голови № 316-к від 08.08.2011 року, ОСОБА_1 звільнено у звязку з виходом на пенсію.

Матеріалами справи встановлено, що 17.07.2017 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст. 37, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та надала відповідачу довідки, видані Виконкомом Криаорізької міської ради від 18.11.2014 року № 180 та від 17.07.2017 року № 80 про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії непрацюючим державним службовцям, а також, державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Листом від 03.08.2017 року № Х-105 Криворізьке центральне обєднане УПФУ Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця, у звязку з відсутністю порядку перерахунку пенсій, вказувало, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» не проводиться.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Отже, Закон України на підставі якого ОСОБА_2 просить провести перерахунок пенсії втратив чинність. Новим Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII передбачено, що пенсія державним службовцям призначається та перераховується на загальних підставах за правилами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII не має вказівок та застережень щодо дії ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, який діяв на момент призначення позивачу пенсії.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання перерахунку пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Колегія суддів також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 виключено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким було врегульовано питання перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії у звязку з збільшенням заробітної плати працюючого державного службовця 17.07.2017 року, а тому підстави для такого перерахунку відповідно до чинного законодавства відсутні.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців. У звязку з цим, колегія суддів вважає, що УПФУ обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12 жовтня 2017 року по справі № 214/4637/17 (2-а/214/238/17) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211- 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Л.А. Божко