Справа № 756/7171/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23.11.2017 Справа № 756/7171/17
№756/7171/17-а
№2-а/756/275/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарі - Бабчук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при цьому продовжував працювати та сплачував страхові внески.

За заявою ОСОБА_1 з 13.03.2017 року управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва позивачу призначено пенсію за віком із застосуванням ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому розмір його пенсії за віком розрахований з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

За твердженням ОСОБА_1 дії відповідача щодо розрахунку його пенсії за віком є протиправними, оскільки до спірних правовідносин не підлягає застосуванню ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з огляду на те, що має місце не переведення з одного виду пенсії на іншу, а призначення іншого виду пенсії .

На підставі викладеного, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2014, 2015 та 2016 роки, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 13.03.2017 року.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подали заяву в якій проти позову заперечували, посилаючись на те, що з 13.03.2017 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві прийнято на облік позивача та правомірно переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, оскільки первинне призначення пенсії позивачу відбулось 01.11.1992 року, а пенсії особам з числа військовослужбовців та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу), перераховуються із застосуванням цього показника за 2007 рік. За таких обставин просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та з 13.03.2017 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 була призначена з 01.11.1994 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З індивідуальної відомості про застраховану особу вбачається, що ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачувати страхові внески.

13.03.2017 року позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим що в нього з'явилося таке право.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва від 25.04.2017 року за № 24184/02 при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно заяви від 13.03.2017 року, правомірно застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за рік, у якому він вперше звернувся за призначенням пенсії.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 цього ж Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Попередній вид пенсії ОСОБА_1 - це пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії військовослужбовцям обчислюються в процентному відношенні від сум грошового забезпечення.

Тобто, при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачуються страхові внески не враховується.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії дійсно має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де чітко визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. При цьому, згідно наказу №2213-к позивач був звільнений з роботи 21.08.2015 року, у зв'язку з чим було припинено сплату страхових внесків. Таким чином суд вважає за доцільне зробити перерахунок пенсії з застосовуванням коефіцієнту середньої заробітної плати за три календарних роки, які передували звільненню і за які було сплачено страхові внески.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що застосування відповідачем показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 є порушенням його законних прав та інтересів. Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 159-163, 167, 244-2 КАС України, ч. 1 ст. 9, ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 1-1, 7, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та перерахунок розміру пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 року рік призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком - неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з моменту звернення з 13.03.2017 року з застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передували року звільнення у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А.В.Шевчук