Справа № 812/1431/17
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1431/17

овуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

за участю

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: не прибув,

представників третьої особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сватівської районної ради Луганської області до державного реєстратора Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю МЕДІА Новини Сватівщини, про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Сватівська района рада Луганської області (далі Сватівська райрада Луганської області, позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 (далі -відповідач, державний реєстратор), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» (далі ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», третя особа), про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.05.2017 державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 вчинені реєстраційні дії припинення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» шляхом перетворення в ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», та не беручи до уваги рішення 18 сесії Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 20.04.2017 № 18/24.

Також зазначено, що 26 листопада 2002 року, згідно рішення Сватівської районної ради Луганської області № 6/8 створено комунальне підприємство «Редакція газети «Новини Сватівщини», засновником якої є Сватівська районна рада Луганської області.

11 лютого 2016 року Сватівською райрадою Луганської області прийнято рішення № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» у спосіб, визначений пунктом другим частиною першою статті 3 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», а саме шляхом виходу органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування зі складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами трудового колективу у субєкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації. Зазначене рішення внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та розпочата процедура припинення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» шляхом перетворення.

Посилається на положення статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та зазаначає, що Сватівська райрада Луганської області не залучалася до роботи комісії, складання передавального акту та його затвердження, у звязку з чим у позивача виникли сумніви стосовно законності передачі нерухомого майна КП «Редакція газети «Новини Сватівщини».

Також зазначає, що у відповідності до статті 9 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», редакція, у яку перетворюється КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», має право володіти всім майном крім приміщень і земельних ділянок.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.10.2006 серії ЯЯЯ № 566717 власником нерухомого майна визначено КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», до складу якого входить: адміністративна будівля загальною площею 248,6 м2; гаражі цегляні в кількості 2 шт.; гараж блочний 1 шт.; гараж металевий обкладений цеглею 1 шт.

Для вирішення спору по нерухомому майну КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», яке при перетворенні відповідно до передавального акту повинно було відійти до реформованої редакції, Сватівська райрада Луганської області приняла рішення 18 сесії Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 20.04.2017 № 18/24 «Про призупинення дії рішення 5 сесії Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 11.06.2016 № 5/10 «Про реформуванн друкованого засобу масової інформації та комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини».

Вважає, що з підстав, викладених у позові, дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства України, позбавили Сватівську райраду Луганської області витребувати у КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» нерухоме майно у визначений законом спосіб.

У звязку з наведеним просить скасувати реєстраційну дію від 05.05.2017 № 3000183 про припинення юридичної особи - комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини"за рішенням засновника, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4; скасувати реєстраційну дію від 05.05.2017 № 00000849 про державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДІА"Новини Сватівщини" шляхом перетворення, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, надала аналогічні пояснення, викладеним в адміністративному позові.

В судове засідання відповідач не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином. Через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) подала письмові заперечення проти адміністративного позову, що долучені до матеріалів справи, в яких також просила справу розглянути за відсутністю уповноваженого представника (а.с.58-59).

Представники третьої особи в судовому засіданні заперечували проти задоволення адміністративного позову, про що надали письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи (том 1 а.с.139-146). Також просили компенсувати витрати, повязані з прибуттям представників до суду, про що подали відповідне клопотання та документальне підтвердження витрат, повязаних із прибуттям в судове засідання ОСОБА_2 та ОСОБА_5 (том. 1 а.с. 91-102, 214-221).

Заслухавши пояснення представника позивача та представників третьої особи, врахувавши заперечення відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, судом встановлено наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту тридцятого частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо прийняття рішень про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.

На виконня вимог вказаної статті, двадцять першою сесією Сватівською районною радою Луганської області прийнято рішення сьомого скликання від 20.07.2017 № 21/20, яким з метою захисту майнових прав на обєкти спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, що перебувають в управлінні Сватівської районної ради Луганської області, за пропозицією робочої групи з вирішення майнових питань КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», створеної рішенням 18 сесії Сватівської районної ради Луганської області 7 кликання від 20.04.2017 № 18/24, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада вирішила, зокрема, оскаржити в судовому порядку рішення державного реєстратора про державну реєстрацію щодо роздержавлення КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» (том.1 а.с.212).

Судом встановлено, що 03.08.1995 Сватівською міською радою Луганської області редакції газети «Новини Сватівщини» видано Державний акт № 554 на право постійного користування землею площею 0,139 га для розміщення адміністративних та виробничих будівель (том 1 а.с. 166-171).

26.11.2002 рішенням Сватівської районної ради Луганської області «Про затвердження статутних документів газети «Новини Сватівщини», у віповідності до пункту сьомого статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розділу другого статті 8 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» вирішено затвердити: статут КП «Редакція газети «Новини Сватівщини»; установчий договір на випуск районної газети «Новини Сватівщини» і її фінансування у відповідності з установчим договором між районною радою і колективом редакції газети «Новини Сватівщини» (том 1 а.с. 7).

29 вересня 2006 року рішенням Сватівської міської ради Луганської області № 388 «Про надання дозволу на виготовлення правовстановлюючих документів на будівлі та споруди по провулку Заводський, 1 в м. Сватове Луганської області» зобовязано Сватівське БТІ вигтовити правовстановлюючі документи на адміністративну будівлю та два гаражі, розташованих по провулку Заводському, 1 в м. Сватове Луганської області, та видати свідтво про право власності на них КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» (том 1 а.с. 43).

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.10.2006 серії ЯЯЯ № 566717 власником нерухомого майна визначено КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», до складу якого входить: адміністративна будівля загальною площею 248,6 м2; гаражі цегляні в кількості 2 шт.; гараж блочний 1 шт.; гараж металевий обкладений цеглею 1 шт., про також внесено відомості до реєстру права власності на нерухоме майно (том 1 а.с. 12,13).

25 квітня 2013 року Сватівською районною радою Луганської області двадцять другої сесії шостого скликання прийнято рішення № 22/24 «Про визнання установчого договору між співзасновниками КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» таким, що втратив чинність», яким вирішено: визнати таким, що втратив чинність установчий договір між співзасновниками КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», затверджений рішенням шостої сесії Сватівської ради четвертого скликання від 26.11.2002 № 6/8 «Про затвердження статутних документів газети «Новини Сватівщини»; внести зміни до рішення шостої сесії Сватівської районної ради четвертого скликання від 26.11.2002 № 6/8 «Про затвердження статутних документів газети «Новини Сватівщини», вилучивши п. 2: «Затвердити установчий договір на випуск районної газети «Новини Сватівщини» і її фінансування у відповідності з установчим договором між Сватівською районною радою і колективом редакції газети «Новини Сватівщини» (том 1 а.с. 8).

11 лютого 2016 року на виконання Закону України «Про реформування державних комунальних друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 № 917-VІІІ, подання головного редактора КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» від 06.01.2016 № 02-22/2-8, протоколу від 04.01.2016 № 1 зборів трудового колективу КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», у звязку з реформуванням друкованих засобів масової інформації, заснованих органами державної влади, іншими державними органами місцевого самоврядування, з метою забезпечення участі КП «Редакція газети «Новини Сватівщини на першому етапі реформування друкованих засобів масової інформації та редакції, на підставі статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пятою сесією сьомогого скликання Сватівської районної ради прийнято рішення № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини», яким вирішено:

1.Реформувати друкований засіб масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини у спосіб, визначений пунктом другим частини першої статті 3 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації»;

2. Виконавчому апарату районно ради: надіслати у місячний термін дане рішення центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сферах, для внесення до зведеного переліку обєктів реформування та центральному органу виконачої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та зведений перелік обєктів реформування із зазначенням інформації про: засновника друкованого засобу масової нформації; приміщення, в якому розташована редакція КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» та будівлі; перелік майна, що перебуває на балансі редакції КП «Редакція газети «Новини Сватівщини»; джерела фінансування редакції КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» (том 1 а.с. 9,10).

Дане рішення, у визначений у підпункті 2.3 пункту 2, у місяний термін було оприлюднено у засобах масової інформації та на сторінції Сватівської районної ради офіційного сайту Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Факт оприлюднення вказаного рішення у засобах масової інформації та на сторінції Сватівської районної ради Луганської області офіційного сайту Сватівської районної державної адміністрації Луганської області представником позивача та представниками третьої особи в судовому засіданні не заперечувався.

Також представниками третьої особи не заперечувався факт стосовно того, що Сватівська районна рада Луганської області є співзасновником КП «Редакція газети «Новини Сватівщини».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 848 «Про затвердження переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, реформування яких здійснюється на першому етапі» затверджено відповідний перелік друкованих засобів масової інформації та редакцій, зокрема, до переліку якого входить КП «Редакція газети «Новини сватівщини» (пукт 101).

20 квітня 2017 року на підставі пропозицій президії районної ради від 19.04.2017, відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вісімнадцятою сесією Сватівської районної ради Луганської області сьомого скликання прийнято рішення № 18/24 «Про призупинення дії рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», яким вирішено: призупинити дію рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» до вирішення майнових питань (том 1 а.с.11), яке вручено під особистий підпис представнику третьої особи ОСОБА_2 25.04.2017, що підтверджується копією журналу обліку врученої кореспонденкції (том 1 а.с. 103, зворотній бік а.с. 103).

Представником позивача в ході розгляду справи надано копію протоколу президії Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 19.04.2017, оглядом якого встановлено, що серед переліку питань порядку денного, зазначено питання про внесення доповнень до рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» (пункт 24).

При розгляді даного питання розробником проекту рішення головним редактором газети «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 проінформовано про необхідність внесення доповнень до рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», а саме: доповнення пункту 1 вищезазначеного рішення, підпунктами 1.1 та 1.2 наступного змісту:

- «1.1. Вийти зі складу засновників друкованого засобу масової нформації та комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової нформації»;

-«1.2 Передати права засновника газети «Новини Сватівщини» колективу КП «Редакція газети «Новини Сватівщини».

Також у змісті вказаного протоколу зазначено про невирішено конфліктну ситуацію між керівниками КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» та відділом Державної міграційної служби у Сватівському районі щодо майна будівлі за адресою: провулок Заводський, 1, місто Сватове, Луганська область, яке, як вважають члени потійної комісії, є спільною власнітю територіальних громад, сіл, селища, міста Сватівського району, що перебуває в управлінні Сватівської міської ради. Через відсутність згоди у використанні приміщення керівниками вказаних сруктур мешканці району втратять можливість отримувати закордонні паспорти (том 1 а.с. 126-136).

Таким чином, рішенням вісімнадцятої сесії Сватівської районної ради Луганської області сьомого скликання від 20.04.2017 № 18/24 призупинено дію рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», на підставі пропозиції президії Сватівської районної ради Луганської області у звязку з існуючим конфліктом та відсутністю згоди у використанні приміщення між головним редактором КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» та керівником відділу Державної міграційної служби у Сватівському районі Луганської області, а не з підстав вирішення спірного питання права власності на нерухоме майно, розташованого за адресою: провулок Заводський, 1, місто Сватове, Луганська область, у звязку з тим, що Сватівська районна рада Луганської області є співзасновником КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», та відповідно має намір витребувати вказане майно згідно ст. 9 ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації».

Проте, вказане рішення від 20.04.2017 № 18/24, яким призупинено дію рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» не оскаржено, є чинним, підлягає виконанню та представник третьої особи ОСОБА_2 була обізнана про наявність даного рішення, а тому всупереч цього рішення звернулась із заявою та документами до державного реєстратора для проведення реєстрації юридичної особи.

Вирішуючи питання щодо наявності або відсутності порушень з боку відповідача, суд виходить з такого.

Оцінюванню по справі на предмет відповідності нормам чинного законодавства України підлягають рішення відповідача від 05.05.2017 про скасування реєстраційної дії від 05.05.2017 № 3000183 про припинення юридичної особи - комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини"за рішенням засновника, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 та скасування реєстраційної дії від 05.05.2017 № 00000849 про державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДІА"Новини Сватівщини" шляхом перетворення, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 05 травня 2017 року уповноважена особа товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 звернулась до державного реєстратора Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 із заявою про державну реєстрацію юридичної особи в результаті реорганізації (припинення).

До зазначеної заяви ОСОБА_2 надано: протокол загальних зборів засновників від 24.04.2017 № 1, статут юридичної особи ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини».

05 травня 2017 року відповідачем, на підставі поданих документів, проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» в результаті її реорганізації за рішенням засновників, відомості про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 3000183 (том 1 а.с. 14-19).

Також 05.05.2017 відповідачем проведено державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» на підставі рішення, прийнятого загальними зборами ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», яке оформлено протоколом від 24.04.2017 № 1. Відомості про проведення державної реєстрації відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 00000849.

06 червня 2017 року державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області зареєстровано право власності на адміністративну будівлю, гаражі, розташованих за адресою: провулок Заводський, 1, м. Сватове, Луганська область, за ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», про що внесено запис про право власності: 20727594 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта (том 1 а.с. 20-22).

Судом в ході розгляду справи досліджено матеріали реєстраційної справи № 1 374 000849 34 про проведення реєстраційної дії «Державної реєстрації юридичної особи шляхом перетворення» - товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» (ід.код 02476830), наданої на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2017, копії яких долучено до матеріалів адміністративної справи.

Оглядом вказаної реєстраційної справи та опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраціної дії, встановлено, що для проведення реєстраційної дії «Державної реєстрації юридичної особи шляхом перетворення» - товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» (ід.код 02476830), уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 надано наступні документи: заява про державну реєстрацію створення юридичної особи на 8 ми арк.; протокол загальних зборів засновників юридичної особи на 4-арк.; статут ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» на 13-ти арк. (том 1 а.с. 223-251).

Відповідний перелік документів наведений у внутрішньому описі документів реєстраційної справи № 1 374 000849 34, та відповідачем у письмових запереченнях також зазначено, що уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 для проведення реєстраційної дії надано саме зазначений перелік документів.

Оглядом документів, що містяться у зазначеній вище реєстраційній справі, встановлено, що копія протоколу загальних зборів засновників юридичної особи не засвідчена нотаріусом у відповідності до вимог ч.2 ст. 14 ЗУ «Про держану реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV, зі змінами і доповненнями станом на 01.01.2017(в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) ( далі - Закон), регулюються відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України.

Частиною пятою цієї статті визначено, що у разі перетворення юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення, та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи. Перетворення вважається завершеним з дати державної реєстрації новоутвореної юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно частини першої статті 9 Закону відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Частиною другою статті 14 Закону визначено, що у разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Відповідно до частини четвертої цієї статті документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Відповідно до статті 17 Закону для державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу) подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію створення юридичної особи. У заяві про державну реєстрацію створення юридичної особи, утвореної в результаті поділу, додатково зазначаються відомості про відокремлені підрозділи в частині їх належності до юридичної особи - правонаступника;

2) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника;

2-1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення засновників, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про створення юридичної особи;

3) документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, - у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;

4) відомості про керівні органи громадського формування (імя, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби звязку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське формування для здійснення реєстраційних дій (імя, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби звязку);

5) установчий документ юридичної особи - у разі створення юридичної особи на підставі власного установчого документа;

6) реєстр осіб (громадян), які брали участь в установчому зїзді (конференції, зборах), - у разі державної реєстрації створення громадських обєднань, політичної партії;

7) програма політичної партії - у разі державної реєстрації створення політичної партії;

8) список підписів громадян України за формою, встановленою Міністерством юстиції України, - у разі державної реєстрації створення політичної партії;

9) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36цього Закону;

10) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі створення юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа;

11) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі створення юридичної особи в результаті перетворення або злиття;

12) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) розподільчого балансу - у разі створення юридичної особи в результаті поділу або виділу;

13) документи для державної реєстрації змін про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені частиною четвертою цієї статті, - у разі створення юридичної особи в результаті виділу;

14) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття та поділу - у разі створення юридичної особи в результаті злиття та поділу;

15) список учасників зїзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки.

Згідно пункту першого частини першої статті 25 Закону державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 26 Закону розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, здійснюється у такі строки: щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів.

Пунктом першим частини першої статті 27 Закону підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є зокрема: подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі.

Частинами другою, третьої та четвертою цієї статті визначено, що зупинення розгляду документів здійснюється протягом 24 годин, крім вихідних та святкових днів, після надходження документів, поданих для державної реєстрації.

Зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації громадських формувань, здійснюється у строки, встановлені статтею 26 цього Закону.

Розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення.

Повідомлення про зупинення розгляду документів із зазначенням строку та виключного переліку підстав для його зупинення та рішення субєкта державної реєстрації про зупинення розгляду документів розміщуються на порталі електронних сервісів у день зупинення та надсилаються заявнику на адресу його електронної пошти.

З аналізу наведених норм слідує, що державна реєстрація юридичної особи проводиться державним реєстратором на підставі заяви, поданої уповноваженою особою, документів, які надають змогу встановити підстави проведення державної реєстрації юридичної особи шляхом перетворення, та після перевірки повноважень особи і документів, що посвідчують порядок передачі майна, матеріальних ціностей балансових рахунків, активів до правонаступника, державним реєстратором здійснюються заходи щодо виявлення заборон проведення державної реєстрації юридичної особи, стосовно якої подано відповідну заяву, та за наслідками приймається обгрунтоване рішення про проведення реєстраційної дії щодо припинення чи реєстрації юридичної особи або зупинення чи відмови у проведенні відповідної реєстраційної дії з обовязковим мотивуванням підстав зупинення або відмови у відповідній реєстрації юридичної особи.

ОСОБА_4 вже зазначалося судом раніше, уповноважена особа ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 05.05.2017 звернулася до державного реєстратора реєстратора Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 із заявою про проведення реєстраціних дій, а саме : про припинення КП та про реєстрацію юридичної особи шляхом перетворення ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини».

До вказаної заяви уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 надано: протокол загальних зборів засновників юридичної особи від 24.04.2017 № 1, статут ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини».

Передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» державному реєстратору під час подання заяви про проведення державної реєстрації ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 не надано.

В ході розгляду справи представниками третьої особи надано для долучення до матеріалів адміністративної справи копію передавального акту від 24.04.2017 балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», оглядом якого встановлено, що даний акт складено на підставі протоколу загальних зборів засновників ТОВ ««МЕДІЯ «Новини Сватівщини» від 24.04.2017 № 1.

Так, зі змісту протоколу загальних зборів засновників ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» від 24.04.2017 № 1 вбачається, що загальні збори засновників ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» скликані 12.04.2017. Засновниками товариства є: ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Загальними зборами засновників ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» прийняті наступні рішення:

1.Обрати головуючим на зборах ОСОБА_2, секретарем зборів ОСОБА_6;

2.Визначено організаційно-правову форму господарювання, назву та місцезнаходження підприємства;

3. Ухвалено склад засновників, визначено розмір статутного капіталу та розмір часток у статутному капіталі кожного із засновників;

4.Визначено виконавчий орган ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» та призначено на посаду директора ОСОБА_2;

5.Вирішено надати повноваження для здійснення реєстраційних процедур ОСОБА_2 (том 2 а.с. 233-236).

Вказану копію рішення загальних зборів засновників ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» надано реєстратору для проведення реєстраційної дії без обовязкового посвідчення копії нотаріусом (ч.2 ст. 14 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»).

Таким чином, судом встановлено, що уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2, під час подання документів разом із заявою про проведення державної реєстрації юридичної особи, державному реєстратору подано документи в порушення вимог статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Посилання представників третьої особи на те, що уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 разом із заявою про державну реєстрацію юридичної особи державному реєстратору надавалася копія передавального акту від 24.04.2017 балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», та без вказаного акту відповідачем би не було прийнято документів та проведено реєстраціних дій, судом визнаються незмістовними, з огляду на наступне.

Порядок формування та зберігання реєстраційних справ, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3267/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1499/29629 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту першого розділу ІІ Порядку реєстраційна справа формується у паперовій формі після відкриття розділу на обєкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) та внесення до нього відповідних відомостей, внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця державним реєстратором прав на нерухоме майно, державним реєстратором, яким здійснено зазначені дії.

Пунктом 3 цього розділу визначено, що формування реєстраційної справи передбачає нумерацію аркушів у справі, складання внутрішнього опису документів справи, засвідчувального напису справи, оправлення справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи.

Згідно пункту 7 цього розділу внутрішній опис документів реєстраційної справи (додаток 1) складається на окремому аркуші за встановленою формою і містить відомості про порядкові номери документів справи, їх індекси, дати, заголовки та номери аркушів справи, на яких розташований кожен документ.

Пуктом 8 цього розділу визначено, що у разі закриття реєстраційної справи, відкритої на обєкт нерухомого майна, внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, або державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, а також у разі передачі реєстраційної справи між субєктами, що забезпечують зберігання реєстраційних справ, до внутрішнього опису складається підсумковий запис, у якому наводяться цифрами та літерами кількість документів, що включені до опису, кількість аркушів реєстраційної справи, а також кількість аркушів внутрішнього опису. Внутрішній опис підписується його укладачем. ОСОБА_4 справу оправлено попередньо без внутрішнього опису, бланк опису підклеюється до внутрішнього боку лицьової обкладинки справи.

У засвідчувальному написі реєстраційної справи вказуються особливості фізичного стану та формування реєстраційної справи: всі неусувані дефекти (пошкоджені аркуші, залиті чорнилом тощо), документи - замінники (копії) вилучених документів, а також у разі відсутності необхідних документів - їх кількість, наявність літерних та пропущених номерів аркушів.

Відповідно пункту 14 цього розділу документи реєстраційної справи систематизуються у хронологічному порядку за часом їх надходження таким чином, щоб документи, які надійшли раніше, знаходились на початку, а документи, які надійшли пізніше, - наприкінці реєстраційної справи.

З аналізу наведеного слідує, що формування реєстраційної справи передбачає нумерацію аркушів у справі, складання внутрішнього опису документів справи, засвідчувального напису справи, оправлення справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи, та документи реєстраційної справи систематизуються у хронологічному порядку за часом їх надходження.

Тобто, реєстраційна справа містить документи, які систематизуються державним реєстратором у хронологічному порядку за часом їх надходження, проставляються аркуші справи, складається внутрішній опис документів справи, який засвідсується написом справи, а у разі пошкодження документів або заміни чи вилучення документів, зазначається у засвідчувальному написі реєстраційної справи.

Таким чином, судом встановлено, що реєстраційна справа сформована державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4, в якій міститься внутрішній опис документів реєстраційної справи, складений на окремому аркуші за встановленою формою, із зазначенням чіткого та вичерпного переліку документів, що подавалися уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації юридичної особи, документи систематозовані у хронологічному порядку за часом їх надходження, проставлено аркуші справи, складено внутрішній опис документів справи, який засвідчено написом справи, відсутні відомості про пошкодження документів або зміни чи вилучення документів, тому наданими документами підтверджується факт відсутності у документах, наданих для проведення державної реєстрації юридичної особи, передавального акту разом із заявою про проведення державної реєстрації.

Оскільки в ході розгляду справи достовірно встановлено та підтверджено матеріалами адміністративної справи, що уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 у порушення вимог статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» подано державному реєстратору документи не у повному обсязі та не надано чинного рішення Сватівської районної ради Луганської області сьомого скликання від 20.04.2017 № 18/24 «Про призупинення дії рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», яке є чинним та підлягає виконанню, тому відповідач у відповіності до пункту першого частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» повинен був зупинити розгляд документів, поданих для державної реєстрації, з підстав подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі, а відтак суд дійшов висновку, що відповідач діяв всупереч вимогам статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Посилання представників третьої особи на те, що стаття 28 Закону визначає вичерпний перелік відмови у проведенні державної реєстрації, судом також визнаються незмістовними, оскільки в судовому засіданні встановлено, що уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» разом із завою про проведення державної реєстрації не надано передавального акту, рішення Сватівської районної ради Луганської області сьомого скликання від 20.04.2017 № 18/24 «Про призупинення дії рішення 5 сесії Сватівської районної ради 7 скликання від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», та відповідач у відповідності до ст. 27 Закону повинен був зупинити розгляд документів, поданих для державної реєстрації, на строк визначений Законом, а у разі не усунунення підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку, відмовити у державній реєстрації у відповідності до пункту четвертого статті 28 цього Закону.

Крім того, в судовому засіданні представником позивача в обгрунтування адміністративного позову в якості підстави скасування рішення відповідача від 05.05.2017 про проведення реєстраційної дії від 05.05.2017 № 3000183 про припинення юридичної особи - комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини"за рішенням засновника, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 та скасування реєстраційної дії від 05.05.2017 № 00000849 про державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДІА"Новини Сватівщини" шляхом перетворення, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 також зазначолося про складання передавального акту від 24.04.2017 балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», в порушення статті 107 Цивільного кодексу України , без залучення до роботи комісії Сватівської районної ради, що позбавило можливості позивача, як співзасновника КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», у відповідності до вимог частини першої статті 9 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» витребувати у КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» нерухоме майно.

Враховучи наведене, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною третьою статті 107 Цивільного кодексу України визначено, що передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» у процесі реформування майно (крім приміщень і земельних ділянок), що на момент набрання чинності цим Законом перебувало на балансі редакції (майно, надане редакції засновниками (співзасновниками) друкованого засобу масової інформації та редакції у користування, та майно, придбане трудовим колективом редакції), передається у власність зазначеному субєкту господарювання безоплатно, за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості.

ОСОБА_4 вже зазначалося судом раніше, уповноваженою особою ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» ОСОБА_2 разом із заявою про проведення державної реєстрації юридичної особи державному реєстратору надано передавальний акт від 24.04.2017 балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», оглядом якого встановлено, що члени комісії з реорганізації шляхом перетворення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини», створеної згідно з рішенням зборів трудового колективу від 14.12.2016, у складі: голови комісії - ОСОБА_2 (головний редактор); членів комісії ОСОБА_6 (головний бухгалтер) та ОСОБА_7 (кореспондент), керуючись ст. 107 Цивільного кодексу України, склали цей акт про те, що всі зобовязання КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» перед кредиторами, усі права та обовязки, а також всі активи і пасиви КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» шляхом перетворення переходять до правонаступника ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини» (том 1 а.с. 252-256).

Тобто, зі змісту вказаного акту вбачається, що до складу комісії шляхом перетворення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» у правонаступника - ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини», Сватівська районна рада Луганської області не залучалася та не приймала участі у погодженні вказаного передавального акту.

Оскільки судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та не заперчується представниками позивача та третьої особи, що Сватівська районна рада Луганської області є співзасновником КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», та додатковим доказом даного факту є рішення, прийняті Сватівською райрадою Луганської області від 26.11.2002 № 6/8 «Про затвердження статутних документів газети «Новини Сватівщини», від 25.04.2013 № 22/24 «Про визнання Установчого договору між співзасновниками КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» , від 11.02.2016 № 5/10 «Про реформування друкованого засобу масової інформації та КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», тому Сватівська райрада Луганської області у відповідності до вимог статті 107 Цивільного кодексу України повинна була залучатися до складу комісії з перетворення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» у правонаступника - ТОВ «МЕДІЯ «Новини Сватівщини».

З урахуванням встановлених обставин у справі та доказів, наданих представниками позивача та третьої особи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування реєстраційної дії від 05.05.2017 № 3000183 про припинення юридичної особи - комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини"за рішенням засновника, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4 та скасування реєстраційної дії від 05.05.2017 № 00000849 про державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДІА"Новини Сватівщини" шляхом перетворення, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Щодо клопотання, поданого представником третьої особи, про компенсацію витрат, повязаних з розглядом адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Статтею 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також найманням житла, несуть сторони.

Стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, та її представнику сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. Компенсація за втрачений заробіток обчислюється пропорційно від розміру середньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичайних занять - пропорційно від розміру мінімальної заробітної плати.

Граничний розмір компенсації за судовим рішенням витрат сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті першої Закону України «Про гранічний розмір компенсації витрат на провову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - субєктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

З аналізу наведеного слідує, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, та стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, та її представнику сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять,

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено поняття сторін в адміністративному процесі, якими є позивач та відповідач, а третя особа не має статусу сторони у адміністративному судочинстві, та порядок відшкодування витрат третій особі, повязаних із розглядом адміністративної, чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адмніністративний позов Сватівської районної ради Луганської області до державного реєстратора Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю МЕДІА Новини Сватівщини, про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію від 05.05.2017 № 3000183 про припинення юридичної особи - комунального підприємства "Редакція газети "Новини Сватівщини"за рішенням засновника, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4.

Скасувати реєстраційну дію від 05.05.2017 № 00000849 про державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДІА"Новини Сватівщини" шляхом перетворення, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_4.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 грудня 2017 року.

Суддя ОСОБА_9