Справа № 756/13145/17
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
______________________________________________________________________
Справа №2-а/756/379/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Диби О.В.,

за участю секретаря Шпак І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачуперерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 17.03.2008 року він звільнився з органів внутрішніх справ у відставку ЗСУ (зі зняттям з військового обліку).

З 18.03.2008 року позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та обчислено її розмір виходячи з грошового забезпечення визначеного уповноваженим структурним підрозділом МВС України відповідно до постанови Кабміну «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позивач вказує, що у зв'язку з прийняттям нового законодавства відбулося нововведення та фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тими, що застосовувалися при обчисленні пенсій нинішнім пенсіонерам, а тому призначена йому пенсія підлягала перерахунку та виплаті ще з 01.01.2016 року.

19.09.2017 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Листом від 21.09.2017 року відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку його пенсії з посиланням на відсутність бюджетних коштів для перерахунку пенсії.

Позивач вважає вказані дії неправомірними, а тому просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачуперерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню в межах шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України, тобто з 19 березня 2017 року, з наступних підстав.

Судом встановлено, що в березні 2008 року позивач звільнився з органів внутрішніх справ у відставку з посади прапорщика міліції, помічника оперуповноваженого сектору карного розшуку лінійного управління на Південно-Західній залізниці, та з того часу перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується наказом лінійного управління на Південно-Західній залізниці №17 о/с від 06.03.2008 року та розрахунком пенсії за вислугу років від 01.09.2017 року (а.с.9, 10).

19.09.2017 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року на підставі постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 року №988.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №22437/03/К-2020 від 21.09.2017 року, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку його пенсії посиланням на відсутність бюджетних коштів.

Такі дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві суд вважає протиправними з наступних підстав.

У відповідності до ч. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року втратив чинність.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені Законом України «Про національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб (абзац 2 п. 15 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію»).

Тобто, зберігаються соціальні гарантії захисту колишніх працівників міліції, у тому числі пенсіонерів, які передбачені у розділі IX Закону України «Про національну поліцію», зокрема, пенсійне забезпечення.

Стаття 102 Закону України «Про національну поліцію» встановлює, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 Закону України «Про поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

У відповідності до ч. 16 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Постановою Кабміну від 11.12.2015 року №988 та Наказом МВС України № 260 встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції - нинішніх пенсіонерів.

Проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.

За приписами п.2. Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 та набрання чинності Наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799, МВС України зобов'язане було повідомити у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам МВС України.

Пенсійний фонд України повинен був повідомити у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України повинні були скласти у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подати їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи повинні були виготовити дляперерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подати їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплату пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України.

За таких обставин позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 159-163, 267 КАС України, ст.ст. 10, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.2. Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Диба