Справа № 183/5221/17
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/5221/17
Провадження № 2-а/183/208/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Майної Г. Є.,

з секретарем - Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковськ Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дій,-

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що вона перебуває на обліку у Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію з інвалідності в розмірі 1 413,44 грн. Вона працювала медичною сестрою у хірургічному відділенні Новомосковської лікарні, виконувала роботи, які призводять до втрати професійної працездатності, стан її здоров'я погіршувався та з 09 лютого 1992 року її було звільнено у зв'язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, отримала ІІ групу інвалідності, однак, якщо б вона не втратила працездатність то працювала б на займаній посаді та мала б необхідний стаж для пільгової пенсії.

Вона неодноразово зверталась до відповідача з проханням про призначення їй пенсії за віком за вислугу років на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак й відмовлено у вчиненні зазначеної дії з посиланням на недостатність стажу роботи працівника охорони здоров'я, необхідного для призначення пенсії за віком за вислугою років. У зв'язку з чим просила суд визнати протиправною бездіяльність Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не віднесення її до осіб - працівників охорони здоров'я, що має право на пенсію за вислугу років, визнати її такою, що має право на пенсію за вислугою років, як працівник охорони здоров'я та зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я з моменту ухвалення судом рішенням.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання адміністративний позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити, надавши пояснення аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Смик С. В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити, надавши пояснення аналогічні письмовим запереченням на позов, в яких посилався на те, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 12 січня 2005 року (з 11 лютого 1992 року по 29 жовтня 2003 року отримувала пенсію по інвалідності, ІІ група загального захворювання, з 30 жовтня 2003 року по 11 січня 2005 року - отримувала пенсію по втраті годувальника, за померлого чоловіка ОСОБА_3). Розмір пенсії позивача по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при загальному стажі роботи 21 рік 4 місяці 19 днів та становить 1 456,43 грн. Згідно документів наявних в пенсійній справі, стаж для обчислення пенсії враховано повністю, за наступні періоди: з 01 січня 1969 року по 31 грудня 1969 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1970 року по 31 грудня 1970 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1971 року по 31 грудня 1971 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1972 року по 20 листопада 1972 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 21 листопада 1972 року по 29 грудня 1976 року - Петропавлівська районна лікарня; з 30 грудня 1976 по 31 грудня 1977 року - Навчання у Дніпропетровському медичному училищі; з 20 лютого 1978 року по 14 квітня 1978 року - дитячий ясла-сад № 5 "Ромашка"; з 17 квітня 1978 року по 07 березня1989року - Новомосковська міська лікарня; з 11 квітня 1989 року по 10 лютого 1992 року - Новомосковська міська лікарня; з 12 грудня 1994 року по 18 січня 1995 року - середня школа № 6 м. Новомосковська. Таким чином, стаж роботи працівником охорони здоров'я складає 13 років 8 місяців 21 день.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи 25 років. Оскільки, стаж роботи Позивача як працівника охорони здоров'я складає менше ніж 25 років, право на переведення на пенсію за вислугу років відсутнє (а.с. 24-26).

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 12 січня 2005 року (з 11 лютого 1992 року по 29 жовтня 2003 року отримувала пенсію по інвалідності, ІІ група загального захворювання, з 30 жовтня 2003 року по 11 січня 2005 року - отримувала пенсію по втраті годувальника, за померлого чоловіка ОСОБА_3). Розмір пенсії позивача по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при загальному стажі роботи 21 рік 4 місяці 19 днів та становить 1 456,43 грн.

Відповідно до частини 1статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про переведення її на пенсію за вислугою років на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та їй листом № К-77 від 04 серпня 2017 року відповідач відмовив у вчиненні зазначеної дії, у зв'язку з тим, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 12 січня 2005 року (з 11 лютого 1992 року по 29 жовтня 2003 року отримувала пенсію по інвалідності, ІІ група загального захворювання, з 30 жовтня 2003 року по 11 січня 2005 року - отримувала пенсію по втраті годувальника, за померлого чоловіка ОСОБА_3). Розмір пенсії позивача по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при загальному стажі роботи 21 рік 4 місяці 19 днів та становить 1 456,43 грн. Згідно документів наявних в пенсійній справі, стаж для обчислення пенсії враховано повністю, за наступні періоди: з 01 січня 1969 року по 31 грудня 1969 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1970 року по 31 грудня 1970 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1971 року по 31 грудня 1971 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 01 січня 1972 року по 20 листопада 1972 року - Колгосп іменні Леніна Межівського району; з 21 листопада 1972 року по 29 грудня 1976 року - Петропавлівська районна лікарня; з 30 грудня 1976 по 31 грудня 1977 року - Навчання у Дніпропетровському медичному училищі; з 20 лютого 1978 року по 14 квітня 1978 року - дитячий ясла-сад № 5 "Ромашка"; з 17 квітня 1978 року по 07 березня1989року - Новомосковська міська лікарня; з 11 квітня 1989 року по 10 лютого 1992 року - Новомосковська міська лікарня; з 12 грудня 1994 року по 18 січня 1995 року - середня школа № 6 м. Новомосковська. Таким чином, стаж роботи працівником охорони здоров'я складає 13 років 8 місяців 21 день. Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи 25 років. Оскільки, стаж роботи Позивача як працівника охорони здоров'я складає менше ніж 25 років, право на переведення на пенсію за вислугу років відсутнє (а.с. 7-8).

Відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, де зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з записів, які містяться в трудовій книжці від 25 грудня 1972 року, наданої суду в копії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії: з 21 листопада 1972 року по 29 грудня 1976 року - Петропавлівська районна лікарня; з 30 грудня 1976 по 31 грудня 1977 року - Навчання у Дніпропетровському медичному училищі; з 20 лютого 1978 року по 14 квітня 1978 року - дитячий ясла-сад № 5 "Ромашка"; з 17 квітня 1978 року по 07 березня1989року - Новомосковська міська лікарня; з 11 квітня 1989 року по 10 лютого 1992 року - Новомосковська міська лікарня. Загальний стаж роботи працівником охорони здоров'я складає 13 років 8 місяців 21 день (а.с. 10-15). Крім того, стаж роботи ОСОБА_1 в Новомосковській міській лікарні підтверджується копією витягів з наказів про її роботу (а.с. 16, 17).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість відмови ОСОБА_1 Новомосковським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з причин відсутності у неї необхідного стажу роботи працівником охорони здоров'я, а посилання позивача на те, що якби вона не втратила працездатність то могла б допрацювати необхідний стаж роботи, суд вважає безпідставними та такими, що не відповідають вимогам Закону і як наслідок не може бути підставою для призначення пільгової пенсії, а тому у задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна