Справа № 812/7/16
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

11 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/7/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/7/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державної казначейської служби України у м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/7/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державної казначейської служби України у м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 № 812/7/16 про зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області виконати вимоги п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України та надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області висновок щодо бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Кларіант Україна" узгодженої контролюючим органом суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету за вересень 2015 року у розмірі 1 186 710,00 грн.

17.03.2017 державним виконавцем, керуючись вимогами ст.ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У зв'язку зі змінами в законодавстві про оподаткування внесеними Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності 1 січня 2017 року, податкові органи районного рівня зазнали суттєвих структурних та функціональних змін. Втративши контролюючу функцію їх було перетворено в центри сервісного обслуговування платників податків. Отже, втративши відповідні повноваження щодо відшкодування податку на додану вартість, ДПІ у м. Сєвєродонецьку не може бути належною стороною виконавчого провадження, що перешкоджає виконанню судового рішення. Просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області (, вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область).

Заявник у судове засідання не прибув, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника.

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (т.5 а.с.51).

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області вважав недоцільним заміну сторони виконавчого провадження з ДПІ у м.Сєвєродонецьку на ГУ ДФС у Луганській області для вирішення питання подачі висновку до органу казначейства, про що надав письмові заперечення ( т.5 а.с.54-55).

Представник Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області в судове засідання не прибув, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Від представника Управління Державної казначейської служби України у м.Сєвєродонецьку Луганської області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника ( т.5 а.с.45).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року у справі № 812/7/16, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року, уточнений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна до Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державної казначейської служби України у м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області, що полягає у ненаданні, всупереч вимогам п. 200.12. ст. 200 Податкового кодексу України, у пятиденний термін після закінчення перевірки показників декларації з податку на додану вартість за вересень 2015 року органу державного казначейства висновку із зазначенням узгодженої контролюючим органом суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна. Зобовязано Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області виконати вимоги п. 200.12. ст. 200 Податкового кодексу України та надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області висновок щодо бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна узгодженої контролюючим органом суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету за вересень 2015 року у розмірі 1186710,00 грн (один мільйон сто вісімдесят шість тисяч сімсот десять гривень). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Кларіант Україна () судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1218 грн (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень ( т.4 а.с.117-120, 273-275).

02.03.2017 Луганським окружним адміністративним судом у вказаній справі видано виконавчий лист (т.5 а.с.20-21).

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 № 812/7/16 про зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області виконати вимоги п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України та надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області висновок щодо бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Кларіант Україна" узгодженої контролюючим органом суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету за вересень 2015 року у розмірі 1 186 710,00 грн.

17.03.2017 державним виконавцем, керуючись вимогами ст.ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (т.5 а.с.17).

Державним виконавцем, відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", направлено вимогу на адресу боржника, щодо стану виконання рішення суду (т.5 а.с.12).

На адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла відповідь від боржника в якій зазначено, що у зв'язку зі змінами в законодавстві про оподаткування внесеними Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності 1 січня 2017 року, податкові органи районного рівня зазнали суттєвих структурних та функціональних змін. Втративши контролюючу функцію їх було перетворено в центри сервісного обслуговування платників податків (т.5 а.с.14).

Судом встановлено, що у зв'язку зі змінами в законодавстві про оподаткування внесеними Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності 1 січня 2017 року, податкові органи районного рівня зазнали суттєвих структурних та функціональних змін. Втративши котролюючу функцію їх було перетворено в центри сервісного обслуговування платників податків.

Так, Державні податкові інспекції, згідно з положеннями статті 19-3 Податкового кодексу України, здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, обєктів оподаткування та обєктів, повязаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Наказом ДФС України 19.10.2016 № 875 "Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС" затверджено зміст функцій та процедур, які здійснюють структурні підрозділи органів ДФС.

Згідно з функцією № 2.63.11 Додатку 2 до названого Наказу державні податкові інспекції здійснюють підготовку висновків про відшкодування сум податку на додану вартість на рахунки платників (крім відшкодування за рішенням судів).

Відповідно до функції № 1.115 Додатку 2 до названого Наказу організація та контроль за правомірністю бюджетного відшкодування ПДВ покладається на органи ДФС обласного рівня.

Отже, втративши відповідні повноваження щодо відшкодування податку на додану вартість, ДПІ у м. Сєвєродонецьку не може бути належною стороною виконавчого провадження, що перешкоджає виконанню судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області (, вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область).

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/7/16 задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 53595768 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 812/7/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 березня 2017 року, про зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області виконати вимоги п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України та надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області висновок щодо бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Кларіант Україна" узгодженої контролюючим органом суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету за вересень 2015 року у розмірі 1 186 710,00 грн, з Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області (, вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1