Справа № 809/1197/17
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2017 р. Справа № 809/1197/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Електро" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з червня 2017 року в частині, -

ВСТАНОВИВ:

29.08.2017 Приватне акціонерне товариство "Електро" в особі філії Івано-Франківського управління Приватного акціонерного товариства "Електро" (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про скасувати рішення за №30 від 15.03.2016 про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року в частині щомісячного відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пенсій (графа 16) в розмірі 2 436, 41 гривень та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (графа 15 ) в розмірі 7, 66 гривень пенсіонеру ОСОБА_1

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач оскаржуваним розрахунком, з порушенням норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, визначив обов'язок позивача здійснити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, необґрунтовано включивши до таких розрахунків витрати на виплату пенсії ОСОБА_1

Позивач в судове засідання свого представника не направив, суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив, з мотивів викладених в письмовому запереченні, обґрунтованого тим, що розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року здійснений у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тому відсутні правові підстави для його скасування. Просив в задоволення позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Суд встановив, що позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, як платник страхових внесків.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/4505/16-а від 19.12.2016, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду за №876/1486/17 від 21.02.2017, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську включити до пільгового стажу ОСОБА_2 за Списком №2 період роботи у Публічному акціонерному товаристві «Електро» з 01.08.1981 до 01.11.1981 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу ліній електропередач високої напруги та з 03.02.1986 до 21.08.1992 на посаді майстра. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №2, з 11.12.2015 - з моменту звернення ОСОБА_1 із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про призначення йому пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, на підставі вказаних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, з 11.12.2015 призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - згідно Списку №2).

Відповідач направив позивачу розрахунок за №4448/04 від 23.06.2017 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року.

Згідно з вказаним розрахунком місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 становить 2 436, 41 гривень, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку становить 7, 66 гривень.

Відповідно до Конституції України Закон України «Про пенсійне забезпечення» гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно з статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Таким чином, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається відповідачу.

Як встановив суд, Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - згідно Списку №2) з 11.12.2015 на підставі рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/4505/16-а від 19.12.2016, яке набрало законної сили 21.02.2017, включивши до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 період роботи у відповідача з 01.08.1981 до 01.11.1981 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу ліній електропередач високої напруги та з 03.02.1986 до 21.08.1992 на посаді майстра.

У відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що при визначенні фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах положення статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не застосовується, оскільки ОСОБА_1 відповідач призначив пенсію на підставі рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/4505/16-а від 19.12.2016, включивши період його роботи у відповідача згідно Списком №2, після набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд встановив, що відповідач розрахунком за №4448/04 від 23.06.2017 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року вірно визначено ОСОБА_1 місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 2 436, 41 гривень та фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку в розмірі 7, 66 гривень.

Щодо заперечень позивача до змісту (граф) оскаржуваного розрахунку, суд зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку на два роки, відповідно відшкодування позивачем проводиться за п'ять років, оскільки загальний стаж вказаного пенсіонера становить 6 років 9 місяців 18 днів. В рядку 2 графи 5 фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проставлено 5 років 0 місяців, тобто необхідний стаж, який підлягає відшкодуванню позивачем. В рядку 2 графи 6 проставлено 5 років 0 місяців 0 днів, тобто максимальний стаж за який позивач зобов'язаний проводити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про необґрунтованість позовних вимог, тому в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про скасувати рішення за №30 від 15.03.2016 про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2017 року в частині щомісячного відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пенсій (графа 16) в розмірі 2 436, 41 гривень та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (графа 15 ) в розмірі 7, 66 гривень пенсіонеру ОСОБА_1, необхідно відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Приватного акціонерного товариства "Електро" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з червня 2017 року в частині, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 11.12.2017.