Справа № 330/975/17(2-а/330/15/2017)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2017 рокусправа № 330/975/17 2-а/330/15/2017

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2017 року у справі № 330/975/17 (2-а/330/15/2017) за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом про скасування рішення №14 від 27.04.2017 року двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі - відповідач) «Про скасування рішень виконавчого комітету».

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2017 року в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне зясування обставин справи, позивач просить скасувати постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2017 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем та ОСОБА_2 подані письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача. В запереченнях стверджують, що погоджується з висновками суду першої інстанції, вважають рішення законним і обґрунтованим.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.04.2001 року Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області позивача зареєстровано як фізичну особу підприємця.

08.06.2016 року рішенням виконавчого комітету Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області за № 83 позивачу надано згоду на розміщення тимчасової споруди (загальною площею до 72 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці за адресою смт. Якімівка, вул. Патріотів, в районі Будинку Побуту. Цим рішенням виконкому вирішено ФОП ОСОБА_1 виготовити паспорт прив'язки тимчасової споруди у відділі архітектури та містобудування райдержадміністрації; встановити тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності згідно з паспортом прив'язки; заключити договір на вивезення твердих побутових відходів; провести благоустрій прилеглої до тимчасової споруди території з влаштуванням покриття з бруківки; після розміщення тимчасової споруди подати до виконавчого комітету селищної ради письмову заяву про виконання вимог паспорта прив'язки; укласти з селищною радою договір про встановлення особистого строкового сервітуту (а.с.11).

14.06.2016 року позивачу видано паспорт прив'язки групи тимчасових споруд торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності у смт. Якімівка, вул. Патріотів, в районі Будинку Побуту. Паспорт прив'язки дійсний до 14.06.2019 року (а.с. 6).

19.04.2017 року до голови Якимівської селищної ради звернувся депутат селищної ради ОСОБА_3 з проханням внести на розгляд наступної чергової сесії Якимівської селищної ради питання про відміну рішень виконкому №83 від 08.06.2016 року «Про надання дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» по вул. Патріотів № 9, на клумбах перед будівлею із двох сторін, де розташовується редакція районної газети «Слово Трудівника», так як дані рішення прийняті із грубим порушенням чинного законодавства, п.3.1. СНІП-360-92 у питанні дотримання протипожежних розмірів між будівлями, п.13,15,20,32,43 розділу 2 та п.7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 року (а.с. 108).

Розпорядженням голови Якимівської селищної ради № 32 від 20.03.2017 року була утворена комісія з відповідності встановлення групи тимчасових споруд ФОП ОСОБА_1 з метою контролю умов встановлення групи тимчасових споруд вказаних у паспорті прив'язки №99 від 14.06.2016 року відділом містобудування та архітектури Якимівської РДА (а.с. 114).

Згідно акту від 20.03.2017 року комісією вирішено призупинити роботи щодо монтажу металевих конструкцій ТС з 20.03.2017 року та привести у відповідність до чинного законодавства вимоги паспорту прив'язки на місцевості по факту (а.с. 114 зворот).

Таким чином у зв'язку з порушеннями громадянами п. 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, на підставі п.п. 13, 15, 20, 32, 43 розділу 2 та п.7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», ст.ст.1,2, п.п. 6,7 ст.3, ст.ст.4,5, п.5 ч.2 ст.10, ст.21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою території селища Якимівка, враховуючи акт комісії селищної ради з відповідності встановлення групи тимчасових споруд від 20.03.2017 року, рішенням № 14 від 27.04.2017 року двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області скасовано рішення виконавчого комітету селищної ради № 83 від 08.06.2016 року «Про надання позивачу дозволу на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності», розірваний договір про встановлення особистого строкового сервітуту від 01.07.2016 року № 12, укладеного між Якимівською селищною радою та ФОП ОСОБА_1 (а.с. 100).

Вважаючи, що рішення відповідача прийняте з порушенням чинного законодавства, позивач звернувся до суду з вимогою про скасування рішення в цій частині.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що виконкомом селищної ради, приймаючи рішення про надання паспорту прив'язки не були враховані п.3.1. СНІП-360-92 у питанні дотримання протипожежних розмірів між будівлями, п.13,15,20,32,43 розділу 2 та п.7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 року, п.3.7.1 ДСТУ 3587-97, де чітко вказано, що споруди торговельно-побутового призначення (крім кіосків для продажу проїзних квитків на зупинках маршрутних транспортних засобів) і рекламо носії повинні розміщуватися за межами тротуарів або узбіч на відстані не менше ніж 2 м від них, але не ближче 10 м від краю проїзної частини вулиць, доріг. Також при видачі паспорту прив'язки не були дотримані норми ДБН 360-92, а саме відстань між спорудами.

Згідно п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільської, селищної, міської ради є скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Тобто, до повноважень виконавчого комітету Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України.

Позивач не наводить законних підстав чи доказів, які б свідчили про не дотримання відповідачем процедури, визначеної законом для прийняття такого рішення.

Колегія суддів вважає, що при винесенні рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування законної постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2017 року у справі № 330/975/17 (2-а/330/15/2017) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак