Справа № П/811/401/17..
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року справа № П/811/401/17..

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Брегея Р.І., суддів Петренко О.С. та Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - Міністерство) (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління поліції охорони в Кіровоградській області (далі - Управління)) про визнання протиправним рішення і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправним рішення, яким повернуто документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності.

Водночас, просив суд зобов'язати Міністерство прийняти рішення щодо здійснення такої виплати.

У позовній заяві зазначає, що рішення відповідача є незаконним, оскільки відповідно до змісту підзаконних актів Міністерство приймає рішення щодо виплати грошової допомоги працівникам міліції.

Міністерство заперечило щодо задоволення позову (а.с.100-102).

Пояснило, що такий висновок повинно надати Управління.

Управління підтримало вимоги позову (а.с.42-43).

Стверджувало, що висновок щодо виплати грошової допомоги позивачу зобов'язаний надати відповідач.

12 грудня 2017 року суд прийняв ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.137).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, наказом Управління Державної служби охорони при УМВС України в Кіровоградській області від 31 липня 2015 року №138 о/с позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ у званні прапорщика міліції (через хворобу) (а.с.48).

28 вересня 2016 року ОСОБА_1 подав до Управління заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності, що пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ (встановлення інвалідності) (а.с.44).

Управління обчислило суму допомоги і разом з іншими документами направило до Міністерства для прийняття рішення (а.с.45-50).

21 жовтня 2016 року Міністерство прийняло рішення про повернення до Управління заяви позивача, залишивши її без розгляду (а.с.51-52).

Підставою прийняття такого рішення є відсутність коштів у Міністерства для фінансування Управління.

Відповідач стверджує, що такі витрати мають здійснюватись Управлінням за рахунок власних джерел надходжень.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, позивач не вимагає стягнення з Міністерства коштів, а лише просить суд зобов'язати його прийняти остаточне рішення стосовно заяви про виплату грошової допомоги.

ОСОБА_1 не набував статусу поліцейського, а проходив службу як працівник міліції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі - Порядок).

Отже, розгляд звернення позивача повинен здійснюватись відповідно до приписів Порядку.

Пунктами 8 та 9 Порядку встановлено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Управління є правонаступником владних повноважень, які виконував підрозділ органів внутрішніх справ, з якого звільнявся ОСОБА_1

Таким чином, Управління, з'ясувавши, що до них звернувся працівник міліції, правомірно направило звернення до Міністерства для прийняття остаточного рішення.

Відсутність у відповідача коштів для виплат грошової допомоги працівникам міліції не є підставою, яка звільняє від прийняття рішення про призначення грошової допомоги.

А тому, оскаржене рішення Міністерства є протиправним та його належить скасувати.

Захист порушеного права полягає у зобов'язанні відповідача повторно розглянути звернення ОСОБА_1, давши відповідь на питання, чи має він право на отримання грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності та хто повинен здійснити таку виплату.

Суд не вправі зобов'язати Міністерство прийняти рішення про виплату коштів, оскільки відповідач не досліджував наявність підстав її виплати, а одразу ж повернув заяву тому органу, до компетенції якого відносилось її вирішення, на його погляд.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним рішення Міністерства внутрішніх справ України від 21 жовтня 2016 року про повернення документів щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності на підставі заяви від 28 вересня 2016 року.

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 вересня 2016 року щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Встановити Міністерству внутрішніх справ України строк для подання звіту про виконання постанови упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий - суддя Р.І.Брегей

судді: О.С.Петренко

Т.М.Кармазина