Справа № 809/1583/17
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2017 р. справа № 809/1583/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Арабчук В.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Пітеляка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" про визнання бездіяльності щодо ненадання інвентаризаційної справи нерухомого майна незаконною та зобов'язання надати належно завірену копію інвентаризаційної справи нерухомого майна пункту технічного обслуговування автомобілів за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер майна: 24075317.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено у наданні інформації на адвокатський запит позивача, оскільки порушено норми діючого законодавства, зокрема частину 2 статті 24 Закону України "Про адвокатуру".

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, зазначивши, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства. У задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 здійснює адвокатську діяльність, що підтверджується Свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1 від 11.09.2012 та витягом з Єдиного реєстру адвокатів України від 19.11.2017 (а.с.10, 11).

29.09.2015 позивачем було укладено договір "Про надання правової допомоги" №58 із громадянином ОСОБА_3 (а.с.12).

ОСОБА_1, у зв'язку з виконанням професійних обов'язків, для надання правової допомоги у цивільній справі №352/1824/16-ц, 20.10.2017 звернулася до Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" з адвокатським запитом про надання належно завіреної копії інвентаризаційної справи нерухомого майна пункту технічного обслуговування автомобілів за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер майна: 24075317 (а.с.6). До вказаного адвокатського запиту позивачем були додані посвідчена адвокатом копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1, договір, ордер та інформаційна довідка №44746834.

23.10.2017 відповідачем надано письмову відповідь вих.№714/01-21 про відсутність законних підстав для надання запитуваної інформації, оскільки відповідно до Закону України "Про інформацію", рішення Конституційного Суду України №1-9/2012 від 20.01.2012 така інформація є конфіденційною.

Отже, ОКП "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" не надало інвентаризаційну справу нерухомого майна з мотивів віднесення вказаної інформації до інформації з обмеженим доступом. Відтак, позивач просить визнати бездіяльність щодо ненадання інвентаризаційної справи нерухомого майна незаконною та зобов'язати надати належно завірену копію інвентаризаційної справи нерухомого майна пункту технічного обслуговування автомобілів за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер майна: 24075317, стверджуючи, що обмеженню підлягає інформація, а не документ. У випадку, якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, надається документ, з якого шляхом ретушування вилучено таку інформацію.

Суд погоджується з мотивами позивача щодо можливості надання відповідних документів із вилученою інформацію з обмеженим доступом, однак, у вказаних правовідносинах мають місце наступні обставини, до яких застосовуються відповідні норми.

Зокрема, правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Частиною 1 статті 20 вказаного Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

У відповідності до частини 2 статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Відповідно до пунктів 1.4, 1.5 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України № 127 від 24.05.2001, технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна проводиться суб'єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури".

На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи (додаток №1 до інструкції) та технічні паспорти, які скріплюються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою.

Інвентаризаційна справа формується і ведеться на кожен об'єкт нерухомого майна на весь час його існування та зберігається в органі державної реєстрації прав за місцезнаходженням такого об'єкта.

Згідно з абзацом першим розділу 1 Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації, затвердженого наказом Держбуду України від 30.01.2002 № 18, визначено, що відповідно до пункту 1.5 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 №127 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за №582/5773, матеріали технічної інвентаризації є майном бюро технічної інвентаризації та слугують підставою для надання інформації згідно з чинним законодавством.

Проаналізувавши положення Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 № 127 та Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації, яке затверджене наказом Держбуду України від 30.01.2002 № 18, судом встановлено, що інвентаризаційна справа - це сукупність матеріалів технічної інвентаризації, які характеризують об'єкт нерухомого майна; інвентаризаційна справа містить матеріали технічної інвентаризації, в тому числі, опис інвентаризаційної справи, акт інвентаризаційної оцінки, план земельної ділянки, план об'єкту, схематичних креслень земельних ділянок, будинків, допоміжних будівель та споруд, заяви на проведення технічної інвентаризації, інші документи, необхідні для обліку, реєстрації та технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що інвентаризаційна справа нерухомого майна не є копією документу, в розумінні статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Разом з цим, позивач у вказаному запиті не просила надати відповідну інформацію та не вказала, які саме копії документів необхідні адвокату для надання правової допомоги у вказаних правовідносинах, тому у відповідача не виникло обов'язку, визначеного частиною 2 статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Зважаючи на викладене, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 11.12.2017.