Справа № 643/12996/17
Суддя: Сугачова О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/458/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2017

01 грудня 2017 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Сугачової О.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії відповідача протиправними в частині недорахування та недоплати йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як інваліду 2-ї групи за 2017 рік; зобовязати відповідача здійснити доплату на користь позивача частину недорахованої щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня, як інваліду 2-ї групи за 2017 рік у розмірі 7396 грн, обґрунтовуючи тим, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно повинна надаватися одноразова грошова допомога до 5-то травня, як інваліду 2-ї групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З боку відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради надійшло заперечення проти позову, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що щорічна разова допомога до 5 травня виплачується відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В Законі визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Кабінету Міністрів України доручено щорічно у проекті Державного бюджету України передбачити цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 року «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення. Відповідно до Постанови КМУ № 223 від 05.04.2017 у квітні 2017 ОСОБА_1, як інваліда 2-ї групи було включено до списків на виплату разової грошової допомоги до 5 травня. Розмір допомоги склав 3100 грн. та був виплачений у квітні 2017 року.

Суд вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фінансування витрат, повязаних з введенням в дію Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України.

Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Законом України від 28.12.2014 № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Кабінетом Міністрів України на виконання зазначених приписів Бюджетного Кодексу України прийнято Постанову № 223 від 05.04.2017 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення звязку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії у таких розмірах: інвалідам війни з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: 2 групи 3100 грн.

З матеріалів справи встановлено, що грошову допомогу, розмір якої визначено Постановою Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 позивачу виплачено у розмірі 3100 грн. в квітні 2017 року.

Конституційний Суд України в рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 зазначив, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України виходить із того, що додержання конституційних приписів соціальної і правової держави, верховенства права обумовлює здійснення законодавчого регулювання суспільних відносин на засадах справедливості та розмірності з урахуванням обовязку держави забезпечувати гідні умови життя кожному громадянину України.

Таким чином, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість її фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч. 1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Невідємною складовою здійснення правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обовязок виконання соціальної політики держави. Одним із таких органів є Кабінет Міністрів України, який згідно з п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «про Кабінет Міністрів України» забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальних захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

Таким чином, суд вважає, що щорічна грошова допомога до 5 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 «Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», правомірно нарахована та виплачена позивачу в розмірі 3100 грн у квітні 2017 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 160, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, ч. 1 ст. 8, ст. 19 Конституції України, «Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про вчинення певних дій - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.О. Сугачова