Справа № 368/1550/17
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1550/17
Провадження № 2-а/368/85/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2017 року Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до Переселенської сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом та просила визнати протиправним та скасувати рішення Переселенської сільської ради від 30.06.2017 року №198/1-ХХI-VII, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області та зобов'язати Переселенську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2017 року.

Мотивувала позов тим, що вона звернулась із письмовою заявою від 06.03.2017р. до Переселенської сільської ради, про виділення їй земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення в межах населеного пункту.

За наслідком розгляду її заяви, 16.05.2017 року за № 190-XIX-VII, відповідачем було винесено рішення, яким було доручено Комісії з питань агропромислового комплексу, землекористування, благоустрою, екології та соціального розвитку села вивчити питання можливості відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 у місці, значеному на графічних матеріалах.

За наслідком огляду бажаного місця розташування земельної ділянки, створена комісії рекомендувала сесії сільської ради відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області.

30.06.2017р. на сесії сільської ради № 198/1-XXI-VII, відповідачем було винесено рішення, яким позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області.

Вказане рішення є незаконним так як, відмовляючи у задоволені заяви, Переселенська сільська рада зіслалась на протокол Комісії від 09.06.2017 року де зазначено, що Комісія з питань агропромислового комплексу, землекористування, благоустрою, екології та соціального розвитку села розглянула графічні матеріали (викопіювання) бажаного місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства та здійснила виїзд за місцем бажаного розташування земельних ділянок, де при обстеженні було виявлено, що ця земельна ділянка розташована на схилі, який є прибережною захисною смугою ставка, що перебуває в оренді ОСОБА_4

Згідно ст.60 п.2 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше як 3 гектари - 25 метрів. А при крутизні схилів більше 3 градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Такі ж вимоги зазначені у ст. 88 Водного кодексу України. В свою чергу, згідно листа Переселенської сільської ради від 28.09.2017 року №02-31/419, наданого на адвокатський запит, загальна площа ставка, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1, згідно договору оренди, укладеним 24.09.2005 року між Переселенською сільською радою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_4, становить 2,1896 га, в тому числі: водне дзеркало ставу - 1,9136 га, прибережна захисна смуга - 0,2760 га.

Тобто, враховуючи надану відповідь, розмір ставка становить площу до 3 га, а отже, згідно п.2 ст. 60 ЗК України, прибережна захисна смуга навколо даного ставка повинна становити не більше 25 метрів.

Крім цього, Протокол комісії містить посилання на крутизну схилу прибережної захисної смуги понад 3 градуси, при цьому не надаючи жодних доказів, відносно здійснення такого заміру.

Згідно листа відділу у Кагарлицькому районі ГУ Держгеокадастру у Київській області від 18.09.2017 року №29-10-0.29-288/111-17, документація з відомостями про градус крутизни схилів на території Кагарлицького району не розроблялась та у відділі відсутня. При цьому, як було зазначено у відповіді, для визначення крутизни схилу необхідно розробити відповідну документацію, залучивши сертифікованих фахівців та здійснити комплекс топографо-геодезичної зйомки.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_5 позов підтримав.

Представники відповідача пояснили, що згідні на повторний розгляд заяви позивача якщо буде вирішено питання фінансування витрат на виготовлення технічної документації - проекту землеустрою по встановленню прибережної захисної смуги ставка який межує з земельною ділянкою яку позивач просить передати йому у приватну власність.

Судом встановлено, що позивач звернулась із письмовою заявою від 06.03.2017р. до Переселенської сільської ради, про виділення їй земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення в межах населеного пункту.

За наслідком розгляду її заяви, 16.05.2017 року за № 190-XIX-VII, відповідачем було винесено рішення, яким було доручено Комісії з питань агропромислового комплексу, землекористування, благоустрою, екології та соціального розвитку села вивчити питання можливості відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 у місці, значеному на графічних матеріалах.

За наслідком огляду бажаного місця розташування земельної ділянки, створена комісії рекомендувала сесії сільської ради відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області.

30.06.2017р. на сесії сільської ради № 198/1-XXI-VII, відповідачем було винесено рішення, яким позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області. Відмовляючи у задоволені заяви, Переселенська сільська рада зіслалась на протокол Комісії від 09.06.2017 року де зазначено, що Комісія з питань агропромислового комплексу, землекористування, благоустрою, екології та соціального розвитку села розглянула графічні матеріали (викопіювання) бажаного місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства та здійснила виїзд за місцем бажаного розташування земельних ділянок, де при обстеженні було виявлено, що ця земельна ділянка розташована на схилі, який є прибережною захисною смугою ставка, що перебуває в оренді ОСОБА_4

Тобто вбачається, що фактично підставою відмови у наданні такого дозволу було невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів ст.60 ч.2 п.а Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України про межі і розмір прибережної захисної смуги ставка з тих міркувань , що земельна ділянка є частиною прибережної захисної смуги ставка і не може бути передана у приватну власність позивачу для ведення особистого селянського господарства.

Стаття 88 Водного кодексу України передбачає слідуюче:.

З метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Стаття 118 ч.ч.6,7 ЗК України передбачає слідуюче:

6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

7. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідач не має допустимого доказу на підтвердження заперечень проти позову, а саме проекту землеустрою по встановленню прибережної захисної смуги ставка для законного вирішення заяви позивача про наявність підстав для дачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або наданні мотивованої відмови у його наданні. Тому прийняттям рішення Переселенської сільської ради від 30.06.2017 року №198/1-ХХI-VII були порушені права.

Тому позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Переселенської сільської ради від 30.06.2017 року №198/1-ХХI-VII, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області.

Зобов'язати Переселенську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2017 року.

Керуючись ст.ст. 118 ч.ч.6,7 ЗК України ст. 88 Водного кодексу України, ст.ст. 11, 71, 86 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Переселенської сільської ради від 30.06.2017 року №198/1-ХХI-VII, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в с. Переселення, Кагарлицького району Київської області.

Зобов'язати Переселенську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2017 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.І. Кириченко