Справа № 760/18637/17
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, Київський міський військовий комісаріат, Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю Верховної ради України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

18 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Міністерства оборони України.

Свої вимоги мотивує тим, що його брат ОСОБА_2 добровільно вступив до лав Збройних сил України, приймав участь з початку виникнення військових дій в Луганській і Донецькій областях та був визнаний учасником бойових дій.

22 грудня 2016 року ОСОБА_2 загинув внаслідок військових дій в зоні проведення антитерористичної операції в Донецькій області від проникаючого осколкового поранення грудей з ушкодженням легенів.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

07 квітня 2017 року він звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю рідного брата.

За результатами розгляду заяви йому було відмовлено в призначенні допомоги у зв`язку з тим, що він має власну сім`ю, а тому не може бути віднесений до кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 05 травня 2017 року № 46 в частині відмови у призначенні йому одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу в разі загибелі його брата ОСОБА_2 відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

З письмових заперечень представника Міністерства оборони України вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що обов`язковою умовою для визнання осіб членами сім`ї, крім факту спільного проживання, є ведення з суб`єктом права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг спільного господарства. У матеріалах справи відсутні докази, які засвідчують реальність сімейних відносин позивача з загиблим братом, оскільки ОСОБА_1 є одруженим і має власну сім`ю.

З письмових пояснень Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю Верховної ради України вбачається, що комітет не заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 зазначено, що факт спільного проживання позивача з ОСОБА_2 підтверджують їх сусіди, що відображено в Акті про фактичне проживання зареєстрованих осіб у квартирі членів комісії ТОВ «Індустріальний будівельний холдинг». Комітет не погоджується з позицією Міністерства оборони України, вважає, що вона суперечить нормам діючого законодавства та порушує права члена сім`ї загиблого військовослужбовця.

Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум копію позовної заяви отримала 07 листопада 2017 року, будь-яких заперечень проти позову до суду не подала.

Київський міський військовий комісаріат копію позовної заяви отримав 06 листопада 2017 року, будь-яких заперечень проти позову до суду не подав.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 добровільно вступив до лав Збройних сил України, приймав участь з початку виникнення військових дій в Луганській і Донецькій областях та був визнаний учасником бойових дій, що підтверджується копію посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с. 16).

У матеріалах справи міститься довідка, видана 31 січня 2017 року № 350 ОСОБА_2 про те, він дійсно в період з 26 жовтня 2016 року по 22 грудня 2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в м. Бахмут Донецької області (а.с. 18).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_2 (а.с. 27).

З довідки про причину смерті № 2460 від 24 грудня 2016 року вбачається, що причиною смерті ОСОБА_2 є проникаюче осколкове поранення грудей з ушкодженням легенів (а.с. 17).

Зі сповіщення про смерть загиблого від 23 грудня 2016 року № 4921 вбачається, що ОСОБА_2 загинув у бою за Батьківщину (а.с. 20).

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 948 від 22 березня 2017 року поранення та причина смерті солдата ОСОБА_2 пов`язані із захистом Батьківщини (а.с. 37).

ОСОБА_1 06 квітня 2017 року звернувся до до Київського міського військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю рідного брата ОСОБА_2 (а.с. 21).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум було відмовлено в призначенні допомоги у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 має власну сім`ю а тому не може бути віднесеним до кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, що підтверджується Витягом з протоколу від 05 травня 2017 року № 46 (а.с. 23).

З наданої копії Акту про фактичне проживання зареєстрованих осіб у квартирі АДРЕСА_1 від 06 січня 2017 року вбачається, що в квартирі фактично проживає ОСОБА_3 та проживав до смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 19).

Згідно довідки форми № 3 від 15 липня 2016 року № 2194 ОСОБА_2 зареєстрований та проживає в квартирі АДРЕСА_1 разом з ОСОБА_3 (а.с. 30).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Згідно ч. 1 ст. 16-1 цього закону у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції закону станом на день подачі позову до суду) передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до ч. 9 ст. 16-3 цього закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.
Пунктом 5 цієї Постанови передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Вбачається, що позивач є членом сім`ї (братом) померлого ОСОБА_2 , який був військовослужбовцем, смерть якого настала під час виконання ним обов`язків військової служби.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги як член сім`ї померлого військовослужбовця, смерть якого настала під час виконання ним обов`язків військової служби.

Зазначену позицію підтримує Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю Верховної ради України, з листа якого від 05 липня 2017 року № 04-35/13-516 вбачається, що ОСОБА_1 має право на виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю від час участі в антитерористичній операції його рідного брата ОСОБА_2 (а.с. 93-94).

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 16, 16-1, 16-2, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, Київський міський військовий комісаріат, Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю Верховної ради України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі смерті брата ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Зобов`язати Міністерство оборони України вжити дій щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі смерті брата ОСОБА_2 в порядку п. «а» ч. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» на день смерті ОСОБА_2 .
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: