Справа № 754/10594/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/750/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2017 року суддя Деснянського районного суду міста Києва Таран Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у переведенні на пенсію за віком.Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), а саме 2016 рік, що передують року зверненню за призначенням пенсії з дати звернення до Управління, тобто з 13.07.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як такий, що має стаж роботи по списку №2 робіт з особливо шкідливими і особливо важкими зами праці. Отримавши відповідний стаж шкідливої роботи позивачем 2006 року було подано заяву про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 робіт та посад затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах». 13.07.2017 року, позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з досягненням пенсійного віку. 18.07.2016 року листом № 10961/09/м-1008 управління повідомлено позивача, що відсутні підстави для перерахунку пенсії, так як умови розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають спільне підґрунтя, та однакові умови в зв'язку з чим такий перерахунок пенсії позивачу не передбачено. З зазначеними діями відповідача позивач категорично не погоджується, та вважає дії управління не законними та протиправними, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 17.08.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

До суду надійшли письмові заперечення від представника відповідача, відповідно до яких відповідач позов не визнає. Зазначає, що підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 рік на має. Переведення з виду на вид в межах одного закону відбувається із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передують року призначення. У позивача призначення відбулось у 2006 році. Отже, дії Управління щодо застосування показника середньої заробітної плати для розрахунку пенсії позивача того, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії є правомірними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 11.01.2006 року відповідачем призначено пенсію на пільгових умовах, по Списку №2 робіт та посад затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

13.07.2017 року, позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з досягненням пенсійного віку.

18.07.2016 року листом № 10961/09/м-1008 управління повідомило позивача, що відсутні підстави для перерахунку пенсії, так як умови розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають спільне підґрунтя, та однакові умови в зв'язку з чим такий перерахунок пенсії позивачу не передбачено.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, непов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Право на зазначений вид пенсії виникає при наявності певних умов однією з яких є пенсійний вік.

Зазначена правова позиція виражена в статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якій визначено умови призначення пенсійних виплат за віком, на яке мають право особи після досягнення віку 60 років, та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З зазначеного слідує, що умовою нарахування пенсії за віком на яку органи Пенсійного фонду звертають увагу та виносять рішення про призначення пенсії є вік та стаж особи, які враховуються при розрахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачем було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» останній звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2017 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2014-2016 роки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача правових підстав для призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року зверненню, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв'язку з тим, що позовні вимоги позивача задоволено у повному обсязі розподіл судових витрат необхідно вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України, а саме, стягнути судові витрати, які складаються із судового збору з відповідача на користь позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), а саме 2016 рік, що передують року зверненню за призначенням пенсії з дати звернення до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного зонду України у м. Києві, тобто з 13.07.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.Г. Таран