Справа № 802/2095/17-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 грудня 2017 р. Справа № 802/2095/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

суддів: Поліщук Ірини Миколаївни,

Томчука Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

представника позивача: Цюрпіти О.М.,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів у справі за позовом приватного підприємства "Компанія Євротрейд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом приватного підприємства "Компанія Євротрейд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень.

05.12.2017 представником позивача подано клопотання (вх. №26483), у якому останній просить суд витребувати в Головного управління ДФС у Вінницькій області висновки щодо реєстрації податкових накладних приватного підприємства "Компанія Євротрейд" №40 від 18.08.2017 р.; №44 від 20.08.2017 р.; №47 від 21.08.2017 р.; №38 від 16.09.2017 р.; №39 від 17.09.2017 р.; №40 від 18.09.2017 р.; №41 від 18.09.2017 р.; №42 від 19.09.2017 р.; №44 від 20.09.2017 р.; №48 від 21.09.2017 р.; №49 від 25.09.2017 р.; №50 від 25.09.2017 р.; №51 від 25.09.2017 р.; №54 від 26.09.2017 р.; №57 від 27.09.2017 р.; №58 від 27.09.2017 р.; №59 від 28.09.2017 р.; №61 від 28.09.2017 р.; №63 від 29.09.2017 р., які є необхідними для повного та всебічного дослідження обставин у даній справі.

Крім того, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - комісію ДВС України в частині вимог щодо оскарження рішень комісії Державної фіскальної служби України №232077/38369331 від 18.10.2017 р.; №169903/38369331 від 19.09.2017 р.; №169905/38369331 від 19.09.2017 р.; №264189/38369331 від 02.11.2017 р.; №264186/38369331 від 02.11,2017 р.; №264187/38369331 від 02.11.2017 р.; №264191/38369331 від 02.11.2017 р.; №264188/38369331 від 02.11.2017 р.; №264190/38369331 від 02.11.2017 р.; №264192/38369331 від 02.11.2017 р.; №266994/38369331 від 03.11.2017 р.; №264194/38369331 від 02.11.2017 р.; №264193/38369331 від 02.11.2017 р.; №264195/38369331 від 02.11.2017 р.; №264196/38369331 від 02.11.2017 р.; №264197/38369331 від 02.11.2017 р.; №232078/38369331 від 18.10.2017 р.; №264436/38369331 від 02.11.2017 р.; №264437/38369331 від 02.11.2017 р. про відмову у проведенні реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав ініціативу суду щодо залучення другого відповідача та просив задовольнити клопотання про витребування додаткових доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, колегія суддів прийшла до наступного висновку.

Так, суд зазначає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Як передбачено пунктом 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд також може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 ст. 71 КАС України).

Як вбачається із змісту адміністративного позову, предметом оскарження у даній справі є рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про відмову в реєстрації податкових накладних приватного підприємства "Компанія Євротрейд" №40 від 18.08.2017 р.; №44 від 20.08.2017 р.; №47 від 21.08.2017 р.; №38 від 16.09.2017 р.; №39 від 17.09.2017 р.; №40 від 18.09.2017 р.; №41 від 18.09.2017 р.; №42 від 19.09.2017 р.; №44 від 20.09.2017 р.; №48 від 21.09.2017 р.; №49 від 25.09.2017 р.; №50 від 25.09.2017 р.; №51 від 25.09.2017 р.; №54 від 26.09.2017 р.; №57 від 27.09.2017 р.; №58 від 27.09.2017 р.; №59 від 28.09.2017 р.; №61 від 28.09.2017 р.; №63 від 29.09.2017 р.

З огляду на викладене та з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування істотних для справи обставин і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДФС у Вінницькій області висновки щодо реєстрації податкових накладних приватного підприємства "Компанія Євротрейд" №40 від 18.08.2017 р.; №44 від 20.08.2017 р.; №47 від 21.08.2017 р.; №38 від 16.09.2017 р.; №39 від 17.09.2017 р.; №40 від 18.09.2017 р.; №41 від 18.09.2017 р.; №42 від 19.09.2017 р.; №44 від 20.09.2017 р.; №48 від 21.09.2017 р.; №49 від 25.09.2017 р.; №50 від 25.09.2017 р.; №51 від 25.09.2017 р.; №54 від 26.09.2017 р.; №57 від 27.09.2017 р.; №58 від 27.09.2017 р.; №59 від 28.09.2017 р.; №61 від 28.09.2017 р.; №63 від 29.09.2017 р.

Також, при зверненні до суду позивач у позовній заяві визначив відповідачем Державну фіскальну службу України.

Водночас, як вже зазначалось раніше, предметом оскарження в даній адміністративній справі є, зокрема визнання протиправним та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, а також іншим суб'єктом при здійснені ним владних управлінських функцій на основі законодавства, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів /осіб, суб'єктів), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до пункту 2 Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого наказом ДФС України від 13.06.2017 № 566 (далі - Порядок №566), комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації".

Рішення Комісії про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації складається за формою згідно з додатком до цього Порядку, підписується, реєструється та надсилається платнику податку на додану вартість у порядку, встановленому статтею 42 розділу ІІ Кодексу, протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу (п.21 Порядку №566 ).

Із аналізу наведених норм видно, що саме комісія Державної фіскальної служби України, наділена повноваженнями приймати рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За наведених вище обставин, суд керуючись положеннями ст. 52 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача комісію Державної фіскальної служби України.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника приватного підприємства "Компанія Євротрейд" про витребування доказів у справі задовольнити.

Витребувати у Головного управління ДФС у Вінницькій області висновки щодо реєстрації податкових накладних приватного підприємства "Компанія Євротрейд" №40 від 18.08.2017 р.; №44 від 20.08.2017 р.; №47 від 21.08.2017 р.; №38 від 16.09.2017 р.; №39 від 17.09.2017 р.; №40 від 18.09.2017 р.; №41 від 18.09.2017 р.; №42 від 19.09.2017 р.; №44 від 20.09.2017 р.; №48 від 21.09.2017 р.; №49 від 25.09.2017 р.; №50 від 25.09.2017 р.; №51 від 25.09.2017 р.; №54 від 26.09.2017 р.; №57 від 27.09.2017 р.; №58 від 27.09.2017 р.; №59 від 28.09.2017 р.; №61 від 28.09.2017 р.; №63 від 29.09.2017 р.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Вінницькій області надати суду витребувані матеріали у строк до 13 грудня 2017 року.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - комісію Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053).

Призначити наступне судове засідання у справі на 14 грудня 2017 року о 12:00 год. в залі судових засідань № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя /підпис/ Жданкіна Наталія Володимирівна

Судді /підпис/ Поліщук Ірина Миколаївна

/підпис/ Томчук Андрій Валерійович

Згідно з оригіналом:

Суддя:

Секретар: