Справа № 301/2419/17
Суддя: Даруда І. А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/2419/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" грудня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Даруда І.А., при секретарі Зейкан Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до відділу охорони здоров'я Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що 11.11.2017 року направив адвокатський запит № 102 відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до відділу охорони здоров'я Іршавської РДА про надання інформації щодо проходження лікарем приймального відділення КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичного удосконалення за відповідною програмою, а саме за спеціальністю «Наркологія». Запит подано в інтересах довірителя ОСОБА_3 на підставі укладеного з ним договору про надання правової допомоги від 06 листопада 2017 року в іншій справі. Запитувана інформація не належить до інформації з обмеженим доступом, а тому є відкритою та підлягає поширенню за запитом адвоката. Також зазначає, що до запиту додано належно посвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер серії ЗК №17300 від 3.07.2017 року. Запитувана у адвокатському запиті інформація є необхідною для належного виконання повноважень у справі, а також забезпечення реалізації конституційних прав особи на правову допомогу, яка за своєю суттю є гарантією реалізації, захисту та охорони інших прав і свобод людини і громадянина і в цьому полягає його соціальна значимість.

Листом ВОЗ Іршавської РДА від 15.11.2017 року № 1036/03-06 надано не повну інформацію з питань що запитувались. Зокрема в листі ВОЗ відсутні відомості про те чи проходив лікар - терапевт КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичне удосконалення за відповідною програмою за спеціальністю «Наркологія» на виконання вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.11.2015 року, № 1452/735. Натомість, зміст листа містить відомості про наявність в лікаря - терапевта ОСОБА_2 іншого сертифікату за спеціалізацією клінічна лабораторна діагностика та її значення в роботі практичного лікаря. Наведене свідчить про формальне виконання відповідачем вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також вказує на безпідставну відмову у наданні запитуваної інформації на адвокатський запит в порушення норм чинного законодавства. Просить суд постановити рішення, яким визнати дії відділу охорони здоров'я Іршавської РДА що полягають у відмові в наданні повної та достовірної відповіді на адвокатський запит ОСОБА_1 від 11.11.2017 року № 102 - протиправними. Зобов'язати відділ охорони здоров'я Іршавської РДА надати відповіді на адвокатський запит ОСОБА_1 від 11.11.2017 року № 102 в строки передбачені Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але подав суду заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.

Представник відповідача відділу охорони здоров'я Іршавської районної державної адміністрації Караслай С.В. в судове засідання не з'явився, а подав заяву, в якій позов не визнає, просить відмовити в його задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 11.11.2017 року направив адвокатський запит № 102 (а.с.5) відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до відділу охорони здоров'я Іршавської РДА про надання інформації щодо проходження лікарем приймального відділення КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичного удосконалення за відповідною програмою, а саме за спеціальністю «Наркологія». Запит подано в інтересах довірителя позивача ОСОБА_3 на підставі укладеного з ним договору про надання правової допомоги від 06 листопада 2017 року в іншій справі. Запитувана інформація та копії документів не належить до інформації з обмеженим доступом, а тому є відкритою та підлягає поширенню за запитом адвоката. До запиту додано належно посвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер серії ЗК №17300 від 3.07.2017 року. Запитувана у адвокатському запиті інформація є необхідною для належного виконання повноважень у справі, а також забезпечення реалізації конституційних прав особи на правову допомогу, яка за своєю суттю є гарантією реалізації, захисту та охорони інших прав і свобод людини і громадянина і в цьому полягає його соціальна значимість.

Листом ВОЗ Іршавської РДА від 15.11.2017 року № 1036/03-06 (а.с.6) надано не повну інформацію з питань що запитувались позивачем. Зокрема в листі ВОЗ відсутні відомості про те чи проходив лікар - терапевт КЗ «Іршавська районна лікарня» ОСОБА_2 тематичне удосконалення за відповідною програмою за спеціальністю «Наркологія» на виконання вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.11.2015 року, № 1452/735. Натомість, зміст листа містить відомості про наявність в лікаря - терапевта ОСОБА_2 іншого сертифікату за спеціалізацією клінічна лабораторна діагностика та її значення в роботі практичного лікаря. Наведене свідчить про формальне виконання відповідачем вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також вказує на безпідставну відмову у наданні запитуваної інформації на адвокатський запит в порушення норм чинного законодавства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 p. №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Згідно ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

З матеріалів справи вбачається, що до адвокатського запиту додані всі необхідні документи, які регламентовані Законом

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Перевіряючи дотримання відповідачем вимог ч. 3ст. 2 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги є вмотивованими та обґрунтованими в частині зобов'язання надати відповіді на адвокатський запит .

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, так як суд не вбачає протиправності дій відділу охорони здоров'я Іршавської РДА, оскільки таким надана відповідь позивачу ОСОБА_1, однак така є неповною, оскільки не містить інформації про проходження лікарем-терапевтом тематичного удосконалення за відповідною програмою за спеціальністю "Наркологія".

Керуючись ст. ст. 2, 11, 18, 69-71, 86, 159-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 1, 14, ст.19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати відповідь відділу охорони здоров'я Іршавської РДА на адвокатський запит від 11.11.2017 року № 102 неповною та зобов'язати надати повну відповідь на адвокатський запит ОСОБА_1 від 11.11.2017 року № 102 в строки передбачені Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Стягнути з відділу охорони здоровя Іршавської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 320,00 (триста двадцять) гривень судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. А. Даруда