Справа № 705/2207/17
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/2207/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Острополській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання незаконними (неправомірними) дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії і прийняти відповідні рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконними (неправомірними) дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії і прийняти відповідні рішення.

В позові посилалась на те, що вона 02.03.2017 року звернулася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення їй пенсії на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

24.04.2017 року вона отримала відповідь ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно якої їй стало відомо, що відповідачем їй відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років. Також відповідач зазначив, що позивач не має права на зарахування їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 07.08.2003 по 06.10.2013 на посаді заступника директора по навчально-методичній роботі ОСОБА_2 обласного музичного училища ім.П.Д.Демуцького, так як переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Вважає протиправними дії посадових осіб ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, а прийняте рішення щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років незаконним, так як відповідач обмежив її право на отримання пенсії за вислугу років, діяв та приймав рішення поза межами та з порушенням вимог Конституції України, чинного законодавства України про пенсійне забезпечення та загальнообовязкове пенсійне страхування.

Просила адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконними (протиправними) дії та рішення субєкту владних повноважень, зобовязати його вчинити певні дії та прийняти рішення задовольнити. Визнати неправомірними відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати Уманське обєднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2017р..

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 підтримала та просила їх задоволити.

Відповідачем до суду надано письмове заперечення, в якому просить провести розгляд справи в загальному порядку та відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, листом від 24 квітня 2017 року за №7257/07, відповідачем відмовлено позивачу ОСОБА_1 призначені пенсії, посилаюсь на відсутність необхідного спеціального стажу для призначення їй пенсії за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, для нарахування пенсії позивачем ОСОБА_1 подано відповідачу копію трудової книжки БТ-ІІ № 1606906 від 25.04.1991, довідки про роботу № 76 від 28.01.1991, №90 від 14.03.2017, довідку про навчання № 01-19/130 від 06.04.2017, про період роботи в ОСОБА_2 обласному музичному училищі ім. П.Д.Демуцького.

Також встановлено, що на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, позивачу виповнилось 55 років і спеціальний стаж склав 20 років 3 місяці 20 днів.

Після проведення перевірки документів працівники управління Пенсійного фонду, листом №7257/07 від 24.04.2017 року відмовили позивачу в призначенні пенсії та зазначили, що позивач не має права на зарахування їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 07.08.2003 по 06.10.2013 на посаді заступника директора по навчально-методичній роботі ОСОБА_2 обласного музичного училища ім.П.Д.Демуцького, так як переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, також посилався на постанову КМ України від 04 листопада 1993 року № 909. Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення», працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 роки та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Зокрема, розділ 2 «Охорона здоровя» містить такі найменування закладів та установ, як аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії, а також посад - провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти. Крім того, приміткою 2 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Таким чином, підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін, при наявності загального стажу від 25 до 30 років, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 пенсія за вислугу років призначається на наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І Освіта зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено - викладачі.

Приміткою до вказаного Переліку, визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки спеціальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 30 років 5 місяців 20 днів, що є достатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в редакції, яка була чинною на час виникнення у позивача права та таку пенсію. За вказаних обставин, відмова ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у призначенні та виплаті позивачу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є протиправною та позивачу має бути призначена та виплачена зазначена пенсія.

Відповідно ст. 24 Конституції України не може бути обмежень за ознаками соціального походження, майнового стану, або іншими ознаками, які за змістом ст. 24 Конституції України також не є вичерпними. В ст.22 Конституції України гарантує конституційні права і свободи та зазначає неможливість їх скасування.

Таким чином, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відмова відповідача від 24.04.2016 року №7257/07 з посиланням в письмових запереченнях на відсутність підстав для включення до розрахунку пенсії вказаних вище складових заробітної плати є безпідставною.

Оскільки пенсійні виплати носять щомісячний характер і відмова у призначенні пенсії не може визнаватись одномоментною дією, позовні вимоги можуть бути задоволені в межах шестимісячного строку, який передує даті звернення позивача до суду, тому ОСОБА_1І має бути призначена пенсія з 02 березня 2017 року.

У відповідності до вимог ст. 94 ч. 1 КАС України суд вважає, що з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь позивача належить стягнути понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання незаконними (неправомірними) дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії і прийняти відповідні рішення задоволити.

Визнати неправомірними відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в призначення ОСОБА_1 пенсії вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Уманське обєднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Уманський міськрайонний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А.Б. Коваль