Справа № 448/1434/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11825/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представника позивача: Брушнівського С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу громадянки В'єтнаму ОСОБА_12 на постанову Мостиського районного суду Львівської області від 03 листопада 2017 року у справі № 448/1434/17 за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки В'єтнаму ОСОБА_12 про примусове видворення та затримання особи,-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2017р. позивач Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд із позовом до громадянки В'єтнаму ОСОБА_12 про примусове видворення та затримання особи.

Постановою Мостиського районного суду Львівської області від 03.11.2017 позов задоволено. Суд примусово видворив громадянку Вєтнаму ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Крім того, суд зобов'язав затримати громадянку Вєтнаму ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення її ідентифікації і примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.7 ст.183-7 КАС України.

Не погоджуючись із даною постановою, представник апелянта громадянка В'єтнаму ОСОБА_12 - ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Мостиського районного суду Львівської області від 03.11.2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Представник позивача Брушнівський С.М. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарг, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.10.2017 р. у нічний час громадянка В'єтнаму ОСОБА_12 здійснила перетин державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску, в районі 541 прикордонного знаку, на ділянці відділу прикордонної служби «Малинів» Мостиського прикордонного загону, що знаходиться на території Мостиського району Львівської області.

Дані обставини підтверджуються копіями протоколів про адміністративне затримання від 31.10.2017р., особистого огляду, огляду речей та вилучених речей від 31.10.2017р, актом приймання-передавання особи від 31.10.2017 р.

Начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону Хомяком Є.Л. прийнято рішення від 02.11.2017р., яке затверджено начальником Мостиського прикордонного загону Говорущаком І.А. про примусове повернення громадянка В'єтнаму ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України та зобов'язано її покинути до 04.11.2017 р.

ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 6 ст. 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Із змісту п. п. 1 ч. 1 ст. 9 КАС України видно, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 р. було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав, підписану 25.09.2007 р. в м. Нью-Йорку (далі - Угода).

Процедура реадмісії громадян Вєтнаму визначена ст. 4 Угоди.

Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерством внутрішніх справ України від 16.02.2015 р. № 158 про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію

Отже, громадяни республіки Вєтнам підлягають видворенню не за процедурою передбаченою ст. 30 Закону № «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 183-7 КАС України, а за процедурою, визначеною ст. 29 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вищезазначеною Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав, ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 р.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, відсутні правові підстави для примусового видворення громадянки В`єтнаму за межі України. Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України як суб'єкт владних повноважень не застосував до відповідача процедуру реадмісії яка має бути застосована у даному випадку.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Керуючись ст.195, ст.197, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу громадянки В'єтнаму ОСОБА_12 задовольнити.

Постанову Мостиського районного суду Львівської області від 03 листопада 2017 року у справі № 448/1434/17 - скасувати.

В позові Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки В'єтнаму ОСОБА_12 про примусове видворення та затримання особи - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Суддя Н. В. Бруновська
Суддя Р. М. Гулид
Суддя Р. М. Шавель
Постанова складена в повному обсязі 08.12.2017 року.