Справа № 2-а-919/11
Суддя: Шваюк Г. В.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-919/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2011

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Шваюк Г.В.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю сторін:

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Бучацької міської ради про визнання дій працівників Бучацької міської ради бездіяльністю та зобовязати їх надати відповідь на інформаційний запит, зареєстрований 10.05.2011 року, мотивуючи тим, що 10 травня 2011 року вона звернулась до Бучацької міської ради із інформаційним запитом в якому просила надати інформацію стосовно того чи залишені земельні ділянки площею 0,17 га, надана ОСОБА_3 рішенням правління колгоспу ім.Леніна від 21.03.1970р., яка знаходиться на території с.Озеряни Бучацького району за ОСОБА_3 та земельна ділянка площею 0,16 га, яка знаходиться по вул.ОСОБА_4Хмельницького, 2, що передана у приватну власність рішенням сесії Бучацької міської ради від 15.11.1996 року ОСОБА_5 за ОСОБА_5, а також наявності рішень органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування про зміну площ цих земельних ділянок, їх вилучення чи встановлення обмежень у їх користуванні, виходячи із вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Однак у встановлений Законом строк відповіді на інформаційний запит вона не отримала.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила та просить визнати дії Бучацької міської ради незаконними та зобовязати Бучацьку міську раду надати їй достовірну, точну та повну інформацію на її інформаційний запит зареєстрований 10.05.2011 року про наявність та розміри земельних ділянок, що належали ОСОБА_5 та ОСОБА_3, мотивуючи тим, Бучацька міська рада 13 травня 2011 року дала недостовірну, неточну та неповну відповідь, що не відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації», з порушенням встановленого строку.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов заперечив та суду пояснив, що на інформаційний запит ОСОБА_1 від 10.05.2011 року Бучацька міська рада 13 травня 2011 року надала повну інформацію.

Заслухавши сторони, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив слідуючі обставини:

10 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Бучацької міської ради інформаційним запитом в якому просила надати інформацію стосовно того чи залишені земельні ділянки площею 0,17 га, надана ОСОБА_6 рішенням правління колгоспу ім.Леніна від 21.03.1970р., яка знаходиться на території с.Озеряни Бучацького району ОСОБА_3 та земельна ділянка площею 0,16 га, яка знаходиться по вул. ОСОБА_4Хмельницького, 2, що передана у приватну власність рішенням сесії Бучацької міської ради від 15.11.1996 року ОСОБА_5 за ОСОБА_5, а також наявності рішень органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування про зміну площ цих земельних ділянок, їх вилучення чи встановлення обмежень у їх користуванні, виходячи із вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

На виконання частини 1 статті 20 Закону України «Про доступ до публічні інформації», запитувачу надано відповідь викладену у листі від 13.05.2011 року про те, у відповідності до наявних документів в міській раді за будинковолодінням по вул. ОСОБА_4| Хмельницького, 2, закріплено 0,2610 га. Дані взяті із матеріалів інвентаризації земель проведених Чортківським БТІ та викопірування загального кварталу №62 від 31 серпня 1983 року.

Згідно п.6 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобовязані надавати достовірну інформацію.

Позивачка в судовому засіданні представила лист, направлений їй 25.11.2008 року за підписом міського голови, у якому вказано, що у відповідності до представлених нею та за наявних у міській раді документів загальна площа земельної ділянки по вул. Бічна Хмельницького, 2, повинна становити 0,33 га.

Виходячи з наведеного, вбачається розбіжність в розмірах земельної ділянки.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Земельного кодексу України субєктами земельних відносин громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відтак земля, земельна ділянка не може належати будинковолодінню чи бути за ним закріплена, як вказано у відповіді на інформаційний запит, оскільки не є субєктом земельних відносин.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь- яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст. 13 Закону, одним із розпорядників публічної інформації є субєкти владних повноважень-органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування,органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких о обов'язковими для виконання.

Земельним кодексом України, зокрема, статтею 12, частиною 1 статті 122, пунктом 12 «Перехідних положень», статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Виходячи із вищенаведеного, суд приходить до переконання, що Бучацька міська рада є розпорядником запитуваної інформації.

Згідно п.6 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобовязані надавати точну, достовірну та повну інформацію, а також в разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації.

Фактично Бучацька міська рада дала відповідь на інформаційний запит позивачки частково.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, оскільки порушенні її права на землекористування, а без зазначеної інформації вона позбавлена можливості захистити порушене право.

Керуючись ст.ст. 17 п.1, 70, 71, 86, 158-161, 163, 167 КАС України, ст.ст. 1, 13, 14, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бучацької міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Бучацьку міську раду надати повну інформацію на інформаційний запит ОСОБА_1 щодо користування присадибною земельною ділянкою, змін площі земельної ділянки із посиланням на правовстановлюючі документи, що належали ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та розмір земельної ділянки, що на даний час фактично перебуває в користуванні спадкоємця ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_7