Справа № 826/15787/17
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 грудня 2017 року м. Київ № 826/15787/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим
про визнання протиправним та скасування указу від 15.08.2017 року № 218/2017, скасування розпорядження від 18.08.2017 року № 12-к, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича та Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, в якому просить: визнати протиправним та скасувати указ Президента України від 15.08.2017 року № 218/2017 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим»; скасувати розпорядження Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим № 12-к від 18.08.2018 року щодо звільнення позивача за п. 1 ст. 41 КЗпП України; поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим; стягнути з Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.08.2017 року до дня поновлення на посаді із розрахунку середньоденної заробітної плати; стягнути з Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим на користь позивача моральну шкоду в сумі 10 000 грн.

За змістом ч. 1 і 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Також в силу положень п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного позову у зв'язку з його непідсудністю Окружному адміністративному суду м. Києва як суду першої інстанції з наступних мотивів.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена статтею 18 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Поряд з цим, гл. 6 розд. ІІІ КАС України визначені особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ, у тому числі предмет оскарження, суб'єктів оскарження, строки розгляду цих справ тощо, що відрізняє їх від загального порядку провадження.

Так, особливості провадження у справах щодо оскарження актів Президента України, передбачені ст. 171-1 КАС України, згідно з частиною першою якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради правосуддя; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя; рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Згідно з частиною другою вказаної статті Кодексу акти, дії чи бездіяльність Президента України оскаржуються до Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішує адміністративні справи як суд першої інстанції.

З огляду на викладене, суддя вважає, що позовна вимога ОСОБА_1 до Президента України, а також решта позовних вимог, - як такі, що похідні від першої позовної вимоги, - підсудні Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню позивачу.

Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165, 171-1 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть повернуті йому супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова