Справа № 161/18674/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/1154/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області:

у складі: головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,

при секретарі Турук І.Р.,

з участю: представника позивача Марцих Є.Г.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Служби безпеки України у Волинській області, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Служби безпеки України у Волинській області, Управління ДМС України у Волинській області звернулися в суд з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.03.2017 року о 08:30 уповноваженими працівниками Нововолинського МВ УДМС у Волинській області спільно з працівниками Служби Безпеки України по вул. Шахтарській у місті Нововолинську було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлена і підтверджується паспортом серії НОМЕР_1, виданим 19.03.2013 року та дійсним до 19.03.2023 року.

Останній прибув в Україну 19.09.2016 року з метою тимчасових заробітків. Своєчасно покинути територію України не зміг у зв'язку з відсутністю коштів. Проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_2 територію України не покинув.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього немає, проживає за вищезазначеною адресою з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

22.03.2017 року працівником Нововолинського МВ УДМС у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Також, уповноваженим працівником Нововолинського МВ УДМС України у Волинській області 22.03.2017 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України.

Будучи ознайомленим під розписку із прийнятим рішенням, вищезазначений іноземець зобов'язувався покинути територію України до 11.04.2017 року, йому також було роз'яснено, що в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку.

Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації ДПС України станом на 08.08.2017 року вищевказаний іноземець територію України не залишав.

Наведені фактичні обставини вказують на те, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на території України незаконно, без дозволу на право перебування на території України.

Оскільки відповідач не виконав рішення про примусове повернення у встановлені строки (до 11.04.2017 року) і станом на сьогоднішній день перебуває на території України без законних на те підстав, позивач вказує, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2 й надалі ухилятиметься від виконання такого рішення та підстави для звернення до суду з адміністративним позовом щодо його примусового видворення.

Покликаючись на викладені обставини, просить суд прийняти рішення про примусове видворення за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримати його в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області для забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник позивача УСБУ у Волинській області в судове засідання не з'явився.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечив. Вказав, разом з тим, що на даний час одружений з громадянкою України, в м. Нововолинськ проживав за адресою її місця проживання, не отримав відповідні документи на постійне проживання в Україні у зв'язку з фінансовими проблемами.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.03.2017 року о 08:30 уповноваженими працівниками Нововолинського МВ УДМС у Волинській області спільно з працівниками Служби Безпеки України по вул. Шахтарській у місті Нововолинську було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлена і підтверджується паспортом серії НОМЕР_1, виданим 19.03.2013 року та дійсним до 19.03.2023 року.

Останній прибув в Україну у 19.09.2016 року з метою тимчасових заробітків. Своєчасно покинути територію України не зміг у зв'язку з відсутністю коштів. Проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_2 територію України не покинув.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має, проживає за вищезазначеною адресою з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

22.03.2017 року працівником Нововолинського МВ УДМС у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Також, уповноваженим працівником Нововолинського МВ УДМС України у Волинській області 22.03.2017 року було прийнято рішення про примусове його повернення за межі України.

Будучи ознайомленим під розписку із прийнятим рішенням, вищезазначений іноземець зобов'язувався покинути територію України до 11.04.2017 року, йому також було роз'яснено, що в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку.

Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації ДПС України станом на 08.08.2017 року вищевказаний іноземець територію України не залишав.

Таким чином, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на території України незаконно, без дозволу на право перебування на території України.

Оскільки відповідач не виконав рішення про примусове повернення у встановлені строки (до 11.04.2017 року) і станом на сьогоднішній день перебуває на території України без законних на те підстав у позивача наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання такого рішення.

Як визначено в п. 1.8 Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженій Наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Отже, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, допустив порушення правил перебування іноземців на території України, а саме вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI.

Добровільно у встановлений строк територію України відповідач не залишив, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно за межі України не виїде, тому суд приходить до висновку, що громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, слід затримати на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення на термін до 6 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Постанова в частині затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, підлягає до негайного виконання.

На підставі ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Видворити за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому порядку.

Затримати та помістити громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 (шести) місяців.

Допустити негайне виконання постанови. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.