Справа № 266/2349/16-а
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2349/16-а
Провадження№ 2-а/266/5/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2017 року м.Маріуполь
Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого судді Сараєва І.А.,
за участю секретаря Рухман О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він з 01серпня 1987 року проходив військову службу в Збройних Силах України, на різних посадах, 23серпня 2012 року його було звільнено з військової служби за віком, з посади начальника радіолокаційного відділення начальника станції радіотехнічного батальйону радіотехнічної бригади (військова частина НОМЕР_1 , м. Харків) з військовим званням капітан, 20 вересня 2012 року виключено зі списків особового складу частини. З 21 вересня 2012 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (далі Закон 2262), за вислугу років - 25 років у розмірі 65 % від грошового забезпечення. При обчисленні пенсії з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 1536,02 грн. встановлено грошове забезпечення для обчислення пенсії 2922,02 грн. Розмір пенсії склав 65% грошового забезпечення, тобто 1899,31 грн. Протягом наступного часу розмір пенсії не змінювався. 23.12.2015 р. Верховна Рада України ухвалила Закон України № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким, серед іншого, внесені зміни до Закону 2262. У новій редакції частина шістнадцята статті 43 Закону 2262 викладена таким чином: «У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку». 27.01.2016 року Міністр оборони України видав наказ № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» (далі Наказ). Цей Наказ застосовується з 01.01.2016 р. Цим Наказом розмір премії, як однієї з складових щомісячного грошового забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), для військовослужбовців на посадах офіцерського складу (крім військовослужбовців центрального апарату) встановлений 450 відсотків посадового окладу.
У зв`язку зі зміною розміру премії (з 90 до 450 відсотків посадового окладу), позивач 22.02.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років і виплатою пенсії з 01.01.2016 р. у розмірі не менше 4045,96 грн. на місяць (зробивши доплату за вже виплаченими пенсіями починаючи з січня 2016 р.), виходячи з таких розмірів:
- посадовий оклад 870,00 грн.;
- оклад за військове звання 120,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років (40% від посадового окладу, окладу за військове звання) 396,00 грн.;
- надбавка за кваліфікацію (4% від посадового окладу) 34,80 грн.;
- надбавка за особливі умови служби (7,5% від посадового окладу) 65,25 грн.;
- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15% від посадового окладу) 130,50 грн.;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань 693,00 грн.,
- премія (450 % від посадового окладу) 3915,00 грн.
- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 6224,55 грн.
- розмір пенсії (65% грошового забезпечення) 4045,96 грн.
Відповідач надіслав відповідь № 246-К-01 від 14.03.2016 р. із відмовою виконати вимоги позивача і запропонував звернутися в разі потреби до суду. Позивач посилається на те, що згідно Конституції України закони України мають вищу силу відносно підзаконних актів, а також на статтю 9, ч. 4 КАС , згідно якоїв разі невідповідності нормативно-правового акту (в т. ч. постанови Кабінету Міністрів України) Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу (тобто закон).
У позовній заяві позивач просить суд визнати його право на невідкладний перерахунок призначеної йому пенсії у зв`язку із зміною розміру премії особам офіцерського складу Збройних Сил України; визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у невідкладному перерахунку призначеної йому пенсії у зв`язку із зміною розміру премії особам офіцерського складу Збройних Сил України; зобов`язати відповідача невідкладно перерахувати з 01.01. 2016 р. призначену йому пенсію у зв`язку із зміною розміру премії особам офіцерського складу Збройних Сил України; з урахуванням розміру премії 450 відсотків від посадового окладу з 01.01.2016 р. виплачувати йому пенсію у розмірі, не меншому 4045 грн. 96 коп.; звільнити його від сплати судового збору і покласти на відповідача витрати, пов`язані з розглядом цієї справи.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, в наданих суду запереченнях вказав, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України). ОСОБА_1 з 21вересня 2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як пенсіонер Міністерства оборони України, капітан запасу. Йому призначено пенсію відповідно до Закону 2262. Чинним законодавством України визначено порядок здійснення призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям. Заяви про призначення (перерахунок) пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом 2262, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України. Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, далі - Порядок №3-1). До органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу повинні подаватися документи для призначення та перерахунку пенсій, в тому числі грошовий атестат, довідка про розмір грошового забезпечення, довідка про додаткові види грошового забезпечення та довідки для проведення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону (п. п. 1, 7, 24 Порядку № 3-1). На уповноважений структурний підрозділ міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу, покладається визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 2262. Отже, органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо визначення розміру грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсій. Дане питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення. Таким чином, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. Головним управлінням Пенсійного фонду України призначення пенсії позивачу було здійснено на підставі Подання про призначення пенсії структурного підрозділу, де позивач проходив службу. Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону 2262 пенсій органами Пенсійного фонду України проводиться тільки по двом підставам: у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом 2262, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону 2262 та п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13 лютого 2016 року №45 (далі Порядок № 45). Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,проводиться на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи зміни види грошового забезпечення військовослужбовців. З урахуванням вищезазначених підстав Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям (п.2 Порядку №45). Головне управління не отримувало документи, які були б підставою для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до вимог ст. 63 Закону 2262, тому підстави (законодавством визначено тільки дві підстави) для перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу відсутні.
З урахуванням викладеного, як вважає відповідач, у позивача немає підстав для проведення перерахунку пенсій та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Представник залученого в якості третьої особи Міністерства оборони України до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, вислухавши сторін, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу Адміністративного Судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 Кодексу Адміністративного Суду України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Відповідно до ст. 11 Кодексу Адміністративного Судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу Адміністративного Судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експерті.
Частинами 1, 2 статті 71 Кодексу Адміністративного Судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ). Позивачем ці вимоги виконані.
В судовому засіданні встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , з 01 серпня 1987 року проходив службу в Збройних Силах України, на різних посадах, 23 серпня 2012 року його було звільнено з військової служби за віком, з посади начальника радіолокаційного відділення начальника станції радіотехнічного батальйону радіотехнічної бригади (військова частина НОМЕР_1 , м. Харків) з військовим званням капітан, 20 вересня 2012 року виключено зі списків особового складу частини. З 21 вересня 2012 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., за вислугу років - 25 років у розмірі 65 % від грошового забезпечення, а саме 1899,31 грн. Протягом наступного часу розмір пенсії не змінювався.
Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії № 6181/05 від 22.10.2012 р. та довідки військової частини НОМЕР_1 № 249 від 20.09.2012 р. при обчисленні позивачу пенсії враховано грошове забезпечення:
- посадовий оклад 870,00 грн.;
- оклад за військове звання 120,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років (40% від посадового окладу, окладу за військове звання) 396,00 грн.;
- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 1536,02 грн., у тому числі - надбавка за кваліфікацію (4% від посадового окладу) 34,80 грн., надбавка за особливі умови служби (7,5% від посадового окладу) 65,25 грн., надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15% від посадового окладу) 130,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років) за 23 місяці в розмірі 668,25 грн. і за один місяць 693,00 грн., премія - за два місяці в розмірі 10% посадового окладу - 87,00 грн., за сім місяців в розмірі 55% посадового окладу 478,50 грн. і за 15 місяців в розмірі 90% посадового окладу 783,00 грн.
Збільшення розміру премії з 10% до 55% посадового окладу відбулося з 01.11.2010 року на підставі наказу Міністра оборони України № 770 від 03.12.2010 року; з 55% до 90% - з 01.06.2011 року на підставі наказу Міністра оборони України № 335 від 25.06.2011 року.
Згаданим повідомленням пенсіонер був попереджений про обов`язок повідомляти органам Пенсійного фонду України про настання обставин, які визначають розмір пенсії.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 3 27.01.2016 року Міністр оборони України видав наказ № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», який застосовується з 01.01.2016 р. і є дотепер чинним. Відповідно до п. 2 цього наказу встановлені наступні складові щомісячного грошового забезпечення військовослужбовців:
- основні види грошового забезпечення (оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років);
- надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) усім військовослужбовцям 50 відсотків;
- премія (військовослужбовцям на посадах офіцерського складу (крім військовослужбовців апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління та військових частин, установ, організацій, зазначених у додатку до наказу), - 450 відсотків посадового окладу);
- щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць усім військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби);
- інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення у розмірах, визначених нормативно-правовими актами.
Таким чином, з 01.01.2016 року відбулися дві зміни у видах та розмірах грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України офіцерського складу, встановлених законодавством: встановлені премія у розмірі 450 відсотків посадового окладу особам офіцерського складу (крім працівників центрального апарату) і щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць усім військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби).
22.02.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі збільшення розміру премії до 450 відсотків посадового окладу, який мав позивач у своїй військовій частині перед звільненням. Відповідач відмовився виконати перерахунок пенсії позивачу.
Частиною третьою статті 63 Закону 2262 у редакції, чинній до 01.01.2017, тобто на момент звернення позивача до суду, було передбачено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформував правову позицію, згідно якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно ст.17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах СБУ, міліції, прокуратури, охорони Державного кордону України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення КСУ від 06 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій, гарантій). У своїх рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя та здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових, економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
У рішенні № 4-рп/2015 від 13 травня 2015 року по справі щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Конституційний суд України зауважує, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій. Згідно з частиною третьою статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом 2262, та членам їх сімей обчислюються з урахуванням, зокрема, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством. Положеннями першого речення частини третьої статті 63 Закону 2262 передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку. Так, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку, у тому числі, у зв`язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом 2262, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63). У цьому рішенні Конституційний суд України визначив, що до встановлених законами України додаткових видів грошового забезпечення належать лише надбавки, доплати, підвищення. Таким чином, встановлення наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2017 року щомісячної додаткової грошової винагороди усім військовослужбовцям не є підставою для перерахунку пенсій, проте із зміною розміру премії усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку.
Донецький апеляційний адміністративний суд у справі № 235/3038/16-а від 01 листопада 2016 року, аналізуючи норми Закону 2262, дійшов висновку про те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Наказом Міністра оборони України № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», який застосовується з 01.01.2016 р., п. 2 встановлена премія військовослужбовцям на посадах офіцерського складу (крім військовослужбовців апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління та військових частин, установ, організацій, зазначених у додатку до наказу), - 450 відсотків посадового окладу.
Таким чином, суд зазначає, що це збільшення грошового забезпечення військовослужбовців на посадах офіцерського складу є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , м. Харків.
У зв`язку з викладеним доводи відповідача, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними нормами права. Виходячи з вищенаведеного, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 3ст. 51 Закону 2262перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Отже, суд доходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.
Вимоги позивача ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування дій (бездіяльності)Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років також підлягають задоволенню, оскільки вказані дії (бездіяльність) є перешкодою для реалізації позивачем свого порушеного права.
Окрім того, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням підвищення розміру пенсії 450 відсотків від посадового оклада, починаючи з 01 січня 2016 року.
Відповідно до ст. 94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Законом України №1491-VІІІ від 07 вересня 2016 року були внесені зміни доЗакону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01 січня 2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.
Приймаючи рішення відповідно до ст. 94 КАС України, а також враховуючи, що позивач є військовозобов`язаним, що звертається з питань, пов`язаних із проходження ним військової служби, суд вважає необхідним звільнити позивача від сплати судового збору. Судові витрати підлягають віднесенню на рахунок держави.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.19,22 Конституції України,ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІіз змінами, внесеними Законом України № 900-VIII від 23 грудня2015 року"Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", 6, 8, 9,11, 17, 70, 88, 94, 99, 158-163, 167, 254 суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру премії особам офіцерського складу Збройних сил України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру премії особам офіцерського складу Збройних сил України з урахуванням розміру премії 450 відсотків від посадового окладу, починаючи з 01.01.2016 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь держави судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Сараєв І. А.