Справа № 233/4956/17
Суддя: Мартиненко В. С.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартиненко В. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Із вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просив визнати дії Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати йому пенсії з 1 квітня 2017 року незаконними та зобов'язати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та сплатити пенсію з 1 квітня 2017 року, посилаючись на те, він є внутрішньо переміщеною особою та отримував пенсію у відповідача. Проте з квітня 2017 року виплати були припиненні, вважає, вказані дії незаконними, оскільки порушує його право на пенсійне забезпечення.

Відповідач у встановлений законом строк свої заперечення на позовну заяву до суду не надав.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-1У, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року за № 595 затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, інвалідом ІІ групи внаслідок професійного захворювання. Позивач перебував на обліку в Костянтинівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 01.07.2014 року. З копії пенсійної справи вбачається, що розпорядженням № 88659 від 29.10.2014 року позивачу було встановлено пенсію в розмірі 5076,21 грн. на місяць з 01.07.2014 року.

З позову ОСОБА_1 вбачається, що пенсію відповідач припинив йому виплачувати з квітня 2017 року на підставі рішення комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з метою спонукання пенсіонера на вчинення додаткових дій непередбачених законом, зокрема, ідентифікація особи, надання заяви про поновлення виплати пенсії, яка була припинена органом Пенсійного фонду без прийняття відповідного рішення тощо та зумовлено лише наявністю в нього статусу внутрішньо переміщеної особи.

Проте в матеріалах пенсійної справи № 186649, яку було надано для огляду відповідачем, відсутні будь-які рішення про припинення (призупинення) виплати пенсії, а також відомості щодо підстав для вчинення відповідачем вказаних дій.

Відповідно до довідки від 20.11.2014 року, виданої УСЗН Костянтинівської міської ради, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилася з тимчасово окупованої території України - м. Горлівка Донецької області, в м. Костянтинівку Донецької області, де зареєстрував місце свого перебування за адресою АДРЕСА_1. Судом не встановлено відомості щодо скасування зазначеної довідки. Судом також не встановлені відомості щодо прийняття відповідачем рішення відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-1У.

За приписами ч.2 ст.71 КАС України довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративному судочинстві зобов'язаний суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи наведені норми права, зясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону №1058, оскільки з 1 квітня 2017 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав. Відсутність позивача за адресою мешкання, вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання результатів обміну інформацією з органами соціального захисту населення про осіб, які взяті на облік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», як і рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, не є такими підставами у розумінні ч. 1 ст. 49 Закону №1058.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача є незаконними, а тому відповідача слід зобовязати поновити позивачу виплату пенсії за віком з 01 квітня 2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивач, на користь якого ухвалено рішення, був звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи на підставі п.9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а відповідач звільнений від його сплати на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону.

Керуючись статтями 17, 18, 50, 69, 70, 71, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2, до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2017 року незаконними.

Зобов'язати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної йому пенсії за віком з 01.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя