Справа № 456/114/17
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/114/17
Провадження № 2-а/456/71/2017
ПОСТАНОВА

іменем України
14 листопада 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Гулкевича О. В.

при секретарі Кулешник С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, треті особи: Арбітражного керуючого Липського Сергія Івановича, Дашавської селищної ради Стрийського району про визнання дій протиправними, дій, рішення, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати відмову Стрийського об`єднаного управління ПФУ Львівської області в призначенні пенсії за вислугу років протиправною та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до положень п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою до відповідача, тобто з 14.08.2016р.

В обгрунтування позовних вимог покликався на те, що 20.09.2016 року отримав листа відповідача від 18.09.2016 року з рішенням Стрийського ОУ ПФУ Львівської області № 11 від 30.08.2016р., яким йому відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно даного рішення, відповідач, вивчивши документи, представлені для призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді електрозварника ручної електродугової зварки, що передбачено Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., розділом XXXII «Загальні професії», встановив, що в заявника відсутні 07 років 06 місяців роботи в шкідливих умовах за Списком № 2, необхідні для призначення пенсії у віці 57 років.

З цим рішенням не погоджується, вважає, що 26.05.2014 року йому виповнилося 55 років і в цей день він набув право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення», розділу XXXII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

12.08.2016 року, тобто із запізненням на 2 роки 2 місяці 17 днів, він подав до Стрийського ОУ ПФУ Львівської області документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 .

Згідно трудової книжки позивача загальний страховий стаж станом на 28.02.2015 року складав 40 років і 26 днів, в тому числі загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, станом на 31.12.1991 року складав 16 років 9 місяців 3 дні.

Тому просив рішення Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 11 від 30.08.2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 » визнати протиправним та скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник Мелень М.П. позовні вимоги підтримали, покликаючись на викладені в позовній.

Представник відповідача в судовому засіданні Стасина Р.З. позовні вимоги заперечив, покликаючись на викладені у письмовому запереченні обставини, зміст яких зводиться до наступного: 12.06.2016 року до Стрийського ОУ ПФУ Львівської області звернувся ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, та подав пакет документів, якими підтверджується трудовий стаж - 07 років 03 місяці 20 днів роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, якого недостатньо для призначення такої пенсії. Тому вважав прийняте відповідачем рішення обґрунтованим та законним, а позов безпідставним.

Третя особа - арбітражний керуючий Липський С.І. в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначав, що документи, які б підтверджували стаж, нарахування заробітної плати, умов праці ОСОБА_1 у нього відсутні.

Представник третьої особи Дашавської селищної ради Слободяник З.М. в судове засідання не зявилась, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, щодо вирішення справи покладалася на думку суду.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається із більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

12.08.2016 року позивач звернувся до Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Льввської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 .

Рішенням відповідача №11 від 30.08.2016р. позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 за відсутності підтвердження необхідного стажу роботи за Списком 2.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який введений в дію з 01.01.1992 року, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п.«б» ч.1 ст.9 Закону Союзу Радянських Соціалістичних Республік «Про державні пенсії» від 14.07.1956 року, на пільгових умовах мають право на пенсію по старості рабітники і службовці на інших роботах з важкими умовами праці - по списку виробництв, цехів, професій і посад, затвердженому Радою Міністрів СРСР: чоловіки - по досягненні 55 років і при стажі работи не менше 25 років; жінки - по досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення слюсарям на гарячих дільницях робіт (за період роботи до 01.01.1992 року), а розділом XXXII «Загальні професії» цього Списку № 2 встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення газозварникам та їх підручним, електрозварникам та їх підручним (за період роботи до 01.01.1992 року).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно п. «б» ч.1 згаданої статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідач, при прийнятті рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії погодився, що стаж роботи позивача на ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» з 20.07.1976р. по 12.10.1977р. та з 10.02.1982р. по 11.07.1984р., його навчання по професії електрозварювальник безпосередньо перед влаштуванням на роботу на ДП «Стрийський вагоноремонтний завод», період проходження строкової військової служби з 21.10.1977 року по 15.10.1979 року, загалом 07 років 03 місяці 20 днів, зараховується до пільгового стажу за Списком №2.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до записів у трудовій книжці, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с.11-13), військовим квитком серії НОМЕР_1 (а.с.15), атестатом (а.с.14), навчався і працював:

- з 01.09.1974 року по 20.07.1976 року, тобто 1 рік 10 місяців 20 днів, навчався в середньому професійно-технічному училищі № 8 м. Стрия за професією електрогазозварювальника, що підтверджується атестатом №7510 та записом № 1 в трудовій книжці (запис № 1);

- з 20.07.1976 року по 12.10.1977 року, тобто 1 рік 2 місяці 22 дні, працював повний робочий день електрогазозварювальником другого і третього розрядів у підготовчому цеху Стрийського вагоноремонтного заводу, згідно наказу №668 від 20.07.1976 року (запис №2 в трудовій книжці), наказу №244 від 10.03.1977 року (запис №3 в трудовій книжці) і наказу № 77 від 13.10.1977 року (запис № 4 в трудовій книжці);

- з 21.10.1977 року по 15.10.1979 року, тобто 1 рік 11 місяців 25 днів, служив у Радянській Армії (запис № 5 в трудовій книжці);

- з 16.10.1979 року по 15.12.1979 року, тобто 2 місяці, працював у монтажником-слюсарем по загальномонтажних роботах і обладнанню загального призначення у військовій частині польова пошта 75451, згідно наказу № 141 від 16.10.1979 року (запис № 6 в трудовій книжці) і наказу № 162 від 16.12.1979 року (запис № 7 в трудовій книжці);

- з 16.12.1979 року по 15.10.1981 року, тобто 1 рік 10 місяців, працював у військовій частині польова пошта 75451 електрогазозварювальником третього і четвертого розрядів, згідно наказу №162 від 16.12.1979 року (запис №7 в трудовій книжці), наказу №80 від 27.07.1981 року (запис № 8 в трудовій книжці) і наказу № 109 від 15.10.1981 року (запис № 9 в трудовій книжці);

- з 10.02.1982 року по 11.07.1984 року, тобто 2 роки 5 місяців 2 дні, працював повний робочий день електрогазозварювальником четвертого розряду в транспортному цеху Стрийського вагоноремонтного заводу, згідно наказу №96 від 09.02.1982 року (запис № 10 в трудовій книжці) і наказу № 48 від 11.07.1984 року (запис № 11 в трудовій книжці);

- з 08.08.1984 року по 01.07.1988 року, тобто 3 роки 10 місяців 24 дні - працював повний робочий день електрогазозварювальником у Стрийському районному виробничому об`єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» згідно наказу № 31-К від 08.08.1984 року (запис № 12 в трудовій книжці) і наказу № 48 від 30.06.1988 року (запис № 13 в трудовій книжці);

- з 01.07.1988 року по 18.05.1990 року, тобто 1 рік 10 місяців 17 днів, працював повний робочий день електрогазозварювальником у Стрийському районному виробничому об`єднанні по обслуговуванню галузі рослинництва згідно наказу № 2-К від 01.07.1988 року (запис № 14 в трудовій книжці) і наказу № 65 від 18.05.1990 року (запис № 15 в трудовій книжці);

- з 18.05.1990 року по 01.05.1991 року, тобто 11 місяців 13 днів, працював повний робочий день електрогазозварювальником у виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» згідно наказу №65 від 18.05.1990 року (запис №15 в трудовій книжці) і згідно наказу №57 від 26.04.1991 року (запис № 16 в трудовій книжці);

- з 01.05.1991 року по 29.07.1998 року, тобто 7 років 2 місяці 28 днів, працював повний робочий день електрогазозварювальником у Стрийське районне акціонерне підприємство «Агросервіс» згідно наказу № 57 від 26.04.1991 року, (запис № 16 в трудовій книжці) і згідно наказу № 40-К від 29.07.1998 року (запис № 17 в трудовій книжці);

- з 03.08.1998 року по 16.04.2002 року, тобто 3 роки 8 місяців 14 днів, працював повний робочий день електрогазозварювальником п`ятого розряду у Приватному підприємстві «Володимир» згідно наказу № 9-К від 03.08.1998 року (запис № 18 в трудовій книжці) і згідно наказу № 15-К від 16.04.2002 року (запис № 19 в трудовій книжці;

- з 16.04.2002 року по 08.11.2013 року, тобто 11 років 6 місяців 22 дні, працював повний робочий день газоелектрозварювальником п`ятого розряду у Приватного підприємця ОСОБА_2 згідно трудового договору №219 зареєстрованого 23.04.2002 року (запис №20 в трудовій книжці) і знятого з реєстрації 11.11.2013 року (запис № 21 в трудовій книжці).

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні поснив, що працював з 1981р. по 1988р. у ВО «Сільгоспхімія», яке згодом було перейменоване Стрийське районне виробниче об`єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» В цей період позивач працював у цьому підприємстві на посаді електрогазозварника.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні ствердив, що працював водієм до 1988р. ВО «Сільгоспхімія». Позивач також працював у цьому підприємстві на посаді електрогазозварника.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що працював разом з позивачем у ВАТ «Агросервіс» в період з серпня 1995р. по 1998р. Останній працював на посаді електрогазозварника. У 1998р. його перевели на інше підприємство, а позивач залишився працювати у ВАТ «Агросервіс».

Таким чином, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, станом на 31.12.1991 року, тобто до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., складає 16 років 09 місяців 03 дні.

При цьому загальний стаж роботи ОСОБА_1 , що підтверджений записами у трудовій книжці, станом на 28.02.2015р. становить 40 років і 26 днів.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що загальний та пільговий стаж роботи ОСОБА_1 відповідає вимогам п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо можливості призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, а отже дії та рішення відповідача №11 від 30.08.2016р. про відмову в призначенні пенсії є протиправними, тому позов є підставним і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-163,167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити. Визнати протиправними дії Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Визнати незаконним та скасувати рішення Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №11 від 30.08.2016р. «Про відмову у призначенні пенсії за віком згідно ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Стрийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 14.08.2016р.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий-суддя О. В. Гулкевич