Справа № 336/3958/17(2-а/336/368/2017)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокусправа № 336/3958/17(2-а/336/368/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Шлай А.В. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 вересня 2017 року у справі №336/3958/17 (2а/336/368/2017) за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

19 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку пенсії позивачу у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 23.12.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що розмір пенсії позивача становить 949 грн., тобто є нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, вказане на думку позивача є порушенням ст. 46 Конституції України., оскільки пенсії та допомоги, які є джерелом для існування та мають забезпечувати рівень життя не можуть бути меншими за прожитковий мінімум, встановлений для відповідної категорії громадян.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково:

Визнано протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку із підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 11.01.2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги про зобов'язання Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 23.12.2016 року по 10.01.2017 року з урахуванням раніше виплачених сум залишено без розгляду.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір її пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього часу отримання пенсії незалежно від її розміру. Тому, пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розмір її пенсії станом на червень 2017 року складає 949, 00 грн. на місяць, тобто її пенсія є нижчою ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

23.06.2017 року позивач звернулась до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

Листом № 181/М-1 від 30.06.2017 року Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомило позивача, посилаючись на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що перерахунок її пенсії провести неможливо та її пенсія розрахована вірно.

Вважаючи дій відповідача з приводу виплати пенсії у розмірі нижчому за прожитковий мінімум позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що пенсійна виплата позивача не може бути меншою ніж прожитковий мінімум встановлений для непрацездатних осіб.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

У відповідності до ч. 2 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно ч. 3. ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. (ч. 2 ст. 7 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Згідно зі ст. 1 Закону України Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державний бюджет на 2016 рік», прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність: з грудня 2016 року становить 1247 гривень.

Відповідно до ст. 7 ЗУ Про Державний бюджет на 2017 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Встановлені обставини справи свідчать, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно матеріалів пенсійної справи розмір пенсії ОСОБА_1 становить 949 грн., тобто менше ніж прожитковий мінімум встановлений для осіб, які втратили працездатність, який було визначено на грудень 2016 року та січень 2017 року.

За позицією пенсійного органу пенсію позивачу розраховано та призначено у відповідності до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так, до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір її пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу не пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього часу отримання пенсії незалежно від її розміру. Тому, пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно вимог частин 1, 2, 3 статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивачу призначено та виплачується пенсія, розмір якої, всупереч вимогам частини 3 статті 46 Конституції України, є меншим, ніж прожитковий мінімум, встановлений законом, вказане свідчить про протиправність дій відповідача щодо призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 949 грн.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для зміни або скасування рішення суду в межах доводів апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.195, ст.197, 198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 вересня 2017 року у справі №336/3958/17 (2а/336/368/2017) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: Т.С. Прокопчук