Справа № 756/6172/17
Суддя: Тітов М. Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27.11.2017 Справа № 756/6172/17
№756/6172/17
№2-а/756/249/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Лісовенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовувала наступним. З 25.11.2014 позивач перебуває на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа та отримує адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 01.06.2016 позивачу за її заявою було призначено адресну допомогу на шість місяців, до 30.11.2016 у сумі 1326,00 грн. щомісячно. Проте, у листопаді 2016 року позивач не отримала чергової виплати допомоги. 07.12.2016 позивач звернулася до відповідача з заявою про продовження виплат адресної допомоги на наступний шестимісячний період. У той же день позивача було повідомлено, що виплати адресної допомоги, призначені їй та її сину, були припинені з листопада 2016 року у зв'язку із відсутністю позивача під час перевірки за фактичним місцем проживання. У січні 2017 року позивач звернулася з заявою до УПСЗН Оболонської РДА в місті Києві, в якій просила надати їй копію акту обстеження матеріально-побутових умов її сім'ї від 02.09.2016, на підставі якого було припинено виплату щомісячної допомоги позивачу. Однак, копія акту позивачу надана не була. Позивач вказує, що з 24.07.2015 вона працює у відділенні № 61 Центрального регіонального управління ТОВ «Центр Фінансових Рішень», про що відповідач був повідомлений у телефонному режимі. Про проведення перевірки позивача не було повідомлено. Перевірка була проведена у робочий час, коли позивача не було вдома. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують її права та законні інтереси, оскільки підстав для припинення їй виплати адресної допомоги не було.

Посилаючись на наведене, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення їй виплат щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, у період з 01.11.2016 по 06.12.2016, зобов'язати відповідача виплати їй суми щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2016 по 06.12.2016, та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. В матеріалах справи містяться заперечення відповідача, в яких він просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Позивач ОСОБА_1 з 25.11.2014 перебуває на обліку в УПСЗН Оболонської РДА в м. Києві як внутрішньо переміщена особа відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 та отримує щомісячну адресну допомогу доля покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.06.2016 позивач звернулася до органу соціального захисту населення Оболонського району міста Києва з заявою про призначення їй та її малолітньому сину ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Така заява була задоволена, позивачу призначено виплату грошової допомоги на шість місяців, до 30.11.2016.

Відповідно до п. 2 Порядку контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365, здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) здійснюють контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

За приписами п. 6 Порядку за відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або робочої групи робить відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї і залишає внутрішньо переміщеній особі повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для проходження фізичної ідентифікації.

У разі коли внутрішньо переміщена особа протягом трьох робочих днів не з'явилася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, такий підрозділ надсилає їй рекомендованим листом повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися для проходження фізичної ідентифікації. Водночас структурний підрозділ з питань соціального захисту населення робить запит до Держприкордонслужби щодо виїзду внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (п.7 Порядку).

Згідно з п.п. 2 п. 12 Порядку соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов від 02.09.2016, складеного відповідачем, під час фактичної перевірки місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1, позивач була відсутня за вказаною адресою.

19.10.2016 комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам в Оболонському районі міста Києва прийнято рішення № 21, згідно з яким позивачу припинено виплату щомісячної адресної допомоги з 01.11.2016.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 24.07.2015 працює в ТОВ «Центр Фінансових Рішень» на посаді менеджера з кредитування. З 16.09.2015 позивача переведено на відділення № 61 Центрального регіонального управління, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тимошенка, буд. 21.

Малолітній син позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16.06.2015 відвідує дошкільний навчальний заклад № 606 Оболонського району м. Києва, що підтверджується довідкою директора закладу від 21.09.2016.

Матеріалами справи підтверджено, що представником відповідача 02.09.2016 було здійснено вихід за місцем проживання позивача, у момент перевірки остання була відсутня за вказаною адресою. Позивач вказує, що перевірку проведено в робочий день, коли вона знаходилась на роботі, у зв'язку з чим була відсутня за місцем проживання. Доказів направлення позивачу повідомлення про необхідність з'явитися до структурного підрозділу відповідача для проходження фізичної ідентифікації матеріали справи не містять. Повторної перевірки відповідачем не проводилось.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо припинення позивачу виплат адресної допомоги у період з 01.11.2016 по 06.12.2016 та зобов'язання відповідача виплатити позивачу грошову допомогу за період з 01.11.2016 по 06.12.2016.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд присуджує до стягнення з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 640,00 грн.

З викладеного, керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації щодо припинення ОСОБА_1 виплат щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у період з 01.11.2016 по 06.12.2016.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 суму щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01.11.2016 по 06.12.2016.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.Ю. Тітов