Справа № 818/1381/17
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 листопада 2017 р. Справа № 818/1381/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Сумигаз" про визнання бездіяльності протиправною,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні та мотивує тим, що 21.08.2017 подав відповідачу запит про надання публічної інформації, станом на день звернення до суду відповіді на нього так і не отримав. Така бездіяльність порушує вимоги закону України "Про доступ до публічної інформації", оскільки розпорядник інформації зобов'язаний в строк не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту надати таку інформацію. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання публічної інформації за запитом
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала. Пояснила, що ПАТ "Сумигаз не є розпорядником публічної інформації, а запитувана інформація не є публічною в контексті Закону України "Про доступ до публічної інформації". Відповідач надав відповідь заявнику листом від 12.09.2017. Просить відмовити в задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 21.08.2017 ОСОБА_1 подав до ПАТ "Сумигаз" запит на інформацію, який в той же день був отриманий товариством. В запиті просив надати інформацію про порядок реєстрації газового котла, встановленого у квартирі багатоповерхового будинку, перелік документів, необхідний для цього, строки реєстрації газового котла та вартість такої реєстрації (а.с. 6). За результатами розгляду запиту 12.09.2017 ОСОБА_1 була надана відповідь, в якій повідомлялось із посиланням на нормативні акти про неможливість влаштування такого котла (а.с. 62).
Визначення поняття "публічна інформація" наведено у статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Так, відповідно до частини першої цієї статті публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Виходячи з наведеної норми, публічна інформація має відповідати таким ознакам: це є готовий продукт інформації, який отриманий або створений лише в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством; вона має бути заздалегідь відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях; така інформація знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень або інших розпорядників публічної інформації. Інформація не може бути публічною, якщо створена суб'єктом владних повноважень не під час виконання ним своїх обов'язків або створена не суб'єктом владних повноважень.
У своєму зверненні позивач просив надати інформацію про порядок та умови реєстрації газового котла у квартирі багатоповерхового будинку. Така інформація не відповідає наведеним вище критеріям, а отже не є публічною.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:
1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;
2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;
3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;
4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
Судом встановлено, що відповідач є господарюючим суб'єктом, здійснює свою діяльність з постачання та розподілу природного газу. Не є суб'єктом владних повноважень, не виконує делегованих повноважень, не займає домінуюче положення на ринку, а тому в розумінні положень ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" не може бути розпорядником публічної інформації.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач, надаючи відповідь на звернення ОСОБА_1 не в порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації", вимог цього закону не порушив, оскільки запитувана інформація не є публічною, а відповідач не є розпорядником публічної інформації. Суд не вбачає підстав для задоволення позову, оскільки протиправної бездіяльності під час розгляду звернення ОСОБА_1 допущено не було.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Сумигаз" про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання публічної інформації за запитом від 21.08.2017, зобов'язання надати повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко