Справа № 166/853/17
Суддя: Лозицький С. О.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 166/853/17
номер провадження 2-а/166/73/17
ПОСТАНОВА

іменем України

смт.Ратне 23 листопада 2017 року

Ратнівський районний суд Волинської області в складі

головуючого - судді Лозицького С.О.,

за участю секретаря - Заєць Н.П.,

представника позивача-Колєсніка Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної Фіксальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернувся до Суду з адміністративним позовом до Волинської митниці ДФС (надалі Відповідача) про поновлення строку на оскарження постанови, визнання незаконною та скасування постанови в справі про порушення митних правил №1171/20500/17 від 03.05.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 19.02.2017 року через митний пост «Доманове» Волинської митниці ДФС України громадянином України ОСОБА_2 було ввезено на територію України автомобіль марки "OPEL ASTRA", реєстраційний номер LU832FH (країна реєстрації -ОСОБА_3), номер кузова НОМЕР_1, в митному режимі«транзит». Під час переміщення вказаного транспортного засобу Позивач знаходився в ньому на пасажирському сидінні. Жодних документів для переміщення цього автомобіля

через державний кордон України представникам Митного поста «Доманове» він не

надавав, оскільки керував ним громадянин ОСОБА_2, який і займався

процедурою митного оформлення транспортного засобу. На паспртному контролі Позивач надав тільки паспорт. Керувати автомобілем не вміє, посвідчення водія не має.

10.03.2017 року Позивач отримав лист № 771/03-70-67/20 від 04.03.2017 року начальника митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС ОСОБА_4, в якому повідомлялось про результати проведеної перевірки щодо законності перебування на митній території України автомобіля марки "OPEL ASTRA", н.з. LU832FH, номер кузова НОМЕР_1 та про встановлення ознак порушення Позивачем, а не ОСОБА_2, митного законодавства України, зокрема, ст. 470 Митного кодексу України. В даному листі містився виклик зявитись до митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС з метою складання протоколу про порушення митних правил за вказаним фактом на 10 год. 04.04.2017 року.

У вказаний час та день через відсутність у Позивача грошових коштів на дорогу до митного поста «Доманове» він не зявився.

13.07.2017 року Позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження № 54272360 від 11.07.2017 року, а 14.07.2017 року- копію постанови в справі про порушення митних правил № 1171/20500/17 від 03.05.2017 року, в якій було зазначено, що копію цієї постанови йому вручено (надіслано) 03.05.2017 року листом № 788/20/03-70-20-1 03, проте жодних поштових відправлень з Волинської митниці ДФС України Позивач не отримував.

Враховуючи ту обставину, що фактично про наявність оскаржуваної постанови Позивач дізнався лише 13.07.2017 року, строку на оскарження пропущено не було.

Вважає, що приоформленні матеріалів справи про порушення митних правил № 1171/20500/17 було допущено ряд вагомих

Важає, що при оформленні матеріалів справи про порушення митних правил № 1171/20500/17 було допущено ряд вагомих порушень чинного законодавства України: не враховано вимоги ч.7-8 ст.494 Митного кодексу України, п.8 розділу ІІ та п.2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 року, п.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопрушення.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник Волинської митниці ДФС у судове засідання не зявився, подав письмові заперечення проти позову від 08.08.2017 року №881/03-70-10/14, у яких вказав на доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, яка ґрунтується на матеріалах справи: протоколі про порушення митних правил, витязі з бази АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС, а доводи, що викладені в позовній заяві, вважає такими, що не відповідають дійсності та суперечать фактичним обставинам справи.

Беручи до уваги наявні у справі матеріали, з врахуванням пояснень, які надав у судовому засіданні представник Позивача , Судом було встановлено наступне:

19.02.2017 року ОСОБА_1 в митному режимі «транзит» було ввезено з боку державного кордону ОСОБА_3 Білорусь в Україну через митний пост «Доманове» Волинської митниці ДФС в якості водія автомобіль марки "OPEL ASTRA", номерний знак LU832FH (країна реєстрації -ОСОБА_3), номер кузова НОМЕР_1.

Під час здійснення митних формальностей відповідно до баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС було встановлено факт ввезення 19.02.2017 року Позивачем вказаного транспортного засобу на митну територію України через митний пост «Доманове» Волинської митниці ДФС та станом на 04.04.2017 року його не вивезено та в інший митний режим не заявлено.

03.05.2017 року заступником начальника Волинської митниці ДФС України -начальником управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 винесено постанову, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 Митного кодексу України , з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн.

Разом з цим, частиною 1 статті 95 МК України встановлені строки транзитних перевезень в залежності від виду транспорту, зокрема, для автомобільного транспорту визначено 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Відповідно до ч. 3 ст. 470 МК України, перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За правилами ч. 2 ст. 95 МК України до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається: 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Вищезазначеними нормами Митного кодексу України законодавцем чітко передбачені строки на виїзд транзитних транспортних засобів, а також відповідальність особи за їх порушення.

Отже, підставами для притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, є, зокрема, порушення строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари, транспортні засоби більше ніж на десять діб.

Як стверджує Позивач у позові та зазначає у судовому засіданні його представник, вїжджаючи на територію митного поста на вказаному автомобілі в якості пасажира та надаючи свої документи, ОСОБА_1 не перебував за кермом вказаного вище автомобіля, у нього відсутній водійський досвід та посвідчення водія.

Разом з цим, чинне законодавство можливість ввезення автомобіля в режимі транзит особою, не ставить в залежність від наявності чи відсутності у нього посвідчення водія, чи водійського досвіду.

Таким чином, те, що Позивач, можливо, не має навиків керування чи посвідчення водія, жодним чином не виключає його обєктивних можливостей ввезення в Україну транспортного засобу із залученням особи, яка володіє відповідними вміннями керувати транспортним засобом та має посвідчення водія.

Таким чином, обставини, зазначені Позивачем як у позові, так і в судовому засіданні, є взаємовиключними та суперечливими, не доведені жодними доказами.

В поданому позові ОСОБА_1 вказав, що не з'явився на розгляду справи про порушення митних правил по суті, а тому був позбавлений можливості викласти свої мотиви і заперечення.

Разом з цим, як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, листом Волинської митниці ДФС №771/03-70-67/20 від 04.03.2017 року Позивача було повідомлено про дату та час складання протоколу про порушення митних правил відносно нього та запрошено на 04.04.2017 року прибути на митний пост «Доманове» Волинської митниці ДФС.

Вказаний лист було отримано ОСОБА_1 особисто 10.03.2017 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення .

Проте, Позивач своєї явки 04.04.2017 року на митний пост не забезпечив.

У звязку з цим, посадовою особою Волинської митниці ДФС складено протокол про порушення митних правил №1171/20500/17 від 04.04.2017 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України без участі Позивача.

Окрім того, листом №1241/03-70-67/20 від 04.04.2017 Відповідач повідомив ОСОБА_1 про розгляд справи про порушення митних правил 03.05.2017 року та надіслав вказаний вище протокол.

Відповідно до витягу з сайту УДППЗ «Укрпошта» вказаний лист разом з протоколом було отримано 06.04.2017 року о 20 год. 00 хв.

Статтею 526 Митного кодексу України визначено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, визначені у ч. 4 ст. 494 та ст. 498 Митного кодексу України.

Роз'яснення Відповідачем прав Позивача підтверджується надісланим на його адресу повідомленням про виклик, та складеним відносно нього протоколом про порушення митних правил.

При цьому, Ратнівський районний суд Волинської області звертає увагу на те, що відповідно ст. 498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами. Відтак, зі змісту даної статті вбачається, що сторона повинна уникати зловживання своїми правами та використовувати їх у такий спосіб, щоб перешкоджати чи не допускати розгляд адміністративної справи у строки визначені законом.

З огляду на наведене, Ратнівський районний суд Волинської області зазначає про безпідставність тверджень Позивача про позбавлення його прав, визначених ст. 498 МК України, не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови, оскільки є непідтвердженими, а також враховуючи ту обставину, що нереалізація ОСОБА_1 вказаних прав, у даному випадку, є наслідком його незявлення без поважних причин на складання протоколу про порушення митних правил та розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності за вказане порушення.

Окрім того, Ратнівський районний суд Волинської області, враховуючи вимоги норми ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), зазначає, що обставина ввезення Позивачем автомобіля марки "OPEL ASTRA", реєстраційний номер LU832FH (країна реєстрації -ОСОБА_3), номер кузова НОМЕР_1, підтверджуються, зокрема наявним в матеріалах справи витягом з бази даних АСМО Інспектор, Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску, відповідно до яких вбачається, що 19.02.2017 року, вказаний транспортний засіб двічі ввозився на територію України та один раз вивозився (останній раз особою, яка здійснила ввіз вказаного транспортного засобу, згідно даних, є саме ОСОБА_1Р.).

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на наведене, Ратнівський районний суд Волинської області зазначає, що даний документ є належним та допустимим доказом, а тому приймається судом до уваги.

При цьому, ймовірне перебування за кермом автомобіля іншої особи не може спростувати самого факту ввезення автомобіля на імя ОСОБА_1, оскільки процедура ввезення автомобіля на територію України не виключає правомочностей Позивача доручити керування вказаним транспортним засобом іншій особі.

Вказані обставини підтверджують факт ввезення на митну територію України автомобіля марки "OPEL ASTRA", реєстраційний номер LU832FH (країна реєстрації -ОСОБА_3), номер кузова НОМЕР_1 саме ОСОБА_1 При цьому, самим Позивачем вони не спростовані відповідною належною і допустимою доказовою базою.

Суд зазначає, що відповідно до Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби від 17 листопада 2005 року № 1118 від 17 листопада 2005 року № 1118 (надалі - Правила від 17 листопада 2005 року № 1118) транспортний засіб для здійснення митного контролю та митного оформлення може бути пред'явлений митному органу як власником, так і уповноваженою особою, при цьому обов'язкової вимоги щодо наявності у такої особи посвідчення водія вказаний нормативно-правовий акт не містить.

Таким чином, перебування за кермом автомобіля іншої особи, не може підтверджувати факту неввезення автомобіля саме Позивачем у справі.

Окрім того, Суд звертає увагу й на те, що в графі «ПІБ» наведеного витягу, окрім прізвища, імя та по-батькові Позивача, не зазначено інших осіб, які перебували у згаданому автомобілі чи-то в якості водія, чи-то пасажира.

Також за даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску, під час ввезення зазначеного автомобіля на територію України в режимі «транзит», Позивачу роз'яснено положення ст.ст. 95, 485 МК України.

Таким чином, обставина ввезення ОСОБА_1 автомобіля марки "OPEL ASTRA", реєстраційний номер LU832FH (країна реєстрації -ОСОБА_3), номер кузова НОМЕР_1 на митну територію України підтверджена наявними в матеріалах справи доказами та не спростована Позивачем.

Окрім того, Ратнівський районний суд Волинської області зазначає, що п. 9 Розділу І Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби від 17 листопада 2005 року № 1118, встановлює, що не підлягає пропуску через митний кордон України транспортний засіб, зокрема на який відсутні документи, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження).

Особливості митного контролю та митного оформлення ТЗ, зареєстрованих у відповідних реєстраційних органах іноземних держав, що ввозяться на митну територію України з метою транзиту регламентовано Розділом ІV цих же Правил, якими передбачено, що у разі ввезення громадянином-нерезидентом з метою транзиту на митну територію України ТЗ, зареєстрованого у відповідному реєстраційному органі іноземної держави, або ввезення з цією самою метою громадянином-резидентом ТЗ, зареєстрованого постійно в цьому органі та який йому належить, що підтверджується відповідним документом про право власності на такий транспортний засіб та реєстраційним документом, декларування такого ТЗ здійснюється в усній формі.

Вказані приписи дають підстави Суду зробити висновок про те, що за відсутності необхідних документів, зокрема, виданих на ім'я Позивача як власника (користувача) та водія щодо ввезеного транспортного засобу, цей автомобіль на митну територію України в режимі «транзит» пропущено не було б, що, у свою чергу, є додатковою підставою вважати наведені вище твердження ОСОБА_1 необґрунтованими.

Стосовно тверджень Позивача про порушення Відповідачем його права бути присутнім під час розгляду адміністративних матеріалів у справі про порушення митних правил, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 531 МК України, підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на наведене, враховуючи системний аналіз наведених вище норм законодавства що регулюють процесуальний інститут доказування, беручи до уваги наявні у справі докази в їх сукупності, повно та всебічно дослідивши усі обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, Ратнівський районний суд Волинської області зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил №1171/20500/17 від 03.05.2017 року є необґрунтованими та спростовуються належними та допустимими доказами у справі, а сама постанова у справі про порушення митних правил прийнята відповідно до вимог чинного законодавства .

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, Суд,-

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної Фіксальної служби України про скасування постанови заступника начальника Волинської митниці ДФС України -начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 в справі про порушення митних правил №1171/20500/17 від 03.05.2017 року- відмовити .

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_6О