Справа № 460/1800/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/10937/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 6 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових у мовах,-

В С Т А Н О В И В:

17.05.2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах,; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, періоди роботи з 09 листопада 1982 року по 01 грудня 1987 року, з 01 грудня 1987 року по 15 червня 1992 року, з 15 червня 1992 року по 11 серпня 1992 року; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» з 14 січня 2017 року.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 6 жовтня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійого фонду України Львівської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, періоди роботи з 09 листопада 1982 року по 01 грудня 1987 року, з 01 грудня 1987 року по 15 червня 1992 року, з 15 червня 1992 року по 11 серпня 1992 року. Зобов'язано Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, із зменшенням віку, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 14 січня 2017 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач при загальному стажі роботи більше 36 років та пільговому стажі більше 15 років, має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку, а при зверненні позивача за призначенням йому пенсії, відповідачем було безпідставно відмовлено в призначенні такої пенсії.

Відтак, у позивача на час його звернення до відповідача були наявні всі умови, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, винесеною із порушенням норм чинного законодавства, Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Яворівського районного суду Львівської області від 6 жовтня 2017 року та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що період роботи позивача з 01.01.1983р. по 31.12.1991р. в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» не може бути зарахований як пільговий у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, наданими документами не підтверджено 12 років 6 місяців роботи на посадах, передбачених Списком № 2, що є недостатньою умовою для призначення пенсії за віком у віці 55 років. За наявності підтвердженого стажу роботи за Списком № 2 - 7 років 3 місяці, право на пенсію за віком ОСОБА_1 набуде у віці 58 років.

За таких обставин, питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у віці 55 років може розглядатись за умови надання уточнюючої довідки відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» з 09 листопада 1982 року по 01 грудня 1987 року на посаді тракториста, з 01 грудня 1987 року по 15 червня 1992 року на посаді машиніста бульдозера, а з 15 червня 1992 року по 11 серпня 1992 року слюсарем-ремонтником. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1, архівною довідкою обліку часу в цехах від 20.01.2017 року №5, виданою Яворівською районною державною адміністрацією Львівської області.

03.02.2017 року позивач звернувся до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком за Списком № 2.

Листом №669/03 від 17.02.2017 року відповідач повідомив позивача про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що період роботи з 01.01.1983р. по 31.12.1991р. в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» не може бути зарахований як пільговий у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Таким чином, за наданими документами не підтверджено 12 років 6 місяців роботи на посадах, передбачених Списком № 2, що є недостатньою умовою для призначення пенсії за віком у віці 55 років.

Як вбачається зі Списку виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну премію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженим Радою Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, яка діяла в період роботи позивача, професії позивачів відносяться до тих, робота на яких дає право на отримання пільгової пенсії за віком, як і в Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 163 від 11.03.1994 року.

Відповідно до п. «б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55-ти років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на отримання пільгової пенсії за віком.

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року передбачено, що для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80 відсотків), встановленого для даного виробництва. Факт роботи особи протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці підтверджується уточнюючою довідкою підприємства, виданою на підставі первинних документів за час роботи особи в шкідливих умовах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій та їх правонаступників.

З наведеного вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Позивач надав відповідачу трудову книжку.

На думку апеляційного суду, зібраними та дослідженими у судовому засіданні доказами, повністю підтверджується факт безпосередньої зайнятості позивача на такій роботі.

Натомість Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області як у ході судового розгляду справи, так і під час апеляційного провадження вищенаведені обставини не спростовано та протилежного суду не доведено, хоча в силу положень ч.2 ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністртивного позову.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж для призначення пільгової пенсії повністю підтверджений записами у його трудовій книжці, які сумнівів щодо своєї об'єктивності чи достовірності не викликають.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що на момент звернення позивача до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області він мав необхідну кількість трудового та пільгового стажу, передбаченого п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії на пільгових умовах з 14.01.2017 року.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 6 жовтня 2017 року у справі №460/1800/17 за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових у мовах - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. Б. Хобор
Р. П. Сеник