Справа № 690/416/17
Суддя: Линдюк В. С.
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 690/416/17
Провадження № 2-а/690/23/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

08 грудня 2017 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С. розглянувши адміністративний позов голови селянського (фермерського) господарства «Дружба» ОСОБА_1 до приватного нотаріуса ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ватутінського міського суду Черкаської області з адміністративним позовом до приватного нотаріуса ОСОБА_2 у якому просить: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень під індексним номером № 37205517 від 21.09.2017 року, прийняте приватним нотаріусом ОСОБА_2; скасувати запис № 22460083 від 21.09.2017 року про проведену державну реєстрацію прав, шляхом внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12.10.1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>».

З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 4 КАС України визначено, що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

При цьому, за правилами п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи те, що предметом позову є законність здійснення державної реєстрації речового права ОСОБА_3 на нерухоме майно, яка за своїм змістом є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту набуття особою речового права на таке майно, вказане свідчить про наявність спору про право. З огляду на наведене, вважаю, що даний спір не є публічно-правовим, а тому має вирішуватися за правилами ЦПК.

Аналогічний правовий висновок щодо визначення юрисдикції справ вказаної категорії міститься у постанові Верховного Суду України від 14.06.2016 року № 21-41а16, який за змістом з ч. 1 ст. 360-7 ЦПК України повинен враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні норм права.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом голови селянського (фермерського) господарства «Дружба» ОСОБА_1 до приватного нотаріуса ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора.

На виконання вимог ч. 6 ст. 109 КАС України розяснюю позивачу, що розгляд даної справи віднесено до суду цивільної юрисдикції, визначеним за правилами підсудності, встановленими положеннями ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ч.ч. 1-4, 9 ст. 109 КАС України, ст.ст. 158-160, 165, 186, 254 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом голови селянського (фермерського) господарства «Дружба» ОСОБА_1 до приватного нотаріуса ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.С. Линдюк