Справа № 208/1898/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1898/17
№ провадження 2-а/208/173/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

У своєму позові позивач просить суд визнати протиправними дії Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 включення довідки від 23 лютого 2017 року № 809 до пенсійної справи; перегляду пенсійної справи і здійснення перерахунку пенсії згідно з поданою довідкою у розмірі 80% від розміру заробітної плати; призначення і виплата пенсії на підставі вказаної довідки в розмірі 80% від розміру заробітної плати та проведення таких виплат в майбутньому; зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити довідку від 23 лютого 2017 року № 809 до пенсійної справи ОСОБА_1 та здійснити перегляд пенсійної справи і перерахунок пенсії з дати звернення до відповідача згідно з поданою довідкою у розмірі 86% від розміру заробітної плати; призначити їй пенсію з дати звернення до відповідача на підставі вказаної довідки в розмірі 86% від розміру заробітної плати та проводити виплату пенсії в такому розмірі в подальшому; прийняти до негайного виконання постанову суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь К.Г. заперечувала щодо задоволення позову та просила суд відмовити, надала суду заперечення на позов.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, матеріали заперечень, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06 червня 2012 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу».

На підставі заяви позивачу видано довідку про заробітну плату, яку надала відповідачу для здійснення перерахунку пенсії.

02 березня 2017 року вона звернулась до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії та надала довідку про заробітну плату, але рішенням комісії по розгляду звернень громадян Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22 березня 2017 року їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення соціальних пенсій, в тому числі й Закону України «Про держану службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-III від 07.06.2001 пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Одночасно, пунктом 16 Прикінцевих положень Закону №76-VIII зобов'язано Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

На момент звернення позивача до суду Кабінетом Міністрів України умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям не визначені.

Також пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Ця норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, оскільки станом на час звернення до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» вже діяла в редакції, що не передбачає право на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати відповідних працівників, відсутні й підстави для застосування норми закону, що втратила чинність.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок чого позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.