Справа № 335/7749/17(2-а/335/352/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокусправа № 335/7749/17(2-а/335/352/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 серпня 2017 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 серпня 2017 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не як державному службовцю відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» з дати звернення, а саме з 20.09.2016 року та провести виплати з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що стаж на посаді державного службовця складає 1 рік 2 місяці, стаж посадовою особою в органах місцевого самоврядування 19 років 9 місців 25 днів. Набутого стажу на посаді державного службовця позивачем недостатньо для призначення пенсії відповідно ст. 37 закону України «Про державну службу».

В силу пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 02 серпня 2016 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсією за віком.

20 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії, до заяви позивачем додано, зокрема, довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 20.09.2016 за №34/01/04-28.

Протоколом №3115 від 20 жовтня 2016 року Пенсійний фонд призначив з 02 серпня 2016 року ОСОБА_1 пенсію на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22 листопада 2016 року позивач звернулась до Пенсійного фонду та проханням роз'яснити чому їй призначено пенсію не у відповідності до Закону України «Про державну службу».

06 грудня 2016 року Пенсійним фондом розяснено, що згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

06 червня 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення та виплату їй (з моменту призначення пенсії) пенсії відповідно до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженим Постановою КМУ від 14.09.2016року №622 з урахуванням довідок про складові заробітної плати, що подавалися нею для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 19 червня 2017 року №155/К-9 відповідач повідомив, що у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відмовлено у звязку з тим, що з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (розділ ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213) та на сьогоднішній день, не визначено механізму проведення такого перерахунку.

Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж 39 років 07 місяців 14 днів, з яких у період з 14.08.1995 по 15.10.1996 вона працювала на посаді державного службовця (1р. 2міс. 2дн.), та з 16.10.1996 по 29.08.2016 посадовою особою в органах місцевого самоврядування (19 р. 9 міс. 25 дн). Загальний стаж - 21 рік 16 днів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (у редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Отже, судом першої інстанції вірно зазначено, що наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж за роботу в органах місцевого самоврядування має бути зарахований до стажу, необхідного для призначення відповідності до Закону України «Про державну службу».

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII, який не містить окремого порядку призначення, переведення та перерахунку пенсій державним службовцям.

Відповідно до вказаного Закону, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно підпункту 1 пункту 2 Розділу ХІ Закону України «Про державну службу» №889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 Розділу ХІ Закону України «Про державну службу» №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пункту 12 Розділу ХІ Закону України «Про державну службу» №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 того ж Порядку передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу»: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, позивач підпадає під категорію осіб, за якими збережено право на призначення пенсії за ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не як державному службовцю відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» є протиправними.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш