Справа № 234/17194/17
Суддя: Сухоручко Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/623/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Сухоручко Ю.О.,

секретаря - Харькової Т.С.,

за участі представника позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача - Хлудєєвої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок, посилаючись на наступні обставини.

08.06.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України від 05.11.1991 року 1788 «Про пенсійне забезпечення».

Управління ПФУ у м. Краматорську своїм рішенням від 17.10.2017 № 128 відмовило йому у призначенні пенсії згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що до стажу, який дає право на пенсію неможливо зарахувати пільговий стаж з 01.07.1982 по 11.08.1982 та з 11.11.1983 по 17.06.1988, оскільки відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2016 року виданої ДП «Артемвугілля» підприємство хоч і перереєстровано за адресою - м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66 проте архівні документи знаходяться в м. Горлівка, вул. Леніна, 13.

Відповідно до частини другої статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

На підтвердження роботи на вказаних професіях та спеціальностях зазначених у довідках № 07.06/9 та № 07.06/10 від 07.06.2016 року позивач надавав управлінню ПФУ у м. Краматорськ трудову книжку, в якій зазначається про періоди роботи на зазначених підприємствах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пенсійний орган довідку не прийняв до уваги, посилаючись на те, що вони видані підприємством, архіви якого розташовані на території, що тимчасово не контролюється українською владою.

Довідки належним чином засвідчені підписами посадових осіб підприємств та печатками із зазначенням коду ЄДРПОУ, відомості, які засвідчені в довідках повністю узгоджуються із відомостями, зазначеними у трудовій книжці, а також з інформацією щодо атестації робочих місць на підприємстві.

Вищезазначені обставини змушують позивача звернутись з позовом про скасування рішення від 17.10.2017 року N°128 ПФУ у м. Краматорськ про відмову в призначенні пенсії.

Відповідно до довідки від 02.11.2016 рок № позивач є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецькій області від 17.10.2017 року №128 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1982 по 11.08.1982 року та з 11.11.1986 по 17.06.1988 року в СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Краматорськ призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року, з часу звернення за призначенням пенсії, стягнути на його користь судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Хлудєєва А.О. у судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення, в яких посилалась на наступні обставини.

08.06.2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 14 Закону України 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (із змінами).

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків, за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік знижується на 1 рік.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (із змінами) у таких випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідні має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посади; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При розгляді наданих документів про стаж пільгового характеру (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №07.06./10 від 07.06.2016 СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля») встановлено, що документи містять штамп та печатку підприємства, яке розташоване за адресою: м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66.

Згідно акту про проведення позапланової перевірки № 3078/06 від 06.02.2017 підприємство не підтвердило наявність первинних документів за цією адресою. Архівні документи підприємства знаходяться за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Леніна,13, тобто на території, яка тимчасово не підконтрольна українській владі.

Згідно Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07.11.2014 (із змінами) місто Горлівка належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Провести перевірку достовірності документів щодо підтвердження пільгового характеру роботи, підстав їх видачі не має можливості, тому пільговий стаж з 01.07.1982 по 11.08.1982 таз 11.11.1983 по 17.06.1988 не враховано.

За таких обставин прийнято рішення відмовити заявникові в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, згідно частині 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Право на пенсію набуде у червні 2020 року.

Щодо стягнення з управління судового збору, то відповідно до п. 18 ст.5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (у редакції Закону України № 1774-VIII від 06.12.2016) Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, ст. 49, ч. 1 ст. 162 КАС України управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України від 05.11.1991 року 1788 «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління ПФУ у м. Краматорську від 17.10.2017 № 128 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що до стажу, який дає право на пенсію за віком за неможливо зарахувати пільговий стаж з 01.07.1982 по 11.08.1982 та з 11.11.1983 по 17.06.1988 року, оскільки підприємство зареєстровано на тимчасово непідконтрольній Україні території за адресою: м. Горлівка, вул. Леніна, 13.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 з 01.07.1982 року по 11.08.1982 року працював в СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті, з 11.11.1983 року по 17.06.1988 року працював в СП «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті, що підтверджується копією трудовою книжки серії БТ-І № 0317509 від 19.09.1977 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах виконував роботи гірничого майстра з повним робочим днем в шахті у період 01.07.1982 по 11.08.1982 та з 11.11.1983 по 17.06.1988 року.

Згідно довідки про перейменування, вищезазначене підприємство змінювало назву згідно наказів.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АРТЕМВУГІЛЛЯ" (ДП "АРТЕМВУГІЛЛЯ") - 84130, Донецька обл., місто Слов'янськ, місто Святогірськ, ВУЛИЦЯ КУЙБИШЕВА, будинок 66.

ОСОБА_3 є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, що підтверджується довідкою № від 02.11.2016 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 49 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці, -за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний 1 рік такої роботи.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено у судовому засіданні документами, що підтверджують наявність трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є трудова книжка та довідка про підтвердження наявного трудового стажу.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження у судовому засіданні і підлягають задоволенню.

Частиною першою ст.94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19,49 Конституції України, ст.ст.2,71,94,158-163 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області №128 від 17.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1982 по 11.08.1982 року та з 11.11.1986 по 17.06.1988 року в СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на СП «Шахта ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» відповідно до довідки №07.06/10 від 07.06.2017 року, з часу звернення за призначенням пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Краматорського

міського суду Ю.О. Сухоручко