Справа № 2-а-2165/10/0270
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2165/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Драчук Т.О.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії головуючого-судді Сторчака В. Ю., суддів: Смілянця Е. С., Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Сільськогосподарського акціонерного товариства закритого типу "Славутич" до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, Комунальної організації "Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву, 3-і особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вінницько-Хутірська сільська рада, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Вінницька регіональна філія, Державний комітет України із земельних ресурсів Управління Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області, державне підприємство "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання не чинними розпоряджень та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2010 року Сільськогосподарське акціонерне товариство закритого типу "Славутич" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, Комунальної організації "Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву, 3-і особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вінницько-Хутірська сільська рада, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Вінницька регіональна філія, Державний комітет України із земельних ресурсів Управління Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області, державне підприємство "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання не чинними розпоряджень та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року адміністративний позов Сільськогосподарського акціонерного товариства закритого типу "Славутич" задоволено, а саме: визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 22 листопада 2007 року №2039 та від 22 січня 2008 року №82; скасовано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №018916, виданий комунальній організації "Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву".

Не погоджуючись із судовим рішенням відповідач - Вінницька районна державна адміністрація Вінницької області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського акціонерного товариства закритого типу "Славутич".

В судове засідання сторони не з'явились, направивши на адресу суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Згідно п.1 ч.І ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи зазначені норми колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного висновку.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи САТ ЗТ «Славутич" зареєстроване як юридична особа Вінницькою районною державною адміністрацією Вінницької області 01.02.1996 року, про що видане відповідне свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 828468.

Згідно рішення Вінницько-Хутірської сільської ради народних депутатів від 26.03.1997 року № 14, 10.06.1997 року позивачу виданий Державний акт (серії ВН) на право колективної власності на земельну ділянку площею 2,78 га, що розташована в селі Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області.

30.06.2009 року позивач звернувся до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області із листом щодо надання інформації про осіб, яким була передана у власність (користування) земельна ділянка на території Вінницько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту.

03.08.2009 року Вінницькою районною державною адміністрацією була надана письмова відповідь (лист-повідомлення № 1778), в якій зазначалось, що земельна ділянка орієнтовною площею 9,7970 га була передана в постійне користування комунальній організації «Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву" для ведення підсобного сільського господарства, на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22.11.2007 року № 2039 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальній організації "Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву" для ведення підсобного сільського господарства на території Вінницько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту».

Головою Вінницької районної державної адміністрації 22.01.2008 року винесено розпорядження № 82 «Про внесення змін до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації № 2039 від 22.11.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальній організації «Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву" для ведення підсобного сільського господарства на території Вінницько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту».

На підставі вище зазначеного розпорядження, був виданий Державний акт серії ЯЯ № 018916 від 25.03.2008 року на право постійного користування земельною ділянкою Комунальній організації «Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву».

Враховуючи, що земельна ділянка площею 2,7474 гектарів, яка розташована на території Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області є власністю САТ ЗТ «Славутич», позивач вважає, що передача вище зазначеної земельної ділянки Комунальній організації «Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництва" у постійне користування без згоди на то власника земельної ділянки, тобто САТ ЗТ «Славутич», є безпідставним та протизаконним.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що розпорядження № 2039 від 22.11.2007 року та № 82 від 22.01.2008 року, відповідно до яких, Комунальній організації "Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву" був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №018916, є протиправними, а прийнятий на їх підставі Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №018916 підлягає скасуванню, так як саме таким чином буде повністю поновлено право позивача на користування земельною ділянкою, яке було порушено відповідачем.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на праві постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, оскільки Державний акт на право колективної власності на землю серії ВН від 10.06.1997 року, виданий САТ ЗТ «Славутич», прийнятий та зареєстрований у відповідному порядку раніше (в часі) Державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ № 018916 від 25.03.2008 року, виданий Комунальній організації «Обласний фонд сприяння інвестиціям та будівництву», апеляційна інстанція погоджується з тим, що позивач є єдиним законним власником оскаржуваної земельної ділянки площею 2,7474 гектарів, яка розташована на території Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Крім того, позивач як власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, а захист цього права може здійснюватись шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ( ст.152 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст. 153, ч. 1 ст.154 та ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України, а органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування чи розпорядження належною йому земельною ділянкою. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом І інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення.

Разом з тим, під час апеляційного розгляду, позивачем, 20.07.2011 року, подано заяву про відмову від адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування розпоряджень голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 22.11.2007 року №2039 та від 22.01.2008 року №82.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Згідно ч.2 ст. 203 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та

обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення не чинним і закриває провадження у справі.

Розглянувши заяву позивача про часткову відмову від позовних вимог, колегія суддів приймає її як таку, що не суперечить матеріалам справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, керуючись ст. 157, 203 КАС України, враховуючи відмову позивача від позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування розпоряджень голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 22.11.2007 року №2039 та від 22.01.2008 року №82, апеляційна інстанція приходить до висновку, що постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року в цій частині слід визнати не чинноюю та закрити провадження у справі, оскільки обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі в цій частині, виникли після його ухвалення.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року в частині визнання протиправним та скасування розпоряджень голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 22.11.2007 року №2039 та від 22.01.2008 року №82 визнати не чинною, а провадження в цій частині закрити.

В іншій частині постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_2

< Список > ОСОБА_3

З оригіналом згідно:

секретар