Справа № 500/3629/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3629/17
Провадження № 2-а/500/108/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербини О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просив визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.02.2017 року за № 20 про відмову у призначенні пенсії. А також, просив зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 05.12.2016 року. Крім цього, просив стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року, ОСОБА_1 досягнувши 55 років звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.02.2017 року за № 20, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з посилання, на те, що згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області протокол № 1 від 27.01.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні періодів роботи з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року, на посаді тракториста - машиніста відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарського продукції протягом повного польового періоду. До пільгового стажу неможливо також зарахувати період роботи у СФГ «Андрєєв І.І.», починаючи з 15.04.2014 року, оскільки первинними документами не підтверджується зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та згідно наказів № 7 від 17.03.2015 року та № 4 від 16.02.2016 року, за ОСОБА_1 закріплено трактор Т-150 КМ, але прізвище в наказах (ОСОБА_1) не співпадає з паспортом. Згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області від 27.01.2017 року у підтвердженні періоду роботи трактористом - машиністом з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу відмовлено, оскільки відсутні відомості, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. З вищезазначеним рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, позивач ОСОБА_1 не згодний, оскільки при його прийнятті відповідачем було проігнороване надані позивачем довідки, записи трудової книжки та інші докази наявності у позивача необхідного стажу роботи. Ізмаїльським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Одеської області до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зараховано період роботи з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року на посаді тракториста машиніста, та не зараховано період работи з 15.04.2014 року у СФГ «Андрєєв І.І.».

Також, як зазначено позивачем в позові, його загальний стаж роботи за спеціальністю тракториста - машиніста, що відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах складає більше 30 років. Крім трудової книжки позивача доказами, які б підтверджували, що позивач дійсно працював на пільговій посаді є довідка, видана комунальним підприємством Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» від 13.12.2016 року за № 535/01-28, згідно якої у документах по особовому складу колгоспу ім. Леніна (СК «Маяк») с. Кирнички Ізмаїльського району, є відомості про роботу ОСОБА_1, який значиться за 1978 - 1981 роки - тракторист; 1983 -1989 роки - тракторист, 1994- 2003 - тракторист. В особовій картці Ф№ Т - 14 - а, є запис : «прийом з 01.08.1978 року - наказ № 9 від 11.08.1978 року»; «прийом з 15.01.1994 року - наказ № 1 від 18.06.1994 року». Нарахування заробітної плати здійснювалися в графі «тракторна бригада № 1,2». При цьому згідно записів в трудовій книжці та наведеної архівної довідки, позивач ОСОБА_1 працюючи трактористом, виконував встановлений річний мінімум вихододнів протягом 1979 - 2004 років (включно) крім 1978 року коли був вперше прийнятий на роботу трактористом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що 05.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вимоги позивача є безпідставними, оскільки він посилається на відомості своєї трудової книжки як на підставу для призначення пенсії на пільгових умовах. Таке посилання є некоректним, оскільки вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення» наголошує на необхідності підтвердження факту безпосередньої зайнятості працівника в виробництві сільськогосподарської продукції, що неможливо лише згідно трудової книжки, оскільки трудова книжка не може містити відомостей, щодо безпосередньої зайнятості працівника в виробництві сільськогосподарської продукції, такі дані можливо підтвердити довідкою роботодавця, згідно пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», який теж встановлює необхідність підтвердження безпосередньої зайнятості працівника в виробництві сільськогосподарської продукції. Така довідка була надана позивачем, але при перевірці було виявлено, що деякі дані наведені в ній не підтверджуються первинною документацією. В ході перевірки було виявлено необґрунтованість даних довідки за наступні періоди: з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року та з 15.04.2014 року. Період з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року, неможливо підтвердити оскільки матеріали перевірки свідчать про те, що позивач дійсно отримував заробітну плату, але посада за дані періоди не вказана. Крім того, у первинних документах відсутні відомості щодо специфічних доплат та виплат, які надаються трактористам за ремонт техніки, чи виконання польових робіт зумовлених збором вражаю, чи іншими терміновими потребами, оскільки такі відомості свідчать про факт безпосередньої зайнятості працівника в виробництві сільськогосподарської продукції. Також, відсутні інші документи, які б свідчили про такий факт. Отже, наявна лише особова картка працівника, що свідчить про фактичне виконання ним норм щодо трудоднів та книга нарахування заробітної плати, яка посвідчує безпосередню зайнятість працівника у виробництві сільськогосподарської продукції лише за періоди враховані комісією. Що стосується періоду з 15.04.2014 року, то в шляхових листах за даний період, які використані керівництвом СФГ «Андрєєв» прізвище працівника відрізняється від його паспортних даних.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що він працював головним інженером та головою колгоспу імені Леніна, КСП «Маяк», а позивач ОСОБА_1 працював трактористом 2 - ї тракторної бригади та був зайнятий повний польовий період в виробництві сільськогосподарської продукції. В період з 1978 року по 1989 рік позивач ОСОБА_1 працював у зазначеній тракторній бригаді. Підтвердив період роботи позивача ОСОБА_1 на посаді тракториста - машиніста за період з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що позивача ОСОБА_1 знає добре, вони разом працювали в тракторній бригаді в КСП імені «Леніна» в період з 01.08.1978 року по 22.04.1981 рік, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 рік та ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 пояснив, що з позивачем ОСОБА_1 вони разом працювали в період з 01.08.1978 року по 22.04.1981 рік, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 рік в КСП імені «Леніна» в тракторній бригаді. Позивач ОСОБА_1 працював на тракторі марки Т - 150 КМ і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період.

Вислухавши пояснення сторін та свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнувши 55 років, ІНФОРМАЦІЯ_2 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії, що підтверджено заявою від 06.12.2016 року.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.01.2017 року, ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні періоду роботи з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року трактористом - машиністом відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні відомості, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 22.02.2017 року за № 20 позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із тим, що згідно рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області протокол № 1 від 27.01.2017 року відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом - машиністом з 01.08.1978 року по 22.04.1981 року, з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року, з 15.01.1994 року по 30.09.2003 року відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. До пільгового стажу, також не зараховано період роботи у СФГ «Андрєєв І.І.» починаючи з 15.04.2014 року оскільки первинними документами не підтверджується зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та згідно наказів № 7 від 17.03.2015 року та № 4 від 16.02.2016 року за ОСОБА_1 закріплений трактор Т- 150 КМ, але прізвище в наказах зазначено як ОСОБА_1, що не співпадає з паспортом.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості про право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства або організацій.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами від 12.12.2016 року за № 1413, відповідно до особової картки Ф Т - 14 по колгоспу імені Леніна СК «Маяк» с. Кирнички Ізмаїльського району, ОСОБА_1 з 01.08.1978 року прийнятий на посаду тракториста на підставі наказу № 9 від 11.08.1978 року. Згідно особової картки Ф Т - 14 по колгоспу імені Леніна СК «Маяк», ОСОБА_1 01.05.1981 року звільнений з посади у зв'язку із вступом у ряди Радянської Армії. Відповідно до книг по заробітній платі, ОСОБА_1 у період з серпня 1978 року по квітень 1981 року є нарахування заробітної плати. Відповідно до особової картки Ф Т - 14 по колгоспу імені Леніна СК «Маяк» та книг заробітної плати, ОСОБА_1 прийнятий на посаду тракториста 2 тракторної бригади з червня 1983 року. З 28.12.1989 року на підставі наказу № 6 від 25.12.1989 року ОСОБА_1 звільнено з посади за власним бажання. Книги наказів (про прийняття, переведення та звільнення) по колгоспу імені Леніна СК «Маяк» в КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» відсутні.

Згідно записам трудової книжки позивача ОСОБА_1 його загальний пільговий стаж складається з наступного:

- з 15.06.1983 року по 25.12.1989 року - робота на посаді тракториста в колгоспі імені Леніна, що складає 6 років 6 місяців 10 днів;

- з 08.01.1990 року по 15.01.1994 рік - робота на посаді тракториста в колгоспі «Прогрес» Ізмаїльського району Одеської області, що становить 4 роки 0 місяців 8 днів;

- з 15.01.1994 року по 30.09.2003 рік - робота на посаді тракториста в КСП імені Леніна ( СК «Маяк»), що становить 9 років 8 місяців 16 днів;

- з 01.10.2003 року по 31.01.2004 рік - робота на посаді тракториста в ТОВ «Агросила» що становить 0 років 4 місяці 0 днів;

- з 03.02.2004 року по 29.07.2005 рік - робота на посаді тракториста - машиніста в сільськогосподарському підприємстві ПСП «Агро - Трейд 2001», що складає 1 рік 5 місяців 27 днів;

- з 01.09.2010 року по 01.03.2014 року - робота на посаді тракториста в ФГ «АЛІР», що складає 3 роки 6 місяців 1 день;

- з 15.04.2014 року по 04.12.2016 рік - робота на посаді тракториста - машиністі в СФГ «Андрєєв ІФ.І.», що становить 2 роки 7 місяців 20 днів.

Крім цього, з 01.05.1981 року по травень 1983 року проходив службу в армії.

Згідно довідки, наданої комунальним підприємством Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» від 13.12.2016 року за № 535/01-28, у документах по особовому складу колгоспу ім. Леніна (СК «Маяк») с. Кирнички Ізмаїльського району, є відомості про роботу ОСОБА_1, який значиться за 1978 - 1981 роки - тракторист; 1983 -1989 роки - тракторист, 1994- 2003 - тракторист. В особовій картці Ф№ Т - 14 - а, є запис : «прийом з 01.08.1978 року - наказ № 9 від 11.08.1978 року»; «прийом з 15.01.1994 року - наказ № 1 від 18.06.1994 року». Нарахування заробітної плати здійснювалися в графі «тракторна бригада № 1,2».

Згідно довідок від 15.11.2017 року за №№ 165, 169, наданих головою асоціацією сільськогосподарських виробників «Прогрес», ОСОБА_1 дійсно працював трактористом з 08.01.1990 року по 12.01.1994 рік, але підтвердити безпосередню зайнятість ОСОБА_1 в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві не надається можливим,оскільки шляхові листи тракториста - машиніста збереглися частково.

Відповідно до наказу голови СФГ «Андрєєв І.І.» від 17.11.2017 року внесено зміни до наказів від 17.03.2015 року за № 7 та від 16.02.2016 року за № 4 та визначено, що трактор Т-150 КМ, д/н НОМЕР_1 закріплений саме за ОСОБА_1

Враховуючи викладене та покази свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, суд приходить до висновку про доведеність наявного пільгового стажу у позивача ОСОБА_1.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України області від 22.02.2017 року за № 20 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 05 грудня 2016 року

Згідно ч. 1 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 сплатив судовий збір в розмірі 640 гривен, що підлягає стягненню з держави на користь ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України області від 22.02.2017 року за № 20 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області код ЄДРПОУ - 37743414) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2) судові витрати в розмірі 640 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус