Справа № 809/1497/17
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2017 р. Справа № 809/1497/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панікара І.В.

суддів: Матуляка Я.П.,

Грицюка П.П.,

за участю секретаря судового засідання: Подольської Т.М.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Крайник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови № 002886 від 26.09.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про скасування постанови за № 002886 від 26.09.2017 року.

Позовні вимоги мотивовані необгрунтованістю застосованих до адміністративно господарських санкцій, з підстав відсутності законодавчо визначених передумов для наявності у водія полісу обов'язкового особистого страхування від нещасного випадку на транспорті при здійсненні вантажних перевезень. Окрім того позивач вказує на порушення процедури застосування таких санкцій, оскільки його своєчасно не було повідомлено про дату, час та місце розгляду справи щодо порушення законодавства на автомобільному транспорті.

15.11.2017 року в судовому засіданні проведено заміну неналежної сторони - відповідача по справі на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив адміністративний позов задоволити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив з підстав викладених у запереченні на позовну заяву.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.

26.09.2017 року працівниками управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області зупинено автомобіль НОМЕР_1, яким керував водій - ОСОБА_4, який належить на праві власності фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме надання послуг з перевезення вантажу без оформлення документів, перелік яких визначено статтею 48 цього Закону, а саме полісу обов'язкового особистого страхування від нещасного випадку на транспорті. Вказане зафіксовано в акті перевірки № 015280. (а.с. 42)

Зазначений акт направлено для розгляду до управління Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області.

26.09.2017 року управлінням Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області прийнято постанову за № 002886, згідно змісту якої щодо позивача застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 гривень. (а.с. 6).

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт".

Згідно вимог статті 48 вказаного Закону автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Тобто перелік документів, на підставі яких можуть здійснюватись вантажні перевезення, не є вичерпним.

Статтею 2 Закону України Про автомобільний транспорт визначено обсяг законодавства про автомобільний транспорт, а саме: Закону України Про автомобільний транспорт, законів України "Про транспорт" та "Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів, інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Згідно змісту вищезазначеної норми закону, інші нормативно-правові акти теж визначають обов'язкові документи. Серед таких правових нормативно-правових актів, зокрема наявне Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 року №959.

Пунктом 1 Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 року № 959 передбачено, що цим Положенням визначається порядок здійснення обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті працівників транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (далі - водії), а саме: водіїв автомобільного, електротранспорту: машиністів і помічників машиністів поїздів (електровозів, тепловозів, дизель-поїздів).

У відповідності з Пунктом 2 Положення передбачено, що застрахованими вважаються водії тільки на час обслуговування поїздки, а пункт 3 даного Положення зобов'язує перевізника видавати кожному застрахованому страховий поліс. Він може видаватися на окремому бланку або міститися на зворотному боці квитка.

Згідно пункту 4 Положення, страхувальниками водіїв є юридичні особи або дієздатні громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, які є власниками транспортних засобів чи експлуатують їх і уклали із страховиком договори страхування.

Статтею 7 Закону України "Про страхування" передбачено обов'язкові види страхування, до яких, серед іншого, віднесено особисте страхування від нещасних випадків на транспорті.

Враховуючи вимоги статтей 18 та 34 даного Закону на автомобільному перевізнику лежить обов'язок забезпечити свого водія всіма необхідними документами.

Таким чином страхування від нещасних випадків на транспорті є обовязковим видом страхування, а ОСОБА_2, як власник транспортного засобу, зобов'язаний забезпечити наявність такого страхового полісу у водія.

Згідно частини 1 абзацу 3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39, 48 цього Закону застосовується штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В ході розгляду даної справи встановлено, що на момент перевірки у відповідача був відсутній поліс обов'язкового особистого страхування водія від нещасного випадку на транспорті.

Посилання представника позивача на факт порушення порядку розгляду справи про правопорушення на автомобільному транспорті спростовується наступним.

Згідно з пунктом 21 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567), у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням про вручення. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі (підпункт 25-27 Порядку № 1567).

В судовому засіданні встановлено, що повідомлення про дату, час та місце розгляду справи направлялось на адресу позивача та отримане ним 15.08.2017 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Окрім витяги з офіційного веб-сайту Укрпошти засвідчують факт завчасного вручення такого поштового відправлення позивачу. В судовому засіданні позивач зазначене не заперечив (а.с.62-66).

Таким чином, на переконання суду, розгляд справи про застосування адміністративно-господарського штрафу без участі позивача проведено підставно, у відповідності до вимог Порядку № 1567, без порушення законних прав та інтересів ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, оскаржувана постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу за № 002886 від 26.09.2017 року прийнята відповідачем обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мали значення для її прийняття, внаслідок чого позовні вимоги фізичної особи-підприємця про її скасування не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Панікар І.В.

Судді: Матуляк Я.П.

Грицюк П.П.

Постанова буде складена в повному обсязі 05.12.2017.