Справа № 125/2132/17
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2017 року м.Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Хитрука В.М.

за участю секретаря Білик Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії Барської міської ради Вінницької області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 14 серпня 2017 року та постанови у справі про адміністративне правопорушення від 31 липня 2017 року

ВСТАНОВИВ:

Свої вимоги до суду позивач мотивувала тим, що 18 липня 2017 року Головним інспектором КЗ БМР Муніципальна варта ОСОБА_3 було складено відносно неї протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, а саме за те, що ОСОБА_1 біля будівлі по вулиці Святого Миколая, 12, без відповідних документів, погоджень органів місцевих рад, самовільно встановила торгівельну експозицію, стіл, чим самовільно зайняла частину землі комунальної власності, чим порушила вимоги п. 11.2.4 Правил благоустрою території м. Бар. На підставі матеріалів справи, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, що передбачена, ст. 152 КУпАП, про що було винесено постанову про адміністративне правопорушення від 31 липня 2017 року та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340,00 гривень. 25 липня 2017 року, головним інспектором КЗ БМР «Муніципальна варта» ОСОБА_4 було складено відносно позивача аналогічний протокол про адміністративне правопорушення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 152 КУпАП. За вчинене адміністративне правопорушення її було притягнуте до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1360,00 гривень, на підставі постанови в справі про адміністративне правопорушення від 14 серпня 2017 року. ОСОБА_1 вважає, що винесені постанови в справі про адміністративне правопорушення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки протоколи про правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції), а не інспектор КЗ БМР Муніципальна варта. До протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного іншого доказу, що підтверджує вчинення позивачем дій, які входять до складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. У даній справі обєктом посягання є суспільні відносини в галузі торгівлі, а не суспільні відносини у сфері благоустрою.

У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала повністю та наполягала на їх задоволенні.

Представники відповідача ОСОБА_2 комісії Барської міської ради Вінницької області ОСОБА_6 позов не визнала заперечувала проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов не доведений та не обґрунтований, а тому задоволенню не підлягає. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Статтею 152 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

18 липня 2017 року о 9 год. 26 хв. головним інспектором КЗ БМР Муніципальна варта ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ОМ № 0000033 відносно ОСОБА_1, в якому зазначено що, ОСОБА_1, усвідомлюючи свої протиправні дії, як субєкт господарської діяльності біля будівлі по вулиці Святого Миколая, 12, без відповідних документів, погоджень органів місцевих рад встановила торгівельну експозицію (стіл), чим самовільно зайняла частину землі комунальної власності, чим порушила вимоги п. 11.2.4 Правил благоустрою території м. Бар за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 152 КУпАП. Дані дії підтверджуються копією протоколу про адміністративне правопорушення, фотоматеріалами та відеозаписами зробленими працівниками КЗ БМР «Муніципальна варта» та актом відмови від надання письмових пояснень ОСОБА_1 У звязку з тим, що ОСОБА_1 відмовилася від ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення, було складено акт відмови.

25 липня 2017 року головним інспектором КЗ БМР «Муніципальна варта» ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, про вчинення адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ст. 152 КУпАП.

За вчинене адміністративне правопорушення ОСОБА_1 повторно було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог п. 11.2.4 Правил благоустрою території населених пунктів Барської МОТГ під виїзною торгівлею слід розуміти торгівлю, що здійснюється за межами майнового комплексу, який займає окрему споруду або який розміщено у спеціально призначеній та обладнаній для торгівлі споруді, де субєкт господарювання здійснює діяльність з реалізації товару, тобто торгівельного приміщення або територія відведена під тимчасову торгівлю відповідним органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до статті 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП, мають право складати: 2) посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад; 9) представники громадських організацій або органів громадської самодіяльності.

КЗ БМР «Муніципальна варта» є уповноваженим представником Барської міської ради в сфері дотримання та виконання вимог законодавства про благоустрій населених пунктів, про відходи, захист прав споживачів, громадський порядок тощо, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Барської міської ради №151 від 09.06.2017 яким уповноважено працівників КЗ БМР «Муніципальна варта» на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

У своїй діяльності КЗ БМР «Муніципальна варта» керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про відходи», «Про захист прав споживачів», Кодексом України про адміністративні правопорушення, Цивільним та Господарським кодексами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної ОСОБА_4 України, Правилами благоустрою території міста Бара, Статутом територіальної громади міста Бара Барського району Вінницької області, рішеннями міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Статутом та іншими нормативними актами.

Статут КЗ «Муніципальна варта» визначає права та обовязки працівників Муніципальної варти у сфері благоустрою, захисту прав споживачів, дотримання законодавства про відходи, попередження правопорушень що посягають на громадський порядок і громадську безпеку мають наступні повноваження: 5.1.1. проводити рейди та перевірки території, об'єктів міста щодо стану їх благоустрою, додержання субєктами господарської діяльності, установами та організаціями незалежно від форм власності та громадянами законодавства у сфері благоустрою; 5.1.6. складати акти фіксації виявлених правопорушень та адміністративні протоколи про адміністративні правопорушення на громадян та службових, посадових осіб субєктів господарювання, установ, організацій незалежно від форм власності в межах компетенції та порядку передбачених чинним законодавством, що по факту і зробили працівники КЗ «Муніципальна варта» для засвідчення факту порушення ст.. 152 КУпАП. А також п. 11.2.4 «Правил благоустрою території міста Бар».

При виконавчому комітеті Барської міської ради була створена адміністративна комісія. У своїй діяльності адміністративна комісія м. Бар керується ст. 218 КУпАП а також «Положенням про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Барської міської ради» від 17 травня 2011 р., а також іншими нормативно-правовими актами.

При складанні адміністративних протоколів та прийнятті оскаржуваних постанов повністю дотримано вимог законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 255, 152 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії Барської міської ради Вінницької області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 14 серпня 2017 року та постанови у справі про адміністративне правопорушення від 31 липня 2017 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: