Справа № 553/3411/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.12.2017 Справа № 553/3411/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 грудня 2017 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської (Ленінської) районної у м. Полтаві ради ( далі Управління) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Подільської (Ленінської) районної у м. Полтаві ради з вимогою про:

-визнання протиправною бездіяльності Управління щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі , встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік.

-зобовязати Управління нарахування та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на момент проведення виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії МВ № 000361 від 2 лютого 2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій. Згідно із ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій щорічно, до 5-го травня, повинна надаватися одноразова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Оскільки таку допомогу позивач не отримав, він звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

У судове засідання сторони не зявилися.

З матеріалів наданих представником відповідача заперечень слідує, що позивач ОСОБА_1 на реєстрації в Єдиному реєстрі, що мають право на пільги по Подільському району м. Полтави не перебував та пільгами не користувався. З 1 червня 2016 року він був зареєстрований в Управлінні, як тимчасово переміщена особа, проте 30 листопада 2016 року знятий з обліку в Подільському Управлінні як вимушений переселенець, так як з 28 листопада 2016 року він був зареєстрований в Шевченківському управлінні праці та соціального захисту населення, а тому просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії МВ № 000361, виданого 2 лютого 2015 року ГУ МВС України в Київській області, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 троку № 79-VІІІ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин».

Пунктом 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення ст. ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

Зазначена норма Закону № 79-VІІІ не чинною або не конституційною не визнавалась.

Постановою Кабінету Міністрів України №141 від 2 березня 2016 року «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: … учасникам бойових дій - 920 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України та має становити 920 грн.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Зі змісту ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слідує, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. При цьому, разова грошова допомога не виплачується в разі набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Із системного аналізу зазначених нормативних актів випливає, що право на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня у розмірах, установлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», мають особи, які взагалі не отримали її з різних причин до 5 травня, у разі їх звернення за отриманням такої допомоги у строк до 30 вересня відповідного року.

Відповідно до довідки Управління № 07/430 від 9 серпня 2017 року на реєстрації в Єдиному реєстрі, що мають право на пільги по Подільському району м. Полтави позивач не перебував та пільгами не користувався, а тому суд знаходить безпідставними позовні вимоги про бездіяльність Управління щодо перерахунку відповідної грошової допомоги.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Савченко