Справа № 705/3485/17
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/3485/17 Головуючий у 1-й інстанції: Денисюк І.І.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

05 грудня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Уманської міської ради Черкаської області, треті особи - ОСОБА_13, ОСОБА_14, про визнання неправомірними та скасування наказу, зобов'язання утриматися від вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 (далі - Позивачі) звернулися до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Уманської міської ради Черкаської області (далі - Відповідач, Уманська міськрада), треті особи - ОСОБА_13 (далі - Третя особа-1, ОСОБА_13), ОСОБА_14 (далі - Третя особа-2, ОСОБА_14.), про:

- визнання неправомірним та скасування наказу від 08.06.2017 року №46-С «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності» в частині укладання договору оренди нежитлового підвального приміщення загальною (ПРУ) загальною площею 99,6 кв. м в будівлі за адресою: АДРЕСА_1, з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів;

- зобов'язання Уманської міськради не перешкоджати мешканцям багатоквартирного дев'ятиповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 у користуванні власним майном (нежитловим підвальним приміщенням, загальною площею 99,6 кв. м), що знаходиться у їхній спільній сумісній власності.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26.10.2017 року закрито провадження у справі у зв'язку з тим, що даний спір не є публічно-правовим і повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Не погоджуючись із викладеним в ухвалі рішенням, Позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати її та направити справу для продовження розгляду в іншому складі суду.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 21.11.2017 року.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді справа №705/3485/17 була знята з розгляду та у подальшому призначена на 05.12.2017 року.

У судовому засіданні 05.12.2017 року судовою колегією було встановлено, що жодна з осіб, які з'явилися та визначають себе представниками ОСОБА_13 та ОСОБА_2, не надано оформлений відповідно до вимог КАС України документ про їх повноваження, оскільки довіреності від 25.10.2017 року та від 27.09.2017 року видані за правилами, які були чинні у 2011 році, що не заперечувалося й самими особами. Відтак, зважаючи на необхідність забезпечення право осіб на доступ до правосуддя та з огляду на висловлене в апеляційній скарзі бажання апелянтів бути присутніми у судовому засіданні, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Поряд з цим, судом враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 195-1 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, забезпечення прав осіб на доступ до правосуддя, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 23.01.2018 року з метою забезпечення участі апелянтів особисто або через представника (представників), повноваження яких будуть підтверджені належним чином оформленими документами згідно чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 190, 195-1, 205, 206, 211, 212, 256 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 26 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Уманської міської ради Черкаської області, треті особи - ОСОБА_13, ОСОБА_14, про визнання неправомірними та скасування наказу, зобов'язання утриматися від вчинення дій - до 11 години 00 хвилин 23 січня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на судове рішення подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко