Справа № 235/6402/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/276/17
Справа 235/6402/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області в складі судді Філь О.Є., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати дії відповідача протиправними щодо не зарахування періодів роботина ПАТ «ШУ «Покровське» з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року до роботи за Списком №1-шахтарі, зобов'язати відповідача зарахувати вказані періоди роботи до стажу роботи за Списком №1-шахтарі, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії та призначити її відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці."

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16 березня 2017 року у зв'язку з призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком він звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії.

Управлінням було призначено пенсію з 19 грудня 2016 року. Відповідно до повідомлення Відповідача від 27.03.2017 року № 9405/05/23 до його стажу не зараховано за Списком 1-Шахтарі періоди його роботи (3 роки 7 місяців 6 днів), що значним чином впливає на розмір пенсії, а саме:

-з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року;

-з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року.

Вважає, що відповідачем безпідставно вказані періоди роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» не віднесені до роботи за Списком 1- Шахтарі з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

На момент звернення з заявою про призначення пенсії його пільговий стаж за списком № 1 "Шахтарі" склав понад 15 років за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, від 16.01.2003р. № 36, що дає право на визначення розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності праці".

Відповідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів в трудовій книжці №№ 7-8, 9-12 за період з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року (наказ № 5239к від 16.11.2006 р.), з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року (наказ № 1663к від 9.04.2008р.) позивач працював на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» начальником зміни підземним 50% і більше робочого часу в обліковому періоді на підземних роботах.

Підпунктом 1.1 п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за N58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N110 встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пп. 2.3 п.2 наказу, записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно довідки № 74 від 27.01.2017 року наданої ПАТ ШУ «Покровське», вбачається, що посада, яку він займав у періоди з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 по 04.07.2010 року , відноситься до Списку № 1 розділу 1 підрозділу 1.1г на підставі постанови КМУ від 16.01.2003р. № 36. У вказані періоди користувався відпусткою як підземний робітник, поверхневі роботи не виконував, оплата праці проводилась, як підземному робочому.

Крім того згідно довідок ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» № 39, 41 від 8 лютого 2017 року про спуск-виїзд в шахту вбачається, що ним у вказані вище періоди здійснювалися спуски в шахту повний робочий день.

Отже, з цих документів вбачається, що він працював на шахті з повним робочим днем під землею та виконував всі свої обов'язки відповідно до професії повний робочий день в шахті (під землею), у зв'язку з чим, він вважає, що відповідач безпідставно не зарахував йому ці періоди роботи до пільгового стажу та для призначення пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Таким чином, відповідачем порушені його права на пенсійне забезпечення.

Відповідач надав заперечення проти адміністративного позову, згідно якому період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство з наданням уточнюючої довідки. Довідку видає підприємство або його правонаступник. Згідно довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2017 року № 74, яка видана ПАТ

«ШУ Покровське», ОСОБА_1 працював 50% і більше в обліковому періоді на підземних роботах з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року, що не підпадає під дію Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 16 березня 2017 року у зв'язку з призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії.

Управлінням було призначено пенсію позивачу з 19 грудня 2016 року. Відповідно до повідомлення Відповідача від 27.03.2017 року № 9405/05/23 до його стажу не зараховано за Списком 1-Шахтарі періоди його роботи (3 роки 7 місяців 6 днів), що значним чином впливає на розмір пенсії, а саме:

-з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року;

-з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року.

Суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно вказані періоди роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» не віднесені до роботи за Списком 1- Шахтарі з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

На момент звернення з заявою про призначення пенсії його пільговий стаж за списком № 1 "Шахтарі" склав понад 15 років за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, від 16.01.2003р. № 36, що дає право на визначення розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності праці".

Відповідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів в трудовій книжці №№ 7-8, 9-12 за період з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року (наказ № 5239к від 16.11.2006 р.), з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року (наказ № 1663к від 9.04.2008р.) позивач працював на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» начальником зміни підземним 50% і більше робочого часу в обліковому періоді на підземних роботах.

Підпунктом 1.1 п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за N58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N110 встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пп. 2.3 п.2 наказу, записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно довідки № 74 від 27.01.2017 року наданої ПАТ ШУ «Покровське», вбачається, що посада, яку він займав у періоди з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 по 04.07.2010 року , відноситься до Списку № 1 розділу 1 підрозділу 1.1г на підставі постанови КМУ від 16.01.2003р. № 36. У вказані періоди користувався відпусткою як підземний робітник, поверхневі роботи не виконував, оплата праці проводилась, як підземному робочому.

Крім того згідно довідок ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» № 39, 41 від 8 лютого 2017 року про спуск-виїзд в шахту вбачається, що ним у вказані вище періоди здійснювалися спуски в шахту повний робочий день.

Отже, з цих документів вбачається, що позивач працював на шахті з повним робочим днем під землею та виконував всі свої обов'язки відповідно до професії повний робочий день в шахті (під землею), у зв'язку з чим, він вважає, що відповідач безпідставно не зарахував йому ці періоди роботи до пільгового стажу та для призначення пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Таким чином, відповідачем порушені права позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі викладеного, дії відповідача щодо не зарахування позивачу ОСОБА_1 періодів роботи на ПАТ «ШУ «Покровське» з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року до роботи за Списком №1-шахтарі є протиправним, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними діїКрасноармійського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 на ПАТ «ШУ «Покровське» з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року до стажу роботи за Списком №1-шахтарі.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 на ПАТ «ШУ «Покровське» з 16.11.2006 року по 26.03.2008 року та з 09.04.2008 року по 04.07.2010 року до стажу роботи за Списком №1-шахтарі.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та призначити її відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, , на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень) 00 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

11.12.17