Справа № 821/1549/17
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1549/17

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року по справі за позовом начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни до виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Буганова Костянтина Миколайовича, Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області, виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Дроздової Альони Василівни, голови Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Кравченко-Скалозуб Олени Валентинівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року начальник відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни звернувся до суду з позовом до виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Буганова Костянтина Миколайовича, Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області, виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Дроздової Альони Василівни, голови Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Кравченко-Скалозуб Олени Валентинівни у якому просить:

- визнати протиправною діяльність (дії та рішення) виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Буганова Констянтина Миколайовича за період з 14 липня по 04 вересня 2017 року 2017 року у зв'язку з протиправним відстороненням державного службовця Іванушкіної І.В. від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати розпорядження голови Олешківської райдержадміністрації Херсонської області від 11 вересня 2017 року № 114-ос "Про покладання виконання обов'язків начальника відділу культури районної державної адміністрації";

- визнати протиправною діяльність (дії та рішення) виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Дроздової Альони Василівни за період з 12 вересня 2017 року до закінчення дисциплінарного провадження щодо начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної І.В.;

- визнати протиправною діяльність (дії та рішення) голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Кравченко-Скалозуб О.В. щодо відсторонення Іванушкіної І.В. від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня 2017 року по цей час;

- зобов'язати Олешківську районну державну адміністрацію Херсонської області прийняти рішення - видати розпорядження про допуск державного службовця Іванушкіної Ірини Вікторівни до виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської районної державної Херсонської області;

- стягнути з голови Олешківської райдержадміністрації Херсонської області Кравченко-Скалозуб О.В. компенсацію за моральну шкоду, заподіяну її неправо мірними діями щодо відсторонення Іванушкіної І.В. від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації з 14 липня 2017 року по цей час у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року адміністративний позов начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни залишено без руху.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду, начальник відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Іванушкіна Ірина Вікторівна в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, судом порушив вимоги ст. 106 КАС України, що є підставою для скасування ухвали про залишення адміністративного позову без руху.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Залишаючи адміністративний позов без руху судом першої інстанції зазначено, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову не містить підстав для застосування положень ч.1 ст. 88 КАС України. Також суд зазначив, що відстрочення стороні сплату судового збору є правом, а не обов'язком суду.

Судова колегія суду апеляційної інстанції вважає обґрунтованими такі висновки суду з огляду на наступні обставини.

Відповідності до ч.1 ст.88 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

За вказаними нормами єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони. При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна зазначити мотиви звернення до суду з таким клопотанням та надати докази на підтвердження обставин, що перешкоджають сплатити судовий збір у розмірі та в строк встановлені законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, Іванушкіна Ірина Вікторівна в звертаючись до суду в позовній заяві останнім абзацом заявила клопотання про відстрочення сплати судового збору, будь-яких мотивів заявленого клопотання остання не зазначила.

Крім того як вбачається з резолютивної частини оскаржуваної ухвали, судом не було відмовлено в задоволенні клопотання позивача щодо відстрочення сплати судового збору, а лише було залишено без руху адміністративний позов з наданням часу для усунення відповідних недоліків.

Судова колегія зазначає, що після залишення судом першої інстанції позовної заяви без руху Іванушкіна Ірина Вікторівна не позбавлена права повторного звернення до суду з таким клопотання або з клопотанням про звільнення або розстрочку сплати судового збору, вказавши причини не можливості його сплати та надати до суду відповідні докази.

При цьому як вбачається з матеріалів адміністративної справи, Іванушкіна Ірина Вікторівна добровільно вимоги ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року про залишення без руху адміністративного позову виконала та сплатила судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 3200 грн. (а.с.36).

Також судовою колегією суду апеляційної інстанції встановлено, що 30.10.2017 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду відкрито адміністративне провадження за адміністративним позовом начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни до виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Буганова Костянтина Миколайовича, Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області, виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Дроздової Альони Василівни, голови Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Кравченко-Скалозуб Олени Валентинівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином судова колегія вважає ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року про залишення адміністративного позову начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни без руху обґрунтованою та законною.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та винесено ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу начальника відділу культури Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року - без змін.

Стягнути з Іванушкіної Ірини Вікторівни /75100, м.Олешки, Херсонська область, вул.Олімпійська, 149/ на користь Державного бюджету України /стягувач Державна судова адміністрація України, рахунок №0001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106/ судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик