Справа № П/811/3506/15,
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

08 грудня 2017 року Справа № П/811/3506/15,

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача, зобов'язання правонаступника подати звіт про виконання постанови суду за адміністративним позовом фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича, треті особи - Кіровоградська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.12.2015 р. № 27045841; 2) зобов'язати відповідача вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер: :02:000:9050, яка розташована на території Аджамської сільради Кіровоградського району Кіровоградської області, для ведення товарного с/г виробництва, площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 461011,75 кв. м., на підставі Договору оренди землі від 10 жовтня 2008 року та Договору про зміни та доповнення до договору оренди від 10 жовтня 2008 року, зареєстрованого 03 листопада 2008 року за номером: 00, загальною площею 46,10 га на території Аджамської сільради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28 листопада 2012 року старок на 20 років на підставі заяви, поданої 15 жовтня 2013 року; 3) зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2016 р., залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 р., позов було задоволено повністю (т.1 а.с.119-122, 187-191).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.05.2017 року касаційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича - залишено без задоволення; постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2016 року - залишено без змін (т.2,а.с.147-153).

В ході розгляду справи 27.10.2017р. представником позивача було подано письмова заяву, у якій представник позивача, просить суд:

-допустити заміну відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича на відповідача - головного спеціаліста відділу адміністративних послуг державного реєстратора з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ольгу Юріївну (25014 м.Кропивницький вул. Дарвіна,25);

-роз'яснити головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до її вступу як правонаступника, обов'язкові для неї в такій самій мірі, у якій вони були обов'язкові для особи, яку вона замінила;

-встановити обов'язок головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні подати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання постанови суду від 19.01.2016 р. у справі № П/811/3506/15 упродовж 10 днів з дня винесення ухвали про заміну відповідача його правонаступником;

-направити для виконання головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні (25014 м.Кропивницький вул. Дарвіна,25) копію постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2016 р. у справі № П/811/3506/15 (т.3,а.с.6-8).

В судове засідання призначене на 30.11.2017 року сторони належним чином повідомлені не прибули; представником позивача 30.11.2017 року подано до суду заяву про розгляд заяви у порядку письмового провадження; представником третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника; в матеріалах справ наявне клопотання представника третьої особи - Кіровоградської районної державної адміністрації заяву про розгляд заяви без його участі у порядку письмового провадження (т.3,а.с.45-50).

Відповідно до приписів статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, керуючись приписами статтей 122, 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлено та подальший розгляд додаткових матеріалів справи вирішено здійснити у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 30.11.2017 року (т.3,а.с.51).

Судом встановлено, що паперовий носій оригіналу реєстраційної справи сформованої на підставі поданої заяви Фермерським господарством Крикуненка Станіслава Андрійовича зареєстрованої в базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно за №3405543 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Репяхом Василем Валентиновичем за місцезнаходженням земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9050, яка розташована на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 46,1012 га переданий за належністю та знаходиться у Центрі надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації (т.3,а.с.47-49).

Згідно абз.3 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25.12.2015 р. №1127, передбачено, що у разі припинення надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень органом державної реєстрації прав, утвореним Міністерством юстиції в установленому законодавством порядку, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці за рішенням Кабінету Міністрів України, такий орган забезпечує переданий на розгляд наявні у нього заяви у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для їх подальшого розгляду суб'єктом державної реєстрації прав з обов'язковим інформуванням заявника про таку передачу, а також сформовані реєстраційні справи для їх подальшого ведення відповідно до законодавства.

У відповідності до змін, внесених до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-VI на підставі Закону №834-19 - змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, згідно із статтею 6 Закону №1952-VI організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав; виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Абзацом другим пункту 9 частини третьої статті 10 Закону №1952-VI ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна.

Ч.3 ст.311 встановлено, що Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Державним реєстратором, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі за місцем знаходження відповідного майна, а саме земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9050, яка розташована на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 46,1012 га є головний спеціаліст відділу адміністративних послуг - державний реєстратор з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ольга Юріївна (т.3,а.с.47-49).

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

За таких умов суд вважає необхідним замінити первинного відповідача на його правонаступника - головного спеціаліста відділу адміністративних послуг державного реєстратора з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ольгу Юріївну.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у відповідності до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163, абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної інстанції зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі може під час прийняття постанови у справі. Такий контроль здійснюється шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2016 року по справі №П/811/3506/15, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14 грудня 2015 року № 27045841. Зобов'язано державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди Фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича, код за (27620, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с.Аджамка, вул.Жовтнева,84) на земельну ділянку, кадастровий номер: :02:000:9050, яка розташована на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 461011,75 кв.м., на підставі Договору оренди землі від 28 жовтня 2008 року та Договору про зміни та доповнення до договору оренди від 10 жовтня 2008 року, зареєстрованого 03 листопада 2008 року за №00, загальною площею 46,10 га на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28 листопада 2012 року старок на 20 років на підставі заяви, поданої 15 жовтня 2013 року, реєстраційний номер №3405543. Встановлено обов'язок державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича подати суду звіт про виконання постанови суду упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили. Присуджено на користь фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича (код за ) з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області судовий збір у розмірі 2436,00 грн.

Відтак, вбачається, що на підставі приписів частини 1 статті 267 КАС України, суд зобов'язав відповідача подати суду звіт про виконання постанови суду.

Однак, встановлено, що наразі постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2017 року по справі №П/811/3506/15 відповідачем виконано не було, відповідно звіт до суду не подано.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку про можливість встановлення відповідачу, нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, що відповідно до частини 2 статті 267 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Керуючись статтями 55, 160, 165, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - задовольнити.

Допустити заміну відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха Василя Валентиновича на відповідача його правонаступника - головного спеціаліста відділу адміністративних послуг державного реєстратора з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації Шведенко Ольгу Юріївну (25014 м.Кропивницький вул. Дарвіна,25).

Роз'яснити головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до її вступу як правонаступника, обов'язкові для неї в такій самій мірі, у якій вони були обов'язкові для особи, яку вона замінила.

Встановити обов'язок головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні подати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання постанови суду від 19.01.2016 р. у справі № П/811/3506/15 упродовж 10 днів з дня набрання законною силою даної ухвали.

Попередити головного спеціаліста відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації Шведенко Ольгу Юріївну про наслідки невиконання постанови суду від 19.01.2017 року та неподання звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду в строк, визначений судом, передбачені ч. 2 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Направити для виконання головному спеціалісту відділу адміністративних послуг державному реєстратору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Центру надання адміністративних послуг Кіровоградської державної районної адміністрації Шведенко Ользі Юріївні (25014 м.Кропивницький вул. Дарвіна,25) також копію постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2016 р. у справі №П/811/3506/15.

Направити Кіровоградській районній державній адміністрації оригінал реєстраційної справи об'єкту нерухомого майна за кадастровим номером: :02:000:9050.

Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько