Справа № 444/1193/17
Суддя: Мартинишин Я. М.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1193/17
Провадження № 2-а/444/45/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(кінцева)

05 грудня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

з участю представників позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовква Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району про зобов»язання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району про зобовязання вчинити дію. Свої вимоги мотивує тим, що вона є спадкоємцем після смерті батька ОСОБА_6. З листів № 327, № 328, № 178 від 23.06.2016 року їй стало відомо, що станом на день смерті батька він був користувачем земельних ділянок площею 0,03 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Потелич.

Вказує, що у звязку із бажанням успадкувати право користування земельними ділянками вона 10.11.2016 року звернулась до ОСОБА_5 сільської ради з клопотанням прийняти рішення про перехід до неї права користування земельними ділянками, що є в користуванні батька ОСОБА_6

Позивач зазначає, що 07.02.2017 року подала до сільської ради інформаційний запит з проханням надати рішення ради по її клопотанню від 10.11.2016 року, а 23.03.2017 року подала інформаційний запит з проханням повідомити коли буде розглядатися радою її клопотання від 10.11.2016 року, однак відповіді на такі не отримала, тобто вважає, що її клопотання залишено без розгляду.

А тому, просить визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_5 сільської ради по залишенню без розгляду клопотання від 10.11.2016 року і зобовязати ОСОБА_5 сільську раду прийняти рішення про перехід права користування від ОСОБА_6 до ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,03 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд та земельної ділянки та площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні представник позивача вимоги, викладені у позовній заяві, підтримав в повному обсязі , з наведених у позовній заяві мотивів. Окрім представник позивача зазначив, що після смерті батька позивачка має право оформити право власності на вищезгадані земельні ділянки. Щодо рішення прийнятого в 2014 році ОСОБА_5 сільською радою, то вважає що таке рішення не відповідає вимогам , які поставлені в даній позовній заяві. Просить позов задоволити.

Представники відповідача ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечили повністю та пояснили, що за домогосподарством розташованим по вул. Центральна 114 а в с. Потелич Жовківського району Львівської області, власником якого з 21.07.2004 року є позивач, закріплена земельна ділянка загальною площею 0,41 га, в тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку - 0,03 га та ведення особистого селянського господарства - 0,38 га. Звертають увагу, що позивач оформила документи на право власності на житловий будинок по вул. Центральна, 114 а в с. Потелич не як спадкоємець гр. ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про прийняття спадщини, а на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради № 46 від 11.02.2004 року.

Вказують, що 14.07.2014 року позивач зверталася з заявами до ОСОБА_5 сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,03 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Потелич, вул. Центральна, 114 а та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства за тією ж адресою і XXII сесія ОСОБА_5 сільської ради шостого демократичного скликання, розглянувши заяви позивача від 14.04.2014 року, враховуючи пропозицію депутатської комісії з регулювання земельних відносин , архітектури та будівництва ухвалила рішення № 5 від 29.07.2014 року про надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства та №6 від 29.07.2014 року про надання дозволу позивачу на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,03 га з метою передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. А тому просять відмовити у задоволенні позову, про що подали суду додаткові письмові пояснення .

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши усі докази в їхній сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Конституцією України закріплено норму щодо обовязку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. а, б, в ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

З листа ОСОБА_5 сільської ради № 178 від 23.06.2016 року вбачається, що згідно погосподарського обліку в користуванні ОСОБА_6 на день смерті, тобто 25.08.2009 року, перебували земельні ділянки загальною площею 0,41 га в тому числі: 0,03 га- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,38 га- для ведення особистого селянського господарства.

З матеріалів справи, зокрема, з клопотання позивача, яке було подано до відповідача, вбачається, що остання 10.11.2016 року зверталася до ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області про прийняття рішення про перехід права користування земельними ділянками. В подальшому, а саме 07.02.2017 року зверталася із інформаційним запитом в якому просила надати їй прийняте рішення відповідно до поданого нею клопотання від 10.11.2016 року, а 23.03.2017 року із інформаційним запитом про те, коли буде розглядатися зазначене вище клопотання.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази розгляду клопотання позивача від 10.11.2016 року та немає відомостей про надання відповідей на інформаційні запити. Представниками відповідача не заперечується відсутність рішення ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області щодо розгляду клопотання позивача від 10.11.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Згідно ч. 2, 3 ст. 1225 ЦК України до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені. До спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для їх обслуговування, якщо інший її розмір не визначений заповітом.

Згідно із ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою, щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається із клопотання позивача, яке було 10.11.2016 року подано на адресу відповідача, а також із пояснень представника позивача, останні вважають, що ОСОБА_6 мав право користування земельної ділянки площею 0,03 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд та земельної ділянки та площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства, а ОСОБА_4 як його спадкоємець отримала також таке право, їй не потрібно отримувати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суд враховує пояснення представників відповідача, які посилаються на рішення ОСОБА_5 сільської ради № 5 від 29.07.2014 року про надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства та №6 від 29.07.2014 року про надання дозволу позивачу на розроблення документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,03 га з метою передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд було вирішено питання передання земельних ділянок позивачу. Однак, з даного приводу суд вважає за необхідне зазначити, що прийняття зазначених вище рішень не звільнило ОСОБА_5 сільську раду Жовківського району Львівської області у місячний строк розглянути клопотання позивача від 10.11.2016 року.

Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог закону, клопотання позивача ОСОБА_4 про прийняття рішення про перехід права користування земельними ділянками до неї після смерті батьків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на сесії ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області не розглядалося, рішення по клопотанні не приймалося, тобто можна прийти до висновку, що таке залишено без розгляду. А тому, дії ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області про залишення без розгляду клопотання позивача від 10.11.2016 року слід визнати незаконними та протиправними.

З метою забезпечення гарантій, свобод й інтересів особи і громадянина, суд приходить до переконання, що підлягає до часткового задоволення позовних вимог позивача , а саме в частині зобовязання ОСОБА_5 сільської ради розглянути заяву позивача про перехід права користування від ОСОБА_6 до неї земельною ділянкою площею 0,03 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських споруд та земельною ділянкою площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивача ОСОБА_4.

Разом з тим, позовні вимоги в частині зобовязання ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області прийняти рішення про перехід права користування від ОСОБА_6 до ОСОБА_4 земельною ділянкою площею 0,03 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських споруд та земельною ділянкою площею 0,38 га для ведення особистого селянського господарства задоволенню не підлягають, оскільки такі повноваження надані органу місцевого самоврядування, до компетенції якого входить вирішення вказаного питання.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_4.

Керуючись ст. 2,5,7,11,71,94 ч.3,99,100,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково .

Визнати незаконними та протиправними дії ОСОБА_5 сільської ради Жовківського району Львівської області про залишення без розгляду клопотання позивача від 10.11.2016 року.

Зобов"язати ОСОБА_5 сільську раду Жовківського району Львівської області розглянути заяву позивача про перехід права користування від ОСОБА_6 до ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,03 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських споруд та земельної ділянки площею 0,38 га. для ведення особистого селянського господарства.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Я. М. Мартинишин