Справа № 185/5079/17(2-а/185/311/17)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
07 грудня 2017 рокусправа № 185/5079/17(2-а/185/311/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,
суддів: Чабаненко С.В. Юрко І.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 3 жовтня 2017 року у справі № 185/5079/17 (2-а/185/311/17) за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплатити долю в пенсії у зв`язку із втратою годувальника, у зв`язку із збільшенням основного розміру пенсії загиблого ОСОБА_2 ;
- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату долі в пенсії у зв`язку із втратою годувальника, у зв`язку із збільшення основного розміру пенсії з причини збільшення пільгового стажу роботи загиблого ОСОБА_2 з моменту проведення перерахунку основного розміру пенсії загиблого ОСОБА_2 .
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 3 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволений.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, відмовивши у задоволенні позовних вимог.
Сторони в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 10.06.2016 року їй виділено долю в пенсії у зв`язку з втратою годувальника, як матері загиблого ОСОБА_2 , згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VII від 09.07.2003 року. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 05.07.2016 року, позивач являється членом сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни.
Пенсія призначена при загальному стажі роботи годувальника ОСОБА_2 - 18 років 6 місяців 18 днів, в тому числі по списку № 1 - шахтарі - 13 років 6 місяців 2 дні, додатковий стаж 22 роки 7 місяців 14 днів. Заробітна плата для обчислення пенсії застосована за періоди роботи з 31.07.2000 року по 20.03.2016 року.
Одночасно така ж пенсія в рівних з позивачкою долях призначена дружині загиблого ОСОБА_3 і його дітям ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Відповідно до довідки № 5/4440 від 16.05.2016 року, виданої Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом, ОСОБА_2 відповідно до Указу в.о. Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 "Про часткову мобілізацію" призваний до лав Збройних Сил України і проходив військову службу в період з 19.03.2014 року по 05.07.2014 року, а також згідно Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 проходив військову службу в лавах Збройних Сил України в період з 19.04.2015 року по 20.03.2016 року.
22.03.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про порядок призначення та розрахунку пенсії по втраті годувальника, окремо вимагаючи надати пояснення чи враховано період проходження служби в період мобілізації до стажу, що враховується при розрахунку пенсії по втраті годувальника в потрійному розмірі. (а.с. 12, 13)
Листом від 06.04.2017 року № Д/85 відповідач роз`яснив позивачу порядок розрахунку пенсії по втраті годувальника та зазначив, що під час розрахунку пенсії потрійного врахування періоду перебування на військовій службі не відбулось через відсутність законодавчо визначених підстав.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулася до суду.
При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.
Згідно статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-VII від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-VII) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по третій групі інвалідності. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Згідно статті 37 Закону № 1058-VII пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до статті 2 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно внесених змін до ст. 8 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".
Згідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується при обчисленні вислуги років для призначення пенсій, зокрема по втраті годувальника, зараховуються один місяць за три місяці.
Судом встановлено, що весь час проходження служби в лавах Збройних сил України ОСОБА_2 приймав участь в антитерористичній операції, відповідно колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності зарахування строку військової служби в особливий період з 19.03.2014 року по 05.07.2014 року та з 19.04.2015 року по 20.03.2016 року до стажу, що враховується при розрахунку пенсії по втраті годувальника в трикратному обчисленні.
Доводи апелянта щодо відсутності правових підстав для трикратного зарахування періоду проходження військової служби в особливий період, колегія суддів вважає безідставними з огляду на приписи Положення № 530, яким прямо визначено порядок оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника.
Крім того, колегія суддів зазначає, що постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2016 року у справі № 185/5867/16-а, яка залишена без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року та Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2017 року, задоволений аналогічний позов ОСОБА_3 , який нею заявлений у власних інтересах та інтересах неповнолітніх дітей, зобов`язано відповідача зарахувати період мобілізації на військову службу з 19.03.2014 по 05.07.2014 і з 19.04.2015 по 20.03.2016 до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_2 в потрійному розмірі, а також здійснити перерахунок та виплату позивачам пенсії по втраті годувальника з 21 березня 2016 року. Таким чином, предмет спору в зазначеній справі та у справі, що розглядається є тим самим, що з урахуванням приписів статті 37 Закону № 1058 повинно мати своїм наслідком отримання пенсії всіма особами в рівних частках, тобто позивач повинна отримувати таку ж пенсію по втраті годувальника, як і інші члени сім`ї останнього.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтовано, апеляційна скарга позивача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 3 жовтня 2017 року у справі № 185/5079/17 (2-а/185/311/17)залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: І.В. Юрко