Справа № 2-а-1601/11
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1601/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Порох К.Г., розглянувши в сел. Васильківка у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області "Про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни"

ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області, в якому просив, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2011 рік. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", він є дитиною війни. Згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. У 2011 році, така допомога не виплачувалась, у зв'язку з чим змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"№ 2195 від 18 листопада 2004 року, та має статус -"дитини війни", народився 03.08.1934 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. За приписом ст. 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За такими обставинами суд вважає, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені цим Законом.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в межах шестимісячного звернення до суду з 27.04.2011 по 22.07.2011 року підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Постановою Васильківського районного суду від 02.08.2011 року за справою № 2-а-416/11 задоволені позовні вимоги за період з 05.01.2011 року по 05.07.2011 року. Зазначена справа перебуває в провадженні Дніпропетровського апеліційного адміністративного суду, тобто рішення суду не набрало чинності.

За таких умов позовні вимоги позивача за період з 27.04.2011 року по 05.07.2011 року в порядку п.З ч.І ст. 155 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Вимоги позивача за період з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року підлягають задоволенню.

У січні-липні 201 Іроку дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови KM України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, так як він визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова KM України.

Посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, оскільки реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вказана норма конкретизована в ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни", де зазначено, що державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Відповідач повинен був нараховувати та здійснювати

позивачу доплату до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність механізму і грошових коштів на виплату надбавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отримання такої надбавки. Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачено обмеження прав наявністю фінансування.

Суд вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, який як суб'єкт владних повноважень, на підставі закону мав самостійно вчинити певні дії на виконання вимог розглянутих законодавчих актів.

Законом України " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статті б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 p., N4, ст. 94 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Невідповідність зазначених положень Закону Конституції України не визначена у встановленому порядку, а тому суд керується ними при вирішенні позову з урахуванням строку набрання чинності цих норм.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", бездіяльність відповідача є неправомірною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 06 липня 2011 року по 22 липня 2011 року, за період з 27 квітня 2011 року по 05 липня 2011 року залишити без розгляду.

На підставі викладеного, відповідно ст. ст.1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст.ст. 2, 9-11, 99-100, 159, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 06 липня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 06 липня 2011 року по 22 липня 2011 року, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди з урахуванням сум, які були виплачені у цей період.

Позовні вимоги за період з 27 квітня 2011 року по 05 липня 2011 року - залишити без розгляду.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя: К. Г. Порох