Справа № 522/22706/17
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/522/2204/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 грудня 2017 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Шенцева О.П. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 3-ї роти 1-го батальйону УПП у м. Одесі ОСОБА_2 про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, -
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив скасувати протокол у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 079699 від 21.11.2017 року, щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви вважаю, що провадження у справі не підлягає відкриттю, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових правовідносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
За змістом вказаної норми судовому захисту підлягають право та інтерес, який був порушений суб'єктом владних повноважень.
Згідно ч. 1 п. 1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Із адміністративного позову вбачається, що позивачем оскаржується протокол про адміністративне правопорушення. Однак статтями 287-289 КУпАП передбачений порядок та строки оскарження лише постанови по справі про адміністративне правопорушення, а не протоколу. Також з позову вбачається, що адміністративна справа відносно ОСОБА_1 направлена до Приморського районного суду м. Одеси, тому в ході судового засідання позивач має право подати свої заперечення та надати письмові докази.
Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення за своїм характером не є правовим актом індивідуальної дії, оскільки він лише встановлює та фіксує певні фактичні обставини, пов'язані з вчиненням адміністративного правопорушення, та не породжує ніяких прав та обов'язків для правопорушника.
Протокол про адміністративне правопорушення не вважається рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні ст. 17 КАС України, а тому не підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства. Крім того, відповідно до положень визначених у Розділі IV Кодексу України про адміністративні правопорушення, не передбачено оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, натомість передбачається оскарження та опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, дії уповноваженої посадової особи щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення є лише одним із етапів розгляду та вирішення справи про адміністративне правопорушення. Наявний у даному випадку спір щодо правильного складення протоколу про адміністративні правопорушення повинен вирішуватись при підготовці та вирішенні справи про адміністративне правопорушення в порядку передбаченому Кодексу України про адміністративні правопорушення й не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст.. 2, 17, 109 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 3-ї роти 1-го батальйону УПП у м. Одесі ОСОБА_2 про скасування протоколу про адміністративне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя

05.12.2017