Справа № 346/3542/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11124/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.

за участю секретаря судового засідання Торкот Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась із адміністративним позовом до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона з 01 лютого 2010 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Оскільки її стаж на державній службі складає більше 30 років, пенсію їй призначено у розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, вважає за необхідне врахувати суми допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексації для нарахування пенсії державного службовця.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено частково щодо перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням матеріальних допомог на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексацію, які отримувала позивач перед виходом на пенсію із яких утримано збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Враховано позицію ВСУ (постанова від 14.05.2013 року справа № 21-125а13).

Разом з тим, з врахуванням дати звернення до відповідача за перерахунком та строків передбачених ст.ст. 99, 100 КАС України, позов задоволено з 01.08.2017 року, а саме в межах строку, а з 01.02.2010 року по 31.07.2017 рік залишено без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, де вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на те, що ст. 33 ЗУ (Закон України) «Про державну службу» чітко зазначено складові заробітної плати державного службовця, проте ні матеріальна допомога, ні індексація, ні грошова винагорода не вказані.

Подібного не передбачає і постанова КМУ (Кабінет Міністрів України) від 31.05.2000 року № 865, яка була чинною на час призначення позивачу пенсії.

Отже, пенсія призначена на підставі діючого законодавства. Крім того, на момент звернення позивача до управління про проведення перерахунку пенсії були скасовані норми щодо врахування грошової винагороди.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 26 липня 2017 року позивач звернулася до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок їй пенсії, яку вона отримує за віком згідно із Законом України «Про державну службу», так як при призначенні їй пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації, а також з врахуванням винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України за №212.

Згідно відповіді Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області №162/Г-15 від 27 липня 2017 р., матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-побутових питань), індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії законних підстав немає.

Згідно записів трудової книжки позивачка перед виходом на пенсію дійсно працювала на посаді головного спеціаліста відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції.

Проте, що з матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, яка виділялася позивачці, здійснювалося утримання збору на обовязкове державне пенсійне страхування, підтверджує довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці її роботи підряд перед зверненням за пенсією, видана Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області від 14 липня 2017 року № 3792/09-1840.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що індексація заробітної плати, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці позивача, як державного службовця, а тому мають бути враховані при перерахунку пенсії. Крім того, зазначена вище правова позиція суду апеляційної інстанції в досліджуваних правовідносинах відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 16 вересня 2014 року № 21-314а14), яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обовязковою для врахування судами при розгляді справ у подібних спорах та не суперечить практиці Вищого адміністративного суду України.

Щодо посилання відповідача на ту обставину, що з 01 червеня 2015 року пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються, то таке є необґрунтованим, оскільки звертаючись до Пенсійного фонду із заявою позивач просила здійснити обчислення розміру її пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які було нараховано та сплачено страхові внески та на врахування яких, вона мала право під час призначення такої пенсії.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2017 року у справі № 346/3542/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4

Повний текст судового рішення виготовлено 08.12.2017 року.