Справа № 295/8022/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"06" грудня 2017 р. Справа № 295/8022/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "17" жовтня 2017 р. у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення державного виконавця ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Сладь Т.П. та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 16.11.2016 року у виконавчому провадженні №50228275 та призупинити дію постанови державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 16.11.2016 року про стягнення з боржника виконавчого збору до кінцевого вирішення адміністративного позову.

Позов обґрунтовано тим, що 22.11.2016 року отримав постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області Сладь Т.П. про стягнення з боржника виконавчого збору, у зв'язку з невиконанням виконавчого листа № 295/18011/14-а від 10.04.2015 року, виданого Богунським районним судом м. Житомира. Вважає, що вказану постанову винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки УПСЗН 02.03.2016 року надало відповідачу перерахунок доплати за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 17.10.2017 У задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення державного виконавця відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задоольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 16.11.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Сладь Т.П. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 5800 грн. за виконавчим листом №295/18011/14 а, виданим 10.04.2015 року Богунським районним судом м. Житомира про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира провести донарахування та виплату компенсаційних виплат ОСОБА_4 на дітей шкільного віку, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 народження), та ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року, у розмірі, визначеному ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 50% мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісячно, з урахуванням виплачених коштів.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що постанова Богунського районного суду м.Житомира ухвалена 09.12.2014, а тому в даному випадку положення ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" до спірних правовідносин не застосовуються.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 статті 181 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Виходячи з предмету даного позову, застосуванню підлягає саме ч.2 ст.181 КАС України, якою встановлено спеціальний строк для подачі позовної заяви, оскільки позивачем оскаржуються дії та рішення державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 16.11.2016 Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира отримало 22.11.2016, до суду позивач звернувся 21.07.2017, тобто поза межами встановленого ч.2 ст. 181 КАС України строку.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку, яка обґрунтована тим, що на час отримання постанови управління не мало можливості сплатити судовий збір за подання позовної заяви, крім того управлінням Державної казначейської служби України у м.Житомирі житомирської області в лютому поточного року було заблоковано рахунки управління.

Зазначені обставини не можуть бути визнані судом поважними причинами пропуску строку звернення до суду, адже позивач не був позбавлений можливості звернутися до суду з клопотанням про зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк відповідно до ст.88 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", про що також зазначено судом першої інстанції.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними та допустимими доказами.

В той же час, жодних доказів на поважність причин, які є об'єктивно непереборними, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного, в межах передбаченого Кодексом строку звернення до суду, позивачем не представлено.

Розглядаючи справу по суті, суд першої інстанції на вищевикладене не звернув уваги, тому рішення суду підлягає скасування з прийняттям нового про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "17" жовтня 2017 р. скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира залишити без розгялду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська