Справа № 2-а-2741/11/1628
Суддя: Миркушіна Н. С.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2741/11/1628
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2011 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді: Миркушіної Н. С.

при секретарі Комаренко В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в Хорол адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов"язання вчинити дії. В заяві вказував, що в 1986 році він був призваний на військові збори, де приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При освідченні в Полтавській експертній комісії 10.02.2004 року його було визнано інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В червні 2011 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про нарахування пенсії згідно чинного законодавства. 21.06.2011 року надійшла відповідь про відмову зробити перерахунок пенсії, а тому позивач звернувся в суд з даним позовом.

В письмовій заяві позивач прохає суд розглянути дану справу без його участі.

Представник відповідача позов не визнав, надавши заперечення.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 430194 від 19.02.2004 року та посвідченням серії Б № 420892 від 20.02.2004 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, останній із 29.04.2010 року отримував пенсію на підставі рішення Хорольського райсуду від 22.11.2010 року згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсії особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком;

Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема змінено розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в бік зменшення, визначивши її у процентах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій позивачу, в даному випадку, на думку суду, виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказаний висновок суду зроблений на підставі того, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України № 1058-ІV, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Беручи до уваги викладене вище, на думку суду, вимоги позивача про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі щодо залишення без задоволення звернення останнього про перерахунок розміру його пенсії- є законними, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 3 ст. 67 З.У. № 796 у редакції З.У. від 05.10.2006 року № 231 - У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров'ю, особам, віднесених до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру мінімуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом, строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 22.01.2011 року., оскільки Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік №3491 згідно якого доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою КМУ від 6 липня 2011 р. № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" встановлено порядок нарахування та розмір пенсії осіб, які підпадають під дію Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому суд зауважує, що, як вбачається з матеріалів справи, порушення прав позивача відбувалося періодично кожного місяця при отриманні ним суми пенсії, починаючи з 01.01.2010 року, а тому кожного разу при отриманні пенсії в неналежному розмірі позивач мав змогу звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску (ч.1 ст.102 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Однак позивачем суду не було надано доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом щодо визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій з 01.01.2010 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення позивачеві строку звернення до суду за захистом своїх прав за період з 01.01.2010 року по 22.01.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст.2, 4, 5, 17, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов"язання вчинити дії задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Хорольському районі Полтавської області про зобовязання здійснитим перерахунок пенсії, з 01.01.2010 року по 21.01.2011 року, залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області, щодо залишення без задоволення звернення позивача про перерахунок розміру його пенсії, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавській області провести ОСОБА_2, інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії та виплатити її в розмірі :

- 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 22.01.2011 року з врахуванням виплачених сум;

- додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 22.01.2011 року з врахуванням виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області робити з 22.01.2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в разі зміни мінімальної пенсії за віком чи зміни прожиткового мінімуму до розміру, передбаченої ст. 67 України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Г о л о в у ю ч и й :