Справа № 2-а-5818/11
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 2-а-5818/11 6-а/335/88/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Соболєвої І.П., за участю секретаря судового засідання Лєдової А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 звернулася до суду з поданням в якому зазначила, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі № 2а-5818/11 виданий 12 липня 2017 р. Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, про зобовязання Центральне обєднань управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 20 листопада 2010 р. по 31 грудня 2010 р. та з 1 січня 2011 р. по 18 червня 2011 р. включно, з урахуванням сум, сплачених за вказаний період.

Посилаючись на те, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, заявник не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем, державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2а-5818/11 виданого 12 липня 2017 р. Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, справу розглядати за відсутності представника державної виконавчої служби.

В судове засідання сторони не зявилися, були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштових відправлень які містяться в матеріалах справи, а тому, відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

3 жовтня 2017 р. до суду надійшли письмові заперечення на подання від Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Розглянувши подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20 червня 2011 р. визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не призначення, нерахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 20 листопада 2010 р. по 31 грудня 2010 р. та з 1 січня 2011 р. по 18 червня 2011 р. включно, з урахуванням сум, сплачених за вказаний період.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 липня 2017 р. у справі змінено боржника, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, його правонаступником, Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

При цьому, в постанові Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20 червня 2011 р. суду чітко вказано спосіб і порядок виконання даного судового рішення.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Згідно з статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Також, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12 лютого 2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу і порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Таким чином, подання щодо зміни способу та порядку виконання виконавчого листа № 2а-5818/11 виданого 12 липня 2017 р. Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Однак, по тексту подання заявником чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого державним виконавцем.

Суд вважає, що викладені у заяві головного державного виконавця обставини не обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: І.П. Соболєва