Справа № 712/13207/17
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/888/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаської області, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 25.10.2017 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаської області, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, стверджуючи, що в період з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року працював на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно».

В 2017 році позивач ОСОБА_1 звернувся до ПФУ про призначення пенсії на пільгових умовах, однак рішенням №13 від 06.07.2017 року ГУ ПФУ в Черкаській області йому не було зараховано до робочого стажу період роботи з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно» у звязку з не проведенням атестації робочих місць у вказаний період.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність комісії при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає в не зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно», зобовязати Головне управління Пенсійного фонду зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах часу роботи на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №14341/04, від 30.08.2017 року у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня досягнення позивачем 57 річного віку, з 09.06.2017 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила проти позову в поданому суду запереченні, просила відмовити в задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовувала тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за ОСОБА_5 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

У звязку з відсутністю документів про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, а також відсутності відомостей про нараховану заробітну плату з 01.07.2000р. по 31.12.2000р., що не підтверджує зайнятість повний робочий день, законних підстав для підтвердження Комісією стажу роботи позивача на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно» за період з 01.07.2000 р. по 28.04.2002 р. відсутні.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечила проти позову в поданому суду запереченні, просила відмовити в задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовувала тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за ОСОБА_5 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. У звязку з відсутністю документів про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, а також відсутності відомостей про нараховану заробітну плату з 01.07.2000р. по 31.12.2000р. Таким чином, право на пенсію за віком по ОСОБА_5 №2 ОСОБА_1 буде мати в 58 років, згідно діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача, копії архівної довідки №155 від 24.04.2017 року, виданої ТОВ «АРХ-СЕРВІС», виписок із наказів по ВАТ «Черкаське хімволокно» №634 від 01.12.1994 року, №94 від 31.10.2001року, архівної довідки про заробітну плату №156 від 24.04.2017 року, виданої ТОВ «АРХ-СЕРВІС», індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 працював на ВАТ «Черкаське хімволокно»:

З 01.07.1997 року прийнятий в РМЦ-2 кислототривником- вініпластником бригади відновлювальних ремонтів прядильно- обробної дільниці по 3 разряду (розпорядження №456 від 01.07.1997 року).

З 18.11.1997 року переведено слюсарем по КВПіА дільниці обслуговування КВПіА цеха регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва по 4 розряду цеху КВПіА (записка на переведення №213 від 19.11.1997 року).

З 01.09.2001 року присвоєно 5 розряд слюсаря по КВПіА дільниці обслуговування КВПіА цеха регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва по 4 розряду цеху КВПіА (наказ №756-к від 24.09.2001 року).

Звільнений 28.11.2005 року по ст.38 КЗпП України (за власним бажанням) записка на звільнення №1448 від 29.11.2005 року.

В 2017 році позивач звернувся до відповідача ГУ ПФУ в Черкаській області з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах що дають право на призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, для підтвердження пільгового стажу надав наступні документи: трудову книжку, архівну довідку за періоди роботи з 01.07.1997 по 17.11.1997 року на посаді кислототривник вініпластник прядильно-обробної дільниці, з 18.11.1997 року по 28.11.2005 року слюсаря на контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці (КВПіА) дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва; виписки наказів про проведення атестації від 01.12.1994 року №634 (термін дії 6 років), від 29.04.2002 №356; архівну довідку про заробітну плату; індивідуальні відомості про застраховану особу.

Рішенням комісії при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.07.2017 року підтверджено стаж роботи на посаді кислототривника вініпластника за період з 01.07.1997 року по 17.11.1997 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці з 18.11.1997 року по 30.06.2000 року, з 29.04.2002 року (дата проведення чергової атестації) по 03.11.2005 року (дата зупинки цеху регенерації сірковуглецю), що становить 04 місяці 17 днів, які зараховуються до пільгового стажу за ОСОБА_5 №1 та 6 років 1 місяць 19 днів за ОСОБА_5 №2.

Відповідно до листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 30.08.2017 року № 14341/04 позивачу повідомлено, що у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 7 років 6 місяців за списком №2 було прийнято рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Переглядати рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області немає законних підстав.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004 р., до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збережені умови призначення пенсій особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за ОСОБА_5 № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а саме: право на призначення пенсії визначається відповідно до вимог щодо стажу і віку, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення». Для осіб, які працювали на вказаних роботах передбачено зниження пенсійного віку.

Згідно із пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Робота, яку виконував позивач в спірний період - слюсар на контрольно-вимірювальних приладах і автоматиці (КВПіА) дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю передбачена чинним на період роботи позивача ОСОБА_5 № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, а отже дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Тобто зайнятість за даною посадою, віднесена до категорій шкідливих і важких, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представники відповідачів послалися на відсутність результатів атестації робочого місця в період роботи з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року та відсутність відомостей про роботу повний робочий день за період з 01.07.2000 року по 31.12.2000 року, згідно відомостей архівної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №156 від 24.04.2017 року, видної ТОВ «АРХ-СЕРВІС».

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Разом з тим, у надані для призначення пенсії документи не містять інформації про зміну умов праці позивача у спірний період з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року (простій або зупинення виробництва, надання безоплатних відпусток тощо), трудова книжка містить інформацію про безперервний стаж на вказаному підприємстві.

У даному випадку у Позивача відсутня можливість зробити запити та надати уточнюючи довідки та документи про атестацію робочих місць, у звязку із ліквідацією підприємства.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 18 Порядку №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, наявність пільгового трудового стажу може бути підтверджена показаннями свідків у випадку, якщо документи про наявність такого стажу відсутні і їх неможливо одержати внаслідок ліквідації підприємства чи відсутності архівних даних.

Показами свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8 в судовому засіданні підтверджено, що вони працювали на одному підприємстві разом з позивачем у спірний період, змін в умовах виробництва не відбувалося, працювали повний робочий день, зупинення виробництва не було.

Крім того, як свідчать матеріали справи, в наступних періодах атестація робочого місця (починаючи з 29.04.2002 року) проведена належним чином та підтверджені умови роботи зі шкідливими речовинами, при цьому назва посади позивача, згідно записів трудової книжки залишалась незмінною починаючи з 1997 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України №442 набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Оскільки у позивача відсутня можливість надати докази проведення атестації робочого місця за період роботи починаючи з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року, суд вважає можливим захистити його право шляхом скасування рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 14 квітня 2016 № 07, яким не визнано право на пільгову пенсію та не підтверджено стаж за період з 30.06.2000 по 29.04.2002 року та зобовязати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду при призначенні пенсії ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу період його з 30.06.2000 по 29.04.2002 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно» за ОСОБА_5 №2, у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 72 п.1, 104, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаської області, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06 липня 2017 № 13.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Черкаській області при призначенні пенсії ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 30.06.2000 року по 29.04.2002 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці дільниці обслуговування КВПіА цеху регенерації сірковуглецю 1-2 виробництва ВАТ «Черкаське Хімволокно».

В іншій частині позовних вимог - в задоволенні відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Т.Є. Троян