Справа № 607/7801/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2017 Справа №607/7801/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Пастернак О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 21 червня 2017 року пред'явив до суду адміністративний позов до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до його загального стажу, який враховується для обчислення пенсії, періодів роботи з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових зборів), з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року (період роботи інженером в Кооперативі "Ефект"), з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993року (період роботи головою Кооперативу "Імпульс"), з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року (період роботи на посаді директора ПМП "Абсолют"), та зобовязання відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням зазначених періодів роботи. Обґрунтовував позов тим, що на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду від 30 серпня 2016 року йому призначено пенсію за віком з 11 травня 2016 року. Трудовий стаж для її призначення позивач підтверджував відповідними довідками та наказами, оскільки вважав, що його трудова книжна була втрачена. Однак, у березні 2017 року він знайшов свою трудову книжку і 06 квітня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі записів трудової книжки. Проте, у зарахуванні зазначених вище періодів роботи до трудового стажу позивачу протиправно відмовлено, і до перерахунку пенсії вони не включені. З цих підстав просив зобовязати відповідача зарахувати ці періоди до загального стажу і здійснити перерахунок пенсії за віком, з урахуванням цього стажу, з 06 квітня 2017 року.

В судовому засіданні позивач і його представник ОСОБА_3 позов підтримали з підстав, що викладені у позовній заяві, просили позовні вимоги задовольнити. Після оголошеної в розгляді справи перерви подали в судове засідання заяву, в якій просили завершувати розгляд справи в їхній відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, підтримав письмові заперечення на позов. Зазначив, що підстав зараховувати оспорювані періоди до стажу позивача немає. Так, зарахувати період з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових зборів) не можливо, оскільки Законом України «Про пенсійне забезпечення» не віднесено проходження учбових зборів до трудового стажу. Період роботи позивача інженером у Кооперативі "Ефект" з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року не може бути зарахований, оскільки відсутній запис про звільнення з кооперативу. Період роботи головою Кооперативу "Імпульс" з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993 року не підлягає зарахуванню у звязку з виправленнями у трудовій книжці, а період роботи з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року на посаді директора ПМП "Абсолют" не підтверджений первинними документами. З цих підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Після оголошеної в розгляді справи перерви представник відповідача подав заяву, в якій просив завершувати розгляд справи в його відсутності.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

З 11 травня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06 квітня 2017 року та повторно, 04 травня 2017 року позивач звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії у звязку з тим, що віднайшов свою трудову книжку, яку раніше вважав втраченою.

16 травня 2017 року Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області листом № 159/П-11 повідомило позивача про те, що розмір його пенсії обчислено без урахування заробітної плати. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж склав 17 років 4 місяці 25 днів. Згідно з протоколом № 146028 від 14 квітня 2017 року на підставі заяви від 06 квітня 2017 року та трудової книжки було здійснено перерахунок пенсії, страховий стаж склав 20 років 6 місяців 29 днів.

Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив, що до цього стажу не зараховані зазначені в трудовій книжці позивача періоди з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових лагерних зборів), з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року (період роботи інженером в Кооперативі "Ефект"), з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993 року (період роботи головою Кооперативу "Імпульс"), з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року (період роботи на посаді директора ПМП "Абсолют").

Перевіряючи доводи відповідача про відсутність підстав для зарахування зазначених періодів до загального стажу позивача, суд виходить із наступного.

Згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_1 30 червня 1979 року він закінчив Полтавський інженерно-будівельний інститут, з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року проходив учбові лагерні збори, з 23 лютого 1988 року прийнятий у члени Кооперативу "Ефект", 10 жовтня 1989 року вибув із членів кооперативу, 15 листопада 1988 року прийнятий на посаду голови Кооперативу "Імпульс", звідки звільнений 10 червня 1993 року, 14 червня 1993 року прийнятий на роботу на посаду директора ПМП "Абсолют", звідки звільнений 22 жовтня 1998 року, з 12 січня 1999 року знову прийнятий на роботу на ПМП "Абсолют" на посаду директора, звідки звільнений 31 грудня 2003 року.

Відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-Х1І "Про військовий обов'язок і військову службу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять громадяни України, які мають або здобувають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров'я та морально-діловими якостями.

Військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу включається до навчальних планів вищого навчального закладу як окрема навчальна дисципліна. Програми військової підготовки розробляються згідно з вимогами кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу та програм військової підготовки офіцерів запасу визначається Міністерством оборони України.

Громадянам України, які мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу.

Під час навчальних зборів (стажування), передбачених програмами підготовки офіцерів запасу, на громадян України, які проходять таку підготовку, поширюються права та обов'язки, встановлені актами законодавства для військовозобов'язаних, призваних на збори.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Записами у трудовій книжці позивача підтверджено, що після закінчення інституту позивач проходив лагерні збори відповідно до наказу Полтавського інженерно-будівельного інституту № 51 від 20 червня 1979 року, тобто виданого ще в період навчання ОСОБА_1 Зазначений запис скріплений печаткою Полтавського інженерно-будівельного інституту.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що період проходження учбових лагерних зборів із 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року необхідно зарахувати до загального трудового стажу позивача.

Також, трудовою книжкою позивача підтверджено, що 23 лютого 1988 року ОСОБА_1 прийнятий у члени Кооперативу "Ефект", 10 жовтня 1989 року вибув із членів кооперативу.

Запис про вибуття із членів кооперативу скріплений печаткою Кооперативу "Ефект".

У трудовій книжці відсутнє зазначення підстави (документа, його дати і номера) цього запису, однак суд вважає, що право позивача на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обовязків працівником, відповідальним за порядок ведення трудової книжки.

Тому період роботи позивача у Кооперативі "Ефект" з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року також необхідно зарахувати до загального трудового стажу позивача.

Запис про період роботи позивача головою Кооперативу "Імпульс" з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993 року не містить жодних виправлень, а тому не врахований відповідачем до стажу позивача при здійсненні перерехунку пенсії безпідставно.

Період роботи з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року на посаді директора ПМП "Абсолют" також повністю підтверджений записами у трудовій книжці позивача.

Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п.п. 3 п. 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви про прийняття і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці позивача наявний відповідний записи про роботу позивача в період з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року на посаді директора ПМП "Абсолют", а тому додаткового підтвердження шляхом подання первинних документів не потребують. Відтак, посилання відповідача на непідтвердження зазначеного періоду роботи первинними документами, що унеможливлює зарахування цього періоду до стажу позивача, є безпідставними.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини, досліджені докази, положення закону, які підлягають застосуванню до правовідносин між сторонами, суд приходить до переконання про порушення законних прав позивача ОСОБА_1, оскільки відповідачем при здійсненні перерахунку його пенсії протиправно не враховано зазначені вище періоди трудової діяльності, які підтверджуються записами в трудовій книжці позивача. З цих підстав позов ОСОБА_1 є підставним і слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до загального стажу позивача, який враховується для обчислення пенсії, періодів роботи з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових лагерних зборів), з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року (період роботи інженером в Кооперативі "Ефект"), з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993року (період роботи головою Кооперативу "Імпульс"), з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року (період роботи на посаді директора ПМП "Абсолют"), та зобовязати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням зазначених періодів роботи, з часу звернення позивача за перерахунком пенсії 06 квітня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 11, 14, 71, 94, 159 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до загального стажу, який враховується для обчислення пенсії, періодів роботи з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових лагерних зборів), з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року (період роботи інженером в Кооперативі "Ефект"), з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993року (період роботи головою Кооперативу "Імпульс"), з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року (період роботи на посаді директора ПМП "Абсолют").

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 06 квітня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням періодів роботи з 03 липня 1979 року по 30 вересня 1979 року (проходження учбових лагерних зборів), з 05 жовтня 1988 року по 14 листопада 1988 року (період роботи інженером в Кооперативі "Ефект"), з 15 листопада 1988 року по 10 червня 1993року (період роботи головою Кооперативу "Імпульс"), з 12 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року (період роботи на посаді директора ПМП "Абсолют").

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_5