Справа № 818/1557/17
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про передачу справи за підсудністю
11 грудня 2017 р. Справа № 818/1557/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Нижньосироватської сільської ради Сумського району ОСОБА_2, третя особа - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Деснянське" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Так, до початку розгляду справи по суті, а саме під час судового засідання, 30.11.2017 задоволено клопотання представника позивача : первісного відповідача замінено належним відповідачем - державним реєстратором Нижньосироватської сільської ради Сумського району ОСОБА_2, розгляд справи було відкладено, а також було задоволено клопотання представника позивача про надання йому часу для уточнення підсудності даної справи з огляду суб'єктний склад сторін з огляду на здійснену заміну відповідача по даній справі.
До початку розгляду справи по суті спору 11.12.2017 до суду надійшло клопотання представника позивача - ОСОБА_3 про передачу справи за підсудністю до Сумського районного суду Сумської області. Клопотання мотивоване тим, що в звязку із заміною відповідача, змінилась предметна підсудність даної справи. Також представник позивача просив розглядати справу без його участі та участі позивача.
Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.
Згідно з нормою п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Частиною 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Частиною 1 ст. 10 та ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Отже, станом на 11.12.2017 (згідно з чинною редакцією Кодексу адміністративного судочинства України) адміністративна справа, відповідачем у якій є орган чи посадова (службова) особа органу місцевого самоврядування, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Згідно з ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення. До повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить: забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ; здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Державним реєстратором є: громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.
Таким чином, державний реєстратор Нижньосироватської сільської ради Сумського району ОСОБА_2 здійснює загальнодержавні функції, якими наділена у сфері державної реєстрації. Державний реєстратор є суб'єктом, який здійснює делеговані державною повноваження з питань державної реєстрації, при цьому він знаходиться в трудових відносинах з органами місцевого самоврядування та є посадовою особою органу місцевого самоврядування.
Така позиція суду узгоджується із практикою щодо застосування аналогічних правових норм щодо спірних правовідносин, в тому числі із позицією Харківського апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 18.05.2017 року № 583/555/17.
Виходячи із системного аналізу вказаних вище норм, з огляду на суб'єктний склад сторін та їх правовий статус, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України даний адміністративний позов станом на день розгляду клопотання по суті підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та адміністративну справу № 818/1557/17 передати на розгляд Сумського районного суду як адміністративного суду за підсудністю.
Керуючись ст. ст. 19, 22, 165 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника ОСОБА_1 про передачу справи за підсудністю - задовольнити.
Матеріали адміністративної справи № 818/1557/17 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Нижньосироватської сільської ради Сумського району ОСОБА_2, третя особа - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Деснянське" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Сумського районного суду Сумської області за підсудністю.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.М. Гелета