Справа № 2-а-664/10/0202
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-664/10/0202 Головуючий у 1-й інстанції: Гуцол В.І.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Гонтарука В. М., Смілянця Е. С.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

19.10.2010 р. ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області (Відповідач) про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області протиправними; зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону Ураїни «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. з 01.08.2010 року по теперішній час.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2010 року позов ОСОБА_2 задоволений повністю: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області провести ОСОБА_2 перерахунок його пенсії з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, починаючи з 01.08.2010 року.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2010 року, як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Судом першої інстанції повно та всебічно досліджено надані сторонами докази, правильно визначено юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Як встановлено попередньою судовою інстанцією та підтверджується матеріалами справи, Позивач отримує пенсію за віком, призначену йому управлінням Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області, та продовжує працювати на момент виникнення спірних правовідносин.

13.08.2010 р. ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Розглянувши подану ОСОБА_2 заяву, управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області в своєму листі від 08.09.2010 р. (а. с. 13) відмовило Позивачу в проведенні відповідного перерахунку з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, зазначивши, що для перерахунку пенсії Позивачу правомірно застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд першої інстанції обґрунтовано керувався ч. 4 ст. 42 Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та визнав, що Відповідач повинен проводити Позивачу перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру за показником середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зміни, що були внесені підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-ІV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд Україниякщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У ст. 74 зазначеного Закону передбачено, що Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей Закону України від 28.12.2007 р. №107-ІV, які визнані неконституційними, про що вказано у самому Рішенні.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (підпункт 3 пункту 11) передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент проведення спірного перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом постанова Кабінету Міністрів України є чинною.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Відповідач повинен був провести перерахунок пенсії Позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік, оскільки ОСОБА_2 звернувся із заявою про перерахунок пенсії в серпні 2010 р.

Таким чином, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про обґрунтованість та законність висновків суду першої інстанції щодо наявності у Позивача права на перерахунок та виплату його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, починаючи з 01.08.2010 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду в Бершадському районі Вінницької області необґрунтованими, а висновки суду першої інстанції відповідають дійсним обставинам справи та нормативно-правовому регулюванню спірних правовідносин.

З огляду на таке колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну правову оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 29.11.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області про перерахунок пенсії без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий < Список > ОСОБА_1

Судді < Список > ОСОБА_3

< Список > ОСОБА_4

< Список >

< Список >