Справа № 569/8781/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куцоконь Ю.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" грудня 2017 р. Справа № 569/8781/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Просив також зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зробити перерахунок та виплатити йому пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з дня його звернення, тобто з 15 березня 2017 року по день фактичної виплати коштів.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 28.08.2017 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, де отримує пенсію по інвалідності ІІ групи у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

15 березня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про поновлення його порушених прав та нарахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що встановлено статтями 50 та 54 Закону 796-ХІІ.

Листом від 29 березня 2017 року № 295/10 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило у нарахуванні та виплаті пенсії у вказаних розмірах, посилаючись на те, що нарахування позивачу пенсій (розміру пенсійних виплат) здійснюється з урахуванням змін у законодавстві. Зокрема, органи Пенсійного фонду України з 01 січня 2012 року проводять виплату пенсій у розмірах, обчислених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Як на підставу своїх позовних вимог про зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати йому основну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, позивач посилається на положення статей 50,54 Закону № 796-ХІІ.

Суд першої інстанції відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог. При цьому суд вважав правомірними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України від 28.02.91р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону №796-XII встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно статті 50 Закону №796-XII (у редакції згідно внесених Законом України від 28.12.14р. № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» змін, який набрав законної сили 01.01.15р.) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 54 Закону № 796-XII (у редакції згідно внесених Законом України від 28.12.14р. № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» змін, який набрав законної сили 01.01.15р.) передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Вказані зміни неконституційними не визнавалися.

Статтею 62 Закону № 796-XII визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до частини першої статті 67 Закону № 796-XII конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, пунктом 63 якого, зокрема розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким установлено, що норми і положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, з січня 2015 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається та виплачується державна пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а тому відповідач при нарахуванні та виплаті Позивачу державної та додаткової пенсії у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діяв у спосіб та у межах визначених законом повноважень.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалах від 11.07.17р. у справі № К/800/31130/16 та від 02.06.17р. у справі № К/800/18030/17.

При цьому судом враховано висновки Європейського суду з прав людини, наведені у рішенні від 03 червня 2014 року у справі «Валентина Ніканорівна Великода проти України».

Твердження позивача про те, що розмір його пенсії був визначений судовими рішення, а тому не може бути змінений Законами України та постановами Кабінету Міністрів України, є необґрунтованими, оскільки суд вирішував спір згідно з вимогами чинного на той час законодавства, яке регулювало спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська