Справа № 2-а-544/11/2207
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-544/11/2207
Головуючий у 1-й інстанції: Демчук П.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Боровицького О.А.,Драчук Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 14 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області про визнання рішення нечинним та виплату державної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

28.01.2011 року позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визнання дій відповідача незаконними та зобов"язання вчинити певні дії.

Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 14 лютого 2011 року позов задоволено, а саме:визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати для ОСОБА_3 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.02.2010 року до 01.01.2011 року, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_3 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.02.2010 року до 01.01.2011 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має на утриманні сина, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданого 15 грудня 2009 року(а.с.9).

Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми№ 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї , її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмиправо на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 43 встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку допомоги на дитину позивач не оскаржив.

Колегія суддів зазначає, що правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Такими законами є Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмита ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими, народженням та похованням".

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи вищезазначених Законів не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 - 2011 роки відсутні.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Зважаючи на те, що по справі не потрібно збирати або додатково перевіряти докази, обставини справи зясовані повно, але висновки не відповідають встановленим обставинам та допущені помилки в застосуванні норм матеріального права, колегія суддів вважає можливим ухвалити нове рішення - про відмову у задоволені позову

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області задовольнити повністю .

Постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 14 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області про визнання рішення нечинним та виплату державної допомоги, - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог - відмовити .

< Зміст постанови >

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_4

/підпис/ ОСОБА_5

З оригіналом згідно:

секретар