Справа № 2-а-4558/09/0270
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4558/09/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Федчук В.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.,

суддів: Драчук Т. О., Гонтарука В. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства - Дослідного господарства "Артеміда" Інституту картоплярства, УААН до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2009 року Державне підприємство - Дослідне господарство "Артеміда" Інституту картоплярства УААН (Позивач) звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2009 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Віповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство - Дослідне господарство "Артеміда" Інституту картоплярства УААН зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому періодом для позивача є календарний місяць.

Однак, в порушення вищевказних положень, Позивач несвоєчасно сплачував нараховані за відповідний базовий період страхові внески, в результаті чого виникла заборгованість. Як наслідок, управлінням Пенсійного фонду України в Калинівському районі прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків від 05.10.2009 року №559, №560, №561, №562, №563, №564, №565, №566 відносно Позивача (а. с. 6-13).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при оцінці оскаржуваних рішень встановлено, що в порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" оскаржувані рішення направлені Позивачу відповідно до штампу на конверті 13.10.2009 року (а.с.16), в той час як рішення винесені 05.10.2009 року, тобто через 8 днів. Відповідачем надано суду недостатньо доказів правомірності свого рішення, зокрема не підтверджено факт дотримання процедури надіслання рішень Позивачу. Судом першої інстанції встановлено, що письмові заперечення, які надані Відповідачем, не містять доказів того, що оскаржувані рішення відносно Позивача прийнято на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позову.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції на момент виникнення спірних відносин) за несплату (неперерахування) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому періодом для позивача є календарний місяць.

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Згідно з п.10.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку з тим, що Позивачем страхові внески сплачувались з порушенням термінів, визначених ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на Державне підприємство - Дослідне господарство "Артеміда" Інституту картоплярства УААН були винесені рішення №559, №560, №561, №562, №563, №564, №565, №566 від 05.10.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Порушення терміну сплати страхових внесків та правомірність факту застосування управлінням Пенсійного фонду України в Калинівському районі за це порушення фінансових санкцій та пені Позивачем не заперечується. Спірні рішення управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області оскаржуються Позивачем не по суті визначених ними порушень та суми нарахованих фінансових санкцій і пені, а з приводу порушення процедури іх прийняття.

Проте, колегія суддів вважає, що несвоєчасне направлення страхувальнику рішень управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області не може бути підставою для їх скасування, якщо ці дії не впливають на суть та зміст виявленого факту порушення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суб'єктом господарювання.

Зазначене підпримується позицією Вищого адміністративного суду України у справі №К-14654/07, зазначаючи, що за умови факту вчинення з боку платника податків порушень, які призвели до заниження податкових зобовязань або завищення бюджетного відшкодування, заявлених у податкових деклараціях, допущені контролюючим органом процедурні порушення при складанні, надсиланні (врученні) податкових повідомлень-рішень, які не впливають на правильність визначення податкових зобовязань, не є виключною підставою для визнання протиправними таких рішень.

Таким чином, колегія суддів вважає, що допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про вімову в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства - Дослідного господарства "Артеміда" Інституту картоплярства, УААН до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_2

/підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно:

секретар