Справа № 813/557/17
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10584/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А. І.,

суддів - Кушнерика М. П., Старунського Д. М.,

за участю секретаря - Андрушківа І. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 813/557/17 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Комунального підприємства «Яворівська районна друкарня» про стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2017 року Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просило замінити сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом, виданим 27 лютого 2017 року Львівським окружним адміністративним судом на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі № 813/557/17, а саме стягувача - управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області на Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

В обґрунтування вимог поданої заяви заявник вказував, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, а тому стягувачем за вказаним вище виконавчим листом має виступати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження відмовлено в задоволенні заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та прийняти нову, якою задовольнити його заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Апеляційну скаргу обґрунтовує посиланням на помилковість висновку суду першої інстанції про відсутність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні в даній справі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року, яка набрала законної сили, задоволено позов управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області до Комунального підприємства «Яворівська районна друкарня» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 18836.60 грн.

На підставі вказаного рішення Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 27 лютого 2017 року у справі № 813/557/17.

23 червня 2017 року державним виконавцем Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про повернення виконавчого документа ВП № 53724645 з примусового виконання згаданого вище виконавчого листа стягувачу, на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв'язку із тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 30 березня 2016 року та повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 11 квітня 2017 року № 98, 29 березня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про реорганізацію шляхом приєднання Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та 11 квітня 2017 року - про припинення управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області.

Вказана реорганізація послужила підставою для звернення до суду із вказаною вище заявою.

Відмовляючи в задоволенні вказаної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником можлива лише після відкриття виконавчого провадження з примусового виконання згаданого вище виконавчого листа.

Суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Частиною другою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише у разі вибуття сторони виконавчого провадження та переходу прав і обов'язків цієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої - третьої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень, зокрема, частиною першою вказаної статті встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, яке включає в себе сукупність дій визначених в Законі України «Про виконавче провадження» органів і осіб, які спрямовані на примусове виконання рішень, а не лише тих органів та осіб, які безпосередньо здійснюють їх примусове виконання.

При цьому статусу стягувача та боржника сторони судового провадження набувають з моменту набрання законної сили рішенням суду, яке підлягає примусовому виконанню, або ж з моменту винесення такого рішення, у випадку, якщо воно підлягає негайному виконанню, а відповідно в разі вибуття сторони судового провадження, така підлягає заміні судом її правонаступником.

Відтак висновок суду першої інстанції про відмову в заміні сторони виконавчого провадження у зв'язку із відсутністю відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа є помилковим.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу необхідно скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою задовольнити заяву Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 106, 108, 159, 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 813/557/17 - скасувати та постановити нову ухвалу, якою заяву Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа від 27 лютого 2017 року у справі № 813/557/17 з управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області на його правонаступника - Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А. І. Рибачук
судді М. П. Кушнерик
Д. М. Старунський

Повний текст судового рішення виготовлено 04 грудня 2017 року.