Справа № 818/1635/17
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 листопада 2017 р. Справа № 818/1635/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 5946 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
З метою державної реєстрації автобусу звернувся до відповідача з відповідною заявою. Листом від 21.08.2017 відповідач вимагав надати сертифікат відповідності транспортного засобу вимогам екологічних норм не нижче Євро 4 та інші документи. На вимогу надав копії судових рішень, акту проведення торгів, повідомлення митниці про сплату митних платежів, висновок експертного дослідження ідентифікаційних номерів транспортного засобу та пояснення щодо відсутності підстав вимагати сертифікат відповідності. Відповідач відмовив в реєстрації транспортного засобу через відсутність сертифікату відповідності.
Вважає таку відмову протиправною. Порядок реєстрації транспортних засобів, який затверджено Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998, розмежовує такі підстави для реєстрації транспортних засобів, як придбання, митне оформлення або тимчасове ввезення на територію України. Відповідно до п. 8 абзацу 16 Порядку акт про проведення електронних торгів є документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу. Відповідно до п. 11 державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів проводиться на підставі відповідного рішення суду. До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу або інший документ, що встановлює право власності, або рішення КМ України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби. Вважає, що в даному випадку, враховуючи, що автобус був конфіскований на користь держави за судовим рішенням, його реєстрація має бути проведена у відповідності до п. 11 Порядку, що відповідає і роз'ясненню ДМС листом від 09.02.2010 № 11/3-10.17/1206-ЕП.
Крім того, надання сертифікату відповідності законом України Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів передбачено у випадку пропуску на митну територію України з метою вільного обігу та першої реєстрації в Україні нових транспортних засобів та таких, що були у користуванні. В даному випадку автобус не був ввезений позивачем, а придбаний в Україні, а тому відповідач безпідставно вимагає надання сертифікату відповідності.
Просить визнати протиправною відмову у реєстрації транспортного засобу, придбаного ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача зареєструвати автобус MERSEDES-BENZ 0 350 Tourismo, р.н. WY 8123 V, 2004 року випуску, колір сірий, кузов № НОМЕР_1.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав пояснив, що автобус було конфіскований користь держави за постановою суду. У встановленому порядку прийнято рішення про можливість його реалізації. Для цього транспортний засіб передано державній виконавчій службі. Аукціон з продажу автобусу організовано ДП Сетам. Позивач став переможцем торгів. Відповідач, відмовляючи в реєстрації транспортного засобу, порушує права позивача, оскільки без такої реєстрації використання автобусу як транспортного засобу неможливе.
Представники відповідача позов не визнали. Пояснили, що у відповідності до встановленого порядку реєстрації транспортних засобів реєстрація таких, що перебували у користуванні, та ввезених на митну територію України транспортних засобів проводиться за умови відповідності їх конструкції і технічного стану вимогам правил, нормативів та стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію якого власники надають до сервісного центру. За повідомленням Волинської митниці, автобус в'їхав на територію України 23.07.2014, конфіскований 22.12.2015. Відповідно до вимог, що діяли на той час, має відповідати вимогам стандарту ЄВРО 4, що підтверджується сертифікатом. Автобус придбаний позивачем, на обліку в Україні не перебував, а тому мають дотримуватися вимоги, встановлені для першої його реєстрації в Україні. Відповідач не оспорює та не порушує прав позивача, не створює ніяких перешкод для користування транспортним засобом. Просить в задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що автобус MERSEDES-BENZ 0 350 Tourismo, р.н. WY 8123 V, 2004 року випуску, колір сірий, кузов № НОМЕР_1 конфісковано в дохід держави відповідно до постанови Любомльського районного суду Волинської області від 05.12.2016, що залишена без змін відповідно до постанови Апеляційного суду Волинської області від 06.04.2016 (а.с. 13-18). ОСОБА_1 визнано переможцем торгів з продажу зазначеного транспортного засобу, що підтверджується копіями акту проведення електронних торгів від 11.07.2017 та протоколу № 268881 (а.с. 9-11).
Відповідно до ст. 34 ч. 1-3, 9-10 закону України Про дорожній рух державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.
Відповідно до п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 (Порядок), державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області з заявою про реєстрацію придбаного автобусу. Листом від 06.10.2017 йому запропоновано подати документи. На виконання вимог відповідача позивачем 13.10.2017 надано, що не оспорюється відповідачем, копії судових рішень, акт проведення електронних торгів, протокол електронних торгів, повідомлення Волинської митниці ДФС про сплату митних платежів, висновок експертного дослідження щодо звіряння ідентифікаційних номерів складових частин автобусу, квитанцію про оплату послуг з державної реєстрації (а.с. 24-25). Листом від 21.08.2017 та 25.10.2017 позивачу запропоновано надати для першої реєстрації транспортного засобу в Україні документ про відповідність його вимогам безпеки дорожнього руху (сертифікат відповідності не нижче екологічних норм рівня Євро-4 (а.с. 26-27, 42). Таку вимогу суд вважає безпідставною.
Відповідно до п. 8 Порядку Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документом, що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, серед іншого, оформлені в установленому порядку акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем. Відповідно до п. 10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.
Разом з тим, відповідно до п. 11 Правил державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності). До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу, інший документ, що встановлює право власності, або рішення Кабінету Міністрів України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. N 985. При цьому суд вважає безпідставним посилання відповідача на п. 10 Порядку, оскільки транспортний засіб не був ввезений позивачем на митну територію України, а був придбаний в Україні.
Як було зазначено вище, автобус MERSEDES-BENZ було конфісковано в дохід держави за судовим рішенням. За таких обставин, його державна реєстрація має проводитися у відповідності до вимог спеціальної норми, що міститься в п. 11 Правил. Відповідно п. 1 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби реалізація майна, конфіскованого за рішенням суду і переданого органам державної виконавчої служби (далі майно), здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Приймаючи рішення про можливість подальшої експлуатації автобусу в якості транспортного засобу та здійснюючи його реалізацію державний виконавець виступав від імені держави. Придбавши на торгах, що проведені державним підприємством Сетам, майно, яке реалізується державним виконавцем від імені держави, ОСОБА_1 мав законні та виправдані очікування отримати можливість в повній мірі реалізувати право власності на транспортний засіб. Невід'ємними складовими змісту права власності є можливість не лише володіти належним майном, а й мати можливість його використовувати та розпоряджатися ним. Твердження відповідача про те, що відмовляючи в реєстрації транспортного засобу ним не створюються для позивача перешкоди в реалізації його прав суд вважає безпідставним. Відповідно до ст. 37 ч. 1 закону України Про дорожній рух забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів. Відповідно до п. 7 експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
За таких обставин, відмова відповідачем, що є державним органом та діє від імені держави, в державній реєстрації транспортного засобу, реалізованого від імені держави, є неспіврозмірним, а отже і не виправданим обмеженням прав позивача.
На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправною відмову у реєстрації транспортного засобу та зобов'язати відповідача зареєструвати такий транспортний засіб.
Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 5946 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн., сплачений при зверненні до суду.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 5946 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру 5946 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області у реєстрації транспортного засобу автобус марки MERSEDES-BENZ O 350 TOURISMO, реєстраційний номер WY 8123 V, 2004 року випуску, колір сірий, кузов № НОМЕР_2 за ОСОБА_1.
Зобов'язати зареєструвати за ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_3, АДРЕСА_1) транспортний засіб автобус марки MERSEDES-BENZ O 350 TOURISMO, реєстраційний номер WY 8123 V, 2004 року випуску, колір сірий, кузов № НОМЕР_2.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 5946 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області (ідентифікаційний код 40112338) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3) судовий збір в розмірі 640 грн., сплачений при зверненні до суду.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Соп'яненко