Справа № 607/12667/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 Справа №607/12667/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого Грицака Р.М. за участю секретаря с/з ОСОБА_1 позивача ОСОБА_2 представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4 представника на третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6 обєднаного управління пенсійного фонду України, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_7 акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_6 обєднаного управління пенсійного фонду України, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_7 акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» в якому просить визнати неправомірними дії ОСОБА_6 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні їй пенсії та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.07.2017 року. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що вона працювала у відкритому акціонерному товаристві «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (далі - ВАТ «ТО «Текстерно») на посаді прядильниці з 21.07.1980р. по 22.12.2003р., та має стаж роботи 23 роки 5 місяців та 1 день, що дає їй право на отримання пільгової пенсії. Однак, відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, зазначивши, що стаж її роботи прядильницею на ВАТ «Текстерно» становить 15 років 9 місяців та 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає дії відповідача незаконними оскільки комісією безпідставно не включено до спеціального стажу час перебування її у декретних та чергових відпустках, а також лікарняних. Також зазначила, що у відпустки без збереження заробітної плати її відправляло підприємство у звязку з важким матеріальним становищем.

Позивач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просять його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_6 обєднаного управління пенсійного фонду України заперечив проти задоволення позову, вважає його безпідставним та необґрунтованим, оскільки ВАТ «Текстерно» з 1992 року працювало в режимі скороченого робочого часу, тому до пільгового стажу зараховується період роботи за фактично відпрацьований час, а згідно пільгової довідки ВАТ «Текстерно» спеціальний стаж роботи ОСОБА_2, який дає їй право на пільгову пенсію, як робітнику текстильного виробництва становить 15 років 9 місяців та 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ВАТ ТО «Текстерно» в судовому засіданні позову не визнав та подав суду письмове заперечення в якому вказує на те, що з 01.01.1992 року ВАТ ТО «Текстерно» працювало неритмічно виходячи з реальних можливостей, наявності сировини та інших обставин, застосовуючи режим скороченого робочого тижня, однак режим скороченого робочого часу не може бути внесений до трудової книжки, а тому підприємством було видано уточнюючу довідку згідно якої пільговий трудовий стаж позивача становить лише 15 років 9 місяців та 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В задоволенні позову простить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І №7307942 ОСОБА_2 з 21.07.1980 року по 22.12.2003 року працювала на посаді прядильниці ткацького цеху ОСОБА_6 бавовняний комбінат (який надалі було перейменовано у ВАТ «ТО «Текстерно».

Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_2 стаж її роботи по професії прядильниці на ВАТ "Текстерно" за період з 21.07.1980 року по 22.12.2003 року становить 23 роки 5 місяців 1 день.

Як вбачається з свідоцтва про народження серії ІІ-ИД №392778, ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно свідоцтва про народження серії ІІ-ИД №405698, ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно наказу №199-ок від 05.07.1984 р. виданого ВАТ «Текстерно» ОСОБА_2 надано додаткову, частково оплачувану відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею річного віку в період з 05.07.1984р. по 10.11.1985р.

Наказом №130-0к від 02.06.1986 року виданого ВАТ «Текстерно» ОСОБА_2 надано додаткову, частково оплачувану відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею річного віку в період з 30.05.1986р. по 04.10.1987р.

03.12.1987 року наказом №175 ВАТ «Текстерно» надано ОСОБА_2 додаткову відпустку на один тиждень з 25.11.1987 року без збереження заробітної плати, а також відпустки на один тиждень з: 07.12.1987р. (наказ №177 від 09.12.1987 року), 05.05.1988 року (наказ №59 від 11.05.1988 року), 02.01.1989 року (наказ №1 від 06.01.1989 року), 19.12.1991 року (наказ №200-ос від 28.12.1991 року), 16.01.1992 року (наказ №13-ос від 28.01.1992 року). 11.07.2017 року ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_6 обєднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що з 01 січня 1992 року ВАТ "Текстерно" виходячи з наявності сировини працювало в режимі неповного робочого часу.

Згідно довідки №04/283 виданої ВАТ «Текстерно» 26.07.2017 року спеціальний стаж роботи ОСОБА_2 на посаді прядильниці в період з 21.07.1980 року по 22.12.2003 року становить 15 років 9 місяців 28 днів.

Рішенням №49 від 04.08.2017 року комісії ОСОБА_6 обєднаного управління пенсійного фонду України, відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з тим, що згідно довідки представленої ВАТ ТО «Текстерно» стаж роботи ОСОБА_2 на посаді прядильниці становить 15 років 9 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 1, підпунктів 1, 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004р., пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали або матимуть право на пільгову пенсію здійснюється за нормами цього Закону відповідно до окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди - з урахуванням норм цього Закону та у відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення». Згідно із пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно зі Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. № 583, право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають право жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильник. Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Пенсійного Фонду України № 18-1 від 10.11.2006р. та пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВАТ «ТО «Текстерно» від 26.07.2017 р. вбачається, що сумарна тривалість пільгового стажу роботи ОСОБА_2, зайнятої на верстатах і машинах повний робочий день на ВАТ «ТО «Текстерно» з 21.07.1980 року по 22.12.2003 року становить 15 років та 9 місяців та 28 днів. Разом з тим, у довідці не було враховано час перебування позивача у відпустці по догляду за дітьми за час роботи на ВАТ «ТО «Текстерно», а саме: дочками ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, а також період перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати. Відповідно до частини другої статті 181 КЗпП України відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. А відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку. Частиною шістнадцятою Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. З огляду на зазначені приписи час перебування позивача у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку повинен зараховуватися до стажу роботи позивача на пільгових умовах. Суд критично оціню посилання відповідача на неритмічний характер роботи підприємства на якому позивач працювала прядильницею, оскільки законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи прядильниці (оператора мотальних машин) включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день. За приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Всупереч зазначеному та приписам частини другої статті 71 КАС України відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, не вчинив усіх необхідних дій та не довів належними доказами правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В судовому засіданні зясовано, що посада прядильниці в цеху відкритого акціонерного товариства Тернопільське обєднання Текстерно включена в список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.01.1992 р., ОСОБА_2 досягла 50 річного віку та стаж її роботи прядильниці є більше 20 років, що дає їй право на отримання пільгової пенсії. За таких обставин, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу роботи позивача на ВАТ «Текстерно» перебування у декретних відпустках по догляду за дітьми та перебування у чергових відпусках.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 липня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_10