Справа № 211/2991/17
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2991/17
Провадження № 2-а/211/182/17
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С. В.

при секретарі Польчик Л.В.

за участі: позивача ОСОБА_1

її представника Зеленкіної Н.Г.

представника відповідача

розглянувши в м. Кривому Розі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
05.07.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом в обґрунтування якого вказала, що вона ОСОБА_1 є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона має страховий стаж не менше 20 років (більше 30 років) та вік більше 50 років. Перебувала з ОСОБА_2 у зареєстрованому шлюбі з 24.07.1982 року по день його смерті. Після смерті чоловіка повторний шлюб не брала. Позивач вважає, що набула право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

10.05.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення достроково пільгової пенсії за віком на підставі п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Прийнявши заяву позивача, відповідач не сприяв в роз`ясненні надання необхідних документів для вирішення її заяви та не запропонував надати додатково необхідні документи, та 15.05.2017 року надав позивачеві відповідь про відсутність у неї права на пільгову пенсію відповідно до розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «як дружини військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи внаслідок того, що чоловік позивача відноситься до категорії військовослужбовців та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як військовозобов`язаний», призваний на збори. У відмові зазначив, що згідно з п. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу «військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу, а військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідач вважає, що військовослужбовцями є виключно особи, які проходять військову службу, а особи, що перебувають у запасі є лише військовозобов`язаними, які можуть призиватись на збори, але ж в цей час не набувають статусу військовослужбовця.

З відповіді відповідача вбачається, що взагалі відсутні правові підстави позитивного розгляду звернення позивача щодо призначення пенсії незалежно від того, що смерть її чоловіка ОСОБА_2 пов`язана з захворюванням внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, який був призваний на військові збори .Такі дії відповідача позивач вважає незаконними. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно довідки Дзержинсько-Довгинцівського об`єднаного районного військового комісаріату м. Кривого Рогу від 26.01.2017 року чоловік позивача ОСОБА_2 був призваний з 24.10.1986 р. по 14.12.1989 р. на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_1 та на нього розповсюджуються права на соціальні гарантії як і на військовослужбовця відповідно до ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до експертного висновку № 35 від 28.04.2016 року Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС,/ № 112 Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної Ради від 27.04.1994 року/ у її чоловіка ОСОБА_2 встановлено захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яке призвело до смерті.

ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, мав право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 20.06.19 р. та інвалідом другої групи, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_3 . Згідно посвідчення серії НОМЕР_4 чоловік позивача мав пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, вона також має посвідчення серії НОМЕР_5 про право на пільги для сімей померлих ветеранів війни.

На підставі викладеного позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними. Зобов`язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з 10.05.2017 року.
04 12 2017 року в судовому засіданні позивач Високос та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. Надалі надали заяву про закінчення розгляду справи у їх відсутність.
Начальник Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Сітанська Л.Д. звернулася до суду з запереченням до адміністративного позову, відповідно до якого просила розглянути справу без участі представника управління . Згідно наданого суду заперечення на позов відповідач вважає, що частина 3 розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що дружина військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок. Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено визначення поняття військовослужбовця, а саме це особа, яка проходить військову службу, а військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави. Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено поняття та умови проходження військового обов`язку в запасі - військовозобов`язаних (ст. ст. 27,29). Чоловік Позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 24.10.1986 року по 11.12.1986 року як військовозобов`язаний, призваний на збори. Враховуючи зазначене, ОСОБА_2 відноситься до категорії військовозобов`язаних, а не військовослужбовців, тому права на достроковий вихід на пенсію позивач не має.

Тому, дія ст. 30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не поширюється на вказану категорію осіб, так як чоловік Позивача відносився до категорії військовозобов`язаних, а не військовослужбовців, які мали право на призначення такої пенсії. Просить у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивача та її представника , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона має страховий стаж більше 30 років та вік більше 50 років. Перебувала з ОСОБА_2 у зареєстрованому шлюбі з 24.07.1982 року по день його смерті. Після смерті чоловіка повторний шлюб не брала.

Позивач набула право на призначення дострокової пенсії на пільгових умовах, оскільки є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

10.05.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення достроково пільгової пенсії на підставі п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

15.05.2016 року відповідач надав позивачеві відповідь про відсутність у неї права на пільгову пенсію відповідно до розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування «як дружини військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи внаслідок того що чоловік позивача відноситься до категорії військовослужбовців та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як військовозобов`язаний», призваний на збори. У відмові зазначив, що згідно з п. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу, а військовозобов`язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідач вважає, що військовослужбовцями є виключно особи, які проходять військову службу, а особи, що перебувають у запасі є лише військовозобов`язаними, які можуть призиватись на збори, але ж в цей час не набувають статусу військовослужбовця.

Згідно довідки Дзержинсько-Довгинцівського об`єднаного районного військового комісаріату м. Кривого Рогу від 26.01.2017 року чоловік позивача ОСОБА_2 був призваний з 24.10.1986 р. по 14.12.1989 р. на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_1 та на нього розповсюджуються права на соціальні гарантії як і на військовослужбовця відповідно до ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу». Зазначене свідчить, що чоловік позивача був відкликаний із запасу та перебував на військовій службі в особливий період ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідності зі ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до експертного висновку № 112 від 27.01.1994 року Дніпропетровської міжвідомчої експертної Ради встановлено, що у ОСОБА_2 виявлені захворювання, пов`язані з впливом факторів наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до експертного висновку № 35 від 28.04.2016 року Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у ОСОБА_2 встановлено захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яке призвело до смерті.

ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, мав право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 та інвалідом другої групи, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_4 .

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців (особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань), працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Вищевказана норма визначає коло осіб, які є військовослужбовцями. Виходячи з того, що померлий ОСОБА_2 перебував на військових зборах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, під час перебування на таких зборах він вважався військовослужбовцем як військовозобов`язаний, призваний на військові збори. Експертним висновком встановлено причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з захворюванням, набутим під час перебування на військових зборах.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Матеріалами справи підтверджено, що померлий чоловік позивачки, перебував на військових зборах як військовослужбовець під час чого отримав захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Захворювання і причина смерті ОСОБА_2 , 1955 р.н., пов`язані з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона має страховий стаж більше 30 років та вік більше 50 років. Отже, ОСОБА_1 як дружина померлого військовослужбовця, що помер внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на пенсію відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 94, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
позов ОСОБА_1 задовільнити повністю.

Визнати дії Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов`язати Криворізьке південне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 травня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: С. В. Ткаченко