Справа № 2-а-391/11
Суддя: Мельниченко С. П.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-391/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 листопада 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Мельниченко С.П.

при секретарі Білодід Ю.П.

за участю позивача ОСОБА_1.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, як адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить суд визнати протиправним утримання з нього пенсії в розмірі 1030,06 гривень та зобовязати відповідача провести перерахунок та повернути утримані кошти.

Ухвалою судді від 03.11.2010 року у справі було відкрито скорочене провадження, однак ухвалою суду від 22.11.2010 року розгляд справи було призначено до судового розгляду в звязку з необхідністю витребування документів для повноти розгляду справи.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що в жовтні 2010 року він дізнався про те, що з його пенсії здійснюється утримання.

Таке утримання відповідач обґрунтовує тим, що позивач протягом тривалого часу отримував підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та йому проводилась індексації пенсії на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», в той час як він не мав права на таке підвищення та індексацію оскільки працював, а про своє працевлаштування, всупереч вимогам ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не повідомив, що призвело до виплати пенсії в більшому розмірі ніж це передбачено.

Позивач вважає, що такі дії відповідача суперечать вимогам законодавства, оскільки ані Постанова КМУ № 198, ані Закон України «Про індексацію грошових доходів населення не містить положень, які вказували на те, що підвищення пенсії та індексацію здійснюється тільки непрацюючим пенсіонерам, а тому просив задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив суд задовольнити їх.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на його необґрунтованість, а в подальшому в судове засідання не зявився, не повідомивши про причини неявки.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється пенсіонером за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується його посвідченням.

З 01.07.2008 року позивач постійно працює, що підтверджується копією його трудової книжки.

Позивачеві в період з 2007 року по 30.09.2010 року проводилась індексація пенсії згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та відповідно до ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, в період з 01.04.2009 року по 01.01.2010 року позивач отримував підвищення до пенсії на підставі Постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року.

Вказану індексацію та підвищення позивач отримував як непрацюючий пенсіонер, що вбачається з листа Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № Л 3652-10 від 22.10.2010 року.

В ході звірки Головному управлінню пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стало відомо, що позивач з 01.07.2008 року працює і 25.09.2010 року відповідачем було прийнято рішення № 1, згідно якого за період з 01.07.2008 року по 30.09.2010 року утворилась переплата пенсії в розмірі 1030,06 гривень, яка підлягає поверненню, шляхом стягнення 20 % пенсії щомісячно, що підтверджується копією рішення.

Відповідно ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, згідно ст. 5 вказаного Закону індексація пенсій проводиться за рахунок Пенсійного фонду України, а відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено:

-прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривні, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень;

-мінімальну пенсію з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень;

-мінімальну заробітну плату в розмірі 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено:

-прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня - 605 гривень, 1 листопада 701 гривня;

-мінімальну пенсію з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі з 01 січня - 498 гривень, з 1 листопада - 573 гривні;

-мінімальну заробітну плату в розмірі 605 гривень, з 1 квітня 2009 року - 625 гривень, з 1 липня 2009 року - 630 гривень, з 1 жовтня 2009 року - 650 гривень, з 1 листопада 2009 року - 744 гривні на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено:

-прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня - 825 гривень, з 1 квітня - 839 гривень, з 1 липня - 843 гривень, з 1 жовтня - 861 гривні, з 1 грудня - 875 гривень

-мінімальну пенсію з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

-мінімальну заробітну плату в розмірі з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні;

Таким чином, оскільки позивач в період з 01.07.2008 року по 30.09.2010 року отримував і пенсію і заробітну плату виходячи навіть з їх мінімальних розмірів, то він не мав права на індексацію в силу ч. 3 ст. 10 Закону «Про індексацію грошових доходів населення».

Пунктом 1 Постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено у 2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні.

Абзацом 2 п. 1 вказаної Постанови КМ передбачено, що підвищення здійснюється непрацюючим особам.

Таким чином, оскільки позивач в період з 01.07.2008 року по 30.09.2010 року працював, то він не мав права на отримання вказаного підвищення.

Стаття 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає обовязок пенсіонера повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Враховуючи, що позивач не повідомив відповідача про своє працевлаштування, внаслідок чого йому було помилково здійснено індексацію пенсії та виплачено підвищення пенсії згідно Постанови КМ № 198, то відповідачем було правомірно прийнято рішення про повернення надміру виплачених сум, а тому в задоволенні позовних вимог позивача належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-12, 69, 70, 71, 104, 112, 136, 158-159, 161-163 КАС України, ст. 60, 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 2, 5, 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя

ОСОБА_2