Справа № 2-а-12908/11
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 р. Справа № 2-а-12908/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Бартош Н.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.10.2011р. по справі № 2-а-12908/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2011 р. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (далі - відповідач), в якому просив:

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відшкодувати суми недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги з 01.07.2011 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум та провести виплати недоплаченого по день прийняття постанови суду;

- з моменту прийняття постанови суду на весь час одержання пенсії пожиттєво здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.10.2011 р. задоволено частково позов.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 01.07.2011 р. по 13.10.2011 р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.07.2011 року по 13.10.2011 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 4) .

Не погодившись з розміром отриманого підвищення до пенсії, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2011 р. по 13.10.2011 р.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. положення ст. 67 розділу 1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, пунктів 7,19, 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12, 35, 36-100 розділу 2 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи, що з 01.01.2011 р. зміни до положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносилось, тому Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова повинно було нарахувати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

14 червня 2011 р. Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 р.

Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягали положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а з 23.07.2011 року - норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745.

Виходячи із системного аналізу зазначених правових актів колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах, визначених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року, з 23.07.2011 року - на підставі постанови КМУ №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

За таких обставин, постанова суду в частині визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 23.07.2011 р. по 13.10.2011 р. та зобов'язання відповідача відшкодувати суми недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги з 23.07.2011 р. по 13.10.2011 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в цій частині має бути скасована в порядку ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.10.2011р. по справі № 2-а-12908/11 скасувати в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 23.07.2011 р. по 13.10.2011 р. та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 23.07.2011 року по 13.10.2011 року. Прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні зазначених позовних вимог.

В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.10.2011 року по справі №2-а-12908/11 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Бартош Н.С.