Справа № 216/2921/16-а(2-а/216/69/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокусправа № 216/2921/16-а(2-а/216/69/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 04 жовтня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просив визнати незаконними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області стосовно розрахунку коефіцієнта заробітної плати, для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1, з врахуванням місяців з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року.

Зобовязати відповідача виконати перерахунок коефіцієнта заробітної плати, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року.

Зобовязати відповідача здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів, починаючи з дня призначення пенсії з 01.06.2014 р. по день фактичного перерахунку, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 04 жовтня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач був прийнятий на роботу з вахтовим методом, річна норма годин виконана, не дивлячись на наявність місяців з нульовими показниками відпрацьованих годин. При вахтовому методі праці, ведеться спеціальний облік робочого часу та часу відпочинку.

Місяці з нульовими заробітними платами та нульовим відпрацюванням робочого часу являються між вахтовим відпочинком, з яких не сплачуються страхові внески та які не мають бути включені в розрахунок коефіцієнту заробітної плати при визначенні розміру пенсії.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 25 червня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, зобовязано відповідача провести зарахування в пільговий стаж за Списком №1 ОСОБА_1 період його роботи в Філії Відкритого Акціонерного товариства «Воркутавугіль» а саме: в Шахтобудівельному управлінні № 2 міста Воркути з 19.01 1981 р. по 28.07.1986р.; з 08.08.1986 р. по 11.07.1988 р., призначити пенсію з 01.06.2014 р. з урахуванням вищевказаного пільгового стажу та здійснити виплату недоотриманих грошових коштів, визначених за результатами перерахунку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому центральному обєднаному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 червня 2014 року та отримує пенсію за віком як особа, що працювала в місцевостях Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до них. Пенсія призначена відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 26 років 2 місяці 6 днів. Стаж роботи в районах Крайньої Півночі склав 18 років 9 місяців 25 днів. До цього періоду позивачу пенсію було призначено на пільгових умовах в Російській Федерації за Списком № 1, згідно рішення суду.

Відповідно до ч.1 та 3 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 р. або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р. незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв протягом якого особа, яка підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації. За інших умов особа, яка звернулася за призначенням пенсії, має право на виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було проведено відповідне виключення, а саме: із заробітної плати позивача, яка врахована при обчисленні пенсії виключено 34 місяців з 27.10.2003 р. по 31.10.2003 р., з 01.09.2010 р. по 19.09.2010 р., з 01.01.2011 р. по 31.05.2014 р.

Колегія суддів не погоджується з таким висновками суду першої інстанції, оскільки ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсіонерам надана можливість під час визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії виключати періоди, які є невигідними (до 60-ти календарних місяців страхового стажу незалежно від перерв, але не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі). Виключення тих чи інших періодів страхового стажу проводиться за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою в якій зазначав, які саме періоди він бажає виключити.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов, що оскаржувані дії Пенсійного органу є протиправними.

Водночас, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.

Провадження в адміністративних справах, в силу статті 5 цього Кодексу, здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 09 червня 2016 року, позовні вимоги за період з 01.06.2014 по 08.12.2015 включно необхідно залишити без розгляду.

Порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 04 жовтня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій скасувати.

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги за період з 01 червня 2014 року по 08 грудня 2015 року включно залишити без розгляду.

Визнати незаконними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області стосовно розрахунку коефіцієнта заробітної плати, для розрахунку ОСОБА_1 розміру пенсії, з врахуванням місяців з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року.

Зобовязати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виконати ОСОБА_1 перерахунок коефіцієнта заробітної плати, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року.

Зобовязати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити виплату недоотриманих ОСОБА_1 грошових коштів, починаючи з 09 грудня 2015 року по день фактичного перерахунку, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник