Справа № 806/2684/17
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року Житомир справа № 806/2684/17

категорія 2.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Липи В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання надати достовірну, точну та повну інформацію згідно запиту від 22.09.2017,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області щодо надання недостовірної, неточної та неповної інформації на запит від 22.09.2017 р.;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати позивачу достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася згідно запиту від 22.09.2017 р.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач на запит від 22.09.2017 р. не надав точної, повної та достовірної інформації.

Позивач через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений вчасно і належним чином. Через канцелярію суду надав заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з прийняттям участі представника в іншому судовому засіданні.

Суд відмовляє у задоволенні заяви представника відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки жодних доказів поважності причин відсутності представника суду надано не було.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Встановлено, що 22.09.2017 р. позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області з запитом на отримання публічної інформації, в якому просив надати наступну інформацію:

- який порядок повідомлення громадян про результати розгляду їх звернень до Національної поліції України та її територіальних органів;

- в якому документі (журналі) реєструється вихідна кореспонденція, зокрема відповіді на звернення громадян та якими нормативно-правовими актами це передбачено.

ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області від 25.09.2017 р. за №307зі/11/01-2017 позивача було повідомлено про те, що діловодство щодо звернень громадян ведеться в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою КМУ від 14.04.1997 №348. Окрім цього, зазначено, що відповідно до розділу 3 наказу МВС України від 10.10.2014 р. №1177 "Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі МВС України" усе листування щодо звернень громадян ведеться за реєстраційними індексами, присвоєними їм під час реєстрації в облікових журналах звернень громадян, які надійшли поштою чи під час особистого прийому.

Вважаючи, що відповідач не надав точну, повну та достовірну інформацію на запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 22.09.2017 року, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Прядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, регулюються правовими нормами Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13 січня 2011 року N 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI).

Згідно ч.1 ст.1 Закону № 2939-VI, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються також суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання (п.1 ч.1 ст.13 закону).

Згідно п.6 ч.1 ст.14 Закону № 2939-VI, розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закону України №2939-VI передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Положення абзацу другого ч. 1 ст. 10-1 Закону України №2939-VI зобов'язує розпорядників інформації надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит.

Статтею 19 Закону України №2939-VI встановлено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу не було надано точної та повної інформації на запит від 22.09.2017р., так, не було розписано порядок повідомлення громадян про результати розгляду їх звернень до Національної поліції України та її територіальних органів, а лише посилання на нормативний акт відповідно до якого ведеться діловодство за зверненнями громадян.

Поміж іншого, відповідачем не надано точної інформації про те, в якому документі (журналі) реєструється вихідна кореспонденція, а саме: відповіді на звернення громадян.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачу не було надано точної та повної інформації, що запитувалась позивачем згідно запиту від 22.09.2017 року щодо порядку повідомлення громадян про результати розгляду їх звернень до Національної поліції України та її територіальних органів, а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

З метою захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно запиту від 22.09.2017 року, а саме: інформацію про порядок повідомлення громадян про результати розгляду їх звернень до Національної поліції України та її територіальних органів та зазначити в якому документі (журналі) реєструється вихідна документація, зокрема, відповіді на звернення громадян.

Керуючись ст.159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Національної поліції в Житомирській області щодо надання неточної та неповної інформації за запитом ОСОБА_1 від 22.09.2017р.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області надати ОСОБА_1 точну та повну інформацію, що запитувалася відповідно до запиту від 22.09.2017 р.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Липа