Справа № 132/1717/17
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2017 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

секретаря Безулої К.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним,

ВСТАНОВИВ:

До Калинівського районного суду Вінницької області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 про:

- визнання протиправним рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 3519297 від 16.05.2017 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 та його скасування;

- зобов'язання ОСОБА_2, розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийняту 30.03.2017 року о 15:17:42 за реєстраційним номером 21654265, яку подав ОСОБА_3 та проведення державної реєстрації зазначених в ній прав в порядку передбаченому законом;

- стягнення судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 30.03.2017 року відповідачем була прийнята заява представника позивача ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 21654265. За наслідками розгляду даної заяви відповідачем було прийнято рішення № 34695987 від 10.04.2017 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (надалі рішення про зупинення).

Відповідно до рішення про зупинення, державним реєстратором встановлено відсутність в повному обсязі документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1127 (надалі Порядок).

На рішення про зупинення представником позивача було надано відповідь від 10.05.2017 року, відповідно до якої відповідачу було надано додаткові документи, а саме документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу - державний акт на право власності на землю № 011381 від 01.03.2004 року та витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку - кадастровий номер :01:004:0110 від 29.03.2017 року.

В свою чергу відповідач прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №3519297 від 16.05.2017 року(надалі - Рішення про відмову). В своєму рішенні про відмову відповідач зазначив, що не подано договір про поділ спільного майна або відповідне рішення суду про припинення спільної власності між заявником та іншими співвласниками.

На думку позивача, вищевказане рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства, порушує її законні права та інтереси, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. У зв'язку з чим представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. № 8614 від 26.10.2017 року). Одночасно зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності. Крім того, відповідачем подані письмові заперечення (вх. №5783 від 10.07.2017 року), в яких просить відмовити в задоволенні позову, вказуючи на правомірність прийнятого рішення. Зокрема зазначає, що в разі задоволення позовних вимог представника позивача, технічно їх виконати не представляється можливим, оскільки по наданій заяві від 30.03.2017 року дія вже завершена, результатом її розгляду є рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35192197 від 16.05.2017 року.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведену норму, заяви сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

30 березня 2017 року представник позивачки ОСОБА_3 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, що розташована на території Жерденіської сільської ради Гайсинського району, кадастровий номер :01:004:0110.

За наслідками розгляду даної заяви відповідачем було прийнято рішення № 34695987 від 10.04.2017 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (надалі рішення про зупинення).

Відповідно до рішення про зупинення, державним реєстратором встановлено відсутність в повному обсязі документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1127 (надалі Порядок).

На рішення про зупинення представником позивача ОСОБА_3 було надано відповідь від 10.05.2017 року, відповідно до якої відповідачу було надано додаткові документи, а саме документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу - державний акт на право власності на землю № 011381 від 01.03.2004 року та витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку - кадастровий номер :01:004:0110 від 29.03.2017 року.

В свою чергу відповідач прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №3519297 від 16.05.2017 року(надалі - Рішення про відмову). В своєму рішенні про відмову відповідач зазначив, що не подано договір про поділ спільного майна або відповідне рішення суду про припинення спільної власності між заявником та іншими співвласниками.

Вважаючи дане рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень незаконним та таким, що підлягає скасуванню, представник позивача звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до п. 3, 14 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться серед іншого на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката та інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.10.2016 року, ОСОБА_1 являється власником 5/6 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:004:0059, яка знаходиться на території Жерденівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області. Дане право зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою №71757256 від 29.10.2016 року.

Відповідно до п. 54 Порядку державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, або об'єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об'єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об'єкта цивільних правовідносин.

Для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що створюється шляхом поділу або об'єднання, подаються:

документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу або об'єднання (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав):

витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку.

Враховуючи вищенаведене, законом визначено спеціальний перелік документів для реєстрації прав власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» визначено перелік документів, що включає в себе технічна документація із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельних ділянок. Згідно даного переліку в ньому відсутній договір про поділ земельної ділянки або відповідне рішення суду.

В свою чергу, представником позивача відповідачу було надано державний акт на право власності на землю № 011381 від 01.03.2004 року та витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку - кадастровий номер :01:004:0110 від 29.03.2017 року, тобто всі необхідні документи передбачені Порядком.

Документи, які вимагає надати відповідач для реєстрації прав власності на земельну ділянку, Порядком в частині державної реєстрації прав власності на земельну ділянку, не передбачено.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про землеустрій», визначено вичерпний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав. Серед іншого згідно п. 3.4 ч. 1цієї статті, такими підставами є:

- поданні документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

- поданні документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

Так в своєму рішенні про відмову відповідач конкретно не вказав, яка саме із причин є підставою для відмови у реєстрації. Згідно даної статті відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

З огляду на подані представником позивача ОСОБА_3 документи, в тому числі технічна документація із землеустрою, державний акт на право власності на землю № 011381 від 01.03.2004 року та витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку - кадастровий номер :01:004:0110 від 29.03.2017 року, останні відповідають вимогам встановленим цим Законом, а також відповідають заявленим правам на те майно, яке в ньому вказане.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з приписів вказаної норми процесуального права, при розгляді судом спору щодо правомірності рішення суб'єкта владних повноважень, презюмується добросовісність особи, якщо зазначеним органом не доведено інше.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані представником позивача, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 3519297 від 16.05.2017 року не відповідає переліченим вище критеріям, а відтак, є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення та зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийняту 30.03.2017 року о 15:17:42 за реєстраційним номером 21654265, яку подав представник позивача ОСОБА_3 та проведення державної реєстрації зазначених в ній прав в порядку передбаченому законом

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи видно, що при звернені з позовом до суду позивачем за дві вимоги немайнового характеру про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії сплачено судовий збір у розмірі 1280 грн., що підтверджується квитанцією 0.0.779614706.1 від 06.06.2017 року.

Як зазначалося вище, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а отже, наявні підстави для стягнення з суб'єкта владних повноважень за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплаченого при зверненні до суду судового збору у сумі 1280 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 3519297 від 16.05.2017 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області ОСОБА_2 розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 30.03.2017 року о 15:17:42 за реєстраційним номером 21654265, яку подав ОСОБА_3 та провести державну реєстрацію зазначених в ній прав в порядку передбаченому законом.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительки с. Жерденівка, вул. 1-го Травня, 10, Гайсинського району Вінницької області судовий збір у розмірі 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: