Справа № 208/1177/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1177/17
№ провадження 2-а/208/156/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- Представника позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

В своєму позові позивач ОСОБА_4 просить суд визнати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року № 15 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним; зобовязати Камянське обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з часу подачі заяви; визнати його стаж роботи в період з 20 жовтня 1999 року по 24 грудня 2001 рік як роботу в умовах праці, що надає право на пільгову пенсію за Списку № 1.

У своєму позові позивач посилається на те, що він з 23 серпня 1994 року по 28 вересня 2004 рік працював на Дніпровському металургійному комбінаті в сталеплавильному виробництву за фахом електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування. Звільнився із комбінату 14серпня 2012 року. З 09 листопада 2012 року він працював в ПАО «Євраз-ДМЗ ім. Петровського» електромонтером в доменному виробництві, що відносить до Списку № 1. Після досягнення ним 50 років він звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за Списком № 1, але рішенням комісії управління від 09 лютого 2017 року йому було відмовлено у призначені пенсії з посиланням на те, що період після закінчення 5-ти річного строку з дня першої атестації його робочого місця, яку було проведено 20 жовтня 1994 року по 24 грудня 2001 рік не вважається пільговим стажем тому, що атестація робочих місць у цей час не проводилась, і загальний стаж роботи по Списку № 1 складає 09 років 8 місяців 1 день. Вважає, що було неправомірно відмовлено у призначені пенсії за Списком № 1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні, просить суд визнати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року № 15 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним; зобовязати Камянське обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з часу подачі заяви; визнати його стаж роботи в період з 20 жовтня 1999 року по 24 грудня 2001 рік як роботу в умовах праці, що надає право на пільгову пенсію за Списку № 1. В судовому засіданні посилався на обставини викладені в позові.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити, посилалась на обставини викладені в запереченні на позов.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 з досягнення пенсійного віку звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1.

Але рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року позивачу ОСОБА_4 було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з тим, що період після закінчення 5-ти річного строку з дня першої атестації його робочого місця, яку було проведено 20 жовтня 1994 року по 24 грудня 2001 рік не вважається пільговим стажем тому, що атестація робочих місць у цей час не проводилась, і загальний стаж роботи по Списку № 1 складає 09 років 8 місяців 1 день.

Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

В п.4.2 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, в п.2.1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Так, як вбачається з рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року, комісією було встановлено, що період після закінчення 5-ти річного строку з дня першої атестації його робочого місця, яку було проведено 20 жовтня 1994 року по 24 грудня 2001 рік не вважається пільговим стажем тому, що атестація робочих місць у цей час не проводилась, і загальний стаж роботи по Списку № 1 складає 09 років 8 місяців 1 день.

Згідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, яким затверджено Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, вказаний Порядок регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, у трудовій книжці позивача З ОСОБА_4 вбачається, що 23 серпня 1994 року по 28 вересня 2004 рік працював на Дніпровському металургійному комбінаті в сталеплавильному виробництву за фахом електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування. Звільнився із комбінату 14серпня 2012 року; з 09 листопада 2012 року він працював в ПАО «Євраз-ДМЗ ім. Петровського» електромонтером в доменному виробництві, що відносить до Списку № 1.

Окрім цього, згідно до довідок Дніпровського металургійного комбінату від 24 листопада 2016 року та довідки ПАТ «Євраз-ДМЗ ім.Петровського» від 20.12.2016 року вбачається право позивача на пільгову пенсію за Списком № 1, де зазначено, що стаж роботи за Списком № 1 складає 11 років 10 місяців 2 дні.

Згідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, у трудовій книжці позивача містяться записи про роботу, яка відповідає Списку № 1, а також з урахуванням наявності Довідок уточнюючої особливий характер роботи, інших документів, які підтверджують наявністю у позивача стажу роботи за Списком № 1, є підстави вважати, що відмова відповідача у відмови включення позивачу до стажу роботи, який діє дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначеного періоду роботи, є протиправною.

Відповідно до п.п1, 9, 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству,

організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 «Про затвердження Розяснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках» визначено, що з метою запобігання необґрунтованому позбавленню працівників, зайнятих на робочих випадках за скрутне фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, обовязок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівника підприємств, тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших субєктів публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 стаття 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, у зв'язку з тим, що було ухвалено постанову про задоволення позовних вимог тобто на його користь, тому витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.22, ст.46 Конституції України, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року № 15 про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та його скасувати.

Зобовязати Камянське обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 20 жовтня 1999 року по 24 грудня 2001 рік

Зобовязати Камянське обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 січня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.