Справа № 817/607/16
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2017 р.Р і в н еСправа №817/607/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: суддя Щербакова В.В. (головуючий), суддів Жуковська Л.А., Комшелюк Т.О. , за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Гаврилюк Є.О.

відповідача: представник Кузьмич Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинь Край"
доДержавної фіскальної служби України
про визнання нечинною податкову консультацію в частині,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Волинь Край" (далі - ТОВ "Волинь Край") звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) (з урахуванням заяви про зміну предмета адміністративного позову) про визнання нечинною податкову консультацію від 28.03.2016 №6663/6/99-99-21-05-15 в частині визначення операції з відпуску палива через власні заправні станції та/або паливозаправники для власних виробничих потреб (заправка власної або орендованої техніки) як об'єкта оподаткування акцизним податком операції з роздрібного продажу пального за ставкою 0,042 євро за кожний літр реалізованого пального.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки податкової консультації відповідача від 28.03.2016 №6663/699-99-21-05-15 суперечать податковому законодавству, а отже така податкова консультація підлягає частковому скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши про правомірність позиції, викладеній в індивідуальній консультації, а тому вона не підлягає скасуванню.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ "Волинь Край" звернулося до ДФС України зі зверненням від 26.02.2016 №60 щодо надання податкової консультації з приводу реєстрації товариства платником акцизного податку, реєстрації акцизних накладних в системі електронного адміністрування реалізації пального при його використанні для власних виробничих потреб.

Листом від 28.03.2016 №6663/6/99-99-21-05-15 ДФС України надано податкову консультацію та зроблено висновок (стор.7 консультації), що у разі якщо власні заправні станції та/або автомобілі паливозаправники, через які товариством здійснюється фізичний відпуск пального, відповідають визначенням та вимогам наведеним для автозаправних станцій, то товариство як суб'єкт господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів повинен сплачувати акцизний податок із реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів за ставками 0,042 євро за кожний літр реалізованого пального.

Позивач не погодився з висновками викладеними у консультації ДФС України, викладеної у формі листа від 28.03.2016 №6663/6/99-99-21-05-15, в частині виникнення об'єкта оподаткування акцизним податком з роздрібного продажу пального по операціях із заправки своєї техніки (власної або орендованої) для роботи на полях товариства через власні заправні станції, оскільки вважає їх такими, що суперечить вимогам Податкового кодексу України, а тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.172 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Згідно з пунктом 52.1 статті 52 Податкового кодексу України, за зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства.

Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію (пункт 52.2 статті 52 Податкового кодексу України).

За вибором платника податків консультація надається в усній або письмовій формі (пункт 52.3 статті 52 Податкового кодексу України).

Приписами пункту 52.5 статті 52 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.

Водночас, платник податків може оскаржити до суду як правовий акт індивідуальної дії податкову консультацію контролюючого органу, викладену в письмовій формі, яка, на думку такого платника податків, суперечить нормам або змісту відповідного податку чи збору.

Визнання судом такої податкової консультації недійсною є підставою для надання нової податкової консультації з урахуванням висновків суду (пункт 53.3 статті 53 Податкового кодексу України).

Як вбачається зі змісту звернення ТОВ "Волинь Край" останній просив надати податкову консультацію щодо надання податкової консультації з приводу реєстрації товариства платником акцизного податку, реєстрації акцизних накладних в системі електронного адміністрування реалізації пального при його використанні для власних виробничих потреб.

Згідно з абзацом 3 підпункту 14.1.212 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, реалізація суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів - це, зокрема, фізичний відпуск з автозаправної станції та/або автомобільної газозаправної станції товарів, зазначених у пп.215.3.4 п.215.3 ст.215 Кодексу, незалежно від форми розрахунків.

Відповідно до п.216.9 ст.216 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов'язань щодо реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів є дата здійснення розрахункової операції відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», для безготівкових розрахунків - дата оформлення розрахункового документа на суму проведеної операції, який підтверджує факт продажу, відвантаження, фізичного відпуску товару, а у разі реалізації товарів фізичними особами - підприємцями, які сплачують єдиний податок - дата надходження оплати за проданий товар.

Отже, у разі заправки пальним власної техніки через власні паливозаправні колонки, за відсутності розрахункових операцій, без застосування РРО та у разі використання товариством такого палива виключно для власних потреб, такі операції з відпуску пального не є операціями з реалізації пального в розумінні абзацу третього п.п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 Кодексу. У такому випадку товариство не сплачує акцизний податок з роздрібного продажу підакцизних товарів.

У разі здійснення операцій з фізичного відпуску пального одночасно для заправки як власної техніки, так і техніки сторонніх організацій, об'єктом оподаткування акцизним податком з роздрібного продажу є операції з фізичного відпуску пального для заправки автотранспорту сторонніх організацій.

Таким чином, в ході судового розгляду справи, позивачем не наведено, а судом не встановлено обставин, що свідчили б про суперечність оспорюваної консультації нормам або змісту відповідного податку чи збору, більше того, даною консультацією чітко зазначено, що у разі використання палива виключно для власних потреб, товариство не сплачує акцизний податок з роздрібного продажу підакцизних товарів, що чітко регламентовано Податковим кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп.21.1.1 п.21.1 ст.21 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що надана ДФС України податкова консультація від 28.032016 №6663/699-99-21-05-15 в частині виникнення об'єкта оподаткування акцизним податком з роздрібного продажу пального по операціях із заправки своєї техніки (власної або орендованої) для роботи на полях товариства через власні заправні станції, не суперечить приписам Податкового кодексу України, є обґрунтованою та правомірною.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність оспорюваної податкової консультації підтверджено повністю, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Волинь Край" до Державної фіскальної служби України про визнання нечинною податкову консультацію в частині відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий cуддя Щербаков В.В.

Судді Жуковська Л.А.

Комшелюк Т.О.