Справа № 757/37024/15-а
Суддя: Писанець В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Писанець В.А.,

при секретарі Ясеновенко К. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київського квартирно-експлуатаційного управління, Житлової комісії гарнізону м. Києва, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2015 року позивачі звернулися із вказаним позовом до відповідачів, в якому просили:

- визнати незаконним та скасувати п. 5.1. протоколу житлової комісії гарнізону м. Києва від 05.09.2012 року №22;

- визнати протиправною бездіяльність Київського квартирно-експлуатаційного управління щодо не подання до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації документів на оформлення ОСОБА_1 ордеру на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління подати до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації документи на оформлення ОСОБА_1 ордеру на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ордер на двох кімнатну квартиру АДРЕСА_2 . на ім`я ОСОБА_1 у складі сім`ї двоє чоловік.

Позов мотивований тим, що у 1974 році ОСОБА_1 вступив на військову службу в Збройні сили СРСР, а після проголошення незалежності України продовжив військову службу у Збройних Силах України. На момент виходу на пенсію ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням пенсійного віку мав стаж військової служби календарний 39 років 01 місяць, пільговий 42 роки 01 місяць та проживав із сім`єю у наданому Міністерством оборони України службовому житлі. У 2010 році позивачам було надано квартиру АДРЕСА_2 , яка надана їм як особам які потребують поліпшення житлових умов у відповідності до норм чинного законодавства України, перебувають на квартирному обліку та сім`ї яка потребує особливих умов проживання, зокрема для дружини - ОСОБА_2 , яка є інвалідом 1 групи, з 2007 року та пенсіонером з 2005 року.

Відповідно до протоколу комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 30.03.2010 року №14, згідно п. 20 Списку розподілу житлової площі повторного заселення ОСОБА_1 , надано згоду на заселення в квартиру АДРЕСА_2 . У 2010 році позивачами отримано всі документи для отримання ордеру для вселення у надане службове житлове приміщення, які в подальшому Київським квартирно-експлуатаційним управління повинні були поданні до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації для видачі ордеру.

Однак з невідомих причин Київське квартирно-експлуатаційне управління по сьогодні не подало відповідних документів до Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації для прийняття рішення про надання та видачу позивачам ордеру на вселення у надане житлове приміщення за згаданою вище адресою.

Більше того, відповідно до п. 5.1. протоколу житлової комісії гарнізону м. Києва від 05.09.2012 року №22, у зв`язку із ненаданням ОСОБА_1 документів до облікової справи, а також не виконанням вимог ч. 2 п. 3.1., ч. 1 п. 3.9. та абз. 3 п. 9.8. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей жилих приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 (редакція від 30.11.2011 року, надалі Інструкція №737) слід відмовити у погодженні надання службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 на склад сім`ї дві особи: полковник ОСОБА_1 та дружина - ОСОБА_2 .

Позивачі зазначають, що приймаючи вказане рішення житлова комісія не взяла до уваги обставин щодо наявності у 2012 році у них на виділення житла за адресою: АДРЕСА_1 , по-перше: згоди Міністра оборони України 2010 року, по-друге: згоди комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України 2010 року, пo-третє: погоджень відповідних управлінь і організації 2010 року та по-четверте: усіх відповідних документів для отримання житла.

Позивачі вважають, що є необґрунтованим та безпідставним посилання в оскаржуваному протоколі на ненадання ними до облікової справи документів, оскільки їх перелік в даному рішенні не вказаний, відповідно визначити, які саме документи мала на увазі комісія, що слід було надати є неможливим, а відтак вимога щодо їх надання є необґрунтованою та безпідставною. Твердження в оскаржуваному рішенні щодо невиконання ОСОБА_3 вимог ч. 2 п. 3.1., ч. 1 п. 3.9. та абз. 3 п. 9.8. Інструкції №737, вважають незаконним, необґрунтованим та безпідставним.

В судовому засіданні позивачі та їх представник вимоги позову підтримали та просили задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явились про розгляд справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не повідомили, до суду надали письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивачів та їх представника, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їхній сукупності, перевіривши на відповідність нормам процесуального та матеріального права, суд встановив наступні обставини та дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що у 2010 році позивачам було надано квартиру АДРЕСА_2 , як особам які потребують поліпшення житлових умов у відповідності до норм чинного законодавства України, перебувають на квартирному обліку та сім`ї яка потребує особливих умов проживання, зокрема для дружини - ОСОБА_2 , яка є інвалідом 1 групи, з 2007 року та пенсіонером з 2005 року.

Відповідно до листа від 26.03.2010 року №303/4/15/528 Міністру оборони України М. Єжелю запропоновано виділити службове житло за рахунок житлових приміщень повторного заселення полковнику ОСОБА_1 та винести на розгляд комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України дане питання.

Відповідно до протоколу комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 30.03.2010 року №14, згідно п. 20 Списку розподілу житлової площі повторного заселення полковнику ОСОБА_1 надано згоду на заселення в квартиру АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 3 розділу «Двокімнатні квартири» Списку військовослужбовців та держслужбовців щодо надання службових житлових приміщень поточного звільнення по гарнізону м. Києва погоджено з Начальником Головного квартирного-експлуатаційного управління ЗС України, Головою житлової комісії гарнізону м. Києва, Начальником Київського квартирно-експлуатаційного управління та затвердженого 22.05.2010 року Міністром оборони України полковнику ОСОБА_1 з дружиною, яка є інвалідом 1 групи надано квартиру по АДРЕСА_1 для проживання.

При цьому відповідно до п. 5.1. протоколу житлової комісії гарнізону м. Києва від 05.09.2012 року №22, у зв`язку із ненаданням ОСОБА_1 документів до облікової справи, а також не виконанням вимог ч. 2 п. 3.1., ч. 1 п. 3.9. та абз. 3 п. 9.8. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей жилих приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 (редакція від 30.11.2011 року, надалі Інструкція №737) слід відмовити у погодженні надання службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 на склад сім`ї дві особи: полковник ОСОБА_1 та дружина - ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), держава зобов`язана забезпечити військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Згідно із частиною першою ст. 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно п. 2.6. Інструкції №737 службові житлові приміщення надаються військовослужбовцям за місцем проходження ними військової служби за рішенням командира військової частини (у гарнізоні міста Києва - Міністра оборони України за поданням начальника гарнізону міста Києва, погодженого з начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України) за погодженням з квартирно-експлуатаційним органом.

Відповідно до п. 4.5. Інструкції списки розподілу житлової площі подаються начальником гарнізону, головою гарнізонної житлової комісії та керівником квартирно-експлуатаційного органу на перевірку до Головного квартирно- експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого їх розгляду комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України.

Згідно п. 6.3. Інструкції №737 контроль за розподілом житлових приміщень в гарнізонах Збройних Сил України, перевіркою правильності оформлення облікових справ військовослужбовців, які погребують поліпшення житлових умов, здійснюється комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України.

Відповідно до п.п. 2.6., 4.6. Інструкції №737 на підставі рішення про надання службового житлового приміщення квартирно-експлуатаційний орган подає затверджений начальником гарнізону список розподілу службового житла з необхідними документами до виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради для оформлення спеціального ордера, який є єдиною підставою для вселення в надане службове житлове приміщення.

Так, як зазначалось вище, в ході судового розгляду встановлено, що згідно протоколу комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 30.03.2010 року №14, згідно п. 20 Списку розподілу житлової площі повторного заселення полковнику ОСОБА_1 надано згоду на заселення в квартиру АДРЕСА_2 , разом з тим, 05.09.2012 року рішення житлової комісії гарнізону м. Києва позивачу відмовлено у погодженні надання службового житлового приміщення.

Враховуючи те, що питання щодо надання позивачу згоди на заселення було позитивно вирішено на засіданні житлової комісії 30.03.2010, то суд вважає, що безпідставним та неправомірним є рішення житлової комісії гарнізону м. Києва від 05.09.2012 року щодо відмови у наданні такої згоди, яке оформлене у п. 5.1. протоколу, а тому воно підлягає скасуванню.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання Київського квартирно-експлуатаційного управління подати документи до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації, оскільки невчинення таких дій при наявності відповідного рішення житлової комісії суперечить п.п. 2.6., 4.6. Інструкції №737.

При цьому передчасними є позовні вимоги про зобов`язання Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації видати ордер на квартиру, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 71, 72, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київського квартирно-експлуатаційного управління, Житлової комісії гарнізону м. Києва, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п. 5.1. протоколу житлової комісії гарнізону м. Києва від 05.09.2012 року №22.

Визнати протиправною бездіяльність Київського квартирно-експлуатаційного управління щодо не подання до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації документів на оформлення ОСОБА_1 ордеру на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління подати до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації документи на оформлення ОСОБА_1 ордеру на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційного управління на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 730,80 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя В.А. Писанець