Справа № 813/4450/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 грудня 2017 року №813/4450/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд вважає, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4, 5 ст. 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч. 1 та 7 ст. 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частинами 1, 3 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

В силу наведених положень КАС України, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

З поданої до суду позовної заяви встановлено, що така подана та підписана представником позивача ОСОБА_2

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо передбачено у довіреності.

Як вбачається з довіреності, доданої до позовної заяви, громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_2: «замовляти та отримувати відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків/джерела виплачених доходів та утримання податків, заповнювати та підписувати заяви про надання цих відомостей. Заповнювати, підписувати, подавати заяву про внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та отримувати дублікат ідентифікаційного коду. Подавати заяви, отримувати довідки, листи та інше в усіх державних та недержавних установах, суді, податковій інспекції, представляти мої інтереси у цих інстанціях з питань повязаних з виконанням цієї довіреності.».

Слід зауважити, що наведений перелік повноважень є вичерпним.

Таким чином, як встановлено, правом підпису та/чи подачі адміністративного позову, представника позивача ОСОБА_2 не наділено та в довіреності таке не обумовлено.

Згідно з вимогами п.4 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані довіреністю ОСОБА_2 як представнику позивача не наділяють її правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, суд доходить висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має на це відповідних повноважень.

Суд звертає увагу, що Вищим адміністративним судом України у Довідці від 29.09.2016 року Про результати узагальнення практики застосування адміністративними судами першої інстанції глав 1-4 розділу III Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду та вирішення адміністративних справ зазначено, що встановлення факту подання до суду позову особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або від імені позивача - особою, яка не має повноважень на ведення справи, є підставою для повернення позивачеві заяви, а не постановлення ухвали про залишення позову без руху.

За таких обставин, у відповідності до п.4 ч.1 ст.108 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивачем долучено до позовної заяви квитанцію № 55 від 27.11.2017 року про сплату судового збору на загальну суму 640,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі повернення заяви у справі.

Керуючись ст.ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення повернути позивачеві.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 (адреса: вул. Т.Шевченка, 317Н, м.Львів, 79000) 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. судового збору.

Копію ухвали надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Сакалош В.М.