Справа № 352/2152/17
Суддя: Гургула В. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2152/17
Провадження 2-а/352/127/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

28 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду м. Івано-Франківськ Гургула В.Б., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Драгомирецької сільської ради про визнання протиправними рішень Драгомирчанської сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправними та скасувати усі прийняті Драгомирчанською сільською радою рішення щодо спірної земельної ділянки.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

За змістом ст.ст. 3, 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється лише на публічно-правові спори, тобто спори, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Тобто, публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб'єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

В той час, статтею 12 Земельного Кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Статтею 15 ЦПК України регулюються питання цивільної юрисдикції - компетенції судів щодо розгляду цивільних справ, а саме визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають в тому числі із цивільних та земельних відносин. Такі відносини є приватно-правовими, так само як і спори, що виникають із цих правовідносин.

Аналіз статті 15 ЦПК України та статті 17 КАС України дає підстави для висновку, що при вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі не достатньо застосування виключно формального критерію визначення суб'єктного складу спірних правовідносин (участь у них суб'єкта владних повноважень). Визначальною ознакою для правильного вирішення такого питання є характер спірних правовідносин, із яких виник спір.

Позивач при зверненні з даним позовом вважає, що дії Драгомирчанської сільської ради щодо скасування раніше прийнятого рішення та бездіяльність щодо вирішення питання затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у його власність є протиправними, такими що суперечать Конституції України та порушують права позивача.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

Отже, спір виник з цивільних та земельних правовідносин і за правилами ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, з огляду на те, що даний спір стосується земельних відносин, відповідач у них виступає як розпорядник землі, а отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а пов'язаний з вирішенням питання щодо права власності на землю, а тому дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109, ст. 244-2 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Драгомирецької сільської ради про визнання протиправними рішень Драгомирчанської сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Розяснити позивачу, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства судом загальної юрисдикції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Б.Гургула