Справа № 807/1338/17
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокум. Ужгород№ 807/1338/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю сторін:

представника позивача - не з'явився;

представника відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Приватного підприємства "Ардовецьке" про стягнення заборгованості у розмірі 5148,04 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Ардовецьке" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пп. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 5148,04 грн. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_2 працював на Приватному підприємстві "Ардовецьке" на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що надало йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області №299/568/16-а від 06.04.2016 р. За період з червня по вересень 2017 року відшкодуванню підлягає 5148,04 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених зазначеному громадянину пільгових пенсій, не здійснив.

08 листопада 2017 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника позивача, відповідно до якого останній просить розглянути справу без його участі за наявними в матеріалах справи доказами та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 32).

Відповідач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Разом з тим, надіслав на адресу суду заперечення №40 від 21.11.20017 р., в яких просить відмовити у задоволенні позову з наступних мотивів. Так, вважає, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження факту здійснення витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 Вважає, що джерелом виплат пільгових пенсій особам, які отримують пенсію на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є кошти Державного бюджету та такі витрати не підлягають відшкодуванню підприємством. Крім того, стверджує, що позивач, всупереч законодавчим вимогам, розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу відповідача не направляв.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв'язку з наведеним, оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 17.03.2000 р. проведено державну реєстрацію Приватного підприємства "Ардовецьке" і присвоєно код 03747521, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а. с. 5).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з копії довідки Приватного підприємства "Ардовецьке" №36 (а. с. 9) та копії трудової книжки колгоспника №2237 (а. с. 11 - 14), ОСОБА_2 працював трактористом-машиністом, в тому числі з 01.04.2000 р. в Приватному підприємстві "Ардовецьке", та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області №299/568/16-а від 06.04.2016 р. (яка згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 19.04.2016 р.) у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Закарпатської області про визнання рішення протиправним, скасування рішення комісії та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах, встановлено право громадянина ОСОБА_2 на отримання пільгової пенсії на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, зокрема, п. 4 резолютивної частини зазначеної постанови зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Закарпатської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Підвиноградів, проспект Незалежності, 12, Виноградівського району Закарпатської області, пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції згідно з п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 вересня 2015 року.

Зазначене рішення суду набрало законної сили, а отже, вказані обставини повторно не доводяться.

Згідно з нормами ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На виконання постанови Виноградівського районного суду Закарпатської області 07.07.2016 року Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_1 районі Закарпатської області прийняло рішення, оформлене протоколом №273 від 07.07.2016 р., про призначення громадянину ОСОБА_2 - трактористу-машиністу, зайнятому в сільському господарстві, пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 8).

За період з червня по вересень 2017 року громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області нараховано пільгової пенсії у розмірі 5148,04 грн.

За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 (далі - Закон №1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-ІV.

Ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абз. 5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покриваються підприємствами та організаціями (постанова Верховного Суду України від 07.07.2015 р. у справі №2а/0370/1328/11).

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а отже, і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, згідно зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у контексті статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідна правова позиція щодо відшкодування підприємствами витрат на виплату пільгових пенсій, призначених на підставі "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", викладена у постанові Верховного Суду України від 07.07.2015 р. у справі №2а/0370/1328/11.

Обовязковість судових рішень Верховного суду України встановлена нормами 2442 КАС України. Так, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

У зв'язку з наведеним, суд відхиляє твердження відповідача щодо необгрунтованості заявленої органом пенсійного фонду вимоги щодо необхідності відшкодування Приватним підприємством "Ардовецьке" витрат на виплату пільгової пенсії громадянину ОСОБА_2

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в тому числі таких, що призначені відповідно до п.п."б"-"з" ст. 13 Закону, визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

За приписами пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Так, у відповідності до п. 6.8 ст. 6 Інструкції, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що позивачем щомісячно направлялись на адресу Приватного підприємства "Ардовецьке" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної у відповідності до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянину ОСОБА_2 (а. с. 17-18), а їх отримання представником відповідача підтверджується наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. Та обставина, що зазначені розрахунки направлялись на адресу підприємства щомісячно, а не одноразово до 20-го січня поточного року, не відміняє законодавчо визначеного обов'язку відповідача здійснювати відшкодування правомірно призначеної пільгової пенсії. Тим більше, що про розмір такого відшкодування Приватне підприємство "Ардовецьке" було повідомлене.

Фактична виплата пільгової пенсії зазначеному громадянину за період червень - вересень 2017 року підтверджується листом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПриватБанк" №20.1.0.0.0/7-20171004/5548 від 19.10.2017 р. (а. с. 33).

Проте, в порушення зазначених законодавчих вимог, Приватне підприємство "Ардовецьке" відшкодування сум виплачених пільгових пенсій в строк, визначений п. 6.8 Інструкції, не здійснило та станом на день розгляду даної справи судом заборгованість також не погасило.

Враховуючи вищезазначені обставини справи, суд відхиляє твердження відповідача про недоведеність органом пенсійного фонду понесених витрат на виплату пільгової пенсії громадянину ОСОБА_2

Суд також зазначає, що сума заборгованості Приватного підприємства "Ардовецьке" складається виключно з витрат на відшкодування виплаченої пільгової пенсії. Оскільки позивач не просить стягнути з відповідача витрати на доставку пенсії, що вбачається з долученого до матеріалів справи розрахунку (а. с. 19), то така обставина доведенню не підлягає .

Отже, загальна сума заборгованості Приватного підприємства "Ардовецьке" по відшкодуванню сум витрат на виплату пільгової пенсії громадянину ОСОБА_2 за період червень-вересень 2017 року складає 5148,04 грн., доведена належними та допустимими доказами, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 94, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Приватного підприємства "Ардовецьке" про стягнення заборгованості у розмірі 5148,04 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Ардовецьке" (90325, Закарпатська область, Виноградівський район, с. Підвиноградів, вул. Жовтнева, будинок 3, ) на користь ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (90300, Закарпатська область, м. Виноградів, вул. Миру, 43, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 5148 грн. 04 коп. (П'ять тисяч сто сорок вісім грн. 04 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяОСОБА_3