Справа № 814/1166/17
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/1166/17

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області про визнання протиправною відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов'язання відповідача розглянути його клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться в межах території Софіївської сільської (селищної) ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населеного пункту) та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивовану відмову у його наданні відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 вересня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га в межах території Софіївської сільської ради Новобугського району Миколаївської області за рахунок земельної ділянки державної власності НОМЕР_1.

07 грудня 2016 року Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовило у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки дана земельна ділянка зарезервована для передачі учасникам антитерористичної операції на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 03 червня 2015 року №79, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку, місце розташування земельної ділянки, щодо якої звернувся позивач, не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Колегія суддів не в повній мірі погоджується з такими висновками суду, вважає їх помилковими з огляду на наступне.

Так, відмовляючи в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою відповідач зазначав, що земельна ділянка, щодо якої подано клопотання позивача, включена до резерву для передачі у власність учасникам АТО у відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №79 від 03 червня 2016 року «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані учасникам антитерористичної операції».

З аналізу вказаного наказу (а.с.35) вбачається, що до переліку земельних ділянок, які можна передати у власність учасникам антитерористичної операції в межах території Миколаївської області, зокрема, в межах Софіївської сільської ради Новобузького району, належить земельна ділянка площею 67,1161 га (для ведення особистого селянського господарства).

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, зокрема з клопотання про безоплатну приватизацію земельної ділянки, інформації з публічної кадастрової карти України та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, позивач просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки площею 2,00 га з земельної ділянки загальної площі 103,1161 га кадастровий номер НОМЕР_2, до складу якої, як свідчать вищевказані, в тому числі графічні, матеріали справи, входить земельна ділянка площею 67,1161 га, яка зарезервована для виділення учасникам АТО.

Разом з тим, відмовляючи позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою відповідач жодним чином не аргументував неможливість отримання позивачем ділянки з земельної ділянки, площа якої є 36,00 га (різниця між загальною площею ділянки 103,1161 га кадастровий номер НОМЕР_2 та ділянки, виділеної для учасників АТО площею 67,1161 га).

На думку колегії суддів, вказана відмова відповідача порушує право позивача на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яке передбачене ч.3 ст.116 ЗК України, за якою безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом та ч.6 ст.118 ЗК України, за якою громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, та може бути реалізоване позивачем шляхом проходження відповідної процедури, складовою частиною якої є надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Таким чином, враховуючи все вищезазначене у сукупності колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведені положення діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухвалені постанови припустився порушень норм права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим судове рішення підлягає скасуванню з постановленням по справі нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області щодо повернення позивачу листом від 07 грудня 2016 року №К-6229/6-16-СГ матеріалів, що були додані до клопотання від 30 вересня 2016 року про безоплатну приватизацію земельної ділянки, на доопрацювання.

Зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 30 вересня 2016 року про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме: про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 103,1161 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована на території Софіївської сільської ради Новобугського району Миколаївської області.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук