Справа № 319/631/17(2-а/319/25/2017)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2017 рокусправа № 319/631/17(2-а/319/25/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 15 серпня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Пологівського об'єднаного Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 14.05.2016 року на умовах і в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 15 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в здійсненні перерахунку пенсії за віком. Зобов'язано Пологівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з 02.12.2016 року на умовах і в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з постановою суду, Пологівське ОУПФУ Запорізької області звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 19.02.2011 року перебуває на обліку в УПФУ, отримуючи пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник освіти.

Після досягнення встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" віку, позивач 13.05.2016 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

30 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії в умовах і в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Пологівське ОУПФУ Запорізької області листом від 24.04.2017 року №10/Б-4 повідомило позивачу, що оскільки в її випадку перерахунок з пенсії за вислугу років на пенсію за віком перерахунок на інший вид пенсії, тому у випадку перерахунку пенсії застосовуватиметься показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Таким чином, не призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком є предметом спору в цій справі.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 15 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про зобов'язання Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести позивачці перерахунок пенсії за віком на умовах і в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за період з 14.05.2016 року по 01.12.2016 року включно залишено без розгляду.

Задовольняючи позов в іншій частині, суд першої інстанції, на підставі наявних у справі даних встановив і правильно виходив з того, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років. При цьому, суд правильно виходив з того, що позивачка не просила про перехід з одного виду пенсії на інший, а просила пенсійний орган призначити пенсію за віком, що є підставою для застосування положень статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі - Закону №1058-ІV).

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Як вбачається з матеріалів справ, позивачу у 2011 році призначено пенсію за вислугу років згідно пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Із заявою від 13.05.2016 року про призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-IV вона звернулася вперше.

За таких обставин застосування в спірних відносинах при призначенні позивачу пенсії за віком норм ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV є безпідставним.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, та від 29 листопада 2016 року у справі № 21-6331а15.

З урахуванням того, що позовні вимоги за період з 14.05.2016 року по 01.12.2016 року залишено без розгляду, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» слід здійснити з 02.12.2016 року.

Посилання органу Пенсійного фонду на те, що позивачу призначена пенсія відповідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є безпідставними та не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки вказаною нормою визначено інші, ніж передбачено вказаною вище ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" види пенсій, які призначаються за цим законом, а саме пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років, умови призначення якої визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення», про що зазначено в пп.1 абз. 2 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тому, рішення суду першої інстанції відповідає дійсним обставинам справи, нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги його висновків не спростовують, такі ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 197, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Пологівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 15 серпня 2017 року по справі № 319/631/17(2-а/319/25/2017) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак