Справа № 803/1600/17
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

06 грудня 2017 року Справа № 803/1600/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лікувально-профілактичний заклад Волинський обласний госпіталь ветеранів війни про визнання незаконними та скасування наказу та висновку,

ВСТАНОВИВ:

Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лікувально-профілактичний заклад Волинський обласний госпіталь ветеранів війни про визнання незаконними та скасування наказу та висновку.

06.12.2017 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, в частині визнання незаконним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року з тих підстав, що зазначене рішення не є правовим актом, що породжує настання правових наслідків для позивача, а за таких підстав, спір в цій частині не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні позивач проти задоволення клопотання заперечила, оскільки вважає, що висновок Комісії є актом індивідуальної дії, що створює для позивача певні правові наслідки.

Представники відповідача в судовому засіданні клопотання про закриття провадження у справі в частині визнання незаконним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року підтримали.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради, при розгляді даного клопотання покладалася на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників процесу, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 №233/6 Про розгляд скарги Лікувально-профілактичного закладу Волинський обласний госпіталь ветеранів війни задоволено скаргу лікувально-профілактичного закладу Волинський обласний госпіталь ветеранів війни.

Визнано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_1 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.09.2017 №37236451 таким, що прийняте без законних на те підстав.

Тимчасово заблоковано доступ державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно терміном на 60 календарних днів з 03.10.2017.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вищевказане рішення прийнято за результатами розгляду скарги лікувально-профілактичного закладу Волинський обласний госпіталь ветеранів війни щодо зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.09.2017 №37236451, на підставі висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року, який позивач просить визнати незаконним та скасувати.

Разом з тим, суд вважає, що провадження у справі в частині визнання незаконним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року, підлягає закриттю з наступних підстав.

Адміністративне судочинство згідно з ч.1 ст.2 КАС України спрямоване на захист прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень зі сторони субєктів владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Під рішенням субєкта владних повноважень у контексті положення п.1 ч.2 ст.17 КАС України необхідно розуміти нормативно-правові акти та правові акти індивідуальної дії.

Правовим актом індивідуальної дії є виданий субєктом владних повноважень офіційний письмовий документ, прийнятий на виконання нормативно-правового акта, дію якого поширено на конкретних осіб та/або які стосуються конкретної ситуації і є актами одноразового застосування норм права.

При цьому, суд зазначає, що висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, оскільки не створює для позивача юридичних прав та обовязків.

Предметом оскарження в адміністративному суді є юридичні наслідки, що безпосередньо випливають з винесеного наказу Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 №233/6 Про розгляд скарги Лікувально-профілактичного закладу Волинський обласний госпіталь ветеранів війни, тобто оскарженню підлягає саме наказ Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 №233/6 Про розгляд скарги Лікувально-профілактичного закладу Волинський обласний госпіталь ветеранів війни.

Даний висновок підтверджується також інформаційним листом Верховного Суду України № 3.2-2005 від 26.12.2005 року.

Відтак, висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року та викладені в ньому дані, не можуть бути предметом оскарження, оскільки не є ні правовим актом індивідуальної дії, ні нормативно-правовим актом в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року не є рішенням субєкта владних повноважень (нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії), а тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, ч.3 ст.160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Провадження у справі за позовом державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лікувально-профілактичний заклад Волинський обласний госпіталь ветеранів війни про визнання незаконними та скасування наказу та висновку, в частині визнання незаконним та скасування висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 02.10.2017 року, закрити.

Повторне звернення позивача з тією самою позовною вимогою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде складений 11 грудня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока