Справа № 2-а-556/11/0219
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-556/11/0219
Головуючий у 1-й інстанції: Щерба Н.Л.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Боровицького О.А.,Драчук Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області на постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області про визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И В :

30.03.2011 року позивач звернулася до Піщанського районного суду Вінницької області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області про визнання неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області щодо нарахування та виплати в неповному обсязі позивачу щорічної разової грошової допомоги до п»ятого травня як дружині чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни у 2010 році та про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як дружині чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни , відповідно до ст. 15 ч.5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи зі встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму 706 грн. з урахуванням нарахованих та виплачених сум в 2010 році.

Постановою Піщанського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2011 року даний позов задоволено, а саме:визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" за 2010 рік, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2010 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, прийнявши нову постанову про відмову у задоволенні позову позивачу.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга задоволенню підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_2 3.І. є дружиною чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, а відповідно до. ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», їй щорічно до п'ятого Травня повинна надаватися щорічна разова грошова допомога в розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком. Як вбачається з матеріалів справи, 30 березня 2011 року ОСОБА_2 3.І. звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА щодо нарахування та виплати не в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до п'ятого травня як дружині чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни у 2010 році, а також просила зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу як дружині чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленої мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму 706 гривень з урахуванням нарахованих та виплачених сум в 2010 році.

В письмових запереченнях, відповідач відмовив позивачу в задоволенні її звернення.

Колегія судді апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня для дружини чоловіка, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

На момент виплати разової грошової допомоги до 5 травня в 2010 роках рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, дійсно визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Положення ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції закону, яка діяла станом на 22 квітня 2007 року, відповідно якої щорічно до 5 травня дружинам чоловіків, померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, що покладає обов'язок на відповідача при здійсненні нарахування разово-грошової допомоги до 5 травня в 2010 році керуватись положеннями цього закону.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005 реалізацією права на соціальний захист, неприпустиме обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовану правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, шо пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсяг, цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації (а.с.5) матеріалів справи, з 2004 року допомога виплачувалась управлінням праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації, а в 2009, 2010 року виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачці проведена Головним управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА, що підтверджується належною довідкою.

Отже позивачка отримувала належну їй доплату за 2010 рік, а управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області не може бути відповідачам по виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік по даній справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області задовольнити повністю .

Постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Піщанської райдержадміністрації Вінницької області про визнання неправомірними дій, - скасувати та відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог .

< Зміст постанови >

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_3

/підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

секретар