Справа № 345/1450/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11572/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Шинкар Т.І., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27.10.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.04.2017 року звернувся в суд з уточненим позовом до управління Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо встановлення йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в меншому розмірі, без врахування половини строку навчання за денною формою на юридичному факультеті у Львівському державному університеті ім. І. Франка з 01.09.1986 року по 22.06.1991 рік, а саме 2 роки 4 місяців 26 днів та без врахування періоду проходження дійсної строкової служби в армії з 01.10.1982 року по 09.02.1985 рік, а саме 2 роки 4 місяці 9 днів, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі - на юридичному факультеті у Львівському державному університеті ім. І Франка з 01.09.1986 року по 22.06.1991 рік, а саме 2 роки 4 місяців 26 днів та період проходження дійсної строкової служби в армії з 01.10.1982 року по 09.02.1985 рік, а саме 2 роки 4 місяці 9 днів, починаючи з 25.10.2016 року та нараховувати і виплачувати йому, щомісячне довічне грошового утримання судді у відставці з 25.10.2016 року, відповідно до статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в розмірі 90 % заробітної плати судді, зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27.10.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 з 01.09.1986 року по 22.06.1991 року навчався за денною формою на юридичному факультеті у Львівському державному університеті ім. І. Франка, що стверджується копією диплому, а з 01.10.1982 року по 09.02.1985 року проходив дійсну строкову службу в армії, що стверджується копією військового квитка.

З 16.03.1994 року по 26.03.2004 рік позивач працював суддею Калуського міського суду Івано-Франківської області, а з 27.03.2004 року по 24.10.2016 рік - суддею Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області. У цей період з 24.02.2014 року по 23.09.2016 рік був заступником голови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області.

Наказом голови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23.09.2016 року №02-06.2/74 припинено виконання його повноважень заступника голови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з 23.09.2016 року, а наказом від 24.10.2016 року №02-06.2/87 його відраховано зі штату Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з 24.10.2016 року у зв'язку з поданням заяви про відставку.

З 25.10.2016 року відповідачем позивачу призначено виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 84% грошового утримання судді, виходячи із стажу 22 роки 7 місяців 10 днів, без врахування половини строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі - на юридичному факультеті у Львівському державному університеті ім. І Франка з 01.09.1986 року по 22.06.1991 рік, а саме 2 роки 4 місяців 26 днів та періоду проходження дійсної строкової служби в армії з 01.10.1982 року по 09.02.1985 рік, а саме 2 роки 4 місяці 9 днів.

У пункті 25 Розділу XII Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 № 1402-VIII визначено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Закон № 2453-VI). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

За приписами частини першої статті 135 Закону № 2453-VI, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражі України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» № 2453-VI передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-XII (в редакції, що діяла на день набрання чинності Закону № 2453-VI), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражі України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражі у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 8 червня 2016 року №4-рп/2016 зазначив, що гарантії незалежності суддів не можуть бути звужені чи скасовані під час прийняття нових законів і внесення змін до чинних та вказав, що при визначенні довічного грошового утримання судді у відставці застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону № 2453-VІ, у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Враховуючи вищенаведене колегія суддів дійшла висновку, що до стажу роботи позивача ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці, слід врахувати: половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті у Львівському державному університеті ім. І. Франка з 01.09.1986 року по 22.06.1991 рік, що становить 2 роки 4 місяці 26 днів, а також період проходження дійсної строкової служби в армії з 01.10.1982 року по 09.02.1985 рік, а саме 2 роки 4 місяці 9 днів, що у загальному складає - 27 років 4 місяці та 15 днів та дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати судді.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27.10.2017 року у справі №345/1450/17 провадження №2-а/345/152/2017 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку частини 3 статті 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді Т.І. Шинкар

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 08.12.2017 року