Справа № 813/4443/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 грудня 2017 року № 813/4443/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович перевірив матеріали позовної заяви громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.11.2017 про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України серії ТР № 179384 терміном дії до 18.04.2018, громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн подана та підписана представником ОСОБА_2 До позовної заяви на підтвердження повноважень представника долучено копію довіреності від 14.11.2017 на бланку НМТ № 722745.

За змістом частини першої статті 56 КАС України, а також частин четвертої і пятої статті 106 КАС України право на звернення до суду з позовною заявою, крім позивача, має також представник позивача якщо представник наділений відповідними повноваженнями, що підтверджуються довіреністю чи іншим документом.

За змістом статті 58 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Відповідно до частин першої, пятої статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги.

Згідно з частинами першою, другою статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Відтак, законодавцем передбачено, що право на вчинення кожної із процесуальних дій, зокрема і право підпису та подання позовної заяви, повинно бути спеціально обумовлене у виданій представнику довіреності чи договорі (якщо представником є адвокат).

Стаття 49 КАС України, якою регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, також не передбачає право представників сторін на підписання та/чи подачу адміністративно позову, що, в свою чергу, додатково вказує на те, що таке право має бути окремо передбачене довіреністю чи договором.

На підтвердження повноважень представника ОСОБА_2 як представника громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн надано копію довіреності від 14.11.2017 на бланку НМТ № 722745, реєстровий номер № 632.

Даною довіреністю уповноважено ОСОБА_2 представляти інтереси Соргеч Хюсеїн - громадянина ОСОБА_1 у державній фіскальній службі України та її відповідних територіальних підрозділах з питань замовлення та отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків/джерела виплачених доходів та утримання податків, заповнювати та підписувати заяви про надання цих відомостей, заповнювати, підписувати, подавати заяву про внесення змін Державного реєстру фізичних осіб платників податків та отримувати ідентифікаційні коди, подавати заяви, отримувати довідки, листи та інше в усіх державних та недержавних установах, суді, податковій інспекції, представляти інтереси довірителя у цих інстанціях, а також виконувати всі інші дії та формальності, передбачені чинним законодавством України для такого роду уповноважень та які будуть необхідними і доцільними для правильного та ефективного виконання дорученого.

Отже, довіреність на бланку НМТ № 722745 від 14.11.2017 уповноважує ОСОБА_2 представляти інтереси її довірителя в чітко визначеній сфері відносин щодо Державного реєстру фізичних осіб платників податків. Цей позов стосується оскарження правомірності рішення територіального органу ДМС України у Львівській області, а отже спірні відносини не стосуються сфери, в якій ОСОБА_2 уповноважена представляти інтереси позивача.

Навіть якщо вважати, що повноваження подавати заяви та довідки до суду може стосуватися інших правовідносин, аніж повязаних з Державним реєстром фізичних осіб платників податків, то з тексту довіреності не вбачається повноваження представника підписувати та/або подавати адміністративний позов, що повинні бути окремо обумовлені. Тому суддя дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя також звертає увагу позивача на таке.

Частинами четвертою та пятою статті 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Отже, при повторному зверненні до суду (у випадку належного оформлення повноважень представника) в позовній заяві слід вказати прізвище, імя, по батькові та поштову адресу (а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є) не тільки позивача, а і його представника за договором, що подає позов.

Керуючись ст.ст. 108, 158-160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

повернути адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 Соргеч Хюсеїн до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення (разом з усіма доданими до неї матеріалами) позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Москаль Р.М.