Справа № 2а-7326/09/0570
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арестова Л.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року справа №2а-7326/09/0570

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року в справі № 2а-7326/09/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області звернулось до суду із заявою, в якій просило замінити сторону виконавчого провадження, а саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року в задоволенні заяви відмовлено.

Заявник з ухвалою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на невідповідність рішення суду першої інстанції нормам чинного законодавства, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, стягнуто з Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 1551579,59 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2016 задоволено заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидове Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа в цій справі.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краснолиманського міського управління юстиції від 14.04.2016 на підставі вказаного виконавчого документу відкрито виконавче провадження ВП № 50836963.

У звязку зі зміною боржником місця реєстрації дебіторська заборгованість ДП «Макіїввугілля» (ВП «Шахта Бутівська») була передана відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2016 задоволено заяву відділення про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до пунктів 4-6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», п. 4 постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 «Деякі питання реорганізації фондів соціального страхування», наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 667 припинено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні шляхом реорганізацій приєднання Відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Вказані обставини зумовили необхідність звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) закріплено принцип обовязковості судових рішень.

За приписами ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини щодо виконання судових рішень є Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII). Обовязковість виконання судових рішень також закріплена п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 1404-VIII.

Отже, чинним законодавством чітко визначено, що кожне судове рішення має бути виконано, а також встановлено порядок проведення виконавчих дій.

За приписами ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до наявного в матеріалах справи передавального акту всі зобовязання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні перед кредиторами, усі права та обовязки, а також усе майно перейшли до правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Зокрема, заборгованість ДП «Макіїввугілля» в особі ВП «Шахта Бутівська» у справі № 2а-7326/09/0570 (рішення суду від 03.07.2009, виконавче провадження відкрито 14.04.2016) у розмірі 1551579,59 грн.

Колегія суддів спростовує висновок суду першої інстанції щодо відсутності адміністративної процесуальної правоздатності в Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області з огляду на таке.

Згідно з матеріалами справи заяву про заміну сторони виконавчого провадження підписано ОСОБА_2, якій це повноваження надано Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі начальника управління, що підтверджується доданою довіреністю. Тобто незважаючи на якому бланку виготовлено заяву, подано її саме управлінням.

Окрім цього необхідно звернути увагу, що правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) відрізняється від правонаступництва осіб приватного права за нормами, які врегульовані актами цивільного законодавства. Оскільки для публічного правонаступництва не є обовязковим факт припинення (реорганізації чи ліквідації) юридичної особи.

Враховуючи принцип обовязковості виконання судових рішень, а також сукупне підтвердження передавальним актом та наказом від 26.05.2017 № 667 переходу повноважень, обовязків, заборгованостей тощо від відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, суд апеляційної інстанції спростовує викладений в оскаржуваній ухвалі висновок щодо відсутності підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року в справі № 2а-7326/09/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року в справі № 2а-7326/09/0570 скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7326/09/0570, ВП № 50836963, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні (73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, ) на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (73034, м. Херсон, вул. Рєпіна, буд. 1, ).

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_3

ОСОБА_4