Справа № 686/633/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/633/17
ПОСТАНОВА

27 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мазурок О. В.

при секретарі Конопко А. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень на виконання постанови суду у справі №686/633/17, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень на виконання постанови суду у справі №686/633/17. На обґрунтування вимог заяви він зазначив, що у виконавчому провадженні, у якому він є стягувачем, боржником ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на стадії примусового виконання судового рішення про перерахунок його пенсії вчинено незаконні дії (бездіяльність), якими цей боржник порушив його право на належний по закону розмір пенсійного забезпечення. Ця обставина є підставою для звернення до суду з вказаною заявою.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2017 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, визнано протиправною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області стосовно здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. Крім того, суд зобовязав ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зробити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, починаючи з 12 липня 2016 року. Таким чином, постанова Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2017 року набула законної сили 30 травня 2017 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 червня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача.

На підставі постанови Хмельницького міськрайонного суду він отримав виконавчий лист, який 28.07.2017 року передав на виконання територіальному підрозділу примусового виконання рішень ДВС.

ОСОБА_2 державним виконавцем Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 постановою від 07.08.2017 року відкрито виконавче провадження ВП №54435884.

Із змісту листа №9072/08 від 23.08.2017 року, яким ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області повідомило державного виконавця, що 20.06.2017 року на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням максимального розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення на момент перерахунку.

Відповідач стверджує, що внаслідок проведеного перерахунку основний розмір пенсії зменшився з 4028,40 грн. до 3886,74 грн., тому встановлено доплату до пенсії в розмірі 141,66 грн.

Враховуючи те, що відповідач провів перерахунок пенсії таким чином, що її розмір залишився незмінним, 14.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до головного державного виконавця ВПВР ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Секрети О. М. із заявою про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження і дізнався про незаконний перерахунок пенсії.

Згідно зі ст. 13 Закону №2262-XII, яка діяла на момент призначення йому в 2011 році пенсії, загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідачем у 2011 році з урахуванням вислуги у 32 роки встановлено пенсію за вислугою років у розмірі 86% грошового забезпечення.

Законом України від 27.03.2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» були внесені зміни до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких, максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідачем на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 24.02.2017 року проведено перерахунок пенсії з липня 2016 року у розмірі 70% грошового забезпечення із сум грошового забезпечення з урахуванням розміру заробітку за останньою штатною посадою перед звільненням: посадового окладу 1200 грн., окладу за військове звання 135 грн., процентної надбавки за вислугу років 40% - 534 грн., надбавки за особливо важливі завдання 50% - 934 грн., премії 100% - 1869, 00 грн., щомісячної надбавки 879, 98 грн.

Однак закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тому положення закону №1166VII в частині зменшення до 70% максимального розміру пенсії, які призначаються згідно із законом №2262- XII, поширюють свою дію виключно на ті події, факти, які виникли після набрання ним чинності, а отже, врегульовують порядок обчислення таких пенсій при призначенні їх щодо осіб, у яких право на таке призначення виникло після 27 березня 2014 року. Крім того, відповідач допустив звуження обсягу його прав, зменшивши розмір грошового забезпечення, що є незаконним.

Враховуючи розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у сумі 5552, 48 грн. та встановлений при призначенні пенсії розмір 86% вказаного грошового забезпечення, перерахований розмір пенсії мав би становити 5552, 48 грн. x 86% = 4775, 13 грн.

Заявник в судовому засіданні вимоги заяви підтримав в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував.

Представник відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав. Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області з 01.02.2011 року та отримує пенсію за вислугу років, яка була йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.02.2017 року зобовязано ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зробити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, починаючи з 12 липня 2016 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 року вказану постанову було залишено без змін.

На підставі виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду від 28.07.2017 року було відкрито виконавче провадження та перераховано пенсію ОСОБА_1 з 12.07.2016 року із врахуванням максимального розміру 70% грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 27.03.2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. За ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2017 року по справі №686/633/17 ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 27.03.2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», чим, в порушення норм ст. 58 Конституції України, фактично поширено його дію на правовідносини, що склались у 2011 році. Крім того, діями ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зі зменшення розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення звужено обсяг прав ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, що є незаконним, оскільки згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії в 2011 році, загальний розмір пенсії не повинен перевищувати 90% грошового забезпечення. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, встановлено пенсію ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення, що не може бути звужено чи скасовано. Тому заявнику слід перерахувати пенсію відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у сумі 5552,48 грн. та розміру пенсії 86% цього забезпечення, починаючи з 12 липня 2016 року.

Відповідно до ч.9, ч.10 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 22, 58, 124 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 162, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В ИВ:

Заяву задоволити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2017 року по справі №686/633/17, яка полягає у нездійсненні належного перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, зменшення розміру пенсії з 86% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Зобовязати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести перерахунок та виплачу призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у сумі 5552,48 грн. та розміру пенсії 86% цього забезпечення, починаючи з 12 липня 2016 року.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 1280 гривень.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: О.В. Мазурок