Справа № 333/6211/17
Суддя: Кулик В. Б.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/6211/17
Пр. № 2-а/333/329/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Кулик В.Б.,

при секретарі Довгаль А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, адміністративну позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2017 року позивачі звернулися до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1, але з'ясувалося, що у них відсутній ордер на вказану квартиру, внаслідок чого позивачам було відмовлено в приватизації. Вказують, що незалежно від його наявності вони мають право на приватизацію згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Посилаючись на зазначене, просять зобов'язати відповідача прийняти пакет документів на приватизацію без ордеру та провести приватизацію квартири за вище вказаною адресою.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені судом своєчасно та належним чином. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 свої інтереси довірили представляти ОСОБА_4, яка надала від свого імені та імені своїх довірителів заяви про розгляд справи без їх участі, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, позов підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення та заяву про розгляд справи без його участі. В запереченнях зазначено, що відповідач не підтримує дані позовні вимоги з наступних підстав. Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Під час вирішення питання щодо передачі (приватизації) квартири (кімнати у гуртожитку) у власність громадян, РА ЗМР по Комунарському району керується низкою чинних нормативно-правових актів України зокрема, Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року № 109/17404. Так відповідно до п.п. 17, 18 вищезазначеного положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема копію ордеру про надання жилої площі. Оскільки, позивачі не надали копію ордеру як цього вимагає чинне законодавство України їм було відмовлено у приватизації житла розташованого за адресою: АДРЕСА_2.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачі по справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, згідно з довідками Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-26/3/21573, № 04-26/3/21570, № 04-26/3/21571, № 04-26/3/21572 від 24.10.2017 року, зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_5, а саме: ОСОБА_1 з 20.07.1986 року по теперішній час, ОСОБА_2 з 04.08.1974 року по теперішній час, ОСОБА_3 з 10.06.1980 року по теперішній час, ОСОБА_4 з 20.03.1974 року по теперішній час, зазначене також підтверджується відмітками у паспортах позивачів (а.с. 4-7, 33-36).

25.05.1973 року позивачами було отримано ордер на квартиру № 3945 на підставі рішення Жовтневої районної ради № 173 від 23.05.1973 року. 04.06.1973 року між Управлінням будинку № 169 житлового управління Жовтневого району та ОСОБА_5, наймачем, укладено Договір найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР (а.с. 8).

04.06.1973 року, на виконання цього Договору актом здачі і приймання квартири, кімнати до Договору від 04.06.1973 року вищевказана квартира була передана ОСОБА_5 (а.с.9).

Наймач квартири ОСОБА_5 08.08.1984 року помер. Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивачі звернулися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за наданням його копії.

13.09.2017 року Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що на обліку та зберіганні знаходяться ордери тільки починаючи з 1984 року (а.с. 10).

04.10.2017 року позивачі звернулися до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_3, але листом відповідача № 3-0927 від 06.10.2017 року їм було відмовлено в приватизації, оскільки позивачами до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі (а.с. 11).

За змістом відмови, РА ЗМР по Комунарському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов'язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивачів.

Таким чином, адміністративний позов повністю знайшов своє обґрунтування у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 18, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. ст. 1, 2, п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району прийняти пакет документів від ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 і провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі на вказану квартиру та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.Б. Кулик