Справа № 161/11912/17
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/10934/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Гулида Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 19.10.2017р. про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської обл. про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії (в частині позовних вимог),-

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою від 19.10.2017р. закрито в порядку п.4 ч.1 ст.157 КАС України провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду /ОУПФ/ України Волинської обл. про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, закрито в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії із врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. у період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. включно, а також здійснити виплати недоотриманої суми пенсії з 01.01.2007р. по 20.02.2017р. включно, із урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання відповідача перерахувати позивачу пенсію із врахуванням положень Закону України «Про державну службу» із застосуванням показника заробітної плати з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. у період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. включно та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії за період з 01.01.2007р. по 20.02.2017р. включно, із врахуванням раніше виплачених сум (а.с.55 і на звороті).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1, який у апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення у справі, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного закриття провадження у справі (а.с.61-63).

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що предмет та підстави розглядуваного позову є відмінними від тих, які були розглянуті у справі № 161/4658/17. Вже після розгляду вказаної справи позивач дізнався про порушення своїх прав та звернувся до відповідача із відповідною заявою, на яку отримав відмову. У подальшому ним поданий до суду новий позов, в якому він просив провести перерахунок його пенсії із врахуванням індексації.

Також судом не враховані правові позиції Європейського суду з прав людини та судової практики касаційного суду, на чому наполягав позивач.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 31.05.2017р. у справі № 161/4658/17 визнано протиправними дії Луцького ОУПФ України Волинської обл. щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. в період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р.; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок спірної пенсії із врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. в період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. та здійснювати виплату згаданої пенсії з 21.02.2017р. із врахуванням раніше виплачених сум (вказане рішення суду набрало законної сили).

Цим судовим рішенням заявлений позов задоволено частково, при цьому через пропуск без поважних причин строку звернення до суду зобов'язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 21.02.2017р.

Звідси, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет позову є таке, що набрало законної сили, судове рішення про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату з 01.01.2007р. по 20.02.2017.

Між тим, вказаний висновок суду першої інстанції слід вважати невірним, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Із змісту наведеної норми слідує, що ця підстава закриття провадження може застосовуватися, якщо набрало законної сили судове рішення у тотожній адміністративній справі, тобто:

1) спір у такій справі виник між тими самими сторонами;

2) спір у справі стосується одного й того самого предмета;

3) позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 31.05.2017р. у справі № 161/4658/17 вирішено заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги щодо зарахування для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги за останні 24 календарні місяці роботи в розмірі 28424 грн. 13 коп.; зобов'язання Луцького ОУПФ України Волинської обл. здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії як колишньому державному службовцю по інвалідності ІІ групи в розмірі 90 відсотків заробітку, враховуючи суму виплаченої матеріальної допомоги з 01.01.2007р., з врахуванням раніше виплачених сум.

Зокрема, згаданим судовим рішенням заявлений позов задоволено частково; визнано неправомірними дії Луцького ОУПФ України Волинської обл. щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. у період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р.; зобов'язано вказаний пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії як колишньому державному службовцю по інвалідності ІІ групи, з врахуванням положень Закону України «Про державну службу», що діяла на час призначення пенсії, з врахуванням виплаченої Волинською обласною радою матеріальної допомоги в розмірі 28424 грн. 13 коп. в період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. включно та здійснювати виплату недоотриманої суми пенсії з 21.02.2017р., із врахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.38-42).

Після винесення вказаного судового рішення позивач ОСОБА_1 звернувся до Луцького ОУПФ України Волинської обл. із заявою від 27.07.2017р., в якій просив, зокрема, здійснити перерахунок та провести йому виплату пенсії за період з 01.12.2006р. по 20.02.2017р. із врахуванням матеріальної допомоги в сумі 28424 грн. 13 коп. у період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. із врахуванням проведеної індексації (а.с.10).

Згідно відповіді Луцького ОУПФ України Волинської обл. (лист № 362/Н-01 від 02.08.2017р.) пенсія ОСОБА_1 індексувалася по 20.02.2017р. відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», фіксований розмір індексації складав 342 грн. 59 коп.; із урахуванням змісту постанови Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 31.05.2017р. у справі № 161/4658/17 підстави для перерахунку пенсії позивача до 21.02.2017р. є відсутніми (а.с.21-22).

03.08.2017р. позивач скерував до суду позовну заяву, в якій наголошував на тому, що з грудня 2006 року неодноразово проводилася індексація розміру призначеної йому пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та інших актів. При цьому, просив, зокрема, визнати неправомірними дії відповідача Луцького ОУПФ України Волинської обл. щодо відмови провести перерахунок пенсії з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в розмірі 28424 грн. 13 коп. в період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. включно, а також здійснити виплату недоотриманої суми пенсії з 01.12.2006р. по 20.02.2017р. включно, із врахуванням індексації за 2006-2017 роки та раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію позивача з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги в розмірі 28424 грн. 13 коп. в період з 01.12.2004р. по 30.11.2006р. включно, а також здійснити виплату недоотриманої суми пенсії з 01.12.2006р. по 20.02.2017р. включно, з врахуванням індексації за 2006-2017 роки та раніше виплачених сум (а.с.1-4).

Таким чином, аналіз фактичних обставин справи та змісту повторної позовної заяви вказує на те, що у цій позовній заяві ОСОБА_1 заявлені вимоги щодо перерахунку пенсії із врахуванням індексації. На думку позивача, зміна розміру індексації зумовлена покладеним судом на відповідача зобов'язанням провести перерахунок пенсії з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги (28424 грн. 13 коп.), що, у свою чергу, призведе до зміни як загального розміру пенсії, так й суми індексації (через зміну базового місяця), проведеної із зміненого розміру пенсії.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 31.05.2017р. у справі № 161/4658/17 в силу приписів п.4 ч.1 ст.157 КАС України не може бути перешкодою для звернення позивача з розглядуваними позовними вимогами до суду, оскільки нею не вирішувалися питання індексації пенсії, розмір якої змінився через перерахунок із врахуванням матеріальної допомоги.

За таких обставин підстави для закриття провадження в адміністративній справі в порядку п.4 ч.1 ст.157 КАС України в суду першої інстанції були відсутніми.

Згідно п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про закриття провадження в адміністративній справі, а відтак вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на продовження розгляду в іншому складі суду.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 211, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської обл. від 19.10.2017р. про закриття провадження в адміністративній справі № 161/11912/17 (в частині позовних вимог) - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Гулид