Справа № 520/10718/17
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/724/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2017 року Київський районний суд м. Одеси:
головуючого - судді Огренич І.В.,
при секретарі - Бусленко О.О.
розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса, третя особа: Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення, та зобов`язання призначити та компенсувати пенсію, суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 94 від 22.08.2017 року Центрального об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одеса «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язати Центральне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одеса призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.07.2017 року, а також зобов`язати Центральне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одеса виплатити пенсію за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії тобто з 14.03.2014 року відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому позивач посилається на те, що відповідачем відмовлено у призначенні ОСОБА_1 , пенсії з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують факт його участі в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
До судового засідання представник позивача Головко І.В., не з`явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність.
Представник Центрального об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одеса до судового засідання не з`явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.
3-я особа: представник Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації до судового засідання не з`явився, повідомлявся, про причини неявки суд не сповістив.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено у судовому засіданні, 14.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку фактично на 3 роки та надав всі необхідні документи передбачені «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.04.2017 за № 9-1.
Рішенням № 94 від 22.08.2017 року позивачу відмовлено, з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують факт його участі в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Відповідно до довідки за № 73 від 05.02.1993 року та посвідчення про відрядження за № НОМЕР_1 , наданих Одеським автотранспортним підприємством 15182, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у період з 12 липня 1986 року до 23 липня 1986 року по маршруту станція Вільча Чорнобильська АЕС.
ОСОБА_1 було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС., серії НОМЕР_2 , дата видачі 14.05.1993 року, посвідчення чинне та перереєстроване.
Відповідно до картки обліку за № 688 доз радіоактивного опромінення ОСОБА_1 в період з 12.07.1986 року по 23.07.1986 року отримав дозу опромінення 2.35 рентген.
Окрім того, судом досліджені надані позивачем докази, а саме: копія витягу із протоколу за № 36 Комісії від 23.07.1997 року про підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків Чорнобильської ЧАЕС; копія авансового звіту від 25.07.1986р; копія довідки надана ПАТ «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 15162» за №17 від 16.02.2017р; копія виписки із наказу за № 354 від 12.07.1986р; копія довідки за № 18 від 16.02.2017р; копія довідки за № 5/19-Ч-94 від 23.10.92; копія довідки за № 2/0-8-93П від 11.04.96р; копія наказу за № 159 від 27.03.1987р.; копія наказу за № 395 від 31.07.1986р.; копія довідки за № 25 від 09.03.2017р; копія особової картки ОСОБА_1 , копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС., серії НОМЕР_2 , дата видачі 14.05.1993 року та копія посвідчення до відзнаки «25 років героїчного подвигу», якою було нагороджено позивача 26 квітня 2011року.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 2 категорія особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 12 липня 1986 року по 24 липня 1986 року працював на маршруті станція Вільча Чорнобильська АЕС та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та у зв`язку із цим має право на зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є ідентичними.
Перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії, встановлений «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.04.2017 за № 9-1.
Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. вказаного «Порядку», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.04.2017 за № 9-1. зазначається, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Таким чином, рішення Центрального об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одеса щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.03.2017р. щодо призначення йому пенсії, мало бути датоване не пізніше 27.03.2017р. (оскільки 25.03.2017р. був вихідний день). Станом на дату подання заяви про призначення пенсії вік позивача вже складав 57 років.
Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Таким чином, позивач має право на компенсацію (виплату відповідачем) пенсійних виплат за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 14.03.2014року.
Враховуючи, що позивачем до Центрального об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одеса було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, а також, що позивач в період з 12 липня 1986 року по 24 липня 1986 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню.
Згідно зі ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується на підставі Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, в тому числі, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163, 256 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 94 від 03.11.2016 року № 94 від 22.08.2017 року Центрального об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одеса «Про відмову у призначенні пенсії».
Зобов`язати управління Центральне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одеса () призначити та виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Малиновським РВ УМВС України в Одеській області від 09.10.1996р., РНОКПП НОМЕР_4 ) пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 27.03.2017 року.
Зобов`язати Центральне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одеса () виплатити (компенсувати) пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Малиновським РВ УМВС України в Одеській області від 09.10.1996р., РНОКПП НОМЕР_4 ) за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії тобто з 14.03.2014 року відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.
Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.