Справа № 295/10648/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" грудня 2017 р. Справа № 295/10648/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "10" жовтня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплата в повному обсязі призначеної пенсії, з урахуванням додатково наданих документів ,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2017 року позивач звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести нарахування призначеної позивачу пенсії з урахуванням додатково наданого документа - довідки начальника УСБУ в Житомирській області № 57/85-1047 від 14.08.2017 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 10.10.2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії на підставі раніше наданих документів та додатково наданої довідки начальника УСБУ в Житомирській області №57/85-1047 від 14.08.2017 року шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації з грудня 2008 року по грудень 2009 року та одноразових грошових премій, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.07.2017 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 з 12.05.2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

05.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданої довідки начальника УСБУ в Житомирській області №57/85-1047 від 14.08.2017 року за період з травня 2008 по травень 2010 року шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації з грудня 2008 року по грудень 2009 року та одноразових грошових премій, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену пенсію з 12.05.2010 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати.

Листом від 13.09.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу повідомлено, що включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації з грудня 2008 року по грудень 2009 року та одноразових грошових премій не передбачено законодавством. Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Згідно із довідкою начальника УСБУ в Житомирській області №57/85-1047 від 14.08.2017 року про суму виплачених одноразових грошових виплат виданої ОСОБА_3 за період з 11 травня 2008 по 11 травня 2010 року включає суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації з грудня 2008 року по грудень 2009 року та одноразових грошових премій, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 14).

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що для врахування при визначенні розміру пенсії підлягають вказані вище суми виплачених одноразових грошових виплат.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання відповідача провести нарахування призначеної позивачу пенсії на підставі довідки начальника Управління Служби Безпеки України в Житомирській області №57/85-1047 від 14.08.2017 року за період 2008 року по травень 2010 року (час звільнення і розрахунку), колегія суддів зазначає наступне.

Як уже зазначалось, відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З урахуванням вказаних приписів п.7 Постанови №393 при проведенні перерахунку пенсії позивача не підлягає включенню одноразова грошова премія в розмірі 400 грн., виплачена в травні 2010 року, оскільки така виплата виходить за межі 24 календарних місяців служби перед звільненням.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що за правилами частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З огляду на наведене, дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 05.09.2017 року та положення частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", колегія суддів вважає, що дата перерахунку пенсії позивача - 01.10.2017 року.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За вказаних обставин постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "10" жовтня 2017 р. змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови в такій редакції:

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії,починаючи з 01.10.2017 року, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року та одноразових грошових премій, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби, згідно раніше наданих документів та додатково наданої довідки №57/85-1047 від 14.08.2017 року, виданої начальником Управління Служби Безпеки України в Житомирській області.

У решті постанову Богунського районного суду м. Житомира від "10" жовтня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська