Справа № 2-а-918/11
Суддя: Шваюк Г. В.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-918/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2011

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Шваюк Г.В.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю сторін:

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Бучацькому районі про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Держкомзему у Бучацькому районі про визнання дій працівників управління Держкомзему у Бучацькому районі бездіяльністю та зобовязати їх надати відповідь на інформаційний запит, зареєстрований 10.05.2011 року, мотивуючи тим, що 10 травня 2011 року вона звернулась до управління Держкомзему у Бучацькому районі із інформаційним запитом в якому просила надати інформацію стосовно того чи залишені земельні ділянки площею 0,17 га, надана ОСОБА_3 рішенням правління колгоспу ім.Леніна від 21.03.1970р., яка знаходиться на території с.Озеряни Бучацького району за ОСОБА_3 та земельна ділянка площею 0,16 га, яка знаходиться по вул.ОСОБА_4Хмельницького, 2, що передана у приватну власність рішенням сесії Бучацької міської ради від 15.11.1996 року ОСОБА_5 за ОСОБА_5, а також наявності рішень органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування про зміну площ цих земельних ділянок, їх вилучення чи встановлення обмежень у їх користуванні, виходячи із вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Однак у встановлений Законом строк відповіді на інформаційний запит вона не отримала.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила та просить визнати дії управління Держкомзему у Бучацькому районі незаконними та зобовязати управління Держкомзему у Бучацькому районі надати їй достовірну точну та повну інформацію на її інформаційний запит зареєстрований 10.05.2011 року про наявність та розміри земельних ділянок, що належали ОСОБА_5 та ОСОБА_3, мотивуючи тим, управління Держкомзему у Бучацькому районі 25 травня 2011 року дало недостовірну, неточну та неповну відповідь, що не відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації», з порушенням встановленого строку.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов заперечила та суду пояснила, що управління Держкомзему у Бучацькому районі не є розпорядником запитуваної інформації, оскільки не здійснює розпорядження земельними ділянками та веде виключно загальний облік земель по населених пунктах на території району. В даному випадку розпорядником інформації є Бучацька міська рада, так як відомості про державну реєстрацію прав на земельні ділянки на ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та зміни, що відбулися у складі земель, які знаходяться у користуванні зазначених громадян в земельно-кадастровій документації в управлінні, відсутні, оскільки не подавались органами місцевого самоврядування.

Заслухавши сторони, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив слідуючі обставини:

10 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до управління Держкомзему у Бучацькому районі із інформаційним запитом в якому просила надати інформацію стосовно того чи залишені земельні ділянки площею 0,17 га, надана ОСОБА_3 рішенням правління колгоспу ім.Леніна від 21.03.1970р., яка знаходиться на території с. Озеряни Бучацького району за ОСОБА_3 та земельна ділянка площею 0,16 га, яка знаходиться по вул. ОСОБА_4Хмельницького, 2, що передана у приватну власність рішенням сесії Бучацької міської ради від 15.11.1996 року ОСОБА_5 за ОСОБА_5, а також наявності рішень органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування про зміну площ цих земельних ділянок, їх вилучення чи встановлення обмежень у їх користуванні, виходячи із вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

На виконання частини 1 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запитувачу надано відповідь викладену у листі від 13.05.2011 року № 32/6-09/405 про те, що запитуваною інформацією управління Держкомзему у Бучацькому районі більш за все не володіє, але з метою достовірності, управління здійснить аналіз та перевірку наявної інформації. У зв'язку із значним обсягом інформаційних даних інформацію на запит буде надіслано в термін, передбачений частиною 4 статті 20 Закону.

Кінцеву інформацію на вищезгаданий запит про відсутність в управлінні відомостей стосовно запитуваних земельних ділянок, викладену у листі від 23.05.2011 року № 32/6-09/431 надіслано поштовим зв'язком, оскільки при особистому зверненні ОСОБА_1 до управління стосовно ненадання їй інформації на запит, спеціалістами надано усну відповідь про зміст та строк надіслання інформації, а також запропоновано надання зазначеного листа особисто на руки, від отримання як вона відмовилась.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст. 13 Закону, одним із розпорядників публічної інформації є субєкти владних повноважень-органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого

самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що

здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких обов'язковими для виконання.

Земельним кодексом України, зокрема, статтею 12, частиною 1 статті 122, пунктом 12 «Перехідних положень», статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 20 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.

Відповідно до Положення про порядок ведення державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 р. №15, державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Державний земельний кадастр ведеться Держкомземом та його територіальними органами, які здійснюють його формування, ведення, збереження і забезпечують доступ до відповідної інформації органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Документація державного земельного кадастру ведеться по територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областей, Республіки Крим і України в цілому з урахуванням природно-сільськогосподарського і лісогосподарського районувань га функціонального зонування територій населених пунктів.

Земельно-кадастрова документація включає книги реєстрації державних актів на право колективної, приватної власності на землю, право постійного користування землею, договорів на тимчасове користування землею, в тому числі на умоваВлжршїррІ землі та землекористувачі щорічно не пізніше 15 січня подають територіальним органам Держкомзему за місцезнаходженням земельних ділянок звіти за станом на 1 січня про зміни, що відбулися у складі земель, які знаходяться у власності або користуванні, в тому числі на умовах оренди.

Згідно Розділу IV Форма №2-зем "Звіт про землі, які перебувають у власності і користуванні" Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України 05.11.1998р. №.317 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем)», у графі 17 ураховуються дані про кількість землекористувачів-юридичних та фізичних осіб, яким надані землі у користування, у тому числі на умовах оренди, згідно з рішенням органів місцевого самоврядування. У графі 18 ураховуються дані про загальну площу земель, яка надана у користування, у тому числі на умовах оренди, згідно з рішеннями органів місцевого самоврядування. Відомості про державну реєстрацію прав на земельні ділянки на ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та зміни, що відбулися у складі земель, які знаходяться у користуванні зазначених громадян в земельно-кадастровій документації в управлінні відсутні, оскільки не подавались органами місцевого самоврядування.

Виходячи із вищенаведеного, суд приходить до переконання, що управління Держкомзему у Бучацькому районі не є розпорядником запитуваної інформації, оскільки не здійснює розпорядження земельними ділянками та веде виключно загальний облік земель по населених пунктах на території району.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17 п.1, 70, 71, 86, 158-161, 163, 167 КАС України, ст.ст. 1, 13, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд,

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Бучацькому районі про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_6