Справа № 513/1080/17
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1080/17
Провадження № 2-а/513/43/17
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., секретаря Райчевої Т.М., за участю: позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4, представника Відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_5, розглянувши у попередньому відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Сарата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 селищна рада Одеської області, ОСОБА_3 відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, Відділ ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області, про визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка позов підтримала, просила призначити судовий розгляд справи.

Заявила клопотання про витребування: від ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області оригінали для ознайомлення та копії документів, що передували винесенню постанови за № 2 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_1»: протокол зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та витяг з протоколу; додаток до протоколу зборів - зразок підписного листа; додаток до протоколу зборів - перелік учасників зборів; письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи; заповнені підписні листи; протокол виборчої комісії по узагальненню підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради; документ, що підтверджую здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах із залученням органів ведення Державного реєстру виборців; документ, що підтверджує проведення правоохоронними органами вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах;

від ОСОБА_3 відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління поліції в Одеській області оригінали для ознайомлення та копії почеркознавчої експертизи підписів, що містяться в підписних листах; документи, що стали підставою для надання результатів вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Клопотання обґрунтувала тим, що 21 вересня 2017 року вона звернулась до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії з клопотанням про надання їй для ознайомлення документів, які стали підставою для прийняття ОСОБА_3 селищною виборчою комісією постанови за № 2 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_1». Проте, комісія відмовила їй у наданні зазначених документів.

Позивачка також просила замінити Відділ ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області, який не є юридичною особою, на ОСОБА_3 районну державну адміністрацію Одеської області.

Представник відповідача ОСОБА_3 селищної виборчої комісії ОСОБА_2 позов не визнав. Проти задоволення клопотання про витребування доказів від ОСОБА_3 селищної виборчої комісії не заперечував. В частині витребування від ОСОБА_3 відділення поліції результатів почеркознавчої експертизи заперечував, посилаючись на його необґрунтованість. Не заперечував проти призначення справи до судового розгляду та проти заміни Відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області, який не є юридичною особою, на ОСОБА_3 районну державну адміністрацію Одеської області.

Представник ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4 позов підтримала, не заперечувала проти призначення справи до судового розгляду та задоволення клопотань позивачки.

Представник відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_3 РДА зазначила, що відповідно до Положення про Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 09.03.2016 року № 112/А-2016 Відділ є структурним підрозділом апарату ОСОБА_3 районної державної адміністрації та не є юридичною особою. Тому не заперечувала проти заміни зазначеного Віддлу на ОСОБА_3 районну державну адміністрацію.

Заслухавши думку сторін та третіх осіб, суд приходить до наступного.

Частина 1, 3 ст.48 КАСУ визначають, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), визнається, поміж іншого, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно з ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до Положення про Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 09.03.2016 року № 112/А-2016, Відділ є структурним підрозділом апарату ОСОБА_3 районної державної адміністрації та не є юридичною особою.

Таким чином, клопотання позивачки про заміну неналежної третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, належною - ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Одеської області є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Частинами 1, 2, 3 ст. 79 КАСУ визначено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Суду не надано відомостей щодо проведення почеркознавчої експертизи підписів виборців, що містяться у підписних листах, а тому клопотання позивачки в цій частині не підлягає задоволенню. В іншій частині клопотання позивачки про витребування документів є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Оскільки спір між сторонами в порядку, визначеному ч. 3 ст.111 КАС України, не врегульовано, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 79, 110, 111, 121, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити третю особу Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату ОСОБА_3 районної державної адміністрації, який не є юридичною особою, належною особою - ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Одеської області.

Клопотання позивачки про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області (68200, Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вул. Чкалова, 15) оригінали для ознайомлення та копії документів, що передували винесенню постанови за № 2 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_1»: протокол зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та витяг з протоколу; додаток до протоколу зборів - зразок підписного листа; додаток до протоколу зборів - перелік учасників зборів; письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи; заповнені підписні листи; протокол виборчої комісії по узагальненню підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради; документ, що підтверджує здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах із залученням органів ведення Державного реєстру виборців; документ, що підтверджує проведення правоохоронними органами вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Витребувати від ОСОБА_3 відділення поліції Білгород Дністровського відділу поліції Головного управління поліції в Одеській області (68200, Одеська область, Саратський район, смт. Сарата вул. Ігнаца Ліндла,42) відомості про те, чи проводилась вибіркова перевірка підписів виборців, що містяться в підписних листах щодо ініціювання відкликання депутата ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою; у випадку проведення такої перевірки витребувати оригінали для ознайомлення та копії документів, що стали підставою для надання результатів вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Витребувані документи надати до Саратського районного суду до 16 лютого 2018 року.

Закінчити підготовче провадження та призначити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 селищна рада Одеської області, ОСОБА_3 відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_3 районна державна адміністрація Одеської області, про визнання неправомірними дій, до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду на 16 лютого 2018 року на 11 годину 00 хвилин з викликом сторін, їхніх представників та представників третіх осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя А. І. Бучацька