Справа № 821/1116/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1116/17
15 год. 20 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю:

представника позивача - Гарасюти М.А.,

представника ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" - Лісняка А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор", ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рис України" (далі-позивач, ТОВ "Рис України", Товариство) звернулося до суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича (далі-відповідач, державний реєстратор Бабич В.В.), за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" (далі-третя особа, ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор"), ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить:

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258378 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Рис України", що виникло на підставі договору від 09.11.2009 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258917 про держану реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор", що виникло на підставі договору від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29253867 про держану реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "Рис України", що виникло на підставі договору від 09.11.2009 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29254642 про держану реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "СТ "Івашківський інкубатор", що виникло на підставі договору від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича від 15.04.2016 року № 29265079 про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0,1957 га, що виникло на підставі договору оренди землі з TOB "CT "Івашківський інкубатор" від 08.04.2016 року, шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що у 16.12.2008 року між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,29 га строком на 5 років та 12.06.2012 року між вказаними сторонами укладено додаткову угоду, якою, у тому числі, продовжено строк дії договору оренди на 10 років. Також, 24.12.2008 року між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_5, укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2 га строком на 5 років та 12.06.2012 року між вказаними сторонами укладено додаткову угоду, якою, у тому числі, продовжено строк дії договору оренди на 10 років. Як договори оренди, так і додаткові угоди були зареєстровані відділом Держкомзему у Скадовському районі, тобто у порядку, передбаченому чинним на той час законодавством. У березні 2017 року з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, запит на отримання якої позивач здійснив з метою реєстрації прав на оренду земельної ділянки, Товариство дізналося про те, що 14.04.2016 року та 15.04.2016 року відповідачем проведено державну реєстрацію договорів оренди, укладених між ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" та ОСОБА_4, а також між ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" та ОСОБА_5 на ті самі земельні ділянки, якими на правах оренди користується позивач. Оскільки на момент прийняття відповідачем спірних рішень та проведення державної реєстрації права за ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" вже було зареєстровано право користування земельними ділянками загальною площею 2,29 та га, і таке право оренди не припинено у передбачений законодавством спосіб, позивач вважає що реєстрація іншого права оренди у той час, як ще діяв попередній договір, тобто право користування не було припинено, є незаконним. Позивач також зазначає, що обов'язком державного реєстратора є перевірка документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно. Проте відповідач, всупереч вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не перевірив інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, в результаті чого здійснено реєстрацію одних і тих же земельних ділянок двічі. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник третьої особи - ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" у судовому засіданні заперечував проти скасування оскаржуваних рішень, зазначивши, що державний реєстратор Бабич В.В. законно прийняв рішення про державну реєстрацію прав, оскільки перевірив інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав та встановив, що 16.12.2008 року між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_4, а 24.12.2008 року між даним Товариством та ОСОБА_5, були укладені договори оренди земельних ділянок строком на три роки, строк дії яких сплинув у грудні 2012 року. Копії зазначених договорів були надані відповідачу третіми особами та містяться в реєстраційних справах. При укладанні договорів оренди між ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" та ОСОБА_4, ОСОБА_5 останні повідомили, що жодних додаткових угод із ТОВ "Рис України" вони не укладали та не підписували. Посилаючи на вказані обставини, представник ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" зауважив, що додаткові угоди, якими продовжено строк дії договорів оренди, укладених із ТОВ "Рис України", є недійсними, оскільки укладені без згоди на це власників земельних ділянок, тобто ОСОБА_4, ОСОБА_5 За наведених обставин просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи державний реєстратор Бабич В.В. не з'явився у судові засідання, призначені на 11.10.2017 року, 08.11.2017 року, 21.11.2017 року та 01.12.2017 року, не повідомивши про причини неприбуття та не надіславши клопотання про відкладення за поважних причин чи про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову. Матеріали справи містять докази вручення відповідачу рекомендованим листом повісток про виклик до суду на вказані дати.

Треті особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи не з'явилися у судові засідання, призначені на 11.10.2017 року, 08.11.2017 року, 21.11.2017 року та 01.12.2017 року, не повідомивши про причини неприбуття, не надіславши клопотання про відкладення за поважних причин чи про розгляд справи за їх відсутності та заперечень проти позову.

За змістом ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

16.12.2008 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н загальною площею 2,65 га строком на три роки, починаючи з дати реєстрації цього договору. Згідно умов договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель приватної власності, яка знаходиться в адміністративних межах Тарасівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. 09.11.2009 року даний договір оренди зареєстровано Скадовським відділом, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис за № 4 АА 72800263.

12.06.2012 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено додаткову угоду № 01 про внесення змін до договору від 16.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800263, за яким пункт 2 викладено в наступній редакції: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,65 га, у тому числі 0,20 га рілля кадастровий номер НОМЕР_1. Пункт 8 - договір укладено на 10 років. Додаткова угода від 12.06.2012 року № 01 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис 28.11.2012 року за № 01501.

12.06.2012 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено додаткову угоду № 02 про внесення змін до договору від 16.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800263, за яким пункт 2 викладено в наступній редакції: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,65 га, у тому числі 2,29 га рілля кадастровий номер НОМЕР_2. Пункт 8 - договір укладено на 10 років. Додаткова угода від 12.06.2012 року № 02 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис 28.11.2012 року за № 01500.

12.06.2012 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено додаткову угоду № 03 про внесення змін до договору від 16.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800263, за яким пункт 2 викладено в наступній редакції: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,65 га, у тому числі 0,16 га рілля кадастровий номер НОМЕР_4. Пункт 8 - договір укладено на 10 років. Додаткова угода від 12.06.2012 року № 03 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис 28.11.2012 року за № 01499.

24.12.2008 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н загальною площею 2,65 га строком на три роки, починаючи з дати реєстрації цього договору. Згідно умов договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель приватної власності, яка знаходиться в адміністративних межах Тарасівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. 09.11.2009 року даний договір оренди зареєстровано Скадовським відділом, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис за № 4 АА 72800242.

11.06.2012 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ТОВ "Рис України" (Орендар) укладено додаткову угоду № 02 про внесення змін до договору від 24.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800242, за яким пункт 2 викладено в наступній редакції: в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,65 га, у тому числі 0,20 га рілля кадастровий номер НОМЕР_3. Пункт 8 - договір укладено на 10 років. Додаткова угода від 11.06.2012 року № 02 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис 28.11.2012 року за № 01497.

08.04.2016 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" (Орендар) укладено два договори оренди земельної ділянки площею 0,1998 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та площею 2,2833 га (кадастровий номер НОМЕР_2) строком на 21 рік з моменту передачі земельної ділянки Орендареві.

08.04.2016 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1957 га (кадастровий номер НОМЕР_3) строком на 21 рік з моменту передачі земельної ділянки Орендареві.

12.04.2016 року ОСОБА_4 звернувся до державного реєстратора Скадовської РДА Херсонської області Бабича Владислава Володимировича із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, додавши до заяви договір оренди землі № 4АА 72800263, укладений між ОСОБА_4 та ТОВ "Рис України".

12.04.2016 року представник ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" звернувся до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича В.В. із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2.

14.04.2016 року державний реєстратор Скадовської РДА Бабич В.В. прийняв рішення № 29253867 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "Рис України".

14.04.2016 року державний реєстратор Скадовської РДА Бабич В.В. прийняв рішення № 29254642 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор".

13.04.2016 року ОСОБА_4 звернувся до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, додавши до заяви договір оренди землі № 4АА 72800263, укладений між ОСОБА_4 та ТОВ "Рис України".

13.04.2016 року представник ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" звернувся до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича Владислава Володимировича із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

14.04.2016 року державний реєстратор Скадовської РДА Бабич В.В. прийняв рішення № 29258378 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Рис України".

14.04.2016 року державний реєстратор Скадовської РДА Бабич В.В. прийняв рішення № 29258917 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор".

13.04.2016 року ОСОБА_5 звернулася до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича В.В. із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, додавши до заяви договір оренди землі № 4АА 72800242, укладений між ОСОБА_5 та ТОВ "Рис України".

13.04.2016 року представник ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" звернувся до державного реєстратора Скадовської РДА Бабича В.В. із заявою про державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3.

15.04.2016 року державний реєстратор Скадовської РДА Бабич В.В. прийняв рішення № 29265079 про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0,1957 га.

Позивач, не погоджуючись із вказаними рішеннями та вважаючи припинення його права користування та реєстрацію права за іншим Товариством, тобто подвійну державну реєстрацію права оренди земельних ділянок протиправною, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості доводів позивача, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Земельні відносини в Україні, відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За статтею 1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV (далі - Закон № 161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону № 161-XIV).

Згідно із статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ст. 6 Закону № 161-XIV).

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

За приписами ч. 3 ст. 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Згідно із ч. 4 ст. 3 Закону № 1952-IV будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 року № 1878-VI (в редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації додаткових угод до договору оренди позивача) до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Пунктом 3.3 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43 (яка була чинною на час укладення додаткових угод до договору оренди землі позивача) встановлено, що порядок ведення книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлюється наказом Держкомзему України.

Згідно із п. 13 1 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (який був чинним на час укладення додаткових угод до договору оренди землі позивача) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок.

Під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється державна реєстрація: 1) державного акта або договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у Книзі записів; 2) обмежень у використанні земельної ділянки, які існують на момент державної реєстрації земельної ділянки у Поземельній книзі (п.13 6 цього Порядку).

З змістом п. 16 1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (який був чинним на час укладення додаткових угод до договору оренди землі позивача) державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки. Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється після державної реєстрації земельної ділянки. Державна реєстрація документа про зміни, внесені до договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) та відомостей про дострокове припинення їх дії здійснюється після державної реєстрації договору, до якого вносяться зміни або який достроково припиняється. Державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Книги записів.

Державна реєстрація документів про зміни, внесені до договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) та відомостей про дострокове припинення їх дії здійснюється у порядку, встановленому для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) (п.16 5 вказаного Порядку).

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року №174 було затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель (який був чинним на час укладення додаткових угод до договору оренди землі позивача) (далі - Наказ № 174).

Згідно із п.1.2 Наказу № 174 Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Реєстратори державного реєстру земель (далі - реєстратори) - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Пунктом 2.8 Наказу № 174 визначено, що оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому, оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

Пунктом 12 Наказу № 174 передбачено, що Поземельна книга (додаток 4) відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку. Дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації. Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора).

Отже, із аналізу наведених вище правових норм слідує, що факт державної реєстрації засвідчується гербовою печаткою та підписом уповноваженої посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі та датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

Третя особа ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" стверджує, що додаткові угоди, які були укладені між позивачем та ОСОБА_4 і ОСОБА_5 12.06.2012 року та якими продовжено строки оренди спірних земельних ділянок є недісними, оскільки укладені без згоди на те землевласників, відтак підписи не можна вважати справжніми, а державну реєстрацію додаткових законною.

Так, дослідивши у судовому засіданні оригінали додаткових угод від 12.06.2012 року про внесення змін до договору від 16.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800263, укладених між ОСОБА_4 та ТОВ "Рис України, зокрема, додаткову угоду № 01 щодо земельної ділянки площею 0,20 га кадастровий номер НОМЕР_1 та додані до неї документи, додаткову угоду № 02 щодо земельної ділянки площею 2,29 га кадастровий номер НОМЕР_2 та додані до них документи, суд встановив, що угода № 01 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі 28.11.2012 року за №01501, угода № 02 зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі 28.11.2012 року за № 01500. Оригінали додаткових угод № 01 та 02 містять відтиски гербових печаток відділу Держкомзему у Скадовському районі та підпис державного реєстратора у Скадовському районі А.І. Єланського, який у той час займав посаду заступника начальника-завідувача сектору ДЗК.

Також суд дослідив оригінал додаткової угоди № 02 від 11.06.2012 року про внесення змін до договору про внесення змін до договору від 24.12.2008 року реєстр. № 4АА 72800242, укладеної між ОСОБА_5 та ТОВ "Рис України щодо земельної ділянки площею 0,20 га кадастровий номер НОМЕР_3, та встановив, що вказана угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Скадовському районі 28.11.2012 року за №01497. Оригінал додаткової угоди № 02 містять відтиски гербових печаток відділу Держкомзему у Скадовському районі та підпис державного реєстратора у Скадовському районі А.І. Єланського, який у той час займав посаду заступника начальника-завідувача сектору ДЗК.

Зважаючи на досліджені оригінали додаткових угод, суд не погоджується із доводами третьої особи про їх недійсність, оскільки справжність підписів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а також їх згода на продовження строків договорів угоди не є предметом розгляду в даній справі, та їм не може бути надана оцінка в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином суд вважає, що право оренди земельних ділянок, яке виникло у позивача на підставі договорів оренди від 16.12.2008 року та 24.12.2008 року та було продовжено додатковими угодами від 12.06.2012 року №№ 01, 02 та від 11.06.2012 року № 02 зареєстроване за ТОВ "Рис України" відповідно до вимог законодавства, що діяло на дату реєстрації та не припинено у визначений законодавством спосіб.

Отже, договори оренди земельних ділянок від 08.04.2016 року, які укладені між ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ТОВ "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор" були укладені у період, коли строк дії договорів оренди цих же земельних ділянок від 16.12.2008 та 24.12.2008 року ще не закінчився.

З 01.01.2013 року державну реєстрацію прав на земельні ділянки та ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснює Державна реєстраційна служба України, повноваження якої визначені в Положенні, затвердженому Указом Президента України від 06.04.2011 року за № 401/2011.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор, зокрема:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав" від 22.02.2012 року № 118, якою затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів).

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч.1 ст.11 Закону № 1952-IV).

Статтею 18 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації та інше.

Згідно зі частиною 4 статті 18 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV).

Із аналізу положень наведених вище нормативних актів слідує, що державний реєстратор під час прийняття рішення про проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 року у справі № 802/37191.

Відповідно до частини другої статті 161 КАС України, при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Разом з тим, суд відмічає, що статтею 31 Закону № 161-XIV передбачено, що договір оренди землі припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Зважаючи на викладене, суд відмічає, що реєстрація права оренди землі на підставі нового договору можлива лише після закінчення строку попереднього договору та або після реєстрації угоди про розірвання останнього за згодою сторін.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Варто відмітити, що доказів того, що договори оренди землі від 16.12.2008 та 24.12.2008 року та додаткові угоди до них, які укладені між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_4 і ОСОБА_5, розірвано у передбачений законодавством спосіб чи визнано недійсним у судовому порядку та доказів скасування чи визнання протиправною державну реєстрацію цих договорів на час прийняття відповідачем рішень про державну реєстрацію прав, суду не надано.

Натомість позивач надав суду докази чинності договорів оренди землі від 16.12.2008 та 24.12.2008 року та додаткові угоди до них, які укладені між ТОВ "Рис України" та ОСОБА_4 і ОСОБА_5, на час укладення договорів від 08.04.2016 року між ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" та ОСОБА_4 і ОСОБА_5

Суд відмічає, що подвійна реєстрація права оренди мала місце внаслідок порушення державним реєстратором Бабичем В.В. вимог статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" та постанови "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав", оскільки відповідачем не здійснено відповідних запитів до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав до 01.01.2013 року, щодо отримання інформації (довідок, копій документів тощо), необхідної для прийняття рішення про проведення державної реєстрації.

Здійснюючи державну реєстрацію договорів оренди, відповідач, відповідно ч. 3 ст. 2 КАСУ, повинен був діяти на підставі та в межах повноважень та обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та розсудливо з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія.

Натомість державний реєстратор Бабич В.В., не виконавши свого обов'язку щодо перевірки інформації, необхідної для прийняття рішення про проведення державної реєстрації, припинив право позивача на користування земельними ділянками, допустивши тим самим подвійну реєстрацію прав.

За таких обставин суд дійшов до висновку про протиправність оскаржуваних рішень відповідача від 14.04.2016 року та 15.04.2016 року про державну реєстрацію за ТОВ "СТ "Івашківський інкубатор" права оренди земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га та кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0,1957 га, оскільки внаслідок таких рішень відбулась подвійна реєстрація права оренди, а відтак спірні рішення підлягають скасуванню.

За таких обставин суд повністю задовольняє позовні вимоги TOB "Рис України".

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258378 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Рис України".

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29258917 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,1998 га за TOB "Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор".

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29253867 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "Рис України".

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича від 14.04.2016 року № 29254642 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 2,2833 га за TOB "Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор".

Скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича від 15.04.2016 року № 29265079 про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0,1957 га за TOB "Сільськогосподарське товариство "Івашківський інкубатор".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" () судові витрати зі сплати судового збору в сумі 8000 (вісім тисяч) грн. з державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Бабича Владислава Володимировича.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2017 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 6.3