Справа № 2-а-565/10/2206
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-565/10/2206
Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук В.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Голоти Л. О.

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дунаєвському районі Хмельницької області на постанову Дунаєвського районного суду Хмельницької області від 26 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про зобовязання провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2010 року задоволено даний позов: зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року, відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Пунктом 3 частиною 1 статті 197 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з вищенаведеного, а також враховуючи, що оскаржувана постанова Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2010 року була прийнята в порядку скороченого провадження, ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 червня 2011 року розгляд апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2010 року у справі за адміністративним позовом: ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про зобовязання провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, - призначено в письмовому провадженні.

Згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

З аналізу матеріалів справи встановлено, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору порушено норми процесуального права.

Так, колегія суддів не може погодитись із висновком суду першої інстанції щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 14 травня 2010 року, виходячи із наступного.

Так, відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду 15.11.2010 року, при цьому в адміністративному позові просив поновити пропущений строк звернення до суду, який пропущений з причин внесення змін до законодавства та похилого віку, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. При цьому судом першої інстанції, клопотання про поновлення строків на звернення до суду, не було розглянуто відповідно до вимог ст.100 КАС України.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції необґрунтовано та безпідставно поновлено строк на звернення до суду позивачу, так як позивач одержував пенсію регулярно, був повідомлений про розміри та умови нарахування пенсії, а похилий вік, не є перешкодою для звернення до суду за захистом своїх прав. А тому, Дунаєвецький районний суд Хмельницької області зобов'язаний був керуватись положеннями ст.99, 100 КАС України, та залишити адміністративний позов, в частині поданій поза межами шестимісячного строку на звернення до суду, без розгляду.

Відповідно до ст.ст.11, 99 КАС України, права позивача на одержання підвищення до пенсії, як дитині війни підлягають захисту з 15.05.2010 року по 31 жовтня 2010 року.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи встановлене порушення судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 03 грудня 2010 року та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дунаєвському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Постанову Дунаєвського районного суду Хмельницької області від 26 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про зобовязання провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, в частині поданій поза межами шестимісячного строку на звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України, тобто за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010 року по 14.05.2010 року, залишити без розгляду.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 15.05.2010 року по 31.10.2010 року із врахуванням проведених виплат.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_1

Судді /підпис/ ОСОБА_5

/підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

секретар