Справа № 505/3071/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/3071/17
Провадження№2-А/505/82/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
06.12.2017 року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області про визнання дій незаконними та встановлення статусу дитини загиблого військовослужбовця, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась 16 листопада 2017 року до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 її батько ОСОБА_2 , загинув при виконанні бойового завдання в районі проведення АТО на території Луганської області, м. Щастя Новоайдарського району. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, що підтверджується витягом із наказу командира в/ч - НОМЕР_1 №89 від 26.03.2015 року.
Після його смерті, їй було видано посвідчення дитини військовослужбовця, який загинув під час проходження військової служби, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 01.03.2017 року, дане посвідчення діє до повноліття, дитини на всій території України.
01.07.2017 року їй виповнилося 18 років і вона звернулася до управління соціальною захисту населення Подільської міської ради щодо видачі посвідчення члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 під час участі в АТО, проте у видачі посвідчення було відмовлено, так як на момент смерті ОСОБА_4 був позбавлений батьківських прав щодо неї та рекомендовано звернутися до суду, що підтверджується листом начальника управління соціального захисту населення Подільської міської ради №1715 від 21.07.2017 року та листом директора департаменту соціальної та сімейної політики Одеської облдержадміністрації №1120 від 24.07.2017 року.
Позивачка просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради щодо відмови їй, ОСОБА_1 , у встановленні статусу дитини загиблого військовослужбовця незаконними; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради встановити їй, ОСОБА_1 , статус дитини загиблого військовослужбовця.
Представник управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області направив до суду письмові заперечення, згідно яких проти задоволення позову заперечував, стверджуючи, що на підставі рішення Котовського міськрайонного суду від 22.01.2014 року батько позивача ОСОБА_2 був позбавлений батьківських прав відносно своєї дочки. Відповідно до норм чинного сімейного законодавства з позбавленням батьківських прав припиняються сімейні відносини між батьками та дитиною. Відповідно до ч.2 ст. 166 Сімейного кодексу України у особи позбавленої батьківських прав залишається лише обов`язок щодо утримання дитини до досягнення нею повноліття. Таким чином, позивач не є членом сім`ї свого загиблого батька, через що їй не може бути встановлений статус члена сім`ї загиблого військовослужбовця, немає підстав і для видачі відповідного посвідчення та немає підстав для набуття нею прав на пільги визначені Законом України «Про статус і ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Враховуючи вищенаведене, відповідач просив відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Згідно положення статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_2 .
Заочним рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 22 січня 2014 року було позбавлено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 батьківських прав відносно його дочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
ІНФОРМАЦІЯ_5 у м. Щастя Новоайдарівського району Луганської області ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 17.03.2015 року.
Згідно довідки ТВО командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 01.04.2015 року, ОСОБА_2 дійсно в період з 16.06.2014 року по 05.09.2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції (бойових діях), забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях.
Згідно витягу з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 26.03.2015 року №89, солдат ОСОБА_2 загинув при виконанні бойового завдання в районі проведення антитерористичної операції на території Луганської області, місто Щастя Новоайдарівського району, 05 вересня 2014 року в результаті комбінованої сочетаної вогнепальної травми, кульове сліпе проникаюче поранення грудної клітини з пошкодженням легенів.
ОСОБА_1 звернулась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області щодо встановлення їй статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця.
Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області №1715 від 21.07.2017 року, їй було відмовлено у наданні статусу, оскільки її батько позбавлений батьківських прав відносно неї, а батьки позбавлені батьківських прав втрачають усі права основані на факті спорідненості з дитиною.
Листами Міністерства соціальної політики України №696/0/167-17/401 від 18.08.2017 року, Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації №1126 від 24.07.2017 року та виконавчого секретаря Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» №2078719 від 17.03.2016 року було роз`яснено, що загиблого батька було позбавлено батьківських прав, а тому його донька не належить до членів його сім`ї, з правової точки зору вона не є дитиною загиблого і не має права на отримання пенсії по втраті годувальника та пільг, визначених у Законі України Про статус і ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Позивачка вважає відмову у наданні їй статусу незаконною та такою, що порушує її права.
Правовий статус ветеранів війни визначається Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону відносяться сім`ї осіб рядового та начальницького скалу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.
Відповідно до ч. 2 та ч.4 ст. 3 Сімейного кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 Сімейного кодексу України, особа, позбавлена батьківських прав: втрачає особисті немайнові права щодо дитини та звільняється від обов`язків щодо її виховання; перестає бути законним представником дитини; втрачає права на пільги та державну допомогу, що надаються сім`ям з дітьми; не може бути усиновлювачем, опікуном та піклувальником; не може одержати в майбутньому тих майнових прав, пов`язаних із батьківством, які вона могла б мати у разі своєї непрацездатності (право на утримання від дитини, право на пенсію та відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, право на спадкування); втрачає інші права, засновані на спорідненості з дитиною.
Відповідно до ч. 2 ст. 166 Сімейного кодексу України, у особи позбавленої батьківських прав залишається лише обов`язок щодо утримання дитини до досягнення нею повноліття.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 на дату загибелі був позбавлений батьківських прав відносно ОСОБА_1 , тому він втрачає особисті немайнові права щодо дитини та звільняється від обов`язків щодо її виховання; перестає бути законним представником дитини та втрачає інші права, засновані на спорідненості з дитиною, що у свою чергу веде до того, що ОСОБА_1 не належить до членів його сім`ї, а тому і не має права на отримання статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
За таких обставин суд вважає, що Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області відмовляючи в наданні статусу ОСОБА_1 , діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області про визнання дій незаконними та встановлення статусу дитини загиблого військовослужбовця відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я
Постанову у повному обсязі складено 06.12.2017 року.