Справа № 235/5691/17
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/243/17
Справа № 235/5691/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Красноармійського об'єднаного управління

ПФУ Донецької області Комісарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення , зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 13.04.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії незалежно від віку згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», проте у призначенні такої пенсії йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу в підземних умовах 25 років. Відповідачем не було зараховано до пільгового стажу роботи позивача наступні документи : з 14.09.2011 року по 21.11.2014 року на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» на посаді горноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті, оскільки в трудовій книжці відсутній запис про звільнення; з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року час навчання у професійно-технічному закладі, оскільки позивач не працевлаштувався на набутою професією впродовж 3-х місяців. Оскільки вищезазначені періоди підтверджені копією трудової книжки, індивідуальними відомостями про застраховану особу, відповідними наказами, дипломом, просив визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 08 травня 2017 року про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди навчання з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року в ПТУ № 80 м. Родинське та період роботи позивача з 14.09.2011 року по 21.11.2014 року на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву.

Позивач в судове засіданні не з'явився, просив справу слухати у його відсутність. ( а. с. 38).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що спірний період з 14.09.2011 року по 21.11.2014 року у ТОВ « Краснолиманське» не може бути врахований Управлінням з підстав відсутності запису у трудовій книжці позивача про звільнення з ТОВ «Краснолиманське» та не підтвердженням довідкою про пільговий характер роботи. Період навчання в ПТУ № 80 м. Родинське з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року в пільговий стаж не зараховано з підстав перевищення перерви між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією понад три місяці. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 13.04.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».( а.с. 46).

Рішенням Красноармійського ОУПФУ від 08.05.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» і ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років ( а. с. 15-19).

До заяви про призначення пенсії були надані наступні документи: заява про призначення пенсії № 1557 від 13.04.2017 року; копії трудових книжок від 13.07.1995 рогку серія НОМЕР_1 від 27.11.2014 року серія НОМЕР_2; довідка про навчання від 16.03.2017 року № 120 надана Родинським професійним ліцеєм; копія війського квитка від 31.05.1996 року серія НОМЕР_3; довідки ДП ВК «Краснолиманська» від 04.04.2017 року № 292 від 10.04.2017 року№ 159 та від 13.04.2017 року № 86; копія наказу ДП ВК «Краснолиманська» від 08.12.1998 року № 1466; довідка ПАТ ШУ «Покровське» від 17.02.2017 року № 171; довідка про спуски в шахту ДП ВК «Краснолиманська» від 31.12.2015 року № 779; копія паспорта, індивідуальні відомості про застраховану особу. ( а.с. 16).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Відповідно до ст. 26 Закону « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст.. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пр. видобутку шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах : робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:

період роботи, що зараховується до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи;

підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Згідно із статтею 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з абз.1 п.1 ст. 24 Закону № 1058-ІУ страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 2 тієї ж статті визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІУ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, норми статті 62 Закону № 1788-ХІІ щодо визначення періоду роботи за даними трудової книжки як основного документа можливо застосовувати лише до впровадження системи персоніфікованого обліку, а після цього період (стаж) роботи (в тому числі на пільгових умовах) слід визначати за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За приписами Закону № 2464-VI, Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - це організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб. Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - це орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до статті 2 Закону № 2464-VI, склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування визначаються виключно цим Законом.

За вимогами статті 12-1 Закону №2464-VI, пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

За приписами статті 20 Закону №2464-VI, передбачено, які відомості містить реєстр застрахованих осіб. Зі змісту даної статті вбачається, що вказаний реєстр містить відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості, в тому числі і відомості про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов'язкового державного соціального страхування, відомості про облік стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Період роботи на ТОВ «Краснолиманське» з 14.09.2011 року по 31.08.2014 року підтверджено записом в трудовій книжці, згідно якого 14.09.2011 року позивач був прийняти гірноробочим очисного забою підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті, 07.11.2011 року переведений гірноробочим очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті ( а.с. 12).

З копії трудової книжки позивача також вбачається, що при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії, у останнього в трудовій книжці був відсутній запис про звільнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснолиманська".( а. с. 12).

Судом встановлено, що позивач не може отримати довідку про підтвердження трудового стажу в ТОВ «Краснолиманське», оскільки на даний час діяльність підприємства до теперішнього часу заблоковано ( а.с. 24).

Вказана обставина підтверджена поясненнями сторін в судовому засіданні.

Згідно наданої позивачем довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5 від ТОВ «Краснолиманське» вносило страхові внески за позивача як за найманого робітника в період з 14.09.2011 року по 31.08 2014 року включно, окрім того вказаний період роботи позивача зарахований до спецстажу за кодом ЗП 3014А2 ( а. с. 25-29).

За таких підстав суд приходить до висновку про зарахування періоду роботи позивача на ТОВ «Краснолиманське» з 14.09.2011 року по 31.08 2014 року в якості гірноробочого очисного забою підземного до пільгового стажу.

Відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п. 34 Постанови КМУ № 715 від 07.09.1993 року « Про затвердження положення про професійний навчально виховний заклад» у професійному навчально-виховному закладі організується ступінчасте навчання учнів. Кожний ступінь має професійну завершеність і підтверджується видачею диплома встановленого зразка. Завершення навчання у вищому професійному училищі за вищим ступенем надає випускникові високу робітничу кваліфікацію та кваліфікацію молодшого спеціаліста.

Теоретичне навчання учнів здійснюється в обладнаннях для цього навчальних кабінетах, лабораторіях, аудиторіях, інших приміщеннях; виробниче - у навчально-виробничих майстернях, дільницях, на полігонах, у навчальних господарствах, на навчально-виробничих підприємствах, а також на робочих місцях підприємств, на будівельних об'єктах тощо.

Відповідно до п. 24 Положення про професійно-навчальний виховний заклад України, затверджений Постановою КМУ від 07.09.1993 року за № 715 ( який діяв на момент навчання позивача) час навчання у професійному навчально-виховному закладі зараховується до загального трудового стажу, а також до стажу роботи, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва без поважних причин між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує одного місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 дійсно навчався у ПТУ № 80 м. Родинське Донецької області ( ПТУ № 80 м. Родинське реорганізовано у Родинський професійний ліцей наказом № 518 від 22.06.2004 року) з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року, 02.11.1995 року по 26.12.1995 року за спеціальністю «Електрослюсар підземний». На підставі випускного кваліфікаційного іспиту була присвоєна кваліфікація електрослюсаря підземного-четвертого розряду. Диплом ГЕ № 022046 ( а. с. 20,23). Згідно наказів № 76 к по професійно технічному училищу № 80 від 02.11.1995 року ОСОБА_3 зарахований з 02 листопада 1995 року по 26 грудня 1995 року для проходження двомісячної практики і здачі випускного кваліфікаційного іспиту ( а. с. 20). Згідно наказу № 80 від 03.01.1996 року « Про дострокову атестацію учнів» адміністрації, Головного управління освіти, управління профтехосвіти відрахувати із складу учнів, вивчавшихся на базі середньої школи 12 місяців із групи 3-92 електрослюсар підземний, як склавший випускний кваліфікаційний іспит і пройшовший практику в підземних умовах з 02.11.1995 року.

Отже, з 01.09.2014 року по 26.06.1995 року ОСОБА_3 пройшов теоретичне навчання, а з 02.11.1995 року по 26.12.1995 року - практичне навчання, рішенням державної кваліфікаційної комісії від 26.12.1995 року присвоєно кваліфікаціє електрослюсаря підземного, а 28.12.1995 року отримано диплом відповідного зразка ( а. с. 23).

Згідно ст. 38 Закону України « Про професійно-технічну освіту» за час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, враховуючи, що періоди з 01.09.2014 року по 26.06.1995 року та з 02.11.1995 року по 26.12.1995 року - це час навчання у професійно-технічному закладі - ПТУ № 80 м. Родинське, протягом місяця після закінчення навчання - 23.01.1996 року був прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зарахування періоду навчання позивача з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року в ПТУ № 80 м. Родинське до пільгового стажу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08 травня 2017 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії незалежно від віку згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та прийняти відповідне рішення шляхом зарахуваня до пільгового стажу ОСОБА_3 період навчання з 01.09.1994 року по 26.06.1995 року в ПТУ № 80 м. Родинське та період роботи ОСОБА_3 з 14.09.2011 року по 31.08.2014 року на ТОВ «Краснолиманське» на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету Україна судові витрати судовий збір у розмірі 640 грн.

Зобов»язати Красноармійське Об»єднане Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з моменту набуття постанови законної сили.

В задоволенні іншої частини позовних відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: