Справа № 766/18881/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Майдан С. І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

постановила:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 року з суми грошового забезпечення, вказаного у довідці №2512/19/01-2017 та додаткових видів грошового забезпечення, отриманих позивачем за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, в розмірі 42438,85 грн., без обмеження максимального граничного розміру пенсії, встановленого Законом України «Про реформування пенсійної системи», Законом України «Про Державний бюджет на 2017 рік», яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 5 400,00 грн., оклад за спеціальне звання - 2400,00 грн., надбавка за стаж 40% - 3900,00 грн., надбавка таємність 20% - 1080,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 100% - 11700,00 грн., надбавка за ОРД 50% - 2700,00 грн., премія 56,14% - 15258,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що наказом УМВС України в Херсонській області №222 о/с від 03.09.2014 року позивача було звільнено з органів внутрішніх справ у запас за ст.64 п. «а» (за віком), з 29.08.2014 року. З 30.08.2014 року йому призначена пенсія у розмірі 70% суми грошового забезпечення відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про необхідність проведення перерахунку пенсії та виведення розміру пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у відповідності з окладами грошового забезпечення поліцейських. Листом ГУПФУ в Херсонській області позивачу було роз'яснено норми Закону, при цьому дати перерахунку не вказано. Позивач вважає дії відповідача в непроведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки УМВС України в Херсонській області протиправними, такими, що порушують соціальні та пенсійні права.

Дослідивши матеріали справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом даного позову є перерахунок пенсії позивачу, а тому відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа повинна розглядатися в порядку скороченого провадження.

03.11.2017 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії.

22.11.2017 року від відповідача надійшли письмові заперечення, які отримані суддею 27.11.2017 року, в яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що з 30.08.2014 року ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% суми грошового забезпечення.

Згідно з вимогою для проведення перерахунку та виплати пенсії, яке передбачене Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2016, позивач в жовтні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.10.2017 року №254/Ф-99-1 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07.11.2015) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду. Пенсійна справа позивача знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

З огляду на наведені обставини та вимоги закону, суд вважає про визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надіслання до Пенсійного фонду України інформації про зміни у грошовому утриманні осіб, пенсія яким призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема позивача, яка б у подальшому слугувала підставою для здійснення перерахунку пенсії.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2- 9, 17, 18, 19, 71, 99, 104-106, 122, 161, 162, 183-2 КАС України, суд

постановила:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 року з суми грошового забезпечення, вказаного у довідці №2512/19/01-2017 та додаткових видів грошового забезпечення, отриманих ОСОБА_1 за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, в розмірі 42438,85 грн., без обмеження максимального граничного розміру пенсії, встановленого Законом України «Про реформування пенсійної системи», Законом України «Про Державний бюджет на 2017 рік».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області. протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Майдан С. І.