Справа № 543/792/17
Суддя: Гришко О. Я.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 селище Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гришка О.Я.

при секретарі Федорині А.А.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання рішення протиправним та про покладення зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання рішення протиправним та про покладення зобовязання вчинити певні дії.

У позові ОСОБА_1 вказує, що він з 31 серпня 2011 року і по теперішній час є членом Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна память». В 2014-2016 роках неодноразово залучався та був відряджений в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганських областей, зокрема, перебував у відрядженнях: з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року; з 24.03.2015 року по 29.03.2015 року; з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року; з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, що 17.05.2017 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області із заявою про встановлення йому статусу учасника війни, проте 25.05.2017 року отримав відмову у задоволенні вказаної заяви. Таку відмову вважає протиправною, оскільки підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередньо участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, є документ про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України), а також документи про направлення (прибуття) у відрядження для участі в антитерористичній операції в районах її проведення. Позивач вважає, що комісія для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни належно не оцінила наявні документи, що були ним подані, що й потягло за собою прийняття протиправного рішення.

Посилаючись на вищевикладені обставини ОСОБА_1 просив суд (з урахуванням зміненого адміністративного позову) визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області в наданні йому, ОСОБА_1, статусу учасника війни та зобовязати Управління соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області надати йому статус учасника війни, просив також стягнути з державного бюджету України на його користь судові витрати на сплату судового збору.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали повністю, в своїх поясненнях посилалися на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вказав, що до управління соціального захисту населення райдержадміністрації ОСОБА_1 не звертався, відповідно, посадовим особами управління по відношенню до позивача ніякі рішення не приймалися, тому вимога позивача визнати дії відповідача в наданні йому статусу учасника війни протиправними є безпідставною. Представник відповідача просила відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є членом Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» з 31.08.2011 року і по теперішній час (а.с. 7, 9, 10).

Відповідно до витягу з наказу від 26 вересня 2014 року № 013/2014 голови Всеукраїнської організації «Союз «Народна Память» в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганської області на термін з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року відряджений член цієї організації ОСОБА_1 ( а.с. 11).

Згідно витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при СБ України № 33/884т від 03.10.2014 року вважаються залученими до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженими представники Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» за власною згодою, у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців з 28 вересня по 05 жовтня 2014 року, у тому числі ОСОБА_1 ( а.с. 12).

Згідно наказу голови Всеукраїнської організації «Союз «Народна Память» № 021/2015 від 22 березня 2015 року, відряджено позивача ОСОБА_1 в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганської областей з 24.03.2015 року по 29.03.2015 року ( а.с. 13).

Відповідно до витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при СБ України № 0134 від 31 березня 2015 року вважаються залученими до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженими в район її проведення з підпорядкуванням керівнику антитерористичною операцією на території Донецької та Луганської областей з 01 січня по 01 червня 2015 року пошуковці груп цивільно-військового співробітництва від Національного військово-історичного музею України та Всеукраїнського громадського обєднання «Союз «Народна пам'ять» за згодою, у тому числі ОСОБА_1 ( а.с. 14).

Як вбачається з тексту окремого доручення першого заступника начальника Генерального штабу Збройних сил України від 04.06.2015 року (а.с. 15-17), позивач був включений у групу цивільно-військового співробітництва Сектору «Б» (термін відрядження: 01.07.-31.12.2015 року).

Відповідно до витягу з наказу керівника Антитерористичного центру при СБ України № 016 від 28 березня 2016 року вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим в район її проведення з підпорядкуванням керівнику антитерористичною операцією на території Донецької та Луганської областей з 01 січня по 31 березня 2016 року у складі груп цивільно-військового співробітництва працівників Збройних Сил України, Міністерства оборони України та цивільних фахівців (за згодою) ОСОБА_1 (а.с. 18).

17.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до комісії з розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни із заявою про надання йому статусу учасника війни (а.с. 44). Рішенням комісії з розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни від 25.05.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у встановленні статусу учасника війни (а.с. 8).

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Статтею 9 цього Закону встановлений перелік осіб, які належать до учасників війни. Так, зокрема, п. 13 вказаної статті передбачено, що до таких осіб належать працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку встановленому законодавством.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам» на комісії, утворені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 1996 pоку № 458 «Про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покладено розгляд питань про встановлення статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення.

Відповідно до п. 2 вищевказаної Постанови підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України), а також документи про направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень про відрядження книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Суд приходить до висновку, що позивачем було доведено, що він був відряджений керівництвом Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганських областей, зокрема, перебував у відрядженнях: з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року; з 24.03.2015 року по 29.03.2015 року; з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року; з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року. Позивачем доведено, що він залучався керівництвом Антитерористичного центру при СБ України у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців. Це також підтверджене показаннями свідків, допитаних в судовому засіданні: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Однак позивач не надав суду належних та допустимих доказів того, що він був працівником будь-яких підприємств, установ та організацій на час відряджень в райони проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців.

При таких обставинах суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Суд не приймає до уваги пояснення сторони позивача про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які також залучалися керівництвом Антитерористичного центру при СБ України у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців приблизно в ті ж періоди, що й позивач отримали статус учасників бойових дій, оскільки їм було надано статус учасників бойових дій, а не статус учасника війни, при цьому посвідчення про такий статус їм було видано директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

Крім того суд не приймає до уваги пояснення сторони позивача щодо того, що ОСОБА_6, який також залучалися керівництвом Антитерористичного центру при СБ України у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців приблизно в ті ж періоди, що й позивач отримав статус учасників війни, оскільки, згідно пояснень представника відповідача, що не заперечувалося свідком ОСОБА_6 під час його допиту в судовому засіданні, і не заперечувалось стороною позивача, ОСОБА_6 на час аналогічних відряджень був працівником підприємства, а саме, перебував на посаді директора КП «Оржиця-комунсервіс».

Частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам», суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Управління соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання рішення протиправним та про покладення зобовязання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 12.12.2017 року.

Суддя