Справа № 208/5611/17
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/5611/17
№ провадження 2-а/208/302/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2017 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Івченко Т.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії», -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Кам'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому, ОСОБА_2, у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії, неправомірними, скасувавши рішення до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 08.09.2017 року № 665 Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області; зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області врахувати період роботи до пільгового стажу за Списком № 2, а саме: з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року на орендному підприємстві «Азовське морське пароплавство» та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.09.2017року.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_2 зазначив, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 57 років, загальний стаж роботи становить 32 роки 5 місяців 10 днів місяців, з яких він у період часу з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року постійно працював в Азовському морському пароплавстві на посаді механіка, робота за якою відноситься до робіт з важкими умовами праці згідно Списку № 2. Позивач звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Згідно рішення відповідача до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 08.09.2017 року № 665 Заводського відділу з питань призначення пенсії КОУ ПФУ Дніпропетровської області, йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність пільгового стажу 7 років 6 місяців. Так, період роботи з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року в Азовському морському пароплавстві на посаді механіка не зараховано до пільгової роботи по списку № 2, оскільки, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, відсутня довідка підприємства «Азовське морське пароплавство», що підтверджує пільговий характер роботи.

09.11.2017 року від відповідача - Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надано заперечення на позовні вимоги ОСОБА_2, згідно до який просили у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити. Як обґрунтування свої позиції вказав, що для підтвердження періодів роботи з 20.10.1999 року по 22.09.1982 року на посаді механіка в Азовському морському пароплавстві і зарахування його до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_2 підстав немає, оскільки відсутня довідка підприємства, яка б підтверджувала, що позивач працював на посаді, яка відноситься до списку № 2.

За матеріалами відмовної пенсійної справи, стаж обчислений виходячи із загального стажу, зарахованого по 12.07.2017 року, що складає 32 років 5 місяців 10 днів. Рішенням до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 08.09.2017 року № 665 Заводського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ та п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», через відсутність пільгового стажу. Право на призначення пенсії за віком позивач набуває в 60 років.

Згідно з п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2016 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.

ОСОБА_2 до управління при зверненні за призначенням пенсії не надав жодної довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи (копія розписки повідомлення від 06.09.2017 року із зазначенням переліку документів, які були додані до заяви, та перелік документів яких недостатньо для призначення пенсії, додається).

Відповідно до абзацу 1 п «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Нормами п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 на підприємство покладається обов'язок ведення трудових книжок, а саме, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, у трудовій книжні робиться запис на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, який має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Документи Орендного підприємства «Азовського морського пароплавства» знаходяться на зберіганні у Комунальній установі «Трудовий архів м. Маріуполя».

Наказом Державного комітету архівів України від 05.06.2002 № 42 передбачено, що основним із завдань архівного підрозділу організацій , що здійснює тимчасове зберігання документів з наступним їх переданням до державної або іншої архівної установи є організація користування документами, видання у встановленому порядку архівних довідок, копій витягів юридичним особам і громадянам.

Жодних документів ОСОБА_2 з архівних установ до управління не надавав.

Таким чином, для підтвердження періодів роботи і зарахування їх до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_2 необхідно надати довідку в якій зазначено, що позивач дійсно працював на посаді яка відноситься до Списку № 2, яку ОСОБА_2 не надав, а тому відсутні підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, враховуючи наявність достатніх підстав для прийняття рішення в скороченому провадженні, суд приходить до наступного:

Згідно до заяви ОСОБА_2 та копії трудової книжки позивача, встановлено що в ній існують записи про працю особи в період з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року працював в Азовському морському пароплавстві, на посаді механика.

Позивач посилається на те, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 57 років, загальний стаж роботи становить 32 роки 5 місяців 10 днів місяців, з яких він у період часу з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року постійно працював в Азовському морському пароплавстві на посаді механіка, робота за якою відноситься до робіт з важкими умовами праці згідно Списку № 2 (а. с. 6 - 7).

Позивач звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Згідно рішення відповідача до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 08.09.2017 року № 665 Заводського відділу з питань призначення пенсії КОУ ПФУ Дніпропетровської області, йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність пільгового стажу 7 років 6 місяців (а. с. 11). Так, період роботи з 22.09.1982 року по 23.07.1992 року в Азовському морському пароплавстві на посаді механіка не зараховано до пільгової роботи по списку № 2, оскільки, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, відсутня довідка підприємства «Азовське морське пароплавство», що підтверджує пільговий характер роботи.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 19.05.2003 року порушена справа № 5/94Б про банкрутство Орендного підприємства «Азовське морське пароплавство», м. Маріуполь. В зв'язку з проведенням АТО на території Донецької області, справа № 5/94Б за заявою Орендного підприємства «Азовське морське пароплавство», м. Маріуполь, про банкрутство була втрачена.

Але в той же час, документи Орендного підприємства «Азовського морського пароплавства» знаходяться на зберіганні у Комунальній установі «Трудовий архів м. Маріуполя», до якої позивач не звертався та не отримував підтверджуючих документів щодо праці на зазначеному підприємстві на посаді, що надає йому право на призначення пенсії за списком № 2.

Також, як вбачається із позовної заяви, позивач ОСОБА_2 не зазначає на підставі якого пункту, зазначеного списку № 2 займана ним посада механіка, є такою що надає йому право на призначення пенсії за пільговими умовами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зі змінами основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається із трудової книжки, копія якої надана позивачем, записи не містять відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

В той же час, позивач не скористався своїм право на отримання уточнюючих довідок з Комунальної установи «Трудовий архів м. Маріуполя», що надало б йому право згідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, надати уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу, які приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно - є правомірною та обґрунтованою, так як позивачем не підтверджене заявлене право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п «б» ч. 1 ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ.

Керуючись ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, статтями 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Івченко Т. П.