Справа № 754/9151/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/674/17
Справа №754/9151/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2017 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання неправомірних дій відповідача щодо відмови у переведенні на пенсію за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), а саме 2016 рік, що передують року зверненню за призначенням пенсії з дати звернення до Управління, тобто з 30.06.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Маючи відповідний статус та необхідні документи 05.11.2008 року позивач звернувся із заявою про призначенням пенсії у віці 52 років, яка була в свою чергу нарахована територіальним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно посвідчення №101209 від 07.12.1992 року позивачу встановлено статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р., яким підтверджено особливий статус.

30.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком та її перерахунок з урахуванням середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення, а саме: (2014-2016 роки) тобто за 2016 рік згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 04.07.2017 року за № 10328/09 відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії мотивуючи це тим, що переведення з пенсії за віком, як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, призначеної відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає підстав. З такими діями відповідача позивач категорично не погоджується, оскільки відповідачем було призначено пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва від 18.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Стороною відповідача надано до суду письмові заперечення на поданий позов. Суть заперечень зводиться до того, що позивач отримував пенсію, призначену відповідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В даному випадку слід застосовувати положення ст.45 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вважають, що немає законних підстав для перерахунку і виплати пенсії позивачу, розрахованої із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Просили в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

30.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком та її перерахунок з урахуванням середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення, а саме, 2014-2016 роки, тобто за 2016 рік згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач своїм листом від 04.07.2017 року за № 10328/09 відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії мотивуючи це тим, що переведення з пенсії за віком, як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, призначеної відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає підстав.

Згідно із нормою ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям громадян, які працювали або постійно проживали на території зони посиленого радіологічного контролю,здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Переведення з виду на вид в межах одного закону відбувається із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передував року призначення.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення сформування пенсійної системи» статтею 26 передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до чинного законодавства, особі, котра має одночасно право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають лише один із них за її вибором. При цьому особа за власним бажанням може змінити вид пенсії.

Відповідно до статті 45 зазначеного закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюють із дня подання заяви з усіма належними документами на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться на час переведення в пенсійній справі, а також додаткових документів, які отримали органи ПФУ.

Під час переведення з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може бути враховано заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року, або за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв і за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який було враховано під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати й набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі , у разі переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовують середню заробітну плату (дохід), визначену в частині другій статті 40 зазначеного закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення щодо призначення пенсії за віком).

Отже, показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки застосовують під час призначення пенсії за віком по інвалідності (і то, якщо її призначають уперше) і за наявності в особи 24 місяців страхового стажу, який вона набула після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності незалежно від перерв у роботі.

Під час переведення особи з одного виду пенсії на інший застосовують норми закону в редакції, чинній на час такого переведення.

При цьому суд враховує, що позивач на момент подачі заяви відповідачу про призначення йому пенсії за віком (30.06.2017 року), не був особою, якій пенсія не призначалася, а отримував пенсійне забезпечення у виді пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому, слід відхилити доводи позивача про те, що відповідач повинен був діяти у порядку, визначеному для вирішення питання про призначення пенсії, як такої, що вперше призначається особі, яка не отримувала пенсії.

Відповідно до ст. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, із зазначеної норми, що регулює питання нарахування пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший, однозначно вбачається, що у такому випадку слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Обумовленість у аналізованій нормі закону бажанням пенсіонера стосується лише врахування заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Під час судового розгляду справи, виходячи із позовних вимог та їх обґрунтувань, наданих доказів, враховуючи наведене вище, судом не встановлено правових підстав для зобов'язування відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), а саме: 2016 рік, що передують року зверненню за призначенням пенсії.

Отже, дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати для розрахунку пенсії позивача того, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії є правомірними, у зв'язку чим в позові слід відмовити.

На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 2-15, 86, 87, 94, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254, 255 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.Г. Таран