Справа № 133/1972/17
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1972/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А

з участю секретаря Полонської Н.М.

позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника позивачів адвоката Пилипчука В.О.

представників відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_6 та адвоката Сича С.М.

третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_8

розглянувши у відкри тому судовому зас іданні в м.Козятині справу за адміністративним позовами ОСОБА_1 до Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 про визнання рішення незаконним та зобовязання відповідача прийняти законне рішення та адміністративний позов ОСОБА_2 до Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області про визнання рішення незаконним та зобов'язання прийняти законне рішення .

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулися в суд із позовоми в якому просив визнати незаконним Рішення 11 сесії 7 скликання №52 Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 19.04.2017 року, яким йому відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) АДРЕСА_1.

ОСОБА_2 звернулися в суд із позовоми в якому просив визнати незаконним Рішення 11 сесії 7 скликання №53 Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 19.04.2017 року, відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) АДРЕСА_2. А також просили зобов'язати сесію Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області, прийняти законне рішення яким надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), АДРЕСА_3 та ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), АДРЕСА_4.

В обгрунтування заявлених вимрог позивачі вказали, що він - ОСОБА_1 є власником квартири під АДРЕСА_3, на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Козятинською районною радою Вінницької області від 31.12.1997 року, та він - ОСОБА_2 є власником квартири під АДРЕСА_3, що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 08.06,2012 року.

В квітня 2017 року, вони звернулися до Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області із заявами, про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У травні 2017 року, їм, рішеннями 11 сесії 1 скликання №52 та №53 Жежелівськоїсільської ради Козятинського району Вінницької області, було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Із зазначеними рішеннями погодитися вони не можуть, оскільки вони є невмотивованим та не відповідають нормам законодавству.

25.07.2017 року, вони отримали у відділі Козятинського району Головно управління Держгеокадастру у Вінницькій області, відповідь на адвокатський запит, з якого дізнався, про своє порушене право, передбачене ст.42 Земельного Кодексу України, оскільки землевпорядна документація на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок за АДРЕСА_3, відсутня.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 а також їхні представникиОСОБА_11 та адвокат Пилипчук В.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовільнити.

Представники відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6 та адвокат Сич С.М. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову.. при цьому представник відповідача адвокат Сич С.М. в судовому засіданні зазначив, що в житловому будинку АДРЕСА_3 розташовано три квартири. Отже, даний житловий будинок за своїм правом статусом є багатоквартирним. Згідно матеріалів інвентаризації земель Жежелівської сільської ради земельна ділянка по АДРЕСА_3 відноситься до земель житлової та громадської забудови і фактично використовується для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Відмовляючи у задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2, сільська рада в оскаржуваних рішеннях послалась, зокрема, на ст.42 ЗК України, відповідно до ч.2 якої земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому КМУ.

За змістом пункту »г» ч.2 ст.89 ЗК України у спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки співвласників багатоквартирного будинку.

Згідно із пунктом «д» ч.2 ст.92 ЗК України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Таким чином суб»єктами речових прав на земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території (право спільної сумісної власності та право постійного користування) є виключно всі співвласники багатоквартирного будинку.

Нормами земельного законодавства не передбачено можливості передачі у власність або постійне користування окремим співвласникам багатоквартирного будинку земельної ділянки, на якій розташований цей житловий будинок, або її частини.

Таким чином, громадяни, які мають у власності або у користуванні квартири у багатоквартирному будинку, не можуть мати особистого речового права на земельну ділянку, на якій розташований цей житловий будинок, або її частину.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною в ухвалі ВАСУ від 15.10.2015 року у справі №К/800/40048/13.

Відтак, Жежелівська сільська рада при прийнятті оскаржуваних рішень діяла в межах своїх повноважень та відповідно до приписів чинного законодавства.

Третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимого на предмет спору ОСОБА_9 в судовому засіданні просить відмовитив задоволенні позову.

Суд, заслухавши поясненнясторін, їхніх представників, а також пояснення третьої особи на стороні відповідача, вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири під АДРЕСА_3, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло, виданого Козятинською районною радою Вінницької області від 31.12.1997 року (а.с.5)

ОСОБА_2 є власником квартири під АДРЕСА_3, що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 08.06,2012 року .

В квітні 2017 рокупозивачі звернулися до Жежелівської сільської ради із заявами, в яких просили надати кожному із них дозволи на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішеннями Жежелівської сільської ради від 19.04.2017 року №52 та №53 в задоволенні їхніх заяв було відмовлено.

Позивачі вважають, що дані рішення сільської ради є незаконними.

25.07.2017 року вони отримали відповідь відділу Держгеокадастру у Козятинському районі, із якого дізналися про своє порушене право, передбачене ст.42 ЗК України, оскільки землевпорядна документація на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок №6 по вул. Кар»єрна в с.Жежелів відсутня.

При цьому позивачі посилаються на положення ст.ст. 19,55 Конституції України, ст.ст.116, 121, 123, 152, 158 ЗК України, ч.Ю ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

З такими доводами позивачів погодитись не можна, виходячи із наступного.

Згідно із п.1 ч.1 ст.1 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирним будинком є житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартир.

В житловому будинку АДРЕСА_3 розташовано три квартири. Отже, даний житловий будинок за своїм правом статусом є багатоквартирним.

Дана обставина також підтверджується актом від 16.05.2013 року, відповідями Жежелівського сільського голови на заяву за вхідним №45 від 16.07.2013 року та від 18.04.2013 року №119-2-10, актом обстеження прибудинкової території від 21.05.2015 року, технічним паспортом на будинок.

Із довідки виконкому Жежелівської сільської ради від 13.11.2017 року №799 вбачається, що згідно матеріалів інвентаризації земель Жежелівської сільської ради земельна ділянка по АДРЕСА_3 відноситься до земель житлової та громадської забудови і фактично використовується для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Згідно ч.1 ст.26Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» -виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, щодо регулювання земельних відносин.

Повноваження сільського голови визначені у ст.42 вказаного Закону.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 КАСУ передбачено право особи на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відмовляючи у задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2, сільська рада в оскаржуваних рішеннях послалась, зокрема, на ст.42 ЗК України.

Відповідно до положень ч.2 ст.42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому КМУ.

За змістом пункту »г» ч.2 ст.89 ЗК України у спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки співвласників багатоквартирного будинку.

Згідно із пунктом «д» ч.2 ст.92 ЗК України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Системний аналіз наведених положень земельного законодавства дає підстави для висновку, що суб»єктами речових прав на земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території (право спільної сумісної власності та право постійного користування) є виключно всі співвласники багатоквартирного будинку.

З огляду на викладене нормами земельного законодавства не передбачено можливості передачі у власність або постійне користування окремим співвласникам багатоквартирного будинку земельної ділянки, на якій розташований цей житловий будинок, або її частини.

Таким чином, громадяни, які мають у власності або у користуванні квартири у багатоквартирному будинку, не можуть мати особистого речового права на земельну ділянку, на якій розташований цей житловий будинок, або її частину.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною в ухвалі ВАСУ від 15.10.2015 року у справі №К/800/40048/13.

Таким чином, Жежелівська сільська рада при прийнятті оскаржуваних рішень діяла в межах своїх повноважень та відповідно до приписів чинного законодавства.

Керуючись ч.2 ст. 42, ч.2 ст.89, ч.2 ст. 92 ЗК України, ст.158-163 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові ОСОБА_1 в визнанні незаконним рішення 11 сесії 7 скликання № 52 Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 19.04.2017 р про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на ви готовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) меж земельної ділянки в натурі АДРЕСА_5 та в зобов'язанні сесію Жежелівської сільської ради Козятинського району прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1. на ви готовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) меж земельної ділянки в натурі АДРЕСА_6

Відмовити в позові ОСОБА_2 в визнанні незаконним рішення 11 сесії 7 скликання № 53 Жежелівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 19.04.2017 р. про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на ви готовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) меж земельної ділянки в натурі АДРЕСА_7 та в зобов'язанні сесію Жежелівської сільської ради Козятинського району прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на ви готовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) меж земельної ділянки в натурі АДРЕСА_8 .

На постанову суду може бути подано апеляцію до Апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частиини - в той же день з дня отримання повного тексту постанови .

суддя підпис В.А.Воронюк

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 05.12.2017