Справа № 2-а-8411/11
Суддя: Литвин О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 вересня 2011 року смт. Рокитне

Суддя Рокитнявського районного суду Київської області Литвин О.В., розглянувши в приміщенні Рокитнянського районного судл в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області

про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат. -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, пров.Зелений. 2, віднесеному до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку як одержувач пенсійних виплат в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області і є непрацюючим пенсіонером, звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом з такими вимогами

- визнати відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області зробити перерахунок та виплачувати щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 10.05.2011 року- та з подальшим перерахунком та виплатою відповідно до Закону , діючого на час виплати:

- зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплачувати йому щомісячну доплату за шкоду', заподіяну' здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 10.05.2011 року по даний час та з подальшим перерахунком та виплатою відповідно до Закону', діючого на час виплати.

Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі щодо нараху вання пенсійних виплат позивачеві.

Відповідно до положень ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини щодо суті спору, вважаю, що останній підлягає частковому задоволенню, оскільки грунтується на таких положеннях закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статую і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону № 796-ХІІ у базовій редакції, чинність якої була відновлена у звязку з тіш. що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI бу ли визнані неконститу ційними рішенням Конституційного Суду' України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХІІ додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ у кореспонденції з частиною 1 цієї статті у базовій редакції, чинність якої бхла_відновлена у зв'язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду У країни від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008. пенсії непрацюючим пенсіонерам, які поживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Разом з тим, суд вважає, що нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, згідно до статтей 39, 51 Закону № 796-ХІІ та необхідно проводити позивачу з у рахуванням вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін До Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно яких положення ст.ст. 39, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Такий висновок суду випливає і з огляду' на положення роз»яснєння Вищого адміністративного Суду України від 22.07.2011 №1091/11/13-11, за якими під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що притіняла пізніше, у даному випадку пізніше прийняті норми Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік". Крім того, відповідно до вказаних розяснень, які суд першої інстанції має врахову вати при здійсненні правосуддя, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» застосу ванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протшіравність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечу є проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову вціяому, правомірність своїх дій відповідач не довів.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу доплати до пенсії згідно ст. 39 ЗУ Діро статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 10.05.2011 року' по 22.07.2011 року7 включно та щодо відмови у проведенні перерахунку7 та виплати позивачу додаткової пенсії згідно статті 51 вказаного Закону за період з 10.05.2011 року по 22.07.2011 року включно є неправомірними і останнього необхідно зобовязати провести такий перерахунок та виплатити позивачу7 недоотримані суми доплати до пенсії та додаткової пенсії за вказаний період часу.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10- рп. Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Постановою Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року №745, ст.ст. 6, 9, 11, 17,18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Рокитнянському районі Київської області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії' щодо перерахунку пенсійних виплат задовольнити частково.

Визнати неправомірними .дії Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум доплати до пенсії та додаткової пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести ОСОБА_1 як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії з розраху нку однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.05.2011 року по 22.07.2011 року включно та перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до статті 51 вказаного Закону з розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Постанова підтягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянськнй районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя О. Литвин