Справа № 2-а-8402/11
Суддя: Литвин О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2011 року смт. Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Литвин О.В., розглянувши в приміщенні Рокитнянського районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області

про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, віднесеному до зони посиленого радіологічного контролю, має статус учасника війни, перебуває на обліку як одержувач пенсійних виплат в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області і є непрацюючим пенсіонером, звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом з такими вимогами:

- визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправною;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести нарахування та виплачувати щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по даний час з подальшим перерахунком та виплатою; провести перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по даний час з подальшим перерахунком та виплатою.

Ухвалою суду від 04.11.2011 року частина позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 21.02.2011 року включно залишена без розгляду.

Відповідачем письмові заперечення проти адміністративного позову у встановлений строк не подано.

Відповідно до положень ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини щодо суті спору, вважаю, що останній підлягає частковому задоволенню, оскільки грунтується на таких положеннях закону.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ у кореспонденції з частиною 1 цієї статті у базовій редакції, чинність якої була відновлена у звязку з тим, що положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 27.12.2007 р. № 107-VI були визйані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіологічного контролю, підвищуються на одні мінімальну заробітну плату. Достовірно знаючи про те, що позивач є непрацюючим пенсіонером з 01.01.2009 року відповідач не проводить йому нарахування та виплату доплати до пенсії стверджуючи на правомірність таких дій Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у базовій редакції, чинність якої була відновлена у звязку з тим, що положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, особам, що мають статус дитини війни, пенсія підвищується щомісячно на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, суд вважає, що нарахування та виплату доплати до пенсії згідно до ст.39 Закону та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» необхідно проводити позивачу з урахуванням вимог п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України»«Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно яких положення ст.39, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Такий висновок суду випливає і з огляду на положення роз»яснення Вищого адміністративного Суду України від 22.07.2011 №1091/11/13-11, за якими під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, у даному випадку пізніше прийняті норми Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. Крім того, відповідно до вказаних розяснень, які суд першої інстанції має враховувати при здійсненні правосуддя, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету' Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим. позовні вимоги позивача про проведення перераху нку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як учаснику війни не можуть бути задоволені судом, оскільки позивач не надав суду жодного достатнього доказу неправильності у нарахуванні і виплаті такої допомоги з боку відповідача, чи доказу про те, що йому' відмовлено у перерахунку і виплату останньої. Не визнав такої обставини і відповідач.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року і останнього необхідно зобовязати провести такий перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми доплати до пенсії за вказаний період часу.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України»«Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року №745, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати недоотриманих сум доплати до пенсії та у проведенні нарахування і виплати соціальної допомоги як дитині війни.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю : щомісячної доплати до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя О. Литвин