Справа № 378/981/17
Суддя: Гуртовенко Р. В.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/981/17
Провадження № 2-а/378/31/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2017 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Гуртовенко Р. В.,

за участю секретаря: Шевченко Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектор роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Одеса ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 20 листопада 2017 року відповідачем, яка є уповноваженою посадовою особою органу Національної поліції, на виконання своїх владних повноважень винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 014609, з якої вбачається, що він 20 листопада 2017 року о 10 год. 20 хв. керуючи автомобілем марки "DAF 85380", державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом, державний номерний знак НОМЕР_2, на 450 км. автодороги Київ Одеса перевозив вантаж (кукурудзу). При зважуванні на ГВК встановлено навантаження на строєну вісь 23060 кг при допустимій 22000 кг, чим порушив п. 22.5 ПДР України. Відповідно до зазначеної постанови його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Позивач просить суд скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 014609 від 20 листопада 2017 року, винесену відповідачем про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП, з накладенням штрафу в розмірі 510 грн.

Позивач в судове засідання не прибув, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином. У позовній заяві зазначив, що справу просить розглядати у його відсутність.

Відповідач - інспектор роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Одеса ДПП лейтенант поліції ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, належним чином повідомлена про місце і час судовго засідання по справі. 11.12.2017 року до суду надійшло клопотання від представника УПП у м. Одесі ДПП ОСОБА_3 про відкладення розгляду справи з метою залучення у її розгляді третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, а саме: Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції та Державної служби України з безпеки на транспорті з тих підстав, що відповідач наклала на позивача адміністративне стягнення від імені органів Національної поліції, а позивач в позовній заяві ставить питання, які не відносяться до компетенції органів Національної поліції, а є виключно повноваженнями Державної служби України з безпеки на транспорті, зокрема щодо проведення габоритно-вагового контролю транспортних засобів.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 20 листопада 2017 року інспектором роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Одеса ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 014609 відносно ОСОБА_1 за порушення ним вимог п. 12.5 ПДР України, якою до останнього застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень, що підтверджується копією постанови (а. с. 7).

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою КМ України № 1306 від 10.10.2001 року за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 18 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ст. 132-1 КУпАП, згідно якої порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Позивач оспорює правомірність притягнення його до адміністративної відповідальності, посилаючись на те, що він оспорював постанову під час її винесення, оскільки в його діях відсутній склад зазначеного адмінправопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 256 КУпАП за загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення. У ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (частина друга статті 256 Кодексу).

Згідно з ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол разом з іншими матеріалами справи, зокрема, процесуально оформленими доказами, перелік яких встановлено у статті 251 Кодексу, надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову у справі. Крім того, у цій правовій нормі передбачено, що справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатися в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; за відсутності такої особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Постановою КМ України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27 червня 2007 року № 879 затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до п.п. 16,17,18,19 вказаного Порядку, у редакції що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль. У разі виявлення під час здійснення попереднього габаритно-вагового контролю на стаціонарних або автоматичних зважувальних пунктах факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів здійснюється точний габаритно-ваговий контроль. За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати. Під час проведення габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека або її територіальні органи керуються методикою, затвердженою Мінекономрозвитку України.

Разом з тим, у період здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача ОСОБА_4 економічного розвитку України не була затверджена відповідна методика.

У відповідності до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 30 березня 1994 року №198 затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, відповідно до п. 16 яких перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначається окремими актами законодавства.

Відповідно до пп. 5-1 п. 2 вказаного вище Порядку документальний габаритно-ваговий контроль - визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу.

Згідно з п.6 даного Порядку габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

З аналізу наведених норм чинного законодавства України вбачається, що документальний габаритно-ваговий контроль здійснюється в пунктах габаритно-вагового контролю, без здійснення зважування та шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу для визначення загальної маси транспортного засобу.

Згідно товарно транспортної накладної № 152 від 19 листопада 2017 року тара автомобіля та вага вантажу становили разом 40520 кг (а.с. 8).

Відповідно до зважування 20 листопада 2017 року в ТОВ „ТІС Зерно тара автомобіля на місці вивантаження становила 15420 кг, вага вантажу становила 25200 кг а всього разом 40620 кг (а.с. 8 зворот).

Підпунктом 4 п.2 наведеного Порядку визначено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до абзацу 4 п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвержених постановою КМ України від 18.01.2001 року №30 допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Таким чином, вага автомобіля із вантажем відповідно до даної норми максимально може становити 40800 кг, вага автомобіля позивача становила 40620 кг, що на 180 кг менше від граничної норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Клопотання представника УПП у м. Одесі ДПП ОСОБА_3 про залучення у розгляді справи третіх осіб, а саме: Управління патрульної поліції у м. Одесі Департаменту патрульної поліції та Державної служби України з безпеки на транспорті є безпідставними, так як безпосередньо не стосуються предмету судового розгляду по справі і направлені на свідоме затягування розгляду справи, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що відповідач не надав жодних доказів для спростування доводів позивача, суд дійшов висновку, що оскаржувану постанову винесено необгрунтовано, а відтак її слід скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Керуючись п. 22.5 Правил дорожнього руху України, абзацом 4 п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвержених постановою КМ України від 18.01.2001 року №30, підпунктами 4, 5-1 п. 2, п. 6, 16, 17, 18, 19 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМ України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27 червня 2007 року № 879, ст. 132-1, 256 ч. 1, 257, 268, 276, 279, 289 КУпАП, ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 8 вересня 2005 року N 2862-IV , п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою КМ України від 30 березня 1994 року №198, ст. ст. 7, 11, 12, 17, ч. 2 ст. 71, 159, 160, 167, 171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 014609 від 20 листопада 2017 року, винесену інспектором роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції у м. Одеса ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП, з накладенням штрафу в розмірі 510 гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р. В. Гуртовенко