Справа № 812/1664/17
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1664/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 24.11.2017 № 11102вих-17,

посвідчення від 14.02.2017 № 045917)

від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 07.11.2016 № 4022/01-16)

ОСОБА_3 (довіреність від 01.12.2017 № 5085/01-16)

від третьої особи

КП «ЛЖЕК № 3» ОСОБА_4 (довіреність від 24.05.2017 № 423)

від інших третіх осіб - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області

до Лисичанської міської ради Луганської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -

комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8»,

про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області до Лисичанської міської ради Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати незаконною бездіяльність Лисичанської міської ради Луганської області щодо розроблення та затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області та перебувають на балансі комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8»;

- зобовязати Лисичанську міську раду Луганської області вчинити дії щодо розроблення щодо розроблення та затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області.

Ухвалою від 13 листопада 2017 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, до участі у справі залучені комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8» як треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Лисичанською місцевою прокуратурою у межах наданого згідно з частиною четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» права витребувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, у жовтні-листопаді 2017 року вивчено інформацію Лисичанської міської ради Луганської області, комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8» та Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806 щодо наявності на території ради дитячих майданчиків. Вивченням інформації виявлено ряд недоліків щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків на території Лисичанської міської ради Луганської області, що негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд та можуть привести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків. Зокрема, встановлено, що у м. Лисичанську Луганської області на територіях загального користування, прибудинкових територіях розміщено 15 дитячих ігрових (спортивних) майданчиків та їх елементів, що передані в господарське відання з балансу Лисичанської міської ради на балансовий облік комунальним підприємствам міста Лисичанська. Відповідно до інформації Лисичанської міської ради від 11 жовтня 2017 року № 4313/01-16 заходи з інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою передбачено Програмою благоустрою та економічного розвитку житлово-комунального господарства м. Лисичанська на 2017 рік. У подальшому Лисичанська міська рада надала уточнену інформацію від 18 жовтня 2017 року № 4400/01-16, що інвентаризація дитячих майданчиків передбачена Програмою благоустрою та економічного розвитку житлово-комунального господарства м. Лисичанська на 2017 рік як інвентаризація зелених насаджень.

З посиланням на норми Закону України від 06 вересня 2005 року № 2807-IV «Про благоустрій населених пунктів» (далі Закон № 2807-IV) та Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 29 жовтня 2012 року № 550 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 листопада 2012 року за № 1937/22249 (далі - Інструкція № 550), прокурор вказав, що дитячі майданчики, що знаходяться на балансовому обліку комунальних підприємств «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8», є обєктами благоустрою, які підлягають паспортизації та інвентаризації. Проте, Лисичанською міською радою цілковито ігноруються норми Закону № 2807-IV, плани паспортизації та інвентаризації не розроблено, як наслідок, паспорти на дитячі майданчики відсутні, обстеження, перевірка технічного стану їх конструктивних елементів не проводиться, про що свідчить відсутність документації про їх огляд, ремонт, демонтаж тощо. З наведеного вбачається, що бездіяльність Лисичанської міської ради Луганської області щодо організації технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, ставить під загрозу закріплені статтями 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоровя, грубо порушує вимоги Закону № 2807-IV, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства».

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Лисичанська міська рада Луганської області адміністративний позов не визнала, про що подала заперечення проти адміністративного позову від 28 листопада 2017 року за № 1780/01-03, в яких у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю (арк. спр. 154-158).

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що впродовж останніх 15 років до комунальної власності територіальної громади міста Лисичанська здійснювалось масове приймання житлових обєктів відомчого житлового фонду від підприємств міста, як правило, за рішеннями суду без передачі будь-якої технічної документації на обєкти (паспортів на будинки та прибудинкові території). На теперішній час лише 25 % багатоквартирних житлових будинків мають технічні паспорти. Програмою благоустрою та економічного розвитку житлово-комунального господарства м. Лисичанська на 2017 рік передбачено проведення паспортизації житлового фонду (виготовлення паспортів на житлові будинки, прибудинкові території з елементами благоустрою). Комунальні підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8» здійснюють відповідно до вимог житлового законодавства України планові технічні огляди дитячих майданчиків, проводять їх обслуговування, поточні ремонти. У 2017 році комунальними підприємствами міста виконувались роботи з утримання, поточного ремонту та благоустрою елементів дитячих майданчиків, розташованих на прибудинкових територіях. Згідно зі статтею 21 Закону № 2807-IV обладнання дитячих, спортивних та інших майданчиків є елементами (частинами) обєктів благоустрою. Заходи з паспортизації житлового фонду та обєктів благоустрою, на яких розташовані елементи обєктів благоустрою (дитячі ігрові майданчики), передбачені Програмою благоустрою та економічного розвитку житлово-комунального господарства м. Лисичанська на 2017 рік. Фінансування програми здійснювалось з урахуванням пріоритетних потреб житлово-комунальної галузі міста та фактичних можливостей місцевого бюджету. Отже, резюмує відповідач, відсутні підстави для звинувачення Лисичанської міської ради у бездіяльності. Інвентаризація дитячих майданчиків проводиться в рамках щорічної інвентаризації основних фондів комунальних підприємств, що підтверджується інвентаризаційними описами. Відповідно до Інструкції № 550 наявність технічного паспорту є елементом обліку елементів нерухомого майна та жодним чином не впливає на їх експлуатацію. Встановлені діючим законодавством нормативи щодо паспортизації обєктів благоустрою є обовязковими для виконання, але наявність паспортів на дитячі майданчики не гарантує безпеку обєкту. Лише належне утримання, своєчасні огляди, якісні обслуговування та ремонти є запорукою безпечної експлуатації обєктів та безпеки його мешканців. Саме тому Лисичанська міська рада в першу чергу акцентує свою увагу на належному обслуговуванні, якісному та своєчасному ремонті елементів дитячих майданчиків, які належно виконуються працівниками комунальних підприємств «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8».

У судовому засіданні представники відповідача проти адміністративного позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, надали пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях від 28 листопада 2017 року за № 1780/01-03.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальні підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8» на адміністративний позов подали відзиви від 23 листопада 2017 року №№ 774, 1832, 920 відповідно (арк. спр. 123-125, 131-133, 136-138, 145-146). У відзивах треті особи зазначили, що при передачі дитячих та спортивних майданчиків плани паспортизації та інвентаризації не додавались. Грошові кошти на заходи щодо їх розроблення та оформлення не виділялись. Інвентаризація зазначених обєктів проводилась в рамках щорічної інвентаризації основних фондів підприємства. Обєкти благоустрою використовуються у відповідності з їх функціональним призначенням. Підприємствами здійснюються належне утримання та своєчасний ремонт даних обєктів. Дитячі майданчики розташовані як на території загального користування, так і на прибудинковій території багатоквартирних будинків. Позапланова технічна інвентаризація у звязку зі зміною балансоутримувача відповідно до Інструкції № 550 не здійснювалась. Станом на час розгляду справи заплановані кошти з місцевого бюджету на інвентаризацію і паспортизацію не виділялись.

У судове засідання представники комунальних підприємств «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8» не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. У відзиві на адміністративний позов заявили клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників, в якому також просили винести рішення на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3» у судовому засіданні підтримав позицію відповідача по справі, письмового відзиву на адміністративний позов не надав.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд встановив таке.

На території міста Лисичанська Луганської області перебувають 15 дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на зелених зонах прибудинкових територій житлових будинків та скверах, балансоутримувачем яких є комунальні підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8», про що свідчить лист Лисичанської міської ради Луганської області від 11 жовтня 2017 року за № 4313/01-16 (арк. спр. 15, 16-17).

Судом встановлено, що технічна інвентаризація та паспортизація обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме 14 дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області та перебувають на балансі комунальних підприємств «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8», у відповідності із вимогами Закону № 2807-IV та Інструкції № 550 на час розгляду справи не проведена.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Питання, вирішення яких віднесено до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради, передбачені у статті 26 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР). Відповідно до пункту 44 частини першої цієї статті виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Благоустроєм населених пунктів відповідно до визначення, закріпленого у абзаці другому частини першої статті 1 Закону № 2807-IV, є комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Під заходами з благоустрою населених пунктів відповідно до абзацу шостого частини першої статті 1 Закону № 2807-IV слід розуміти роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 2807-IV благоустрій населених пунктів передбачає: 1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів; 2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; 3) створення умов для реалізації прав та виконання обов'язків суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до частин першої, другої статті 20 Закону № 2807-IV організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов'язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 2807-IV до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

За змістом пунктів 1, 2 частини першої статті 13 Закону № 2807-IV об'єктами благоустрою населених пунктів, серед іншого, є території загального користування та прибудинкові території.

Елементами (частинами) об'єктів благоустрою відповідно до пункту 8 частини першої статті 21 Закону № 2807-IV є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Пунктом 5 частини другої статті 18 Закону № 2807-IV передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

На виконання наведених вище положень статті 18 Закону № 2807-IV затверджено Інструкцію № 550.

Згідно з пунктом 1.3 Інструкції № 550 під паспортизацією об'єктів благоустрою слід розуміти складання технічних паспортів об'єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; під технічною інвентаризацією об'єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об'єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об'єкті благоустрою.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції № 550 технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Пунктом 1.5 Інструкції № 550 передбачено, що технічна інвентаризація об'єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Беручи до уваги наведене вище, суд доходить висновку, що організацію благоустрою території міста Лисичанськ повинна забезпечувати міська рада, до компетенції якої віднесено, зокрема, затвердження правил і заходів благоустрою населеного пункту.

Для підтримання об'єктів благоустрою у належному стані Закон № 2807-IV зобов'язує, зокрема, підприємства, установи, організації у сфері благоустрою населених пунктів проводити їх планову інвентаризацію та паспортизацію. Однією з необхідних умов для належного виконання цього обов'язку є наявність затвердженого плану проведення таких заходів з благоустрою населеного пункту.

За змістом наведених вище положень Закону № 2807-IV та прийнятої на його виконання Інструкції № 550, затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою міста Лисичанська є компетенцією міської ради. Як з'ясовано судом, Лисичанська міська рада Луганської області не затвердила планів інвентаризації та паспортизації таких об'єктів благоустрою населення (їх частин) як дитячі ігрові та спортивні майданчики, які розміщені на прибудинкових територіях та у місцях загального користування міста Лисичанська.

В рамках адміністративного судочинства бездіяльність - певна форма поведінки субєкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України.

Відсутність затверджених планових заходів щодо інвентаризації об'єктів благоустрою населення (їх частин) - дитячих ігрових та спортивних майданчиків, свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, яка своєю чергою слугує підставою для невжиття підприємствами, установами та організаціями у сфері благоустрою заходів щодо належного їх утримання. Крім того, зважаючи на цільове призначення таких об'єктів благоустрою як дитячі ігрові та спортивні майданчики, невиконання суб'єктами благоустрою своїх обов'язків у цій сфері порушує права користувачів цих об'єктів на безпечні умови для життя і розвитку.

Програма благоустрою та економічного розвитку житлово-комунального господарства м. Лисичанська на 2017 рік, затверджена рішенням Лисичанської міської ради Луганської області від 22 грудня 2016 року № 20/313 (арк. спр. 19, 20-31, 32), у розумінні вимог Закону № 2807-IV та Інструкції № 550 не є затвердженням відповідачем планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області та перебувають на балансі комунальних підприємств «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

У даному випадку, прокурор, звертаючись до суду з вимогами, діяв як посадова особа органу державної влади, виступаючи в інтересах держави через відсутність субєкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Отже, у даному випадку прокурор є субєктом владних повноважень, оскільки виступає в інтересах держави, у звязку з відсутністю субєкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Відповідачем у справі також є суб'єкт владних повноважень - Лисичанська міська рада Луганської області (орган місцевого самоврядування).

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За частиною другою зазначеної статті якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Частиною четвертою статті 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Правило, передбачене частиною четвертою статті 94 КАС України, діє незалежно від того, на чию користь ухвалене судове рішення, і незалежно від складу судових витрат, оскільки суб'єкт владних повноважень, який звернувся до суду, повинен доказати правомірність позовних вимог.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, то суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею (тобто стороною - суб'єктом владних повноважень) документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Інші судові витрати не присуджуються і відносяться на рахунок суб'єкта владних повноважень.

Такі обмеження у можливостях суб'єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню не підлягає.

Оскільки прокурор у вказаній справі є субєктом владних повноважень та виконує функції з представництва інтересів держави в суді, виходячи з аналізу наведених норм, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь прокуратури Луганської області.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України у судовому засіданні 05 грудня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 11 грудня 2017 року, про що згідно вимог частини другої статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області до Лисичанської міської ради Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8», про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Лисичанської міської ради Луганської області щодо розроблення та затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області та перебувають на балансі комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8».

Зобовязати Лисичанську міську раду Луганської області вжити заходів щодо розроблення та затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, які розташовані в м. Лисичанську Луганської області та перебувають на балансі комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 3», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 5», комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 8».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно з частиною третьою статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 11 грудня 2017 року.

Суддя ОСОБА_5