Справа № 2-а-8405/11
Суддя: Литвин О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року смт. Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Литвин О.В.. розглянувши в поимішенні Рокнтнямського районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Рокитнямському районі Київської області

про визнання відмови ппотипоавною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат. -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 з числа інвалідів 2 групи, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, віднесеному до зони посиленого радіоекологічного контролю, пеоебхває на обліку як одержу вач пенсійних виплат в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області і є непрацюючим пенсіонером, звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом такими вимогами:

- визнати відмову відповідача щодо виплати основної пенсії з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати протиправною,

- зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплачу вати основну пенсію як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1 з числа інвалідів 2 групи відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсії за віком; щомісячну доплату за шкоду, заподіяну- здоровю відповідно до ст. 50 вказаного Закону в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком: щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 вказаного Закону, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з 12.05.2011 року та проводити такі нарахування і надалі.

Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі щодо нарахування пенсійних виплат позивачеві.

Відповідно до положень ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини щодо суті спору, вважаю, що останній піддягає частковому задоволенню, оскільки грунтується на таких положеннях закону:

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров ю. яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ у базовій редакції, чинність якої була відновлена у звязку з тим, що положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону- України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI бу ли визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № І0-рп/2008, особам, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну- здоров ю інвалідам ІІ гру пи, призначається у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХІІ додаткова пенсія за шкоду, заподіянуздоров"ю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ у кореспонденції з частиною І цієї статті у базовій редакції, чинність якої була відновлена у зв язку з тим, що положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнаш неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008. пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема. у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Разом з тим, суд вважає, що нарахування та виплату- доплати до пенси додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та державної пенсії як інваліду III групи згідно ст.39, 50, 54 Закону необхідно проводити позивачу з у рахуванням вимог п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- V1 «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно яких положення ст.39, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік»

Такий висновок суду випливає і з огляду на положення роз»яснення Вищого адміністративного Суду України від 22.07.2011 №1091/11/13-11. за якими під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконститу ційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них. що прийнята пізніше, у даному випадку пізніше прийняті норми Про внесення змін до Закон/ України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Крім того, відповідно до вказаних розяснень, які суд першої інстанції має враховувати при здійсненні правосуддя, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» застосуванню підлягають положення статей 39. 50. 51. 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу державної пенсії, доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 39, 50, 54 ЗУ „Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 12.05.2011 року по 22.07.2011 року включно і останнього необхідно зобовязати провести такий перерахунок та виплату позивачу недоотриманих сум доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та державної пенсії за вказаний період часу,

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету » від 06.07.2011 року №745. ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа інвалідів 2 групи, у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум основної пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа інвалідів 2 групи: основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. щомісячної доплати до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 вказаного Закону з розрахунку 75 % від мінімальної пенсії за віком, з 12.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокигнянський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя О. Литвин