Справа № 740/3534/17
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3534/17
Провадження № 2-а/740/213/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Пантелієнко В.Г.

при секретарі Філоненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконуючого обов'язки керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області до ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов'язки керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства; зобовязати ОСОБА_1 сільську раду Ніжинського району Чернігівської області розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2017 рік; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати розподільне збирання корисних компонентів цих відходів.

В судове засідання прокурор та представник позивача Державної екологічної інспекції в Чернігівській області не зявились надавши заяви про підтримання вимог позову та розгляд справи в їх відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району в судове засідання не зявилась надавши заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги визнала.

Дослідивши докази, що є в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства; здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами.

З актів перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 07.02.2017 року та 30.08.2017 року вбачається, що побутові та виробничі відходи, які утворюються під час діяльності установ та організацій, що розташовані на території ОСОБА_1 сільської ради та її жителів утилізувались на сміттєзвалищі. Земельна ділянка загальною площею 0,7 га для даних цілей була виділена згідно рішення ОСОБА_1 сільської ради. Документація в повному обсязі не оформлена. Комунальне підприємство, яке б проводило належну діяльність в сфері поводження з відходами при сільській раді не створено. Не розроблено графік подвірного збору з відходами. Також не розроблена програма поводження з відходами на території сільської ради. ОСОБА_1 сільською радою не вдалось забезпечити регулярний (раз на місць або частіше) подвірний збір та вивіз відходів.

12.12.2014 року в.о директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА затверджено паспорт видалення відходів ОСОБА_1 сільської ради.

Приписами від 07.02.2017 року та 30.08.2017 року голову ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району зобовязано забезпечити контроль за операціями поводження з відходами, а саме: розробити графік вивозу відходів по населених пунктах сільської ради, організувати подвірний збір відходів на території населених пунктів сільської ради; забезпечити утримання сміттєзвалищ згідно вимог чинного законодавства: оформити паспорти місця видалення відходів; регулярно проводити заходи благоустрою на сміттєзвалищах.

В подальшому за порушення вимог ст.ст. 21, 33, 42 Закону України «Про відходи» постановою від 07.02.2017 року голову ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82-6 КУпАП.

Нормами ст. 21 Закону України «Про відходи» визначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі, відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про відходи» зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для відходів, заявлених на одержання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.

Враховуючи викладене в актах про перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, приписах, суд вбачає підстави для визнання бездіяльності ОСОБА_1 сільської ради щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства. Отже ОСОБА_1 сільську раду Ніжинського району Чернігівської області слід зобовязати розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2017 рік та затверджувати в подальшому на наступні роки; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати розподільне збирання корисних компонентів цих відходів.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобовязати ОСОБА_1 сільську раду Ніжинського району Чернігівської області: розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2017 рік; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати розподільне збирання корисних компонентів цих відходів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_3