Справа № 826/1785/17
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 грудня 2017 року письмове провадження № 826/1785/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві

про зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач-1), ОСОБА_2 (надалі по тексту - позивач-2) звернулися до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві, в якому просять зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві виправити національність з «українка» на «полька» в актовому записі про шлюб заявника № 2748 від 12.04.1966, складеного Центральним відділом державної реєстрації шлюбів Головного територіального управління юстиції у м.Києві та виправити національність матері дитини з «українка» на «полька» в актовому записі про народження дитини ОСОБА_2 № 711 від 05.04.1973, складеного Шевченківським районним у м.Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві

Свої вимоги обґрунтовують тим, що з метою виправлення помилки у актах цивільного стану звернулись до Святошинського районного у м.Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві з заявами про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 № 2748 від 12.04.1966, складеного Центральним відділом державної реєстрації шлюбів Головного територіального управління юстиції у м.Києві, виправити національність нареченої з «українка» на «полька» та актового запису про народження ОСОБА_2 № 711 від 05.04.1973, складеного Шевченківським районним у м.Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві виправити національність матері дитини з «українка» на «полька».

Однак, відповідач відмовив у внесені змін до актових записів, посилаючись на відсутність підстав для внесенні змін.

Позивач-1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Позивач-2 позовні вимоги підтримав та просив суд розглядати справу за його відсутності, про що подав відповідну заяву.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача надійшов лист про розгляд справу за відсутності його представника та матеріали, які слугували підставою для прийняття рішень про відмову, та при вирішенні спору покладається на думку суду.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, судом ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до Святошинського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 2748 від 12.04.1966 складеного Центральним відділом державної реєстрації шлюбів Головного територіального управління юстиції у м.Києві, виправити національність нареченої з «українка» на «полька»

На підтвердження викладених фактів, позивачем-1 до заяви надано наступні документи:

- копію паспорта заявника, НОМЕР_1, виданого Ленінградським РУ ГУ МВС України в.Києві 02.09.1999;

- копію свідоцтва про народження заявника;

- копію свідоцтва про шлюб;

- копію свідоцтва про народження батька заявника;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження заявника ОСОБА_3;

- повний витяг з реєстру щодо актового запису про шлюб заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_3;

- повний витяг з реєстру щодо актового запису про народження батька заявника ОСОБА_6.

24.12.2016 Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві прийнято висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Також 23.11.2016 ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві з заявою, в якій просив внести зміни до актового запису цивільного стану, а саме свідоцтва про народження № 711 від 05.04.1973, складеного Шевченківським районним у м.Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві, виправити національність матері з «українка» на «полька».

На підтвердження викладених фактів, позивачем-2 до заяви надано наступні документи:

- копію паспорта заявника, НОМЕР_2, виданого Святошинським РВ ГУ ДМС України м.Києві 31.01.2013;

- копію свідоцтва про народження заявника;

- копію свідоцтва про шлюб;

- копію свідоцтва про шлюб батьків заявника;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження заявника ОСОБА_2;

- повний витяг з реєстру щодо актового запису про шлюб заявника ОСОБА_2 та ОСОБА_5;

- повний витяг з реєстру щодо актового запису про шлюб батьків заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_3;

- повний витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження матері заявника ОСОБА_3.

24.12.2016 Святошинським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м.Києві прийнято висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Позивачі вважать, що відмови є протиправними, так як наданими відповідачу документами повністю доводиться польське походження ОСОБА_1, що на їх думку, повинно бути відображеним в офіційних документах актових записів про народження та шлюб. Відмова у внесенні відповідних змін порушує право позивача-1 на вільний вибір та відновлення національності, що і стало підставою для звернення до суду.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі по тексту - Закон №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01. 2011 за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (надалі по тексту - Правила №96/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 №1064 (надалі по тексту - Порядок №1064).

В силу положень статті 49 Цивільного кодексу України та статі 2 Закону№2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відтак, відомості про походження фізичної особи вносяться до акту цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту статті 1 Закону №2398-VI цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 6 Закону №2398-VI визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону №2398-VI зокрема закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Як зазначено в частинах 1-3 статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Частинами 2-4 статті 22 Закону №2398-VI встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

В свою чергу, порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Розділом ІІ Правил №96/5.

Згідно із пунктом 2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.6 Правил №96/5 визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Судом встановлено, що на підтвердження свого етнічного походження позивач-1 посилається на свідоцтво про народження її батька - ОСОБА_6, який народився в с. Ситне Городницького району Житомирської області, про що в книзі реєстрації актів цивільного стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 зроблено актовий запис № 903, свідоцтво про народження серії НОМЕР_3, де зазначено, що його батьки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за національністю поляки.

На підставі вищевказаних фактів, що, на думку позивача-1, свідчать про її походження, 25.11.2015 ОСОБА_1 отримала карту поляка серії НОМЕР_4.

Також зазначає, що її син виховувався в польських традиціях, родина святкувала польські свята. Відповідно в польських традиціях виховувалася і її онука - ОСОБА_9.

Разом з тим, позивачами не було надано суду жодного доказу на підтвердження того, що під час складання документів (про народження та шлюб) було помилково зазначено національність позивача-1, а вказані документи не містять ознак виправлень чи підчищень.

В актовому записі про шлюб позивача, зазначено ОСОБА_3, національність - українка. В актовому записі про народження ОСОБА_2 зазначено в графі мати - ОСОБА_1, національність - українка.

Дослідивши оскаржуваний висновок, суд погоджується з обґрунтованістю його доводів та вважає його таким, що прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд зазначає, що позивачі помилково ототожнюють такі поняття як «внесення змін до акту цивільного стану» та «встановлення певних фактів, що мають юридичне значення», у даному випадку - встановлення приналежності особи до певної національності.

Суд зауважує, що обставини, які б підтверджували його приналежність до польської національності, можуть бути предметом розгляду суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства (про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав). Отже, позивач-1, якщо вважає за необхідне встановити той факт, що він та його родичі є поляками за національністю, вправі звернутись до місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства; рішення суду за результатами розгляду справи, якщо ним буде встановлено цей факт, буде беззаперечним доказом та підставою для органу державної реєстрації актів цивільного стану для внесення змін до відповідних актових записів.

Проте, на час розгляду зазначеної справи позивачами не було додано до матеріалів справи рішення місцевого суду у порядку цивільного судочинства (стаття 234 Цивільного процесуального кодексу «Окреме провадження») про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: про встановлення того, що ОСОБА_1 за національністю є полькою.

Враховуючи те, що відповідач є суб'єктом владних повноважень та при здійсненні своїх владних управлінських функцій зобов'язаний додержуватися чинного законодавства, яке визначає його повноваження, суд вважає, що відмова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві щодо зміни національності матері дитини з «українка» на «полька» та зміни національності нареченої з «українка» на «полька» у зв'язку з відсутністю правових підстав для внесення змін, викладена у висновках №б/н від 24.12.2016, є законними та обґрунтованими, оскільки внесення змін до них відділом державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» має бути за наявності достатніх підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, доведено правомірність прийнятого ним рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачами не вірно обрано спосіб захисту своїх прав та інтересів, а тому позовні вимоги є необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій