Справа № 486/1334/17
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1334/17 Провадження №2-а/486/68/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.

при секретарі - Коршак О.В.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бондар О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком.

Свої вимоги мотивує тим, що з 2001 року отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. та продовжував працювати. Після досягнення 50 років він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно розпорядження у січня 2012 року йому було призначено пенсію в розмірі 2 260,35 гривень. Від своїх знайомих колишніх військовослужбовців-пенсіонерів, які також працювали до виходу на пенсію за віком, він дізнався, що розрахунок при обчислені пенсії повинен відповідати вимогам ст. ст. 26, 27,40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року призначення пенсії. Він звернувся до відповідача за роз'ясненнями і дізнався, що його перевели з пенсії за вислугу років на пенсію за віком в порядку ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-VI від 09.07.2003 р., було враховано заробітну плату виходячи із середнього заробітку за 2006 рік - 928,81 гривень. Вважає, що відповідач неправомірно перевів його з одного виду пенсії на інший, незаконно та необґрунтовано при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії застосував показники середньої заробітної плати за 2006 рік, а не за календарний рік, що передував року звернення за призначенням пенсії. До суду не звертався вчасно у шестимісячний строк, так як не міг чітко встановити чи порушенні його права при обчисленні пенсії тому, що працівники відповідача всіляко запевняли його, що все правильно. А тому, просить суд, поновити пропущений строк звернення до суду з поважних причин; визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні йому пенсії за віком; зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 04 січня 2012 року; вирішити питання щодо судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю. Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, надав суду письмові заперечення з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку в Южноукраїнському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області з 2001 року та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 03.01.2012 р. він звернувся до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про призначення йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому КМ України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. 11.07.2017 р. позивач самостійно написав заяву про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Южноукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області була призначена така пенсія позивачу. Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Зазначив, що відповідно до постанови КМ України № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 р. відносно позивача був застосований показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1 197 гривень. Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Відповідно до ст. 28 даного Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно ч. 3 ст. 42 вказаного Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності. Відповідно до ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64 - 67 цього Закону. Позивачу проводилися перерахунки пенсії з урахуванням лише страхового стажу з 01.07.2014 р., з 01.07.2016 р. як більш доцільні. Страховий стаж позивача для обчислення пенсії склав 53 роки 6 місяців 2 дні, в тому числі до страхового стажу додатково зараховано по одному року за кожний повний рік роботи за Списком № 1 відповідно до вимог ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вважає, що дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області під час призначення та розрахунку пенсії за віком позивачу є правомірними та здійснені в межах наданих повноважень. Також вважає, що позивач не подав поважних причин для поновлення пропущеного строку і перерахунку йому пенсії з 2012 року. Просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

В позовній заяві позивач просить суд поновити пропущений з поважних причин строк на звернення до суду.

Причину пропуску строку звернення до суду зазначену позивачем суд розцінює як поважну причину і вважає можливим поновити йому строк звернення до адміністративного суду.

З 2001 року ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» була призначена та виплачувалася пенсія військовослужбовця за вислугу років в розмірі 974,61 гривень, але він продовжував працювати до 2012 року.

19.12.2011 р. ОСОБА_3 звернувся до ГУПФ України в Миколаївській області з заявою про припинення йому виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

По досягненню 50 років позивач звернувся до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно розпорядження у січня 2012 року йому було призначено пенсію в розмірі 2 260,35 гривень.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Заробітна плата для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, яка передбачена ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на вищевикладене ОСОБА_3 на підставі його заяви від 19.12.2011 р. до Головного управлінні Пенсійного фонду України припинено виплату пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Як стверджує позивач в позовній заяві та його представник в судовому засіданні ОСОБА_3 04.01.2012 р. звертався до відповідача із заявою саме про призначення пенсії за віком, тобто нового виду пенсії і не просив перевести його з одного виду пенсії на інший.

З вказаної заяви позивача про призначення/перерахунок пенсії від 04.01.2012 р. вбачається, що в графі «Прошу пенсію: призначити, перерахувати, поновити, відстрочити час її призначення, перевести з одного виду на інший» підкреслено саме слова «Прошу пенсію: призначити».

Будь-яких доказів, які б спростували вищезгадані твердження позивача та його представника, а також запис у даній заяві позивача відповідачем суду не надано.

В даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії відповідно до закону. Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснило переведення позивача на інший вид пенсії із застосуванням схеми нарахування, яка використовується при перерахунку раніше призначених пенсій та застосовано показник заробітної плати працівників зайнятих у галузях України за 2007 рік з чим суд не може погодитися.

На думку суду, відповідачу слід було призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що дії відповідача, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_3 є протиправними і вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача, шляхом зобов'язання Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України стягненню на користь позивача підлягають здійсненні ним документально підтвердженні судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі (а. с. № 7).

Керуючись ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 99,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком, задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 04 січня 2012 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень, сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін