Справа № 158/2729/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2729/17
Провадження № 2-а/0158/176/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

04 грудня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання у залі суду м. Ківерці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги інваліду війни.

Свої вимоги мотивує тим, що, оскільки згідно ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він є інвалідом війни, то до 5 травня щороку, відповідно до ст. 13 цього ж закону, йому повинна виплачуватись грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, в поточному році ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області позивачу виплачено таку допомогу у розмірі 2700 грн., що на його думку, не відповідає вимогам вищевказаного закону.

В зв'язку з цим ОСОБА_1 просить суд визнати бездіяльність ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області протиправною та зобов'язати останнє здійснити перерахунок.

Не погоджуючись із заявленими позовними вимогами, відповідачем ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області подано заперечення зі змісту якого вбачається, що виплату щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 здійснено правомірно та на підставі положень Бюджетного кодексу України, Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" та постанови КМУ від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань".

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, згідно якої у задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до положень ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Є № 048725 від 07.04.2017 року /а.с. 3/.

ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області у 2017 року було здійснено нарахування та виплату разової грошової допомоги позивачу, як інваліду війни ІІІ групи, до 5 травня в розмірі 2700 грн.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому невиплаченої частини одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи за 2017 рік.

Листом від 22.09.2017 року за № Б-50/4 управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області повідомило ОСОБА_1, що нарахування та виплату йому грошової допомоги до 5 травня у 2017 році здійснено в межах норм чинного законодавства.

Відповідно до частини п'ятої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни третьої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом «б» підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину п'яту було викладено в такій редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

У подальшому зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Пунктом 63 Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ (набрав чинності 01 січня 2015 року) розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, згідно з яким норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлена у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи у розмірі 2700 грн.

У рішенні Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

У рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року зазначено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Суд під час вирішення справи про соціальний захист громадян керується принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Як встановлено судом, щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2017 рік була нарахована та виплачена позивачу в розмірі 2700 грн. відповідно до положень Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Враховуючи викладене, у відповідача не було правових підстав для нарахування щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни ІІІ групи до 5 травня у розмірах інших, ніж встановлено Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач правомірно нарахував позивачу щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни ІІІ групи до 5 травня за 2017 рік в розмірі 2700 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 69-71, 158-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги інваліду війни - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька