Справа № 750/8913/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8913/17
Провадження № 2-а/750/1190/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

18.09.2017 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому, остаточно уточнивши зміст позовних вимог згідно заяви від 07.11.2017 просить зобов'язати відповідача включити в перерахунок його пенсії з 13.04.2017, на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 травня 2017 року у справі №750/4289/17, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 року у справі №750/4289/17 безпідставно не включив до заробітної плати для обчислення пенсії одноразову грошову допомогу при звільненні та частину матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, хоча ці виплати повинні бути враховані у перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 року у справі №750/4289/17.

Ухвалою судді від 19.09.2017 відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що оскільки позивач звільнився зі служби 29.03.2008, тому одноразова грошова допомога при звільненні при перерахунку не була врахована, оскільки виплачена в квітні 2008 року після звільнення позивача. З цієї ж причини до перерахунку не була включена сума матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп., так як ці кошти виплачені позивачу у березні 2008 року, тобто вже після звільнення.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.10.2017 справу призначено до судового розгляду.

Сторони в судове засідання не з'явилися, їх представники подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 30.03.2008 року по 30.11.2016 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №2262) в розмірі 65% грошового забезпечення, а з 01.11.2016 року отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, відповідно до ст.21 Закону №2262 в розмірі 80% грошового забезпечення.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 травня 2017 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з часу подання заяви - 13.04.2017 року про перерахунок з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. (а.с.10-13)

На виконання даної постанови суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з 13.04.2017 без врахування одноразової грошової допомоги та частини матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп., з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач мотивував своє рішення про не включення даних виплат тим, що одноразова грошова допомога при звільненні та матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп. були виплачені позивачу вже після звільнення зі служби (а.с.7).

Суд, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 згідно постанови від 16.05.2017, зазначив, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а тому знайшов підстави для задоволення вимог позивача у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії без включення до заробітку для обчислення пенсії сум одноразової грошової допомоги при звільненні та частини матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп., з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ці кошти позивачу були нараховані своєчасно, а фактична їх виплата жодним чином не залежить від волі позивача.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, враховуючи положення ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача та захистити його порушене право шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017у справі №750/4289/17 одноразової грошової допомоги при звільненні та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп. та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 13 квітня 2017 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп. на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 у справі №750/4289/17.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 у справі №750/4289/17 одноразової грошової допомоги при звільненні та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 13 квітня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 2285 грн. 10 коп., які мають бути враховані при перерахунку згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.05.2017 у справі №750/4289/17.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я