Справа № 205/5068/17
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27.11.2017 Єдиний унікальний номер 205/5068/17
Єдиний унікальний номер № 205/5068/17
Провадження № 2а/205/196/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі: головуючої судді - Басової Н.В., за участю секретаря судового засідання - Сахончик Я.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 08.08.2017 року звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Уточнивши позовні вимоги в редакції від 22.09.2017 року позивач посилалась на те, що вона 27.05.2016 року набула право на призначення пенсії за віком, однак не зверталась за її призначенням, оскільки працювала в Головному управлінні Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області. 31.08.2016 року позивача було звільнено з посади завідувача сектору організації та проведення перевірок суб'єктів декларування в деклараціях про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру управління податків і зборів з фізичних осіб. З 01.09.2016 року позивачу призначено пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу було відмовлено через недостатній стаж роботи.

Позивач просила суду визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у перерахунку пенсії з виду на вид та призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати Правобережне об'єднане .Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі перерахувати та виплатити позивачу пенсію з дати надання заяви на перерахунок з 05.07.2017 року; зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області надати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом не дату звільнення, а станом на дату звернення за призначенням пенсії (червень 2017 року) відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

У заяві від 02.11.2017 року позивач ОСОБА_1 просила розглядати справу без її присутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У заяві від 02.11.2017 року представник Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі просив розглядати без її присутності та просила відмовити в задоволенні позову.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з вимог ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.08.1996 року по 31.08.2016 року працювала на посадах в органах державної податкової служби України.

12.08.1996 року позивач була призначена за конкурсом на посаду економіста І категорії відділу фінансування місцевих органів влади та їй присвоєний 13 ранг державного службовця. 12.08.1996 року позивач прийняла присягу державного службовця (а.с. 18-23).

З вересня 2016 року позивач перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 17).

05.07.2017 року позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 34).

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 14.07.2017 року № С-93/17ос позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з тим, що періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких присвоєні персональні чи спеціальні звання - не зараховується до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Період роботи позивача з 22.08.2002 року по 31.08.2016 року в Головному управлінні Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області не зараховано до стажу державної служби, право на призначення пенсії відповідно до Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року відсутнє, оскільки згідно статті 344.1 Податкового кодексу України 2755-VI від 02.12.2010 року, статті 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХІІ від 04.12.1990 року та постанов Кабінету Міністрів України, якщо посадовим особам контролюючих органів присвоюються спеціальні звання, то ці посади не належить до посад, віднесених до категорії посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 22.08.2002 року по 31.08.2016 року у Головному управлінні Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до стажу державної служби є безпідставним, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 344 Податкового кодексу України пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». При цьому період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Згідно ст. 343 Податкового кодексу України посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання: головний державний радник податкової служби; державний радник податкової служби I рангу; державний радник податкової служби II рангу; державний радник податкової служби III рангу; радник податкової служби I рангу; радник податкової служби II рангу; радник податкової служби III рангу; інспектор податкової служби I рангу; інспектор податкової служби II рангу; інспектор податкової служби III рангу.

Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, співвідношення з рангами державних службовців, розмір надбавок за спеціальне звання затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, який вступив в законну силу 01.05.2017 року стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Як вбачається з п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. № 283 (діючого до набрання Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року законної силу) до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті податкової служби.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 05.07.2017 року. В той же час позовні вимоги щодо зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області надати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом не дату звільнення, а станом на дату звернення за призначенням пенсії (червень 2017 року) відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 р. задоволенню не підлягають, оскільки на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.11.2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було надано довідку від 27.11.2017 року № 35640/10/04-36-05-02-16.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 55, 95, 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 343-344 Податкового кодексу України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6-14, 17, 21, 69-71, 74, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 05.07.2017 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Басова