Справа № 513/1081/17
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1081/17
Провадження № 2-а/513/44/17
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., секретаря Райчевої Т.М., за участю: позивачки ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_5, представника Відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, розглянувши у попередньому відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Сарата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 селищна рада Одеської області, ОСОБА_4 відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, Відділ ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, про визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка позов підтримала, просила призначити судовий розгляд справи.

Заявила клопотання про витребування: від ОСОБА_4 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області оригінали для ознайомлення та копії документів, що передували винесенню постанови за № 4 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_1»: протокол зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та витяг з протоколу; додаток до протоколу зборів - зразок підписного листа; додаток до протоколу зборів - перелік учасників зборів; письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи; заповнені підписні листи; протокол виборчої комісії по узагальненню підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради; документ, що підтверджує здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах із залученням органів ведення Державного реєстру виборців; документ, що підтверджує проведення правоохоронними органами вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах;

від ОСОБА_4 відділення поліції Білгород- Дністровського відділу поліції Головного управління поліції в Одеській області оригінали для ознайомлення та копії почеркознавчої експертизи підписів, що містяться в підписних листах; документи, що стали підставою для надання результатів вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Клопотання обґрунтувала тим, що відомості зазначені в ст. ст. 38- 40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на підставі яких ОСОБА_4 селищною виборчою комісією прийнята постанова за № 4 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_1», містять персональні дані виборців, які можуть бути розголошені виключно у передбачених законом випадках, тому отримати самостійно ці докази вона не має можливості.

Позивачка також просила замінити Відділ ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, який не є юридичною особою, на ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Одеської області.

Представники відповідача ОСОБА_4 селищної виборчої комісії ОСОБА_3 та ОСОБА_2 позов не визнали. Проти задоволення клопотання про витребування доказів від ОСОБА_4 селищної виборчої комісії не заперечували, в частині витребування від ОСОБА_4 відділення поліції результатів почеркознавчої експертизи заперечували, посилаючись на його необґрунтованість. Не заперечували проти заміни Відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, який не є юридичною особою, на ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Одеської області. Проти призначення судового розгляду справи не заперечували.

Представник ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_5 позов підтримала, не заперечувала проти призначення справи до судового розгляду та задоволення клопотань позивачки.

Представник відділу ведення Державного реєстру виборців ОСОБА_4 РДА просила припинити участь Відділу у справі, тому що відповідно до Положення про Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації від 09.03.2016 року № 112/А-2016, Відділ є структурним підрозділом апарату ОСОБА_4 районної державної адміністрації та не є юридичною особою.

Заслухавши думку сторін та третіх осіб, суд приходить до наступного.

Частини 1, 3 ст.48 КАСУ визначають, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), визнається, поміж іншого, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

В силу частини першої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до Положення про Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови ОСОБА_4 районної державної адміністрації від 09.03.2016 року № 112/А-2016, Відділ є структурним підрозділом апарату ОСОБА_4 районної державної адміністрації та не є юридичною особою.

Таким чином, клопотання позивачки про заміну неналежної третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, належною - ОСОБА_4 районною державною адміністрацією Одеської області є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Частинами 1, 2, 3 ст. 79 КАСУ визначено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Суду не надано відомостей щодо проведення почеркознавчої експертизи підписів виборців, що містяться у підписних листах, а тому клопотання позивачки в цій частині не підлягає задоволенню. В іншій частині клопотання позивачки про витребування документів є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Оскільки спір між сторонами в порядку, визначеному ч. 3 ст.111 КАС України, не врегульовано, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 79, 110, 111, 121, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату ОСОБА_4 районної державної адміністрації, який не є юридичною особою, належною особою - ОСОБА_4 районною державною адміністрацією Одеської області.

Клопотання позивачки про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від ОСОБА_4 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області (68200, Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вул. Чкалова, 15) оригінали для ознайомлення та копії документів, що передували винесенню постанови за № 4 «Про народну ініціативу із відкликання депутата ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_1»: протокол зборів виборців, на яких розглядалося питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та витяг з протоколу; додаток до протоколу зборів - зразок підписного листа; додаток до протоколу зборів - перелік учасників зборів; письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи; заповнені підписні листи; протокол виборчої комісії по узагальненню підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради; документ, що підтверджує здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах із залученням органів ведення Державного реєстру виборців; документ, що підтверджує проведення правоохоронними органами вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Витребувати від ОСОБА_4 відділення поліції Білгород Дністровського відділу поліції Головного управління поліції в Одеській області (68200, Одеська область, Саратський район, смт. Сарата вул. Ігнаца Ліндла, 42) відомості про те, чи проводилась вибіркова перевірки підписів виборців, що містяться в підписних листах щодо ініціювання відкликання депутата ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою; у випадку проведення такої перевірки витребувати оригінали для ознайомлення та копії документів, що стали підставою для надання результатів вибіркової перевірки підписів, що містяться в підписних листах.

Витребувані документи надати до Саратського районного суду Одеської області до 26 січня 2018 року.

Закінчити підготовче провадження та призначити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 селищної виборчої комісії Саратського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 селищна рада Одеської області, ОСОБА_4 відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_4 районна державна адміністрація Одеської області, про визнання неправомірними дій, до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду на 26 січня 2018 року на 14 годину 30 хвилин з викликом сторін, їхніх представників та представників третіх осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя А. І. Бучацька