Справа № 656/958/17
Суддя: Ковальчук Т. М.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 656/958/17
Номер провадження 2-а/656/21/17
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення про відмову в передачі земельної ділянки у власність та зобовязання здійснення дій, спрямованих для передачі земельної ділянки у власність із земель державної власності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області в якому просить скасувати рішення виконавчого комітету Агайманської сільської ради від 17 жовтня 2017 року про відмову в передачі земельної ділянки у власність, крім того просить зобовязати відповідача здійснити передачу земельної ділянки розміром 0,25 га, розташованої між будинками 13 і 17 на вул.Б.Хмельницького, села Агаймани, Іванівського району Херсонської області у її власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з тексту позовної заяви, 04.09.2017 року позивач, в порядку визначеному ст.118 Земельного кодексу України, звернулася до виконавчого комітету Аайманської сільської ради Херсонської області з заявою про передачу їй із земель державної власності земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації розміром 0,25 га, розташованої між будинками 13 і 17 по вул.Б.Хмельницького села Агаймани Іванівського району Херсонської області. Рішенням виконавчого комітету Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області від 17.10.2017 року їй було відмовлено в передачі земельної ділянки у власність з причин недостатньої кількості голосів під час проведення сесії.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оспорювання позивачем рішення суб'єкта владних повноважень в частині відмови в передачі їй у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель є спором, що виникає з цивільних правовідносин, зокрема земельних, оскільки вимоги позову обґрунтовані саме порушенням відповідачем права позивача на одержання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, при цьому адміністративний позов не містить посилань на порушення відповідачем прав позивача саме у публічно-правових відносинах між позивачем та відповідачем.

Таким чином, спір не є публічно-правовим, а випливає з правовідносин які стосуються цивільного права і має вирішуватися за правилами цивільного процесуального кодексу України. За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За таких обставин, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у зв'язку з чим суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення про відмову в передачі земельної ділянки у власність та зобовязання здійснення дій, спрямованих для передачі земельної ділянки у власність із земель державної власності.

Роз'яснити позивачці, що даний спір належить вирішувати за правилами цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз'яснити позивачці, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України відмова у прийнятті позовної заяви унеможливлює повторне звернення з таким самим позовом.

Крім того, роз'яснити позивачці, що вона має право звернутися до суду, відповідно до ст.7 Закону України «Про судовий збір», з клопотанням про повернення сплаченого нею судового збору за подання даного позову в розмірі 640 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.М. Ковальчук