Справа № 821/1114/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1114/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СУДРЕМПРОМ" до Херсонської митниці Державної фіскальної служби, третя особа - заступник начальника Херсонської митниці ДФС, начальник митного поста "Херсон центральний" - Мусієнко О. І. про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 20 липня 2017 року ТОВ "Судремпром" отримало лист за підписом заступника начальника Херсонської митниці ДФС- начальника митного поста "Херсон-центральний", який за своїм змістом є рішенням - відповіддю на звернення ТОВ "Судремпром" про надання консультації з питань державної митної справи та водночас відмовою в продовженні строку перебування т/х "Dana-1" у митному режимі "переробка на території України" з метою проведення ремонтних робіт.

Оскаржуване рішення є одночасно і відповідь на звернення ТОВ "Судремпром" про надання консультації з питань державної митної справи № 13/06-17 від 21 червня 2017року, і рішенням розгляду заяви № 22/06-17 від 22.06.2017 року.

Вважає вищезазначене рішення протиправним, оскільки ним порушено права та інтереси ТОВ "Судремпром".

ТОВ "Судремпром" на підставі зовнішньоекономічного контракту № 01/2017 від 16.01.2017року, предметом якого є виконання докового ремонту т/х "Dana-1" є декларантом та особою, якій видано дозвіл на переробку товарів на митній території України. Містом виконання ремонту судна є акваторія філії ХРП АСК "Укррічфлот" (м. Херсон, Карантинний острів, 1).

Захід судна на акваторію України позивачем був належним чином оформлений митною декларацією форми МД-2 ВН № 8349 від 26.01.2017 року в митному режимі "переробки на митній території України".

В зв'язку з збільшенням ремонтних робіт сторонами було укладено до вказаного Контракту Додаткову угоду № 2 від 19.04.2017 року, відповідно до якої строк перебування судна на території України продовжено до 22 червня 2017 року.

Позивач, з урахуванням змін до позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської митниці ДФС № 2883 від 06 липня 2017 року яким Херсонською митницею ДФС відкликано дозвіл на проведення ремонтних робіт №120/10/63-30 від 01.03.2017року та відмовлено в продовженні строку перебування т/х "Dana-1" (ІМ07310973) у митному режимі "переробка на митній території України";

- зобов'язати Херсонську митницю ДФС продовжити строк переробки т/х "Dana-1" (ІМ07310973) у митному режимі "переробка на митній території України" з метою проведення ремонтних робіт строком до 26 січня 2018 року з унесенням відповідних змін до дозволу на переробку наданого ТОВ "Судремпром" та до заяви №22/06-17 від 22.06.2017 року.

Представник позивача просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача просить розглядати справу у порядку письмового провадження.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

03.03.2017 року ТОВ "СУДРЕМПРОМ" подано до Херсонської митниці ДФС електронну митну декларацію типу ІМ 51 АА № UА508120/2017/001171 та заявлено судно теплохід "Dana-1" у митний режим "переробки на митній території України". ТОВ "СУДРЕМПРОМ" в додатках до декларації надано заяву № 01/03-17 від 01.03.2017 р. про надання дозволу на розміщення товарів у митний режим переробки на митній території України на строк до 31.03.2017 р. року на підставі зовнішньоекономічного договору на проведення ремонтних робіт № 01/2017 від 18.01.2017.

Відповідно до п. 2.1. зовнішньоекономічного договору на проведення ремонтних робіт № 01/2017 від 18.01.2017 р., вартість ремонту становить 68075,10 доларів США; п. 3.1. Договору, строк ремонту становить 20 днів, термін ремонту судна може бути продовжений згідно умов договору; п. 3.2. Договору, направлення судна на ремонт здійснюється з 01.03.2017 р. по 10.03.2017 р.

03.03.2017 року Херсонською митницею ДФС, на підставі наданих документів, а саме відомостей у п. 3.1. Договору про те, що ремонт судна буде здійснюватись протягом 20 днів, прийнято рішення про надання дозволу ТОВ "Судремпром" на поміщення судна "DANA-1" у митний режим переробки на митній території України до 31.03.2017 року.

31.03.2017 року Херсонською митницею ДФС, на підставі наданої заяви ТОВ "Судремпром" № 31/03-17 від 31.03.2017 та документів, а саме згідно додаткової угоди між "ES LIMITED UK" та ТОВ "Судремпром" ремонт судна продовжено до 20.04.2017 року, прийнято рішення про надання дозволу ТОВ "Судремпром" на поміщення судна "DANA-1" у митний режим переробки на митній території України до 20.04.2017 року.

20.04.2017 року Херсонською митницею ДФС, на підставі наданої заяви ТОВ "Судремпром" № 20/04-17 від 20.04.2017 та документів, а саме згідно додаткової угоди між "ES LIMITED UK" та ТОВ "Судремпром" ремонт судна продовжено до 22.06.2017 року, прийнято рішення про надання дозволу ТОВ "Судремпром" на поміщення судна "DANA-1" у митний режим переробки на митній території України до 22.06.2017року.

21.06.2017 року ТОВ "Судремпром" звернулося до Херсонської митниці ДФС із зверненням про надання консультацій з питань державної митної справи.

22.06.2017 року ТОВ "Судремпром" звернулось до Херсонської митниці із заявою № 22/06-17 від 22.06.2017 про надання дозволу на розміщення товарів у митний режим переробки з переліком документів.

06.07.2017 року Херсонською митницею ДФС надано відповідь на лист ТОВ "Судремпром" № 2527/10/63 від 21.06.2017 року (вих. 13/06-17 від 21.06.2017 року). Відповідно до листа від 2883 від 06.07.2017 року позивача було повідомлено про те, що в Херсонській митниці ДФС наявна інформація стосовно розірвання компанією "ES Limited" зовнішньоекономічного договору на проведення ремонтних робіт № 01/2017 від 16.01.2017 року, який до Херсонської митниці ДФС під час отримання дозволу на поміщення зазначеного судна у митний режим переробки на митній території України подано не було. В продовженні строку перебування т/х "Dana-1" (ІМО 7310973) у митному режимі "переробка на митній території України" з метою проведення ремонтних робіт за договором № 01/2017 від 18.01.2017 року відмовлено. Відповідно до частини дев'ятої статті 149 Митного кодексу України, дозвіл на проведення ремонтних робіт № 120/10/63-30 від 01.03.2017 року (вих. № 01/03-17 від 01.03.2017 року) з 06.07.2017 року відкликається Херсонською митницею ДФС.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до статті 147 Митного кодексу України переробка на митній території - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки.

Відповідно до ст. 151 МКУ строк переробки товарів на митній території України встановлюється органом доходів і зборів у кожному випадку під час видачі дозволу підприємству, виходячи з тривалості процесу переробки товарів та розпорядження продуктами їх переробки

Стаття 149 МКУ передбачає, що поміщення товарів у митний режим переробки на митній території допускається з письмового дозволу органу доходів і зборів за заявою власника цих товарів або уповноваженої ним особи.

Разом із заявою власник товарів або уповноважена ним особа подає органу доходів і зборів такі документи:

1) зовнішньоекономічні договори або документи, що їх замінюють, на підставі яких здійснюватиметься переробка товарів, і які повинні містити, зокрема, відомості про обов'язковий обсяг виходу продуктів переробки, конкретний обсяг робіт і строк їх виконання. Якщо зовнішньоекономічний договір або документ, що його замінює, не містить зазначених відомостей, такі відомості подаються окремим документом;

2) технологічні схеми переробки (крім випадків ввезення товарів з метою ремонту, у тому числі модернізації, відновлення та регулювання), в яких повинні бути зазначені відомості про всі етапи переробки та процес перетворення товарів, поміщених у митний режим переробки на митній території, на продукти переробки, кількісні показники товарів, поміщених у митний режим переробки на митній території, та інших товарів, що витрачаються підприємством на здійснення операцій з переробки, з обґрунтуванням виробничих втрат товарів на кожному етапі, а також відомості про найменування та кількість відходів переробки;

3) договори на переробку товарів з іншими підприємствами, якщо окремі операції (або повний цикл) з переробки товарів здійснюватимуться такими іншими підприємствами;

4) інші документи за бажанням власника товарів або уповноваженої ним особи - висновки державних органів, експертних установ, організацій, державні стандарти й стандарти підприємства, технічні умови, описи чи креслення зразків, відповідно до яких здійснюватиметься переробка, тощо.

Виникнення або виявлення органом доходів і зборів обставин, які не відображені у документах підприємства і які впливають на найменування та обсяги виходу продуктів переробки, а також встановлення законодавством України заборон чи обмежень щодо переробки відповідних товарів на митній території України є підставою для надання відмови в митному оформленні наступних партій товарів, що ввозяться на митну територію України з метою переробки. Якщо такі обставини не мають впливу на найменування та обсяги виходу продуктів переробки, то відомості про такі обставини вносяться до раніше виданого дозволу.

Згідно з ч. 8 ст. 149 МКУ рішення про відмову у видачі дозволу на переробку товарів на митній території України приймається, якщо:

1) відомостей, зазначених у поданих заявником документах, недостатньо для визначення обов'язкового обсягу виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів;

2) орган доходів і зборів виявив невідповідності у відомостях, що містяться у поданих заявником документах, або недостовірність цих відомостей;

3) органом доходів і зборів встановлено відсутність належного технологічного обладнання, приміщень, умов для обліку і зберігання товарів, що ввозяться з метою переробки;

4) підприємством не дотримано встановлених законодавством України заборон чи обмежень щодо переробки товарів на митній території України.

Частиною 3 статті 150 МКУ, передбачено, що відповідальність перед органами доходів і зборів за порушення визначеного порядку переробки товарів несе підприємство, якому видано дозвіл на проведення операцій з переробки товарів на митній території України.

Стаття 152 МКУ, зазначає, що товари, поміщені в митний режим переробки на митній території, а також продукти їх переробки протягом всього строку перебування в цьому режимі знаходяться під митним контролем.

Відповідно до частини першої статті 161 Митного кодексу України протягом 20 днів від дати відкликання дозволу на переробку товарів на митній території України підприємство повинно завершити розпочаті операції з переробки, а товари, поміщені в митний режим переробки на митній території, у строк до 30 днів з дати відкликання дозволу на переробку товарів повинні бути вивезені за межі митної території України або заявлені в інший митний режим в порядку, визначеному Митним кодексом України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій, тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 5.2