Справа № 310/6694/17(2-а/310/193/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2017 рокусправа № 310/6694/17(2-а/310/193/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд», в якому просив зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд», на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ «Бердянськбуд» за №3 від 18 січня 2017 року, за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2017 року позов задоволено. Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпродбуд» тресту «Бердянськбуд» на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» від 18 січня 2017 року № 3 за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що згідно рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25.06.2004 справа 2-12716/2004 та рішення господарського суду Запорізької області від 16.03.2005 ЗАТ Бердянськбуд, (який видав позивачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ«Бердянськбуд» за №3 від 18 січня 2017 року), не є правонаступником Державного підприємства «Бедянськбуд» та Орендного підприємства «Бердянськбуд».

Зважаючи на викладене, ЗАТ (ПрАТ) «Бердянськбуд» не має права видавати довідки

про заробітну плату за період роботи у тресті «Бердянськбуд». Така довідка повинна видаватись правонаступником або архівною установою, тобто довідка повинна видаватись Організацією орендарів.

Отже, судом не з'ясовані повно і всебічно обставини в адміністративній справі, не надана належна юридична оцінка наявним доказам та нормам права, що призвело до необґрунтованого прийняття судового рішення.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06 січня 1978 року по 30 серпня 1988 року працював в БУ-4 «Хімпромбуд» тресту «Бердянськбуд». З 05 квітня 2017 року позивачеві було призначено пенсію.

25 квітня 2017 року позивач звернувся до Бердянського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії, до якої було додано довідку про заробітну плату від 18 січня 2017 року № 3, видану ОСОБА_1 «Бердянськбуд», за період його роботи в БУ-4 «Хімпромбуд» тресту «Бердянськбуд» з вересня 1983 року по серпень 1988 року, яку позивач просив врахувати при перерахунку пенсії по заробітній платі. (а.с. 8)

Листом від 05 травня 2017 року № 75/Б-4 Бердянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд» за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року з огляду на наступне.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду від 25 червня 2004 року встановлено, що правонаступником ДБМ тресту «Бердянськбуд» та ОП «Бердянськбуд» є Організація орендарів ОП «Бердянськбуд», а ЗАТ «Бердянськбуд» (у подальшому перейменоване в ПрАТ «Бердянськбуд»), не є правонаступником вказаних підприємств. Рішенням господарського суду Запорізької області від 16 березня 2005 року визнаний недійсним п. 3.1. Статуту ЗАТ «Бердянськбуд», згідно якого ЗАТ «Бердянськбуд» є правонаступником ОП «Бердянськбуд», а отже і ДБМ тресту «Бердянськбуд». Згідно даних Державного реєстратора виконкому Бердянської міської ради Організація орендарів ОП «Бердянськбуд» в Єдиному державному реєстрі не значиться і на сьогодні доля цього підприємства не відома. Інформацією про підстави, на яких архівні документи зберігаються в ПрАТ «Бердянськбуд», управління не володіє.

В межах розгляду даної справи, спірним є правомірність перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд», на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ «Бердянськбуд» за №3 від 18 січня 2017 року, за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року.

Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Зважаючи на викладене, у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці, особа має право подати до органів пенсійного фонду довідку, що містить інформацію на підтвердження загального страхового стажу.

Відповідно до змісту записів у трудовій книжці, позивач з 06.01.1978 прийнятий до тресту «Бердянськбуд» БУ-4 «Хімпромбуду» на посаду арматурника-зварювальника 4 розряду та на різних посадах у цьому підприємстві позивач пропрацював до 30.08.1988. (а.с. 4-5)

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій вирішується Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 за №1566/11846 (ділі Порядок № 22-1). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку № 22-1 заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку № 22-1).

Порядком № 22-1 передбачено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повинна містити: розшифровку сум помісячно, штамп підприємства, що видало довідку, найменування грошової одиниці сум, така довідка завіряється печаткою та підписується головним бухгалтером та керівником підприємства з розшифруванням прізвищ. Довідка надається на підставі особистих рахунків особи з зазначенням років, за які вона видана (Додаток №1).

Положеннями статті 31 Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» державні органи, органи місцевого самоврядування, державні і комунальні підприємства, установи та організації створюють архівні підрозділи для тимчасового зберігання архівних документів, що нагромадилися за час їх діяльності, використання відомостей, що містяться в цих документах, для службових, виробничих, наукових та інших цілей, а також для захисту прав і законних інтересів громадян. Зазначені юридичні особи передають документи поточного діловодства до своїх архівних підрозділів у порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

У разі ліквідації або реорганізації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам.

Судом встановлено, що у відповідності до положень Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» архівні документи, які належали тресту «Бердянськбуд» та орендному підприємству «Бердянськбуд» після перетворення останнього, були передані ЗАТ «Бердянськбуд» (на даний час ПрАТ «Бердянськбуд»).

Позивачем надано до управління довідку про заробітну плату для обчислення пенсії Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» від 18 січня 2017 року № 3 за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року в БУ-4 «Хіпромбуд» тресту «Бердянськбуд», яка видана на підставі особових рахунків за 1983-1988 роки.

Дана довідка містить розшифровку сум заробітної плати за вказаний період помісячно, найменування грошової одиниці сум виплаченої заробітної плати. Довідка завірена печаткою підприємства, що її видала, підписана керівником, головним бухгалтером та архіваріусом підприємства. (а.с. 8)

Відповідно до змісту записів у трудовій книжці ОСОБА_1 у періоди з 1983-1988 роки працював у БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд».

Таким чином, наявні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд», на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ «Бердянськбуд» за №3 від 18 січня 2017 року, за період з вересня 1983 року по серпень 1988 року.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2017 року у справі № 310/6694/17 (2-а/310/193/17) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко