Справа № 208/1897/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1897/17
№ провадження 2-а/208/172/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

У своєму позові позивач просить суд визнати протиправними дії Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 включення довідки від 23 лютого 2017 року № 808 до пенсійної справи; перегляду пенсійної справи і здійснення перерахунку пенсії згідно з поданою довідкою у розмірі 80% від розміру заробітної плати; призначення і виплата пенсії на підставі вказаної довідки в розмірі 80% від розміру заробітної плати та проведення таких виплат в майбутньому; зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити довідку від 23 лютого 2017 року № 808 до пенсійної справи ОСОБА_1 та здійснити перегляд пенсійної справи і перерахунок пенсії з дати звернення до відповідача згідно з поданою довідкою у розмірі 80% від розміру заробітної плати; призначити їй пенсію з дати звернення до відповідача на підставі вказаної довідки в розмірі 80% від розміру заробітної плати та проводити виплату пенсії в такому розмірі в подальшому; прийняти до негайного виконання постанову суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь К.Г. заперечувала щодо задоволення позову та просила суд відмовити, надала суду заперечення на позов.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, матеріали заперечень, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08 березня 2011 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

На підставі заяви позивача видано довідку про заробітну плату, яку надала відповідачу для здійснення перерахунку пенсії.

02 березня 2017 року вона звернулась до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії та надала довідку про заробітну плату, але рішенням комісії по розгляду звернень громадян Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07 березня 2017 року їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення соціальних пенсій, в тому числі й Закону України «Про держану службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Згідно з ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент переведення позивача на пенсію за цим законом) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону №3723 (в редакції чинній на момент переведення позивача на пенсію за цим законом) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон від 28.12.2014 року № 76-VIII ), який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений п.4 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова №865).

З 01.12.2015 року пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" №1013 від 09.12.2015 року виключено пункт четвертий постанови №865, яким передбачались умови для проведення перерахунку пенсії державного службовця.

Отже, з 01.12.2015 року відсутній порядок та умови для перерахунку пенсії державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 визнано такою, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, у зв'язку з чим положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком пенсії чинним був Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, а стаття 37-1 Закону України №3723-XII втратила чинність, а тому діючим законодавством не було передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06.04.2016 року, 01.05.2016 року встановлено нові умови оплати праці лише працюючих державних службовців й затверджено схему посадових окладів підвищеного розміру і розмір надбавок до посадових окладів та не передбачено умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Згідно із п.3 наведеної постанови, вона набирає чинності одночасно із Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок чого позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.