Справа № 408/5952/17-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/5952/17-а
УХВАЛА

про залишення адміністративного позову без руху

«04» грудня 2017 року смт. Біловоськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., перевіривши скаргу Людини, Громадянина України, ОСОБА_1 на відповідачів: Громадянина України ОСОБА_2 та Громадянина України ОСОБА_3 щодо ненадання інформації на запит,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною скаргою, в якій посилаючись на порушення відповідачами ОСОБА_4 України «Про доступ до публічної інформації», просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо порушення строків та ненадання інформації за запитами, зобовязати відповідачів надати Скаржнику повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційних запитів від 10 липня 2017 року.

Зазначена скарга не відповідає вимогам ст.106 КАС України і підлягає залишенню без руху з огляду на таке:

1) Згідно з п.7 ч.2 ст.17 КАС України на спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Звернення особи до суду особи за захистом своїх порушених прав здійснюється шляхом предявлення адміністративного позову.

Вимоги до позовної заяви, форми та змісту адміністративного позову викладені в ст.ст.105, 106 КАС України, так у позовній заяві повинно бути зазначено:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

З наведено норми закону йдеться, що гр. ОСОБА_1 з метою захисту свого права на доступ до публічної інформацію повинен був звернутись до суду із позовною заявою, в якій вказати:

а) себе у якості позивача, зазначивши своє прізвище, імя та по батькові, поштову адресу, номер засобу звязку та адресу електронної пошти;

б) повністю прізвище, імя та по батькові, посаду і місце служби, поштову адресу, номер засобу звязку та адресу електронної пошти відповідачів.

Долучити до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї за кількістю відповідачів а також документ про сплату судового збору.

2) Статтею 13 ОСОБА_4 України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього ОСОБА_4 визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Також до розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим ОСОБА_4, прирівнюються суб'єкти господарювання, які володіють:

1) інформацією про стан довкілля;

2) інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту;

3) інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров'ю та безпеці громадян;

4) іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Скаржником не надано доказів того, що на відповідачів поширюється статус розпорядників такої інформації, та не зазначено їх категорію (службове становище), що також впливає на визначення предметної підсудності справи, оскільки відповідно до ч.1 с. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам, при розгляді зазначеної категорії справ, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, отже якщо відповідачі не є посадовими особами місцевого самоврядування, службовими чи посадовими особами органу місцевого самоврядування то справа підсудна ОСОБА_5 окружному адміністративному суду.

3) Відповідно до ч. 2 ст.4 ОСОБА_4 України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на дату подання заяви становить 640,00 грн., до того ж, згідноч. 3 ст. 6 ОСОБА_4 України «Про судовий збір», передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Дані обставини свідчать про невідповідність заяви вимогам ст.106 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України якщо позовну заяву подано без додержання вимог встановлених ст.106 КАС України позовна заява залишається без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Керуючись ст. ст. 107,108, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу Людини, Громадянина України, ОСОБА_1 на відповідачів: Громадянина України ОСОБА_2 та Громадянина України ОСОБА_3 щодо ненадання інформації на запит - залишити без руху.

Для усунення недоліків, вказаних в описовій частині ухвали, ОСОБА_6 надати строк до 03 січня 2018 року.

Розяснити Скаржнику, що у разі не усунення недоліків в строк наданий судом, його скарга буде повернута та вважатись неподаною.

Копію ухвали надіслати скаржнику за вказаної ним адресою.

Дана ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Є.О.Соболєв