Справа № 682/3134/17
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3134/17
Провадження № 2-а/682/103/2017
УХВАЛА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, до початку судового розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання нечинним та скасування пп.4.8 п. 4 рішення №3 від 25.10.2017 р в частині залишення без задоволення заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; про визнання нечинним та скасування рішення в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_4; про призупинення розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та процесу оформлення земельних ділянок у власність ОСОБА_5; зобов'язання виплатити грошову компенсацію за завдану моральну шкоду та зобов'язання розглянути на черговій сесії заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

31.10.2017 р ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання нечинним та скасування пп.4.8 п. 4 рішення №3 від 25.10.2017 р в частині залишення без задоволення заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; про визнання нечинним та скасування рішення в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_4; про призупинення розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та процесу оформлення земельних ділянок у власність ОСОБА_5; зобов'язання виплатити грошову компенсацію за завдану моральну шкоду та зобов'язання розглянути на черговій сесії заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

31.10.2017 р судом відкрите провадження у справі в порядку адміністративного судочинства та справу призначено до розгляду.

11.12.2017 р до початку судового розгляду представник відповідача подала клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, так як зі змісту позовних вимог вбачається спір про право цивільне, зокрема, спір щодо права власності на нерухоме майно між фізичними особами.

Позивач вважає клопотання представника відповідача безпідставним і просить продовжити розгляд справи в порядку адміністративного судочинства, так як предметом розгляду є оспорення законності рішення суб'єкта владних повноважень - Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області.

Заслухавши клопотання представника відповідача, думку позивача, дослідивши позовну заяву, суд знаходить, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, суд знаходить, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільного судочинства, оскільки виникає спір про цивільне право.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 4 листопада 2015 року у справі № 21-3296а15 та від 29 березня 2017 р. у справі № 21-3412а16.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності та користування земельною ділянкою між ОСОБА_1 та ОСОБА_4, тобто не є публічним, стосується земельних прав фізичних осіб і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного провадження у справі слід закрити.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись ст. 157, ч. 3 ст. 186 КАС України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд

у х в а л и в.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області, оскільки такий не підлягає розгляду в порядку адмінітсративного судочинства.

Повернути ОСОБА_3 640 грн сплаченого ним судового збору на підставі квитанції № 0.0.882361609.1 від 31.10.2017 р, виданої ПАТ КБ "Приватбанк".

Роз'яснити позивачу право на звернення до суду з даними вимогами в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя В.І.Зеленська