Справа № 813/4438/17
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 грудня 2017 року№813/4438/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 13.11.2017 про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України серії НОМЕР_1 терміном дії до 27.04.2018, громадянина Туреччини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 50 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 4, ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 1 ст. 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Тобто, законодавцем передбачено, що право на вчинення кожної із процесуальних дій, зокрема і право підпису та подання позовної заяви, повинно бути спеціально обумовлене у виданій представнику довіреності, яка подається суду в оригіналі або засвідченій підписом судді копії (оригінал для огляду) для приєднання до матеріалів справи.

Статею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якою регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, не передбачено право представників сторін на підписання та/чи подачу адміністративно позову.

До позовної заяви додана довіреність від 14.11.2017, посвідчену нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Самчук Т.В., якою ОСОБА_5 уповноважує, у тому числі ОСОБА_3 бути його представником.

Судом встановлено, що позовна заява від імені фізичної особи громадянина Турецької Республіки ОСОБА_5 подана та підписана представником позивача ОСОБА_3

Проте, правом підпису адміністративного позову, представника позивача ОСОБА_3 поданою до матеріалів позову довіреністю не наділено.

Враховуючи зазначене, позовну заяву від імені позивача підписано та подано особою, яка не має відповідних повноважень.

З цього приводу Вищим адміністративним судом України у Довідці від 29.09.2016 "Про результати узагальнення практики застосування адміністративними судами першої інстанції глав 1-4 розділу III Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду та вирішення адміністративних справ" зазначено, що встановлення факту подання до суду позову особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або від імені позивача - особою, яка не має повноважень на ведення справи, є підставою для повернення позивачеві заяви, а не постановлення ухвали про залишення позову без руху.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

У зв'язку з цим, позовну заяву належить повернути позивачеві, роз'яснивши йому, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 108, 160,165 КАС України, суддя,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення - повернути позивачу.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_5 640 (шістсот сорок) грн 00 коп. сплаченого судового збору.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Костецький Н.В.