Справа № 2270/5823/11
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2270/5823/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Сапальової Т.В., Драчук Т. О.

при секретарі: Погребняк О.Ю.

за участю представників сторін:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

До Хмельницького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування наказу.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю. У своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування обставин справи судом першої інстанції, та не доведення обставин що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Представник позивача вимоги апеляційної скарги в судовому засіданні підтримав повністю та просив суд їх задовольнити, посилаючись на доводи викладені у апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, в поданому до суду запереченні на апеляційну скаргу просив провести судове засідання без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, наказом №30-к від 10.06.2009 року голова територіального відділення для забезпечення ефективної діяльності Колегії із числа працівників територіального відділення затвердив адміністративну колегію відділення до складу якої увійшли: голова колегії ОСОБА_3 - голова Відділення, та члени колегії: Кармаліта А.Ф., заступник голови Відділення, ОСОБА_4, начальник Першого відділу досліджень і розслідувань, ОСОБА_5, начальник Другого відділу досліджень і розслідувань, ОСОБА_6 - завідувача Сектору юридичного та організаційно-кадрової роботи, секретар колегії - ОСОБА_7, завідувач Загальним сектором.

Наказом №11-вк від 01.02.2010 року внесено зміни до наказу голови відділення №30-к від 10.06.2009 року про склад адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення АМКУ відповідно до якого: у разі відсутності голови Колегії ОСОБА_8, його обов'язки виконує заступник голови відділення ОСОБА_9; у разі відсутності голови відділення ОСОБА_3 та заступника голови відділення ОСОБА_9, обов'язки голови Колегії виконує особа, на яку покладено виконання обов'язків голови відділення; на період відсутності начальника(ів) відділу(ів) його(їх) обов'язки як члена(ів) адміністративної колегії виконує(ють) заступник(и) начальника(ів) відділу(ів); на період відсутності завідувача сектору юридичного та організаційно-кадрової роботи ОСОБА_6 виконання її обов'язків як члена колегії покладається на особу, що виконує обов'язки завідувача сектору відносно юридичної роботи; на час відсутності секретаря колегії ОСОБА_7, виконання її обов'язків покладається на провідного спеціаліста Другого відділу досліджень та розслідувань ОСОБА_10

28 лютого 2011 року відбулося засідання адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на якому було прийнято рішення №19-рш у справі №03-12/117-10 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та на Товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" накладено штраф в розмірі 17000 грн. відносно .

Натомість, позивач вважає рішення адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28 лютого 2011 року таким, що прийнято складом адміністративної колегії із застосуванням наказу від 01.02.2010 року № 11-вк, який не відповідає вимогам Регламенту.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при винесенні наказу № 11-вк від 01.02.2010 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про Антимонопольний комітет України", Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Регламентом адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України, з використанням наданих йому на це повноважень.

Апеляційна інстанція погоджується в прийнятим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч. 3 -5 ст.12-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26 листопада 1993 року N 3659-XII, із змінами і доповненнями, адміністративна колегія територіального відділення Антимонопольного комітету України утворюється головою територіального відділення Антимонопольного комітету України з числа керівних працівників територіального відділення у складі не менше ніж три особи цього територіального відділення. За згодою Голови Антимонопольного комітету України до складу адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України можуть входити посадові особи Антимонопольного комітету України. Адміністративну колегію територіального відділення Антимонопольного комітету України очолює голова територіального відділення або його заступник. Діяльність адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України координує голова відповідного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Члени Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України мають рівні права щодо розгляду питань, що належать до компетенції цих органів відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі під час прийняття розпоряджень і рішень.

Пунктом 1 Регламенту адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету від 12.02.2002 року №25 ( надалі Регламент), визначено, що адміністративні колегії територіального відділення утворюються головою територіального відділення Антимонопольного комітету України з числа керівних працівників територіального відділення у складі не менше трьох осіб територіального відділення антимонопольного комітету України. За згодою Голови Антимонопольного комітету України до складу адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України можуть входити працівники апарату Антимонопольного комітету України. Адміністративну колегію територіального відділення Антимонопольного комітету України очолює голова територіального відділення, за винятком випадку, передбаченого пунктом 25 цього Регламенту. Діяльність адміністративних колегій територіального відділення Антимонопольного комітету координується головою цього територіального відділення.

Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року N 32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 р. за N 291/5482, із змінами і доповненнями, визначено основні завдання, компетенцію, повноваження та організаційні засади діяльності територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Підпунктами 6, 7 вищевказаного Положення, встановлено, що голова відділення має заступників, які за його поданням призначаються та звільняються Головою Комітету. Заступники голови відділення виконують за дорученням голови відділення окремі його повноваження і заступають голову відділення у разі його відсутності або неможливості здійснення ним своїх повноважень.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Сапальова Т.В.

ОСОБА_11

Копія вірна

Секретар: