Справа № 809/654/17
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
"01" грудня 2017 р. № 809/654/17
11 год. 10 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.
при секретарі Бунич Т.В.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську ОСОБА_2,
представника відповідача - Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанов та стягнення коштів,-
28.04.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанов та стягнення коштів. Позовні вимоги в частині скасування постанов вмотивовані тим, що рішення органу ПФУ про сплату недоїмки є виконавчими документами, строк предявлення до виконання яких минув, а тому виконавчі провадження з їх виконання відкриті протиправно.
Ухвалою суду від 01.12.2017 року провадження у справі в частині стягнення солідарно з управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" суми в розмірі 10 300,00 грн., як передплату з сплати страхових внесків, закрито.
Представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові. Суду пояснив, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську винесено вимоги за №№Ю-131/7у, Ю-131/8у про сплату недоїмки по єдиному внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зазначив, що дані вимоги були визнані недійсними та скасовані в частині донарахування недоїмки постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/1535/13-а від 16.12.2013 року. Звернув увагу суду, що жодних змін відповідачами - УПФУ в м. Івано-Франківську та ДПІ в м. Івано-Франківську до картки особового рахунку внесено не було. Крім того вказав, що дані вимоги є виконавчими документами, строк предявлення до виконання яких сплив і поновленню не підлягає. Позов просив задовольнити.
Представник відповідача - Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в судове засідання ввосьме не зявився, хоча в усіх випадках був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав. Причини неявки до суду не повідомив. Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався.
Враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача - Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, відповідача - Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.
В судовому засіданні встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську винесено вимоги за №№Ю-131/7у, Ю-131/8у від 05.01.2012 року та 02.02.2012 року про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
Судом встановлено, що 12.12.2013 року відділом державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції винесено постанови ВП за №31664843 ВП №31186809 про повернення виконавчого документа стягувачеві щодо примусового виконання вимоги за №Ю-131/8у від 02.02.2012 та за №Ю-131/7у від 05.01.2012 року відповідно. При цьому у вищевказаних постановах зазначено, що виконавчі документи можуть бути повторно предявлені до виконання в строк до 12.12.2014 року (а.с. 13,14).
Однак, відповідно до наявних в матеріалах справи та досліджених судом в якості письмових доказів копій постанов про відкриття виконавчого провадження ВП за №53677449 та ВП за №53677476 від 31.03.2017 року та 03.04.2017 року відповідно головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання вимог за №№Ю-131/7у, Ю-131/8у від 05.01.2012 року та 02.02.2012 року (а.с. 24,25).
За наслідками судового розгляду, на підставі встановлених обставин справи, які підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, суд не може погодитись з правомірністю винесення відповідачем - Івано-Франківським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області оскаржуваних постанов з огляду на нижчевикладене.
Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Спірні відносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України Про виконавче провадження
У відповідності до ч.1 ст.5 Закону України Про виконавче провадження (далі - Закон) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Згідно ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Статтею 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Згідно з ч.5 ст.12 вищевказаного Закону у разі повернення виконавчого документа стягувачу у звязку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк предявлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у звязку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Як вбачається з оскаржуваних постанов, документи були повернуті 12.12.2013 року, тобто строки, предявлення виконавчого документу до примусового виконання закінчилися (а.с.25,26).
Відповідно до ч.4 ст.4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, в тому числі якщо пропущено встановлений законом строк предявлення виконавчого документа до виконання.
З огляду на вищевикладене вимога позивача щодо скасування постанов про відкриття виконавчого провадження є правомірною та такою, що повністю відповідає положенням діючого законодавства України, належним чином обґрунтована, і тому підлягає до задоволення.
В той же час, оскільки в частині позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області провадження у справі закрито, то позов слід задовольнити частково.
Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено.
Таким чином, відповідно до вищевказаної норми слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" 3 200 грн. судових витрат.
На підставі ч.4 ст.4, ч.1 ст.5, ст.. 12 Закону України Про виконавче провадження,керуючись ст. ст. 158 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов задовольнити частково.
Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53677449 від 31.03.2017 року з виконання вимоги за №Ю-313/4у від 09.03.2011 року та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53677476 від 03.04.2017 року, з виконання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за №2052 виданий 08.09.2011 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" 3 200 (три тисячі двісті) грн. судових витрат.
Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 11.12.2017.