Справа № 207/1476/17
Суддя: Тюлюнова В. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/1476/17
№ 2-а/207/64/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Тюлюнової В.Г.

при секретарі Куцевол Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам'янське Дніпропетровської

області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Дніпропетровської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про

притягнення до адміністративної відповідальності.

ВСТАНОВИВ:

09.06.2017 року позивач звернувся з вищезазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що постановою у справі про порушення митних правил № 0073/110010/17 від 01 червня 2017 року, винесеною виконуючим обов'язки начальника Дніпропетровської митниці ДФС, він визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, та на нього накладений штраф у розмірі трьохсот відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 1 155 852,15 грн. Вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки ним було виконано вимоги Митного кодексу України при декларуванні товару, інформація зазначена у графі 31 митної декларації була отримана від безпосереднього відправника товару. Посилається на те, що фактично його притягнуто до відповідальності за невикористання ним права на отримання попереднього рішення щодо класифікації товару.

Також позивач зазначає, що в матеріалах справи про порушення митних правил містяться суперечності, що свідчить про відсутність в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Так, 06.12.2016 року відбір зразків задекларованого товару для проведення лабораторного дослідження здійснювався за відсутності ОСОБА_1, а сам товар в цей час знаходився за межами зони митного контролю.

У висновку Дніпропетровського відділу СЛЕД ДФС від 16.12.2016 року зазначено, що за хімічним складом проба не відноситься до скипидарів живичних, при цьому одночасно вказано, що в Дніпропетровському відділі відсутні стандартні зразки терпенових вуглеводнів тому визначити їх наявність чи відсутність не видається можливим.

Представник позивача зазначив, що рішення митниці про визначенні коду товару №КТ-UA-2017 скасовано постановами судів першої та апеляційної інстанцій.

Крім того, відповідно до ст. 523 МК України від імені митниць справи про порушення митних правил розглядаються керівниками цих митниць або їх заступниками. Справа про порушення митних правил № 0073/110010/17 розглянута виконуючим обовязки начальника митниці Дніпропетровської митниці, тобто постанова у справі про порушення митних правил винесена особою, яка не мала повноважень розглядати такі справи.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що оскаржувана постанова складена правомірно. Стверджував, що ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за заявлення у митній декларації від 20.12.2016 № 110010000/2016/008794 з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару за УКТЗЕД, та надав митному органу документи, що містять такі відомості, які стали підставою для зменшення розміру платежів у сумі 385 284,05 грн.

Відбір зразків товару здійснено під час митного оформлення декларації типу ІМ 40 ТН № 110010000/2016/008327, яку подавав в інтересах ОСОБА_1 митний брокер ОСОБА_3

Таким чином, під час відбору зразків товару була присутня та особа, яка здійснювала декларування товарів, тобто ОСОБА_3 про що свідчить його підпис в ОСОБА_3 №11001/0000/2016/008327.

Головним результатом дослідження зразків товару є висновок лабораторії, що основним компонентом хімічного складу досліджуваного зразку є ароматичні вуглеводи, які складають понад 80 % маси.

Представник відповідача ОСОБА_2 зазначив, що постанови судів першої та апеляційної інстанцій про скасування рішення про визначення коду товару оскаржено митницею 20.10.2017 до Вищого адміністративного суду України.

Постанова у справі про порушення митних правил № 0073/110010/17 винесена ОСОБА_4., заступником начальника Дніпропетровської митниці ДФС, який станом на 01.06.2017 року виконував обовязки начальника митниці згідно наказу Державної фіскальної служби від 12.05.2017 № 1094-о.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

10.10.2016 ТОВ «ОРГАНІК-ДНІПРО» (Україна, 51900, Дніпропетровська обл., м. Камянське, вул. Кізлярська, буд. 77-А-1, ), в особі директора ОСОБА_1, уклало зовнішньоекономічний контракт № 59-Ф-ОД з ТОВ «Торговый дом «Лесохимик» (Республіка Біларусь, 222518, Мінська обл., м. Борисів, вул. Дьоміна, буд. 3, каб. 2) на поставку товару екстрагованої скипидарної фракції.

30.11.2016 в зоні діяльності Житомирської митниці ДФС відповідно до вказаного вище контракту, додаткової угоди від 04.11.2016 № 1, додатку від 04.11.2016 № 1 до нього, із Республіки Білорусь залізничним транспортом у цистерні № 74940354 БЧ на підставі товаросупровідних документів: рахунку-фактури від 26.11.2016 № 1, залізничної накладної від 26.11.2016 № 21210889, сертифікату про походження товару від 26.11.2016 № BYUA на адресу отримувача товару ПП «Планета-2000» (Україна, 51911, Дніпропетровська обл., м. Камянське, вул. Республіканська, буд. 50) було переміщено товар екстрагована скипидарна фракція, яка 05.12.2016 згідно документу контролю доставки від 30.11.2016 № 101030601/2016/003768 була доставлена в зону діяльності митного поста «Дніпродзержинськ» Дніпропетровської митниці ДФС.

Того ж дня до митного поста «Дніпродзержинськ» було подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ТН, зареєстровану за № 110010000/2016/008327, та задекларовано в режимі імпорт товар - «фракція скипидарна екстрагована вагою 59 924 кг. Щільність при 20 град. Цельсія 0,881 г/см3. Вода відсутня. Механічні домішки відсутні. Летючість по ксилолу: 4,8. Показник заломлення ND20: 1,504. Фракційний склад: температура початку кипіння 160 град.С; - до 200 град.С переганяється 93%. Призначена для застосування в якості сировини в органічному синтезі і компоненту в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства», вагою нетто 59 924 кг, вартістю 891 859,57 грн., за кодом згідно УКТЗЕД НОМЕР_1 та ставкою ввізного мита у розмірі 5 % від вартості товару.

06.12.2016 згідно акту були відібрані зразки товару, задекларованого за вказаною вище тимчасовою митною декларацією, які разом із запитом м/п «Дніпродзержинськ» № 04-50-65-43/137 були направлені до Дніпропетровського відділу з питань експертизи та досліджень спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС з метою недопущення неправильної класифікації товару згідно з УКТЗЕД.

20.12.2016 після отримання висновку Дніпропетровського відділу з питань експертизи та досліджень СЛЕД ДФС від 16.12.2016 № 127 посадовою особою ТОВ «ОРГАНІК-ДНІПРО» ОСОБА_1 до митного поста «Дніпродзержинськ» Дніпропетровської митниці ДФС було подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДТ, зареєстровану за № 110010000/2016/008794, та задекларовано в режимі імпорт товар - «фракція скипидарна екстрагована 59 924 кг. Щільність при 20 град. Цельсія 0,881 г/см3. Вода відсутня. Механічні домішки відсутні. Летючість по ксилолу: 4,8. Показник заломлення ND20: 1,5050+-0,0001. Фракційний склад: температура початку кипіння 169+-0,5 град.С; - до 200 град.С переганяється 90+-0,5% - температура кінця кипіння 252+-0,5. град.С, відсоток перегонки 97,0+-0,5%, залишки: 2,0+-0,5% об. Призначена для застосування в якості сировини в органічному синтезі і компоненту в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства», вагою нетто 59 924 кг, вартістю 891 859,57 грн., за кодом згідно УКТЗЕД НОМЕР_1 та ставкою ввізного мита 5 %.

Цього ж дня відповідно до положень наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 „Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, митним постом «Дніпродзержинськ» з метою вирішення питання правильності класифікації та визначення коду товару згідно УКТЗЕД був направлений запит № 8794/КТ/01 до відділу класифікації товарів Дніпропетровської митниці ДФС.

09.03.2017 митним постом «Дніпродзержинськ» було отримано рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2017, згідно якого задекларований ОСОБА_1 у митній декларації типу ІМ 40 ДТ № 110010000/2016/008794 товар з назвою «фракція скипидарна екстрагована» являє собою прозору рідину жовтого кольору, сумішевий продукт, що складається з ароматичних вуглеводнів С9-С10 (81,7+/-0,1) мас.% та циклотерпенів (альфа-пінен, дельта-3-карен, лімонен). Щільність при 15 град.С-882,2 кг/м3, показник заломлення ND20: 1,5050+/-0,0001. Фракційний склад: температура початку кипіння 169,0+/-0,5 град.С; - до 200 град.С переганяється 90+/-0,5%; - температура кінця кипіння 252,0+/-0,5. град.С; відсоток перегонки 97,0+/-0,5% об, - залишок: 2,0+/-0,5% об. Згідно паспорту виробника товару від 11.05.2016 на партію № 7: Щільність при 20 град.С-0,881 г/см3. Летючість по ксилолу: 4,8.Вода відсутня. Механічні домішки відсутні. Відповідно до хроматографії виробника товару від 06.06.2016сумарний вміст терпенів 10 мас.%. Згідно ТУ ВY 600012243.075-2016 товар призначений для застосування в якості сировини в органічному синтезі і компоненту в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства», та класифікується за кодом згідно УКТЗЕД НОМЕР_2. Вказаний товар хоча й оформлюється з нульовою ставкою ввізного мита, проте, обкладається акцизним податком із розрахунку 171,5 EUR за 1 тис. л 15*.

Розрахунком митних платежів з урахуванням рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2017 встановлено, що сума недоборів митних платежів складає: акциз 321 070,04 грн., ПДВ 64 214,01 грн. Загальна сума недоборів платежів в бюджет склала 385 284,05 грн.

01.06.2017 року постановою в.о. начальника Дніпропетровської ДФС Позивача притягнуто до відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1 155 852, 15 грн.

Відповідно до статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, зокрема, відповідно до п.5 ч.8 вказаної статті: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар.

Статтею 266 МК України передбачено обовязки, права та відповідальність декларанта або уповноваженої ним особи. Так, частиною 1 вказаної статті передбачено, що декларант зобовязаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, та надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. Крім того, у ч. 4 ст. 266 МК України зазначено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Крім того, відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.17 № 804/2050/17 не набрала законної сили.

Відповідно до ч. 7 ст. 69 МК України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку що в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, а його позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Витрати, пов'язані з розглядом, судовий збір у розмірі 640,00 грн., від сплати якого позивач

звільнений, покласти на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 257, 264, 266, 458,485, 529,530 Митного кодексу

України, ст.ст. 11,71,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпропетровської митниці ДФС про

визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної

відповідальності залишити без задоволення.

Витрати, пов'язані з розглядом, судовий збір у розмірі 640,00 грн., від сплати якого позивач звільнений, покласти на рахунок держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.Г. Тюлюнова