Справа № 324/1246/17
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1246/17
Провадження № 2-а/324/40/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.,

при секретарі Басараб А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», в якому просить суд визнати неправомірними дії Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2017 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він з 17 січня 1983 року працював слюсарем третього розряду в цеху №16 Запорізького абразивного комбінату, яке було розташоване у с.Багате Пологівського району Запорізької області. 15 жовтня 1984 року він на цьому ж підприємстві був переведений на посаду газоелектрозварювальника четвертого розряду того ж цеху. 16 січня 1987 року за переводом працював газоелектрозварювальником четвертого розряду на виробництві керамічних звязок у м.Пологи Запорізької області. 05 травня 1987 року був переведений на посаду газоелектрозварювальника в Новоселівське картонне виробництво. 01 лютого 1988 року у звязку з введенням нових умов оплати праці був переоформлений на посаду газоелектрозварювальника четвертого розряду того ж цеху. 15 квітня 1990 року йому було присвоєно пятий розряд газоелектрозварювальника в тому ж цеху. Наказом №466 від 14 листопада 1994 року йому було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Оскільки він має більше 20 років загального стажу та більше 14 років спеціального стажу (при необхідних 12 років 6 місяців), 04 лютого 2017 року йому виповнилося 55 років, 28 квітня 2017 року він звернувся до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст.13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом від 12 травня 2017 року №29/Д-7 Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило йому в зарахуванні періоду роботи, зазначеного в трудовій книжці у звязку з тим, що подані ним документи для призначення пенсії на пільгових умовах не містять відомостей та документального підтвердження періодів пільгової роботи, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач всупереч вимог діючого на час виникнення у нього права на пільгову пенсію законодавства України неправомірно не призначив йому пенсію на пільгових умовах за списком №2 на підставі ст.13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з чим просить постановити судове рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення йому, ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2017 року.

Позивач і його представник за угодою про надання правової допомоги адвокат ОСОБА_2, будучи присутніми в судових засіданнях 26 вересня 2017 року і 30 жовтня 2017 року, наполягали на позовних вимогах ОСОБА_1 і просили задовольнити їх.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3, будучи присутньою в судових засіданнях 26 вересня 2017 року і 30 жовтня 2017 року, заперечувала проти задоволення позову ОСОБА_1 і просили відмовити і їх задоволенні.

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про явку в судове засідання.

Позивач, його представник, представник відповідача своїми письмовими заявами до суду просили справу розглядом завершити в їх відсутність, їх позиція у справі залишилася незмінною.

Представник третьої особи у судове засідання не явився, про причину неявки суд не повідомив.

Відповідач 11 вересня 2017 року надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, приймаючи до уваги підтримання позовних вимог позивачем і його представником, заперечення проти позову відповідачем, ненадання третьою особою заперечень проти позову ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи та давши оцінку добутим доказам в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Позивач згідно паспортних даних народився 04 лютого 1962 року (а.с.4-5).

ОСОБА_1 згідно записів у трудовій книжці серії БТ-1 №6391022, в період з 01 вересня 1979 року по 08 липня 1980 року навчався в ТУ-5 м.Запоріжжя. З 10 липня 1980 року прийнятий на посаду електрозварника 2 розряду. 15 жовтня 1980 року звільнений згідно ст.36 п.3 КЗпПУ у звязку з призовом на військову службу. В період з 24 жовтня 1980 року по 16 листопада 1982 року проходив службу в ОСОБА_4. З 17 січня 1983 року був прийнятий на посаду слюсаря 3 розряду в цех №16 Запорізького абразивного комбінату, що знаходиться в с.Багате Пологівського району Запорізької області, з 15 жовтня 1984 року на цьому ж підприємстві був переведений на посаду газоелектрозварник 4 розряду, 05 травня 1987 року був переведений на посаду газоелектрозварник у Новоселівське картонне виробництво, з 01 лютого 1988 року у звязку з введенням нових умов оплати праці був переоформлений на посаду газоелектрозварник 4 розряду в тому ж цеху. 15 квітня 1990 року ОСОБА_1 було присвоєно 5 розряд газоелектрозварника в тому ж цеху. Наказом №466 від 14 листопада 1994 року було підтверджено право ОСОБА_1 на пільгове пенсійне забезпечення. 21 вересня 1999 року ОСОБА_1 був звільнений за власним бажанням згідно ст.38 КЗпПУ (а.с.6-7).

Таким чином, ОСОБА_1 працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за Списком №2, більше 12 років 6 місяців.

Згідно п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Вказані правовідносини врегульовано Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок).

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності з абзацом 1 пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У відповідності до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства Соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства, прйнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

У трудовій книжці позивача містяться відомості щодо наявності у нього права на пенсію на пільгових умовах, що цілком узгоджується із змістом приведених норм. Сам текст запису говорить: підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 (Розд. ХХХІІІ). Наказ №466 від 14 листопада 1994 року.

Тобто, ОСОБА_1 працював повний робочий день на роботі зі шкідливими умовами праці, підприємство, на якому працював позивач, підтвердило його право на пенсію за Списком №2, в тому числі і те, що він працював повний робочий день на даних посадах, але відповідач проігнорував дані записи і відмовився призначати пенсію.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами необхідне лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.

Таким чином, в судову засіданні доведено той факт, що позивач дійсно працював газоелектрозварником в період з 15 жовтня 1984 року по 21 вересня 1999 року, що підтверджується трудовою книжкою, виданою на його імя з відповідними записами; довідкою №11 про заробітну плату для обчислення пенсії від 24 січня 2017 року, виданою публічним акціонерним товариством «Запорізькій абразівний комбінат»; довідкою №10 від 24 січня 2017 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою публічним акціонерним товариством «Запорізькій абразійний комбінат»; відомостями про перейменування підприємства. Також доведено, що робота, яку виконував позивач з 15 жовтня 1984 року по 21 вересня 1999 року законодавством віднесена до посад зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст.ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопад 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій неправомірними та зобов'язання Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 з лютого 2017 року пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України ««Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільговий стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 15 жовтня 1984 року по 21 вересня 1999 року.

При цьому суд датою, з якої позивачу слід призначити пільгову пенсію, вважає за вищенаведеними вимогами законодавства України не лютий 2017 року, як просить позивач у позові, а 28 квітня 2017 року, оскільки належним письмовим доказом, а саме відповіддю відповідача на імя позивача №29/Д-7 від 12 травня 2017 року, підтверджена дата звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою до відповідача про призначення йому пільгової пенсії. Інших належних доказів тому, що з такою заявою він звертався до відповідача саме у лютому 2017 року, позивачем суду не надано.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити з 28 квітня 2017 року ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільговий стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника у Публічному акціонерному товаристві «Запорізький абразивний комбінат» з 15 жовтня 1984 року по 21 вересня 1999 року.

Суму судового збору в розмірі 640 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Кацаренко І.О.