Справа № 2-а-110/2010
Суддя: Кіосак Н. О.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-110/2010 року
Постанова

Іменем України

07 вересня 2010 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі головуючого Кіосак Н.О., за участю секретаря Чорної Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Гніванської міської ради Тиврівського району вінницької області про визнання недійсним рішення, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою до Гніванської міської ради, в якій просить визнати рішення 31 сесії 5 скликання Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області від 26.05.2010 року - № 903 «Про затвердження акту комісії по розгляду заяви ОСОБА_1О.» недійсним.

Зобов'язати Гніванську міську раду Тиврівського району Вінницької області встановити межі земельних ділянок між будинковолодіннями № 14 та № 16 по вул. І.Богуна в м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області за реальним (фактичним) використанням земельних ділянок.

Обґрунтовуючи свій позов вказує, що на його прохання комісія по питанню винесення в натурі меж земельної ділянки 25.04.2010 р. склала акт про те, що він користується земельною ділянкою, площею 0,3474 га. , яка огороджена парканами зі сторони ОСОБА_2, ОСОБА_3 та вул.. І ОСОБА_4 та має розбіжність із технічним паспортом : зі сторони вул.. І.Богуна згідно технічного паспорту ширина ділянки становить 29,40 м., а згідно обмірів в натурі - 29,80 м.

Виходячи з викопіювання з плану будинковолодіння № 14 по вул.. І.Богуна рішенням від 26.05.2010 року Гніванська міська рада затвердила даний акт комісії від 25.04.2010 рок, зазначивши , що площа самовільно зайнятої ним земельної ділянки 4,56 м. кв. та зобов'язала його в термін до 04.06.2010 року привести земельну ділянку, яка перебуває в його користуванні і розташована в м. Гнівань по вул. І.Богуна, 14 , у відповідність з даним викопіюванням від 12.08.2003 р. , шляхом перенесення межового знаку, встановленого зі сторони будинковолодіння ОСОБА_2 (вул. І.Богуна, 16), відступивши в бік своєї земельної ділянки по ширині її головного фасаду 0,40 м. та по довжині 22,8 м., звільнивши зайняту ним ділянку , площею 4,56 м.кв , зобов'язала його закріпити межі своєї земельної ділянки чіткими межовими знаками і погодити з суміжними землекористувачами.

Однак з таким рішенням сесії Гніванської міської ради він не згоден, так як плани земельних ділянок домоволодінь, які містяться в інвентаризаційних справах , що складені техніками БТІ, не є земельно кадастровими документами і не можуть бути підставою для визначення площі та межі земельної ділянки. .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали частково в частині визнання рішення 31 сесії 5 скликання Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області від 26.05.2010 року - № 903 «Про затвердження акту комісії по розгляду заяви ОСОБА_1 недійсним , просять дану вимогу задоволити з підстав, викладених у заяві.

ОСОБА_1 пояснив , що затверджені рішенням міської ради від 26.05.2010 року межі із ОСОБА_2 не відповідають існуючій на даний час межі, що встановлена зі згоди ОСОБА_2 ще в 2001р., а саме його земельна ділянка відгороджена від земельної ділянки ОСОБА_2 , починаючи від вул.. І. Богуна сіткою - довжиною , приблизно 10м., потім дерев»яним парканом, приблизно 12, 80 м...

Представник відповідача ОСОБА_4 позов визнав, погодився, що план БТІ не є земельно кадастровою документацією. Крім того, в акті встановлення меж , що затверджений оскаржуваним рішенням відсутні підписи всіх членів комісії : ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; в акті помилково вказано, що складений він 25.04.2010р., хоча комісія виїжджала на місце знаходження землі 28.04.2010р.

Зазначив, що згідно встановлених рішенням від 26.05.2010 року меж самовільно збудований ОСОБА_1 сарай знаходиться на його земельній ділянці.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_8 вважають , що рішення Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області від 26.05.2010 року - № 903 слід скасувати, оскільки визначені даним рішення межі земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є неправильними. ОСОБА_2 пояснила, що з 1989р. до 2003р. межа між їх земельними ділянками у виді дерев»яного паркану проходила приблизно на 60 см. вглиб домоволодіння ОСОБА_1 таким чином, що самовільно збудований ОСОБА_1 в 2003р. сарай частково знаходиться на її земельній ділянці. Той паркан ОСОБА_1 зніс і приблизно в 2004р. поставив новий паркан у виді сітки та дерев»яного паркану без її згоди , який стоїть і на даний час. На рівні вказаного сараю межових знаків немає. Вважає, що межа між їх земельними ділянками повинна бути відновлена у стані, що існував до 2003р.

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позову підлягає до задоволення , виходячи з наступного.

Рішенням Гніванської міської ради від 28 жовтня 1994р. ОСОБА_1

Олександровичу передано у приватну власність земельну ділянку , розміром 0,05 га для обслуговування жилого будинку в м. Гнівань, вул. І Богуна, 14, ; даним рішенням

Гніванська міська рада передала також у приватну власність для обслуговування жилого будинку в м. Гнівань, вул. І Богуна, 14, земельну ділянку, розміром 0,05 га ОСОБА_9.

4.12.2003р. своїм рішенням Гніванська міська рада передала безкоштовно і приватну власність ОСОБА_10 земельну ділянку , розміром 0,2765 га для ведення особистого селянського господарства в м. Гнівань, по вул.. І. Богуна, 14..

23.02.2003р. ОСОБА_9 помер . ОСОБА_1, як його спадкоємцю за законом , 16.09.2003р. державним нотаріусом Тиврівської державної нотаріальної контори видано свідоцтво про право на спадщину на 1/2 частину житлового будинку з відповідною долею господарських будівель в м.Гнівань, вул. І.Богуна,14.

На 1/2 частину житлового будинку з відповідною долею господарських будівель в м.Гнівань, вул. І.Богуна, 14 ОСОБА_1 набув права власності після смерті ОСОБА_11 , що стверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом , виданого державним нотаріусом Тиврівської державної нотаріальної контори 07.02.1990р., зареєстрованого в реєстрі №3195.

ОСОБА_2 - власник житлового будинку в м. Гнівань, вул. І. Богуна , 16, що стверджується договором купівлі-продажу від 1.12.1989р., який посвідчений державним нотаріусом Тиврівської державної нотаріальної контори 1.12.1989р., зареєстрований в реєстрі №2237.

Рішенням Гніванської міської ради від 28.10.1994р. в м. Гнівань, по вул.І.Богуна, 16 , їй у приватну власність передано земельну ділянку - 0,10 га для обслуговування жилого будинку; 0,05 га - для ведення підсобного господарства.

Згоди між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо встановлення твердих меж між земельними ділянками та закріплення їх межовими знаками не досягнуто.

Згідно з актом комісії при Гніванській міській раді від 25.04.2010р. площа земельної ділянки, якою фактично користується ОСОБА_1 становить 0,3474 га. , земельна ділянка огороджена парканами зі сторони ОСОБА_2, ОСОБА_3 та вул.. І ОСОБА_4 та має розбіжність із технічним паспортом його будинковолодіння : зі сторони вул.. І.Богуна згідно технічного паспорту ширина ділянки становить 29,40 м., а згідно обмірів в натурі становить 29,80 м.

Рішенням 31 сесії 5 скликання Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області від 26.05.2010 року № 903 затвердила акт комісії від 25.04.2010 рок, зазначивши , що площа самовільно зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки становить 4,56 м. кв. та зобов'язала його до 04.06.2010 року привести дану земельну ділянку у відповідність з викопіюванням генерального плану будинковолодіння в м. Гнівань, вул. І. Богуна , 14, від 12.08.2003 р. , шляхом перенесення межового знаку, встановленого зі сторони будинковолодіння ОСОБА_2 (вул. І.Богуна, 16), відступивши в бік своєї земельної ділянки по ширині її головного фасаду 0,40 м. та по довжині 22,8 м., звільнивши зайняту ним ділянку , площею 4,56 м.кв , зобов'язала його закріпити межі своєї земельної ділянки чіткими межовими знаками і погодити з суміжними землекористувачами.

Відповідно до ч.1 ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж, їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки встановити неможливо , то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної земельної ділянки . У випадках, коли в такий спосіб визначення не узгоджується з виявленими обставинами , зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок , то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Однак плани , викопіювання домоволодінь, що складені органами бюро технічної інвентаризації, не є земельно кадастровою документацією, а відтак, виходячи із змісту ст.. 107 ЗК України , відомості, що викладені у них не є достатніми даними для визначення меж земельних ділянок .

Крім того, вказаним рішенням Гніванської міської ради затверджено акт , датований 25.04.2010р., тоді як перевірка даних обставин комісією проведено 28.04.2010р.

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачений Конституцією України .

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема , на принципі законності.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак доказів на спростування позову не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскаржуване рішення прийняте всупереч вимогам законодавства , а тому виходячи з вимог п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України №78 від 16.04.2004р. « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» його слід визнати недійсним..

Керуючись ст..ст.. 6-13, 69-72, 159-163 КАС України, ст. 107 ЗК України, постановою КМУ від 12.01. 1993р. №14 «Про порядок ведення державного земельного кадастру», -

постановив:

Позовом задоволити.

Рішення Гніванської міської ради 31 сесії 5 скликання від 26.05.2010 року № 903 «Про затвердження акту комісії по розгляду заяви ОСОБА_1О.» визнати недійсним. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб.

Головуючий Н.О.Кіосак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94