Справа № 509/2682/17
Суддя: Гандзій Д. М.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2682/17
УХВАЛА

06 грудня 2017 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

судді Гандзій Д.М.

при секретарі Задеряка Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області, 3-я особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 селищна рада Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 26.05.2017 року № 524-VII «Про добровільне обєднання територіальних громад», -

В С Т А Н О В И В :

20 липня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського райсуду Одеської області з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила суд визнати рішення ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 26.05.2017 р. № 524-VII «Про добровільне обєднання територіальних громад» протиправним та скасувати його з підстав його невідповідності вимогам законів України «Про добровільне обєднання територіальних громад» та «Про місцеве самоврядування в Україні».

В судовому засіданні 06.12.2017 року представник 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області заявив клопотання про застосування процедури процесуального правонаступництва та заміни ОСОБА_3 с/р у даній справі на ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району, враховуючи ОСОБА_1 вибори депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29.10.2017 р.

Позивачка ОСОБА_1 проти задоволення клопотання заперечувала.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району клопотання представника 3-ї особи підтримав.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Центральної виборчої комісії від 18 серпня 2017 року № 164 на 29 жовтня 2017 року були призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, в тому числі в ОСОБА_3 селищній обєднаній територіальній громаді Овідіопольського району Одеської області, адміністративним центром якої є смт. Авангард (пункт 5 Додатку № 14 до постанови № 164).

Відповідно до постанови ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 31 жовтня 2017 року № 68 - визнано обраним ОСОБА_3 селищного голову в єдиному одномандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року.

Відповідно до постанови ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 31 жовтня 2017 року № 69 визнано обраними депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатних виборчих округах №№ 1-26 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року.

Рішенням ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 03 листопада 2017 року № 1-VII визнані повноваження депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського на виборах, що відбулись 29 жовтня 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що обєдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною обєднаною територіальною громадою.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» обєднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обовязків територіальних громад, що обєдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою обєднаною територіальною громадою.

Відповідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною обєднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що обєдналися, та розміщених поза адміністративним центром обєднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі обєднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі обєднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обовязків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що обєдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною обєднаною територіальною громадою.

Згідно ст. ст. 47, 50 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб а сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Рішенням ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району від 03.11.2017 р. № 11-VII у звязку із утворенням ОСОБА_3 селищної обєднаної територіальної громади та обранням селищного голови та депутатів ОСОБА_3 селищної ради обєднаної територіальної громади Овідіопольського району розпочато процедуру припинення юридичної особи ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району шляхом її приєднання до ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району.

Представником ОСОБА_3 селищної ради доказів припинення юридичної особи ОСОБА_2 сільської ради та внесення запису про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суду не надано, а відповідно пояснень представника ОСОБА_2 сільської ради процедура припинення станом на 06 грудня 2017 року триває.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно ч.ч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи, що предметом оскарження у справі є рішення ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області «Про обєднання територіальних громад», суд вважає необхідним залучити ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району в якості другого відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 47, 50, 52 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

2. Залучити ОСОБА_3 селищну раду Овідіопольського району Одеської області в якості другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 26.05.2017 року № 524-VII «Про добровільне обєднання територіальних громад».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.М. Гандзій