Справа № 638/13433/17
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/697/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 листопада 2017 року

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Грищенко І.О.,

за участю секретаря Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дії (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом , в якому просить: вирішити публічно-правовий спір між Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_1 для чого зробити наступне:
-визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби_України щодо зобов`язання надати список, зобов`язання скласти довідки]/здійснення перерахунку та виплату пенсії;
-визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не своєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при зві льненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;
-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні та після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду У країни в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;
-зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.
-стягнути з відповідачів судові витрати.
Представник позивача Рубежанський І.В., який діє на підставі довіреності уточнив позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу, а саме просить зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 06.03.2017 року.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що він 06.08.2009 року звільнився у запас Збройних Сил з посади начальника інформаційно-аналітичного відділення Інформаційного центру «Харків» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. На даний час перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Представник позивача 25.03.2017 року звернувся із заявою до Голови Державної прикордонної служби України та до Інформаційного центру "Харків" з проханням вжити заходів стосовно усунення порушень щодо оформлення та подання документів для призначення пенсії до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківський області., які не передбачені в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме одноразових додаткових видів грошового забезпечення:
-матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;
-допомоги для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення;
-одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 26 повних календарних років служби;
-одноразової грошової винагороди за результатами службово-бойової діяльності за рік.
Для чого, при необхідності, витребувати ці данні з військової частини НОМЕР_1 / архіву та інше. Після отримання від військової частини НОМЕР_2 нових документів про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 подати зазначені документи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів на усунення порушень, щодо оформлення, нарахування, обчислення та призначення пенсії, які не передбачали в складі грошового забезпечення, подальшого перерахунку, індексування, виплати та інше з урахуванням вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Надати йому довідку про розмір вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Також надати завірені копії наказів, на підставі яких були здійсненні всі вище перелічені виплати або витяги з них, що стосується мене.
На вищезазначене звернення, була надана відповідь Державної прикордонної служби України від 21.04.2017 року №11/Р-3470,3471, в якій зазначено, що у них немає підстав для врахування вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення та обчислення розміру пенсії при її призначені та вона не має законних підстав для надання доручення в/ч 1470Р про підготовку і надсилання до ГУПФ в Харківський області нової довідки для обчислення пенсії позивача з урахуванням розмірів вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Інформаційним центром «Харків» була надана відповідь від 18.04.2017 року №15/407, що вищевказані одноразові додаткові види грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії при її призначенні не враховуються. Тому для підготовки і надсилання до Адміністрації Державної прикордонної служби України нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії законних підстав не має.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській надано відповідь від 15.08.2017 року №1554/С-14, в якій зазначено, що відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням вищезазначених одноразових грошових виплат.

Позивач вважає , що дії відповідачів є незаконними, такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги позову підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача Рубежанський І.В., який діє на підставі довіреності, позов підтримав, просив задовольнити та прийняти до уваги, висновки Верховного Суду України, які висловлені у постанові від 10.03.2015 року, згідно яких грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Грошове забезпечення військовослужбовців, у тому числі щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, є об`єктом сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Уповноважений представник відповідача Державної Прикордонної служби, в судове засідання не з`явився. Надав суду письмові заперечення, згідно яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України в повному обсязі,посилаючись на те, що законодавець встановив, що при нарахуванні (перерахунку) пенсії військовослужбовцям враховуються тільки такі види додаткових видів грошового забезпечення, як надбавки, доплати. Підвищення, які встановлені законодавством України і мають щомісячний характер, а також премії. Види щомісячних надбавок, доплат, підвищень які входили до щомісячного грошового забезпечення військовослужбовців на період нарахування позивачу пенсії були регламентовані ПКМУ від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу". Конституційний Суд України своїм рішенням, яке є обов`язкове до виконання та застосування, встановив, що вичерпно саме надбавки, доплати, підвищення є тими складовими грошового забезпечення з врахуванням яких обчислюється пенсія військовослужбовцям. Ті види додаткового грошового забезпечення, про які вказує позивач не є надбавками, доплатами, підвищеннями. Крім того, відповідно до законодавства України, порядок оформлення та подання документів для призначення пенсії визначається Пенсійним фондом України. Адміністрація прикордонної служби України, в свою чергу, подала всі документи, в тому числі про всі види нарахованих та виплачених позивачу протягом останніх 24 місяців служби додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, одноразова грошова винагорода за результатами службово-бойової діяльності за рік,якщо така була. Таким чином, Адміністрація Держприкордонної служби в питаннях пенсійного забезпечення позивача діяла, виключно в межах та у спосіб,який визначений законодавством України. Всі документи для призначення позивачу пенсії в тому числі довідку з додатковими видами грошового забезпечення, які нараховувалися позивачу протягом останніх 24 місяців служби були надані до органів Пенсійного фонду України своєчасно. Що стосується перерахунку в порядку ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, відповідач надав до органів пенсійного фонду документи, які на його думку є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Але у зв`язку з тим, що вказані види додаткового грошового забезпечення не входять в розумінні ч. 1 ст. 43 Закону про пенсії та пункту 7 Порядку, до складу грошового забезпечення з якого нараховується пенсія, підстав перерахунку пенсії не має.
Уповноважений представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не згодне з вимогами позивача. Надав до суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тобто, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані Адміністрацією Державної прикордонної служби України і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач ОСОБА_1 06.08.2009 року звільнився у запас Збройних Сил з посади начальника інформаційно-аналітичного відділення Інформаційного центру «Харків» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області з 2009 року. Йому призначена пенсія за вислугу років на підставі ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ, яке виплачує позивачу пенсію в розмірі, обчисленому з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні.

З матеріалів справи вбачається, що до грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії позивачу не включено грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення.

У березні 2017 року представник позивача звернувся до Державної прикордонної служби України із заявою про вжиття заходів стосовно усунення порушень, щодо оформлення та подання документів для призначення пенсії до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які не передбачені в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме одноразових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;допомоги для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення;одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 26 повних календарних років служби;одноразової грошової винагороди за результатами службово-бойової діяльності за рік, для чого, при необхідності, витребування даних з військової частини НОМЕР_2 та після отримання від військової частини НОМЕР_2 нових документів про додаткові види грошового забезпечення для обчислення йому пенсії, просив у своїй заяві подати зазначені до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів на усунення порушень, щодо оформлення, нарахування, обчислення та призначення пенсії, які не передбачали в складі грошового забезпечення, подальшого перерахунку, індексування, виплати та інше з урахуванням вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Надати йому довідку про розмір вищевказаних одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Листом від 21.04.2017 року вих. № 11/Р-3470,3471 Адміністрація Державної прикордонної служби України відмовило в задоволенні заяви.

У березні 2017 року представник позивача звернувся до Інформаційного центру "Харків" ( військова частина 1470Р) з вимогами, що були викладені в заяві до Адміністрації Державної прикордонної служби України. Листом від 18.04.2017 року №15/407 Інформаційного центру "Харків" також було відмовлено в задоволенні заяви. Однак, була надано довідка позивачу про те, що за період з 01.01.2008 року по 06.08.2009 року позивачу нарахована матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань в травні 2008 року в розмірі 1735,00 грн., в березні 2009 року в розмірі 1735,00 грн.; допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення в липні 2008 року в розмірі 5226,04 грн., в, лютому 2009 року в розмірі 5183,15 грн.; одноразову грошову допомогу у розмірі 50 % місячного грошового печення за 26 повних календарних років служби в серпні 2009 року в розмірі 36572,20грн.
07.08.2017 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою з вищезазначеними вимогами та надав копію відповідної довідки.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.08.2017 року №1554/С-14, в задоволенні заяви було відмовлено.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» , пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» .

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Статтею 9 вказаного Закону встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294), до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення, а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Частиною 1 ст.10-1 Закону також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової військової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Так, відповідно до пп. 3 п. 5 Постанови №1294, пп. 30.3 п. 30 розділу ХХХ Інструкції, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (пп. 3 п. 5 постанови №1294, пп.пп. 33.1, 33.3 п. 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст..15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст.9 вказаного Закону відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі ст. 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

При виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин, суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 10.03.2015 р., прийнятої за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених п.п. 1, 2 ч. 1 ст.237 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного суду України від 10.03.2015 р. у справі №21-70а15, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до ст..43 Закону №2262-ХІІ, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 41 вказаного вище Закону №1058-ІV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до преамбули Закону № 2262-12 зазначений Закон спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку позивач має право на призначення та отримання пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який має бути обчислений з грошового забезпечення, до якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-12, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно ст. 63 вказаного вище Закону, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань військовослужбовця, яку позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії. Таким чином, грошове забезпечення військовослужбовців в тому числі грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань є об`єктом сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позиціє Верховного Суду України. Викладеною в постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15, якою було прописано. Що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанову Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Із зазначених вище підстав суд вважає, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі який обчислений з грошового забезпечення до якого включена грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст..72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд який ухвалив рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.1 ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За розгляд адміністративного позову позивач не сплатив судовий збір , тому що звільнений від сплати.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, тому що судовий збір необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,-5,9,10,11,12,158,160-163,167 КАС України, суд ,

постановив :
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зобов`язання надати список, зобов`язання скласти довідки, подати довідки , здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення в довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в несвоєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні та після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 06.03.2017 року .

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії .
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.О.Грищенко