Справа № 489/3738/17
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №489/3738/17
Провадження №2-а/489/358/17
ПОСТАНОВА
іменем України
05 грудня 2017 року м.Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Завірюхи А.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
Позивач просить визнати протиправними дії Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області та скасувати рішення від 13.05.2017 року №18/27 щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області призначити пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач позов підтримав, представник відповідача заперечувала проти позовних вимог з тих підстав, що довідка про період роботи в м.Чорнобиль видана позивачу не підприємством, у складі якого виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також у довідці не зазначено зону, в якій виконувалась робота.

13.01.2017 року позивач звернулась до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва) із заявою про призначення пенсії за пільгою згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак у призначенні пенсії їй було відмовлено.

Згідно витягу з рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області від 13.05.2017 року №18/17(далі оскаржуване рішення), вбачається що позивач 13.01.2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким відмовлено в призначенні пенсії за віком, згідно вищевказаної статті, в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують період роботи заявниці в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Згідно дублікату посвідчення (категорія 2) серії НОМЕР_1 від 30 серпня 2013 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно копії довідки Миколаївського поштамту вих.№7/197 від 4 серпня 1997 року виданої ОСОБА_1 як працівнику Миколаївського поштамту зазначено, що вона з 10.02.1987 року по 10.03.1987 рік знаходилась у відрядженні на роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС м. Чорнобиль, на підставі посвідчення №38 від 03.02.1987 року і була зайнята на роботі, пов`язаній з ліквідацією наслідків аварії в якості телеграфіста з тарифною ставкою 85 рублів, загальна кількість відпрацьованих годин складає 225 годин. Нараховано понад середньомісячну заробітну плату, яка збережена за місцем постійної роботи, з урахуванням виконання робіт по зонам в трикратному розмірі. Відпрацьовано кількість годин в зоні 1 «Чорнобиль 1»

Згідно відповіді Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» вих.№11-18-25 від 07.02.2017 року на запит від 20.01.2017 року №582/02 надано інформацію, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно працювала телеграфісткою у Миколаївському поштамті і приймала участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Миколаївський поштамт з 02.04.2004 року реорганізовано в Миколаївський поштамт-Центр поштового зв`язку (ЦПЗ) №1 Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку (УДППЗ) «Укрпошта», наказ від 30.01.2004 року №11.

Миколаївський поштамт - (ЦПЗ) №1 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 15.10.2006 року реорганізовано в Поштамт ЦПЗ №1 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта», наказ від 11.10.2006 року №291.

Поштамт ЦПЗ №1 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 01.03.2012 року реорганізовано шляхом його приєднання до управління Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта», наказ від 29.12.2011 року №632.

Згідно довідки Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» Миколаївської дирекції вих. №7-18-283 від 23.11.2012 року, на підставі розпорядження Миколаївського обласного виробничо-технічного управління зв`язку (ОВТУЗ) №5/28-32 от 13.01.1987 року і Миколаївського поштамту наказ №38 від 03.02.1987 року «Щодо службового відрядження телеграфістів і операторів поштового зв`язку в розпорядження Київського ОВТУЗ для обробки поштового і телеграфного обміну» ОСОБА_3 , телеграфіст Миколаївського поштамту, була відряджена до розпорядження Київського ОВТУЗ для обробки підвищеного потоку телеграфного і поштового обміну. Термін відрядження 32 дня.

Згідно копії наказу Миколаївського поштамту обласного виробничо-технічного управління зв`язку Міністерства зв`язку УРСР від 03.02.1987 року №38 про відрядження телеграфістів і операторів зв`язку в розпорядження Київського ОВТУЗ для обробки поштового і телеграфного обміну, на підставі розпорядження Міністерства зв`язку УРСР №4064 від 09.01.1987 року про надання практичної допомоги в обробці підвищеного потоку телеграфного і поштового обміну в Київському ОВТУ наказано відрядити в розпорядження Київське ОВТУ зв`язку для обробки підвищеного потоку операторів зв`язку, зокрема ОСОБА_3 .

Згідно запису трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 змінила прізвище на « ОСОБА_4 » на підставі свідоцтва про шлюб від 24.09.1988 року.

Відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням на 8 років пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1(далі Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки позивачем не було надано довідку за формою №122, на запит відповідача від 24.02.2017 №1932/03 від Департаменту соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації отримано лист від 20.03.2017 № 650/03 щодо підстав видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, а також копію довідки від 04.08.1997 року №7/197, виданої Миколаївським поштамтом, про те, що позивач в період з 10.02.1987 по 10.03.1987 приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії не через відсутність оригіналу вищевказаної довідки №7/197, а за відсутності зазначення в документі зони, в якій виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та видачі довідки неналежною особою.

Щодо видачі довідки Миколаївським поштамтом, а не Київським ОВТУЗ, до якого було відряджено позивача, то п.2.1 Порядку не містить вимоги про видачу іншого, окрім довідки форми №122 або довідки військової частини, первинного документу саме тим підприємством, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому безпідставними є посилання відповідача в оскаржуваному рішенні та запереченнях щодо неврахування довідки через видачу її роботодавцем ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей ґрунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов`язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров`я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Такими зонами є, зокрема, зона відчуження.

За змістом Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», місто Чорнобиль Київської області належить до зони відчуження.

Враховуючи, що у довідці від 04.08.1997 року №7/197 зазначено населений пункт - місто Чорнобиль, яке належить до зоні відчуження та в якому понад 14 календарних днів у 1987 році позивачем виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскаржуване рішення прийнято без урахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому саме рішення, а не дії відповідача із його прийняття, підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Оскільки відмова у призначенні пенсії є протиправною, задоволенню також підлягають вимоги позивача про зобов`язання призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області від 13 травня 2017 року №18/27 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 з 13 січня 2017 року пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя