Справа № 461/6563/17
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6563/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2017 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представників третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівського комунального підприємства «Снопківське», Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту з питань поводження з відходами Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» в особі директора ОСОБА_5, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_7 з обмеженою відповідальністю «Грін ера» про зобовязання до вчинення дій

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом до Львівського комунального підприємства «Снопківське», Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту з питань поводження з відходами Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» в особі директора ОСОБА_5, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_7 з обмеженою відповідальністю «Грін ера», в якій, просить, згідно уточнених позовних вимог, зобов'язати відповідачів - Львівське комунальне підприємство «Снопківське», Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, вжити заходів для переміщення контейнерів для забору твердих побутових відходів на прибудинковій території буд №28 по вул. Стрийській у м. Львові на попереднє місце розташування, встановлене Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків на території Галицького району». В судовому засіданні представник позивача усно уточнив позов, просив правильним вважати, що позов подано до Львівського комунального підприємства «Снопківське», Галицької районної адміністрації Львівської міської ради та позовні вимоги стосуються лише цих відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що вона є співвласницею нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 28. ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» та є орендарем зазначеного нежитлового приміщення на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 03.01.2017 року. Будинок № 28 по вул. Стрийській у м. Львові перебуває у власності територіальної громади міста Львова. Балансоутримувачем зазначеного будинку є ЛКП «Снопківське». Послуги з вивезення твердих побутових відходів для мешканців цього будинку надає ТзОВ «Грін ера». Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків на території Галицького району» затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №2 від 17.01.2012 року) та погоджено місце розташування контейнерного майданчика за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 28. Це розпорядження є чинним та ніким не оскаржувалось, однак на прибудинковій території будинку №28 по вул. Стрийській у м. Львові в період з 19 по 22 червня 2017 року невідомі особи самовільно змінили місце розташування контейнерних майданчиків. Позивач вважає, що таке розташування контейнерного майданчика порушує встановлені законодавством України стандарти та вимоги, правила благоустрою території та створює незручності в користуванні зазначеним нежитловим приміщенням для неї, як співвласника, а також для працівників та відвідувачів ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху», яке є орендарем цього приміщення. Просить позов задоволити.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали з врахуванням усного уточнення, надали пояснення, аналогічні до викладених у позовній заяві. Просили позов задоволити.

Представник Галицької районної адміністрації Львівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечила повністю та просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник ЛКП «Снопківське» в судове засідання не зявився, однак подав заяву, в якій просить проводити розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечує, зазначає, що ЛКП «Снопківське» не брало участі у переміщенні контейнерів, визначення місця розташування таких, не належить до компетенції ЛКП «Снопківське» /а.с.81,82/.

Представник третьої особи ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» - ОСОБА_5, в судовому засіданні позов підтримала, пояснила, що розташування контейнерного майданчика на прибудинковій території будинку №28 по вул. Стрийській у м. Львові порушує встановлені законодавством України стандарти та вимоги, правила благоустрою території та створює незручності для працівників та відвідувачів ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху». Просить позов задоволити.

Представник третьої особи ТзОВ «Грін ера» - ОСОБА_6 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, просила відмовити у задоволенні такого, оскільки ними не здійснювалося переміщення вказаних контейнерів в інше місце.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №32427158 від 10.12.2011 року ОСОБА_2 є співвласником нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 28 /а.с.10/.

ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» є орендарем зазначеного нежитлового приміщення на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 03.01.2017 року, укладеного між ОСОБА_2 та ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» в особі керівника ОСОБА_5 /а.с.8,9/.

Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків на території Галицького району» затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №2 від 17.01.2012 року) та погоджено місце розташування контейнерного майданчика, зокрема за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 28 /а.с.11/.

Судом встановлено, що на прибудинковій території будинку №28 по вул. Стрийській у м. Львові змінено місце розташування контейнерних майданчиків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 та директор ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» ОСОБА_5 неодноразово зверталися до Галицької районної адміністрації із заявами про повернення на визначене місце сміттєвих контейнерів/13-16, 24/.

27.06.2017 року адвокатом ОСОБА_8 було подано скаргу до Галицької районної адміністрації ЛМР в інтересах ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» з проханням вжити заходів для притягнення до відповідальності винних осіб, усунення викладених в скарзі порушень та приведення прибудинкової території буд № 28 по вул. Стрийська до належного санітарного стану /а.с.19-21/.

У відповідь на зазначену скаргу, Галицька районна адміністрація ЛМР листом від 05.07.2017 року № 31-3790 повідомила, що контейнерний майданчик зміщено за згодою мешканців будинку № 28 на вул. Стрийській у м. Львові /а.с.23/.

25.07.2017 року мешканці та орендар будинку №28 по вул. Стрийській у м. Львові звернулись до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з колективною заявою з проханням змінити місце розташування контейнерного майданчика на прибудинковій території свого будинку, проте зазначена заява залишилась без відповіді /а.с.24/.

У листі-відповіді ЛКП «Снопківське» від 05.07.2017 року на адвокатський запит адвоката ОСОБА_8, поданого в інтересах ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху» 29.06.2017 року, зазначено, що враховуючи зміну перевізника ТПВ, транспортні засоби якого мають не бокову, а задню загрузку сміття, для зручності контейнерний майданчик було переміщено, що полегшує забір сміття як у зимовий, так і у літній періоди часу /а.с.27/.

Згідно акту встановлення фактичного місця розташування контейнерного майданчика для збору твердих побутових відходів на прибудинковій території будинку № 28 по вул. Стрийській у м. Львові, складеного 22 листопада 2017 року вбачається, що станом на день складення акту, контейнерний майданчик на прибудинковій території будинку №28 по вул. Стрийській у місті Львові розташований на місцях для паркування транспортних засобів інвалідів, яке знаходиться на відстані 6 м від стіни житлового будинку, безпосередньо перед входом в ПП «Центр фізичної реабілітації «Формула руху». Також засвідчено, що на теперішнє місце розташування контейнери для забору ТПВ були переміщені 19-22 червня 2017 року. З цього моменту та до сьогоднішнього дня місце їхнього розташування залишається незмінним.

Згідно п.п. 2.7.р - 2.10 Наказу Міністерства охорони здоров'я України №145 від 17.03.2011 року «Про затвердження державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць» контейнерні майданчики повинні мати водонепроникне тверде покриття та бути обладнані навісами, огорожею та ізольовані від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м, не повинні бути прохідними для пішоходів і транзитного руху транспорту. Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м. Місця розташування контейнерних майданчиків на об'єктах благоустрою населених пунктів визначаються у складі проектів будівництва житлових і громадських будівель і споруд, а для території садибної забудови - у складі проектів детальних планів цих територій. У виняткових випадках в районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у пункті 2.8 Санітарних норм, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Згідно ухвали Львівської міської ради №4132 від 18.12.2014 року «Про Програму поводження з твердими побутовими відходами у м. Львові на 2014-2018 роки» районні адміністрації забезпечують через підпорядковані житлово-експлуатаційні комунальні підприємства (надалі - ЛКП) збирання, зберігання та вивезення ТПВ, а також контролюють санітарний стан прибудинкових територій будинків та вулиць.

Відповідно до п. 19.1.1 ухвали Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року «Про правила благоустрою міста Львова» державний і самоврядний контроль та нагляд за дотриманням законодавства у сфері благоустрою, у тому числі збирання, перевезення, перероблення та утилізації ТПВ, здійснюють, зокрема, житлово-комунальні підприємства м. Львова. За порушення вимог законодавства у сфері благоустрою, збирання, перевезення, перероблення та утилізації ТПВ і цих Правил складаються документи, які зобов'язують усунути порушення (припис, вимога тощо), та протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до власних повноважень (п. 19.1.2. Ухвали Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року «Про правила благоустрою міста Львова»).

Згідно ухвали Львівської міської ради №4132 від 18.12.2014 року «Про Програму поводження з твердими побутовими відходами у м. Львові на 2014-2018 роки» районні адміністрації забезпечують через підпорядковані житлово-експлуатаційні комунальні підприємства (надалі - ЛКП) збирання, зберігання та вивезення ТПВ, а також контролюють санітарний стан прибудинкових територій будинків та вулиць.

Галицька районна адміністрація у відповідності з ухвалою Львівської міської ради №4132 від 18.12.2014 року «Про Програму поводження з твердими побутовими відходами у м. Львові на 2014-2018 роки» несе обов'язок із здійснення контролю за діяльністю підпорядкованих їй комунальних підприємств, в тому числі щодо забезпечення належного стану прибудинкових територій. Місце розташування контейнерних майданчиків затверджується розпорядженням Галицької районної адміністрації. Крім того, незаконне переміщення контейнерів для забору ТПВ здійснювалось всупереч розпорядженню Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків на території Галицького району».

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що на прибудинковій території будинку №28 по вул. Стрийській у м. Львові змінено місце розташування контейнерних майданчиків встановлене розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року та таке їх розташування створює незручності для орендарів та мешканців будинку № 28 на вул. Стрийській у м.Львові та здійснено без їх згоди.

За правилами ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, однак відповідачем не надано доказів, що підтверджують правомірність його рішення.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Крім того, у відповідності до ст.94 КАС України, у звязку із задоволенням позовних вимог, на відповідачів слід покласти документально підтверджені судові витрати.

Оскільки позивач в процесі розгляду справи уточнив позовні вимоги та просить зобовязати ЛКП «Снопківське» та ГРА ЛМР вчинити дії, суд вважає, за необхідне стягнути із Львівського комунального підприємства «Снопківське» та Галицької районної адміністрації Львівської міської ради в рівних частках на користь ОСОБА_2 640,00 грн. судового збору, тобто по 320, 00 гривень з кожного.

Керуючись Наказ МОЗ України «Про затвердження державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», ст.39 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст.10, 11, 70, 71, 94, 158-163, 167, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобов'язати Львівське комунальне підприємство «Снопківське» та Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради вжити заходів для переміщення контейнерів для забору твердих побутових відходів на прибудинковій території буд №28 по вул. Стрийській у м. Львові на попереднє місце розташування, встановлене Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №69 від 03.02.2012 року «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків на території Галицького району».

Стягнути з Львівського комунального підприємства «Снопківське» на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 320, 00 гривень.

Стягнути з Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 320, 00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.