Справа № 758/13931/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Васильченко О. В. , розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити призначення пенсії та її виплату, -

В С Т А Н О В И В:

22.10.2017 позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, який мотивував тим, що перебував на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за віком.

Вказував, що 17.03.2016 звернувся до відповідача із заявою про припинення виплати пенсії за його заявою, однак у такому припиненні виплати пенсії відповідач відмовив. Зазначив, що оскаржив відмову виплатити пенсію до суду та постановою Подільського районного суду м. Києва від 15.07.2016 відповідача було зобов'язано припинити виплату пенсії з 17.03.2016.

08.08.2017 ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення йому пенсії. Відповідачем було призначено пенсію позивачу, однак при визначенні її розміру застосовано показник заробітної плати за 2009 рік.

Посилаючись на неправомірність застосування показника заробітної плати за 2009 рік, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію за віком позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2014-2016 рр., починаючи з 08.08.2017.

Ухвалою від 07.11.2017 по справі було призначене скорочене провадження.

23.11.2017 від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до суду надійшли письмові заперечення на позов, в яких відповідач просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що на підставі заяви позивача йому було поновлено виплату пенсії, а відтак поновлення виплати пенсії правомірно здійснено на підставі документів, що містилися в справі та згідно вимог законодавства, що діяло на момент призначення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що з 26.02.2010 позивач отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

17 березня 2016 року в порядку виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 15.07.2016 позивачу було припинено виплату пенсію у зв'язку з відмовою від неї (а.с. 11).

6 серпня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії.

Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено, але її розмір було визначено з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався на момент призначення пенсії - за 2009 рік, тобто у розмірі 1650,43 грн. (а.с.6).

Посилаючись на протиправність застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом та його права підлягають захисту судовим рішенням.

Підстави поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачені статтями 35, 49 цього Закону, згідно з якими поновлення виплати пенсії здійснюється інвалідам в разі переривання ними інвалідності; громадянам, які виїжджали на постійне місце проживання за кордон; якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Саме за таких обставин відповідно до частини другої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу ПФУ протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

У конкретному випадку, попередньо відмовившись від пенсії, а потім звернувшись із заявою про призначення пенсії через 15 місяців після припинення її виплати, ОСОБА_2 реалізував своє право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не право на поновлення виплати вже призначеної пенсії. У зв'язку з чим, підстави поновлювати виплату пенсії, призначеної за законодавством, яке діяло на момент призначення пенсії вперше до її припинення, були відсутні.

За таких обставин, подана 8 серпня 2017 року позивачем заява про призначення пенсії, повинна була розглядатися відповідачем як заява саме про призначення пенсії, а не заява про поновлення її виплати, а відтак, при визначенні розміру пенсії позивача повинна була застосовуватися ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

За таких обставин, позивачу як особі, що набула право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинен бути застосований показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відповідач при вирішенні питання про початок виплати пенсії позивачу та визначенні її розміру, не застосував норму Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 року, а відтак протиправно почав виплачувати пенсію ОСОБА_2 у розмірі, меншому, ніж від того, на який позивач має право.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, а саме за 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, з 08.08.2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Васильченко