Справа № 462/1860/17
Суддя: Ліуш А. І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/1860/17
ПОСТАНОВА

30 травня 2017 року суддя Залізничного районного суду міста Львова Ліуш А.І., розглянувши у скороченому провадженні в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду із позовом про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова зарахувати позивачу до стажу роботи, періоди роботи на посаді викладача в позашкільному навчальному закладі з 06 лютого 2982 року по 11 червня 2016 року та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова нарахувати та виплатити позивачу пенсійне страхування у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова призначило пенсію по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року. При зазначені пенсії по віку Управління № 1 не повідомляло про право позивача на отримання грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В доповнення до позову позивач зазначає, що доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України дія постанови №909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови, що підтверджується листом від 01 лютого 1995 року. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини в справі «Щокін проти України» у рішенні від 14 жовтня 2010 року, суд визнає, що тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов'язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних щ принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики суду.

Управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова 29 травня 2017 року подано до суду заперечення проти заявленого позову, згідно якого зазначено, що порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, затверджено постановою Кабінету Міністрів від 23 листопада 2011 року №1191. Згідно з порядком зараховується у страховий стаж, що визначає право на виплату грошової допомоги, періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, передбачених, зокрема у Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 04 листопада 1993 року. Окрім того посада викладача в позашкільних закладах освіти до яких належить Львівська музична школа переліком не передбачена, тому періоди роботи на цій посаді не зараховуються до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова здійснено призначення пенсії позивачу та передано пенсійну справу до органів Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи - до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі, яким здійснено першу та подальші пенсійні виплати. Просить в позові відмовити.

Судом встановлено, що 13 березня 2017 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова та Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова з метою виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення. Після чого листом Управління Пенсійного фонду України у галицькому районі м. Львова від 23 березня 2017 року та листом Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова від 28 березня 2017 року відмовлено у призначенні грошової допомоги.

Відповідно до ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота та яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» та «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж на таких посадах, а також якщо вони цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти.

Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст. 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення. Згідно п. 7 даного порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

На момент звернення до суду дане доручення є чинним на не скасованим. Крім того слід зазначити, що доручення Кабінету Міністрів України, яке прийняте у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 липня 1993 року № 523 «Питання організації роботи Кабінету Міністрів України» є обовязковим для членів Урядку та державних органах. Зокрема у відповідності до п. 21-22 даної Постанови протокол засідань Кабінету Міністрів та його Президія розсилаються членам Уряду, а також державним органам, органцізаціям і посадовим особам за списком, що стверджується Урядовим Секретарем Кабінету Міністрів.

Як вбачається із трудової книжки стаж ОСОБА_1 обчислюється з 06 лютого 1982 року по 11 червня 2016 року, тобто понад 34 років та до моменту призначення пенсії по віку позивач не отримувала будь-якої пенсії.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене та керуючись пунктами «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд прийшов до висновку про правомірність заявлених позовних вимог та їх задоволення.

Керуючись 6, 18, 99, 107, 161, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи періоди роботи на посаді викладача в позашкільному начальному закладі з 06 лютого 1982 року по 11 червня 2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення

Повернути ОСОБА_1 640 грн. 00 коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд м. Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ А.І.Ліуш

Копія вірна.

Суддя: А.І.Ліуш