Справа № 351/1909/17
Суддя: Калиновський М.М.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/1909/17
Номер провадження №2-а/351/71/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Калиновського М.М.,

секретар - Равлюк М.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Заболотівської селищної ради визнання дій протиправнимим та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Заболотівської селищної ради, в якому просив визнати поважним причини пропуску строку на оскарження п. 3 рішення Заболотівської Селищної ради від 16.02.2017 р. та поновити строк, визнати протиправними дії відповідача щодо визнання його винним у скороченні штатної чисельності працівників Заболотівської районної лікарні, а також просив визнати протиправним та скасувати п. 3 рішення Заболотівської Селищної ради від 16.02.2017 р. «Про роботу Заболотівської РЛ» в частині визнання винним у скороченні штатної чисельності по Заболотівській районній лікарні голову профспілкового комітету районної лікарні ОСОБА_1 Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_3 послався на те, що йому 21.08.2017 р. стало відомо про те, що відповідачем було прийнято рішення від 16.02.2017 р. «Про роботу Заболотівської РЛ», п. 3 якого було визнання винним у скороченні штатної чисельності по Заболотівській районній лікарні голову профспілкового комітету районної лікарні ОСОБА_1. При цьому позивач обґрунтовував позов тим, що Заболотівська районна лікарня не підконтрольна Заболотівській селищній раді, а відповідач відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не наділений повноваженнями визначати винність у скороченні штатної чисельності працівників. Також позивач послався на вимоги трудового законодавства та статуту Заболотівської районної лікарні щодо повноважень саме головного лікаря визначати штатний розпис районної лікарні та відсутність таких повноважень у нього.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених у ньому. Також пояснили, що у головний лікар Заболотівської районної лікарні самостійно скоротив штат лікарні та провів звільнення працівників без погодження з профспілковим комітетом. Про оскаржуване рішення селищної ради позивачу не було відомо.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засіданняне прибув, причини неявки не повідомив, а тому суд відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши адміністративний позов, вислухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є головою профспілкового організації Заболотівської районної лікарні.

Заболотівською селищною радою 16.02.2017 р. було прийнято рішення «Про роботу Заболотівської РЛ», п. 3 якого було визнання винним у скороченні штатної чисельності по Заболотівській районній лікарні голову профспілкового комітету районної лікарні ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вирішуючи спір, суд виходить із законодавчо визначених повноважень відповідача, які передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» визначено повноваження сільських, селищних та міських рад.

Проаналізувавши зміст вказаної норми, встановлено, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, діяв за межами повноважень, передбачених законом. При цьому судом встановлено, що місцеві ради не мають повноважень визначати винність осіб, зокрема, у скороченні штатної чисельності організацій.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

При цьому судом встановлено, що Заболотівська селищна рада, приймаючи рішення про винність ОСОБА_1 також діяла із порушенням норми ч. 1 ст. 124 Конституції України, якою передбачено, що привласнення функцій судів іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

На підставі викладеного, ст.ст. 24, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 160-163КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із адміністративним позовом на оскарження п.3 рішення Заболотівської селищної ради Снятинського району Івано-Франківської області від 16.02.2017р. "Про роботу Заболотівської районної лікарні".

Визнати протиправними дії Заболотівської селищної ради Снятинського району щодо визнання винним у скороченні штатної чисельності по Заболотівській районній лікарні голову профспілкового комітету Заболотівської РЛ ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати п.3 рішення Заболотівської селищної ради Снятинського району Івано-Франківської області від 16.02.2017р. "Про роботу Заболотівської районної лікарні", в частині визнання винним у скороченні штатної чисельності по Заболотівській районній лікарні голову профспілкового комітету Заболотівської РЛ ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особам які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення, через Снятинський районний суд.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного суду Калиновський М.М.