Справа № 629/3161/17
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 р.Справа № 629/3161/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.10.2017р. по справі № 629/3161/17

за позовом ОСОБА_1

до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить визнати дії відповідача по справі неправомірними, зобов'язати провести перерахунок пенсії з додаванням стажу за період перебування з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року у період його навчання, на навчальних зборах у військах в/ч 28345 м. Ворошиловград відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за весь період перебування на обліку в Лозівському об'єднаному УПФУ в Харківській області, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.10.2017 року по справі № 629/3161/17 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення та постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Справа розглядається в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази в їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто віку 60 років він досяг ІНФОРМАЦІЯ_2.

З 14.12.2012 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

13.06.2017 року позивач звернувся до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з додаванням стажу відповідно до п. «д» ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період перебування на учбових зборах.

15.06.2017 року ОСОБА_1 Лозівським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Харківської області було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з додаванням стажу згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період перебування на учбових зборах з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року у зв'язку з відсутністю підстав.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів частини 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

13.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії та додавання до стажу період перебування на учбових зборах. До заяви було додано докази наявності необхідного трудового стажу, у тому числі трудову книжку та довідку про участь у навчальних військових зборах.

При детальному розгляді нарахованого позивачу стажу вияснилось, що період його навчання в інституті відповідач зменшив. Загальний стаж навчання ОСОБА_1 в інституті за даними трудової книжки - з 01.09.1969 року по 02.09.1974 року зменшено на 2 місяці, врахувавши дані диплому та виключивши зі стажу період проходження під час навчання військових навчальних зборів.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як передбачено ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Основним документом, який підтверджує стаж роботи, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка, тому саме її даними повинен підтверджуватися період навчання у вищому навчальному закладі.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що доводи відповідача, щодо не зарахування періоду проходження позивачем військових зборів з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року до страхового стажу, необґрунтованими, оскільки відповідно до копії трудової книжки та копії архівної довідки Державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» № 76/56/222 від 24.05.2017 року, перебування ОСОБА_1 на військових зборах в 1974 році в період часу з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року є складовою учбового процесу.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 10.10.2017 року по справі № 629/3161/17 відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

У відповідності до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують та доказів в їх обґрунтування не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.10.2017р. по справі № 629/3161/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.
Повний текст ухвали виготовлений 04.12.2017 р.