Справа № 352/1503/17
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1503/17
Провадження № 2-а/352/100/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючого судді Струтинського Р.Р.
з участю секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.
представників сторін Ткачишин С.М., Скрипник А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови підтвердити трудовий стаж та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в:
Позивач 31.08.2017 р. звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконною відмови підтвердити трудовий стаж та зобов`язання вчинити дії, у якому просив визнати неправомірною відмову Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у підтвердженні йому трудового стажу роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною, підтвердити йому трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною, та зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати йому трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною до страхового стажу.
Свій позов обґрунтовував тим, що 30.06.2017 р. він отримав відмову відповідача у призначенні пенсії як учаснику антитерористичної операції у зв`язку з недостатністю страхового стажу, необхідного для даного виду пенсії. Загалом йому зараховано 24 роки 7 місяців та 22 дні. Стаж роботи у колгоспі за період з 01.01.1996 р. по 01.04.1997 р. йому не зараховано до страхового, оскільки відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової діяльності у громадському господарстві враховується час роботи за фактичною тривалістю. Однак у даний період він перебував у відпустці по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . до досягнення нею трьох років, хоча у трудовій книжці не було зроблено відповідного запису, а протоколи засідання правління с/с «Радчанська» за 1995-1996 р.р. на зберігання в архівний відділ райдержадміністрації не передано. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. 27.07.2017 р. він звернувся до відповідача з письмовою заявою про підтвердження трудового стажу на підставі показань свідків. Однак 16.08.2017 р. відповідач відмовив у підтвердженні трудового стажу. Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» підтвердження трудового стажу покладається саме на Пенсійний фонд.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила його задоволити.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що з 06.02.2017 р. набрав чинності Закон України від 18.10.2016 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції», яким розширено коло осіб, які мають право дострокового виходу на пенсію за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінкам 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років- у жінок. З урахуванням внесених змін право на призначення дострокової пенсії за віком у разі дотримання зазначених вище умов з 06.02.2017 р. мають, зокрема особи з числа резервістів і військовослужбовців, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, яким надано статус учасника бойових дій відповідно пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, служби, а також архівними установами. Відповідно до довідок № 77/01-10 від 17.05.2017 р. та № 100/01-17 від 09.06.2017 р., виданих архівним відділом Тисменицької РДА відомості про відпрацьовані людинодні- відсутні, а у відомостях про нарахування заробітної плати відомості про декрет не згадуються. Тому законних підстав для підтвердження трудового стажу роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною на підставі поданих документів та показань свідків не має законних підстав, оскільки документи колгоспу ім. Леніна ( з 1992 р. селянська спілка «Радчанська») зберігаються в архівному відділі Тисменицької РДА, в яких зазначені відомості про прийняття та звільнення позивача з роботи, а також про кількість відпрацьованих людиноднів. Просила у позові відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 15.02.2017 р. управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 є учасником бойових дій.

З 06.02.2017 р. набрав чинності Закон України від 18.10.2016 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції», яким розширено коло осіб, які мають право дострокового виходу на пенсію за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінкам 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років- у жінок.
Позивач звернувся до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пенсії як учаснику антитерористичної операції, однак йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю страхового стажу, необхідного для даного виду пенсії. Загалом позивачу зараховано страхового стажу 24 роки 7 місяців та 22 дні.
Стаж роботи у колгоспі за період 15.07.1979 р. по 17.04.1980 р., з 01.01.1992 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 31.12.1996 р. обчислено відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової діяльності у громадському господарстві враховується час роботи за фактичною тривалістю.
З 01.01.1996 р. по 01.04.1997 р. позивач перебував у відпустці по догляду за дитиною-дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трьох років, однак у трудовій книжці не було зроблено відповідного запису.
27.07.2017 р. позивач звернувся із заявою до відповідача про підтвердження трудового стажу з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як перебування у відпустці по догляду за дитиною на підставі поданих ним документів та показань свідків.
Листом № 34/і-15 від 16.08.2017 р. відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви, посилаючись на те, що документи колгоспу ім. Леніна ( з 1992 р. селянська спілка «Радчанська») зберігаються в архівному відділі Тисменицької РДА, в яких зазначені відомості про прийняття та звільнення позивача з роботи, а також про кількість відпрацьованих людиноднів.
Як вбачається з довідки архівного відділу Тисменицької РДА від 16.03.2017 р. № 1-1/01-12 прийняття та звільнення на роботу у с/с «Радчанська» оформлялося протоколами засідання правління. Однак відповідно до довідки архівного відділу №1-3/01-12 від 24.04.2017 р. протоколи за 1995-1996 р.р. на зберігання в архівний відділ райдержадміністрації не передано.
Відповідно до пунктів 3,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Відповідно до пункту 2 зазначеної постанови підтвердження трудового стажу покладається на Пенсійний фонд.
У судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 підтвердили, що працювали разом з позивачем у колгоспі (селянська спілка «Радчанська») у вказаний період, та з 01.01.1996 р. по 01.04.1997 р. він перебував у відпустці по догляду за дитиною.
Крім того, даний факт підтверджується витягом із наказу № 138 від 24.10.1994 р., відповідно до якого дружина позивача ОСОБА_5 перебувала у відпустці по догляду за дитиною віком до трьох років з 20.10.1994 р., та витягом із наказу № 153 від 25.12.1995 р., відповідно до якого дружина позивача ОСОБА_5 вийшла на роботу у зв`язку із сімейними обставинами з 01.01.1996 р. до закінчення відпустки по догляду за дитиною.
Згідно статтей 179, 181 Кодексу законів про працю УРСР (у редакції, що діяла на момент виникнення даних правовідносин) час додаткової відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років зараховується.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини.
Також, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що відмову відповідача щодо підтвердження позивачу трудового стажу роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як періоду перебування у відпустці по догляду за дитиною слід визнати неправомірною, підтвердити позивачу трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною, та зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною.
На підставі наведеного, відповідно до ст.19 Конституції України, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р, ст.ст. 179, 181 КЗпП УРСР, керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати неправомірною відмову Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у підтвердженні ОСОБА_1 трудового стажу роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною.
Підтвердити ОСОБА_1 трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною.
Зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи за період з 01.01.1996 р. по 29.03.1997 р. як період перебування у відпустці по догляду за дитиною до страхового стажу.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Р.Р.Струтинський