Справа № 681/1718/17
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1718/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 15 листопада 2017 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Шепетівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області в зарахуванні йому до трудового стажу періоду роботи в районі Крайньої Півночі за період з 14 серпня 1986 року по 30 вересня 1989 року в кратному відношенні один рік за один рік і шість місяців; зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового трудового стажу вказаний період роботи та призначити та виплатити йому пенсію з урахуванням індексу інфляції з 11.05.2016 р. по день постановлення рішення.

Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви, ОСОБА_1. зазначав, що з 14 серпня 1986 року по 30 вересня 1989 року він працював в районах Крайньої Півночі. Посилаючись на те, що відповідач відмовляється зарахувати вказаний період його роботи, просив визнати такі дії відповідача неправомірними та зобовязати останнього здійснити обчислення його трудового стажу із розрахунку: один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців і з врахуванням перерахованого трудового стажу здійснити перерахунок пенсії за віком.

Ухвалою суду від 16 листопада 2017 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні та наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини в сукупності суд приходить до переконання, що адміністративний позов в частині незарахування до стажу періоду роботи в районах Крайньої Півночі є обґрунтованим, а викладені в ньому вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Встановлено, що листом №5657/04 від 10.08.2017 року УПФ відмовило ОСОБА_1. у обчислені пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю трудових договорів на роботу в районах Крайньої Півночі та інші документи, які б підтвердили право на надання пільг, тому стаж роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за вищевказаний період зараховано на загальних підставах.

Вирішуючи питання про законність відмови позивачу у зарахуванні до його пільгового трудового стажу період роботи у районі Крайньої Півночі суд виходить із наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з пяти до трьох років».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 14 серпня 1986 року по 30 вересня 1989 року працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача, та довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «Лукойл - західний Сибір»» №21/33-2663 від 17 серпня 2012 року.

Також встановлено, що вказане підприємство розташоване в районі Крайньої Півночі.

За таких підстав, враховуючи документально підтверджений факт роботи позивачки на підприємстві в районі Крайньої Півночі за трудовим договором протягом більше 3 років, суд приходить до висновку про правомірність заявлених нею позовних вимог.

Посилання представника УПФ на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки останній не укладав з роботодавцем строковий трудовий договір, є безпідставними, оскільки факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Як вже було встановлено, трудова книжка ОСОБА_1., а також вказана довідка, містять всю необхідну інформацію для пільгового обчислення страхового стажу, а тому відмова відповідача в такому обчисленні є протиправною.

Отже позивач має право на перерахунок пенсії зарахування до пільгового страхового стажу із розрахунку - один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Водночас законодавством, яке регулює питання нарахування індексації грошових доходів населення, встановлено наступне.

Статтею 1 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282-XII) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Оскільки позивачем не доведено факту порушення його права стосовно нарахування/ненарахування індексу інфляції, то в цій частиі позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Шепетівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області в зарахуванні для ОСОБА_1 періоду роботи в районах Крайньої Півночі за період з 14 серпня 1986 року по 30 вересня 1989 року в кратному відношенні: один рік за один рік і шість місяців.

Зобов'язати Шепетівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи в районі Крайньої Півночі з 14 серпня 1986 року по 30 вересня 1989 року в кратному відношенні один рік за один рік і шість місяців, і з врахуванням перерахованого трудового стажу здійснити перерахунок пенсії за віком з 31 липня 2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_2