Справа № 331/7174/17(2-а/331/238/2017)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2017 рокусправа № 331/7174/17(2-а/331/238/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Олефіренко Н.А. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 жовтня 2017 року у справі № 331/7174/17 (2-а/331/238/2017) за скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 02.10.2017 року у ВП № 53169425 про накладення штрафу.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 жовтня 2017 року скарга залишена без руху, надано строк до 27.10.2017 року для усунення недоліків.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу на розгляд до суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

Залишаючи скаргу без руху, суд першої інстанції посилався на частину 2 ст. 181 КАС України, відповідно до якої позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Разом з тим, позивач дізнавшись про порушення свого права 06.10.2017 року до суду звернувся лише 18.10.2017 року, тобто з пропущенням встановленого строку, не вказавши на поважність причин пропуску строку звернення до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України встановлено, що позову заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При цьому, необхідно зазначити, що дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Так, процесуальний закон визначає, що «строк звернення до адміністративного суду» - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

При чому, днем, коли особа дізналась про порушення свого права, - є день, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про рішення, дію чи бездіяльність відповідача (суб'єкта владних повноважень), внаслідок яких відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Матеріалами справи встановлено, що про порушення своїх прав позивач дізнався 06.10.2017 року коли на його адресу надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 02.10.2017 року № ВП № 53169425, тоді як до суду першої інстанції він звернувся лише 18.10.2017 року, тобто поза межами десятиденного строку встановлено п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України.

Стосовно доводів апелянта, що з моменту отримання постанови та до подання скарга на дії головного державного виконавця пройшло 9 робочих днів (06.10.2017 по 18.10.2017), а відтак скарга подана в межах десятиденного строку, встановленого ч. 2 ст. 181 КАС України, судова колегія вважає зазначити таке.

Десятиденний строк, протягом якого, особа може звернутися до суду з позовною заявою за захистом свого порушеного права, за змістом ч. 2 ст. 181 КАС України обчислюється у календарних днях, а не у робочих, як помилково вважає апелянт.

Крім того, позивачем до суду подано скаргу на постанову, тоді як статтею 181 КАС України формою оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця визначено позовну заяву, як правильно в оскарженій ухвалі зазначив і суд першої інстанції.

Враховуючи наведене, судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачем подано скаргу на постанову про накладення штрафу поза межами встановленого ч. 2 ст. 181 КАС України десятиденного строку, при цьому скарга не містить в собі обґрунтувань щодо поважності причин пропущення встановленого законодавством строку звернення до суду за захистом порушених прав, що може бути підставою для її залишення без руху.

З огляду на вказане колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята законно та обґрунтовано, апеляційна скарга позивача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 жовтня 2017 року у справі № 331/7174/17 (2-а/331/238/2017) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: І.В. Юрко