Справа № 2-а-1582/10
Суддя: Кадигроб С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-1582/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року місто Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Кадигроб С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати зробити їй перерахунок та виплату у відповідності до Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за період із січня 2006 року по грудень 2008 року в сумі 3891 грн. 90 коп., а потім нараховувати та виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком в подальшому.

В обґрунтуванні позовних вимог вказала, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем в 2006, 2007 дана допомога виплачувалась частково, а в 2008, 2009 та 2010 роках взагалі.

Позивач в судове засідання не зявилася. При подачі позову до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності, в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Подав до суду заперечення, в яких просив справу розглянути без участі представника відповідача, в порядку письмового провадження та відмовити у задоволенні позову. В обґрунтуванні своєї позиції зазначив, що згідно ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

запроваджується у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у І півріччі, у порядку визначеному КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ з питань бюджету.

Перший етап запроваджувався у 2006 році по ліній управління праці та соціального захисту населення. Дітям війни надавалися соціальні пільги. Другий етап був встановлений в 2007 році, управління Пенсійного фонду дітям війни виплачували надбавку за умови встановлення інвалідності з розрахунку 50% надбавки учасникам війни. Третій етап передбачав у 2008 році виплату підвищення всім дітям війни.

Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми статті 71 та 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Таким чином, норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 09.07.2007 року. Крім того, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону, не визначено на законодавчому рівні які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення

2вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до пенсійного посвідчення ОСОБА_3 отримує пенсію за віком і їй встановлено статус дитини війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», (а.с.7)

У відповідності до ст.ст.6, 7 вищевказаного Закону, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно Прикінцевих положень цей Закон набрав чинності з 01.01.2006 року. Згідно з п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на

2006рік.

Відповідно до Закону України від 19.01.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно якими виключено п.17 ст.77 цього Закону, а новою редакцією ст.110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджується у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися. Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджено не було.

Таким чиноМ; позовні вимоги щодо перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за 2006 рік не підлягає задоволенню.

Згідно з п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 вищевказаного Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти, або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з 09 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на

ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.6 цього Закону викладено в новій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі не проводилось.

З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня того ж року, згідно вищевказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

В 2009 та 2010 роках (на час розгляду справи в суді), ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була обмежена у дії, а тому позовні вимоги за період з 01 січня 2009 по 26 листопада 2010 року підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про стягнення конкретної грошової суми за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року суд відмовляє в її задоволенні, оскільки він не є фінансовою установою, яка має повноваження щодо проведення перерахунку підвищення до пенсії та перевірки правильності вказаних сум, які документально нічим не підтверджуються.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В звязку з цим, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги щодо зобовязання відповідача в подальшому здійснювати йому виплату, як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки судом підлягають розгляду вже порушені права особи, а спори на майбутнє суд не вправі вирішувати.

Згідно ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки, відповідач звільнений від сплати судового збору, він підлягає стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58., п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на

2007рік» від 19.12.2006 року №489-V, п.п.2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ, рішенням Конституційного суду України під 09 липня 2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 6, 69- 71, 79, 94, 98, 122, 162, 163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по

31грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року по 26 листопада 2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року по 26 листопада 2010 року.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю вимог.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4