Справа № 175/3204/17(2-а/175/77/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2017 рокусправа № 175/3204/17(2-а/175/77/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 13 жовтня 2017 р.

у справі № 175/3204/17(2-а/175/77/17)

за позовом ОСОБА_1

до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання незаконною відмову та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Дніпровського приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 02.03. 2017 року вих. №910/02/22 «Про відмову в призначенні пільгової пенсії». Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 13 жовтня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне дослідження обставин справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Сторони до суду не з'явилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

У зв'язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що відповідно до даних трудової книжки позивач працював на посаді електрозварювальника в радгоспі "Победа" с. Кіровка Шемаханського району республіки Азербайджан з 01.03.1980 року по 01.03.1982 року, а також на посаді електрогазозварювальника 4 розряду радгоспу "Нижньодніпровський" який пройшов ряд перейменувань і став СТОВ "Нижньодніпровець", а в 2008 році був ліквідований.

Листом від 02.03.2017 року вих. №910/02/22 відповідачем було відмовлено в праві на пенсію зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 (далі - Список №2).

УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області довідкою №910/02/22 від 02.03.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2 відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те що, Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 09.02.2017 за № 5 про можливість зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 01.02.1983 по 31.10.1984, з 01.12.1984 по 31.07.1986 та з 01.09.1986 по 31.12.1987, що становить 04 роки 09 місяців. Крім того, у цьому Протоколі № 5 зазначено, що документи, які б підтверджували ліквідацію радгоспу "Перемога" відсутні, тому розглядати період робот из 01.03.1980 по 01.03.1982 Комісія немає підстав. Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення визначено, що працівники, які мають не менше половини стажу роботи (12 років 06 місяці: 2 = 06 років 03 місяці) із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Пільговий стаж роботи за списком № 2 становить 04 роки 09 місяців, тобто менше ніж 06 років 03 місяці, тому згідно чинного законодавства, право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутнє.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 383, 18.11.2005 року під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Частиною четвертою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з копії трудової книжки, позивач працював на посаді електрозварювальника в радгоспі "Победа" с. Кіровка Шемаханського району республіки Азербайджан з 01.03.1980 року по 01.03.1982 року, а також на посаді електрогазозварювальника 4 розряду радгоспу "Нижньодніпровський" який пройшов ряд перейменувань і став СТОВ "Нижньодніпровець", а в 2008 році був ліквідований.

Згідно наданої позивачем довідки від 01.11.2016 року №828 наданою Шемаханською філією державного архіву Національного архівного управління Азербайджанської республіки, з якої вбачається, що згідно наказу №-07к від 01 березня 1980 року ОСОБА_1 переведений на посаду електрозварювальника, згідно наказу №35 від 01 березня 1982 року ОСОБА_1 звільнено з посади електрозварювальника.

Таким чином, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії позивачу з причин відсутності у нього необхідного стажу, а відтак, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог позивача та необхідність їх задоволення в повному обсязі.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 13 жовтня 2017 р. у справі № 175/3204/17(2-а/175/77/17) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 01.12.2017 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва