Справа № 803/1413/17
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року Справа № 803/1413/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Іванчук М. І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Молчанової К. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) звернувся в суд з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого висновком результатами перевірки від 24.03.2017 року № 31/3-734, про скасування державної реєстрації транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI VIN НОМЕР_7, 2002 року випуску, в територіальному сервісному центрі 0742, зобов'язання поновити державну реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI VIN № НОМЕР_6, 2002 року випуску за позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7, який придбаний за договором, укладеним в ТСЦ № 2642/2016/2016/176264 від 08.11.2016 року, про що йому було видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 від 08.11.2016 року. 03.02.2017 року було здійснено заміну свідоцтва про реєстрацію, у зв'язку з чим позивачу видано нове свідоцтво НОМЕР_9. Вказує на те, що будь-яких зауважень як під час реєстрації вказаного транспортного засобу на ім'я позивача так і під час заміни свідоцтва про реєстрацію щодо незаконності реєстрації, від уповноважених осіб відповідних Територіальних сервісних центрів МВС (далі - ТСЦ) не було. Однак листом від 27.04.2017 року № 31/3/2-1482 ТСЦ №0742 повідомив позивача про те, що 27.04.2017 року скасовано державну реєстрацію вказаного транспортного засобу. Згідно листа Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 26.07.2017 року № 31/3-Ш-37 підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 стало те, що під час реєстрації вказаного автомобіля було подано сертифікат відповідності, в якому виявлено розбіжності, а саме: сертифікат № UA1.178.0086718-15 термін дії з 26.10.2015 року по 25.10.2016 року (підроблений термін дії), виданий ТОВ «Гелексі Кар», а фактичний термін дії з 26.10.2015 року по 25.04.2016 року. Позивач вважає, що рішення про скасування державної реєстрації належного йому автомобіля є протиправним, оскільки єдиним належним доказом щодо наявності факту реєстрації транспортного засобу за фіктивними або підробленими документами є виключно вирок суду у кримінальній справі, що набрав законної сили.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

У письмових запереченнях на адміністративний позов та у судовому засіданні представник відповідача позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що 27.02.2017 року до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області надійшов лист з Головного сервісного центру МВС від 22.02.2017 року № 31/4395 з копією листа Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17 з приводу неправомірної реєстрації працівниками ТСЦ 0742 ряду транспортних засобів, зокрема, Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7, працівниками ТСЦ 0742. У листі Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону зазначено, що останнім проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000111, у зв'язку з чим порушено питання про зняття з обліку вказаних у листі транспортних засобів. Так, у ході проведення перевірки фактів, викладених у листі Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17, встановлено, що працівниками ТСЦ 0742 12.08.2016 року було здійснено державну реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7, на ім'я ОСОБА_4, при цьому, було присвоєно державний номерний знак НОМЕР_1 та видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10. Також встановлено, що згідно відповіді, яка надійшла з департаменту технічного регулювання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України виявлено розбіжності в сертифікаті відповідності, у якому зазначено інший термін його дії, який не співпадає із сертифікатом відповідності, що використовувався з метою реєстрації автомобіля позивача, а саме сертифікат відповідності UA1.178.0086718-15 у графі термін дії, в якій вказано з 26.10.2015 року по 25.10.2016 року, оскільки фактичний термін дії з 26.10.2015 року по 25.04.2016 року. Крім того, згідно листа за вих. 1.04-11/4373 від 13.01.2017 отриманого із ДП «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» Міністерства інфраструктури України встановлено, що транспортний засіб Mercedes-Benz, ідентифікаційний НОМЕР_7 відповідає рівню екологічної норми - «Євро-3». У зв'язку з наведеним у відповідності до пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, скасовано державну реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Як встановлено в ході судового розгляду та підтверджено матеріалами справи, 12.08.2016 року ТСЦ 0742 проведено державну реєстрацію транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 за громадянином ОСОБА_4, при цьому, даному автомобілю НОМЕР_2 та видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10.

08.11.2016 року ОСОБА_3 було придбано у громадянина ОСОБА_4 відповідно до договору, укладеного в ТСЦ № 2642/2016/176264 від 08.11.2016 року, транспортний засіб марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7. Вказаний транспортний засіб 08.11.2016 року було перереєстровано на ім'я ОСОБА_3, присвоєно даному автомобілю НОМЕР_3, та видано позивачу свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8.

В подальшому 03.02.2017 року ТСЦ здійснено перереєстрацію вищевказаного транспортного засобу у зв'язку із заміною свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_8 від 08.11.2016 року, та видано ОСОБА_3 нове свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9.

Судом також встановлено, що 27.02.2017 року до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області надійшов лист з Головного сервісного центру МВС від 22.02.2017 року № 31/4395 з копією листа Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17 з приводу неправомірної реєстрації транспортних засобів, зокрема, Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7, працівниками ТСЦ 0742.

24.03.2017 року заступником директора Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області затверджено Висновок № 31/3-734 за результатами позапланової перевірки ТСЦ 0742, а саме матеріалів, які стали підставою для проведення реєстрації транспортних засобів у ТСЦ 0742, зазначених у листі Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17.

Вказаним висновком встановлено, що 12.08.2016 року провідним спеціалістом ТСЦ 0742 було сформовано заяву № 97901461 на реєстрацію транспортного засобу марки Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7 на ім'я ОСОБА_4 Начальником ТСЦ 0742 було здійснено реєстрацію вказаного транспортного засобу на громадянина ОСОБА_4, при цьому, було присвоєно державний номерний знак НОМЕР_4 та свідоцтво про реєстрації серії НОМЕР_10. Згідно відповідей, які надійшли з департаменту технічного регулювання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на листи, направлені від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 27.09.2016 року № 4217/39/102/01-16, від 30.09.2016 року № 4312/39/102/01-16, від 03.10.2016 року № 4432/39/102/01-16, від 01.12.2016 року № 6021/39/102/01-16, виявлено розбіжності в сертифікатах відповідності, у яких зазначені інші терміни їх дії, які не співпадають із сертифікатами відповідності, що використовувались з метою реєстрації наступних транспортних засобів, зокрема, № UA1.178.0086718-15, термін дії з 26.10.2015 року по 25.10.2016 року (підроблений термін дії), автобус Mercedes-Benz, 2002 року випуску, ідентифікаційний НОМЕР_7, виданий ТОВ «Гелексі Кар», оскільки фактичний термін дії з 26.10.2015 року по 25.04.2016 року. Крім того, згідно листа за вих. 1.04-11/4373 від 13.01.2017, отриманого із ДП «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» Міністерства інфраструктури України, встановлено, що транспортний засіб Mercedes-Benz, ідентифікаційний НОМЕР_7, митна декларація 205120000/2015/009498 від 04.11.2015 року відповідає наступному рівню екологічних норм - «Євро-3».

Згідно із пунктом 2 висновку від 24.03.2017 року № 31/3-734 державну реєстрацію транспортних засобів, зокрема, Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7 скасовано на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388.

Листом від 27.04.2017 року № 31/3/2-1482 ТСЦ 0742 повідомив позивача про те, що у зв'язку із неправомірною реєстрацією автомобіля Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, кузов НОМЕР_7, 27.04.2017 року було проведено скасування державної реєстрації даного транспортного засобу. Станом на 26.04.2017 року даний транспортний засіб належав ОСОБА_3 згідно свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_9, виданого 03.02.2017 року, державний номер НОМЕР_5. Крім того, повідомлено, що первинна реєстрація даного транспортного засобу була проведена 12.08.2016 року в ТСЦ 0742 за громадянином ОСОБА_4 За результатами перевірки матеріалів, які стали підставою для проведення реєстрації даного транспортного засобу, надано висновок Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих17 з приводу неправомірної реєстрації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев'ятою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388, в редакції чинній на момент реєстрації вказаного транспортного засобу за позивачем), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 зазначеного Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як передбачено пунктом 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Пунктом 10 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Як передбачено пунктом 15 Порядку № 1388, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду.

Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями.

Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями.

За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2016 року ТСЦ проведено державну реєстрацію транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 за ОСОБА_3 у зв'язку з чим останньому було видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8. В подальшому, 03.02.2017 року ТСЦ здійснено перереєстрацію вищевказаного транспортного засобу у зв'язку із заміною свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_8 від 08.11.2016 року, та видано позивачу нове свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9.

Отже, ТСЦ було здійснено комплекс заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які стали підставою для здійснення реєстрації транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 за ОСОБА_3

З огляду на те, що вказаний автомобіль був зареєстрований ТСЦ, то питання зняття з обліку вже зареєстрованого транспортного засобу повинно відбуватись виключно згідно вимог нормативно-правових актів України.

Пунктом 40 Порядку № 1388 передбачені підстави зняття з обліку транспортних засобів.

Так, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

З аналізу вищезазначеної норми законодавства слідує, що скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу можливе у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Судом встановлено, що підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7 став лист Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17 з приводу неправомірної реєстрації працівниками ТСЦ 0742 транспортних засобів, зокрема, вищевказаного автомобіля, в якому зазначено, що Військовою прокуратурою Луцького гарнізону Західного регіону здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000111 від 23.05.2016 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 368 Кримінального кодексу України. У вищевказаному листі також повідомлено про те, що за результатами зустрічної звірки із департаментом технічного регулювання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України виявлено розбіжності в сертифікатах відповідності, у яких зазначені інші терміни їх дії, які не співпадають із сертифікатами відповідності, що використовувались з метою реєстрації наступних транспортних засобів, зокрема, № UA1.178.0086718-15, термін дії з 26.10.2015 року по 25.10.2016 року (підроблений термін дії), автобус Mercedes-Benz, 2002 року випуску, ідентифікаційний НОМЕР_7, виданий ТОВ «Гелексі Кар», оскільки фактичний термін дії з 26.10.2015 року по 25.04.2016 року. Крім того, згідно листа за вих. 1.04-11/4373 від 13.01.2017, отриманого із ДП «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» Міністерства інфраструктури України, встановлено, що транспортний засіб Mercedes-Benz, ідентифікаційний НОМЕР_7, митна декларація 205120000/2015/009498 від 04.11.2015 року відповідає наступному рівню екологічних норм - «Євро-3». Вказаним листом порушено питання про зняття з обліку, зокрема, транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7.

На виконання листа Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону від 18.01.2017 року № 144 вих-17 та на підставі оскаржуваного висновку від 24.03.2017 року № 31/3-734 ТСЦ 0742 скасовано державну реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, VIN НОМЕР_7, що належав позивачу.

Матеріалами справи підтверджено, що перша державна реєстрація транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 була здійснена 12.08.2016 року на ім'я ОСОБА_4

08.11.2016 року ОСОБА_3 здійснив купівлю транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 на підставі договору, укладеного в ТСЦ, № 2642/2016/176264 від 08.11.2016 року, у зв'язку з чим вказаний транспортний засіб 08.11.2016 року було перереєстровано на його ім'я та видано йому свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8. 03.02.2017 року ТСЦ здійснено перереєстрацію вищевказаного транспортного засобу у зв'язку із заміною свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_8 від 08.11.2016 року, та видано позивачу нове свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9. Тобто, позивач є другим власником вищевказаного транспортного засобу.

Суд наголошує на тому, що ТСЦ при здійсненні державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7 за ОСОБА_3 не було встановлено ніяких фіктивних чи підроблених документів, водночас оскаржуваним висновком встановлено розбіжність у сертифікаті відповідності, поданому першим власником вказаного транспортного засобу ОСОБА_4 для державної реєстрації транспортного засобу.

Оскільки висновки відповідача про підробку (фіктивність) документів, на підставі яких був зареєстрований вперше транспортний засіб марки Mercedes-Benz, модель Sprinter 311 CDI, 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_7, ґрунтуються на даних досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0000111 від 23.05.2016 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 368 Кримінального кодексу України, тому такі факти повинні бути перевірені, прийняті судом як належні та відображені у судовому рішенні (вироку, постанові або ухвалі) за результатом розгляду кримінального провадження по суті.

Відповідно до частини четвертої статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Це означає, що судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований спірний транспортний засіб, може бути підставою для скасування державної реєстрації. Скасування такої реєстрації (перереєстрації) лише на підставі листа Військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону до винесення судом рішення є передчасним та незаконним.

Крім того, відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення у справі «Москаль проти Польщі», п.73). З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (справи «Рисовський проти України», «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» ).

Суд вважає, що скасування державної реєстрації транспортного засобу за позивачем суперечить висновкам Європейського суду з прав людини і становить непропорційне втручання в право ОСОБА_3 на мирне володіння майном, оскільки останній вчинив необхідні дії для правомірної реєстрації транспортного засобу, не допустивши зі свого боку протиправних дій.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахування встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності прийняття оскаржуваного висновку від 24.03.2017 року № 31/3-734 в частині скасування державної реєстрації належного позивачу транспортного засобу, вказаний висновок прийнято передчасно, а тому адміністративний позов підлягає до повного задоволення шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування висновку перевірки Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 24.03.2017 року № 31/3-734 в частині скасування державної реєстрації в ТСЦ 0742 транспортного засобу марки Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, кузов № НОМЕР_6, 2002 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_5 та зобов'язання поновити державну реєстрацію вказаного транспортного засобу за позивачем.

Як передбачено частиною першою статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 640,00 грн., сплачений згідно квитанції від 24.10.2017 року № 0.0.878907494.1.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок перевірки Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 24.03.2017 року № 31/3-734 в частині скасування державної реєстрації в Територіальному сервісному центрі 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області транспортного засобу марки Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, кузов № НОМЕР_6, 2002 року випуску, за ОСОБА_3.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС України у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки Mercedes-Benz Sprinter 311 CDI, кузов № НОМЕР_6, 2002 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_5, за ОСОБА_3.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області 640 гривень витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 05 грудня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко