Справа № 525/1039/17
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/1039/17
Провадження №2-а/525/32/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2017 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Лисенко Н.В., при секретарі Хоменко М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Велика Багачка Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся 9 жовтня 2017 року до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

З позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком. В зв'язку з розпочатою антитерористичною операцією на сході України в липні 2014 року за місцем проживання позивача в с. Байрачки Перевальського району Луганської області було припинено виплату пенсії внаслідок неможливості доставки грошей на тимчасово окуповану територію і він переїхав в с. Яреськи Шишацького району Полтавської області і з листопада 2014 року . був поставлений на облік спочатку до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, а потім до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Позивач ОСОБА_1 вказує, що з 1 квітня 2017 року виплату пенсії йому припинено. 5 травня 2017 року відповідач Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило позивача про те, що виплата пенсії з 1 квітня 2017 року припинена в зв'язку з скасуванням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Посилаючись на вищевикладені обставини та на те, що виплата пенсії з 1 квітня 2017 року позивачу призупинена, хоча статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" такої підстави для припинення виплати пенсії не встановлено, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиплати пенсії за віком позивачу, зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії за віком з 1 квітня 2017 року, утриматись від подальшого призупинення виплати пенсії, допустити негайне виконання судового рішення в межах платежів за один місяць та стягнути судові витрати.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2017 року відкрито скорочене провадження по справі. 23 жовтня 2017 року відповідачем Великобагачанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області подані заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 та клопотання про розгляд справи за загальними правилами КАС України.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2017 року розгляд даної справи ухвалено проводити за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В судові засідання представник позивача ОСОБА_3 не з'явився, до суду надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність та відсутність позивача, в заяві вказав, що позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представники відповідача Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Білецька С.О. та Гавриленко В.І. в судових засіданнях адміністративний позов ОСОБА_1 не визнали, в своїх поясненнях посилалися на обставини, що викладені в запереченнях на позов та просили суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі, оскільки виплата пенсії позивачу припинена в зв'язку із скасуванням довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи, яка була видана ОСОБА_1 Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області в судове засідання не з'явився, до суду начальник Управління надіслав заяву, в якій просив суд розгляд справи проводити у відсутність їхнього представника.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача Білецької С.О. та Гавриленко В.І., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити діїпідлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Судом встановлено та не оспорюється представником відповідача, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком. Це підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_7 , термін дії посвідчення - 28 липня 2019 року, та оглянутими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи. (а.с. 9).

Позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення серії АБ № 789448, виданого 16 жовтня 2000 року, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів праці (а.с. 9).

Згідно довідки № від 13 листопада 2014 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та району проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_3, перемістився 31 жовтня 2014 року з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) до АДРЕСА_1 (а.с. 10).

19 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі з заявою про перерахунок пенсії.

З розпорядження 266 від 19 січня 2015 року, наданого відповідачем Великобагачанським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Полтавської області, вбачається, що загальний стаж ОСОБА_1 становить 46 років 5 місяців 27 днів. Загальний розмір його пенсії за віком становить 4895 грн. 35 коп.

Розпорядженням голови Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Іваненко В.Б. № 155 від 21 червня 2016 року створено комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та затверджено її склад. В розпорядженні вказано комісії у своїй роботі керуватися Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання (перебування), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам".

З акту № 129 від 12 квітня 2017 року обстеження матеріально-побутових умов ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_4 разом з дружиною ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4. В ході обстеження матеріально-побутових умов встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_9 немає вдома (а.с.11).

Рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Шишацькій районній державній адміністрації від 14 квітня 2017 року № 37 про припинення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам скасовано ОСОБА_1 довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та припинено всі соціальні виплати внутрішньо переміщеній особі у зв'язку з інформацією від Головного управління контр розвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України № 01.2-15/1621 від 20 березня 2017 року та актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 129 від 13 квітня 2017 року (а.с.15).

З повідомлення № 01-15/1268-02 від 19 квітня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області вбачається, що рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (протокол № 37 від 14 квітня 2017 року) скасовано ОСОБА_1 довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.12).

Розпорядженням начальника Великобагачанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шишацький район) від 20 квітня 2017 року знято з обліку ОСОБА_1 в зв'язку з цим рішенням комісії .

26 квітня 2017 року ОСОБА_1 була видана довідка № НОМЕР_3 від 26 квітня 2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій вказано фактичне місце проживання позивача: АДРЕСА_2 (а.с.13).

З акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 142 від 26 квітня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_4 разом з дружиною ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.14).

З повідомлення № 679/03-16 від 5 травня 2017 року Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області вбачається, що рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (протокол № 37 від 14 квітня 2017 року) ОСОБА_1 було скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до ст. 12 Закону України "Про права та свободи внутрішньо переміщених осіб" факт тривалої відсутності внутрішньо переміщеної особи (понад 60 днів) за місцем проживання дає обгрунтовані підстави вважати, що особа повернулася до покинутого місця проживання. Зазначена обставина є підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та припинення будь-яких соціальних виплат. Вказано, що поновлення виплати пенсій здійснюється у Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядку здійснення конторолю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за проведення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання, затверджених постановою КМУ № 365 від 8 червня 2016 року (а.с. 17).

Рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Шишацької РДА від 28.04.2017 року відновлено внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно п.18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 8 червня 2016 року № 365 з 1 листопада 2017 року.

В подальшому рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 63 від 23 листопада 2017 року відновлено внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно п.18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 8 червня 2016 року № 365, відновлено з 1 жовтня 2017 року.

З розпорядження 124847 від 9 листопада 2017 року вбачається, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2017 року становить 10690 грн. 85 коп.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення: створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст. 49 Конституції України).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно - правовим актами.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячні виплати, які здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається довічно або на період протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. На підставі ч.5 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, судом з вищевикладеного встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, його зареєстроване фактичне місце проживання - АДРЕСА_2, перебуває на обліку у Великобагачанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за віком. З 1 квітня 2017 року виплата пенсії позивачу припинена в зв'язку з скасуванням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 365 від 8 червня 2016 року.

З метою встановлення гарантій дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 (далі - Закон № 1706) .

За правилами частини першої статті 1 Закону № 1706 внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частинами першою-третьою статті 4 Закону № 1706 визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону № 1706, на момент їх виникнення. Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» № 365 від 08.06.2016 року затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Порядок № 365).

Пунктом 2 Порядку № 365 визначено, що документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». (далі - Порядок № 509). Пунктом 6 Порядку № 509 передбачено що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону України № 1706 та абзацом шостим цього пункту.

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року, який набрав чинності 14 квітня 2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

Згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Є загальновідомим факт, що антитерористична операція в Україні не завершилась на теперішній час. Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської області, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати, протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Частиною 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» встановлено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема в інших випадках, передбачених частиною 1 статті 49 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною першою статті 49 вказаного Закону та включають такі випадки для припинення пенсії: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом. Будь - яких інших підстав для припинення виплати пенсії не передбачено. Частиною 2 статті 49 цього Закону передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку передбаченому ч.3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

В своїх запереченнях відповідач посилається на норми, передбачені Постановами КМ України, які є підзаконними нормативно - правовими актами, а в ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо зазначено "в інших випадках, передбачених законом".

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верхїовного Суду УКраїни № 8 від13.06.2007 року " Про незалежність судової влади " встановлено, що відповідно до ст. ст. 8 та 22 Конституції Укравїни не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. Суди при визначенні юридичної сили законів та інших нормативно-правових актів щодо їх діяльності повинні керуватися Конституцією України як актом прямої дії.є

Як зазначив Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ ) у рішенні по справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 07 лютого 2014 року, право на отримання пенсії як таке стало залежним від місця проживання заявника. Це призвело до ситуації, в якій заявник, пропрацювавши багато років у своїй країні та сплативши внески до системи пенсійного забезпечення, був зовсім позбавлений права на пенсію лише на тій підставі, що він більше не проживає на території України ( пункт 51 цього рішення ).У пункті 54 вказаного рішення ЄСПЛ зазначив, що наведених вище міркувань ЄСПЛ достатньо для висновку про те, що різниця в поводженні, на яку заявник скаржився, порушувала статтю 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( далі - Конвенція), згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечено без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження або за іншою ознакою, у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи, що рішення ЄСПЛ є джерелом права та обов'язковими для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції, суди при розгляді справ зобов'язані враховувати практику ЄСПЛ, у тому числі і рішення в справі «Пічкур проти України», як джерело права відповідно до Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-1У «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

З огляду на це, враховуючи вишевикладене, зокрема практику Європейського Суду з прав людини, а саме рішення «Пічкур проти України», та той факт, що позивач в даний час проживає в с. Яреськи Шишацького району Полтавської області на підконтрольній Україні території , суд приходить до висновку, що невиплата відповідачем пенсії за віком позивачу в зв'язку з скасуваннячм довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у відповідності з постановою КМУ від 8 червня 2016 року № 365 на думку суду не є правомірною через відсутність належних підстав для припинення виплат, передбачених частиною 1 статті 47 Закону № 1058-IV, в рамках статті 49 вказаного Закону.

З урахуванням цього підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії за віком з 1 квітня 2017 року.

Враховуючи те, що Рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 63 від 23 листопада 2017 року відновлено позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком, з 1 жовтня 2017 року суд приходить до висновку, що необхідно визнати дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиплати пенсії за віком позивачу ОСОБА_1, за час з 1 квітня 2017 року по 1 жовтня 2017 року протиправними та зобов'язати Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити виплату пенсії за віком позивачу ОСОБА_1, з 1 квітня 2017 року по 1 жовтня 2017 року.

З зазначених вище підстав, враховуючи відновлення виплати пенсії з 01.10.2017 року , суд не вбачяає підстав про визнання неправомірними дій відповідача з 01.10.2017 року Заявлені позивачем вимоги про утримання від подальшого призупинення виплати пенсії, не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки заявлені до суду за відсутності порушених прав позивача, тобто на майбутнє.

Таким чином, аналізуючи всі докази у їх сукупності та обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії підлягає частковому задоволенню.

Частиною другою статті 257 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. При цьому пунктом 1 частини першої статті 256 КАС України передбачено, що постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно. Негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей обов'язковості і підлягає виконанню не з моменту набрання ним законної сили, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні.

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що законодавець передбачає обов'язок відповідача добровільно і негайно виконати рішення суду про присудження виплатити пенсію і цей обов'язок полягає у тому, що у відповідача обов'язок видати пенсію у межах стягнення за один місяць виникає відразу після оголошення рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Частиною 3 цієї статті передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, які були задоволені судом частково, відповідно до вимог ст. 94 КАС України, суд приходить до висновку, що за рахунок бюджетних асигнувань Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь позивача підлягає стягненню частково судовий збір в сумі 426 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9, 10, 11, 12, 71, 76, 86, 94, 159-163, 167, 256 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за час з 1 квітня 2017 року по 1 жовтня 2017 року протиправними.

Зобов'язати Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 1 квітня 2017 року по 1 жовтня 2017 року.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині виплати позивачу ОСОБА_1 пенсії у межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_4 сплачений судовий збір у розмірі 426 (чотириста двадцять шість) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови суду виготовлений 01.12. 2017 року.

Суддя -