Справа № 753/4834/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4834/17
провадження № 2-а/753/278/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2017 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ЯБЛОНСЬКОЇ І.К.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. КИЄВІ про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії ,суд

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за вислугу років за нормами ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з моменту її призначення.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дії щодо перерахунку та виплати їй пенсії за вислугу років з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань з моменту призначення пенсії, тобто з 21.12. 2016 року та вживати дії для подальшої виплати пенсії за вислугу років з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з"явилася, про те, через загальну канцелярію за вх. № 21874 від 05.05. 2017 року та за вх. № 52281 від 30.10. 2017 року надала письмові клопотання про розгляд адміністративного позову у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просила суд задовольнити позов ( а.с. 35).

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що діє на підставі довіреності № 9 від 23 лютого 2017 року Колошмай Г.В. в судове засідання не прибула, через загальну канцелярію надала письмове клопотання за вх. № 26235 від 29.05. 2017 року про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 07 червня 2017 року вказане клопотання було задоволено та провадження у справі було зупинено до завершення процедури реорганізації Правобережного об"єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві ( а.с. 42-43).

Проте, як відомо із загально- публічної інформації реорганізація Правобережного об"єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві не розпочиналася, а тому, ухвалою суду від 05.09. 2017 року відновлено провадження у справі ( а.с.49), в судове засідання представник відповідача належним чином повідомлений не направив свого представника, проте надав лист від 04.09. 2017 року за вх. № 42492 ( а.с. 47-48), зазначивши, що ГУ ПФУ в м. Києві перебуває в стані припинення.

Відповідно до вимог ст. 41 ч.1 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує з 13.01.2017 року пенсію за вислугу року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

09.02.2017 року під час отримання довідки про нараховану позивачці пенсію працівник ГУ ПФУ в м. Києві повідомив, що при визначенні ( обчисленні) її розміру не були враховані виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та покращення соціально- побутових питань за 2015-2016 роки у загальній сумі 24 209, 20 гривень.

14.02.2017 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням усіх виплат, з яких сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

27.02. 2017 року відповідач за вих. № 4677/03/Б-438 відмовив позивачці щодо врахування сум отриманої матеріальної допомоги за 2015-2016 роки та здійснення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років.

Враховуючи, що відповідач неправомірно їй відмовив у перерахунку пенсії вона звернулася до суду, при цьому, позивачка ОСОБА_2 у позовних вимогах наголошує про неправильне визначення розміру пенсії при її призначенні.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для перерахунку пенсії, суд виходить з наступного.

Насамперед, слід погодитись з доводами позивачки , що при обчисленні розміру пенсії військовослужбовця слід враховувати усі виплати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань,з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року № 21-70а15.

Водночас, суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, з заяви позивача до ГУ ПФУ в м. Києві від 14.02.2017 року з відміткою Управління про отримання вбачається, що до останньої додано довідку № 05-1039 від 27.12. 2016 року Державного управління ДФС у м. Києві про види та розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2016 року ( а.с.16).

Тобто, в ГУ ПФУ в м. Києві наявна деталізована інформація про грошове забезпечення позивача з урахуванням виплат, які необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до однозначного висновку про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Тому, позовні вимоги, суд вважає обґрунтованими та такі, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 6,17,18, 56, 59,71,72,99,104-107, 161-163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. КИЄВІ про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за вислугу років за нормами ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з моменту її призначення.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дії щодо перерахунку та виплати їй пенсії за вислугу років з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань з моменту призначення пенсії, тобто з 21.12. 2016 року та вживати дії для подальшої виплати пенсії за вислугу років з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Судовий збір компенсується за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови невідкладно надіслати сторонам рекомендованою поштою для відому.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК