Справа № 522/1895/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1895/17
Провадження № 2-а/522/1096/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року Приморський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді: Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради по касування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування розпорядження від 23.09.2016 р. № 693 «Про демонтаж тимчасового металевого паркану (горожі) самовільно улаштованого на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2», вказуючи, що, по-перше, копію цього розпорядження йому було вручено лише 31 жовтня 2016 року; і, по-друге, висновок відповідача у оскаржуваному розпорядженні про самовільність встановлення огорожі не підтверджуються ніякими доказами та спростовується рішенням апеляційного суду Одеської області від 12.07.2016 року по справі № 522/913/15-ц, яке набрало законної сили (а.с. 3-4, 62-63).

Позивач ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_1 просили розглянути справу без їх участі та задовольнити позов, про що подали адресовану суду свою спільну письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Приморська районна адміністрація Одеської міської ради не повідомила суду причини неявки свого представника, хоча про дату, час і місце судового засідання була повідомлена належним чином, про що свідчить розписка про отримання нею судової повістки.

Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

23 вересня 2016 року Приморською райадміністрацією Одеської міської ради, на підставі листів департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради від 31.08.2016 р. за № 01.1-12/П-121 та від 05.09.2016 р. за № 01.1-17/692, було прийнято розпорядження за № 693 «Про демонтаж тимчасового металевого паркану (горожі) самовільно улаштованого на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2», згідно з яким :

1.зобовязано гр. ОСОБА_2 до 29.09.2016 року демонтувати самовільно улаштований металевий паркан (огорожу) на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м.Одеса, вул. Зарічна, 2;

2.у разі невиконання п. 1 розпорядження в установлений термін, КП «ЖКС «Фонтанський», спільно з департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради, управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до 05.10.2016 року здійснити заходи, згідно чинного законодавства, по демонтажу самовільно улаштованого металевого паркану (огорожі) за вказаною адресою;

3.Приморському відділу поліції в м. Одесі ГУ НП України в Одеській області забезпечити громадський порядок під час здійснення заходів по демонтажу самовільно улаштованого металевого паркану (огороді) за вказаною адресою;

4.Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на в.о. заступника голови райадміністрації ОСОБА_3І.(а.с. 5).

Як вбачається з цього розпорядження, відповідачем було встановлено, що, по-перше, житловий будинок № 2 по вул. Зарічній знаходиться на обслуговуванні ОСББ «Моряк-1», та на прилеглій території до цього будинку улаштована металева огорожа, але при комісійних обстеженнях дозвільних документів на улаштування огорожі та правовстановлюючих документів на земельну ділянку не надано; і, по-друге, по вказаному факту самовільного улаштування металевої огорожі на гр. ОСОБА_2 (голова правління ОСББ), який мешкає за адресою : АДРЕСА_1, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідач не надав суду будь-яких доказів щодо правомірності оскаржуваного розпорядження від 23.09.2016 р. за № 693.

Водночас судом установлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16 лютого 2017 року у справі № 522/20631/16-а за позовом ОСОБА_2 до Адміністративної комісії виконкому Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, яка набрала законної сили 14 березня 2017 року, позов ОСОБА_2 задоволено, постанову Адмінкомісії виконкому Одеської міськради № 1093 від 24.10.2016 р. у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 за ст. 152 КУпАП (за фактом самовільного улаштування металевого паркану (огорожі) на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2) у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. визнано протиправною та скасовано, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрито.

Відповідно до ч. 1 ст. КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Більш того, рішенням апеляційного суду Одеської області від 12 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСББ «Моряк-1», третя особи : Одеська міська рада, Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та знесення самочинного будівництва, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних кримінальних справ від 13 вересня 2017 року, у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

При цьому, цим рішенням апеляційного суду Одеської області установлено, що, по-перше, ОСББ «Моряк-1» створено в 2002 році з метою задоволення потреб власників квартир та експлуатації житла; по-друге, будинок № 2 по вул. Зарічній в м. Одесі збудовано в період 1958-1960 років на земельній ділянці площею 2,6 га, яка за рішенням звуженого засідання виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 26 липня 1948 року № 09 надана Одеській військово-морській базі, командування якої було зобовязано встановити огорожу на вказаній земельній ділянці; по-третє, на виконання рішення виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 12 листопада 1962 року № 871 на іншій, вільній від забудови ділянці, було створено парк (міський парк «Юність»), та з цього часу склався порядок користування прибудинковою територією; і, по-четверте, за таких обставин вважати огорожу (паркан) на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2 самочинною неможна, а отже правові підстави для її знесення відсутні.

Як вбачається з ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 вересня 2017 року, доводи касаційної скарги щодо відсутності дозвільних документів для зведення огорожі за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2, не знайшли свого підтвердження.

Вирішуючи дану справу, суд також бере до уваги, що постановою Приморського районного суду м. Одеси у справі № 522/20631/16-а від 16 лютого 2017 року встановлено, що під час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення адміністративною комісією виконкому Одеської міської ради 24 жовтня 2016 року ОСОБА_2 було надано для ознайомлення розпорядження Приморської районої адміністрації Одеської міської ради від 23.09.2016 р. за № 693 «Про демонтаж тимчасового металевого паркану (горожі) самовільно улаштованого на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що позивач не пропустив строк звернення до суду з даним позовом, та що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.09.2016 р. № 693 «Про демонтаж тимчасового металевого паркану (горожі) самовільно улаштованого на прилеглій території до житлового будинку за адресою : м. Одеса, вул. Зарічна, 2».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.А. Ільченко