Справа № 428/11047/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/468/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо незастосування з ІНФОРМАЦІЯ_1.при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судового збору,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо незастосування з ІНФОРМАЦІЯ_1.при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, показника який застосовується у 2017р.при призначенні пенсій за віком та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судового збору, мотивуючи вимоги тим, що позивач ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та значний час до призначення пенсії за віком працював. ІНФОРМАЦІЯ_1. позивачу ОСОБА_2 виповнилось 60 років, з огляду на що, позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. звернувся до відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додано пакет необхідних документів. З листа від 05.09.2017р. позивачу ОСОБА_2 стало відомо, що йому призначено пенсію за віком, проте на його думку, при призначенні йому пенсії було порушено порядок її нарахування. Тому, 15.09.2017р. позивач ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до відповідача з вимогою застосувати при призначенні вперше пенсії за віком показника середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсій у 2017р.. Однак, позивач ОСОБА_2 отримав лист відповідача від 28.09.2017р. зі змісту якого вбачається, що на думку відповідача пенсія розрахована згідно діючого законодавства. Позивач ОСОБА_2 вважає дані дії відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області протиправними, тому звернувся до суду з позовом і просить суд визнати протиправними дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо незастосування з ІНФОРМАЦІЯ_1. при призначенні йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та який складає 3764,40грн.; зобов'язати УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та нарахувати з ІНФОРМАЦІЯ_1. йому пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та який складає 3764,40грн.; стягнути з УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області на його користь понесені ним витрати по сплаті судового збору.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються пенсійних виплат , тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. Шестимісячний строк позовної давнини не був вичерпний оскільки позивач дізнався про порушення свого права з 28.09.2017р. тобто з моменту отримання листа відповідача про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років, а даний позов було подано до суду 13.10.2017р..

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що з ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ м. Сєвєродонецька Луганської області та отримує пенсію за віком. Згідно атестата Головного управління ПФУ в Луганській області від 13.06.2017р. №388, ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУПФУ та у зв'язку з переходом на інший вид пенсії, виплата пенсії в ГУПФУ була припинена (пенсія виплачена по 30.06.2017р.). 15.09.2017р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою довільної форми про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з ІНФОРМАЦІЯ_1., врахувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. - 3764,40грн.. УПФУ в м. Сєвєродонецьку листом від 28.09.2017р. №267/Є-4 надало роз'яснення ОСОБА_2 про те, що враховуючи, що ОСОБА_2 раніше отримував пенсію та звернувся до відповідача із заявою про призначення (перерахунок) пенсії від ІНФОРМАЦІЯ_1., яка розглянута управлінням як заява про переведення з одного виду на інший, то ОСОБА_2 не має права на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу). Крім того, ОСОБА_2 з відповідною заявою про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не звертався, а тому УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не мало правових підстав вирішувати питання про перерахунок чи відмову у перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 та жодного рішення з цього приводу не було прийнято. З огляду на зазначене між сторонами наразі відсутній спір. Тому, управління просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до якого ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 знятий з обліку Головного управління ПФУ в Луганській області як отримувач пенсії у зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом (пенсію виплачено по 30.06.2017р.), що підтверджується копією атестату про зняття з обліку №318 від 13.06.2017р.. 15.06.2016р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення/перерахунок пенсії, на підставі якої ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_1. призначено пенсію за віком, що підтверджується копією розпорядження №3253 від 30.06.2017р.. 15.09.2017р. позивач ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою довільної форми про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з ІНФОРМАЦІЯ_1., врахувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. - 3764,40грн.. Зазначена заява отримана відповідачем УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області, дана обставина сторонами не оспорюється. Листом №267/Є-4 від 28.09.2017р. відповідач УПФУ в м. Сєвєродонецьку повідомило позивача ОСОБА_2 про порядок призначення (перерахунку, переведення з одного виду на інший) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»..

Таким чином, позивачем ОСОБА_2 не доведено та не надано доказів того, що він звертався до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області в установленому законом порядку з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який застосовується при призначенні пенсій у 2017р.. Крім того, позивачем ОСОБА_2 не надано доказів того, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області прийняло рішення, в установленому законом порядку, про відмову в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2. При цьому суд зауважує, що не можна визнавати дії незаконними (протиправними), якщо такі дії взагалі не проводились.

За таких обставин суд приходить до висновку, що обставини, викладені ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 в обґрунтування свого позову не знайшли підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо незастосування з ІНФОРМАЦІЯ_1.при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення судового збору, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163,183-2,185,186 КАС України, суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо незастосування з ІНФОРМАЦІЯ_1. при призначенні йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та який складає 3764,40грн.; зобов'язання призначити та нарахувати з ІНФОРМАЦІЯ_1. йому пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто показника який застосовується у 2017р. при призначенні пенсій за віком та який складає 3764,40грн.; стягнення на його користь понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 673,60грн..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя