Справа № 761/23315/17
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/566/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, де просив суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його призначити перерахувати і виплатити ОСОБА_1 на підстав ст..24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з розміру - 40% наукової пенсії ОСОБА_2 годувальника, яка була на день смерті у повному обсязі з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Свої вимоги позивач обгрунтував тим, що з 15.11.2016 року позивачу бло призначено пенсію по втраті годувальника 40 % від наукової пенсії померлого батька ОСОБА_2. Між тим, визначений розмір такої пенсії в сумі - 1800 грн. не відповідає навіть останньому перерахунку наукової пенсії померлого з 2010 року. Вважає протиправними дії відповідача з вирахування саме такого розміру пенсії та порядку її обрахунку з основного розміру - 4690 грн., а не з 5250 грн., тобто з її повного обсягу з урахуванням усіх отримуваних пенсіонером надбавок. Посилається на вимоги ст..24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо необхідності призначення йому пенсії по втраті годувальника саме з 40 % усього розміру наукової пенсії годувальника. З огляду вину відповідача, яким було порушено вимоги законодавства та права позивача на своєчасне та в повному обсязі отримання пенсії по втраті годувальника просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав, викладених в позові, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, будучи повідомленим про дату і час розгляду справи, але просив розглядати справу у відсутність його представника, підтримавши свої заперечення проти позову, де зазначив про нарахування позивачу пенсії по втраті годувальника саме у встановленому ст..24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» порядку та з загального розміру пенсії годувальника в 4690 грн., де 40 % становить - 1876 грн. Підстав для проведення нарахування позивачу пенсії з урахуванням надбавок та підвищень, на які мав право померлий годувальник, відповідач не вбачає, оскільки чинним законодавство це не передбачено.

Оскільки ухвалою суду від 06.07.2017 року справу було призначено до судового розгляду, а належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не з»явився, тому розгляд і вирішення справи проводиться на підставі наявних у справі доказів у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з»ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких гуртується позов, об»єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

За умовами ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором.

Нормами статті 45 цього Закону визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі інформації про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших відомостей, що знаходяться на час переведення у пенсійній справі, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду.

Так, за зверненнями позивача ОСОБА_1 в листопаді 2015 року відповідачем йому було призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року у розмірі - 40% від наукової пенсії останнього в сумі - 1876,14 грн.

Не оспорюючи обставини та підстави для призначення вказаної пенсії, в січні 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача про необхідність призначення пенсії по втраті годувальника в розмірі - 40% із усього обсягу отримуваної померлим пенсії в сумі - 5250 грн.

Між тим, відповідач листом від 15.02.2017 року та листом від 28.03.2017 року відмовив позивачу у призначення позивачу пенсії по втраті годувальника з вказаного розміру усієї пенсії померлого, оскільки він вважає, що обчислення 40% у разі втрати годувальника необхідно проводити із загального розміру пенсії за віком померлого годувальника. Відповідач зазначив, що нарахування такої пенсії позивачу із урахуванням отримуваних померлим надбавок та підвищень чинним законодавством не передбачено.

Вказану позиція відповідача суд вважає є помилковою з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

За умовами ст..36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону.

При цьому, як встановлено з матеріалів пенсійної справи померлого годувальника ОСОБА_2, то на момент смерті він отримував пенсію за віком згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

У відповідності до вимог п.22 ст..24 вказаного Закону пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого наукового (науково-педагогічного) працівника (годувальника), які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі:

-60 відсотків пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника - на трьох і більше непрацездатних членів сім'ї;

-50 відсотків - на двох непрацездатних членів сім'ї;

-40 відсотків - на одного непрацездатного члена сім'ї.

До непрацездатних членів сім'ї померлого наукового (науково-педагогічного) працівника належать особи, зазначені в статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З правого аналізу змісту вказаної статті вбачається про необхідність призначення саме пенсії по втраті годувальника у відсотковому відношення до отримуваної на час смерті пенсії наукового працівника.

За змістом пенсійної справи померлого ОСОБА_2 та наданих документів з переписки з відповідачем вбачається, що його пенсія складалась з основного розміру пенсії - 4690,36 грн., доплати у зв»язку з підвищенням розміру середньої заробітної плати працівників в Україні з 2012 року та з 2013 року в розмірі по 165,10 грн. та 40,30 грн. відповідно, надбавки дітям війни - 66,43 грн., індексації в сумі - 98,70 грн., доплати по постанові КМУ №327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення», що підтверджується листом відповідача від 20.10.2014 року (а.с.15).

При цьому, листом від 28.03.2017 року відповідача було підтверджено загальний розмір отримуваної пенсії померлим годувальником в сумі - 5211,51 грн., тобто у врахуванням усіх підвищень і надбавок.

Розраховуючи позивачу 40% розмір пенсії померлого годувальника відповідачем за основу бралась сума основного розміру пенсії померлого без вищевказаних надбавок та підвищень в розмірі - 4690,36 грн., замість її загального розміру - 5211,51 грн., що отримував годувальник на день смерті.

Зважаючи на те, що вимогами п.22 ст..24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія в разі втрати годувальника призначається саме з пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника, а пенсія - це одноразова або регулярна грошова виплата (у розрахунку на місяць), яка призначається у встановленому державою порядку як захід матеріального забезпечення певних категорій осіб за принципами пенсійного страхування, загальнолюдської солідарності та субсидування, тому розрахунок пенсії по втраті годувальника в розмірі - 40 % повинен проводити з усього розміру пенсії померлого годувальника із всіма підвищенням та надбавками, які отримував ОСОБА_2 на час смерті.

Відтак, дії відповідача при обрахунку пенсії по втраті годувальника з частини суми померлого в розмірі - 4690,36 грн. є неправомірними.

В силу положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 4 статті 71 КАС України).

Відповідач не надав суду достатніх і беззаперечних доказів в обгрунтування правомірності своїх дій щодо призначення пенсії позивачу з частини пенсії померлого, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

За умовами п.б ч.1 ст..83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, а пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Враховуючи, що порушення права позивача на отримання пенсії по втраті годувальника у належному розмірі відбулось з вини відповідача саме з часу призначення такої пенсії з 15.11.2016 року, а тому права позивача підлягають судовому захисту саме шляхом зобов»язання вчинити дії про перерахунок пенсії саме з цієї дати із отримуваного станом на дату смерті годувальником розміру пенсії, тобто станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

На підставі, керуючись ст.ст.22, 46 Конституції України, ст..24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», ст..36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючисьст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161-163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодовідмови у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок з 15 листопада 2016 року та виплату ОСОБА_1 у відповідності до ст..24 Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність» - 40% усього розміру отримуваної ОСОБА_2 станом на 20 жовтня 2016 року пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: