Справа № 272/1120/17
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1120/17
Провадження № 2-а/272/56/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року

Андрушівськийрайонний суд Житомирськоїобласті в складі:

головуючого судді Палазюк В.М.,

при секретарі - Поліщук Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправним та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії та просив зобов'язати його провести перерахунок пенсії з 30 червня 2016 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 7300 грн. 00 коп., премії одноразової в розмірі 1000 грн. 00 коп., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 8209 грн. 21 коп., винагороду за участь в АТО в розмірі 8126 грн. 91 коп.. В обґрунтування зазначає, що з 30.06.2016 йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При призначенні пенсії ГУПФ України в Житомирській області не були враховані всі види грошового забезпечення, з яких була нарахована пенсія. 16.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії однак йому відмовлено в проведенні перерахунку, оскільки вище зазначені виплати не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а тому не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов підтримує.

Відповідач подав письмові заперечення, згідно яких позов не визнає.

Представник третьої особи Головного управління Національної поліції України в Житомирській області не з"явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 30.06.2016 призначена пенсія за вислугу років у розмірі 52% грошового забезпечення. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби, в тому числі : надбавка за виконання особою важливих завдань, щомісячна премія (а.с.8).

16.06.2017 року позивач звернувся до ГУПФ України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 7300 грн. 00 коп., премії одноразової в розмірі 1000 грн. 00 коп., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 8209 грн. 21 коп., винагороду за участь в АТО в розмірі 8126 грн. 91 коп..

Листом № 1184/К-11 від 14.07.2017 року ГУПФ України в Житомирській області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за участь в АТО не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а тому вказувало, що підстави для їх врахування до складу грошового забезпечення з якого обчислена пенсія, відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Згідно довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 9/122/01-2017 від 20.04.2017 та довідки №123/29/01-2017 вбачається, що позивачу нараховано та виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 7300 грн. 00 коп., премію одноразову в розмірі 1000 грн. 00 коп., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 8209 грн. 21 коп., винагороду за участь в АТО в розмірі 8126 грн. 91 коп., з яких сплачено страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування (а.с.13-14).

Виходячи із наведеного, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1, відповідачем неправомірно не включено до складу грошового забезпечення матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову премію, компенсацію за невикористану відпустку та винагороду за участь в АТО, що в свою чергу призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 16.06.2017 року з наданням відповідних довідок, яких при призначенні пенсії не надавав, а тому відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2017 року.

Таким чином позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 86, 104, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2017 року з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 7300 грн. 00 коп., премії одноразової в розмірі 1000 грн. 00 коп., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 8209 грн. 21 коп., винагороду за участь в АТО в розмірі 8126 грн. 91 коп., та виплатити недоплачену пенсію з 01.07.2017 року.

Стягнути на користь держави з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань 640 грн. 00 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Андрушівський районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2