Справа № 592/8540/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/8540/17
Провадження № 2-а/592/441/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бикова Д.О., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до заст. начальника Сумської митниці ДФС України Міщенка Юрія Анатолійовича про визнання протиправної та скасування постанови про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав в судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що постановою заст. начальника Сумської митниці ДФС Міщенка Ю.А. №0370/80500/17 від 05.07.2017 року ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.

Представник позивача вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, оскільки ОСОБА_3 під час в'їзду на територію України дотримувався вимог ст. ст. 103, 105 МК України та Конвенції про тимчасове ввезення від 26.06.1990 року, в'їхав на територію України для виконання своїх службових обов'язків на автомобілі комерційного призначення у режимі тимчасове ввезення. Зазначив, що ОСОБА_3 під час проходження митного контролю чітко дотримувався порядок митного режиму, врегульованого Стамбульською Конвенцією про тимчасове ввезення, дії, які б підтверджували знаходження транспортного засобу «BMW-523» на території України у режимі транзит (декларування, внесення застави) ОСОБА_3 не вчиняв, а тому визначення ввезення автомобіля у режимі «транзит» органами Сумської митниці вважає невірним. З діями заст. начальника Сумської митниці ДФС Міщенка Ю.А. щодо складання постанови про порушення митних правил не згоден та вважає її необґрунтованою. Тому просить суд скасувати постанову №0370/80500/17 від 05.07.2017 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст. 470 МК України.

Представник відповідача Биков Д.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позову, пояснив суду, що згідно вимог Стамбульської конвенції «Про тимчасове ввезення», Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Польщі про міжнародні автомобільні перевезення від 18.05.1992 року та Митного кодексу України, легкові автомобілі, які належать юридичним особам, зареєстрованим у Республіці Польща, та ввозяться в Україну громадянами-резидентами, не можуть бути віднесені до транспортних засобів комерційного призначення, митне оформлення таких транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог ч. 3 ст. 380 МК України. Крім того, Сумською митницею ДФС від Головного управління ДФС в Сумській області отримано листа №8344/10/18-28-08-21 від 28.07.2016 року з інформацією про те, що з дати взяття на облік (09.12.2013 року) в ДПІ у м. Суми ГУ ДФС у Сумській області представництво «Генесія груп Сп. з о.о» надавало податкові декларації з податку на прибуток підприємства та фінансові звіти суб'єкта малого підприємства за 2013, 2014, 2015 роки, в яких звітували про відсутність господарської діяльності. Більше того, позивач при ввезенні транспортного засобу з рішенням митного органу щодо встановлення митного режиму «Транзит» погодився, дане рішення не оскаржував і будь-яких заяв на встановлення іншого митного режиму не надавав.

Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши докази в їх сукупності приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника Сумської митниці ДФС Міщенка Юрія Анатолійовича №0370/80500/17 від 05.07.2017 року ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн., а саме за перевищення встановленого строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари, транспортні засоби більш ніж на 10 днів.

Відповідно до положень ст. 4 МК України транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Транспортні засоби особистого користування - це наземні транспортні засоби, які використовуються виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Відповідно до ст. ст. 103, 104 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового ввезення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 335 МК України під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або при перевезенні автомобільним транспортом надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність); транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні); визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності); комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів; відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки; найменування товарів; вага брутто товарів (у кілограмах) або об'єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів.

Відповідно до положень ст. 1 Конвенції «Про тимчасове ввезення» від 26.06.1990 року комерційне використання - платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення вантажів.

Згідно п. «а» ст. 5 Додатка С до Конвенції для того, щоб можна було скористатись правами на пільги, транспортні засоби комерційного використання повинні бути зареєстрованими на території, яка не є територією тимчасового ввезення, на ім'я особи, яка зареєстрована або постійно проживає за межами території тимчасового ввезення, і ввозитись та використовуватись особами, які здійснюють свою діяльність з такої території.

Відповідно до п. «а» ст. 7 Додатка С до Конвенції транспортні засоби комерційного використання можуть використовуватись третіми особами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення і які здійснюють свою діяльність на користь останнього, навіть якщо вони зареєстровані або постійно проживають на території тимчасового ввезення.

Статтею 53 ЗУ «Про автомобільний транспорт» визначено документи, які перевізник повинен мати при здійсненні міжнародних перевезень, зокрема: дозволи іноземних країн, по території яких буде здійснюватися перевезення; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; документи на вантаж; сертифікат відповідності транспортного засобу щодо безпеки руху та екологічної безпеки вимогам країн, територією яких буде здійснюватися перевезення, а при виконанні міжнародних перевезень пасажирів перевізник повинен мати дозволи іноземних країн, по території яких буде здійснюватися перевезення; список пасажирів (при нерегулярних та маятникових перевезеннях); білетно-облікову документацію; схему маршруту.

Таким чином, перевізник, резидент України, який ввозить транспортний засіб комерційного призначення на митну територію України, повинен мати: документи, що підтверджують здійснення цим громадянином діяльності на користь юридичної особи - власника (користувача) транспортного засобу; належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення транспортного засобу; документ на транспортний засіб, що підтверджує його реєстрацію в іншій державі на ім'я особи, яка зареєстрована або постійно проживає за межами України; документи на транспортний засіб, що підтверджують мету його тимчасового ввезення та комерційне використання транспортного засобу, однак ОСОБА_3 не надав митному органу документів, які б вказували на міжнародне платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення товарів за допомогою легкового транспортного засобу при в'їзді на територію України на автомобілі «BMW 523і», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов (VIN) НОМЕР_2, що належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» Республіка Польща.

Крім того, з даних Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску, Журналу пункту пропуску від 13.06.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 11.04.2017 року о 22 год. 44 хв. в'їхав на територію України на автомобілі «BMW 523», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов (VIN) НОМЕР_2, з метою особистого користування в режимі «транзит».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним в задоволенні позову ОСОБА_3 до заст. начальника Сумської митниці ДФС України Міщенка Ю.А. про визнання протиправної та скасування постанови про порушення митних правил відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 69-71, 159, 161, 162, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 9, 251, 280, 289, 293 КУпАП, ст. ст. 4, 93, 95, 103, 104, 189, 321, 335, 470 МК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до заст. начальника Сумської митниці ДФС України Міщенка Юрія Анатолійовича про визнання протиправної та скасування постанови про порушення митних правил відмовити за необґрунтованістю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми

Суддя І.М. Фоменко