Справа № 161/12873/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10513/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом Луцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа ОСОБА_1, про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2017 року позивач Луцьке ОУПФУ звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області), в якому просило визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №54432641 від 03.08.2017 року, яка винесена на виконання виконавчого листа №161/17591/16-а від 02.08.2017 року, винесеною головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинським В.Є. неправомірними; визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54432641 від 03.08.2017 року, що видав головний державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинський В.Є.; визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП №54432641 від 03.08.2017 року та стягнення з ЛОУПФУ Волинської області виконавчого збору в розмірі 12 800 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалося на те, що оскаржена постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки боржником повністю виконано постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року до відкриття виконавчого провадження

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 вересня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Луцьке ОУПФУ оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною відмову Луцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків, зобов»язано Луцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, починаючи з 29.07.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків. Постанова набрала законної сили.

На підставі виконавчого листа №161/17591/16-а виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області 02.08.2017 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 03.08.2017 року відкрито виконавче провадження №54432641 (а.с. 5).

На адресу Відділу примусового виконання рішень 31.08.2017 року надійшла заява стягувача ОСОБА_1, з якої видно, що станом на 31.08.2017 року рішення суду боржником не виконано, кошти які повинні бути виплачені в результаті перерахунку згідно рішення суду не виплачені та до Відділу не надходила відповідь боржника щодо виконання вищезазначеного рішення суду.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що на час винесення оскарженої постанови ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області рішення суду боржником не виконано, виплата пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду від 16.02.2017 року не здійснена.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов»язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов»язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність та наступного робочого дня повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частинами 5 та 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов»язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Так, відповідно до статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Так, як видно з матеріалів справи, розпорядженням №180975 від 19.07.2017 року Луцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 6), однак боржником не проведено виплату цієї перерахованої пенсії, як це передбачено у виконавчому документі.

Аналізуючи вищенаведене, оскільки боржником не виконано рішення в суду в повному обсязі, то при винесенні оскарженої постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №54432641 від 03.08.2017 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 діяв відповідно до норм чинного законодавства, в межах своєї компетенції та у спосіб, що передбачений законодавством, відтак правомірно виніс оскаржену постанову, через що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а відтак задоволенню не підлягають.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 вересня 2017 року у справі №161/12873/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.11.2017 року.