Справа № 821/1577/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

821/1577/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/1577/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області до комунального підприємства "Центр" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому, в межах суми податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДФС у Херсонській області (далі – управління ДФС, позивач) звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків - комунального підприємства "Центр" (далі – КП "Центр", підприємство, відповідач), що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому, в межах суми податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 361047,48 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що відповідач має податковий борг, майно, яке використовує у своєї діяльності КП "Центр", належить територіальній громаді міста Херсона. Таке майно згідно з вимогами Податкового кодексу України не може бути використано в якості джерела погашення податкового боргу. У зв’язку з цим позивач просить накласти арешт на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банках.

Розгляд справи позивач просить здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідач в судові засідання, призначені на 14 та 27 листопада 2017 року, не прибув, письмових заперечень на позовні вимоги суду не надав.

Розгляд справи, призначений на 14 листопада 2017 року, відповідач просив відкласти у зв’язку із звільненням головного юрисконсульта.

Розгляд справи, призначений на 27 листопада 2017 року, відповідач знову просить відкласти, посилаючись на те, що з метою врегулювання спірного питання в позасудовому порядку з боку КП "Центр" ведеться робота щодо встановлення фактів, які могли призвести до подачі даного позову.

Враховуючи, що відповідачем не надано доказів поважності причин неявки в судові засідання, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та, враховуючи клопотання позивача, вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

За приписами п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Згідно з п. 95.5 ст. 95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов'язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань.

Відповідно до пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Аналіз наведених правових приписів дає підстави для таких висновків:

1) стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, здійснюється контролюючим органом за рішенням суду (за виключенням випадків, передбачених п. 95.5 ст. 95 ПК України;

2) законом встановлено черговість заходів щодо погашення податкового боргу платника податків, а саме:

стягнення коштів;

в разі недостатності коштів - продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі;

у разі якщо у платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, може бути накладений арешт.

Судом встановлено, що КП "Центр" як платник податків перебуває на обліку в Херсонській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Згідно з розрахунком виникнення податкового боргу, наданим суду управлінням ДФС, відповідно до інтегрованих карток підприємства в ІС "Податковий блок", облік яких здійснюється в Херсонській ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області, станом на 07.07.2017 обліковується неохоплений позовною роботою податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 361 047,48 грн.

Тобто, за змістом зазначеного розрахунку контролюючий орган не звертався до суду з позовом про стягнення зазначеної суми коштів у рахунок погашення податкового боргу з рахунків КП "Центр" у банках та за рахунок готівки, що належить підприємству, а отже рішення суду про стягнення цих коштів відсутнє.

Враховуючи, що сума боргу КП "Центр" менша, ніж 5 мільйонів гривень, у керівника контролюючого органу відсутні повноваження приймати рішення про стягнення коштів з його рахунків. За відсутності судового рішення – накладення арешту на кошти та інші цінності підприємства є передчасним.

За таких обставин суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 161-163 КАС України,

постановив:

В задоволенні позовних вимог Головного управління ДФС у Херсонській області до комунального підприємства "Центр" про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті в подальшому, в межах суми податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 361047,48 грн. – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.2.2