Справа № 497/1196/17
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.11.2017 Справа № 497/1196/17
Провадження № 2-а/497/68/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Раца В.А.

секретарі - Божевій І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

14.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, щодо відмови в призначенні та виплати їй грошової допомоги за вислугу років відповідно до п.7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне-страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити їй цю допомогу. Позов мотивує тим, що з 21.11.1978 року вона працює в Болградській дитячій музичній школі в якості викладача. З червня 2017 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У цьому ж місяці вона звернулася до відповідача з заявою про виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги, посилаючись на те, що посаду викладача в позашкільних закладах освіти не передбачено переліком закладів і установ освіти. Вважаючи вказані дії відповідача незаконними, позивач просить суд визнати їх протиправними та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, а також стягнути з відповідача витрати на сплату судового збору у розмірі 640 грн.

Позивач в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх.

Представник відповідача, Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в судове засідання не з'явився, просить розглядати справу у його відсутності, надав письмові заперечення, в яких позов не визнав, мотивуючи тим, що правом на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій користуються особи, які на день досягнення пенсійного віку, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е»- «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VII від 02.03.2015 року, і мають страховий стаж для жінок 30 років на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. З огляду на те, що Болградська дитяча музична школа, в який пропрацювала у весь цей час позивач ОСОБА_1, відноситься до Болградського районного відділу культури, то згідно Переліку № 909 відсутні правові підстави зараховувати до спеціального стажу період роботи на посаді викладача та призначати відповідну грошову допомогу. Тому позивачу було правомірно відмовлено у призначенні грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує з 08.06.2017 року пенсію за віком відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується протоколом 707 від 12.06.2017 року (а.с.25). Також відповідно до цього протоколу загальний стаж роботи позивача складає 38 років 7 місяців 11 днів.

27.06.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про нарахування їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.22)

Листом Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 45/С-01 від 07.07.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті вищезазначеної грошової допомоги, так як посаду викладача в позашкільних закладах освіти Переліком не передбачено, тому період роботи на цій посаді не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років (а.с.9).

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 з 21 вересня 1978 року по цей час працює на посаді викладача по класу фортепіано Болградської ДМШ (а.с 7-8). Окрім цього з 1 січня 2007 року позивач є завідуючої фортепіанним відділом, що підтверджується довідкою Болградської дитячої музичної школи №46 від 01.08.2017 року (а.с.12).

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років."

Згідно з п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов'язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (30 років для жінок) роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" будь-якого іншого виду пенсії.

Ізмаїльське об'єднанне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області в своєму листі від 07.07.2017 року зазначає, що музична школа відноситься до Болградського районного відділу культури.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р. «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників, в тому числі й концертмейстер.

Навантаження концертмейстера позивачці було додатковим, оскільки основне педагогічне навантаження (ставка) було зосереджене на викладання програми викладача з класу фортепіано. Освіту концертмейстера позивач отримала 30 червня 1981 року, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 (а.с.10), а також свідоцтвом про одруження.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивачка мала право на пенсію за вислугу років і не вийшовши раніше на пенсію, досягнувши пенсійного віку та маючи страховий стаж, тепер має право на десять місячних пенсій станом на день її призначення.

А педагогічний стаж роботи позивачки, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років складає більше 38 років.

Встановлені судом обставини справи свідчать про те, що позивач, на час звернення із заявою про призначення пенсії досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; на день досягнення пенсійного віку працювала на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; має страховий стаж понад 30 років; тому має право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З наведених підстав дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачеві грошової допомоги відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд визнає протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передували 2017 р., відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору у розмірі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України "Про освіту", Законом України "Про позашкільну освіту", Постановою КМУ від 04.11.1993р. № 909 затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000р. «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників», ст. ст. 11, 71, 94, 159, 161 - 163,183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу - задовольнити..

Визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 - 640.00 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца