Справа № 761/27824/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/645/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18.05.2017 р. Пенсія розрахована на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії від 17.05.2017 р. № 305/342 та грошового атестату № 355167 серія ЗУ. Під час проходження служби позивач отримував у складі грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, грошву допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, індексації, премії, згідно до ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразову грошову допомогу при звільненні. Позивач звільнений з військової служби наказом Міністерства оборони України (по особовому складу) від 12.05.2017 р. № 321 та відповідно до наказу начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 17.05.2017 р. № 88 виключений зі списків особового складу військової частини з 17.05.2017 р. У зв`язку із помилкою у довідці ГШ ЗСУ позивач отримав нову від 22.05.2017 р. де були зазначені нараховані та виплачені види грошового забезпечення і містить відомості про щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за участь в АТО, індексації та премії згідно до ст.27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразову грошову допомогу при звільненні. ОСОБА_1 10.07.2017 р. звернувся до відповідача та надав зазначену довідку з метою здійснення перерахунку пенсії, проте відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача про що і повідомив останнього листом від 21.07.2017 р. № 17308/03. Таку відмову позивач вважає неправомірною та просить суд визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в . Києві, яка полягає в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 18.05.2015 р. без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, індексації, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначений у довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про нараховані та виплачені види грошового забезпечення від 22.05.2017 р. № 305/355 протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 18.05.2017 р. в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, індексації, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначений у довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про нараховані та виплачені види грошового забезпечення від 22.05.2017 р. № 305/355 , здійснити виплату сум перерахунку, починаючи з 18.05.2017 р. та подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити.

Представник відповідача надав заперечення на позов, просив розглянути справу за його відсутності. Зазначив, що підстави для здійснення ОСОБА_1 перерахунку, оскільки до складу грошового забезпечення у довідці від 17.05.2017 р. такі складові, як зазначено у позові відсутні.

Неявка представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 18.05.2017 р. отримує пенсію відповідно до положень Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

22.05.2017 р. Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України позивачеві надано довідку № 305/355 до якої включено такі виплати позивачу, з яких нараховано та сплачено страхові внески: щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова винагорода на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО, індексація, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразова грошова допомога при звільненні.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Постановою КМУ від 31.01.2015 р. № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» (чинної на час проведення позивачу відповідних виплат), установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичної операції, інших заходів в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Як свідчать матеріали справи, позивач звертався 10.07.2017 р. звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум зазначених у довідці № 305/355 від 22.05.2017 р., виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України і які не були зараховані під час обчислення пенсії.

Листом № 17308/03 від 21.07.2017 р. відповідач повідомив про відсутність підстав для здійснення перерахунку, посилаючись на ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393 не передбачено, що зазначені суми входять до складу грошового забезпечення військовослужбовця.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія».

Рішення Верховного Суду України згідно із ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовуються у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Також Верховний Суд України зазначив в постанові від 28.05.2013 р у справі № 21-97а13 про те, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що відповідачами не надано доказів щодо правомірності їх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в . Києві, яка полягає в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 18.05.2015 р. без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, індексації, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначений у довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про нараховані та виплачені види грошового забезпечення від 22.05.2017 р. № 305/355 протиправною

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 18.05.2017 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, індексації, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначений у довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про нараховані та виплачені види грошового забезпечення від 22.05.2017 р. № 305/355 з урахуванням сум, сплачених ОСОБА_1 у цей період.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: