Справа № 712/11851/17
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/812/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пересунька Я.В.,

при секретарі - Сагун Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про скасування постанов державного виконавця за виконавчим документом № 712/10913/15-а,

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області (далі - УПФУ) звернулось до суду з указаним адміністративним позовом, просить скасувати постанову державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 13 вересня 2017 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 12 800 грн у виконавчому провадженні № 50825369.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/10913/15 зобов'язано УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 4 березня 2014 року з урахуванням при розрахунку розміру пенсії - нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати з урахуванням 90 % заробітної плати на підставі довідки від 28 жовтня 2014 року № 1496/18-02 та виплатити заборгованість за період із 4 березня 2014 року.

За результатами перерахунку пенсії було встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 зменшиться, внаслідок чого УПФ подало заяву про роз'яснення постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 6 жовтня 2015 року.

Ухвалою суду від 17 січня 2017 року у задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду відмовлено.

Постановою державного виконавця від 13 квітня 2016 року відкрито виконавче провадження № 50825369.

31 травня 2017 року УПФ виконало рішення суду про перерахунок пенсії ОСОБА_1

Лише 14 вересня 2017 року УПФ отримало постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 13 вересня 2017 року про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду, а також постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 12 800 грн.

Проте позивачем виконувалось рішення про стягнення періодичного платежу - пенсії, тому нарахування виконавчого збору є незаконним.

У судовому засіданні представник позивача Джирма Л.О. позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити із викладених у позовній заяві підстав.

Представник Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що постановою Соснівського районного суду м.Черкаси, яка набрала законної сили, в адміністративній справі № 712/10913/15 було зобов'язано УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 4 березня 2014 року з урахуванням при розрахунку розміру пенсії - нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати з урахуванням 90 % заробітної плати на підставі довідки від 28 жовтня 2014 року № 1496/18-02 та виплатити заборгованість за період із 4 березня 2014 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. від 13 вересня 2017 року з УПФ стягнуто виконавчий збір у розмірі 12 800 грн (а.с. 4).

Згідно із ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст.5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно із ч. 3 ст. 27 Закону за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, до яких, у розумінні положень Закону, відносяться й пенсійні виплати, перераховані та виплачені за судовим рішенням.

Така ж позиція зазначена в п.12 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 19 грудня 2011 року «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що «пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована в разі досягнення нею передбаченого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі».

Оскільки боржником УПФУ виконувалось рішення суду про зобов'язання перерахувати та здійснити виплату пенсії, яка є періодичним платежем, то державний виконавець не мав права стягувати з боржника УПФ виконавчий збір.

Таким чином, постанова державного виконавця про стягнення з УПФУ виконавчого збору - підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 8, 9,11, 17, 94, 99, 128, 159-163, 181 КАС України, ст.ст. 9, 19, 152 Конституції України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області - з а д о в о л и т и.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. від 13 вересня 2017 року у ВП № 50825368 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виконавчого збору у розмірі 12 800 грн.

Постанова може бути оскаржена відповідачами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси, із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я.В. Пересунько