Справа № 820/1098/17
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

29 листопада 2017 р. справа №820/1098/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Босенко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :визнати незаконними дії відповідача, щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", що не пов'язані із змінами в установчих документах, внесених 01.03.2017 року за № 8053807 щодо зміни відомостей про керівників юридичної особи, зміни відомостей про підписантів, а також щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", внесених 01.03.2017 року за № 7053807, та зобов'язати відповідача скасувати вказані державні реєстраційні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проведені 01.03.2017 року реєстраційні дії приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни є незаконними та такими, що не відповідають чинному законодавству України, що є наслідком негайного скасування такої реєстрації.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав викладених у запереченнях на позов.

Третя особа - ОСОБА_5, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак на адресу суду поштою було повернуто конверт з відміткою про причини повернення "За закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається що така повістка вручена належним чином.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути дану справу без участі третьої особи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зокрема просить суд: визнати незаконними дії відповідача, щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", що не пов'язані із змінами в установчих документах, внесених 01.03.2017 року за № 8053807 щодо зміни відомостей про керівників юридичної особи, зміни відомостей про підписантів та зобов'язати відповідача скасувати зазначені дії.

За приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При цьому, перевіряючи правомірність такого рішення, суд відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України повинен перевірити, чи прийняте воно: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Також, суд вважає з потрібне зазначити, що позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (пункт 8 частина 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи положення частини1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення суб'єктом владних повноважень.

Відтак, суд звертає увагу на те, що згідно з вищевказаними нормами права, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позивач повинен довести факт порушення його прав чи охоронюваних законом інтересів.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83" є ОСОБА_3.

Тобто, позивач ОСОБА_3 на час розгляду справи перебуває на посаді керівника та підписанта Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи те, що позивачем не доведено факту порушення його прав чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконними дій відповідача, щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", що не пов'язані із змінами в установчих документах, внесених 01.03.2017 року за № 8053807 щодо зміни відомостей про керівників юридичної особи, зміни відомостей про підписантів та зобов'язання відповідача скасувати зазначені дії задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог позивача про визнання незаконними дій відповідача, щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", внесених 01.03.2017 року за № 7053807, та зобов'язати відповідача скасувати вказані державні реєстраційні дії суд зазначає наступне.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону, державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 3) документ про сплату адміністративного збору у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", підставами для відмови у державній реєстрації є: документи подано особою, яка не має на це повноважень; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; документи суперечать вимогам Конституції та законів України; документи суперечать статуту громадського формування; порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону; щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: раніше строку, встановленого цим Законом; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи, та/або є засновником третейського суду; в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання або поділу; щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій; щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів; щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи; щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті ліквідації, стосовно якої надійшли відомості про відкрите виконавче провадження; щодо юридичної особи, стосовно якої відкрито провадження у справі про банкрутство.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що протоколом загальних зборів проведених 28.01.2017 року (дата складання протоколу - 11.02.2017 року ) було обрано новий склад правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83", новий склад ревізійної комісії Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83, раду представників Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83, затверджено статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» в новій редакції.

Крім того, вказаним протоколом було уповноважено ОСОБА_5 підписати статут в новій редакції та провести державну реєстрацію змін.

Приватним нотаріусом ХМНО Малаховою Г.І., 13.02.2017 року за реєстровим № 282 було засвідчено справжність підпису ОСОБА_5 на статуті Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» в новій редакції.

На підставі документів наданих 28.02.2017 року уповноваженим представником Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» ОСОБА_5, 01.03.2017 року було проведено Державну реєстрацію змін до установчих документів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» за № 1053807. Тобто, фактично було зареєстровано Статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» в новій редакції та проведено зміну адреси юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що 28.02.2017 року юридична особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «НАШ ДІМ-83» надала наступні документи: заяву (форма 3) про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 28.02.2017 року; нотаріально посвідчину фотокопію протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку (в якому створено ОСББ "Наш дім - 83") за місцезнаходженням: м. Харків, вул. Велика Панасівська, буд.83, проведених 28.01.2017 (дата складання протоколу: 11.02.2017 року); списки присутніх на загальних зборах; списки голосування на загальних зборах з кожного питання порядку денного; опросні листи у кількості 47 шт.; статут ОСББ "Наш дім - 83"(нова редакція); копію квитанції № 215346 від 28.02.20017 року про сплату адміністративного збору за держреєстрацію змін.

Суд зазначає, що комплектність документів відповідала вимогам частини 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (в редакції чинній на момент проведення оскаржуваних реєстраційних дій) та відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (в редакції чинній на момент проведення оскаржуваних реєстраційних дій.) були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації.

Щодо твердження позивача про те, що Статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш дім - 83, наданий відповідачу 28.02.2017 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів містить положення, які суперечать Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та нормам Конституції України, суд зазначає наступне.

Згідно вимог частини 3 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону.

Таким чином, у державного реєстратора під час проведення оскаржувальної дії були відсутні підстави для зупинення або відмови у державній реєстрації.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені обставини та докази на їх підтвердження, а також норми діючого законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними та такими, що не відповідають дійсності, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04.12.2017 року.

Суддя О.М. Тітов