Справа № 158/3106/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/3106/17
Провадження № 2-а/0158/202/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

04 грудня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Корецької В.В.

за участю секретаря - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Індії ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що відповідач 09.06.2017 року був виявлений та затриманий при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 13.06.2017 року відносно відповідача було прийнято рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вищевказаним судовим рішенням відповідача було поміщено до Волинського ПТПІ України на строк визначений п. 7 ст. 183-7 КАС України.

Позивачем неодноразово на адресу посольства Індії направлялись запити щодо встановлення особи затриманого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.

Тому просять продовжити термін затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі території України на строк до 3 місяців.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви просять проводити розгляд справи у відсутності їх представника, заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задоволити.

Відповідач та його представник в судове засідання також не з'явилися, відповідно до поданих заяви просять проводити розгляд справи у їх відсутності. У задоволенні позову просять відмовити.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.06.2017 року задоволено клопотання Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та затримано громадянин Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк до 6 (шести) місяців.

20.06.2017 року громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі.

Відповідно до довідки про звернення за захистом в Україні №007572, виданої Управління ДМС України у Волинській області, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у процедурі визначеній Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту". Строк дії довідки з 22.11.2017 р. по 22.12.2017 року.

Враховуючи те, що строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ закінчується 09.12.2017 року, у зв'язку з чим Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 7 статті 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Із змісту позову такими діями та заходами щодо відповідача громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було направлено листи на адресу посольства Індії в Україні від 10.06.2017 року №27/612, 26.07.2017 року №27/885, 25.08.2017 року №27/1085, 25.09.2017 року №27/1195 про видачу відповідачу свідоцтва на повернення до Індії та розгляду питання, щодо звільнення від сплати консульського збору.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" довідка про звернення за захистом в Україні - документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України. Оригінал довідки прошу оглянути в судовому засіданні.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 30 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно частини 8 статті 30 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Європейський суд з прав людини у справі «Амюр проти Франції» (рішення від 25.06.1996р.) та у справі «Дугуз проти Греції» (рішення від 06.03.2001р.) вказав, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина, то таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про те, що позов про продовження строку затримання громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не підлягає задоволенню, оскільки відсутні правові продовження такого строку особі, яка перебуває у процедурі отримання статусу біженця.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 29, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав від 25.09.2007 року, Закону України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав" від 03.09.2008 року, ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Індії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька