Справа № 340/482/17
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2017 р. Справа № 340/482/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Лучко О.О.,

за участю секретаря Королевич О.В. ,

за участю сторін:

позивача:ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1,

до відповідача: Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області,

про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.08.2017 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області про зобов'язання відповідача здійснити допуск транспортного засобу марки Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, який належить позивачу на праві власності, до участі у дорожньому русі шляхом відновлення реєстрації даного транспортного засобу з видачею письмового повідомлення про здійснення реєстрації.

Ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2017 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, до якого дана справа надійшла 17.10.2017.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Суду пояснили, що у 2007 році ОСОБА_1 придбав автомобіль марки Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, та зареєстрував його у реєстраційному органі - ВРЕР ДАІ м. Косова Івано-Франківської області. Позивач вирішив продати вказаний автомобіль, про що 31.05.2016 уклав договір купівлі-продажу з ОСОБА_4 Автомобіль було оглянуто головним спеціалістом сектора криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів. В ході огляду технічних несправностей не виявлено, а також не виявлено змін номерів кузова та двигуна автомобіля. Позивачем здійснено всі необхідні платежі, транспортний засіб направлено на зняття з обліку та постановки на облік за іншим власником. Однак ОСОБА_4 було повернуто весь пакет документів, оскільки за даними Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області даний транспортний засіб декілька років тому було знято з реєстрації і поставлено на облік у Рівненській області. Проте, зі слів позивача, йому не надано жодних доказів та підтверджень перереєстрації його автомобіля, що свідчить про наявність «двійника» автомобіля з підробленими документами у Рівненській області. Зазначили, що порушено права позивача як власника транспортного засобу, так як вказаний транспортний засіб не має допуску до участі у дорожньому русі. На підставі наведеного позов просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні. Суду пояснив, що автомобіль марки Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, було зареєстровано за заявою позивача 18.08.2007 відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Державтоінспекції м.Косова (далі ВРЕР ДАІ м. Косова) з видачею йому свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та присвоєнням державного номерного знаку АТ6978АІ. Як вбачається з інформаційної бази даних МВС, 26.06.2014 ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області за заявою представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 було проведено реєстраційну дію - «перереєстрацію при заміні свідоцтва про реєстрацію» з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу без заміни державного номерного знаку. 17.01.2015 Відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Державтоінспекції з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів Рівненської області за заявою представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 проведено реєстраційну дію - «перереєстрацію транспортного засобу на нового власника за довідкою-рахунком» з видачею державного номерного знаку ВК4201АТ. Новим власником автомобіля став ОСОБА_6. Вважає, що працівниками ВРЕР ДАІ м.Косова не вчинено протиправних дій відносно позивача. На підставі наведеного в задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заперечення проти позову, заслухавши думку позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 придбав автомобіль марки Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, та зареєстрував за собою автомобіль в органах ВРЕР ДАІ м. Косів, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу ЯТС 028211 від 18.08.2007 року (а.с.6), записом №875 у Книзі обліку зареєстрованих автотранспортних засобів та копією облікової картки приватного АМТ (а.с. 60, 78-80).

31.05.2016 позивач уклав договір купівлі-продажу автомобіля з ОСОБА_4, у звязку з чим автомобіль було оглянуто головним спеціалістом сектора криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів. За результатами огляду не було виявлено технічних несправностей, а також не виявлено змін номерів кузова та двигуна автомобіля. Позивачем здійснено всі необхідні платежі, а транспортний засіб направлено на зняття з обліку та постановки на облік за іншим власником. Однак ОСОБА_4 було повернуто весь пакет документів, оскільки за даними Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області даний транспортний засіб декілька років тому було знято з реєстрації і поставлено на облік у Рівненській області за іншим власником ОСОБА_6

Як вбачається з бази даних «НАІС ДДАІ» МВС України, 26.06.2014 ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області за заявою представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 було проведено реєстраційну дію - «перереєстрацію при заміні свідоцтва про реєстрацію» з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХХ199557 без заміни державного номерного знаку (а.с.61).

17.01.2015 Відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Державтоінспекції з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів в Рівненській області за заявою представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 було проведено реєстраційну дію - «перереєстрацію транспортного засобу на нового власника за довідкою-рахунком» з видачею державного номерного знаку ВК4201АТ. Підставою для перереєстрації автомобіля на нового власника, ОСОБА_6, стала довідка-рахунок №ВІА028823 від 16.01.2015 (а.с.62).

Оскільки позивач жодних доручень будь-якій особі, в тому числі ОСОБА_5 щодо здійснення дій по реєстрації автомобіля, не надавав, він звернувся з відповідними зверненнями у правоохоронні органи, за результатами розгляду яких ГУ НП в Івано-Франківській області 27.09.2016 зареєстровано кримінальне провадження за №00004424 за ознаками злочину, передбаченого ст. 290 КК України стосовно підробки номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу, та в ГУ НП в Рівненській області 20.10.2016 зареєстроване кримінальне провадження №0000135 за ознаками злочину, передбаченого ст.358 ч.1 КК України за фактом підробки довіреності, виданої на імя ОСОБА_5 та ОСОБА_7М.(а.с.9-26).

Не маючи можливості розпорядитися транспортним засобом, позивач звернувся з даним позовом до суду щодо зобовязання відповідача здійснити допуск належного йому на праві власності автомобіля до участі в дорожньому русі шляхом відновлення реєстрації транспортного засобу.

При вирішенні даного спору суд виходив з наступного нормативного регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 розділу І Положення про територіальний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерство внутрішніх справ України №1646 від 29.12.2015, територіальний сервісний центр МВС (далі - ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (далі - РСЦ МВС).

Розділом ІІ «Основні функції ТСЦ МВС» вищезазначеного порядку передбачено, що ТСЦ МВС відповідно до чинного законодавства проводить, зокрема, реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 28.10.2015 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон).

В ст.38 Закону №3353-XII передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Постановою Кабінету Міністрів України N1388 від 07.09.1998 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (п.2 Порядку).

Згідно із п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у звязку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду.

Відповідно до п.40 даного Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України N 379 від 11.08.2010 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.

В п.1.4 Інструкції зазначено, що реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Відповідно до п.5.1 Інструкції зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40-46 Порядку.

Посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

Огляд ТЗ дозволяється проводити працівником Центру за місцезнаходженням ТЗ із оформленням акта технічного огляду ТЗ.

Згідно п.5.7. Інструкції на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Відповідно до п. 5.7.2. Інструкції, про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: "Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ", а також вноситься запис про підстави такого скасування.

Як вбачається з п.5.7.3. Інструкції, свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку.

Згідно із п.5.10 Інструкції забороняється зняття з обліку ТЗ, стосовно яких є відповідна заява власника, у графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ або наявних базах даних внесені обмеження щодо зняття з обліку, а також за умови наявності обмежень, які передбачені пунктами 15, 40, 41 Порядку.

Аналізуючи наведені норми, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є власником автомобіля марки Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу ЯТС 028211 від 18.08.2007 року (а.с.6), записом №875 у Книзі обліку зареєстрованих автотранспортних засобів та копією облікової картки приватного АМТ (а.с. 60, 78-80), а також висновком експертного дослідження за результатами огляду транспортного засобу та реєстраційних документів від 31.05.2016, відповідно до якого номери кузова та двигуна автомобіля не змінювались, а бланк наданого на дослідження документу «Свідоцтво про реєстрацію ТЗ» серія АТС №028211 відповідає бланкам, які є в офіційному обігу (а.с.7).

При цьому позивач жодних доручень будь-якій особі, в тому числі ОСОБА_5 щодо здійснення розпорядження автомобілем, не надавав, а тому він звернувся з відповідними зверненнями у правоохоронні органи, за результатами розгляду яких ГУ НП в Івано-Франківській області 27.09.2016 зареєстровано кримінальне провадження за №00004424 за ознаками злочину, передбаченого ст. 290 КК України, та в ГУ НП в Рівненській області 20.10.2016 зареєстроване кримінальне провадження №0000135 за ознаками злочину, передбаченого ст.358 ч.1 КК України (а.с.9-26).

За таких обставин, реєстраційні дії ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області від 26.06.2014 та ВРЕР ДАІ з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів УМВС України в Рівненській області від 17.01.2015, за результатами яких видано нове свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та в подальшому знято з реєстрації і зареєстровано за новим власником ОСОБА_6 автомобіль Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, вчинені з порушенням чинного законодавства.

Крім того, вбачається, що інформація в базі даних «НАІС ДДАІ» МВС України стосовно проведених реєстраційних дій ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області та ВРЕР ДАІ з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів в Рівненській області не відповідає дійсності.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що позивач, звернувшись до суду з даним позовом про зобовязання відповідача забезпечити допуск належного йому автомобіля до участі у дорожньому русі шляхом відновлення реєстрації транспортного засобу, обрав невірний спосіб захисту порушеного права. Так, в даному випадку позивач не позбавлений права бути учасником дорожнього руху, оскільки автомобіль та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу у нього не вилучені, а він позбавлений тільки права розпорядитися належним йому автомобілем.

А тому позивач зможе захистити та відновити своє порушене право шляхом оскарження реєстраційних дій, на підставі яких було видано нове свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та в подальшому знято з реєстрації і зареєстровано за новим власником ОСОБА_6 автомобіль Mersedes-Benz, модель «Vito», колір білий, кузов №VSA3300, 2000 року випуску.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 05.12.2017.