Справа № 313/1193/17
Суддя: Калабухова О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 313/1193/17 Провадження № 2-а/313/8/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року Веселівський районний суд

Запорізької області

У СКЛАДІ:

Головуючого судді: Калабухової О.А.

При секретарі: Лазуренко О.А.

За участю:

Представника позивача: Бондаренко О.О.

Відповідача: ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Веселівського районного суду, адміністративну справу за позовом:

Веселівського РС УДМС України в Запорізькій області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, суд -

ВСТАНОВИВ:

Веселівський РС УДМС України в Запорізькій області в особі завідувача Веселівського РС УДМС в Запорізькій області Бондаренко О.О. звернулася до Веселівського районного суду Запорізької області з позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця, в якому вказане наступне:

23 березня 2017 року працівниками Веселівського районного сектору Управління ДМС України в Запорізькій області виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортний документ НОМЕР_1, виданий МВС Азербайджанської Республіки 04.06.2010 року, терміном дії до 04.06.2020 року.

23.03.2017 під час перевірки законності перебування на території України працівниками Веселівського РС УДМС було встановлено, що 08.10.2016 року відповідач прибув на територію України у приватних справах через КПП «Бориспіль» по паспорту НОМЕР_1, виданому МВС Азербайджанської Республіки 04.06.2010 року, терміном дії до 04.06.2020 року.

Пунктом 2.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» ( далі - Постанова №150) передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Протягом 180 денного періоду ( з 15.09.2016 по 23.03.2017) відповідач перебував в Україні з 08.10.2016 по 23.03.2017 (167 днів). Тобто дозволений строк перебування на території України, встановлений п. 2.2. Постанови № 150, закінчився 05.01.2017 року. З 06.01.2017 відповідач перебуває на території України нелегально, ухиляється від виїзду.

З питання продовження строку перебування на території України відповідач ДМС не звертався у зв'язку з відсутністю законних підстав для подальшого перебування в Україні.

Законодавство України зобов'язує іноземців та осіб без громадянства неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави (частина 3 статті 3 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

23.03.2017 р. за порушення п. 2.2 Постанови № 150 у відношенні відповідача було складено протокол МЗП 125791 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.І ст. 203 КУпАП. Завідувачем Веселівського РС УДМС України в Запорізькій області 23. 03.2017 р. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_2 у вигляді штрафу розміром 510 грн. Адміністративне стягнення ОСОБА_2 виконав у встановленні законодавством строки.

Відповідно до частину 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій і цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки.

У зв'язку з тим, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 з 06.01.2017 ухиляється від виїзду за межі України, підстави для перебування в Україні та подальшого в'їзду в Україну відсутні, своїми діями грубо порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» УДМС України в Запорізькій області і 24 03.2017 прийнято рішення № 2 про примусове повернення відповідача за межі України.

Відповідач отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов'язався виїхати за межі України не пізніше 22 04.2017 року.

Відповідач належним чином був повідомлений, що у випадку не виконання рішення про примусове повернення до нього буде застосовано примусове видворення, відповідно до статті 30 Закону України «Про | правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Але у встановлені строки відповідач територію України не покинув, | подовжуючи порушувати законодавство України та злісно ухилятись від виїзду.

10.08.2017 громадянин ОСОБА_2 був виявлений працівниками Веселівського РС УДМС України в Запорізькій області за адресою : Запорізька область, смт Веселе, вулиця Лісова, будинок 71 під час перевірки - виконання рішення про примусове повернення, яке відповідач мав виконати 22.04.2017 року.

З вищевикладеного вбачається, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 прибув на територію України у приватних справах. Законні підстави для подальшого перебування в Україні у відповідача відсутні. Рішення про примусове повернення до теперішнього часу не виконав, продовжує злісно ухилятись від виконання такого рішення. Відповідач грубо порушує законодавство України, у зв'язку з чим має бути примусово видворений з України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує у повному обсязі та заявляє клопотання про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, в якому представник позивача просить суд затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця Азербайджану та помістити до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідач до суду не з'явився, його місце знаходження на сьогоднішній день не відоме.

Суд розглянувши матеріали справи та взявши до уваги додане представником позивача клопотання відмічає наступне:

23 березня 2017 року працівниками Веселівського районного сектору Управління ДМС України в Запорізькій області виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортний документ НОМЕР_1, виданий МВС Азербайджанської Республіки 04.06.2010 року, терміном дії до 04.06.2020 року.

23.03.2017 під час перевірки законності перебування на території України працівниками Веселівського РС УДМС було встановлено, що 08.10.2016 року відповідач прибув на територію України у приватних справах через КПП «Бориспіль» по паспорту НОМЕР_1, виданому МВС Азербайджанської Республіки 04.06.2010 року, терміном дії до 04.06.2020 року.

Протягом 180 денного періоду ( з 15.09.2016 по 23.03.2017) відповідач перебував в Україні з 08.10.2016 по 23.03.2017 (167 днів). Тобто дозволений строк перебування на території України, встановлений п. 2.2. Постанови № 150, закінчився 05.01.2017 року. З 06.01.2017 відповідач перебуває на території України нелегально, ухиляється від виїзду.

23.03.2017 р. за порушення п. 2.2 Постанови № 150 у відношенні відповідача було складено протокол МЗП 125791 про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.І ст. 203 КУпАП. Завідувачем Веселівського РС УДМС України в Запорізькій області 23. 03.2017 р. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_2 у вигляді штрафу розміром 510 грн. Адміністративне стягнення ОСОБА_2 виконав у встановленні законодавством строки.

У зв'язку з тим, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 з 06.01.2017 ухиляється від виїзду за межі України, підстави для перебування в Україні та подальшого в'їзду в Україну відсутні, своїми діями грубо порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» УДМС України в Запорізькій області і 24 03.2017 прийнято рішення № 2 про примусове повернення відповідача за межі України.

Відповідач отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов'язався виїхати за межі України не пізніше 22 04.2017 року.

Відповідач належним чином був повідомлений, що у випадку не виконання рішення про примусове повернення до нього буде застосовано примусове видворення, відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».Але у встановлені строки відповідач територію України не покинув, | подовжуючи порушувати законодавство України та злісно ухилятись від виїзду. 10.08.2017 громадянин ОСОБА_2 був виявлений працівниками Веселівського РС УДМС України в Запорізькій області за адресою : Запорізька область, смт Веселе, вулиця Лісова, будинок 71 під час перевірки - виконання рішення про примусове повернення, яке відповідач мав виконати 22.04.2017 року.

З вищевикладеного вбачається, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 прибув на територію України у приватних справах. Законні підстави для подальшого перебування в Україні у відповідача відсутні. Рішення про примусове повернення до теперішнього часу не виконав, продовжує злісно ухилятись від виконання такого рішення. Відповідач грубо порушує законодавство України, у зв'язку з чим має бути примусово видворений з України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. ДМС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Згідно підпункту 7 пункту 6 Положення, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року № 3773-УІ (далі - Закону №3773-УІ).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №3773-УІ, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно статті 183 (7) Кодексу адміністративного судочинства України і КАСУ) позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу, виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 13 статті 183 (7) КАСУ, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, передбачених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Відповідно до тлумачення пункту 29 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 16.03.2012 «Про внесення змін і доповнень до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, поз'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», судам слід мати на увазі, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово видворені з території України лише на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням зазначених суб'єктів владних повноважень з позовною заявою про примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства, якщо вони не виконали у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення (частина перша статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Згідно пункту 8 статті 183 (7) КАСУ, адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.

Відповідно до пункту 9 статті 183 (7) КАСУ адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

На підставі пунктів 1, 2 статті 33 КАСУ судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - особам, які беруть участь у справі, з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов'язковою.

Керуючись пунктом 5 статті 106 КАСУ до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату візового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 6 ч. І ст. 18, ст.ст. 33, 50, 104-107, 162, 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Інформаційним листом Вищого Адміністративного суду України № 844/12/13-13 від 13 червня 2013року Постановою Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 1 від 25.06.2009 (зі змінами від 30.09.2013), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Веселівського районного сектору управління державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця Азербайджану та помістити до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Примусово видворити за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,уродженця Азербайджану, паспортний документ НОМЕР_1, виданий МВС

Азербайджанської Республіки 04.06.2010 року, терміном дії до 04.06.2020 року.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в установленому законом порядку, шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення постанови. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області О.А.Калабухова

06.10.2017