Справа № 675/2288/17
Суддя: Столковський В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2288/17
Провадження № 2-а/675/183/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2017 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., з участю: секретаря - Кущука А. О., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірним рішення Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про зарахування до спеціального стажу та визначення права на пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 у листопаді 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить визнати неправомірними рішення відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років та зобов'язати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати йому до стажу роботи, що надає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи на посаді викладача по класу духових інструментів у Плужненській дитячій музичній школі з 26 січня 1991 року по 01 жовтня 1999 року, з 21 серпня 2000 року по 01 вересня 2001 року, з 19 серпня 2005 року по 10 листопада 2017 року, час навчання у Хмельницькому музичному училищі з 01 вересня 1981 року по 22 червня 1985 року, а також час військової служби з 25 листопада 1985 року по 30 жовтня 1987 року. В обґрунтування позову зазначив, що має право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач неправомірно відмовив йому у зарахуванні спірних періодів до стажу роботи, що дає право на таку пенсію.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, вказала, що пенсійним органом правомірно відмовлено йому у зарахуванні до стажу роботи, що надає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», спірних періодів роботи, тому, оскільки ОСОБА_1 не набув права на відповідну пенсію, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що позивач з 01 серпня 1985 року по 23 листопада 1985 року та з 16 листопада 1987 року по 06 квітня 1990 року працював у Ізяславській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу духових інструментів. У періоди часу з 26 січня 1991 року по 01 жовтня 1999 року, з 21 серпня 2000 року по 01 вересня 2001 року та з 19 серпня 2005 року ОСОБА_1 працював на посаді викладача по класу духових інструментів у Плужненській дитячій музичній школі, де працює і по даний час.

Крім того, з 1981 по 1985 роки позивач навчався у Хмельницькому музичному училищі по спеціальності духові інструменти (кларнет), а з 25 листопада 1985 року по 30 жовтня 1987 року проходив строкову військову службу та з 16 квітня 1990 року по 21 листопада 1990 - надстрокову військову службу.

Зазначені обставини підтверджується військовим білетом НОМЕР_1, виданим на ім'я позивача Ізяславським районним військовим комісаріатом Хмельницької області 25 листопада 1985 року, дипломом НОМЕР_2, виданим ОСОБА_1 Хмельницьким музичним училищем 22 червня 1985 року, довідкою Ізяславського районного військового комісаріату Хмельницької області від 11 серпня 2017 року № 72, довідкою Ізяславської дитячої школи мистецтв від 24 липня 2017 року № 12, довідкою Плужненської дитячої музичної школи від 24 липня 2917 року № 2, трудовою книжкою позивача НОМЕР_3.

27 липня та 20 вересня 2017 року ОСОБА_1 звертався до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявами про проведення обрахунку стажу та призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листами від 08 серпня 2017 року № 21/Ш-9 та від 04 жовтня 2017 року № 22/Ш-9 Білогірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області у задоволенні заяв позивача відмовлено, оскільки посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, не передбачена, тому періоди роботи на посаді викладача по класу духових інструментів у Плужненській дитячій музичній школі не зараховуються до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення відповідного віку (з датою народження по 30 червня 1966 року - 50 років) при наявності спеціального стажу роботи у період звернення за призначенням пенсії з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - 26 років 06 місяців за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1993 року № 909, встановлені заклади освіти і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Необхідними умовами для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність спеціального стажу роботи та посади, що дає право на призначення пенсії згідно з переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що ОСОБА_1 у спірні періоди часу, тобто з 26 січня 1991 року по 01 жовтня 1999 року, з 21 серпня 2000 року по 01 вересня 2001 року, з 19 серпня 2005 року по 10 листопада 2017 року працював у Плужненській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу духових інструментів.

Згідно з повідомленням Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації від 15 серпня 2017 року № 02-1307 відповідно до п. 1.1. Положення про початкові мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання), затвердженого Наказом Міністерства культури і мистецтва України від 06 серпня 2001 року № 523, Плужненська дитяча музична школа є початковим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання) та належить до системи позашкільної освіти.

Відтак, посада викладача по класу духових інструментів, яку обіймав позивач у позашкільному навчальному закладі - Плужненській дитячій музичній школі з 26 січня 1991 року по 01 жовтня 1999 року, з 21 серпня 2000 року по 01 вересня 2001 року та з 19 серпня 2005 року Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1993 року № 909, не передбачена.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.

Проте, наявність доручення № 397/21 без відповідних змін до Переліку не є достатньою законодавчою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільних закладах освіти.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 25 травня 2016 року (справа № 21-5932а16).

Згідно з положеннями статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для зарахування до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугу років, спірних періодів роботи на посаді викладача по класу духових інструментів у Плужненській дитячій музичній школі, оскільки посада, яку він обіймає, не передбачена Переліком № 909.

Крім того, статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Пунктом 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Тобто призначення і виплата пенсії за вислугу років можливі виключно за умови залишення особою роботи, яка дає право на таку пенсію.

Як встановлено судом, продовжуючи працювати в Плужненській дитячій музичній школі, позивач звернувся до відповідача з заявами про проведення обрахунку стажу та призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У той же час відповідно до положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначення та зарахування стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» проводиться під час подання особою заяви про призначення, або перерахунок пенсії.

Враховуючи ж, що позивач на момент звернення до пенсійного органу працював та працює на час розгляду справи в суді, у відповідача відсутні підстави зараховувати спірний стаж роботи, оскільки жодних правових наслідків для позивача таке зарахування на даний час не матиме. Відповідні періоди роботи за наявності законних підстав можуть бути зараховані до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тільки в момент звернення його із заявою про призначення пенсії після звільнення з роботи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що законні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 94, 158-163, 186, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1993 року № 909, п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, постановою Верховного Суду України від 25 травня 2016 року у справі № 21-5932а16, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволення позову ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірним рішення Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про зарахування до спеціального стажу та визначення права на пенсію за вислугу років відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В. І. Столковський