Справа № 2-а-8307/11
Суддя: Литвин О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року смт.Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Литвин О.В., розглянувши в приміщенні Рокитнянського районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в АДРЕСА_1, віднесеному до зони посиленого радіологічного контролю, має статус дитини війни, перебуває на обліку як одержувач пенсійних виплат в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області і є непрацюючим пенсіонером, звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом з такими вимогами:

- визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути щомісячну доплату як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2010 року з врахуванням виплачених сум та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

Ухвалою суду від 04.11.2011 року частина позовних вимог позивача за період з 01.01.2010 року по 09.02.2011 року залишена без розгляду.

Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі щодо нарахування пенсійних виплат позивачеві.

Відповідно до положень ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини щодо суті спору, вважаю, що останній підлягає частковому задоволенню, оскільки грунтується на таких положеннях закону.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII у кореспонденції з частиною 1 цієї статті у базовій редакції, чинність якої була відновлена у зв'язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у базовій редакції, чинність якої була відновлена у зв'язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, особам, що мають статус дитини війни, пенсія підвищується щомісячно на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, суд вважає, що нарахування та виплату доплати до пенсії згідно до ст.39 Закону та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» необхідно проводити позивачу з урахуванням вимог п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно яких положення ст.39, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Такий висновок суду випливає і з огляду на положення роз»яснення Вищого адміністративного Суду України від 22.07.2011 №1091/11/13-11, за якими під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, у даному випадку пізніше прийняті норми "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Крім того, відповідно до вказаних роз'яснень, які суд першої інстанції має враховувати при здійсненні правосуддя, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо вимоги про стягнення недоотриманих сум пенсії, то суд не знаходить підстав для задоволення останньої, оскільки такий обов'язок по виплаті нарахованих сум пенсії лежить на відповідачу і суд з метою захисту порушених прав позивача вважає за доцільне лише зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії та проводити такі виплати в подальшому до моменту припинення правових підстав для такого підвищення пенсії.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року включно і останнього необхідно зобов'язати провести такий перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та соціальної допомоги за вказаний період часу.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року №745, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управлiння Пенсiйного Фонду України у Рокитнянському районi Київської областi щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум доплати до пенсії та соціальної допомоги як дитині війни.

Зобов»язати Управлiння Пенсiйного Фонду України у Рокитнянському районi Київської областi провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення: щомiсячної доплати до пенсiї з розрахунку двох мінімальних заробітних плат вiдповiдно до ст.39 Закону України «Пpo статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи» та соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя О.Литвин