Справа № 215/864/15-а(2-а/215/38/15)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2017 рокусправа № 215/864/15-а(2-а/215/38/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 02 жовтня 2017 року у справі №215/864/15-а(2-а/215/38/15) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат", про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу від 22.01.2014 р. про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати відповідача призначити пенсію з часу подання документів, тобто з 12.09.2013 року.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 02 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову в призначенні пенсії позивачу, викладене у витязі з протоколу № 1-28 від 22.01.2014 р., та зобов'язав Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію позивачу з часу подання документів, тобто з 12.09.2013 року.

Не погодившись із постановою суду, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт вказує на те, що надані позивачем документи не підтверджують його права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивач просив залишити оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Від третьої особи - Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» до суду надійшли письмові пояснення, в яких повідомлено про те, що довідки позивачу були видані на підставі первинних документів, які підтверджують його роботу водієм., і на підставі яких він має право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Справа розглянута в порядку письмового провадження на підставі статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку законності та обґрунтованості оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та пред'явлених позовних вимог, колегія суддів керується приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач з 04 січня 1978 року по 03 вересня 1980 року, з 12 грудня 1980 р. по 02.01.1982, з 11.01.1982 р. по 31 серпня 2013 р., працював у ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» водієм, який виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості по видобутку корисних копалин. ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» у відповідності з нормами діючого законодавства та враховуючи ті обставини, що робота, яку виконував позивач була пов'язана з факторами підвищеної небезпеки та шкідливості, провело атестацію робочих місць та склала карту умов праці робочого місця, та роботи, яку виконував позивач. За результатами атестації було встановлено, що вказана робота належить до Списку № 2 робіт, посад та професій, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Оскільки позивач досяг віку для призначення пенсії за Списком № 2, адміністрація ПАТ «КЗРК» підготувала повний пакет документів для призначення пенсії та 12.09.2013 р. надала його до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу. Разом з цим пакетом документів підприємство видало пільгові довідки № 1229 та № 1230 від 12.09.2013 р., в яких зазначено період роботи позивача за Списком № 2 в якості водія, який виконував роботу по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості по видобутку корисних копалин. 22 січня 2014 року Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, витяг з якого у вересні 2014 р. був направлений позивачу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що записами в трудовій книжці та довідками 1229, 1230 від 12.09.2013 р., виданими ПАТ «Кривбасзалізрудком», підтверджується пільговий стаж роботи позивача з 04 січня 1978 року по 03 вересня 1980 року, з 12 грудня 1980 р. по 02.01.1982 р., з 11.01.1982 р. по 31 серпня 2013 р., водієм, який виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості по видобутку корисних копалин за Списком № 2.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків. Згідно п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Відповідно до статті 10 Закону України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пукнту "б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивачу 19 травня 2013 року виповнилось 56 років, загальний трудовий стаж складає більше 25 років, із них за Списком № 2 - більше 12 років 6 місяців. Заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах він подав 12.09.2013 року.

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Положеннями частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 02 жовтня 2017 року у справі №215/864/15-а(2-а/215/38/15) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук