Справа № 519/629/17
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 519/629/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Барановська З.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Стас Л.В.
Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі на постанову Южного міського суду Одеської області від 09 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі щодо застосування при розрахунку його пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії починаючи з 29 травня 2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014,2015,2016 роки з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший пенсійним фондом застосовано показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, внаслідок чого суттєво зменшив розмір отримуваної ним пенсії, що стало підставою його звернення до суду з відповідним позовом.

Постановою Южного міського суду Одеської області від 09 жовтня 2017 року, прийнятої в порядку письмового провадження позов частково задоволено.

В апеляційній скарзі Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Одесі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що розмір отримуваної позивачем пенсії розрахований у відповідності до вимог чинного законодавства, внаслідок переходу з одного виду пенсії на інший.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, з листопада 2005 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

29 травня 2017 року позивачу за його заявою припинено виплату пенсії за вислугу років та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка обчислена за періоди з 01.07.2000 по 30.04.2017 роки та з урахуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, який враховувався під час призначення /попереднього перерахунку пенсії - пенсії за вислугу років.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років, показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, тобто як за призначенням пенсії вперше.

Втім позивач вважає, що перерахунок його пенсії має бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з яких сплачені внески за 2014-2016 роки.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає правильним, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 року № 2262-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років

Згідно зі статтею 7 вказаного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

В свою чергу, статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV(далі - Закон №1058- IV) передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Водночас, згідно ч.3 ст. 45 Закону №1058- IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший, призначеної в рамках саме цього Закону, а не на підставі інших законів України, якими регламентовано порядок призначення пенсій окремим категоріям громадян.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, у справі, яка розглядається, мало місце призначення позивачу іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше, відтак, пенсію за цим законом має бути обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та від 22 грудня 2015 року (справа № 2-а/199/138/14).

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, отже правові підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ч.10 ст.183-2, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі - залишити без задоволення.

Постанову Южного міського суду Одеської області від 09 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Одесі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В. Стас

І.О. Турецька