Справа № 577/4741/17
Суддя: Галян С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4741/17
Провадження № 2-а/577/204/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"01" грудня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Галяна С.В.

при секретарі Іваненко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах, зобов`язання призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірним рішення, пов`язаного з відмовою у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років. Тому, коли 03 серпня 2017 року року йому виповнилося 50 роки, він 23 серпня 2017 року звернувся до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Але лише 02 жовтня 2014 року від відповідача надійшла відповідь про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідних документів, що підтверджують фактичну кількість днів роботи в зоні відчуження в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

14 вересня 2017 року Сумською обласною державною адміністрацією була проведена перереєстрація, на підставі якої йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986р. (категорія 2 ) серія НОМЕР_1 . Окрім того, даний факт та кількість днів підтверджується довідкою Конотопського міського військового комісара від 11.11.1992 року №4/204, з якої вбачається, що він проходив спеціальні збори з 09 червня 1986 року по 01 серпня 1986 року і приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підставою для видачі даної довідки являється військовий квиток НОМЕР_2 , в якому зазначено доза облучення 6.69; довідкою командира військової частини НОМЕР_3 від 29.01.1995 року №136, згідно з якою він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 09 червня 1986 року по 01 серпня 1986 року в складі в/ч НОМЕР_4 , яка дислокувалась в м. Київ і працював в зоні відчуження в м. Чорнобиль; карточкою обліку ДОЗ радіоактивного облучення; військовим квитком, в якому зазначено, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в період з 09 червня по 01 серпня 1986 року; архівною довідкою від 28.08.2017 року, виданою Галузевим Державним архівом Міністерства Оборони України, згідно з якою він проходив строкову службу у військовій частині НОМЕР_4 , м. Київ у військовому званні "рядовой" з 04 січня 1986 року ( наказ №3) по 26 грудня 1987 року (наказ № 291). На підставі цих документів Сумська обласна державна адміністрація видала йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в 1986 році, чим самим підтвердила фактичну кількість днів участі безпосередньо в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в 1986 році.

Він вважає вказану відмову необґрунтованою і незаконною, оскільки маються всі документи, які безперечно підтверджують факт його роботи у зоні відчуження ЧАЕС у період з 09 червня 1986 року по 01 серпня 1986 року і тому пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років йому повинна бути призначена.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та пояснила, що 23 серпня 2017 року ОСОБА_1 подав до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області заяву про призначення пенсії за віком згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Надані до заяви документи, щодо участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не містять фактичну кількість днів роботи в зоні відчуження та не відображено населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інші документи щодо роботи в зоні відчуження не надавалися. Враховуючи викладене, в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку було відмовлено. Прохає в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 , представника відповідача Скляр О.М., вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991 року № 796-ХХ11 особам, які працювали у 1986 році у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсія за віком призначається зі зниженням встановленого пенсійного віку на 10 років.

Пунктом 7 г) Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09 березня 1988 року № 122, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи). У разі неможливості подання довідки за формою № 122 в разі ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні; копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; інші первинні документи, які містять дані про місце, термін (період) та характер виконуваних робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4,5) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 . (а.с.6).

23 серпня 2017 року позивач звернувся до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності зі ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви були додані документи про період роботи у зоні відчуження з 09 червня 1986 року по 01 серпня 1986 року, а саме: документи про стаж (трудова книжка та її копія, копія військового квитка); копія паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році (Категорія 2); копія картки обліку доз радіоактивного опромінення; копія довідки військової частини НОМЕР_3 від 28.01.1993 № 136; копія довідки Конотопського об`єднаного міського військового комісаріату від 11.11.1992 року №4/204; архівна довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 8439/02-16 від 11.07.2017 року (а.с. 4-11,20,21). Тобто вказані документи містять вказівку на конкретний період роботи в зоні відчуження, що передбачено п. 7 г) Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії. Вказаний порядок не передбачає зазначення кількості днів роботи в зоні відчуження, а передбачає саме зазначення конкретного періоду роботи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що представник Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області не надав суду доказів правомірності дій Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, суд вважає такі дії незаконними.

Таким чином позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження, з 09 червня 1986 року по 01 серпня 1986 року, а тому дії відповідача по відмові у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС слід визнати неправомірними, оскільки вони порушують право позивача на отримання пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

За таких обставин слід також зобов`язати Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вчинити дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 23 серпня 2017 року.

Керуючись ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними змінами та доповненнями, ст.ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови призначити ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії державну пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вчинити дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 23 серпня 2017 року.

Постанова може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Галян