Справа № 344/9246/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9246/17
Провадження № 2-а/344/1015/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Островського Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду із зміною базового місяця нарахування індексації з наростаючим підсумком та зобов'язання відновити та виплачувати з 17 листопада 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації в розмірі 243,89 грн. щомісячно починаючи з 17.11.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду із зміною базового місяця нарахування індексації з наростаючим підсумком та зобов'язання відновити та виплачувати з 17 листопада 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації в розмірі 243,89 грн. щомісячно починаючи з 17.11.2014 року. Вимоги позову обгруновує тим, що з листопада 2010 року отримує пенсію, згідно Закону України Про державну службу. Пенсію її призначено у розмірі 88% від сум зарплати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак відповідач без будь-яких законодавчих підстав змінив базовий місяць нарахування індексації її пенсії з жовтня 2010 року на листопад 2014 року. Такі дії відповідача вважає неправомірними, просить суд зобов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області відновити та виплачувати їй з 17 листопада 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та повернути невиплачену суму індексації в сумі 243,89 грн щомісячно починаючи з 17.11.2014 року та стягнути судові витрати по справі.

Позивачка в судове засідання не зявилась, попередньо подала до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримала по мотивах викладених у позовній заяві просила проводити розгляд справи без її участі.

Представник відповідача проти задоволення заявлених позовних вимог заперечила, просила відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі з підстав, викладених в поданих до суду письмових запереченнях.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Так, позивачка з листопада 2010 року року є пенсіонером. По виходу на пенсію їй було призначено пенсію як державному службовцю, ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою-зверненням, якою просила проіндексувати її пенсійні виплати згідно з законодавством з листопада 2014, та отримала відповідь від 18.07.2017 року, якою їй було розяснено, що відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення по її пенсійній справі встановлено базовий місяць листопада 2014 року, при якому пенсія на теперішній час не індексується (а.с. 7).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 даного Закону, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

На підставі ст. 4 вказаногоЗакону (в редакції до 1 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %.

Відповідно до ст. 4 зазначеного Закону (в редакції після 1 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %.

При цьому за ст. 4 даного Закону, обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 вказаного Закону індексація виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 6 статті 5 вказаного Закону проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно із п. 1-1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі за текстом - Порядок), підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 % (в редакції до 1 січня 2016 року) та в розмірі 103 % (в редакції після 1 січня 2016 року). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в цьому пункті.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, серед іншого, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно із п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються також пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

На підставі п. 5 Порядку в разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

На підставі п. 10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що посилання представника відповідача на те, що після виконання рішення суду та здійснення перерахунку було змінено базовий місяць індексації та встановлено листопад 2014 року, в результаті чого індексація не нараховується - є безпідставним та необгрунтованим, та не підтвердженим жодними належними та допустимими доказами, оскільки на виконання рішень судів позивачу перераховано пенсійні виплати, а не відбулося підвищення пенсії, як зазначено в п.5 вказаного Порядку, на який посилається представник відповідача. А тому, суд приходить до переконання, про задоволення позовних вимог.

Згідно із ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 158-163 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії державного службовця на виконання рішення суду із зміною базового місяця нарахування індексації з наростаючим підсумком та зобов'язання відновити та виплачувати з 17 листопада 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації в розмірі 243,89 грн. щомісячно починаючи з 17.11.2014 року задоволити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) продовжити ОСОБА_1, проживаючій в ІНФОРМАЦІЯ_1, нарахування суми індексації пенсії, виходячи з базового місяця жовтень 2010 року та індексу споживчих цін наростаючим підсумком з 17 листопада 2014 року відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, нарахувати та виплатити недоплачені суми індексації з 17.11.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2 В, кв.32 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Островський Л.Є.