Справа № 336/3800/17(2-а/336/360/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2017 рокусправа № 336/3800/17(2-а/336/360/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 26 вересня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щорічної разової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 10.07.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - УПСЗН Запорізької МР по Шевченківському району), в якому просить визнати неправомірними дії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік у розмірі 7 396 грн.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.09.2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 28.04.2015 року, має право на пільги встановленні законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, перебуває на обліку у УПСЗН Запорізької МР по Шевченківському району та отримує щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

У 2017 році виплата зазначеної щорічної допомоги здійснена відповідачем на користь позивача відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1991 року (далі - Закон №3551-XII) та «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова КМУ №223) в розмірі 3 100 грн., не погодившись з чим позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Приписами ст.13 Закону № 3551-XII встановлено, що щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, зокрема інвалідам 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» №79-VІІІ від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Бюджетного кодексу України та п. 26 встановлено, що норми і положення, зокрема, ст. 13 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З набранням чинності цих законодавчих змін, які неконституційними не визнавалися, та на даний час розмір щорічної разової допомоги до 05 травня визначається відповідно до приписів Постанови КМУ №223 та становить, зокрема для інвалідів 2 групи - 3 100 грн.

В рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Аналогічну правову позицію висловлено також Європейським судом з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року.

В силу викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати йому у 2017 році щорічної одноразової допомоги до 05 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до приписів ст. 13 Закону № 3551-XII та правомірності її здійснення відповідачем в порядку та розмірі встановленому Постановою КМУ №223.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 26 вересня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай