Справа № 225/6539/16-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скиба М.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року справа №225/6539/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 28 вересня 2017 року у справі № 225/6539/16 (головуючий І інстанції Скиба М.М.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання неправомірними дій відносно відмови в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії; зобов'язання провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року та надбавки в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня звернення з відповідною заявою за призначенням пенсії.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 28 вересня 2017 року позов задоволено, визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 17.08.2014 року; зобов'язано переглянути рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію з урахуванням спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артема» з дня (17 серпня 2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (16 серпня 2014 року).

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що позивач був належним чином ознайомлений про те, що спірні періоди роботи не буде зараховано до стажу роботи за Списком №1 до винесення рішення Комісії з питань підтвердження стажу створеної при головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, що підтверджується особистим підписом позивача, яка міститься на зворотному боці заяви про призначення пенсії №2629 від 25.09.2014 року. Відповідач також вважає, що судом першої інстанції не враховано, що Розпорядженням №1783 від 23.10.2015 року управлінням було проведено позивача з 01.10.2015 року перерахунок пенсії та зараховано до пільгового стажу період роботи з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артема» згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу. Тобто, позивачу ще у вересні 2015 року було відомо про факт зарахування спірного періоду до пільгового стажу роботи на підставі його особистої заяви №3355 від 28.09.2015 року, після чого з 01.10.2015 року щомісячно отримував пенсію, але за захистом своїх прав звернувся до суду тільки у листопаді 2016 року (через рік 1 місяць), а саме з пропущенням шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАСУ.

Позивачем на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про проведення розгляду адміністративної справи за відсутності позивача та його представника.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 25.09.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

При зверненні з наведеною заявою позивач був ознайомлений про те, що стаж за період роботи на шахті ім. Артема буде зарахований на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Протоколом №2629 від 21.10.2014р. позивачеві з 17.08.2014 року була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі ст. 13 п. «а» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без врахування до пільгового стажу періоду його роботи на шахті ім. Артема з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 23/639 від 18.09.2015 року позивачеві зараховано до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 на ДП «шахта імені Артема ВО «Дзержинськвугілля» з 26.10.1988 року по 16.08.1990 року, з 27.03.1992 року по 31.08.1994 року (за винятком періодів знаходження в відпустках без збереження заробітної плати) з 27.09.1995 року по 15.01.1996 року на посаді підземного гірничого майстра, з 17.08.1990 року по 07.10.1990 року на посаді учня прохідника підземного, з 08.10.1990 року 01.09.1994 року по 12.01.1995 року, з 16.01.1996 року по 18.06.1996 року на посаді начальника зміни, з 13.01.1995 року по 02.05.1995 року на посаді заступника голови інженера з виробництва, з 19.06.1996 року по 28.01.1997 року на посаді начальника дільниці в ДП шахта «ім.Артема» ВО «Дзержинськвугілля».

Після надходження наведеного рішення, розпорядженням №178313 від 25.10.2015р. позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.10.2015р. з урахуванням стажу роботи на ДП «шахта імені Артема ВО «Дзержинськвугілля».

На звернення позивача від 20.07.2016 року відповідач листом від 28.07.2016 року №194/М-02-01-03 повідомив позивача про те, що рішенням №23/639 від 18.09.2015 року комісія встановила: зарахувати до пільгового стажу період роботи на шахті ім.Артема. Після надходження рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до ст.45 Закону України №1058 перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Перерахунок пенсії проведено з 01.10.2015 року, підстав для проведення перерахунку з іншої дати немає.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Спірним є питання включення до пільгового стажу роботи позивача періоду роботи на ДП «шахта імені Артема ВО «Дзержинськвугілля» при призначенні пенсії з 17.08.2014 року.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N1231/13105, (далі Порядок №18-1) згідно до п. 3 якого підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Пунктом 11 Порядку №18-1 визначено перелік документів, які заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації).

Згідно 12 цього Порядку Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління, та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

У п.13 Порядку №18-1 встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління, приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Як вбачається з матеріалів справи, документи на підтвердження пільгового стажу роботи позивача на ДП «шахта імені Артема ВО «Дзержинськвугілля» були направлені відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 17.07.2015р. за №3603/06.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами п.1 якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого Міністерством юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 25.09.2014 р., тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (16.08.2014р.).

При прийомі документів позивач був повідомлений про те, що стаж за період роботи на шахті ім. Артема буде зарахований на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується розпискою у заяві про призначення пенсії

В заяві про призначення пенсії відсутній відповідний запис про необхідність надання позивачем додаткової заяви про підтвердження стажу роботи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на призначення пенсії за віком з урахуванням стажу за період роботи з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року саме з дня досягнення пенсійного віку, а тому правомірно задоволено позов.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з посиланням на порушення позивачем строку звернення до суду, колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на те, що про здійснення перерахунку пенсії саме з 01.10.2015 року позивач дізнався з листа від 28.07.2016 року №194/М-02-01-03.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 28 вересня 2017 року у справі №225/6539/16 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 28 вересня 2017 року у справі № 225/6539/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок