Справа № 276/660/17
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/660/17
Провадження по справі№ 2-а/276/95/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Процюк О.В.

з участі позивача ОСОБА_1

його представника ОСОБА_2

представника відповідача Сульженка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказуючи, щовін 30.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак відповідач листом відмовив йому у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що він не має достатньої кількості спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає, що дії відповідача порушують його законні права та інтереси та суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати період його роботи до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: електрозварником за період роботи з 28.01.1991 року по 18.03.1992 року, електрогазозварювальником з 19.03.1992 року по 21.03.1999 року, з 30.11.2000 року по 04.11.2002 року на виробничому об'єднанні «Західкварцсамоцвіти», орендному підприємстві «Кварцсамоцвіти», ВАТ «Кварцсамоцвіти»; зобов'язати відповідача призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 31.01.2017 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що позивач звернувся за призначенням пенсії після виповнення йому 57 років. Працюючи в об'єднанні «Західкварцсамоцвіти» на посаді електрозварника та електрогазозварника ручного зварювання він кожного року проходив медичну комісію, отримував додаткове харчування та збільшену відпустку. Працюючи на даному підприємстві істотних змін умов праці не було.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав за обставин зазначених у листі відповідача, адресованого позивачу.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним

- 2 -

Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. (п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005р. №383).

За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, що набрав чинності 21.08.1992р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку №442 передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно ж з підпунктами 4.1 - 4.3 Порядку №383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком №442 та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

- 3 -

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 30.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах надавши копію паспорта, трудової книжки, довідок про зарплату, копію наказу про атестацію робочих місць, уточнюючі довідки, що підтверджують наявність трудового стажу.

Відповідач своїм листом 08.02.2017 року відмовив позивачу у призначенні пенсії за Списком №2, посилаючись на те, що після 21.08.1992 року не може зарахувати пільговий стаж за Списком №2 із-за відсутності проведення атестації робочих місць, а тому період роботи з 22.08.1992 року по 22.03.1999 року та з 30.11.2000 року по 04.11.2002 року в якості електрогазозварювальника на ВО «Західкварцсамоцвіти» до пільгового стажу позивачу не зарахував.

Із матеріалів справи слідує, що позивач працював у виробничому об'єднанні «Західкварцсамоцвіти» у такі періоди:

- з 28.01.1991 року по 18.03.1992 року та з 19.03.1992 року по 15.02.1993 року на посаді електрозварника рембуддільниці повний робочий день та виконував роботу по різанню та ручному зварюванню металевих конструкцій, що передбачено Списком №2 розділ ХХХІІ постанови Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956 року і загальний стаж становить 2 роки 17 днів;

- з 16.02.1993 року по 22.03.1999 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання рембуддільниці та виконував роботу по різанню та ручному зварюванню металевих конструкцій, що передбачено Списком №2 розділ ХХХІІІ постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року і загальний стаж становить 6 років 6 днів;

- з 30.11.2000 року по 04.11.2002 року на посаді електрогазозварника 4 розряду в електромеханічній дільниці.

Викладені обставини підтверджуються записами в трудовій книжці позивача та довідками про підтвердження наявного трудового стажу.

Відповідно до наказу №184 від 01.06.1994 року ОП «Кварцсамоцвіти» на підприємстві було проведено атестацію робочих місць на підставі результатів лабораторних замірів обласної санепідемстанції проведених 27-29 жовтня та 17 грудня 1993 року, а також протоколу засідання комісії по атестації робочих місць від 02.02.1994 року затверджено робочі місця на яких встановлені шкідливі виробничі фактори, що дають право на пенсію на пільгових умовах по Списку №2, в тому числі п.5.8 наказу передбачені електрогазозварювальники ремонтно-будівельної дільниці.

Таким чином підлягає зарахуванню робота з шкідливими і важкими умовами праці період роботи на посаді електрозварника та електрогазозварника ручного зварювання в період по 21.08.1992 року, з 22.08.1992 року до дня видання наказу про проведення атестації, тобто по 01.06.1994 року та з 02.06.1994 року по 22.03.1999 року, тобто протягом 5 років з часу проведення атестації.

- 4 -

Період роботи з 30.11.2000 року по 04.11.2002 року зарахуванню до пільгового стажу не підлягає, так як даний період не підтверджений атестацією робочих місць.

З огляду на викладені обставини суд приходить до висновку, що у позивача наявний стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, які передбачені Списком №2 та підтверджені наказом про атестацію робочих місць становить 8 років 23 дні.

Позивач звернувся до відповідача про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 3 роки і для призначення пенсії на пільгових умовах необхідним стажем на роботах із шкідливими і важкими умовами праці повинен бути період не менше 7 років 6 місяців.

Так як загальний трудовий стаж позивача становить 31 рік 6 місяців, стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці підтверджений наказом про атестацію робочих місць за Списком №2 становить 8 років 23 дні та виповнення 19.02.2017 року позивачу 57 років, суд приходить до висновку про наявність підстав для призначення пенсії позивачу з наступного для після виповнення позивачу повних 57 років.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав всі необхідні документи, останній відмовив у її призначенні, а тому виходячи із повноважень суду передбачених ст.162 КАС України приймає постанову про визнання протиправними дій відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо призначення пенсії позивачу з наступного дня після виповнення позивачу 57 років, тобто з 20.02.2017 року.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати на користь позивача в сумі 640 гривень.

Керуючись ст.ст.158-162 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» електрозварником за період роботи з 28.01.1991 року по 18.03.1992 року, електрогазозварювальником з 19.03.1992 року по 21.03.1999 року на виробничому об'єднанні «Західкварцсамоцвіти», орендному підприємстві «Кварцсамоцвіти», ВАТ «Кварцсамоцвіти».

Зобов'язати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.02.2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Мельник М.Л.