Справа № 678/971/17
Суддя: Лазаренко А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/971/17
Провадження № 2-а-678-44/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Лазаренка А.В.,

за участю секретаря Непийводи Л.Д.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в обґрунтування якого посилається на те, що її загальний стаж становить більше 42 років, з них понад 33 роки працювала медичною сестрою анастезісткою в Летичівської центральній районній лікарні (далі Летичівська ЦРЛ), а саме в період з 01 листопада 1984 року по 06 червня 2017 року.

06 червня 2017 року їй було призначено пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

17 липня 2017 року отримала лист з Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі Управління) про відмову в зарахуванні її стажу в подвійному розмірі.

Із відмовою не погоджується, оскільки ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що робота в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоровя має зараховуватись до стажу роботи у подвійному розмірі, тому просить: визнати протиправними дії Управління щодо не зарахування стажу роботи у подвійному розмірі; зобовязати Управління зарахувати її стаж роботи з 01 листопада 1984 року по 06 червня 2017 року в реанімаційних відділеннях Летичівської ЦРЛ у подвійному розмірі, здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та виплатити недораховану суму пенсії.

Позивач в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представники відповідача до суду не зявилися, подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, заперечують проти задоволення позовних вимог про що подали письмові заперечення згідно яких відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням Наказу Міністерства охорони здоровя №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» від 08 жовтня 1997 року (далі Наказ МОЗ №303), час роботи у відділеннях (групах) анестезіології та інтенсивної терапії лікувальних закладів зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно наказу Летичівської райлікарні №245 від 31 жовтня 1984 року ОСОБА_1 була переведена з посади медсестри хірургічного відділення на посаду медсестри - анестезістки групи анестезіології та інтенсивної терапії, проте згідно довідки Летичівської ЦРЛ №797 від 06 червня 2017 року вказана група функціонувала за усним розпорядженням головного лікаря, а згідно довідки №798 від 06 червня 2017 року група була зареєстрована в 2007 році (без уточнення дати реєстрації, відповідного наказу та переліку осіб,які увійшли до цієї групи).

У звязку із зазначеними обставинами ОСОБА_1 й було відмовлено у зарахуванні стажу роботи на посаді медсестри-анестезістки у подвійному розмірі.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

У ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 народилася 05 червня 1959 року.

Відповідно до диплома №Я-І №195403 від 28 лютого 1978 року ОСОБА_2 у 1974 році поступила в Камянець-Подільське медичне училище, а в 1978 році його закінчила по спеціальності фельдшер і 28 лютого 1978 року їй присвоєна кваліфікація фельдшер.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2) 01 квітня 1978 року зарахована на посаду завідуючого фельдшерсько-акушерським пунктом с. Терлівка (запис №1, наказ №28 від 07 березня 1978 року), 09 липня 1980 року звільнена із займаної посади за ст. 38 КЗпП УРСР за власним бажанням (запис №2, наказ №154 від 10 липня 1980 року), 10 липня 1980 року зарахована на посаду медсестри хірургічного відділення Летичівської районної лікарні (запис №3, наказ №143 від 27 червня 1980 року), 01 квітня 1983 року переведена на посаду операційної медсестри хірургічного відділення на період декретної відпустки іншої медсестри (запис №4, наказ №56 від 31 березня 1983 року), 01 листопада 1984 року переведена на посаду медсестри анестезистки хірургічного відділення групи анестезіології та інтенсивної терапії (запис №5, наказ №245 від 31 жовтня 1984 року), 17 грудня 2016 року переведена на посаду сестри медичної анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії (запис №6, наказ №86 від 17 жовтня 2016 року).

Факт роботи ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2) у вказані в трудовій книжці періоди також підтверджується виписками із наказів: №28 від 07 березня 1978 року, №154-1 від 10 липня 1980 року, №143 від 27 червня 1980 року, №56 від 31 березня 1983 року, №245 від 31 жовтня 1984 року, №86-од від 12 жовтня 2016 року, довідкою Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Із довідки виданої Летичівською ЦРЛ №797 від 06 червня 2017 року вбачається, що в Летичівській ЦРЛ дійсно було зареєстровано в штатному розписі: з 1991 року по 2007 рік «Група анестезіології та реанімації» із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста, а з 01 січня 2007 року «Група анестезіології та інтенсивної терапії» із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста.

Згідно довідки виданої Летичівською ЦРЛ №537 від 24 травня 2017 року в Летичівській ЦРЛ дійсно зареєстровано в штатному розписі групу анестезіології та інтенсивної терапії з 01 січня 2007 року із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста. До 2007 року була зареєстрована в штатному розписі Летичівської ЦРЛ як «Група анестезіології та реанімації».

Відповідно до довідки виданої Летичівською ЦРЛ №538 від 24 травня 2017 року в Летичівській ЦРЛ дійсно зареєстровано в штатному розписі: до 2007 року «Група анестезіології та реанімації» із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста, з 01 січня 2007 року «Група анестезіології та інтенсивної терапії» із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста.

Із довідки виданої Летичівською ЦРЛ №76 від 09 червня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працює на посаді сестри медичної анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії Летичівської ЦРЛ і в період з 10 липня 1980 року по 06 червня 2017 року у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала. Їй надавалась відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною віком до одного року з 02 січня 1986 року по 20 жовтня 1986 року (наказ №3б від 02 січня 1986 року).

Також, факт роботи ОСОБА_1 підтверджується і посвідченнями про підвищення кваліфікації, зокрема:

згідно посвідчення №1198 від 30 листопада 1984 року ОСОБА_2 в період з 03 вересня 1984 року по 30 листопада 1984 року пройшла цикл спеціалізації (удосконалення) за спеціальністю медсестра-анестезистка на курсах підвищення кваліфікації працівників із середньою медичною (фармацевтичною) освітою на базі Хмельницької обласної лікарні;

відповідно до свідоцтва про проходження підвищення кваліфікації до диплому №Я-1 №195403 ОСОБА_1, як медсестра-анестезистка, в 1991, 1995, 2000 роках проходила підвищення кваліфікації у Хмельницькій обласній лікарні;

згідно свідоцтв про проходження курсів підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних спеціалістів №31-354-05, 23-114-10, №2-44-15 до диплома №Я-І №195403 ОСОБА_1, як спеціаліст, який займає посаду під час направлення на курси підвищення кваліфікації та перепідготовки сестра медична-анестезистка, з 19 вересня 2005 року по 18 жовтня 2005 року, з 02 червня 2010 року по 02 липня 2010 року, з 07 вересня 2015 року по 06 жовтня 2015 року проходила цикл удосконалення «Анестезіологія та реаніматологія».

Факт оплати праці ОСОБА_1 підтверджується копіями особових рахунків (за 1994 рік, за 1995 рік, за 1996 рік, за 1997 рік, за 1998 рік).

Позивачем ОСОБА_1 у позовній заяві стверджується, що їй призначена пенсія 06 червня 2017 року.

Відповідачем дана обставина не заперечується ні у письмових запереченнях на позовну заяву, ні у листі №14/с-10 від 19 липня 2017 року у якому Управління інформує ОСОБА_1, що її стаж роботи становить 42 роки 6 місяців 13 днів, їй нарахована пенсія із заробітної плати за період з 01 листопада 1994 року по 31 жовтня 1999 року, та з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2017 року.

У звязку з визнанням сторонами тієї обставини, що ОСОБА_1 призначена пенсія саме 06 червня 2017 року (матеріали справи не містять про це відповідних письмових доказів), тому суд на підставі ч. 3 ст. 72 КАС України вважає дану обставину встановленою.

Доводи Управління у відмові позивачу в зарахуванні стажу роботи на посаді медсестри-анестезістки у подвійному розмірі полягають у тому, що позивач згідно наказу Летичівської ЦРЛ №245 від 31 жовтня 1984 року переведена з посади медсестри хірургічного відділення на посаду медсестри - анестезістки групи анестезіології та інтенсивної терапії, хоча вказана група функціонувала за усним розпорядженням головного лікаря (довідка №797 від 06 червня 2017 року) і була зареєстрована в 2007 році (без уточнення дати реєстрації, відповідного наказу та переліку осіб,які увійшли до цієї групи) (довідки №798 від 06 червня 2017 року).

Однак, ці аргументи суд не приймає до уваги, адже із досліджених письмових документів вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01 листопада 1984 року по 06 червня 2017 року (день призначення пенсії) працювала на посаді медичної сестри анестезиста.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Отже, враховуючи вимоги ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота позивача в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я має бути зарахована до стажу роботи у подвійному розмірі, тому дії Управління щодо відмови позивачу у зарахуванні стажу роботи на посаді медсестри-анестезистки у подвійному розмірі слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача зарахувати стаж роботи позивача з 01 листопада 1984 року по 06 червня 2017 року в реанімаційних відділеннях Летичівської ЦРЛ у подвійному розмірі, здійснити перерахунок її пенсії з часу призначення та виплатити недораховану суму пенсії.

Керуючись ст.ст. 9,13,14, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 в реанімаційних відділеннях Летичівської центральної районної лікарні у подвійному розмірі.

Зобовязати Летичівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 1984 року по 06 червня 2017 року в реанімаційних відділеннях Летичівської центральної районної лікарні у подвійному розмірі, здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та виплатити недораховану суму пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Летичівський районний суд Хмельницької області апеляційної скарги.

Постанова суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: підпис ОСОБА_3

Суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_3