Справа № 822/3009/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3009/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинський щебеневий завод" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинський щебеневий завод" в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинівський щебеневий завод", а саме зупинити:

- експлуатацію електротельфера вантажопідйомністю 2 тонни, б/н;

- експлуатацію естакади.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинський щебеневий завод" виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки. Вказує, що з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей необхідно застосувати заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинський щебеневий завод".

На адресу відповідача, згідно реєстрації, направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, однак до суду повернувся конверт з поштовою відміткою "не існує", тому суд вважає, що справу можна вирішити в силу вимог ст.35 КАС України і ст.183-2 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що з 26 по 27 жовтня 2017 на виконання наказу №965 від 30.11.2016 та у відповідності до направлення №207/17 від 04.10.2017 посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Товариством з обмеженою відповідальністю "Долинівський щебеневий завод".

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт №22-31/1865 від 27.10.2017, яким встановлено порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме:

1. Електротельферу вантажопідйомністю 2 тонни, б/н, який відпрацював встановлений строк експлуатації, не проведено позачерговий технічний огляд та експертне обстеження (порушення вимог п.п. 9, 21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №687);

2. Для безпечного виходу водія із транспортного засобу і посадки в нього естакада не обладнана площадкою шириною, рівною ширині транспортних засобів. Відсутнє перильне огородження на прямоточній естакаді. Для підіймання на естакаду та спускання з неї не улаштовано сходи (порушення вимог розділу III п.5.13 "Правил охорони праці на автомобільному транспорті", затверджених наказом МНС України 09.07.2012 № 964, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2012 р. за № 1299/21611);

За результатами перевірки 27.10.2017 Управлінням Держпраці у Хмельницькій області винесено припис №22-31/1865-1317, щодо зобов'язання усунення порушень, який разом з вказаним актом перевірки були вручені під розпис директору Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинівський щебеневий завод" Хоцянівському В.І.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що право позивача на звернення до суду з позовом для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг прямо передбачене положеннями Закону №877-V.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд враховує, що позивач у визначений законодавством строк не подав заперечення на адміністративний позов, а також не надав суду жодних доказів на спростування виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-31/1865 від 27.10.2017, або доказів їх усунення.

Крім цього, позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржував припис №22-31/1865-1317 від 27.10.2017, щодо зобов'язання усунення порушень.

При цьому, відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно вимог п.9.7.15 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів забороняється експлуатувати ліфти в яких не проведено технічний огляд.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинівський щебеневий завод".

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Враховуючи те, що відповідачем не було вжито заходи щодо усунення виявлених перевіркою порушень, та не надано суду доказів усунення виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-31/1865 від 27.10.2017, отже залишається ризик спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей працюючих на вказаному підприємстві, тому суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долинівський щебеневий завод", а саме зупинити:

- експлуатацію електротельфера вантажопідйомністю 2 тонни, б/н;

- експлуатацію естакади.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань