Справа № 2а-613/10
Суддя: Музичук Н.Ю.
Дата ухвалення: 2010-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-613/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2010 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі судді - Музичук Н. Ю.

при секретарі - Радюк Ю.Ю.

за участю позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Пруса В.А., Чериця С.О., Наконечної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Управління Пенсійного фонду України в місті Рівному про зобов'язання до вчинення певних дій у вигляді призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся із позовом в Рівненський міський суд, а заявою від 04.06.2010 року уточнив позовні вимоги за позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Управління Пенсійного фонду України в місті Рівному про зобов'язання до вчинення певних дій у вигляді призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», де просить визнати його професійну трудову діяльність із 01.06.1972 року по 12.01.2000 року такою, що відповідає характеристиці науково-технічної діяльності, визнати трудовий стаж за вказаний період таким, що відповідає Переліку посад працівників підприємств, конструкторських бюро, промислових підприємств, затвердженому Постановою КМ України від 04.03.2004 року №257 /далі по тексту Переліку.../, зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України призначити йому вищезазначену пенсію.

В позовній заяві вказував, що 13 лютого 2009 року він звернувся до відповідача №2 із заявою та наданням необхідних документів для призначення пенсії, відповідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», вважаючи, що має необхідний для призначення цієї пенсії стаж роботи на посадах, визначених п.4 Переліку посад працівників підприємств, конструкторських бюро, промислових підприємств, затвердженому Постановою КМ України від 04.03.2004 року №257, що дає право на призначення такої пенсії., однак відповіді не отримав. Після чого він неодноразово звертався в Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, але в призначенні такої пенсії йому відмовлено, про що повідомлено листами відповідача, які містять невірні застосування Закону та підзаконних актів. Відмову відповідача вважає незаконною. Відповідач не зараховує йому до стажу наукової діяльності періоди роботи на підприємствах, підтверджені трудовою книжкою та довідками керівників підприємств на посадах, визначених Переліком..., через відсутність у довідках посилання на первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки, та за відсутністю висновків компетентних осіб про віднесення таких підприємств до наукових. Такі висновки відповідача про не можливість прийняття до уваги довідок без зазначених підстав видачі суперечать Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та роз'ясненням Міністерства науки, які визначають єдиним документом для підтвердження наукового стажу довідку керівника підприємства, організації. Закон не передбачає обов'язковість надання первинних документів та зазначення в довідці первинних документів, на підставі яких вона була видана, така довідка видається під відповідальність керівника. У цьому зв'язку є всі законні підстави для зарахування стажу до наукового, відхилення довідок та відмову в призначенні пенсії вважає незаконними.

Згідно письмових заперечень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на позовну заяву, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до Закону України №1977-ХІІ «Про наукову і науково-технічну діяльність», пенсія призначається науковому працівнику при досягненні пенсійного віку та при наявності стажу роботи не менше 25 років чоловікам, в тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років. Відповідно ст.24 цього Закону, Постановою КМ України №257 від 04.03.2004 року затверджено Перелік посад наукових працівників наукових /науково-педагогічних/ працівників, перебування яких дає право на призначення пенсії, відповідно до Закону України №1977-ХІІ. Щодо зарахування до наукового стажу періодів роботи позивача із 01.06 по 14.12.1972 року на посаді провідного конструктора Квасилівського філіалу ПКТБ Головпромсільобладнання, 15.12.1072 по 19.12.1975 року на посаді зав сектором Ростовського НДІТМ, із 22.12.1975 по 02.10.1979 року на посаді головного конструктора техвідділу Квасилівського дослідного заводу, 03.10.1979 по 25.08.1980 на посаді: головного інженера заводоуправління , із 26.08.1980 по 26.11.1980 року на посаді в.о. головного інженера, з 27.11.1980 по 24.03.1987 року на посаді головного інженера Квасилівського дослідного заводу /Із 1982 року завод «Рівнесільмаш»/, із 01.04. 1987 по 30.11.1987 року на посаді начальника КБ серійних фільтрів РЗВА, із 01.12.1987 по 18.09.1994 року на посаді головного конструктора по ТПН, із 19.09.1994 року по 22.02.1996 року на посаді головного конструктора-начальника інженерного центру, із 20.03.1996 по 02.09.1996 року на посаді начальника - директора конструкторського відділу ТзОВ «Утерм ЛТД», із 01.210.1996 року по 01.12.2000 року на посаді головного конструктора АТЗТ «Лада-Полісся»,- такі періоди мають місце в підприємствах установах, які не відносяться до наукових установ, відсутні дані про елементи наукової новизни при виконанні таких робіт. Діяльність, яка має своїм результатом інженерне або інше рішення, що не містить наукової новизни, не може бути віднесена до наукової. Основним документом, який підтверджує стаж роботи для призначення наукової пенсії є трудова книжка. Якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію відповідно Закону №1977-ХІІ, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В такій довідці має бути вказано первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, довідки видані без зазначення підстави не можуть бути прийнятими до уваги.

В наданих позивачем уточнюючих довідках підприємств не зазначено на підставі яких первинних документів видані відповідні довідки та належність вищезазначених організацій їх структурних підрозділів до наукових. Відсутні докази про те, що ТзОВ «Утерм ЛТД» та АТЗТ «Лада-Полісся» є науковими установами та пройшли державну атестацію згідно вимог ст. 11 Закону №1977-ХІІ. Державній атестації підлягають наукові установи усіх форм власності, що віднесені або претендують на внесення до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави. Враховуючи викладене, немає законних підстав зарахувати до наукового стажу вищезазначені періоди роботи позивача.

Для підтвердження стажу наукової роботи необхідно надати уточнюючу довідку встановленого зразка, де має бути зазначено форма власності, вид наукової діяльності, як основного виду діяльності підприємства, структурного підрозділу, наукова діяльність, як основний вид діяльності позивача, Положення про підприємства, положення про сектор /підрозділ/, штатний розпис. Щодо недержавних установ, як ТзОВ «Утерм ЛТД» та АТЗТ «Лада-Полісся», для підтвердження стажу наукової роботи необхідно надати довідку проходження державної атестації. Згідно матеріалів, які надав позивач, підстави для зміни пенсії позивача та призначення її відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» відсутні.

Позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги в судовому засіданні, даь пояснення по суті позову. Вважає вимоги відповідачів безпідставними, такими, що порушують його права. Просять задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях, поданих суду та з урахуванням досліджених судом доказів. Просять у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши пояснення сторін, надані в справі докази, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в місті Рівному із 18 січня 2005 року та отримує пенсію по івіку, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 13 Лютого 2009 року він звернувся до відповідача №2, по місцю призначення і виплати пенсії, з приводу призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» із наданням підтверджуючих документів, на що відповіді не отримав, внаслідок чого вимушений був звернутися до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, після одержання відмови якого від 22.09.2009 року звернувся до суду з метою захисту порушеного права на даний вид пенсії.

Відповідно ст.24 Закону України №1977-ХП від 13.12.1991 року «Про наукову і науко-технічну діяльність» з наступними змінами і доповненнями, держава встановлює для наукових /науково-педагогічних/ працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому /науково-педагогічному/ працівнику призначається при досягненні пенсійного віку, чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботі не менше 20 років.

Статтею №1 цього Закону визначено, що науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технології. ІІ основними формами /видами/ є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Відповідно до припису ст.. 24 вищенаведеного Закону, постановою КМ України від 04 березня 2004 року №257 затверджено Перелік посад наукових /науково-педагогічних/ працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» /далі по тексту Перелік.../. Відповідно п.4 вказаного Переліку... передбачені посади підприємств, установ, організацій, не зазначених в п.п.1-3 Переліку, які дають право на призначення такої пенсії, зокрема - керівники, заступник керівника, головний конструктор /інженер, технолог тощо/ наукового підрозділу /відділення, комплексу, центру, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи/.

Порядок обчислення стажу державної служби здійснюється на підставі Постанови КМ України від 03.05.1994 року №283. Відповідно зазначеного Порядку та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно доводів позовної заяви та пояснень позивача, які не спростовані відповідачем, в розпорядженні відповідача знаходиться трудова книжка на ім'я позивача, в якій наявні всі необхідні записи щодо періодів діяльності, які згідно вищенаведеного Переліку...дають право на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

На підставі наданих позивачем документів щодо підтвердження наукового трудового стажу для призначення пенсії згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», суд приходить до наступного висновку, що відповідно п.4 Переліку встановлена судом наступна трудова діяльність позивача:

періоди роботи із 01.06.1972 року по 20.12.1975 року на посадах провідного конструктора та зав. сектором конструкторсько-технологічного відділу №3 ПКТБ при головному управління по виробництву технологічного та допоміжного обладнання Союзсільгосптехніка РМ СРСР / із 31.12.1974 року перейменовано в Квасилівський філіал Ростовського НДІТМ, із 05.06.1975 року в філіал Ростовського НДІТМ, на даний час реорганізовано в ВАТ «Рівне НДІТМ» /довідки ВАТ «Рівне НДІТМ» №736 від 16.09.2008 року та №419 від 24.09.2009 року/;

періоди роботи із 22.12.1975 року по 24.03.1987 року на посадах головного конструктора Квасилівського дослідного заводу, заступника головного інженера дослідного заводу «Квасилівфермаш», головного інженера дослідного заводу «Рівнесільмаш» /довідки ВАТ «Рівнесільмаш» №718 від 18.08.2008 року та № 721 від 23.09.2009 року/;

періоди роботи із 01.04. 1987 року по 01.12.1987 та із 30.03.1989 року по 22.02.1996 року на посадах начальника конструкторського бюро, начальника конструкторського відділу, головного конструктора Рівненського заводу тракторних агрегатів, реорганізовано в ВАТ «РЗТА» /довідки ВАТ РЗТА №47 від 02.09.2008 року, архівна довідка №17 від 10.06.2008 року/;

період роботи із 01.10. 1996 року по 12.01.2000 року на посаді головного конструктора Акціонерного товариства закритого типу «Лада-Полісся» /довідки АТЗТ «Лада-Полісся» №147 від 18.09.2008 року та №17/09-09/.

Таким чином, встановлені вищенаведені посади, на яких працював позивач віднесені до затвердженого постановою КМ України від 04 березня 2004 року №257 Переліку посад наукових /науково-педагогічних/ працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», загальний трудовий стаж на вищезазначених посадах, робота в яких дає право на призначення наукової пенсії складає 24 роки 07 місяців 24 дні при загальному трудовому стажі позивача понад 25 років, що є підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_6

Вищенаведене підтверджується також листом заступника міністра Міністерства промислової політики України №24/5-3-174 від 25.06.2010 року на ім'я позивача, щодо зарахування стажу наукової діяльності.

Заперечення відповідачів щодо відсутності відомостей щодо державної наукової атестації за періоди роботи після 18.05.1994 року спростовується листом Департаменту Науково-технічного розвитку МОіН України № 15/22-1110 від 06.08.2009 року, згідно якого вбачається, що проведення державної атестації передбачене для наукових установ на підставі розпорядження КМ України від 30.04.1993 року №269-р, державна наукова промислових підприємств та їх структурних підрозділів законодавством не передбачена.

Заперечення відповідачів в частині посилання на первинні документи за час виконання роботи, як на підставу для видання уточнюючих довідок підприємств та організацій а також вимоги про надання додаткових документів, зокрема щодо форми власності та джерела фінансування наукової діяльності, відсоток наукової діяльності в загальному річному обсязі робіт, положення, штатні розписи, не обґрунтовані відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки таким порушується законне право позивача, який не несе відповідальності внаслідок незбереження і ненадання відповідних документів підприємствами.

Вищеперераховані довідки ВАТ «Рівне НДІТМ» №736 від 16.09.2008 року та №419 від 24.09.2009 року, ВАТ «Рівнесільмаш» №718 від 18.08.2008 року та № 721 від 23.09.2009 року, ВАТ РЗТА №47 від 02.09.2008 року, архівна довідка №17 від 10.06.2008 року, АТЗТ «Лада-Полісся» №147 від 18.09.2008 року та №17/09-09, якими підтверджені посади, на яких працював позивач, з посиланням на обставини та обґрунтування наукової діяльності, та які віднесені до затвердженого постановою КМ України від 04 березня 2004 року №257 Переліку посад наукових /науково-педагогічних/ працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», відповідають вимогам щодо посвідчення таких документів керівниками підприємств, ніким не скасовані, не визнані недійсними, відповідають записам стажу роботи в трудовій книжці позивача. За наведених обставин суд приходить до висновку, що такі неправомірно не прийняті відповідачем до уваги при підтвердження спеціального стажу, що дає право на пенсію, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Таким чином, оцінкою досліджених судом доказів в їх сукупності відповідно до чинного законодавства в цій частині, судом встановлені передбачені законом підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне та Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати позивачу в стаж наукової роботи періоди його роботи із 01 червня 1972 року по 01 грудня 1987 року та із 30 березня 1989 року до 22 лютого 1996 року та із 01 жовтня 1996 року по 12 січня 2000 року, відповідно до п.4 Переліку посад наукових працівників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року №257, і призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

В задоволенні вимог про зарахування в стаж наукової роботи періодів роботи на посадах старшого інженера КТВ із 01.09.1971 року по 01.06.1972 року, на посаді заступника головного конструктора СКБ із 01.12.1987 року по 30.03.1989 року та директора ТзОВ «Утерм - ЛТД» суд вважає не доведеними, оскільки такі не віднесені до затвердженого постановою КМ України від 04 березня 2004 року №257 Переліку посад наукових /науково-педагогічних/ працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,11,17-19,69-71,158-163,167,186,254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне та Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 в стаж наукової роботи періоди його роботи із 01 червня 1972 року по 01 грудня 1987 року та із 30 березня 1989 року до 22 лютого 1996 року та із 01 жовтня 1996 року по 12 січня 2000 року, відповідно до п.4 Переліку посад наукових працівників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року №257, і призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про наукову науково-технічну діяльність».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рівненського міського суду Н.Ю.Музичук