Справа № 550/734/17
Суддя: Антонов А. А.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 550/734/17
Провадження № 2-а/550/21/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року смт.Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді Антонова А.А., за участю секретаря судового засідання Бондаренко Т.В., представників відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в смт. Чутове справу за адміністративними позовами ОСОБА_3 до Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на запит незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації - копій всіх рішень Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., ОСОБА_4 до Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на запит незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації - копій всіх рішень Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р., з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р., з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., ОСОБА_5 до Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на запит незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації - копій всіх рішень Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за період з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р., з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., ОСОБА_6 до Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на запит незаконною та зобов'язання надати доступ до публічної інформації - копій всіх рішень Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р., -

У С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до суду із зазначеними адміністративними позовами, в яких просили, на підставі ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»,: 1. Визнати бездіяльність Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області щодо ненадання відповідей на запити позивачів від 12.07.2017 р. незаконними. 2. Зобов'язати Василівську сільську раду Чутівського району Полтавської області надати доступ до публічної інформації на запит позивачів від 12.07.2017 р., а саме надіслати копії всіх рішень Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області на електронні адреси ОСОБА_3 за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., на електронну адресу ОСОБА_4 за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р., з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р., з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., ОСОБА_5 за період з 01.07.2015 р. по 31.12.2015 р., з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. та з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. та ОСОБА_6 за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. 3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Василівської сільської ради Чутівського (після подачі уточненні до позовних заяв) району Полтавської області на користь кожного з позивачів судові витрати за надання правової допомоги у розмірі по 7 040 грн. по кожному позову.

01.11.2017 р. до Чутівського районного суду Полтавської області подані «Додаткові письмові пояснення та уточнення до позовних заяв позивачів» від 31.10.2017 р., в яких позивачі надали уточнення позовних вимог та їх аргументацію і просили прийняти ці уточнення до позовних заяв та залучити їх до матеріалів справ, та на підставі п. 5 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», позовні вимоги вважати вірними у таких редакціях: 1. Визнати дії Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області щодо несвоєчасного надання публічної інформації на запити позивачів від 12.07.2017 р. незаконними. 2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Василівської сільської ради Чутівського району Полтавської області на користь кожного з позивачів судові витрати за надання правової допомоги у розмірі по 7 040 грн. по кожному позову. 3. В разі відсутності позивача та/або його представника у судовому засіданні розгляд справи проводити без участі сторони позивача за наявними у справі доказами.

Згідно ч. 1 ст. 51 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити підставу предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

У ч. 1 ст. 137 КАС України передбачено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Предметом позову є певні матеріально-правові вимоги, стосовно яких позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини норм права, які дозволяють позивачу звернутись до суду і якими він обґрунтовує свої вимоги до відповідача.

Відтак, змінюючи одночасно предмет і підставу позову, позивач фактично оформлює новий позов, який повинен вже розглядатись в іншому провадженні.

КАС України, зокрема ст. 51 цього Кодексу, не передбачено право позивача на подання заяв (клопотань) про «уточнення» або «доповнення» позовних вимог, або заявлення «додаткових» позовних вимог і т.п.

Тому, в разі надходження до адміністративного суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені КАС України.

Таким чином, згідно із ст.ст. 51 та 137 КАС України позивач може змінити предмет або підставу адміністративного позову, а зі змісту поданих позивачами «Додаткових письмових пояснень та уточнень до позовних заяв» від 31.10.2017 р. вбачається, що позивачі змінили одночасно предмет і підставу своїх позовних вимог, що КАС України не допускається.

За викладених обставин, відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, подані позивачами «Додаткові письмові пояснення та уточнення до позовних заяв» від 31.10.2017 р., підлягають поверненню позивачам із залишенням в матеріалах справи їх копій.

Керуючись ст.ст. 51, 133, 137, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

«Додаткові письмових пояснень та уточнень до позовних заяв» від 31.10.2017 р. повернути ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення по справі не підлягає.

Головуючий