Справа № 751/7687/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7687/17
Провадження №2-а/751/400/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Чвірова О.О.,

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування до його страхового стажу періоду роботи на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» ( з 01.09.1987 року Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5) у період з 17.07.1975 по 17.11.1976 згідно з наказами від 14.07.1975 № 130 та від 17.11.1976 № 230 та з 01.12.1978 по 19.03.1998 згідно з наказами від 28.11.1978 № 213 та від 15.03.1988 № 122/к та щодо не проведення перерахунку пенсії протиправними; зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату йому починаючи з 18.04.2017 з врахуванням стажу роботи на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 року Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5) у період з 17.07.1975 по 17.11.1976 та з 01.12.1978 по 19.03.1998 з урахуванням раніше виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 18.04.2017 перебуває на обліку в ОСОБА_4 обєднаному управління ПФУ та отримує пенсію за віком. 15.05.2017 з листа відповідача від 04.05.2017, він дізнався, що періоди роботи з 1975 по 1076, з 1978 по 1988 не зараховані йому до загального стажу роботи під час призначення пенсії, а також відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з тим, що прізвище, вказане в довідках про заробітну плату за цей період не відповідає паспортними даним.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав наведених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення адміністративного позову, пояснивши, що в діях відповідача відсутні протиправні дії. ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачем було надано довідку про заробітну плату за період роботи на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «ОСОБА_6 деталь» з 1975 по 1976 та з 1978 по 1982 № 147/18-1-5 від 09.02.2017 та довідку про заробітну плату за період роботи на ОСОБА_4 заводі «Резонанс» з 1983 по 1988 № 148/18-1-5 від 09.02.2017, видані архівним відділом ОСОБА_4 міської ради, в яких прізвище позивача зазначено як «Тітаренко». З заявою про врахування стажу роботи за спірний період, позивач до відповідача не звертався.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ОСОБА_4 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06 вересня 2017 року встановлено факт, що ОСОБА_1 був прийнятий та працював на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 року - Чернігівська фабрика музичних інструментів ім. П.П.Постишева) у період з 17.07.1975 року по 17.11.1976 року згідно наказів від 14.07.1975 року №130 та від 17.11.1976 року №230 та з 01.12.1978 року по 19.03.1988 року згідно наказів від 28.11.1978 року №213 та від 15.03.1988 року №122/к.

Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 17.10.2017 Рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06 вересня 2017 року скасовано, заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, залишено без розгляду та роз'яснено ОСОБА_1, що він має право звернутися до суду з позовом на загальних підставах ( а.с. 19).

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 ЗУ від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон № 1788-XII) встановлено право громадян України на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону №1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій регулювалися Законом №1788-XII.

Статтею 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру тривалості роботи і тривалості перерв. При цьому зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно норм ст.62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Перелік документів, які подаються до заяви про призначення пенсії за віком визначений у п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФ України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п.7 Порядку № 22-1 документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, а у разі її відсутності чи відповідних записів у ній, підтвердження трудового стажу здійснюється згідно Порядку № 637, зокрема, шляхом надання уточнюючої довідки.

Згідно зі статтею 101 Закону 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається із копії свідоцтва про народження (а.с.16), яке видано російською мовою, прізвище позивача по справі зазначено як «Титоренко».

Як вбачається із військового квитка, 23.11.1976 року ОСОБА_6 був покликаний на дійсну військову службу (а.с.6-7).

Згідно з паспортом громадянина України серії НК № 638956, прізвище позивача - «Тіторенко» ( а.с. 6-7).

Відповідно до наказу по ОСОБА_4 спеціалізованому заводу «Муздеталь» № 130 від 14.07.1975 ОСОБА_7 зараховано на роботу фрезерувальником 3 розряду в енерго-механічний цех з 17.07.1975 ( а.с. 8).

Відповідно до наказу ОСОБА_4 спеціалізованого заводу «Муздеталь» № 230 від 17.11.1976 ОСОБА_7 токаря ремонтно-механічного цеху звільнено з 17.11.1976 у звязку з призивом в ОСОБА_8 ( а.с. 10).

Відповідно до наказу ОСОБА_4 спеціалізованого заводу «Муздеталь» № 213 від 28.11.1978 ОСОБА_7 зараховано на роботу токарем 3 розряду в енерго-механічний цех з 01.12.1978 ( а.с.11).

Відповідно до наказу ОСОБА_4 спеціалізованого заводу «Муздеталь» № 450 від 19.10.1987 ОСОБА_7 у звязку з реорганізацією заводу, робітникам було запропоновано в порядку перепона робота на фабриці по відповідній кваліфікації ( а.с.13).

Відповідно до наказу ОСОБА_4 фабрики музичних інструментів ім..ОСОБА_5 № 122/к від 15.03.1988 ОСОБА_7 токаря енерго-механічного цеху 19.03.1988 було прийнято на фабрику звязку з переводом на виробниче обєднання «ОСОБА_4 радіоприладний завод» ім.. ОСОБА_9( а.с. 14).

Як вбачається із матеріалів справи, існують розбіжності і в написанні прізвища позивача в особистих картках. Так, в особистій картці, що знаходилась на підприємстві ОСОБА_4 спеціалізований завод «Муздеталь» прізвище зазначено - "Титоренко" (а.с.9), а в особистій картці заведеній 01.12.1978 року прізвище зазначено - "Титаренко" (а.с.12).

ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України № 12740/08 від 04.05.2017, ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з тим, що прізвище вказане в довідках про заробітну плату за період роботи на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «ОСОБА_6 деталь» з 1975 по 1976 та з 1978 по 1982 , № 147/18-1-5 від 09.02.2017 та довідку про заробітну плату за період роботи на ОСОБА_4 заводі «Резонанс» з 1983 по 1988 № 148/18-1-5 від 09.02.2017, виданих архівним відділом ОСОБА_4 міської ради, не відповідає паспортним даним ( а.с. 18).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_10 пояснив, що з 1970 він працював на ОСОБА_4 заводі Муздеталь, який в подальшому був реорганізований в Чернігівську фабрику музичних інструментів ім. П.П.Постишева. Підтвердив той факт, що позивач по справі, ОСОБА_1 працював на цьому ж заводі.

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснив, що він працював ОСОБА_4 заводі ОСОБА_10 деталь, разом з ним працював ОСОБА_1

Таким чином факт роботи позивача на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5) у періоди роботи з 17.07.1975 року по 17.11.1976 року та з 01.12.1978 року по 19.03.1988 року підтверджуються і показами свідків. При цьому надані свідками показання суд вважає достовірними, так як факт їх роботи на даному підприємстві підтверджується записами в їх трудових книжках, досліджених в судовому засіданні ( а.с. 38-42)..

Оцінюючи надані позивачем докази з урахуванням показів свідків, суд дійшов висновку, що написання прізвища позивача в первинних документах у невідповідності з його паспортними даними відноситься до технічних помилок, вчинених відповідними посадовими особами даного підприємства, і не спростовують факт роботи позивача на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5).

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 17.07.1975 по 17.11.1976 та з 01.12.1978 по 19.03.1988, а тому порушені права позивача підлягають захисту шляхом задоволення позову.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії 18.04.2017, тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню із першого числа наступного місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії 01 травня 2017 року.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а тому понесені позивачем судові витрати в розмірі 640,00 грн. необхідно компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.. 70,71,79,86,94,128,158,162,163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5) з 17.07.1975 року по 17.11.1976 року та з 01.12.1978 року по 19.03.1988 року.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на ОСОБА_4 спеціалізованому заводі «Муздеталь» (з 01.09.1987 Чернігівська фабрика музичних інструментів ім.. ОСОБА_5) з 17.07.1975 року по 17.11.1976 року та з 01.12.1978 року по 19.03.1988 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням раніше виплачених коштів з 01.05.2017.

Стягнути з Державного бюджету Українина користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко