Справа № 755/12898/17
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, а також є інвалідом 2-ї групи, причини інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення, яке обґрунтовував відповідними підтверджуючими документами. На думку позивача, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, при відмові у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни діяв протиправно. Вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його права.

Позивач просить провести судове засіданні за його позовом у його відсутність, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача також просить розглядати справу у його відсутність, проти адміністративного позову заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в суді і підтверджено матеріалами справи, позивач з грудня 2008 року є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Статус ліквідатора аварії на ЧАЕС встановлено на підставі довідки про підвищену заробітну плату від 08.02.1993 року № 189, виданої Київським автотранспортним підприємством облспоживспілки.

Так, 17.08.2017р. позивач в черговий раз звернувся до відповідача із заявою щодо встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, згідно п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яке обґрунтовував наступними документами: копією посвідчення серія НОМЕР_1 від 05.12.2008р. з вкладкою, в якій зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій від 13.04.2011р. № 134, згідно якого з 05 по 06 травня 1986 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування цивільної оборони Київського виробничого автотранспортного об'єднання Київської облспоживспілки. Підстава: Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони введене в дію наказом Цивільної оборони СРСР від 06.06.1976 року № 90, документи надані заявником тощо; довідкою до Акту огляду МСЕК серія КА-1 № 003961 від 14.11.2008р.; експертним висновком № 686, які доводять, що інвалідність позивачем отримана саме внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; копіями документів, що підтверджують участь позивача у роботах по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, а саме: Наказом начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області № 01 від 01.05.1986р.; Наказом цивільної оборони Київського виробничого автотранспортного об єднання Київської облспоживспілки № 01 від 03.05.1986р.; перелік формування ЦО Київського виробничого автотранспортного об'єднання Київського обласного союзу споживчих кооперативних товариств, що приймали участь у ЛНА на ЧАЕС у 1986р.; маршрутним листом, виданим ДП «Київське автотранспортне підприємство» від 06.04.2011р.; довідками ДП «Київське автотранспортне підприємство» від 02.08.2004р. та 24.09.2008р. щодо перейменування; маршрутним листом ДП «Київське автотранспортне підприємство» від 02.08.2004 року.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві Державної адміністрації від 18.08.2017р. б/н, позивачу відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, з причин відсутності у поданих документах документів про залучення позивача до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Так, причиною інвалідності у позивача, згідно довідки МСЕК сер. КА-1 № 003961 від 14.11.2008, визнано «захворювання пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», що не відповідає вимогам Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 № 302.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Згідно статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто пропрацював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Таким чином, формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих.

Згідно з пунктом 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інваліда війни належать інваліди з числа осіб, залучених до формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інвалідів війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертизи комісії про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Відповідно, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Аналізуючи вказані норми закону, убачається, що відповідачем необґрунтовано висувається вимога про надання розпорядчого документу про залучення позивача до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи викладені обставини та вимоги законодавства, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни як інваліду 2-ї групи - захворювання пов'язане із участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі формувань Цивільної оборони, та видати відповідне посвідчення.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя: