Справа № 345/3171/17
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10669/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Костіва М.В., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року у справі № 345/3171/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач, ОСОБА_1П.) звернулася з адміністративним позовом до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі Відповідач, Управління) про перерахунок пенсії.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив Позивач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі ОСОБА_2 № 3723-ХІІ) в редакції, що діяла на час призначення пенсії, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою прав на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюються перерахунок раніше призначених пенсій.

Справа розглядалась в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 01.04.2014 року Позивачу призначено пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми заробітної плати.

01.09.2017 року Позивач звернулась Відповідача з заявою провести перерахунок пенсії.

Листом за № 369/М-15 від 12.09.2017 року Управління відмовило Позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що чинним законодавством України не передбачено право на перерахунок призначених пенсій державних службовців.

Оцінюючи правовідносини що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Згідно із статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» державним службовцям з 01 грудня 2015 року проведено підвищення заробітної плати. Пунктом 2 зазначеної Постанови внесено до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 зміни, а саме: пункт 4 виключено; абзац перший пункту 5 викладено в такій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Вказані зміни застосовуються з 01 грудня 2015 року.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» <…>.

10.12.2015 року прийнято ОСОБА_2 України № 889-VIII «Про державну службу» (набрав чинності з 1 травня 2016 року, далі - ОСОБА_2 № 889-VIII), згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність ОСОБА_2 № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Також ст. 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи спір, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, виходячи із обставин справи та системного аналізу вище приведених законодавчих норм, якими регулюються спірні правовідносини, вважає, що відмовляючи Позивачу в перерахунку пенсії, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому колегією суддів відкидаються посилання Позивача на невідповідність Конституції України законодавчих норм, якими скасовано право державних службовців на перерахунок пенсії у випадку підвищення заробітку працюючим державним службовцям, оскільки Відповідачем при відмові у перерахунку пенсії застосовані норми чинного законодавства, які не визнані у встановленому порядку неконституційними і є чинними на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року у справі № 345/3171/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_2