Справа № 820/2316/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 листопада 2017 р. Справа №820/2316/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхової О.М.,

при секретареві судового засідання - Молчановій О.М.,

за участю:

представника позивача - Супруна С.С.

представника відповідача - Горбунової К.Ю. (Головного територіального управління юстиції),

представників третьої особи - Булулукова О.О., Фещенко В.Л. (Прокуратури Харківської області),

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ", звернувся із адміністративним позовом до суду, в якому, з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог, просить суд: 1. Визнати протиправним та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради Калініної Л.М. (виконаною за заявою № 2 від 30.03.2017р. Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13.03.2015р.), про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером 600:10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" від 09.08.2013р. №4885965; 2. Зобов'язати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради скасувати запис державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської Калініної Л.М. в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування запису права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353; 3. Зобоз'язати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради поновити запис в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки, площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Харківської міської ради від 17.04.2013р. №1094/13 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» та п. 6 додатку 1 рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1195/13 «Про надання земельної ділянки для будівництва об'єктів». ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дварім» отримано Свідоцтво про право власності на земельну ділянку від 09.08.2013р. №7783176.

Враховуючи викладене, з урахуванням висновків Верховного суду Україні, викладених у постанові від 11.11.2014р. у справі №21-405а14, які є обов'язковими для всіх судів України під час розгляду справ, Харківський апеляційний господарський суд дійшов правомірного висновку, про те, що скасування п.6 додатку 1 до рішенні Харківської міської ради від 17.04.2013р. №1094/13 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» та п. 6 додатку 1 рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1195/13 «Про надання земельної ділянки для будівництва об'єктів» не породжує наслідків для власника земельної ділянки, оскільки це право ґрунтується виключно на правовстановлюючих документах, а саме: Свідоцтві на право власності.

За таких обставин вважає, що реєстраційні зміни внесені державним реєстратором відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініною Л.М., на підставі виконання заяви № 21649522 Прокурора Харківської області та Постанови Харківського апеляційного господарського суду від 13 березня 2015р. по господарський справі № 922/2696/15, про скасування права власності запис №4885965 від 09.08.2013р. за ОК «ЖБК «ДВАРІМ» щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353 - не відповідають нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи заявленого позову, просив суд позовні вимоги задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не прибув, правом участі у судовому засіданні не скористався.

Представник відповідача - Зміївської міської ради, який належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду направив письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що проти позовних вимог заперечує, просив в задоволенні позовних вимог відмовити (т.1 а.с. 174-175).

В обґрунтування своїх доводів зазначає, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно із ч.2 статті 26 вказаного вище Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Зазначає, також, що реєстраційні дії, що є предметом оскарження по дані справі, проведено також у відповідності до вимог ч. 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діяла на дату реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за позивачем, тобто на 03 липня 2013), тобто із дотриманням встановленого порядку.

Також відповідач звернув увагу суду на те, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :10:001:0353 площею 2 га за ОК «ЖБК «ДВАРІМ» позивач у відповідності до вимог діючого на той момент законодавства України надавав державному реєстратору Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузковій Ю. А., серед іншого, й рішення Харківської міської ради «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 03 липня 2013 року №1195/13 із відповідним додатком. В свою чергу, як зазначалось ОК «ЖБК «ДВАРІМ» у своєму позові, Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13 березня 2017 року у справі № 922/2696/15 пункт 6 додатку 1 до рішення Харківської міської ради «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 03 липня 2013 року №1195/13 в частині надання ОК «ЖБК «Дварім» у власність земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0353), яка належить Територіальній громаді м.Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 2,0 га для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови по Білгородському шосе, 34 - було визнано незаконним та скасовано. Отже, наведене свідчить про те, що реєстраційна дія державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради Калініної Л.М., яка виконана за заявою №21649522 Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі №922/2696/15 про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю. А. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом ЖБК «Дварім» (), від 09.08.2013р. №4885965, є законною та такою, що проведена у строгій відповідності із вимогами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відповідні позовні вимоги ОК «ЖБК «ДВАРИМ» вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник Головного територіального управління юстиції у Харківській області, заперечуючи проти позовних вимог в наданих письмових запереченнях та у судовому засіданні в обґрунтування своєї позиції зазначає, що відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав. Згідно з вимогами ст. 11 Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, отже, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області не може відповідати за дії вчинені державним реєстратором, оскільки такі дії вчиняються останнім самостійно, та відповідно до положень чинного законодавства його наділено власною адміністративною процесуальною правосуб'єктністю. Він, як посадова особа, що має статус суб'єкта владних повноважень, від власного імені може здійснювати права та виконувать обов'язки в суді. Крім того, ані держаний реєстратор Реєстраційної служби Харківською міського управління юстиції Тузкова Ю.А., ані державний реєстратор відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініна Л.М. у трудових відносинах із Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області не перебувають. Зазначила, що Головне територіальне управління юстиції у Харківській області здійснює тільки ті повноваження, які закріплені за них законодавчо, і тільки за їх здійснення несе відповідальність. Зміст та обсяг повноважень, закріплених Положенням та чинним законодавством не наділяє Головне територіальне управління юстиції у Харківській області повноваженнями щодо вчинення будь - яких дій, пов'язаних з вимогами Позивача викладених у позовній заяві, отже Головне територіальне управління юстиції у Харківській області не є належним Відповідачем у даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 по даній справі у якості відповідача залучено державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініну Людмилу Миколаївну.

У судове засідання Калініна Л.М. не прибула, повідомлялась належним чином про день, час та місце розгляду справи. Через канцелярію суду направила письмові заперечення (т. 1 а.с. 208-209), в яких зазначила, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :10:001:0353 площею 2 га за ОК «ЖБК «ДВАРІМ» позивач згідно із наведеними вище вимогами діючого на той момент законодавства України надавав державному реєстратору Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузковій Ю. А., серед іншого, й рішення Харківської міської ради «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 03 липня 2013 року №1195/13 із відповідним додатком. В свою чергу, як зазначалось ОК «ЖБК «ДВАРІМ» у своєму позові, Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13 березня 2017 року у справі № 922/2696/15 пункт 6 додатку 1 до рішення Харківської міської ради «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 03 липня 2013 року №1195/13 в частині надання ОК «ЖБК «Дварім» у власність земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0353), яка належить територіальній громаді м.Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 2,0000 га для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови по Білгородському шосе, 34, було визнано незаконним та скасовано (копія даної постанови мається в матеріалах справи).

Наведене вище свідчить про те, що реєстраційна дія (виконана за заявою №21649522 Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13 березня 2015р.) про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Бузкової Ю. А. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «Дварім» (), від 09.08.2013р. №4885965, є законною та такою, що проведена у строгій відповідності із вимогами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відповідні позовні вимоги ОК «ЖБК «ДВАРИМ» є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська міська рада, повідомлена належним чином про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибула. Через канцелярію суду від її представника надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із тим, що на дату призначення справи до слухання, він буде перебуватиме у щорічній відпустці до 13.12.2017 року, докази про що будуть надані у наступному судовому засіданні.

Представники третьої особи, які не заявляє самостійних вимог - Прокуратури Харківської області, у наданих письмових запереченнях та у судовому засіданні в обґрунтування своєї позиції зазначили, що судом апеляційної інстанції у постанові від 13.03.2017 у справі №922/2696/15 встановлено, що право власності набуто ОК «ЖБК «Дварім» незаконно та неправомірно. Звернули увагу суду на те, що позивач у своєму адміністративному позові в обґрунтування позовних вимог постійно посилається на постанову Харківського апеляційного господарського суд від 13.03.2015 у справі №922/2696/15 та зазначає, що саме на підставі заяви прокурора Харківської області та даної постанови Харківського апеляційного господарського суд від 13.03.2015 у справі №922/2696/15 були внесені реєстраційні зміни державним реєстратором відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради. Проте, суду повідомляються недостовірні відомості, оскільки такої постанови Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2015 у справі №922/2696/15, на яку посилається позивач, не існує взагалі. Зазначають, що державний реєстратор відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М., діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та на підставі відповідної Постанови Харківського апеляційного господарського суд від 13.03.2017 у справі №922/2696/15.

Представники прокуратури у судовому засідання просили відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у наданих письмових запереченнях та додаткових письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як свідчать обставини справи, пунктом 6 додатку до рішення 23 сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. ОК "ЖБК "Дварім" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 2 га, яка належить територіальній громаді м. Харкова, (категорія земельної ділянки - житлова та громадська забудова, класифікація видів цільового призначення земель - для колективного житлового будівництва (02.02) для будівництва житлової забудови по Білгородському шосе, 34 та подальшої експлуатації об'єкту (т. 1 а.с. 93).

Пунктом 6 додатку 1 до рішення 25 сесії 6 скликання "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. №1195/13 ОК "ЖБК "Дварім" безоплатно надано у власність земельну ділянку, за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 2 га для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови по Білгородському шосе, 34 (т.1 а.с. 96-98).

На підставі зазначених рішень, позивачу - Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дварим»» Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції видане 09.08.2013 р. Свідоцтво про право власності на земельну ділянку, кадастровий номер: :10:001:0353, площею 2,0 га, що розташована за адресою: Харківська обл.., м. Харків, Белгородське шосе, б. 34

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області видано свідоцтво про право власності на зазначену земельну ділянку від 09.08.2013 р. №7783176 та прийнято рішення про державну реєстрацію прав від 09.08.2013 р. №4885965, на підставі якого в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності від 09.08.2013 р. №2067834.

Вважаючи, що згадані рішення Харківської міської ради прийняті всупереч вимогам статті 41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 року № 186, прокуратура звернулася до господарського суду з позовом про визнання незаконним та скасування даних рішень в частині надання земельної ділянки ОК "ЖБК "Дварім" та зобов'язання ОК "ЖБК "Дварім" передати, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку, а також скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353 від 09.08.2013 р. №4885965 та зобов'язання реєстраційної служби внести запис про скасування в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності №2067834 від 09.08.2013 р.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 р. у справі №922/2696/15 (залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 13.06.2017 р.) позов прокуратури було задоволено частково:

- визнано незаконним та скасовано пункт 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів" від 17.04.2013 р. №1094/13.

- визнано незаконним та скасовано пункт 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 03.07.2013 р. №1195/13.

На підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13 березня 2017 року Прокурора Харківської області звернувся із заявою №21649522 до державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю. А. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «Дварім» (), від 09.08.2013р. №4885965,

На підставі заяви Прокуратури Харківської області державним реєстратором відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініною Людмилою Миколаївною зроблено запис в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування запису права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353

Зазначені дії зумовили позивача звернутись із означеним позовом до суду.

Суд зазначає, що спірні правовідносини склались стосовно правомірності проведення реєстраційних дій, на підставі яких скасований запис права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім".

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV). Цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

В силу статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Статтею 3 Закону встановлені загальні засади державної реєстрації прав, де серед інших зазначені гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 3 вказаного вище Закону, загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 Закону № 1952-IV, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 10 вказаного Закону, серед іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності та речові права, похідні від права власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Судом встановлено, що запис, який міститься у Державному реєстрі прав (реєстраційна дія державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М.), виконана на підставі заяви №21649522 Прокурора Харківської області та Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі №922/2696/15 від 13.03.2015, про скасування права власності, запис №4885965 від 09.08.2013 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «ДВАРІМ» (щодо земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353) відповідає відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Як встановлено під час судового розгляду справи, судом апеляційної інстанції у постанові від 13.03.2017 у справі №922/2696/15 встановлено, що право власності набуто ОК «ЖБК «ДВАРІМ» незаконно та неправомірно.

В силу статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на момент видачі свідоцтва) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводилась в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження

Також, у відповідності до частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діяла на дату реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за позивачем, тобто на 03 липня 2013 року) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видавалось, серед іншого, фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. Також, згідно із частиною другою даної статті свідоцтво про право власності на нерухоме майно, в такому випадку, підписувалось державним реєстратором і засвідчувалось печаткою.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі №922/2696/15 задоволено частково апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області. Визнано незаконним та скасовано пункт 6 додатку до рішення сесії Харківської міської ради «Про «надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» від 17.04.2013 №1094/13. Визнано незаконним та скасовано пункт 6 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» від 03.07.2013 №1195/13.

Отже, судом апеляційної інстанції у постанові від 13.03.2017 у справі №922/2696/15 встановлено, що право власності набуто ОК «ЖБК «Дварім» незаконно та неправомірно.

Дана постанова Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/2696/15 залишена без змін Постановою Вищого господарського суду України від 13.06.2017.

Відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Крім того, під час розгляду справи судом також з'ясовано, що рішенням Господарського суду Харківської області від 25.09.2017 року у справі № 922/2849/17 за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області до Обслуговуючого кооперативу "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ДВАРІМ" про визнання недійсним свідоцтва про право власності, позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним свідоцтво про право власності від 09.08.2013 р. №7783176, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області щодо приватного права власності ОК «ЖБК «ДВАРІМ» (61070, м. Харків, Білгородське шосе, 34, ) на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353, яка розташована за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, 34.

За правилами ч. 1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Тобто, у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке порушує безпосередньо права чи обов'язки позивача.

Встановленими під час розгляду справи обставинами вбачається, що дії державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М. по внесенню запису, що міститься у Державному реєстрі прав про скасування права власності, запис №4885965 від 09.08.2013 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «ДВАРІМ» не порушують права, обов'язки чи інтереси позивача, оскільки повноваження відповідача у цьому випадку обмежуються лише прийняттям рішення та внесенню даних до Державного реєстру на підставі вже встановлених документів про відсутність права власності у відповідача на дану земельну ділянку.

Суд вважає, що оскаржувані дії державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М. (реєстраційна дія державного реєстратора) по внесенню запису, що міститься у Державному реєстрі прав про скасування права власності, запис №4885965 від 09.08.2013 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «ДВАРІМ» (щодо земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :10:001:0353) відповідають відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

В силу приписів ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

Зокрема, самим позивачем до суду в додаток до даного адміністративного позову надано постанову Харківського апеляційного господарського суду у справі №922/2696/15, яка залишена без змін Постановою Вищого господарського суду України від 13.06.2017, де судом встановлено, що право власності набуто ОК «ЖБК «ДВАРІМ» незаконно та неправомірно.

Відповідно до ч.1. ст.72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, жодного доказу, який б свідчив про протиправність та незаконність дій державного реєстратору відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М. по внесенню запису, що міститься у Державному реєстрі прав про скасування права власності, запис №4885965 від 09.08.2013 за Обслуговуючим кооперативом «ЖБК «ДВАРІМ», позивачем до суду не надано та під час розгляду справи не долучено та не зазначено.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, скасовуючи право власності зареєстроване за ОК «ЖБК «Дварім» державний реєстратор відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Л.М., діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та на підставі відповідної Постанови Харківського апеляційного господарського суд від 13.03.2017 у справі №922/2696/15.

На підставі викладеного, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зважаючи на відсутність з боку відповідачів порушень права позивача, а тому, беручи до уваги відсутність такого, позовні вимоги ОК «ЖБК «ДВАРІМ» є безпідставними, викладені всупереч вимогам процесуального законодавства та такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 8-14, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 04 грудня 2017 року.

Суддя Шляхова О.М.