Справа № 753/13012/17
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/518/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2017 р.Дарницький районний суд м.Києва в складі

Головуючого судді Шклянки М.П.,

при секретарі Галян Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київської міської Ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Київської міської Ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. При цьому посилався на те, що 10.11.2016 року він подав заяву на адресу голови Київської міської ради та Головного Управління земельних ресурсів КМДА з проханням передати мені земельну ділянку площею 0,09 га у приватну власність для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку і господарських будівель. 02.12.2016 року він отримав письмову відповідь з Департаменту земельних ресурсів КМДА - виконавчого органу Київської міської адміністрації з якої вбачається, що його заява не винесена на розгляд пленарної сесії Київської міської ради. До цього часу розгляд його заяви не відбувся, таким чином позивач вважає, що його права на приватизацію земельної ділянки безпідставно порушуються, в зв'язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом та просить його задовольнити.

В судовому засіданні позивач, його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник Київської міської Ради в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмові заперечення та просив розгляд справи проводити без його участі. В своїх запереченнях просив в позові відмовити, посилаючись на відсутність затвердженого Генерального плану території селища Бортничі Нижні, де знаходиться земельна ділянка позивача, в зв'язку з чим не можливе виділення позивачу земельної ділянки.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, його представника вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, 27.10.2003р. згідно листа Дарницької районної у м. Києві Державної адміністрації позивач отримав згоду на відведення йому у приватну власність земельної ділянки в АДРЕСА_1.

Згідно доручення Київміськради від 10.02.2004р. №225-КР виконано проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1.

Згідно даного проекту землеустрою позивачу було відведено земельну ділянку розміром 0,0913 га її АДРЕСА_1. Складено кадастровий план земельної ділянки, обрис, встановлено межові знаки і призначено кадастровий номер НОМЕР_1.

27.08.2015р. на підставі виконаного проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки - служба містобудівного кадастру Департаменту містобудування і архітектури виконавчого органу КМДА надала згоду на відведення йому зазначеної ділянки за умови затвердження детального плану території.

Головне Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища згідно доручення КМДА від 10.02.2004 року №225-КР-239-К 12.04.2011р. надало висновок №09-0615- В щодо використання зазначеної земельної ділянки, в якому зазначено, що ОСОБА_2 в установленому порядку отримано позитивний висновок ДГІ «Інститут Генерального плану міста Києва» №329 від 26.02.2004р., згоду Дарницької РДА №16/КК-7214 від 27.10.2003р.. висновок Головного державного санітарного лікаря м. Києва №2620 від 13.04.2004р., Управління охорони навколишнього природного середовища №071/04-4-19/1389 від 05.05.2004р., Головного Управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини №001-09/4293 від 20.09.2004 року.

Однак, в висновку зазначено, що проект детального плану території Бортничі-Нижні - де розташована виділена земельна ділянка ще не затверджений сесією Київради.

Надалі в висновку №09-0615В Головного Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища зазначено, що за умови затвердження детального плану території Головне управління не заперечуватиме проти виділення ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування садибного будинку.

07.05.2012р. позивач звернувся з письмовою заявою за вх.№K-5190 від 07.05.2012 року до начальника Головного Управління земельних ресурсів про те, що він планує на виділеній йому земельній ділянці побудувати житловий будинок.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що позивачем отримано всі погодження та отримані всі дозвільні висновки для приватизації відведеної йому земельної ділянки та початку будівництва на ній жилого будинку.

10.11.2016р. позивач вкотре звернувся до Київської міської ради з заявою за вх.№300-1504 про надання рішення про передачу йому земельної ділянки площею 0,0913 га в Дарницькому районі м. Києва АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та про розгляд на пленарному засіданні сесії Київської міської ради його числених заяв про приватизацію земельної ділянки в Дарницькому районі м. Києва у АДРЕСА_1 площею 0,0913 га.

02.12.2016 року він отримав письмову відповідь з Департаменту земельних ресурсів КМДА - виконавчого органу Київської міської адміністрації з якої вбачається, що його заява не винесена на розгляд пленарної сесії Київської міської ради.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обгрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється - план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід'ємною частиною генерального плану.

Генеральний-план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання.

Отже, рішення про розроблення генерального плану населенного пункту приймається відповідна селищна рада. Після розроблення такого плану, на сесії селищної ради такий генеральний план затверджується.

Зокрема, відповідно до зазначеної норми Закону, детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

Детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території (частини території) району та/або області з урахуванням державних і регіональних інтересів.

На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід'ємною частиною детального плану території.

Як вбачається з висновку №09-0615-В від 12.04.2011р. Головного Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища - відповідно до Генерального плану м. Києва, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2003р. №370/1804 територія, де знаходиться земельна ділянка позивача за функціональним призначенням належить до території садибної забудови. '

Як надалі видно з даного висновку №09-0615-В детальний план території району селища Бортничі Нижні вже розроблено і на засіданні архітектурно-містобудівної ради при Головному Управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища ще 06.06.2007р. схвалено та рекомендовано для подальшого погодження.

Але на даний час по вині відповідача - Київської міської ради розроблений детальний план території Бортничі Нижні не затверджений сесією Київміськради, що перешкоджає у передачі позивачу у приватну власність виділеної земельної ділянки.

Департамент земельних ресурсів КМДА та Головне Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища - виконавчі органи Київської міської ради не підготували проект відповідного рішення і не передали його на розгляд сесії Київміськради, чим порушили вимоги нормативних актів та мої права.

Відповідно до частини 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 ст. 118 ЗК України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до 4.2 ст.118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк.

Згідно п.6.3. «Порядку набуття права на землю юридчними особами та громадянами в м. Києві» на Управління - Департамент земельних ресурсів покладаються обов'язки по підготуванню проекта рішення Київської міської ради про приватизацію земельної ділянки.

Матеріали та проект передаються на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування, яка опрацьовує його та подає на пленарне засідання для прийняття рішення.

Київська міська рада в порушення вимог ст. 118 Земельного кодексу України на протязі 13 років не розглянула заяви позивача про приватизацію земельної ділянки в Дарницькому районі м. Києва розміром 0.0913 га у АДРЕСА_1, отже суд приходить до висновку, що відповідачем були порушені права та законні інтереси позивача, в зв'язку з чим на думку суду, позов підлягає задоволенню..

Керуючись ст.ст. 14.19.40.55 Конституції України, ст.ст. 116,118.152 Земельного кодексу України, п.6 «Порядку набуття права на землю юрособами та громадянами у м. Києві» затвердженого рішенням Київської міської ради 14.03.2002р. №313/1747 зі змінами і доповненнями, ст.ст. 2, 9, 69-72, 86, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дарницький районний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Київської міської Ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо нерозгляду заяви ОСОБА_2 від 10.11..2016 року про приватизацію земельної ділянки площею 0,0913 га в Дарницькому районі АДРЕСА_1.

Зобов'язати Київську міську раду у місячний строк з моменту вступу постанови в законну силу розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 від 10.11.2016 року про приватизацію земельної ділянки площею 0.0913 га в Дарницькому районі АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Код земельної ділянки НОМЕР_1. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: