Справа № 524/9067/16-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 р.Справа № 524/9067/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на додаткову постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.09.2017р. по справі № 524/9067/16-а

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області по непроведенню перерахунку та невиплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області надати до суду звіт про виконання судового рішення упродовж одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили;

- допустити до негайного виконання постанову суду.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.09.2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017 року, вказаний позов було задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області по непроведенню перерахунку та невиплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області надати до суду звіт про виконання судового рішення упродовж одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили. Допущено до негайного виконання постанову суду.

Додатковою постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 28.09.2017 року задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення. Позовну вимогу ОСОБА_1 про зобов'язання провести перерахунок та здійснити виплату пенсії - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. № 947 від 18 листопада 2015 року Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268, з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з додатковою постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 28.09.2017 року, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної додаткової постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.09.2017 року визнано протиправними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області по непроведенню перерахунку та невиплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області надати до суду звіт про виконання судового рішення упродовж одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили. Допущено до негайного виконання постанову суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області залишено без задоволення, постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.09.2017 року - залишено без змін.

Проте, суд не ухвалив рішення щодо однієї із позовних вимог а саме: не вирішив питання про зобов'язання ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05 січня 2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року по 21 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум.

Колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Так, аналогічні положення закріплені в Постанові Пленуму Вищого адміністративного України «Про судове рішення в адміністративній справі» № 7 від 20 травня 2013 року, де в пункті 17 також зазначено, що за правилами статті 168 КАС України суд будь-якої інстанції може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи: постановити додаткову ухвалу лише у випадках, передбачених частиною першою статті 168 КАС України.

Додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов'язки осіб, які не брали участі у справі.

Таким чином, додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткові постанови (ухвали) можуть прийматися (постановлятися), якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.

Відповідно до ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову, чи постановити додаткову ухвалу якщо судом не вирішено питання щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30.03.2017р. позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог, що стосується періоду з 01 січня 2016 року до 21 травня 2016 року залишено без розгляду у звязку з тим, що позовну заяву в цій частині вимог подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30.03.2017р. по справі №524/9067/16-а що стосується періоду з 01 січня 2016 року до 21 травня 2016 року скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобов'язання вчинити певні дії направлено до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30 березня 2017 року по справі №524/9067/16-а, з тих же самих підстав, визнано протиправними та скасовано розпорядження відділу з питань призначення пенсії управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області №1623 від 28.10.2016 року та №2 від 19.01.2016 року про відмову ОСОБА_1 у проведенні з 22 травня 2016 року перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05.01.2017 року вих. №36/529, зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 22 травня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум; зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до суду звіт про виконання судового рішення упродовж одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили. Допущено до негайного виконання постанову суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року по справі №524/9067/16-а апеляційна скарга ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30 березня 2017 року по справі №524/9067/16-а залишена без задоволення, а судове рішення суду першої інстанції - без змін. Рішення суду набрало чинності.

Колегія суддів зауважує, що обставини та обґрунтування, викладені у постановах Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30 березня 2017 року та від 25 вересня 2017 року є тотожними, відрізняється лише період порушення прав позивача.

У відповідності до положень до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що вищевказаними судовими рішеннями вже надана оцінка правовідносинам між позивачем та ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, які є предметом перегляду оскаржуваної додаткової постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 28.09.2017 року.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, але не було вирішено однієї позовної вимоги, з приводу якої досліджувалися докази, колегія суддів вважає за можливе ухвалення додаткової постанови в цій частині.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що додаткова постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Додаткову постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.09.2017р. по справі № 524/9067/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6

Повний текст ухвали виготовлений 01.12.2017 р.