Справа № 552/4263/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/4263/17
Провадження № 2-а/552/180/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.11.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Полтавського обласного військового комісаріату про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити певні дії, а саме визнати дії відповідачів протиправними. Зобов`язати ПОВК направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, і з яких були сплачений єдиний внесок на загальнобов`язкове державне соціальне страхування, включивши до цієї довідки всі додаткові види грошового забезпечення, враховуючи грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні, щомісячну винагороду в розмірі 60%. Зобов`язати ГУ ПФУ у Полтавській області на підставі такої довідки провести перерахунок його пенсії з дня призначення пенсії по день , проведення додаткових розрахунків та виплат.

27.10. 2017 року позивач уточнив позовні вимоги. Просив визнати причини пропуску строку на звернення до суду за захистом його прав поважними, поновити пропущений строк. Визнати дії визнати дії відповідачів протиправними. Зобов`язати ПОВК направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням до якої відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби та контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» включити всі додаткові види грошового забезпечена, враховуючи грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, щомісячну винагороду в розмірі 60%. , компенсацію за невикористану відпустку, грошову виплату у зв`язку з підписанням контракту. Зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, враховуючи грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, щомісячну винагороду в розмірі 60%. , компенсацію за невикористану відпустку, грошову виплату у зв`язку з підписанням контракту, починаючи з дня призначення пенсії, тобто з 19.10.2016 року по день проведення остаточних розрахунків та виплат, з урахуванням фактично проведених виплати. Стягнути на його користь судові витрати.

В своїй позовній заяві посилався на те, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області , де йому призначена пенсія на підставі ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18 жовтня 2016 року . Під час проходження військової служби він отримував додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний соціальний внесок на державне соціальне та пенсійне забезпечення, однак вказані види додаткового грошового забезпечення не були включені до довідки про розмір його грошового забезпечення з якого йому призначена пенсія. Вважає такі дії відповідачів протиправними.

У судове засідання позивач та його представник не з`явились.

У попередніх судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, що викладені у позовних заявах.

Представник ГУ ПФУ в Полтавській області просив відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав. що позивач немає права на перерахунок пенсії з зазначених ним підстав, а також і тому, що позивач до них за перерахунком пенсії не звертався та не надавав довідки про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених ним у позовній заяві додаткових видів грошового забезпечення.

Представник ПОВК просив відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що вимоги позивача суперечать діючому законодавству з вказаних питань, а також з підстав, зазначених у запереченнях.

Заслухавши представників відповідачів, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Установлено що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію з грудня 2016 року на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Із даних грошового атестату убачається, що розмір його пенсії становить 2380.12 грн. , а саме 50% розміру грошового утримання для обчислення пенсії, яке зазначене в довідці від 01.11.2016 року за №9/2114, яка видавалась ПОВК для обчислення пенсії позивачеві.

Позивач через свого представник, адвоката Бойченко Г.В., звернувся до ПОВК з вимогою про видачу йому довідки встановленого зразка для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення які він отримував за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням до якої відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби та контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» включити всі додаткові види грошового забезпечена, враховуючи грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, щомісячну винагороду в розмірі 60%. , компенсацію за невикористану відпустку, грошову виплату у зв`язку з підписанням контракту та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне ( пенсійне) страхування.

ПОВК такої довідки не надав.

Також судом встановлено, що позивач не звертався до ГУ ПФУ в Полтавській області з вимогою про перерахунок його пенсії із вищезазначених підстав та не надавав для здійснення такого перерахунку будь-яких документів та довідок.

Оскільки позивач не звертався до ГУ ПФУ в Полтавській області з вимогою про перерахунок його пенсії та не надавав довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії встановленого зразку з урахуванням видів додаткових видів грошового забезпечення з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне (пенсійне) страхування, а ГУ ПФУ в Полтавській області не відмовляло йому у перерахунку пенсії позовні вимоги, які заявлені до ГУ ПФУ в Полтавській області не можуть бути задоволені, оскільки вказаний відповідач не порушував права позивача.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування , а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до ч.І ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про те, що додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а отже позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, а саме в частині визнання дій ПОВК у відмові в наданні йому довідки для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протиправними та зобов`язання видати позивачеві таку довідку.

Оскільки суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, то витрати. понесені позивачем по справі також повинні бути відшкодовані частково в частині розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строки на звернення до суду.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ОСОБА_1 довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку . встановленого зразку, про розмір його грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення , які отримував ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням до якої відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби та контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» включити всі додаткові види грошового забезпечена, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 320 . судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів.

Суддя Л.М. Васильєва