Справа № 826/15332/17
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 грудня 2017 року м. Київ № 826/15332/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами представника ОСОБА_1 - Тесленка Івана Сергійовича до Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 - Тесленко Іван Сергійович звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної поліції України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Національної поліції України, які полягають у включенні до Інтегрованої інформаційно-пошукової системи «Розшук» органів внутрішніх справ України та до розділу «Особи, які переховуються від органів влади» розділу «Розшук» офіційного веб-сайту Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 та їх поширенні;

- зобов'язати Національну поліцію України виключити із складу Інтегрованої інформаційно-пошукової системи «Розшук» органів внутрішніх справ України та з розділу «Особи, які переховуються від органів влади» розділу «Розшук» офіційного веб-сайту Міністерства внутрішніх справ України відомості про ОСОБА_1;

Відповідно до пунктів 5, 6 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.ч. 4 та 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, у позовній заяві в якості представника ОСОБА_1 зазначено адвоката Тесленко Івана Сергійовича, яким і підписано позов, а до позовної заяви додано копію ордеру на надання правової допомоги серія НОМЕР_1, копію договору про надання правової допомоги від 09.02.2017 № 10 та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серія НОМЕР_2.

Відповідно до положень частини першої статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною першої статті 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно частини четвертої статті 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Відповідно до ч. 5 ст. 58 КАС України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Згідно з частинами першою та другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Частиною третьою статті 26 наведеного Закону визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що ордер посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, а у договорі про надання такої правової допомоги деталізуються повноваження адвоката як представника.

Крім того слід зазначити, що форма довіреності та порядок її посвідчення визначаються нормами Цивільного кодексу України.

В силу положень ст. 244 ЦК України довіреність є одностороннім правочином, що укладається у вигляді письмового документа, у якому визначаються повноваження представника.

У той же час, відповідно до ч. 2 статті 245 ЦК України довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

З доданого до позовної заяви договору про надання правової допомоги від 09.02.2017 №10 вбачається, що договір укладено між фізичною особою ОСОБА_3 та адвокатом Тесленко Іваном Сергійовичем.

Як вже зазначалося вище позовна заява підписана Тесленко Іваном Сергійовичем саме як представником ОСОБА_1.

Однак, в порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме статті 58, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 надавалась довіреності, яка б підтверджувала повноваження ОСОБА_3 на здійснення представництва інтересів позивача, а тому позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи все вищевказане, суд дійшов висновку, про повернення позовної заяви позивачу на підставі приписів пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями п. 4 ч. 3 ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,суддя,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву представника ОСОБА_1 - Тесленка Івана Сергійовича повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

3. Попередити позивача, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко