Справа № 526/1917/17
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/1917/17
Провадження № 2-а/526/17/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Тищенко Л.І.

при секретарі Синепол С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання проведення індексації пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання проведення індексації пенсії.

У позові позивач вказує, що перебуває на обліку у Гадяцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області. 23 серпня 2017 року його представник звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про здійснену індексацію пенсії щомісячно, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 01.01.2014.

31 серпня 2017 року відповідач листом № 2853/03-10 повідомив позивача, що індексація його пенсії не проводиться, оскільки він має статус працюючого пенсіонера, тоді, як згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, він є непрацюючим пенсіонером. Позивач зазначив, що вважає такі дії відповідача протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду та просив зобов'язати Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести йому індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з урахуванням показника індексу інфляції по Україні, за період з січня 2014 року по липень 2017 року включно 217,6 %.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник позивача по довіреності ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, на адресу суду направив заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, адміністративний позов ОСОБА_1 підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Лисак І.М. надала суду заяву про можливість розгляду справи без участі представника відповідача.

Згідно заперечення на адміністративний позов, відповідач вважає, що вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не відповідають законодавству, у зв'язку з чим йому слід відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів.

У відповідності ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання проведення індексації пенсіїне підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 11 грудня 2014 року перебуває на обліку в Гадяцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник позивача 23 серпня 2017 року звернувся до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою, в якій просив повідомити про здійснену ОСОБА_1 індексацію пенсії помісячно з 01.01.2014 по день звернення, до якої було додано лист Державної служби статистики України про індекси споживчих цін № 15.2-20/1405ПІ від 15.08.2017.

Гадяцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області листом від 31.08.2017 за № 2853/03-10 надано відповідь представнику позивача, а саме повідомлено, що індексація пенсії ОСОБА_1 не проводилась, оскільки згідно матеріалів пенсійної справи він працює з 02.06.2014 на посаді комерційного директора ТОВ «Торгова група «Кристал-Плюс».

Індексація доходів працюючого населення провадиться за основним місцем роботи. Крім того, зазначено, що тільки після заробітної плати настають підстави для індексації пенсії.

Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру , зокрема пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством).

Зі змісту заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27 лютого 2015 року, слідує, що станом на дату звернення 27.02.2015, він дійсно працював та одночасно зобов'язався своєчасно повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію про обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення, зокрема про прийняття на роботу чи звільнення з роботи.

Що стосується направленої представником позивача ксерокопії 1-ї та 3-ї сторінок трудової книжки, згідно яких значиться, що ОСОБА_1 з 02.06.2014 працював на посаді комерційного директора ТОВ «Торгова група «Кристал-Плюс» та звільнився за власним бажанням 19.10.2015, суд вважає, що оскільки даний доказ не завірений належним чином, оригінал для огляду суду не надавався, а також у зв'язку з відсутністю даних відомостей у відповідача, суд вважає його неналежним та таким, який не дає підстав для задоволення вимог позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до заперечень Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на адміністративний позов від 10.10.2017, у заяві від 27.02.2015, яку позивач подавав до управління для призначення пенсії зазначено, що на час звернення за призначенням пенсії він працював, даний факт також підтверджується довідкою ТОВ «Торгова Група «КРИСТАЛ-ПЛЮС» від 31.03.2015 № 1/03/15-1.

Документи, які б засвідчували факт звільнення з роботи, ним до управління не надавлись. З моменту призначення йому пенсії, довідки про індексацію оплати праці позивача до управління не подавалися.

Пунктом 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію здійснюють перерахунок сум індексації пенсій.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії.

Необхідно зазначити, що при зверненні до пенсійного органу позивачем відповідної довідки підприємства про розмір оплати праці працюючого пенсіонера подано не було, також він не повідомив відповідача про своє звільнення з роботи, хоча зобов'язаний був це зробити.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 відсутні, оскільки обов'язковими умовами проведення індексації протягом вказаного позивачем періоду є подання довідки підприємства про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексованої її суми і суми індексації, з урахуванням тих обставин, що заробітна плата працюючого пенсіонера не буде перевищувати прожиткового мінімуму встановленого для працездатної особи, а у разі звільнення з роботи пенсіонера - подання відповідної довідки органу, який призначає і виплачує пенсію.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1у задоволенні адміністративного позову до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської областіпро зобов'язання проведення індексації пенсії з урахуванням індексу інфляції по Україні за період з січня 2014 року по липень 2017 року включно 217,6 %.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий Л. І. Тищенко