Справа № 229/4083/17
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/4083/17
Провадження № 2-а/229/154/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря Костіної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Дружківки ОСОБА_2 Сергійоваича про зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати останнього надати йому , депутату Донецької обласної ради 6-го скликання засвідчену копію звіту про виконання програм економічного та соціального розвитку м.Дружківки за 2016рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квратал 2017року. Обгрунтовує вимоги таким. Він є депутатом Донецької обласної ради 6-го скликання та 12.04.2017року , з метою виконання покладених на нього обов'язків депутата щодо вирішення питань виборців, звернувся до міського голови міста Дружківки ОСОБА_2 з вимогою надати засвідчену копію звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м.Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017року. Звернення було подано разом з іншими депутатами Донецької обласної ради 6-го скликання: ОСОБА_3.М., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Звіти не були надані з посиланням на відсутність повноважень для такого звернення , які припинилися в день набрання чинності актом Президента України про створення військово - цивільної адміністрації області відповідно до ст. 3 Закону України "Про війського-цивільній адміністрації" на підставі Указу Президента України "Про утворення війського-цивільних адміністрацій" від 05.03.2015року № 123/2015.

Про надану відповідь він дізнався від своїх колег лише у серпні 2017року, оскільки офіційно за місцем реєстрації у м.Донецьк вона не надходила.

З посиланням на ст. ст. 4,5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" вважає, що його повноваження, як депутата Донецької обласної рад , не припиненні.

Відмовляючи у наданні засвідчених копій звітів, міський голова міста Дружківки діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд прийняв рішення про розгляд справи за відсутності сторін.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити

Суд встановив, що міським головою м.Дружківки ОСОБА_2 на колективне звернення ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 як депутатів Донецької обласної ради, від 12.04.2017 року щодо невідкладного надання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м.Дружківка за 2016 рік та засвідченої копії звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року відмовлено з підстав того, що їх повноваження є припиненими з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015 року № 123/2015 і вони на момент звернення не наділені правами депутатів Донецької обласної ради (а.с. 6).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 78 Закону № 280/97-ВР повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених Законом України "Про військово-цивільні адміністрації".

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 03.02.2015 року № 141-VIII військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України.

У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження обласної ради, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації області.

На виконання Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" Указом Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» від 05.03.2015 року № 123/2015, який набрав чинності 16.03.2015 року, утворено Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію (п.1 Указу).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року № 93-IV повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Суд встановив, що із наведених норм вбачається, що із набранням чинності 16.03.2015 року Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрацій», яким утворено Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію, повноваження Донецької обласної ради достроково припинено.

У звязку із припиненням повноважень Донецької обласної ради, відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 93-IV, також достроково припинено й повноваження депутатів, яких обрано до її складу, в тому числі й повноваження ОСОБА_1

Оскільки на момент колективного звернення депутатів Донецької обласної ради до міського голови м.Дружківки ОСОБА_2 12.04.2017 року їх повноваження, в тому числі й повноваження ОСОБА_1, припинено, то суд вважає, що відмова у наданні останньому засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м.Дружківка за 2016 рік та засвідченої копії звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року, є правомірною, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 9 Закону № 93-IV після набуття депутатом місцевої ради повноважень йому видаються посвідчення і нагрудний знак.

Ухвалою від 15.11.2017 року позивача зобовязано надати в судове засідання докази на підтвердження статусу депутата Донецької обласної ради, однак всупереч вимог ухвали позивач зазначених доказів суду не надав, свої повноваження як депутата не підтвердив.

Керуючись ст.ст. 10,11,17,18,71,94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до міського голови міста Дружківки ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 листопада 2017року. Повний текст постанови складений 01 грудня 2017р.

Суддя: Т. Л. Панова