Справа № 363/4762/16-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"20" листопада 2017 р. Справа № 363/4762/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2017 рокуВишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., при секретарі Палій Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду у Вишгородському районі про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду у Вишгородському районі про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що позивач з 08.08.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Вишгородському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працюючий пенсіонер. Вважають, що починаючи з 08.08.2012 року нарахування та подальші перерахунки здійснювались не вірно.11.10.2016 року представником позивача було надіслано до відповідача заяву з проханням провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з добавленням страхового стажу. Нащо було отримано відповідь, що 04.10.2016 року ОСОБА_4 було проведено перерахунок пенсії зв'язку з добавленням страхового стажу, таким чином сума доплати після перерахуй становить 194,19 грн. Однак, позивачка не погоджується з таким розрахунком, оскільки відповідач зазначає, що при обчисленні розміру пенсійного забезпечення застосовується осучаснена середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2011 р посилаючись на п. 1 Постанови КМУ від 23.12.2012 року № 327 «Про підвищення соціального захисту населення», а необхідно показники середньої заробітної плати, що застосовуються при призначенні та перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40. 43 ЗУ «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначати відповідно до Постанови КМУ від 20.11.2003 року № 1783. Таким чином, відповідно до неї середня заробітна плата для обчислення пенсії особам, яким першопочаткова пенсія була призначена в 2011 року становить 2370,53 грн., а не 2001, 20 грн. як зазначає відповідач. У зв'язку з чим звернулася до суду та просить визнати відповідь Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі № 179/С-01 від 01.11.2016 року незаконною та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії враховуючи показники, вказані у розрахунку заборгованості позивача.

У судове засідання позивач та її представник не з'явилися, останнімдо суду було подано заяву про розгляд справи за їх відсутності, на позовних вимогах наполягає.

У судове засідання представник відповідача не з'явилася, подала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника. Крім того, подала до суду заперечення, в яких зазначилаза заявою ОСОБА_1 від 04.10.2016р. було проведено перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням із 02.08.2016 року, на момент здійснення даного перерахунку загальний стаж становив 34 роки 11 місяців (по 31.07.2014 року), а розмір пенсії становив 1219,69 грн.,наступна операція: у зв'язку з добавленням страхового стажу, внаслідок чого збільшився страховий стаж, загальний стаж становить 37 років (по 31.08.2016р.) та загальнийрозмір пенсії на 01.10.2016 становив 1247,68 грн. Сума доплати після перерахунку становить 194,19 грн., виплата здійснена в листопаді 2016 року.За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_4 враховані всі періоди стажу, згідно наданих документів, страховий стаж становить 37 років. Коефіцієнт стажу становить -0,37000 ( за 444 місяці). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становить 0,49950.Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку з 06.09.2012р., то при розрахунку середньомісячного заробітку застосовується осучаснена середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за 2011 рік (2001,20 грн., - п.1 Постанови КМУ від 23.12.2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення»).Середньомісячний заробіток, який враховано для обчислення пенсії складає 1737,10грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 0,86803.Тобто середньомісячний заробіток становить (Зп = 3 сх.(Ск*К)) : 2001,20 грн.*0,86803 = 1737,10 грн. Отже, розмір пенсії за віком становить:1737,10 грн. * 0,49950= 867,68 грн.Таким чином середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, і ототожнення позивачем у позові визначення «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є невірним, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії. Питання перерахунку пенсії особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.03.2003.Відповідно до зазначеної норми Закону №1058 з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що з 08.08.2012 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Вишгородському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності тим

Згідно п. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (чинної) норми абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку, що в спірних відносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо, а тому позовні вимоги представника позивача є необґрунтованими, не доведеними жодними доказами та такими, що не ґрунтуються на нормах закону.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 71, 159,160,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 24, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду у Вишгородському районі про перерахунок пенсії відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Ю. Котлярова