Справа № 824/418/17-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 листопада 2017 р. м. Чернівці справа № 824/418/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Мандрик І.А.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до директора Чернівецького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_4

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

27.11.2017 р. представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у адміністративній справі №824/418/17-а на 60 днів та зобов`язання відповідача надати адвоката для юридичного захисту у справі №824/418/17-а, з метою забезпечення можливості реалізації наданих державою гарантій у сфері надання безоплатної правової допомоги та права на отримання ефективного юридичного захисту правовими послугами адвоката із застосування усіх засобів правового захисту у справі №824/418/17-а.

В судовому засіданні відповідач не заперечував проти зупинення провадження у справі, однак просив зупинити провадження до 10 днів.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Підстави зупинення провадження у справі передбачені ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Відповідно до ч. 2 згаданої статті Кодексу суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання; 2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Отже, наведеними положеннями ст. 156 КАС України передбачено обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у разі виникнення обставин, що об'єктивно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства у справі і мають об'єктивний характер.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В поданому до суду клопотанні про зупинення провадження у справі представником позивача не зазначено обставин, які б перешкоджали продовженню судового розгляду справи або робили його неможливим та не обґрунтовано підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Разом з тим, оцінюючи належні докази у справі, суд зазначає, що немає і жодних інших законних підстав для зупинення провадження у цій справі. Безпідставне зупинення провадження у справі унеможливить своєчасно надати оцінку на предмет порушення прав позивача у справі та призведе до затягування процесу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Стосовно клопотання представника позивача в частині зобов`язання відповідача надати адвоката для юридичного захисту у справі №824/418/17-а, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 16 КАС України, кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом.

Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами.

Підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються Законом України "Про безоплатну правову допомогу" №3460-VI від 02.06.2011 р. (далі - Закон №3460-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону №3460-VI, право на безоплатну правову допомогу гарантоване Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 6-1 Закону № 3460-VI передбачено, що системи надання безоплатної правової допомоги належать: Координаційний центр з надання правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної первинної правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги.

В той же час, ст. 15 Закону №3460-VI визначено, що суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

З аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що Законом №3460-VI визначено вичерпний перелік суб'єктів надання вторинної безоплатної правової допомоги.

Крім того, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону №3460-VI, особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб - на всі види правових послуг, передбачених ч. 2 ст. 13 цього Закону.

В свою чергу, як вбачається зі змісту зазначеного Закону, зокрема ст. 19, єдиним випадком, коли Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний негайно призначити захисника на підставі рішення суду (ухвали) це у випадку отримання ухвали слідчого судді або суду про залучення захисника для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії (ч. 6 ст. 19 Закону), тобто в порядку кримінального провадження. В усіх інших випадках - на підставі звернення особи до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про надання одного з видів правових послуг, передбачених ст. 13 Закону. Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених ч. 1 ст. 14 цього Закону (ч. 1 та 4 ст. 18 Закону №3460-VI).

З огляду на зазначене, суд вважає, що клопотання представника позивача в частині зобов`язання відповідача надати адвоката для юридичного захисту у справі №824/418/17-а є безпідставним та не обґрунтованим, оскільки рішення про надання чи відмову у наданні безоплатної правової допомоги, приймає Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 16, 71, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі складена 05.12.2017 р. (враховуючи час перебування судді на лікарняному).