Справа № 409/1358/17
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1358/17
Пров.№2-а/409/38/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2017 року смт.Білокуракине
Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді: О.Г.Третяка

при секретарі: В.М.Острогляд

розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році у зв`язку з чим має право на призначення пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернувшись по відповідача з заявою про призначення пенсії він отримав відмову. У зв`язку з цим позивач просить суд визнати неправомірними дії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у призначенні позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 2 категорії, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язати відповідача призначити та оформити належним чином позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 січня 2017 року, дати звернення до УПФ України в Білокуракинському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії.

У судове засідання позивач та його представник не з`явилися, надали клопотання про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, в запереченні просив в задоволенні позову відмовити з тих підстав, що у довідці про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС не зазначено номер та дату видачі довідки, а також не вказано підставу про реорганізацію чи правонаступництво військової частини № НОМЕР_1 у військову частину НОМЕР_2 , тому зарахувати цю довідку немає можливості. Згідно запиту відповідача надійшла архівна довідка з галузевого державного архіву Міністерства оборони України в якій не вказано населений пункт, номер зони та кількість відпрацьованих днів у зоні відчуження. У зв`язку з цим відповідач відмовив у призначенні пенсії позивачу. Вважає свої дії правомірними, позов безпідставним, просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 7, 11 КАС України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що у зв`язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 24 квітня 1986 року позивач був призваний до лав Збройних Сил та був відправлений для проходження служби у м. Київ до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком НОМЕР_3 (а.с.13) та архівною довідкою Державного архіву Міністерства оборони України №52023 від 08.04.2010 року (а.с.15). З 19 серпня 1986 року позивача у складі вищевказаної частини було направлено у м. Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується військовим квитком, архівною довідкою N242899 від 12.09.2008 року (а.с.16), довідкою військової частини НОМЕР_2 . Безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль з 19 серпня 1986 року по 04 вересня 1986 року та відпрацював у зоні відчуження у серпні 13 днів, у вересні 4 дні, що підтверджується окрім вищевказаних документів довідкою військової частини НОМЕР_2 , яка була утворена на базі військової частини НОМЕР_1 , в складі якої позивач перебував у місті Чорнобилі.

24 червня 2010 року позивачу було надано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській аварії у 1986 році серії НОМЕР_4 (а.с.14), яке підтверджує статус учасника ліквідації 2 категорії.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст.58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058- IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України N222-1 від 25 листопада 2005 року. Відповідно до зазначеного порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж; для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; документи про місце проживання (реєстрації) особи, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно ч. 3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 та № 501 від 25 серпня 1992р."Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення є основним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Отже, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсій зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, видане уповноваженим органом.

Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому .числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Тому суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а у відповідача відсутні належні правові підстави для відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку і його дії щодо відмови є неправомірними, оскільки основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 2), видане 24.06.2010 року Луганською облдержадміністрацією на моє ім`я серії А №218605, яке відповідно до ст. 14 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" вказує на те, що позивач працював у зоні відчуження - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Право на призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у позивача виникло при досягненні 50 років, з 28 грудня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.7-11, 159, 160, 161, 163, 167, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC II категорії, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати відповідача призначити та оформити належним чином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 січня 2017 року, з дати звернення до УПФ України в Білокуракинському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Білокуракинського
районного суду Луганської області О. Г. Третяк