Справа № 815/5457/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5457/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.;

позивача ОСОБА_1 за паспортом,

представника відповідача - ОСОБА_2, за довіреністю

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області Територіальний сервісний центр №5141 про визнання неправомірними дії та зобовязання зареєструвати мотоцикл та видати номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами,-

СУТЬ СПОРУ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області Територіальний сервісний центр №5141, в якому позивач просив суд:

1.Визнати протиправними дії Територіального сервісного центру №5141 щодо відмови ОСОБА_1 у реєстрації мотоциклу YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску, серійний номер: рама 3DM098298, колір синій, № двигуна: 3 DM098298.

2. Зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Одеській області Територіальний сервісний центр №5141 зареєструвати мотоцикл, YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску, серійний номер: рама 3DM098298, колір синій, № двигуна: 3 DM098298 за ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та видати номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що уклав договір з ТОВ «Добробут-М» купівлі-продажу транспортного засобу мотоцикл, YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску бувший у користуванні.

28.09.2017 р. на виконання умов договору позивач прийняв зазначений транспортний засіб, номерні знаки «Транзит».

03.10.2017 р. позивач звернувся до відповідача із наміром провести операцію «Первинна реєстрація ТЗ придбаного в торгівельній організації, який веземо з-за кордону» і надати платні послуги згідно з постановою КМУ від 04.06.2007 р. №795 та наказу МВС України від 10.02.2012 р. №103 на вказаний транспортний засіб. Тобто для проведення державної реєстрації транспортного засобу на своє імя, оскільки не зареєстровані транспортні засоби використовувати не можна.

Для цього було оформлено заяву на і мотоцикл, YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску імя начальника Центру № 5141 від позивача та сплачено і проведено дослідження Одеським науково-дослідницьким експертно-криміналістичним центром МВС України за яким номер двигуна, номер рами наданого для дослідження транспортного засобу не змінювалися. Цього ж дня сплачено кошти за відповідну адміністративну послугу.

Відповідач листом №31/15/5141-3547 від 05.10.2017 р. відмовив в проведенні реєстрації мотоцикла на імя позивача із посиланням на п.3, 16 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери п.8 Порядку, затвердженому Постановою КМУ №1388 від 07.09.1998 року.

Позивач вважає, що така відмова є необґрунтована та така, що порушує права як власника і належить захисту в порядку встановленим діючим законодавством України шляхом звернення до суду із відповідним позовом, оскільки така відмова відповідача позбавляє його належним чином реалізувати свої права, як власника майна.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві (а.с.4-8).

Представник відповідача у судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у запереченні на позов (а.с.49-50).

Представник відповідача в обґрунтування заперечення зазначила, що з наданих позивачем документів вбачається, що належним власником спірного ТЗ є ТОВ «Автолегенда», яке на підставі вантажної митної декларації повинно було зареєструвати мотоцикл на своє імя, та здійснювати його відчуження (передачу) після його належного оформлення в територіальному центрі МВС. Замість цього, ТОВ «Автолегенда», уклало договір з ТОВ «Добробут-М», згідно з якого зобовязалося передати у власність остатнього ДТЗ згідно з Специфікації. При цьому, сторони дійшли згоди, що дана угода є дилерським договором.

Також представник відповідача зазначила, що беручи до уваги відсутність доказів, що ТОВ «Автолегенда» є дистрибютором виробника спірного мотоцикла YAMAHA, відсутність прав реалізації ТЗ ТОВ «Добробут-М» на правах дилера ОСОБА_1, отже позивачу правомірно було відмовлено в реєстрації зазначеного транспортного засобу.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2017 р. позивач уклав з ТОВ «Добробут-М» договір купівлі-продажу №28/1Д-09/17 предметом якого є продавець продає покупцеві, а покупець зобовязується оплатити і прийняти у власність транспортний засіб мотоцикл бувший у користуванні YAMAHA VIGARO 250, ідентифікаційний № 3-DM, 1998 року випуску колір синій, транзитний номер т17651 АХ (а.с.15).

28.09.2017 р. між позивачем та ТОВ «Добробут-М» підписано акт прийому передачі транспортного засобу (а.с.16-17).

Суд встановив, що разом із документацію на транспортний засіб позивач отримав засвідчену копію дилерського договору поставки дорожніх транспортних засобів №20/07/17 від 20.07.2017 р., де постачальником є ТОВ «Автолегенда» а ТОВ «Добробут-М» є покупцем, акт прийняття передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери між субєктами господарювання (його філією) та уповноваженим дилером від 28.07.2017 р., сертифікат відповідності, виданий ПП «Інфосерт» (а.с.18-25).

03.10.2017 р. позивач звернувся до відповідача для проведення державної реєстрації зазначеного транспортного засобу на своє імя.

Для реєстрації мотоциклу YAMAHA VIGARO 250 позивач оформив заяву № 126970158 від 03.10.2017 р. на імя начальника Центру №5141. сплатив та провів дослідження Одеським Науково дослідницьким експертно-криміналістичним центром МВС України, за яким номер двигуна, номер рами, наданого на дослідження транспортного засобу не змінювалися. Цього ж дня сплачено кошти за квитанцією №2175297 від 03.10.2017 р за відповідну адміністративну послуги у розмірі 451,29 грн. та 24.36 грн. відповідно до реквізитів які перебували в сервісному центрі (а.с.11,12, 14).

Позивач весь наявний пакет документів надав до відповідного вікна в Територіальному сервісному центрі, де посадова особа в усній формі відмовила проводити державну реєстрацію ТЗ на імя позивача, пославшись на порушення п.3 Постанови КМУ №1200. Про що зроблено запис посадової особи на зворотньому боці заяви №126970158 від 03.10.2017 р. (а.с.11).

03.10.2017 р. позивач на імя начальника ТСЦ №5141 від 03.10.2017 р. надав додаткову письмову заяву в якій просив зареєструвати ТЗ на підставі наданих документів (а.с.13).

05.10.2017 р. відповідач листом за №31/15/5141-3547 відмовив в проведенні реєстрації транспортного засобу на імя позивача (а.с.9-10).

Суд встановив, що відповідач в листі відмові посилається на п.16 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затверджений Постаново КМУ №1200 від 11.11.2009 р. та зазначає, що «З наданих Вами документів не вбачається, що ТОВ «Автолегенда» є дистрибютором виробника вказаного ТЗ YAMAHA».

Також відповідач в листі відмові посилається на п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений Постановою КМУ №1388 від 07.09.1998 р. , та зазначає, що згідно з п.8 Порядку «… відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається…».

Відповідно до ст.34 Закону України "Про дорожній рух" власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Пунктом 30.1, 30.2 Правил дорожнього руху визначено, що власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов'язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів. На механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок).

В пунктах 1, 2 Порядку визначено, що цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку є, крім іншого, договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають субєкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких субєктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності). Митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом

відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п. 28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Відповідно до п.40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Згідно з пунктом 5 Порядку на кожну зареєстровану машину видається свідоцтво про реєстрацію машини або талон тимчасового обліку машини (далі - реєстраційний документ), зразки яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47, та номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами.

Відповідно до п. 3 Порядку затвердженого Постанови КМУ від 11.11.2009 №1200 «Про здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери» дистриб'ютор - суб'єкт господарювання, який уповноважений виробником на здійснення продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, і організацію проведення передпродажної підготовки, гарантійного та після продажного обслуговування через свою дилерську мережу і поставлений на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держсільгоспінспекції; уповноважений дилер - суб'єкт господарювання, який уповноважений дистриб'ютором на здійснення продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, матеріально-технічна база якого відповідає основним критеріям оцінки торгово-сервісних потужностей і який від свого імені здійснює на договірних засадах продаж транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, проводить передпродажну підготовку, гарантійне та післяпродажне обслуговування і поставлений на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держсільгоспінспекції.

Суд зауважує про наявність у позивача договору купівлі продажу №28/1Д-09/17 від 28.09.2017 р та акту приймання передачі від 28.09.2017 р., митної декларації № UA500630/2017/000304 щодо ввозу на законних підставах зазначеного транспортного засобу.

Отже позивач має на даний час дійсні документи права власності на транспортний засіб YAMAHA VIGARO 250, ідентифікаційний № 3-DM, 1998 року випуску колір синій.

Спір щодо характеристик транспортного засобу та органу реєстрації відсутній.

Щодо позиції відповідача з приводу того, що ТОВ «Автолегенда» та ТОВ «Добробут-М» не є дистрибютором виробника вказаного ТЗ компанії YAMAHA, відповідно до Порядку затвердженого Постанови КМУ від 11.11.2009 №1200 «Про здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери». Суд встановив, що правочини за ланцюгом постачання зазначено транспортного засобу ТОВ «Автолегенда» - «Добробут-М» - ОСОБА_1 у судовому порядку не були визнані недійсними.

В силу положень ст. 61 Конституції України, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Крім того суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що позивач надав повний пакет документів встановлений п. 4 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 № 694. Відповідно до актів прийняття-передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, між субєктом господарювання (його філією та уповноваженим дилером) ТОВ Добробут-М зареєстрований у Головному сервісному центрі МВС 7411. На спростування даної обставини відповідач не надав жодного доказу. Так само не зазначив яким чином та на підставі яких доказів встановив неправомірність придбання транспортного засобу.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на наявні в матеріалах справи докази суд робить висновок, що відповідач всупереч чинного законодавства відмовив позивачу в реєстрації транспортного засобу, а саме мотоциклу YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску, серійний номер: рама 3DM098298, колір синій, № двигуна: 3 DM098298. Оскільки, у позивача наявні всі необхідні документи, для реєстрації транспортного засобу.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 належать до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Територіального сервісного центру №5141 щодо відмови ОСОБА_1 у реєстрації мотоциклу YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску, серійний номер: рама 3DM098298, колір синій, № двигуна: 3 DM098298.

3. Зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Одеській області Територіальний сервісний центр №5141 зареєструвати мотоцикл, YAMAHA VIGARO, 1998 року випуску, серійний номер: рама 3DM098298, колір синій, № двигуна: 3 DM098298 за ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та видати номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами.

4. Стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят),00 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складений 01 грудня 2017 року

Суддя О.Я. Бойко

.