Справа № 580/1472/17
Суддя: Чхайло О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/1472/17
Номер провадження 2-а/580/83/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - суддіЧхайло О. В.

при секретарі - Івановій О.І.,

за участю представника позивача - Дорогань Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 у справі № 580/967/16-а Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області 19 січня 2017 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53247459 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Лебединським районним судом у справі № 580/967/16-а.

Постановою державного виконавця від 5 травня 2017 року ВП №53247459 на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за невиконання постанови Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року в справі №580/967/16-а, накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Постановою державного виконавця від 28 липня 2017 року ВП №53247459 на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за невиконання постанови Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року у справі №580/967/16-а, накладено подвійний штраф в розмірі 10200 грн.

Позивач не погоджується з постановою державного виконавця від 28 липня 2017 року ВП №53247459 про накладення штрафу в розмірі 10200 грн., вважає її такою, яка винесена з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», оскільки державним виконавцем не взято до уваги факт проведення Лебединським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області 14.12.2016 року всіх необхідних дій спрямованих на виконання постанови Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року у справі № 580/967/16-а.

Тому позивач просить суд скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Т.І., від 28 липня 2017 року ВП №53247459 про накладення на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області штрафу в розмірі 10200 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав заперечення проти позову в яких зазначив, що виконавче провадження по виконанню виконавчого листа Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року в справі №580/967/16-а, було відкрито державним виконавцем 19 січня 2017 року. Зазначена постанова була отримана боржником 31 січня 2017 року.

1 лютого 2017 року до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області надійшов лист за №760/10-20 від 1 лютого 2017 року Лебединського об'єднаного УПФУ Сумської області про те, що розмір пенсії з 1 листопада 2015 року перераховано з урахуванням загального страхового стажу 69 років 3 місяця 16 днів. Загальний розмір призначеної пенсії складає 2645,40 грн., в тому числі: основний розмір пенсії - 2280,24 грн., надбавка за понаднормований стаж (34 роки) - 365,16 грн. (34% від прожиткового мінімуму 1074,00 грн.). Так, як ОСОБА_2 після призначення пенсії весь час перебував у трудових відносинах, розмір пенсійної виплати, нарахованої за рішенням суду з урахуванням особливого порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, з 1 листопада 2015 року складає 2248,59 грн. Розмір одноразової допомоги за рішенням суду 26454,00 грн. В грудні 2016 року додатковою відомістю ОСОБА_2 виплачено 8316,07 грн., в тому числі: доплата одноразової допомоги за рішенням суду -2085,00 грн., доплата за рішенням суду розміру пенсії за період з 1 листопада 2015 року по 31 грудня 2016 року - 6231,07 грн.

22 лютого 2017 року до відділу надійшла пояснююча від ОСОБА_2, про те, що розмір пенсії, одноразової допомоги був перерахований, але стаж в подвійному розмірі зарахований лише за період з 21 серпня 1978 року по 31 грудня 2000 року і складає 69 років 3 місяці та 16 днів. Тобто стаж роботи в психоневрологічному кабінеті починаючи з 1 січня 200 року по 31 жовтня 2015 року зараховано в одинарному розмірі. Виходячи з цього в розрахунок розміру пенсії та одноразової допомоги подвійний стаж роботи, починаючи з 1 січня 2004 року в розрахунок не брався. Отже, боржником рішення суду виконано не в повному обсязі.

5 травня 2017 року державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. і призначено новий строк виконання.

16 травня 2017 року до відділу надійшов лист Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про повторне виконання рішення суду. Але підстави для нарахування пенсії не змінилися, ОСОБА_2 нараховано стаж в психоневрологічному кабінеті починаючи з 01.01.2004 року по 31.10.2015 року УПФУ зарахував в одинарному обсязі, а саме 69 років 3 місяці 16 днів. А тому 28.07.2017 року державним виконавцем у відповідності до ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 10 листопада 2016 року Лебединським районним судом Сумської області була ухвалена постанова по справі № 580/967/16-а, відповідно до якої Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення (а.с. 7).

На виконання вказаної постанови, на підставі виконавчого листа, 19 січня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53247459 (а.с. 6).

Листом від 1 лютого 2017 року (а.с. 41-42) Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про те, що постанова Лебединського районного суду Сумської області від 10 листопада 2016 року по справі № 580/967/16-а, щодо визначення розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з розрахунку стажу роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього перерахунку розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення, - виконано самостійно та в повному обсязі згідно розпорядження №127161 від 14 грудня 2016 року. Розмір пенсії з 1 листопада 2015 року перераховано з урахуванням загального страхового стажу 69 років 3 місяця 16 днів. Загальний розмір призначеної пенсії складає 2645,40 грн., в тому числі: основний розмір пенсії - 2280,24 грн., надбавка за понаднормований стаж (34 роки) - 365,16 грн. (34% від прожиткового мінімуму 1074,00 грн.). Так, як ОСОБА_2 після призначення пенсії весь час перебував у трудових відносинах, розмір пенсійної виплати, нарахованої за рішенням суду з урахуванням особливого порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, з 1 листопада 2015 року складає 2248,59 грн. Розмір одноразової допомоги за рішенням суду 26454,00 грн. В грудні 2016 року додатковою відомістю ОСОБА_2 виплачено 8316,07 грн., в тому числі: доплата одноразової допомоги за рішенням суду -2085,00 грн., доплата за рішенням суду розміру пенсії за період з 1 листопада 2015 року по 31 грудня 2016 року - 6231,07 грн.

22 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області з письмовими поясненнями в яких зазначив, що розмір пенсії, одноразової допомоги йому був перерахований, але на його запит щодо зарахування стажу була надана відповідь листом №47/Т-1 від 29 грудня 2016 року де роз'яснено, що стаж в подвійному розмірі зарахований лише за період з 21 серпня 1978 року по 31 грудня 200 року і складає 69 років 3 місяці та 16 днів. Тобто стаж роботи в психоневрологічному кабінеті починаючи з 1 січня 2004 року по 31 жовтня 2015 року зараховано в одинарному розмірі. Виходячи з цього в розрахунок розміру пенсії та одноразової допомоги подвійний стаж роботи, починаючи з 1 січня 2004 року в розрахунок не брався. Тому він вважає, що рішення суду виконано не в повному обсязі в частині зарахування стажу в подвійному розмірі за період з 1 січня 2004 року по 31 жовтня 2015 року (а.с. 43).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 5 травня 2017 року ВП №53247459 на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за невиконання постанови Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року в справі №580/967/16-а, накладено штраф в розмірі 5100 грн. та зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів (а.с. 44-45).

Листом від 16 травня 2017 року (а.с. 46-47) Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повторно повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про те, що постанова Лебединського районного суду Сумської області від 10 листопада 2016 року по справі № 580/967/16-а, щодо визначення розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з розрахунку стажу роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього перерахунку розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення, - виконано самостійно та в повному обсязі згідно розпорядження №127161 від 14 грудня 2016 року. Крім того, додатково звернуто увагу державного виконавця на те, що стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ за період з 21 серпня 1978 року по 31 грудня 2015 року обчислений у подвійному розмірі (а.с. 46-47).

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28 липня 2017 року ВП №53247459 на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за невиконання постанови Лебединського районного суду від 10 листопада 2016 року в справі №580/967/16-а, накладено подвійний штраф в розмірі 10200 грн., зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду (а.с. 48-49).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та постанови правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2016 року № 29-1 "Про примірні структури територіальних органів Пенсійного фонду України", 01 серпня 2017 року відбулася реорганізація Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі шляхом злиття. В результаті реорганізації Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області та управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області припинили свою діяльність та було утворене Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків припинених управлінь.

Згідно зі ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Відповідачем не було надано суду доказів на підтвердження факту невиконання позивачем постанови Лебединського районного суду Сумської області від 10 листопада 2016 року по справі № 580/967/16-а, відповідно до якої Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

Разом з тим позивач надав суду докази про повне та самостійне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження, а також докази на підтвердження надсилання державному виконавцю повідомлення про виконання рішення суду в яких зверталася увага державного виконавця на те, що стаж роботи ОСОБА_2 на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ за період з 21 серпня 1978 року по 31 грудня 2015 року обчислений у подвійному розмірі.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Під час здійснення виконавчого провадження виконавець має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Оскільки боржник самостійно виконав рішення суду, суд вважає, що постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28 липня 2017 року ВП №53247459, про накладення подвійного штрафу в розмірі 10200 грн., є неправомірною.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задовольнити та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28 липня 2017 року ВП №53247459, про накладення на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області подвійного штрафу в розмірі 10200 грн.

Керуючись ст. ст. 7-12, 71, 94, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28 липня 2017 року ВП №53247459, про накладення на Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області подвійного штрафу в розмірі 10200 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. В. Чхайло