Справа № 803/1610/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2017 року Справа № 803/1610/17

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 звернулися в суд з адміністративним позовом до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення паспорту громадянина України неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у формі паспортної книжечки та зобов'язання відповідача оформити та видати бланк паспорту неповнолітньому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у формі паспортної книжечки.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIIII, який набрав чинності 01.01.2017).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0, 4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" з 01.01.2017 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Враховуючи, що позивачами як фізичними особами подано позовну заяву, що має немайновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 640,00 грн.

При цьому, у позовній заяві позивачі зазначили, що звільнені від сплати судового збору відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

Однак, згідно з пунктом 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до пункту 14 частини другої статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір не справляється за подання, зокрема, заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб у разі, якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють Міністерство юстиції України, суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей.

При цьому, згідно з частиною четвертою статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження останнього серії НОМЕР_1 від 18.07.2001, а отже є його законними представниками.

Проте, законні представники малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, Законом України «Про судовий збір» не звільнені від сплати судового збору та не підпадають під дію пункту 7 частини п'ятої статті 5 цього Закону.

Крім того, суддя зазначає, що статтею 56 КАС України, визначено лише процесуальні питання представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб в адміністративному суді, а не питання звільнення осіб від сплати судового збору, які регламентуються спеціальним Законом.

Також суддя звертає увагу на ту обставину, що під значенням «громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб» закріпленим пунктом 7 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, слід розуміти те, що законодавством передбачено право таких осіб на звернення до суду за захистом порушених прав інших осіб, а не загальні правила представництва.

Нормативні акти, які регламентують спірні правовідносини такого виключного права законним представникам не надають, а відтак, до них повинні бути застосовані загальні правила сплати судового збору.

Оскільки законних представників малолітніх та неповнолітніх не віднесено до суб`єктів, що звільняються від сплати судового збору, тому позивачі повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах.

В порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, позивачами не сплачено судовий збір в розмірі 640,00 грн. та не надано доказів про звільнення їх від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачам строк, достатній для усунення недоліків - до 13.12.2017. Позивачам у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору в розмірі 640,00 грн. (квитанції, платіжного доручення тощо) або доказів звільнення від його сплати.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Любешівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачам строк для усунення недоліків до 13 грудня 2017 року.

Роз'яснити позивачам, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачам.

Копію ухвали надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк