Справа № 820/3174/17
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 грудня 2017 р.Справа № 820/3174/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Донець Л.О. , Спаскіна О.А.

розглянувши клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2017р. по справі №820/3174/17

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Відділу реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2017р. позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачам.

На зазначену ухвали суду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу. Заявники апеляційної скарги також просять поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2017р. по справі №820/3174/17.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року призначено в порядку письмового провадження розгляд клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Керуючись положеннями ч. 2 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), колегія суддів вважає за можливе розглянути питання про поновлення строку на звернення із апеляційною скаргою в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заявника та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно повідомлень про вручення рекомендованого поштового відправлення, копію оскаржуваної ухвали отримано ОСОБА_2 07.08.2017 року та ОСОБА_1 09.08.2017 року відповідно (а.с. 14-15).

Із апеляційною скаргою позивачі звернулись 14.08.2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду (а.с.17-31). В мотивувальній частині апеляційної скарги заявники просили відстрочити сплату судового збору.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав невідповідності її вимогам ч. 6 ст. 187 КАС України, та наданий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання ним копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 року апеляційну скаргу повернуто заявникам.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 189 та ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторно звернутись із апеляційної скаргою в загальному порядку.

24.11.2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду (а.с. 45-56). Заявники в апеляційній скарзі також просять поновити строк на апеляційне оскарження постанови.

В обґрунтування підстав поважності пропуску строку звернення посилаються на те, що їм не було відомо про ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року, через що вони звертались до суду із відповідними заявами про надання інформації.

З даного приводу колегія суддів зазначає, що згідно ст. 2 Закону України "Про поштовий зв'язок", відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку є: захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв'язку; забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості; доступність до ринку послуг поштового зв'язку; законодавче регулювання відносин у сфері надання послуг поштового зв'язку; забезпечення прав користувачів на таємницю інформації у сфері надання послуг поштового зв'язку; забезпечення прав операторів поштового зв'язку; єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв'язку (ст. 3 Закону України "Про поштовий зв'язок").

Згідно положень ст. 13 вищевказаного Закону, послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Так, порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулюють відносини між ними визначений Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України N 270 від 05.03.2009 року (далі - Правила).

Згідно п. 99 Правил, рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Відповідно до п. 106 Правил, під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв'язку на підставі пред'явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище.

Згідно наявних в матеріалах справи повідомлень про вручення рекомендованого поштового відправлення вбачається, що копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року отримано 28.09.2017 року, в якості одержувача зазначено «особисто ОСОБА_2» (а.с. 36-37).

Таким чином, вказані у клопотанні доводи спростовуються матеріалами справи.

Разом з тим, оскільки ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року не вирішувалось питання щодо відстрочення від сплати судового збору, виходячи із необхідності дотримання принципу забезпечення апеляційного оскарження судових рішень, колегія суддів дійшла висновку про необхідність поновлення заявникам строку звернення із апеляційною скаргою.

Згідно із ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а згідно ст. 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Відповідно до ст. 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що надане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 100-102, 160, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити.

Поновити процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2017р. по справі №820/3174/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.
Судді(підпис) (підпис)Донець Л.О. Спаскін О.А.