Справа № 165/2097/17
Суддя: Лизун Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2097/17
провадження №2-а/165/149/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Лизун Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Дячук С.Л.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідачів Назарук Ю.В., Копка О.В.,

представника третьої особи на стороні

відповідача, яка не заявляє самостійних вимог

щодо предмету спору ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державне підприємство «Волиньвугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

06 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Державне підприємство «Волиньвугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Вимоги адміністративного позову обґрунтовує тим, що з 13 лютого 2014 року працював на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» на посаді заступника начальника підземної дільниці, 06 березня 2017 року звільнився з роботи на підставі п.2 ст.40 КЗпП України за станом здоров'я. З 02 березня 2017 року перебуває на обліку у Нововолинсько-Іваничівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії та отримання розрахунку стажу та розрахунку заробітної плати йому стало відомо, що пенсію йому було обчислено з урахуванням страхового стажу за виключенням періоду роботи з 01.11.2015 по 02.03.2017. Він звернувся до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про зарахування періоду роботи з 01.11.2015 по 02.03.2017 на посаді заступника начальника підземної дільниці на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до стажу роботи та провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку.Листом від 01.08.2017 відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку станом на дату звернення позивача за призначенням пенсії ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» сплатила внески за його страховий стаж по 31 жовтня 2015 року, що відповідно і було зараховано у страховий стаж позивача при призначенні пенсії. Вказує, що із його заробітної плати щомісячно утримувались суми страхових внесків, тому факт ненадходження даних відрахувань до Пенсійного фонду України за відсутності його вини не є підставою для відмови у зарахуванні йому вказаного стажу роботи до страхового стажу. Просить визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи з 01.11.2015 по 02.03.2017, зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати йому страховий стаж і заробіток за період роботи на посаді заступника начальника підземної дільниці ВП «Шахта «Бужанська» ДП Волиньвугілля» 01.11.2015 по 02.03.2017, здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу і заробітку, починаючи з 02 березня 2017 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити в повному обсязі на підставі доводів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Назарук Ю.В. в судовому засіданні позов не визнала, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень посилається на те, що пунктом 4.3 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку. Оскільки за період роботи позивача з 01.11.2015 по 02.03.2017 на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» на посаді заступника начальника підземної дільниці до УПФ не надходили відрахування із його заробітної плати як страхові внески, тому Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області правомірно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Представник відповідача Копко О.В. в судовому засіданні позов не визнав, подав до суду письмове заперечення, просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень посилається на те, що оскільки за ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у 2015-2017 роках рахувалась заборгованість по єдиному внеску, то зарахування поточних платежів в рахунок погашення заборгованості здійснювалось на підставі Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, пунктом 10.11 якої передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечила проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, повідомила суду, що ДП «Волиньвугілля» у спірний період сплачувало страхові внески за позивача, проте у зв'язку із наявністю заборгованості підприємства по сплаті таких внесків, вони зараховувались державною фіскальною службою на погашення фінансових санкцій.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представників відповідачів Назарук Ю.В., Копка О.В., представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 02 березня 2017 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Нововолинсько-Іваничівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.9).

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 в період з 01.11.2015 по 02.03.2017 працював на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» на посаді заступника начальника підземної дільниці (записи №33, №34) (а.с.8).

Як вбачається із копій розрахунків стажу роботи та заробітної плати ОСОБА_1, до його страхового стажу включено період роботи до 31.10.2015 (а.с.10, 11-12).

Згідно довідок про доходи позивача,за період з 01.11.2015 по 02.03.2017 страхувальник ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно сплачував страхові внески із заробітної плати ОСОБА_1 (а.с.14-16).

Позивач звернувся до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про зарахування періоду роботи з 01.11.2015 по 02.03.2017 на посаді заступника начальника підземної дільниці на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до стажу роботи та провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку.

Відповідач Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області листом №151/Д-01 від 01 серпня 2017 року повідомив про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв'язку з ненадходженням до УПФ після 31 жовтня 2015 року щомісячних сум страхових внесків із його заробітної плати (а.с.13).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, в тому числі на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч.5 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Із банківських виписок ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за період з листопада 2015 року по квітень 2017 року, а також із довідок про доходи ОСОБА_1 за період з 01.11.2015 по 02.03.2017 вбачається, що підприємство щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачувало страхові внески шляхом безготівкового перерахування коштів із свого банківського рахунку на банківський рахунок Нововолинської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, проте, відповідно до пояснень представників відповідачів та третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, дані суми були перерозподілені в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що сам факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунокПенсійного фонду за відсутності вини ОСОБА_1, не є підставою для відмови у зарахуванні йому страхового стажу у період з 01.11.2015 по 02.03.2017. Крім того, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків, ОСОБА_1 не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов'язків по сплаті обов'язкових платежів.

Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, а відповідачі на заперечення позову не надали жодних вагомих доказів, суд вважає, що позов слід задовольнити, визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 2015 року по 02 березня 2017 року, зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж і заробіток за період роботи на посаді заступника начальника підземної дільниці ВП «Шахта «Бужанська» ДП Волиньвугілля» з 01 листопада 2015 року по 02 березня 2017 року, здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу і заробітку, починаючи з 02 березня 2017 року.

Відповідно до ст.94 КАС України суд стягує з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати, а саме: 2000 грн. витрат на правову допомогу адвокатом (а.с.18).

Судовий збір в розмірі 640 грн. суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 2015 року по 02 березня 2017 року.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж і заробіток за період роботи на посаді заступника начальника підземної дільниці ВП «Шахта «Бужанська» ДП Волиньвугілля» з 01 листопада 2015 року по 02 березня 2017 року, здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу і заробітку, починаючи з 02 березня 2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 2000 (дві тисячі) грн. витрат, понесених за надання правової допомоги адвокатом.

Судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В.Лизун