Справа № 755/5811/17
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/5811/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

при секретарях Сиченко К.О., Івашко О.Л., Грінкевич А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач у квітні 2017 року звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, список №1 - неправомірними. А також зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 14.10.2016 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу у ВАТ «Радикал», а саме: за період з 01.07.1987 р. по 02.01.1990 р. на посаді на посаді різчика виробництва поліуретану в цеху № 18, а з 02.01.1990 року по 02.07.1990 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з підстав зазначених у адміністративному позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав зазначених у запереченнях.

Суд вислухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві з 08.11.201 року та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення. (а.с. 30)

Позивач ОСОБА_1, 13 грудня 2016 року звернувся до Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві про допризначення згідно довідки про стаж та довідки про заробітню плату, (а.с. 68) однак з відповіді Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві вих. № 149/13 від 11.01.2017 року вбачається, що позивачу ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з відсутністю оригіналу печатки ВАТ «Радикал». (а.с.69)

З довідки ВАТ «Радикал» № 1993 від 23.12.2015 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 дійсно в період з 20.02.1987 року по 02.01.1990 року працював на посаді різчиком поліуретану в цеху № 18, а в період з 02.01.1990 року по 02.07.1990 року різчиком поліуретану в цеху № 25. (а.с.31)

Згідно довідки від 23.12.2015 року № 1994 Завод Хімікатів перейменовано в Державне виробниче підприємство «Радикал» відповідно до наказу № 58 від 16.02.1994 переменовано на Вікдрите акціонерне товариство «Радикал». (а.с. 33)

Ухвалою Господарського суду м. Києві від 24.06.2015 року відмовлено в задоволенні клопотання ПАТ «Київенерго» про визнання банкрутом ВАТ «Радикал». (а.с. 28)

Відповідно до положень п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач ОСОБА_1 працював на посаді різичка виробництва поліуретану. Дана професія, посада входить до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, розділ 8 «Хімічне виробництво».

До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» порядок призначення пенсій визначався Законом СРСР «Про державні пенсії».

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За нормою статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 року № 383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Враховуючи те, що п. 1 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року № 1931 зазначений закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 1992 року та те, що позивач має стаж роботи на посаді різчика виробництва поліуретану в цеху № 18 з 01.07.1987 року по 02.07.1990 року, також в період з 02.01.1990 року по 02.07.1990 року різчик виробництва поліуретану в цеху № 25, що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, з 09.06.1992 року - Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, а з 11.03.1994 року Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162.

Пункт б) ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» встановлював, що чоловіки робітники і службовці на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, професій і посад, який затверджений Радою Міністрів СРСР, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років.

Отже, вимоги за віком і стажем щодо призначення пільгової пенсії позивачу встановлюються Законом СРСР «Про державні пенсії», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р., Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Відповідно до п. 20 Положення "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - "Порядок") при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що позивач працював: у ВАТ «Радикал» повний робочий день на посаді різчика виробництва поліуретану в цеху № 18 з 01.07.1987 року по 02.07.1990 року, також в період з 02.01.1990 року по 02.07.1990 року різчик виробництва поліуретану в цеху № 25.

Відмова відповідача з підстав того, що наданих копіях довідок відсутні оригінали печатки ВАТ «Радикал» є неправомірною, оскільки стаж позивача становить 3 роки 4 місяці 11 дні роботи за списком №1, а підстави на які відповідач посилається відмовляючи у призначенні пільгової пенсії не є підставами у розумінні Закону, який регулює дані правовідносини.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за списком №1, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що існує порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, позовні вимоги про визнання дій Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах списку №1 є неправомірними та зобов'язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах підлягають задоволенню з дня предявлення позову до суду, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати понесені позивачем по оплаті судового збору у розмірі 640,00 грн. підлягають компенсації за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки відповідач звільнений від оплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, список №1 неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням роботи по списку № 1 з 01.07.1987 року до 02.07.1990 року у ВАТ «Радикал» згідно довідки від 23.12.2015 року № 1993 та із заробітної плати за період з 01.07.1987 року по 01.07.1990 року відповідно до довідки від 23.12.2015 року № 1994 року починаючи з 18 квітня 2017 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.О.Яровенко