Справа № 237/4884/17
Суддя: Сметаняк О. Я.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/4884/17
Провадження № 2-а/237/157/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.17 року м.Курахове

Мар'їнського району Донецької області

Мар'їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сметаняка А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Курахове Мар'їнського району Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області за № 2935 від 10.10.2017 року про відмову в продовженні виплат пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, виплату пенсії.

- допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст. 267 КАС України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він здобув право на пенсію за віком. З 11.11.2014 року перебував на обліку в УПФУ Мар'їнського району Донецької області, як отримувач пенсії - внутрішньо переміщена особа, та 28 вересня 2017 року позивач зареєстрував свої місце проживання в АДРЕСА_1.

В подальшому за заявою позивача, у зв'язку із відмовою від статуса внутрішньо переміщеної особи, 28.09.2017 року рішенням УСЗН Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області було знято з обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО та довідка за № була вилучена.

Позивач звернувся до відповідача з питанням поновлення виплати належної йому пенсії та надав заяву про поновлення виплат та довідку з УСЗН Мар'їнської районної державної адміністрації за № 2305 від 28.09.2017 року проте, що рішенням від 10.10.2017 року позивачу було відмовлено у поновлені виплати пенсії з посиланням на обов'язок надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Позивач вважає зазначене рішення незаконним та просить захистити суд його порушені права в спосіб зазначений в позові (а.с. 1-6).

Позивач про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить розглянути справу в порядку письмового провадження (а.с. 29).

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, надав до суду заяву в якій просив розглянути справу в порядку письмового провадження, позовні вимоги не визнає, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі (а.с. 28).

В письмових запереченнях на позов відповідач посилався на положення Постанови КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» в якій зазначив, що призначення пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої у відповідності до Порядку № 509 від 01.10.2014 року та для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати зазначену довідку. Разом із тим відповідач зазначив, що у зв'язку із відсутністю позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, управлінням встановлено факт відсутності останього в зазначеній базі, тому йому було призупинено виплату пенсії з 01.08.2017 року. Проте в запереченнях на позов, відповідачем не спростовується обставина того, що позивач відмовився від довідки внутрішньо перемішеної особи та не є внутрішньо переміщеною особою (а.с. 23-25).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 виданого Ворошиловським РВ УМВС України у місті Донецьку, пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 від 14.10.2008 року, довідки серії МСЕ, 2-18 АБ за № 266553 позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою пенсійного віку отримує пенсію за віком СП-1, є інвалідом другої групи, за профзахворюванням безстроково, номер пенсійної справи 123617/15 (а.с. 7-10).

З довідки від 28.09.2017 за № 2305 вбачається, що УСЗН Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області було знято з обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО за заявою ОСОБА_1 Довідка від 11.11.2014 року за № вилучена (а.с.11).

З довідки за № 1623/02-26 від 28.09.2017 року та копії паспорту вбачається, що місцем реєстрації позивача є АДРЕСА_1 (а.с.7 зв.,8, 11).

З рішення УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області від 10.10.2017 року за № 2935 позивачу відмовлено в поновленні виплати пенсії з посиланням на положення Постанови КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», відповідач зазначив, що призначення пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої у відповідності до Порядку № 509 від 01.10.2014 року та для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати зазначену довідку. Разом із тим відповідач зазначив, що у зв'язку із відсутністю позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, управлінням встановлено факт відсутності останнього в зазначеній базі, тому йому було призупинено виплату пенсії з 01.08.2017 року (а.с. 13-14).

Судом застовується законодавство на час виникнення правовідносин.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання незаконним та скасування рішення про відмову в продовженні виплат та зобов'язання поновити виплату пенсії суд зазначає наступне.

Спірним у справі є законність рішення відповідача щодо відмови у продовженні виплати пенсії позивачеві у зв'язку з відсутністю довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, яка скасована за заявою позивача у зв'язку із відмовою від статуса внутрішньо переміщеної особи.

Положеннями ст. 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Згідно із ч. 1 ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У ст. 49 цього Закону зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 ст. 49 цього Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 року за № 207 (далі - Правила), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (абз. 2 п. 4 Правил).

З копії паспорта позивача встановлено, що позивач з 28.09.2017 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7 зв.,8, 11).

Суд зазначає, що вищезазначений запис про реєстрацію внесений уповноваженим органом у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вібір місця проживання в України» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення/ призупинення виплати пенсії, як отримання статусу внутрішньо переміщеної особи після відмови позивача від зазначеного статусу та реєстрації постійного місця проживання за новою адресою.

Відтак суд вважає неприйнятними доводи відповідача щодо посилання на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року за № 1706-VII та Постанов КМУ № 365 від 08.06.2016 року, № 509 від 01.10.2014 року, оскільки позивач не є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Суд також зазначає, що визначення статусу внутрішньо переміщеної особи не входить до компетенції відповідача.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що рішення ПФУ є незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, судом з заперечень відповідача встановлено, що виплату пенсії позивачу призупинено з 01.08.2017 року (а.с. 25).

Позивач в позовній заяві просив зобов'язати поновити виплату пенсії та не зазначив, з якої дати необхідно поновити порушене право, і ці обставини встановлені судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням викладеного суд зобов'язує відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01.08.2017 року.

Вирішуючи питання в частині звернення постанови до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць, суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, з Державного бюджету України або поза бюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, у зв'язку з чим, вказана вимога позивача також підлягає задоволенню.

Суд також вважає за необхідне на виконання вимог ст. 163 КАС України та ст. 267 КАС України встановити строк в один місяць для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій.

Щодо розподілу судових виплат, суд зазначає наступне у відповідності до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач є інвалідом другої групи, звільнений за законом від сплати судового збору, інших судових витрат у справі не встановлено, відтак судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV, ст. ст. 2, 7, 11, 71, 94, 159-163, 256, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області за № 2935 від 10.10.2017 року про відмову в продовженні виплат пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, виплату пенсії з 01.08.2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст. 267 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області протягом 10 днів від дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Я. Сметаняк

Дата документу 04.12.2017