Справа № 806/3261/17
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

01 грудня 2017 року Житомир Справа № 806/3261/17

Категорія 8.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної шкоди 4284,49 грн. та моральної шкоди 3000,00 грн.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов"язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира забезпечити виконання постанов Овруцького районного суду Житомирської області від 15.12.2009 та Апеляційного суду Житомирської області від 21.04.2011. Стягнути з відповідачів 4289,49 грн. матеріальної та 3000,00 грн. моральної шкоди.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Відповідно п.4 ч.1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Згідно ч.4 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить зобов"язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира забезпечити виконання постанов Овруцького районного суду Житомирської області від 15.12.2009 та Апеляційного суду Житомирської області від 21.04.20111 по справі №2а-9842/09 та подати звіт. Вказаними судовими рішеннями зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира нарахувати ОСОБА_1 за період з 06.07.2008 по 30.04.2009 кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної заробітної плати та забезпечити їх виплату.

При цьому, позивач обґрунтовує позовну заяву бездіяльністю відповідачів у зв"язку з невиконанням рішень суду у вказаних справах.

Водночас, згідно із ч. 9 і 10 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.2 ст. 162 цього Кодексу.

В контексті наведеного суд відмічає, що саме ст.267 КАСУ врегульовано порядок розгляду заяви щодо оскарження дій чи бездіяльності, вчинених суб"єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, прийнятої на користь особи - позивача або про порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. При цьому слід зазначити, що така заява подається до суду першої інстанції, який ухвалив рішення у справі.

Аналіз положень ст. 267 КАС України та ст. 2 цього Кодексу свідчить, що позов, який направлений на контроль за виконанням судових рішень, виключає одночасний розгляд спору про оскарження дій суб'єкта владних повноважень з інших підстав, що не пов'язані з належним виконання судового рішення.

Позивач, стверджуючи про бездіяльність відповідачів щодо невиконання судових рішень, фактично направляє вимоги на досягнення результатів, передбачених ст.267 КАС України

Водночас, позивачем до позовної заяви не додано доказів відкриття виконавчого провадження за даним рішенням суду і доказів того, що це рішення виконується підрозділами Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, що позбавляє суд можливості вирішити питання чи відкрито виконавче провадження, чи пов"язані спірні правовідносини саме з неналежним виконанням рішення суду, а чи є самостійними позовними вимогами про вирішення спору, та як наслідок, і щодо відкриття провадження у справі.

Крім того, суд не має права зобов"язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, для вирішення питання про відкриття провадження у справі, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу терміну визначитися з характером спірних правовідносин, а саме: чи є вони самостійними позовними вимогами чи покликані на виконання ст.267 КАСУ.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись ч.1 ст.108 КАС України,

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 15 грудня 2017 року

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Капинос