Справа № 2-а-8304/11
Суддя: Литвин О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року смт. Рокитне

Суддя Рокитнянського районного суду Київської області Литвин О.В., розглянувши в приміщенні Рокитнянського районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є опікуном неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка у свою чергу є дитиною-інвалідом по захворюванню, пов'язаному з наслідками Чорнобильської катастрофи, проживає в АДРЕСА_1, віднесеному до зони посиленого радіологічного контролю, на яку позивач отримує пенсію та яка має у зв'язку з цим відповідно до положень ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на отримання основної пенсії у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, право на отримання відповідно до статті 39 вказаного Закону доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст..50 вказаного Закону в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Оскільки ОСОБА_1 є отримувачем пенсійних виплат, вона перебуває у зв'язку з цим на обліку у відповідача та звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом з такими вимогами:

- визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, перерахунку та виплати основної державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, протиправною;

- зобов'язати управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплачувати основну пенсію як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1 з числа дітей-інвалідів відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних пенсії за віком, починаючи з 01.08.2011 року та з послідуючим перерахунком; провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 вказаного Закону, починаючи з 01.08.2011 року з подальшим перерахунком та виплатою; та провести перерахунок та виплату щомісячної доплати за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до статті 50 цього ж Закону, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.08.2011 року та з послідуючою виплатою у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі щодо нарахування пенсійних виплат позивачеві.

Відповідно до положень ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини щодо суті спору, вважаю, що останній підлягає частковому задоволенню, оскільки грунтується на таких положеннях закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII в усіх випадках розміри пенсій для дітей-інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-XII у базовій редакції, чинність якої була відновлена у зв'язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, дітям-інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 53 Закону № 796-XII додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII у кореспонденції з частиною 1 цієї статті у базовій редакції, чинність якої була відновлена у зв'язку з тим, що положення розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 р. № 107-VI були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Разом з тим, суд вважає, що нарахування та виплату позивачу основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до статтей 39, 50 вказаного Закону необхідно проводити позивачу з урахуванням вимог п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно яких положення ст.39, 50, 51, 52 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Такий висновок суду випливає і з огляду на положення роз»яснення Вищого адміністративного Суду України від 22.07.2011 №1091/11/13-11, за якими під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, у даному випадку пізніше прийняті норми "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Крім того, відповідно до вказаних роз'яснень, які суд першої інстанції має враховувати при здійсненні правосуддя, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що позов не обґрунтований і не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.ст.39, 50, 54, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року №745, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсійних виплат відмовити.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя О.Литвин