Справа № 354/467/17
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10854/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22.09.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії та її виплати,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання відповідача через свій уповноважений структурний підрозділ, яким є сектор з питань пенсійного забезпечення скласти відносно ОСОБА_1 довідку про новий розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до Порядку затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що він проходив службу на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини Верховинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та 30.06.2011 року був звільнений в запас - на пенсію, згідно наказу УМВС України в Івано-Франківській області №62о/с від 21.06.2011 року. Вважає, що новий розмір його посадового окладу за відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої він був звільнений, новий розмір його спеціального звання, підвищення посадового окладу (гірські) - 25%, надбавку за стаж служби в розмірі 40% з урахуванням того, що його стаж складає 20 років, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48 %, надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 28%, премію в розмірі 47,3 %, і надіслати цю довідку до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області для негайного перерахунку його пенсії та її виплати. Просив позов задоволити.

Постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22.09.2017 року у в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив службу на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини Верховинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та 30.06.2011 року був звільнений в запас - на пенсію, згідно наказу УМВС України в Івано-Франківській області №62о/с від 21.06.2011 року.

09.06.2017 року він звернувся з заявою до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про надання йому довідки про новий розмір грошового забезпечення за відповідною посадою поліцейського, яка за своїми кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу прирівнюється до посади, з якої він був звільнений.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Абзацом другим п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII) встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Міністерство внутрішніх справ України повинно повідомити Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Порядку № 45).

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» передбачено, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області було ліквідоване.

На даний час триває процедура ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області.

Частини другої статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється (пункт 4 статті 105 Цивільного кодексу України).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.10.2015 року №1326 «Про затвердження голів ліквідаційних комісій територіальних органів МВС по Івано-Франківській області» утворена ліквідаційна комісія територіальних органів Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області та призначені голови комісій. При цьому суд не бере до уваги пояснення представника позивача, про те, що наказ №1326 від 30.10.2015 року не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, оскільки відповідно до п. а ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» на державну реєстрацію не подаються акти персонального характеру (про склад комісій, призначення на посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо), тобто наказ МВС №1326 не підлягав реєстрації в Міністерстві юстиції України оскільки не є нормативно-правовим актом.

Довідка про розмір грошового забезпечення №480/108/05/8-17 від 16.05.2017 року, видана Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області позивачу, враховуючи процедуру ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ та положення п. 4 ст.105 Цивільного кодексу України, правомірно. До того ж вказана довідка прийнята Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, тому суд вважає, що права позивача, видачею вказаної довідки саме ліквідаційною комісією не порушені.

Таким чином, судова колегія апеляційного суду вважає, що саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області правомірно видала довідку про новий розмір грошового забезпечення позивачу, як, особі, що раніше звільнилась зі служби в органах внутрішніх справ.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційних скарг являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22.09.2017 року у справі №354/467/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Гулид

Повний текст судового рішення виготовлено 28.11.2017 року