Справа № 754/5423/17
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/472/17
Справа №754/5423/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Панченко О.М.,

при секретарі Полярної М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об»єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

- ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити йому перерахунок та виплату пенсії згідно Постанови КМУ №1210 від 23.11.2001 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки «АТП 13065» від 17.11.1999 року №6/339; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв»язку з ліквідацією ЧАЕС в розмірі фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки «АТП 13065» від 17.11.1999 року №6/399 починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він являється інвалідом 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАСЕ, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», брав участь у ліквідації наслідків аварії з 29.10.1986 року по 29.11.1986 року, що підтверджується довідкою Центрального архіву МО України, що знаходиться в пенсійній справі. Відповідач нараховує і виплачує йому пенсію відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС»,згідно якої пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС нараховують від заробітної плати, отриманої за роботу (службу) в зоні відчуження. Крім того, у матеріалах пенсійної справи позивача знаходиться довідка про розрахункову заробітну плату, виданою АТП 13065, за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , яка була видана за формою, зазначеною у листі Міністерства соцзахисту населення України від 27.02.1996 року №01-3/244-013-2. При призначенні пенсії йому було враховано оклад який був зазначений у цій довідці. 13.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату другого окладу №6/399 від 17.11.1999 р. за роботу в зоні відчуження на звороті якої було зазначено: «раніше видану довідку вважати недійсною, оскільки в ній не було зазначено погодинну тарифікацію». Листом від 29.12.2016 року Відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, зазначивши, що зарахувати довідку про заробітну плату другого окладу немає підстав, оскільки вона оформлена не належним чином та не підтверджена первинними документами , тому він був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги адміністративного позову в повному обсязі, просив їх задовольнити з викладених в адміністративному позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наведених у письмових запереченнях підстав.

Вислухавши пояснення позивача, а також наведені представником відповідача доводи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач у справі являється інвалідом 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАСЕ, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», брав участь у ліквідації наслідків аварії з 29.10.1986 року по 29.11.1986 року, що підтверджується довідкою Центрального архіву МО України, що знаходиться в пенсійній справі.

Відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС»,згідно якої пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС нараховують від заробітної плати, отриманої за роботу (службу) в зоні відчуження. Крім того, у матеріалах пенсійної справи позивача знаходиться довідка про розрахункову заробітну плату, виданою АТП 13065, за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , яка була видана за формою, зазначеною у листі Міністерства соцзахисту населення України від 27.02.1996 року №01-3/244-013-2.

Як було встановлено в судовому засіданні при призначенні пенсії позивачу було враховано оклад, який був зазначений у вказаній вище довідці.

13.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату другого окладу №6/399 від 17.11.1999 р. за роботу в зоні відчуження на звороті якої було зазначено: «раніше видану довідку вважати недійсною, оскільки в ній не було зазначено погодинну тарифікацію».

Листом від 29.12.2016 року Відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, зазначивши, що зарахувати довідку про заробітну плату другого окладу немає підстав, оскільки вона оформлена не належним чином та не підтверджена первинними документами , тому він був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом.

У відповідності з ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок ЧАЕС можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

З 01.01.2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», якою встановлено порядок перерахунку пенсії чорнобильцям, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Як вбачається документами, що додані позивачем до заяви, він в період з 29.10.1986 року по 29.11.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» видача довідок про періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Розрахунок заробітної плати, вказаний в довідці №6/399 від 17.11.1999 року здійснений АТП 13065 на підставі первинних облікових документів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх на відповідність усім вимогам, вказаним у ч. 3 ст. 2 КАС України.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вище викладене, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в перерахунку його пенсії та поставлено під сумнів достовірність виданої позивачу довідки, оскільки попередня довідка, що була ним надана до Управління була прийнята відповідачем на момент призначення йому пенсії та тривалий час знаходилася в матеріалах його пенсійної справи, крім того на підставі цієї довідки позивачу нараховували і виплачували пенсію. Щодо заперечень в судовому засіданні представника відповідача про те, що у довідці є певні неточності про розрахунок заробітної плати, то судом було встановлено, що довідка №6/399 від 17.11.1999 року була видана АТП 13065 на підставі первинних облікових документів, зазначені у ній розрахунки повинні враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії позивача у відповідності до Порядку перерахунку пенсії, встановленого Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» №1210 від 23.11.2011 року.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкту владних повноважень - Лівобережного об»єднаного управління ПФУ в м. Києві при здійсненні ним владних управлінських функцій є протиправними а вимоги адміністративного позову такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11,104,105,160,256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об»єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно Постанови КМУ №1210 від 23.11.2001 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки «АТП 13065» від 17.11.1999 року №6/339.

Зобов»язати Лівобережне об»єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв»язку з ліквідацією ЧАЕС в розмірі фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки «АТП 13065» від 17.11.1999 року №6/399 починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Головуючий: