Справа № 482/153/17
Суддя: Баранкевич В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

14.04.2017 Справа № 482/153/17
Провадження № 2-а/482/11/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10квітня 2017 року м.Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області

в складі : головуючого судді Баранкевич В.О.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представників відповідача ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Новоодеському районі ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоодеського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірних дій, зобовязання зарахувати спеціальний стаж роботи та призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

01.02.2017 року позивач звернувся в суд з позовом до Новоодеського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірних дій, зобовязання зарахувати спеціальний стаж роботи та призначити пенсію.

Позивач зазначає, що з 1986 року і до 01.10.2012 року він пропрацював в системі охорони здоров'я на різних посадах, що підтверджується трудовими книжками, довідкою архіву, книгою обліку трудового стажу, витягу з трудової книги, копії яких додаються до заяви. В зв'язку з цим відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на пенсію за вислугу років, як працівник охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи на менше 25 років в закладах і на посадах зазначених в «переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженого Постановою КМ України №909 від 04.11.1993року зі змінами та доповненнями.

В зв'язку з цим 29 листопада 2016 року позивач подав до УПФУ в Новоодеському районі заяву про призначення пенсії за вислугу років. Але рішенням № 1/4 від 20 січня 2017 року йому було відмовлено та не зараховано до спеціального стажу роботу завідуючим ОСОБА_7 ФАП в період роботи з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року.

ОСОБА_2 вважає дії Новоодеського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області по незарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівника охорони здоров'я періоди роботи завідуючим ОСОБА_7 полянським ФАП з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року неправомірними та протиправними та просить суд: 1. Визнати неправомірним рішення відповідача №1/4 від 20 січня 2017 року щодо незарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівника охорони здоров'я періоди роботи завідуючим ОСОБА_7 ФАП з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року. 2. Зобов'язати Новоодеське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати позивачу до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівника охорони здоров'я періоди роботи завідуючим ОСОБА_7 ФАП з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року; 3. Зобов'язати Новоодеське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити позивачу пенсію за вислугу років з моменту звернення, а саме з 29 листопада 2016 року. 4. Стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача свій позов підтримав в повному обсязі та суду пояснив, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як більше 25 років був працівником охорони здоровя. Всі ці дані занесені в його трудову книжку. Відповідач відмовляється нарахувати йому вказану пенсію, посилаючись на те, що спірні періоди, які викладені в позові не підтверджені документами. Але, як вказав позивач, всі ці дані підтверджені записами в трудовій книжці. Вважає, що відмова в призначенні пенсії є неправомірною, а тому просить суд позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення адміністративного позову та пояснили, що ОСОБА_2 не має відповідного стажу роботи для призначення йому пенсії, вважають дії Новоодеського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області по незарахуванню до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівника охорони здоров'я періоди роботи завідуючим ОСОБА_7 ФАП з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року правомірними та просять відмовити в задоволенні позову.

Судом в судом встановлено, що з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року позивач працював в системі охорони здоров'я на посаді завідуючого Ясно-Полянського ФАП, надав копії документів, що на його думку підтверджують стаж роботи зазначеного періоду, який дає йому право на пенсію за вислугу років.

Також судом встановлено, що позивач звернувся із заявою від 29.11.2016 року за призначенням пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.1 1.1991 Ш788-ХІІ (далі - Закон №1788- XII).

За нормами пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ (із змінами) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11 1993 №909 (далі - Перелік №909).

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту: станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; та після цієї дати при зверненні, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років за наявності вислуги на цих посадах, передбаченої абзацами другим-одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними віку, зокрема, в 50 років 6 місяців - які народилися з 01.07.1966 року по 31.12.1966 року.

Відповідно до розділу 2 Охорона здоров'я Переліку № 909 право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), зокрема, в лікарняних закладах, амбулаторно-поліклінічних закладах, санаторно-курортних закладах.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року № 385 затверджено перелік закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я (далі - Перелік №385).

Відповідно до Переліку № 385 до лікарняних закладів відноситься, зокрема, Центральна районна лікарня; до амбулаторно-поліклінічних закладів відноситься - амбулаторія, фельдшерсько-акушерський пункт (у тому числі сільських та селищних рад), до санаторно-курортних закладів відноситься, зокрема, санаторії-профілактори.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788- XII) також це зазначено в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (із змінами) (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно із записами трудової книжки БТ-1 № 7881905 від 01.04.1986 року (позивач надав копію зазначеного документу до позовної заяви), яка надана ним при первинному зверненні до ОСОБА_4 ПФУ 02.10.2012 року, працював в колгоспі «Зоря комунізму» на посадах:

*фельдшера медпрофілакторію МТФ з 01.02.1988 року ( запис № 12);

*фельдшером Артемівського ФАП з 06.08.1988 року (запис №13);

*завідуючим медпрофілакторію МТФ з 07.12.1988 по 05.02.1990р. (запис № 16,17);

*завідуючим ФАП ОСОБА_8 з 06.02.1990 року по 24.03.1993 року (записи № 17, 18.

Всі записи внесені на підставі протоколів, завірені підписом голови колгоспу та печаткою.

За записами трудової книжки УКР № 1116983 від 01.06.1981 року (позивач надав копії зазначеного документу до позовної заяви), яку позивач надав при повторному зверненні 29.11.2016 року, працював на посадах:

- завідуючого Ясно-Полянським ФАП колгоспу «Зоря комунізму» (згодом

СЗАТ «Зоря») з 01.02.1988 року (запис № 6);

*фельдшером Артемівського ФАП з 06.08.1988 року (запис № 7);

*завідуючим Ясно-Полянським ФАП з 07.12.1988 року (запис № 8);

*з 24.03.1993 переведений па роботу в Новоодеську ЦРЛ (запис № 9).

Записи внесені на підставі протоколів, завірені підписом голови колгоспу, але жодна із записів не завірена печаткою, що є порушенням пункту 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджену наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 року № 58.

Тому трудова книжка № 1116983 не може бути підставою для прийняття рішення для визначення права на пенсію за вислугу років.

Згідно довідки КП об'єднаного трудового архіву міської та сільських територіальних громад Новоодеського району від 04.10.2012 року № 409/04-01, ОСОБА_2 у відомостях нарахування заробітної плати колгоспу «Зоря комунізму» (СЗАТ «3оря») значиться фельдшером з лютого по серпень 1988 року та фельдшером медпрофілакторія та завідуючим ФАП с.Ясна Поляна з грудня 1988 по березень І993 року із зазначенням трудоднів: 1988 рік -- 157 в/дн. - фельдшер ( з лютого по серпень, грудень ); 1989 рік - 310 в/дн. - фельдшер ( з січня по грудень ).

В матеріалах справи є довідка Ноооодеської ЦРЛ від 08.12.2010 року № 2411, що підтверджує роботу на посаді фельдшера медпрофілакторія МТФ колгоспу «Зоря Комунізму» з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року та з 07.12.1988 року по 06.02.1990 року (позивач падав копію зазначеного документу до позовної заяви).

Згідно довідки КП об'єднаного трудового архіву міської та сільських Територіальних громад Новоодеського району від 20.10.2016 року № п-428/04-01 (позивач надав копію зазначеного документу до позовної заяви ) ОСОБА_2 в 1988 році (157 в/дн. та в 1989 році (310 в/дн.) значиться завідуючим Ясно-Полянським ФАП колгоспу «Зоря комунізму» (СЗАТ «Зоря»).

Пояснення трудового архіву від 10.11.2016 року № 473/04-01 на лист управління від 09.11.2016 року № 4400/03 щодо розбіжності посад у виданих ними довідках - це первинні документи, на підставі яких вони видані:

- довідка від 04.10.2012 року № 409/04-01 - відомостей нарахування заробітної плати (справи. № 279, 289. 299, 309).

- довідка від 10.11.2016 року № 473/04-01 - книг обліку трудового стажу та заробітку колгоспників (справа №1 44).

В справі позивача знаходяться надані трудовим архівом копії зазначених вище Первинних документів.

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання зарахувати до його спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, періоди роботи:

- з 15.12.1986 року по 06.02.1987 року фельдшером МТФ в радгоспі «Долинський»;

- з 04.06.1987 року по 01.08.1987 року та з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року фельдшером профілакторію в колгоспі «Зоря комунізму»;

- з 07.12.1988 року по 06.02.1990 року завідуючим медпрофілакторію в колгоспі «Зоря комунізму».

Постановою Вищого адміністративного суду України від 07.09.2016 року у справі К/800/7196/13 в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено. (додаток А ). Зазначена Постанова суду набрала законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ті самі обставини.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2016 року №18-1, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємств, установ чи організацій без визначення правонаступника, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісія).

В зв'язку з припиненням 02.08.2006 року державної реєстрації СЗАТ "Зоря" (є правонаступником колгоспу «Зоря комунізму») без визначення правонаступника подана позивачем заява від 29.11.2016 року передана на розгляд Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду в Миколаївській області.

Своїм рішенням № 19/3 від 16.12.2016 року позивач надав копію зазначеного документу до позовної заяви. Комісія відмовила в зарахуванні періодів роботи з 04.06.1987 року по 01.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 06.08.1988 року, з 07.12.1988 року по 31.12.1989 року до стажу роботи за вислугу років в зв'язку з тим, що медичний профілакторій колгоспу не відноситься до закладу охорони здоров'я.

Таким чином, загальний стаж роботи позивача складає 30 років 9 місяців 7 днів, в тому числі тривалість стажу, який дає право на пенсію за вислугу років становить 24 роки 5 місяців 27 днів.

Тому рішенням Комісії управління № 1/4 від 20.01.2017 року було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІ1 через відсутність необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Таким чином у позивача відсутній підтверджений необхідний стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 69-71, 86, 87-98, 158 163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Новоодеському районі про визнання неправомірних дій, зобовязання зарахувати спеціальний стаж роботи та призначити пенсію відмовити в повному обсязі.

2.Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

3.Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Головуючий: