Справа № 336/1011/17
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/1011/17
Пр. № 2-а/336/123/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень

неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є відповідач, в якому зазначив, що з 2 січня 2008 року отримує пільгову пенсію за віком як особа зі статусом ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Він має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, у звязку з чим постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, яка набрала законної сили, від 14.11.2011 року відповідача зобовязано провести перерахунок із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений Законом двадцятирічний стаж.

Внаслідок розгляду його звернення про стан виконання вказаної постанови отримав лист управління від 09.02.2017 року, який містить інформацію про те, що розрахунок його пенсії проводиться по двоскладовій формулі, і з урахуванням того, що доплата за понаднормативний стаж нараховується йому навіть з урахуванням рішення суду за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років у відповідності до ст. 27 Закону № 1058, що тягне за собою суттєве зменшення розміру пенсії, у здійснення перерахунку за вказаних обставин є недоцільним.

В судове засідання позивач, належним чином повідомлений про час та місце вирішення спору, не зявився, надавши письмове звернення, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у його відсутність.

Аналогічну заяву надав представник відповідача.

Зазначені обставини в силу ст. 122 КАС України є підставою для вирішення справи у письмовому провадженні.

Письмові заперечення відповідача містять посилання на те, що частиною 3 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення та виплата пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст. 19 якого пенсії за віком призначаються у розмірі 55 відсотків заробітку, при цьому розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до цієї статті, не може перевищувати 75 відсотків заробітку, що дорівнює 168 грн. При перерахунку пенсії позивача по двоскладовій формулі її розмір становитиме значно меншу суму, ніж та, яку позивач отримує наразі.

Так як відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, просить про відмову у задоволенні позову.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, з 2 січня 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 14 листопада 2011 року постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, яка набрала законної сили, відповідача зобовязано провести перерахунок із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений Законом двадцятирічний стаж (а. с. 7-9) . Листом від 09.02.2017 року управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст. ст. 55, 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовило з посиланням на недоцільність такого перерахунку, який неминуче потягне зменшення розміру пенсії, що є неприпустимим (а. с. 11).

Відповідно до преамбули Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991 року цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

За змістом ст. 1 Закону про мету і основні завдання Закону він спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв'язання пов'язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно із ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за правилами якого позивачу призначено пенсію за віком, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

В силу ч. 1 ст. 28 Закону за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини, який за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як випливає з п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

З наведених норм законодавства випливає, що для громадян, які мають статус потерпілих від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер, який визначений в пункті 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який є спеціальним Законом, тому при проведенні перерахунку пенсії вказаній категорії громадян застосуванню підлягають згадані норми статті 56 Закону.

Право (а не обовязок) відповідача застосовувати положення частини другої ст. 27 Закону № 1058 залежить від волевиявлення позивача, що прямо витікає із вказаної норми, відповідно до якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Наведене свідчить про те, що частина друга статті 27 Закону № 1058 надає особі зі статусом ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені цим Законом або спеціальним для таких осіб Законом № 796.

Як встановлено судом, відповідно до волевиявлення позивача постановою суду, що набрала законної сили, захищено право позивача на отримання підвищення до пенсії, яке передбачене спеціальним законом.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Аналогічні положення містяться в статті 255 КАС України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

З урахуванням встановлених судом обставин справи і відповідних їм правовідносин суд вважає, що ігнорування відповідачем постанови суду щодо застосування спеціального закону, яким передбачений порядок збільшення пенсії за понаднормативний стаж без застосування двоскладової формули, не лише порушує право позивача на обрання того чи іншого порядку пенсійного забезпечення, а й посягає на вимоги закону про обовязковість судових рішень, у звязку з чим погоджується з твердженнями позивача про протиправну поведінку субєкта владних повноважень.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивача в обраний ним спосіб.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 9, 69-71, 86, 158-160, 171, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжязадовольнити.

Визнати незаконними дії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжящодо застосування двоскладової формули при перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року.

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року без застосування двоскладової формули.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції протягом десяти днів після отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива

23.10.17