Справа № 727/9933/17
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/9933/17
Провадження № 2-а/727/403/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2017 року Суддя Шевченківський районного суду м. Чернівці Літвінова О.Г. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправною та зобовязання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправною та зобовязання перерахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 1995 року. Перебуває з 1995 року на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 18.02.2011р., Серія ААЄ, № 315657).

Міністерство внутрішніх справ України, виконуючи умови «Порядку №45-2007», 03.02.2017 року за вых. № 1461/05/22-2017 направило в Пенсійний фонд України повідомлення про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ України (міліції) з 01.01.2016 року.

28.03.2017 року за вих. № 9493/02-23 Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (Головні Управління ПФУ ) про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій.

На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернівецькій області підготувала та відправила до ОСОБА_2 Управління ПФУ в Чернівецькій області довідку позивача № 13/3020 від 16.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Виходячи із того, що Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, отримавши довідку позивача від Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, не перерахувало пенсії, останній 14 вересня 2017 року офіційно звернувся із заявою до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, форма якої передбачена додатком №1 Порядку № 135/13402. ЗАТВЕРДЖЕНОГО Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 N 3-1. В заяві позивач просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена позивачу за вислугою років, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року відповідно до довідки № 13/3020 від 16.05.2017р., яка була виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області та направлена до ГУ ПФУ в Чернівецькій області».

25 вересня 2017 року позивач отримав лист - відповідь вих. № 372/П-11 від 25.09.2017 року за підписом заступника начальника ОСОБА_2 управління ПФУ в Чернівецькій області ОСОБА_3 в якому йдеться про відмову позивачу в перерахунку пенсії. При цьому, Пенсійний фонд України в своєму повідомленні вказав на забезпечення перерахунку та виплату перерахованих пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 25 вересня 2017 року № 372/П-П, щодо перерахунку та виплати пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету, на який посилається відповідач є безпідставним, не ґрунтується на нормах закону. Право на здійснення перерахунку пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань. Такого ж правового висновку дійшов і Вищий Адміністративний Суд України при винесенні Ухвали 14 вересня 2017 року у справі № 344/81/17.

Просить: визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції)/ і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», та довідки № 13/3020 від 16.06.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розмір та стягнути із відповідача судовий збір у розмірі 640 грн..

Також позивач, просив розглянути справу в порядку скороченого провадження, позовні вимоги підтримав просить їх задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у запереченні також просить провести розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідив зібрані по справі докази, з'ясувавши обставини справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 1995 року. Перебуває з 1995 року на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Пенсія призначена відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 18.02.2011р., Серія ААЄ, № 315657).

Міністерство внутрішніх справ України, виконуючи умови «Порядку №45-2007», 03.02.2017 року за вых. № 1461/05/22-2017 направило в Пенсійний фонд України повідомлення про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ України (міліції) з 01.01.2016 року.

28.03.2017 року за вих. № 9493/02-23 Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (Головні Управління ПФУ ) про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій.

На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернівецькій області підготувала та відправила до ОСОБА_2 Управління ПФУ в Чернівецькій області довідку позивача № 13/3020 від 16.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Виходячи із того, що Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, отримавши довідку позивача від Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, не перерахувало пенсії, останній 14 вересня 2017 року офіційно звернувся із заявою до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, форма якої передбачена додатком №1 Порядку № 135/13402. ЗАТВЕРДЖЕНОГО Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 N 3-1. В заяві позивач просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена позивачу за вислугою років, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року відповідно до довідки № 13/3020 від 16.05.2017р., яка була виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області та направлена до ГУ ПФУ в Чернівецькій області»

25 вересня 2017 року позивач отримав лист - відповідь вих. № 372/П-11 від 25.09.2017 року за підписом заступника начальника ОСОБА_2 управління ПФУ в Чернівецькій області ОСОБА_3 в якому йдеться про відмову позивачу в перерахунку пенсії. При цьому, Пенсійний фонд України в своєму повідомленні вказав на забезпечення перерахунку та виплату перерахованих пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 25 вересня 2017 року № 372/П-П, щодо перерахунку та виплати пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету, на який посилається відповідач є безпідставним, не ґрунтується на нормах закону. Право на здійснення перерахунку пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань. Такого ж правового висновку дійшов і Вищий Адміністративний Суд України при винесенні Ухвали 14 вересня 2017 року у справі № 344/81/17.

В зв'язку з тим, що перерахунок розміру пенсії у зв'язку з набуттям чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" не проведений з 01.01.2016 саме з вини головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, вважає його право з урахуванням заявлених позовних вимог щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком в силу вимог ч. 3 ст. 51 закону України № 2262-ХІІ.

Відповідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб ,звільнених з військової служби та деяких інших осіб » перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових звань не перераховуються.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців .

Згідно ч.3 ст. 63 «Про пенсійне забезпечення осіб ,звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Таким чином, судом встановлено, що посилання відповідача щодо виплати перерахованих пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, є безпідставними, та такими, що не відповідають нормам закону України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач доказів, що спростовують протиправність дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу не надав. Доводи, що наведені відповідачем, порушують права позивача на пенсію, які гарантовані законами та Конституцією України.

Суд вважає, що позов є частково обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, оскільки відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок пенсії позивачу, однак не зробив цього, то суд розцінює це як протиправність дій, однак позивач звернувся до суду в жовтні 2017 року, строк нарахування пенсії не повинен перевищувати дванадцяти місяців з дня звернення до суду з позивами відповідної категорії, а відтак слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснювати перерахунок з врахуванням вищевказаного строку, починаючи з жовтня 2016 року.

Керуючисьст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 128, 160, 161, 162, 163, 183, 186КАСУкраїни, Конституцією України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправною та зобовязання перерахувати пенсію задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 1 жовтня 2016 року без обмеження граничного розміру у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та інших нормативно правових актів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн..

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

СУДДЯ О.Г.Літвінова