Справа № 658/4380/17
Суддя: Подіновська Г. В.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/4380/17
(провадження № 2-а/658/83/17)
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

29 листопада 2017 року м. Каховка Херсонської області

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Подіновська Г.В., ознайомившись з позовною заявою Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,

встановив:

Начальник управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (далі Управління) звернувся з позовом до відповідача про стягнення надміру виплаченої субсидії.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 а.М. на підставі заяви від 05 травня 2016 року отримувала субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. У звязку з неокректною роботою ПК «Житлові субсидії» ОСОБА_1 надміро виплачено 1 730,13 грн. державних коштів.

За вказаних обставин просив суд стягнути з ОСОБА_1 невідшкодовану надміру отриману суму субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в сумі 1 730,13 грн.

Дослідивши заяву та додані в її обґрунтування документи суд важає, що позов Управління про стягнення надміру виплаченої субсидії не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 ч. 1, ч. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 3 ч. 1 п. 1 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 6 ч. 3 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Як передбачено ст.17 ч.2 п.5 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

В даному випадку, адміністративний позов Управління, як субєкта владних повноважень, не містить посилань на норми чинного законодавства, в яких зазначено про можливість звернення з таким адміністративним позовом до фізичної особи.

За змістом ст. 177 Цивільного кодексу України гроші є обєктами цивільних прав.

Оскільки спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на кошти в сумі 1 730,13 грн. та стягнення з неї цієї суми як з недобросовісного набувача, такий спір не містить ознак публічно-правового.

Аналіз наведених правових положень дає підстави для висновку, що даний спір має приватно-правовий, а не публічний характер, а тому суд приходить до висновку, що даний спір не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.

Висновки у справах про стягнення з фізичної особи переплаченої суми допомоги по безробіттю та пенсії, висловлені колегією суддів Судової палати у цивільних справах і Судової палати в адміністративних справах 22 вересня 2015 року у справі № 21-2209а15 та колегією суддів Судової палати в адміністративних справах 22 вересня 2015 року у справі № 21-1884а15 та від 13 вересня 2016 року у справі №826/20879/13-а, зводяться до того, що такі спори є не публічно-правовими, а приватно-правовими і мають розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 15 ч. 1 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно із ст. 3 ч. 2 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Ці справи є подібними за виниклими правовідносинами до даної справи, тому суд вбачає, що спір у справі про стягнення коштів з ОСОБА_1 є приватноправовим і має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС ч. 1 п. 1 України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження по даній справі та повернути її заявнику з усіма доданими документами.

Керуючись ст.ст. 3, 15 ЦПК України, ст. 177 ЦК України, ст.ст. 1-3, 6, 17, 50, 109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суду Херсонської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г.В. Подіновська