Справа № 242/3912/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3912/17
Провадження № 2-а/242/300/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., за участю представника відповідача Ворошилової Г. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області , третя особа: Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він отримує пенсію за віком та з листопада 2015 року перебуває на обліку в Селидовському ОУПФУ в Донецькій області. З 01 квітня 2017 року відповідач припинив виплату належної позивачу пенсії в зв'язку із тим, що довідку позивача про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу скасовано.

Дії відповідача щодо припинення виплати належної йому пенсії позивач вважає протиправними.

Просить суд визнати рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області щодо припинення з 24 березня 2017 року виплати пенсії протиправним, зобов'язати Селидовське ОУПФУ здійснити виплату пенсію з моменту її припинення, розподілити судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України, а також допустити негайне виконання рішення в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, надали до суду заяви з проханням розглядати справу у їх відсутність.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії, в якій просив запитати пенсійну справу та виплачувати пенсію за фактичним місцем проживання, яке підтвердив довідкою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу. На виконання листа № 7902/02-02 від 16 березня 2017 року Пенсійного фонду України УПФУ в м. Селидове прийнято рішення № 1553 від 24 березня 2017 року призупинити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2017року. Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради № 3288 від 26 квітня 2017 року було скасовано довідку про взяття позивача як внутрішньо переміщену особу. На виконання листа УСЗН Селидівської міської ради від 04 травня 2017 року № 1825/01-17-04, Селидовським ОУПФУ прийнято рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, в якій зазначив, що рішення просить винести на розсуд суду.

За нормами ч. 6 ст..128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_2 є отримувачем пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1.

Позивач 26 листопада 2015 року взятий на облік як внутрішньо переміщена особа Управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради , що підтверджується копією довідки № від 26 листопада 2015 року.

Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1553 від 24 березня 2017 року на виконання листа ПФУ від 16 березня 2017 року щодо отриманих списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсії з числа внутрішньо переміщених осіб припинено виплату пенсії ОСОБА_2 до одержання інформації про скасування довідки та /або результатів додаткової перевірки.

Згідно з копією рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області № 3812 від 15 травня 2017 року ОСОБА_2 припинено виплату пенсії в зв'язку із скасуванням довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу.

У частині 2 статті 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється в установах Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» та з використанням його платіжних пристроїв. Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому.

Пунктом 8 «Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 визначено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно статті 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1 статті 49 цього Закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі недоотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії, як не підтвердження фактичного проживання.

Між тим, відповідач не вказав, яка з обставин, визначених наведеною нормою Закону, стала підставою для припинення позивачу виплати пенсії. Також відповідачем не вказано будь-якої іншої норми закону, яка б визначала таку підставу припинення виплати пенсії, як не підтвердження фактичного проживання.

Згідно частини 2 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, судом встановлено, що припинення виплати пенсії позивачу з 24 березня 2017 року було пов'язано з непідтвердженням фактичного місця проживання позивача, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО.

Відповідно до встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що припинення відповідачем виплати позивачу раніше призначеної пенсії є безпідставним, а тому дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати позивачу пенсії слід визнати протиправними, а рішення відповідача - таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення та таким, що підлягає скасуванню. За таких обставин суд приходить до переконання, що відповідача слід зобов'язати відновити виплату позивачу пенсії з 24 березня 2017 року.

Крім того, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об'єднаного УПФУ в Донецькій області .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.2,4-6,8,10-11,94,158-163,167, 184-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області , третя особа: Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про припинення ОСОБА_2 виплати пенсії з 24 березня 2017 року .

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( РНОКПП НОМЕР_1) з 24 березня 2017 року по день винесення рішення суду.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Капітонов