Справа № 334/6106/17
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.12.2017
Справа № 334/6106/17
Провадження № 2-а/334/507/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Добрєва М.В. при секретарі Матвієнко О.І. розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 18.09.2017р. звернулася до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії за віком на підставі її заяви від 01.09.2017р.; зобов'язати Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати їй пенсію за віком з 18 березня 2017 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; присудити сплачений нею судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 640 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані протиправністю відмови Пенсійного фонду в проведенні перерахунку пенсії, оскільки визначений відповідачем розмір пенсійної виплати значно занижений, що суттєво звужує обсяг гарантованих законом прав позивача на належний соціальний захист.

Відповідач своїм правом участі в розгляді справи не скористався, письмових заперечень на позов не надав. Про дату та час слухання справи повідомлений належним чином.

Позивач через свого представника звернулася до суду із заявою про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача, позов підтримала повністю та просила його задовольнити в повному обсязі.

З урахуванням наявних у справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду справи. Розгляд справи судом здійснено без участі сторін за наявними в справі матеріалами.

Судом встановлено, що на момент звернення з позовом позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правоборежному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (раніше - Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Запоріжжя).

З 08.02.2011р. Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя їй призначено пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров'я у відповідності до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Після призначення пенсії за віком, а саме з 09.12.2010р. ОСОБА_1 продовжувала працювати на посаді заступника головного лікаря з медичної частини Клінічного санаторію "Великий Луг", у зв'язку з чим виплату пенсії за вислугу років було припинено.

Досягнувши пенсійного віку, позивач набула право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з чим 01.07.2014р. вона звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення їй пенсії за віком на загальних підставах. При цьому, при розрахунку пенсії за віком Пенсійним фондом застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

01 вересня 2017р. ОСОБА_1 звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії за віком, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за за 2011, 2012, 2013 роки, який складає 2 700, 98 грн.

Листом від 08.09.2017р. № 278/п-9 Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено з посиланням на те, що з 01.07.2014р. їй проведено перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії, тобто за 2009рік.

Вважаючи дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Розглянувши матеріали справи та надавши оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Відповідно до частини першої статті 9 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного Фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 2 статті 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць ( Кз1+Кз2+Кз3+...Кз n); К- страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні за цими видами пенсій ( за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), у зв'язку з втратою годувальника) має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Однак, ОСОБА_1 з 08.12.2010р. призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення", котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. При призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин суд не погоджується з доводами Пенсійного фонду щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" під час нарахування позивачу пенсії за віком.

Відповідно до норм частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення пенсії визначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. При нарахуванні позивачу пенсії за віком Пенсійний фонд повинен був застосувати саме цей показник середньої заробітної плати.

Відмова Пенсійного фонду в заяві позивача від 01.09.2017р. про перерахунок пенсії за віком та виплаті недоплачених сум, є неправомірною.

Відповідно до частини 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Право позивача на отримання пенсії за віком в належному розмірі порушено Пенсійним фондом з моменту її призначення, а саме з 01.07.2014р., проте з даним позовом позивач звернулася 18.09.2017р., тож, перерахунок пенсії має бути проведено з 18 березня 2017р. (за шість місяців до дня звернення з позовом до суду).

Керуючись ст.ст. 3,4,18,71,86,94,160-163 КАС України, ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 40,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком на підставі її заяви від 01.09.2017р.

Зобов'язати Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_2 пенсію за віком з 18 березня 2017 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Присудити на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Суддя: Добрєв М. В.