Справа № 161/7716/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7716/17
Провадження № 2-а/161/717/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючої судді Івасюти Л.В

при секретарі Новаковській В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського Володимира Євгенійовича, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулось в суд з вищевказаним позовом , мотивуючи його тим, що на його адресу 03.05.2017р. надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365, видана 25.04.2017р., з виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області №2а-9213/11/0308 від 31.03.2017р., якою зобов'язано головне управління Фонду в області здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_2, за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 09.03.2011року по 22.07.2011року, включно, відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 3 категорії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, згідно статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з врахуванням виплачених сум; пунктом третім - стягнуто

з боржника виконавчий збір в розмірі 12800грн. Посилається на те, що рішення суду в частині, яку він повинен та міг виконати, виконане ще до відкриття виконавчого провадження, відповідний перерахунок пенсії зазначених сум ОСОБА_2 з 09.03.2011 по 22.07.2011рр. ним було проведено 19 квітня 2017 року, і виплата донарахованої суми 9066,53грн. - буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету, в зв'язку з цим, державний виконавець не повинен був виносити постанову про стягнення виконавчого збору, оскільки рішення виконане до набрання чинності цим Законом. Вважає вищевказану постанову неправомірною, такою, що підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».

Посилаючись на вищенаведене, позивач, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365 від 25.04.2017р. в частині стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн. протиправними; скасувати пункт 3 постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження (ВП №53834365) від 25.04.2017р. про стягнення з головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 09.11.2017 року у справі проведено заміну неналежного відповідача у справі - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на належного відповідача - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є., та залучено як другого відповідача по даній справі - управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Луцького міськрайонного суду у справі №2а-9213/11/0308, яка набрала законної сили, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, ОСОБА_2, за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року, включно, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 3 категорії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з врахуванням виплачених сум.

З матеріалів справи також вбачається, що 02.08.2017 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365 від 25.04.2017р. про стягнення з головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн.

Судом встановлено, що зазначене судове рішення виконано головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області в частині нарахування коштів в квітні 2017 року, виконуючи постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365 від 25.04.2017р. з примусового виконання виконавчого листа у справі №2а-9213/11/0308, виданого 31.03.2017 року Луцьким міськрайонним судом. Про даний факт позивачем було повідомлено відповідача листом №04-35/1227 від 25.04.2017 року.

Як встановлено судом, на виконання вищевказаного рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області, до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.04.2017 року, у добровільному порядку, було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, а саме: 19 квітня 2017 року.

Таким чином, позивач виконав рішення суду ще до відкриття виконавчого провадження в тій частині, яку він міг виконати.

Отже, як встановлено судом, позивачем відповідний перерахунок пенсії зазначених сум ОСОБА_2 з 09.03.2011 по 22.07.2011рр. було проведено до змін в пенсійному законодавстві.

Як слідує із змісту ч.ч.5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» , виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з оскаржуваної постанови від 25.04.2017 року, державним виконавцем з боржника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стягнуто виконавчий збір в розмірі, передбаченому за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Згідно з 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження, виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Нараховані ОСОБА_2 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Із змісту ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» слідує, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Приймаючи до уваги те, що виконавчий лист № 2а-9213/11/0308, виданий Луцьким міськрайонним судом Волинської області 31.03.2017р., зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження встановлено, виконавчий збір не стягується.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови від 25.04.2017року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні №53834365 є протиправними, постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163, 185, 186 КАС України, ст.ст. 1, 18, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365 від 25.04.2017р. в частині стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн. протиправними.

Скасувати пункт 3 постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП №53834365 від 25.04.2017р. про стягнення з головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виконавчого збору в розмірі 12800 грн. (дванадцять тисяч вісімсот грн.).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта