Справа № 674/1394/17
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1394/17
Провадження № 2-а/674/76/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2017 року Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді Артемчук В.М.
при секретарі Мудрицькій Л.В.
за участю представника відповідача Дереховської О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці, справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до
Кам`янець Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду
України Хмельницької області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
24 жовтня 2017 року позивачка, ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом до Кам`янець Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії посилаючись на те, що 10 липня 2017 року, відповідно до довідки до акта огляду медико-санітарної експертної комісії, серія АВ №0920948 їй було встановлено другу групу інвалідності - загальне захворювання.
З 10.07.2017 р. вона перебуває на обліку в Кам`янець-Подільському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як одержувач пенсії по другій групі інвалідності загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
06 вересня 2017 року позивачка звернулася до Кам`янець-Подільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з приводу долучення до пенсійної справи індивідуальних відомостей про застраховану особу за період її служби в органах внутрішніх справ на посаді старшого інспектор з кадрового забезпечення Дунаєвецького РВ УМВС з 06.08.2008 р. по 07.12.2012 р. та врахувати довідку про заробітну плату №83 від 08.08.2017 р., видану Управлінням Міністерства внутрішніх справ в Хмельницької області, для розрахунку пенсії.
Однак листом №10/М-10 від 19.09.2017 року Кам`янець-Подільське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що її страховий стаж, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, становить 10 років 10 місяців: (заробітна плата взята за періоди: з 02.03.2002 р. по 31.12.2003 р. з 01.04.2005 р. по 31.08.2008 р. та з 01.12.2012 р. по 30.06.2017 р. та періоди догляду за дитиною до 3-х років: з 01.01.2004 р. по 22.04.2004 р., з 20.10.2004 р. по 31.12.2004 р.,перебування на обліку в районному центрі зайнятості, з 23.04.2004 р. по 19.10.2004 р.), а період служби в органах МВС з 06.08.2008 р. по 07.12.2012 р. не врахований при розрахунку її пенсії, так як відсутні дані за цей період в системі персоніфікованого обліку.
Вважає дане рішення відповідача незаконним та протиправним.

Крім цього, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_1 від 06.04.2005 р. та довідки №83 від 08.08.2017 р. Управління МВС України в Хмельницькій області вбачається, що ОСОБА_1 в період з 06 серпня 2008 року по 07 грудня 2012 року працювала в органах МВС України.
Також довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №83 від 08.08.2017 р. Управління національної поліції в Хмельницькій області підтверджує, що ОСОБА_1 проходила службу на посаді старшого інспектор з кадрового забезпечення Дунаєвецького РВ УМВС з 06 серпня 2008 року по 07 грудня 2012 року, отримувала заробітну плату, яка враховується при обчисленні пенсії в розмірі 119 157,11 (сто дев`ятнадцять тисяч сто п`ятдесят сім) гри. 11 коп. сума страхового збору за даний період становить 2739,46 грн., а тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати врахувати довідку для обчислення пенсії №83 від 08.08.2017 р. та зарахувати стаж роботи за період з 06 серпня 2008 року по 07 грудня 2012 року .
Позивака ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача по довіреності Дереховська О.М. в судовому засіданні позов не визнала проти нього заперечила пославшись на те, що страховий стаж обчислюється згідно даних персоніфікованого обліку, а також представник відповідача послалась на письмові заперечення проти позову в яких зазначено, що відповідно до Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування, не сплачених у період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року, щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджено постановою КМУ від 08.09.2004 року за № 1185, інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вносяться до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі довідок про нараховані суми грошового забезпечення, виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами.
З 09.06.2007 року набрали чинності зміни до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (в т.ч. статтю 11 було доповнено п.
17), відповідно до яких у перелік осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню віднесено військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу, страхові внески за яких сплачується у порядку і на умовах, передбачених цим Законом для роботодавців.
З 01.01.2011 року вступив в дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» пунктом 9 ст. 4 зазначеного Закону військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) особи рядового і начальницького складу є платниками єдиного внеску.
При цьому, органи Пенсійного фонду України не здійснюють персоніфікований облік зазначених осіб в зв`язку з їх особливим статусом, а також з тим, що для визначення права на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» страховий стаж не розраховується.
Таким чином, до внесення відповідних змін до законодавства, звітність до системи персоніфікованого обліку за зазначених осіб не подається.
Страховий стаж згідно з ст. 24 п. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Отже, з огляду на вищевказане, до страхового стажу не враховано службу в органах МВС з 06.08.2008 року по 07.12.2012 рік (згідно довідки № 83 від 08.08.2017 року), а також даний період не врахований при розрахунку пенсії, а отже в діях Кам`янець - Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не вбачається будь якої неправомірності.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши позивачку та представника відповідача, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1983 року народження, згідно довідки МСЕК серії АВ № 0920948 від 10.07.2017 р. призначено другу групу інвалідності за загальним захворюванням, в зв`язку з чим вона 06 вересня 2017 р. звернулася до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, листом №10/М-10 від 19.09.2017 р. позивачу було призначено пенсію по інвалідності, однак до страхового стажу не враховано службу в органах МВС з 06.08.2008 року по 07.12.2012 року, а також цей період не врахований при розрахунку пенсії, оскільки відсутня звітність до системи персоніфікованого обліку.

Ст.17 Конституції України передбачено, що забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленою цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Із приєднаної до матеріалів справи копії трудової книжки серія НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що її трудовий стаж в органах УМВС України в Хмельницькій області складає: з 06.08.2008 р. по 07.12.2012 р..

Згідно ст. 19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем служби, страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Така ж правова норма передбачена і ч.3 ст.5 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 «Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 p., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року №1185 (із змінами внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298), суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби. Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.

Згідно п. 3 Порядку сума страхових внесків, що підлягає сплаті щодо осіб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлінням Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсії, а довідки про нараховані суми грошового забезпечення відповідному управлінню Пенсійного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі узагальнюють інформацію управлінь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсійного фонду України за формою, що затверджується його правлінням. На підставі поданої від головних управлінь інформації Пенсійний фонд України формує бюджетний запит і надсилає його Мінфіну.

Відповідно до п. 7 Порядку видатки на сплату сум страхових внесків здійснюються відповідно до Закону. Згідно п. 9 Порядку інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі документів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку.

Таким чином, вищевказані нормативні акти зобов`язують саме Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за період проходження позивачем служби в управлінні МВС України, подати відповідну інформацію до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та внести інформацію про період проходження служби в органах УМВС України в Хмельницькій області до системи персоніфікованого обліку.

Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не можуть покладатися на позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за осіб, які проходять службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту визначено в «Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. N 178 (із змінами).

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивачки є визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивачки період її служби в управлінні МВС України в Хмельницькій області та зарахувати період служби позивача з 06.08.2008 р. по 07.12.2012 р. в управлінні МВС України в Хмельницькій області до страхового стажу.

Крім цього суд враховує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ). Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів трудової книжки, позивачка 06.08.2008 р. була прийнята на службу в органи внутрішніх справ, а саме в управління МВС України в Хмельницькій області, а 07.12.2012 р. була звільнена зі служби. Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсій №83 від 08.08.2017 р., виданої управлінням УМВС України в Хмельницькій області, позивачка отримувала заробітну плату з серпня 2008 р. по грудень 2012 р., тобто протягом 4 років 5 місяців. ЇЇ заробіток, який враховується при обчислені пенсії за вищевказаний період склав 119157,11 грн., на всі виплати нараховані страхові внески, довідка видана на підставі особових рахунків. Крім того, сплата страхових внесків за даний період підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу ,форма « ІНДАНІ-СПД» ( а.с.7-11 ).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що заявлений позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню , а дії відповідача слід визнати протиправними та зобов`язати Кам`янець Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за період з 06.08.2008 року по 07 .12.2012 року та врахувати для обчислення пенсії по інвалідності довідку про заробітну плату № 83 від 08.08.2017 року, видану Управлінням Міністерства внутрішніх справ в Хмельницькій області.

В зв`язку з задоволенням позову з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 640 гривень 00 коп.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб», ст.ст.1,20,23 Закону України « Про міліцію»,ст.ст.19,32,45 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам`янець Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 врахувати довідку про заробітну плату № 83 від 08.08.2017 року видану Управлінням Міністерства внутрішніх справ в Хмельницькій області та зарахування стажу роботи за період з 06.08.2008р. по 07.12.2012 р. для обчислення пенсії по інвалідності .
Зобов`язати Кам`янець Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за період з 06.08.2008 року по 07 .12.2012 року та врахувати для обчислення пенсії по інвалідності довідку про заробітну плату № 83 від 08.08.2017 року, видану Управлінням Міністерства внутрішніх справ в Хмельницькій області.

Стягнути з Кам`янець Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь держави 640 грн. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/ підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук