Справа № 607/9318/17
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 607/9318/17

29 листопада 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якому просить:

- скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про стягнення виконавчого збору від 30.06.2017 р. ВП № 53437471,

- скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 30.06.2017 р. ВП № 53437471.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у позовній заяві, та пояснив, що 20.02.2017 р. начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53437471 з виконання виконавчого листа № 607/11173/16-а, виданого 15.02.2017 р. Тернопільським міськрайонним судом щодо зобовязання Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області врахувати до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 заробітну плату за період його роботи з 01.05.1982 р. по 30.04.1987 р. згідно архівної довідки від 16.12.2014 р. № 1204-02/3614, виданої архівним відділом адміністрації міста Новий Уренгой Російська Федерація, без обмеження коефіцієнту 5,6 та здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 16 січня 2016 р., зарахувавши стаж його роботи з 01.10.1980 р. по 13.04.1990 р. в районах Крайньої Півночі у півтора кратному розмірі.

Дану постанову позивачем отримано 23.02.2017 р. не зважаючи на те, що на день відкриття виконавчого провадження 20.02.2017 р. рішення Тернопільського міськрайонного суду вже було виконано 17.02.2017 р., про що було двічі письмово повідомлено відповідача листами від 30.03.2017 р. № 5951/10 та від 12.07.2017 р. № 12260/10. Не зважаючи на це, начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 30.06.2017 р. ВП № 53437471 у сумі 12800,00 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 30.06.2017 р. ВП № 53437471 у сумі 94,00 грн. На думку позивача такі постанови є незаконними та підлягають до скасування, оскільки рішення Тернопільського міськрайонного суду від 01.12.2016 р. у справі № 607/11173/16-а позивач виконав 17.02.2017 р. добровільно ще до відкриття виконавчого провадження, яке відбулося 20.02.2017 р., державні виконавці не вчиняли жодних дій щодо виконання виконавчого документа, а тому виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не повинні стягуватися з позивача.

Представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, наведених у письмових запереченнях. Додатково пояснив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебувало виконавче провадження ВП № 53437471 по виконанню виконавчого листа № 607/11173/16-а, виданого 15.02.2017 р. Тернопільським міськрайонним судом щодо зобовязання Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області врахувати до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 заробітну плату за період його роботи з 01.05.1982 р. по 30.04.1987 р. згідно архівної довідки від 16.12.2014 р. № 1204-02/3614, виданої архівним відділом адміністрації міста Новий Уренгой Російська Федерація, без обмеження коефіцієнту 5,6 та здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 16 січня 2016 р., зарахувавши стаж його роботи з 01.10.1980 р. по 13.04.1990 р. в районах Крайньої Півночі у півтора кратному розмірі. 20.02.2017 р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53437471. У п. 2 вказаної постанови було зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 днів, п. 3 постанови вказано стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 12800,00 грн. Посилаючись на положення Закону України «Про виконавче провадження», представник відповідача пояснив, що постанова про стягнення виконавчого збору від 30.06.2017 р. року ВП № 53437471 та постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 30.06.2017 р. ВП № 53437471 була винесена після наданого державним виконавцем строку на добровільне виконання рішення та після проведення державним виконавцем заходів по примусовому виконанню виконавчого документу, з урахуванням вимог чинного законодавства.

За таких обставин вважає, що оскаржувані постанови є законними, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи та матеріали, суд встановив наступні факти:

Судом встановлено, 15.02.2017 р. Тернопільським міськрайонним судом видано виконавчий лист у справі № 607/11173/16-а щодо зобовязання Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області врахувати до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 заробітну плату за період його роботи з 01.05.1982 р. по 30.04.1987 р. згідно архівної довідки від 16.12.2014 р. № 1204-02/3614, виданої архівним відділом адміністрації міста Новий Уренгой Російська Федерація, без обмеження коефіцієнту 5,6 та здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 16 січня 2016 р., зарахувавши стаж його роботи з 01.10.1980 р. по 13.04.1990 р. в районах Крайньої Півночі у півтора кратному розмірі.

20.02.2017 р. начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53437471.

30.06.2017 р. начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53437471, відповідно до якої виконавче провадження ВП № 53437471 закінчено згідно повідомлення Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 30.03.2017 р. № 5951/10.

Крім того, в матеріалах справи містяться листи Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 30.03.2017 р. № 5951/10 та від 12.07.2017 р. № 12260/10, якими відповідача двічі повідомлялося про те, що рішення Тернопільського міськрайонного суду від № 607/11173/16-а у справі № 607/11173/16-а виконано 17.02.2017 р.

Не зважаючи на це, 30.06.2017 р. начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 53437471 у сумі 12800,00 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП № 53437471 у сумі 94,00 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ ).

Статтею 1 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (частина перша статті 5 Закону № 1404-VІІІ).

За приписами частини п'ятої статті 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно пункту 9 частини першої статті 39 Закону 1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у зв'язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно частини другої статті 74 Закону 1404-VІІІ рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як слідує з матеріалів справи, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебувало виконавче провадження ВП № 53437471 про примусове виконання виконавчого листа щодо зобовязання Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області врахувати до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 заробітну плату за період його роботи з 01.05.1982 р. по 30.04.1987 р. згідно архівної довідки від 16.12.2014 р. № 1204-02/3614, виданої архівним відділом адміністрації міста Новий Уренгой Російська Федерація, без обмеження коефіцієнту 5,6 та здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 16 січня 2016 р., зарахувавши стаж його роботи з 01.10.1980 р. по 13.04.1990 р. в районах Крайньої Півночі у півтора кратному розмірі. Дане виконавче провадження закінчено у зв'язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Разом з цим, судом з'ясовано, що позивачем ще до відкриття виконавчого провадження ВП № 53437471 було виконано рішення Тернопільського міськрайонного суду від 01.12.2016 р., про що двічі було письмово повідомлено відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 40 Закону № 1404-VІІІ у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6, 7 і 9 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом (частина друга статті 27 Закону № 1404-VІІІ).

Згідно з ч. 9 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ, виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, постанови начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про стягнення виконавчого збору від 30.06.2017 р. ВП № 53437471 та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 30.06.2017 р. ВП № 53437471 суперечать положенням Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VІІІ, а тому підлягають до скасування.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ВП № 53437471 від 30.06.2017 року про стягнення виконавчого збору.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ВП № 53437471 від 30.06.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.