Справа № 235/3313/17
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року справа №235/3313/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 235/3313/17 (головуючий І інстанції Хмельова С.М.) за позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення від 22.04.2017 року про відмову у перерахунку пенсії по заробітній платі; зобов'язання розглянути заяву від 14.04.2017 року про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з урахуванням архівних довідок про заробітну плату №47 від 21.02.2017 року, №48 від 21.02.2017 року, №49 від 21.02.2017 року.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2017 року визнано протиправним та скасовано рішення від 22.04.2017 року про відмову у перерахунку пенсії; зобов'язано повторно розглянути заяву від 14.04.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати за період роботи у ВАТ «Квант» з 1991 року по 1996 року, що підтверджено архівними довідками №47 від 21.02.2017 року, №48 від 21.02.2017 року, №49 від 21.02.2017 року, виданих архівним відділом Красноармійської міської ради.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що відповідно до приписів п.4.2. Порядку №22-1 Управління, як територіальний орган ПФУ, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує та засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Крім того, виявлені невідповідності записів у довідках, виданих архівним відділом Красноармійської міської ради (неточності записів ПІБ працівника), викладені в прийнятому рішенні Управління від 22.04.2017 року, не можуть враховані Управлінням при обрахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи у ВАТ «КВАНТ» з 1991 року по 1996 року.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 14.04.2017р. про перерахунок пенсії згідно ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати за період роботи у ВАТ «Квант» з 1991р. по 1996р.

Відповідачем рішенням від 22.04.2017р. було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії по заробітку згідно ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підставою відмови стало те, що при розгляді заяви та наданих документів встановлено, що довідки від 21.02.2017р. за № 47, 48, 49, видані Архівним відділом Красноармійської міської ради, не можливо взяти до уваги при перерахунку пенсії, так як в довідці № 46 з 1991р. по 1993р., та в довідці № 48 за 1994р. - по-батькові заявника вказано не повністю, а в довідці № 49 з 1995р. по 1996р. - ім'я та по-батькові заявника вказано ініціалами.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла у спірний період) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок), згідно п.2.10 якого довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Наведений правовий висновок неодноразово був викладений Верховним судом України (у справі № 21-4722а154 від 15 грудня 2015 року, №21-11а15).

Як вбачається з трудовій книжці НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_3 14.04.1980р., містяться записи щодо періодів роботи у Красноармійському філіалі заводу «Топаз», який в подальшому перейменовано у Державне орендне підприємство «Квант» виробничого об'єднання «Топаз»; у Державне орендне підприємство «Квант» перейменоване в Орендне підприємство «Квант»; перейменоване у Закрите акціонерне товариство «Квант»: -№ 6 від 02.01.1991 - зарахований налаштувальником штампувального обладнання 5 розряду; -№ 8 від 01.01.1993 - прийнятий орендарем у якості налаштувальника штампувального обладнання 5 розряду; -№ 9 від 01.10.1994 - переведений налаштувальником штампувального обладнання 5 розряду у зв'язку з реорганізацією дільниці №13; -запис № 11 від 17.07.1997 - Закрите акціонерне товариство «Квант» перейменоване у Відкрите акціонерне товариство «Квант».

Довідка від 21.02.2017р. № 47, видана архівним відділом Красноармійської міської ради, містить інформацію про нараховану заробітну плату «ОСОБА_3» (так в документі) з 1991 року по 1993 рік. Довідка надана на підставі документів (розрахункові відомості по нарахуванню заробітної плати) по особовому складу ВАТ «Кант».

Довідка від 21.02.2017р. № 48, видана архівним відділом Красноармійської міської ради, містить інформацію про нараховану заробітну плату «ОСОБА_3» (так в документі) з 01.01.1991 року по 31.12.1994р. Довідка надана на підставі документів (розрахункові відомості по нарахуванню заробітної плати) по особовому складу ВАТ «Кант».

Довідка від 21.02.2017р. № 49, видана архівним відділом Красноармійської міської ради, містить інформацію про нараховану заробітну плату «ОСОБА_3.» (так в документі) з 1995 року по 1996 рік. Довідка надана на підставі документів (розрахункові відомості по нарахуванню заробітної плати) по особовому складу ВАТ «Кант».

Враховуючи, що довідки про заробітну плату позивача видані архівним відділом Красноармійської міської ради на підставі первинних документів, тобто підтверджені первинними документами, як цього вимагають положення статті 40 Закону № 1058-ІV, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Частиною 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не скористався наданим йому правом.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 235/3313/17 - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2017 року у справі № 235/3313/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок