Справа № 234/12109/17
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернобай А.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року справа №234/12109/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2017 р. у справі № 234/12109/17 (головуючий І інстанції Чернобай А.О.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі- позивач) звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (далі-відповідач, апелянт) в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України у м.Краматорськ Донецької області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком в частині не прийняття до уваги при призначенні та нарахуванні йому пенсії, довідки за період його роботи з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та довідки про заробітну плату за період з 1991-1995 року та зобовязати відповідача здійснити перерахування призначеної йому пенсії з урахуванням довідки за період роботи з 26.11.1979 року по 20.10.19999 року та довідки про заробітну плату за період з 1991-1995 роки, які видані Харцизькою філією ПАТ «ВО Стальканат-Силур» завод Силур».

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії було задоволено.

Визнано протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду Україні в м.Краматорську Донецької області № 4052 від 29 червня 2017 року в частині відмови у зарахуванні в загальний стаж, який дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_3, періоду роботи з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та неврахування при призначенні пенсії заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з урахуванням загального стажу роботи за період з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та заробітної плати, отриманої за період з січня 1991 року по грудень 1995 року за час роботи на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур».

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведений факт роботи Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «Сілур» за період з 26.11.1979 року по 20.10.1999 року та отриманої заробітної плати період з січня 1991 року по грудень 1995 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено. Провести перевірки достовірності документів щодо підтвердження трудового стажу та нарахування заробітної плати, підстав їх видачі та достовірності не має можливості.

Представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не зявився про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином. При таких обставинахз колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, яка не зявилась.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає у м.Краматорську Донецької області, згідно довідки внутрішньо переміщеної особи від 31.05.2017 року № перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

21.06.2017 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком. До заяви були додані довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 344/11 від 16.01.2017 року за період з 26.11.1979 року по 21.10.1999 року та довідка про заробітну плату № 294 від 12.01.2017 року з 01.01.1991 по 31.12.1995 року, видані Харцизькою філією ПрАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» завод Сілур», м.Харцизьк. Трудова книжка надана не була.

Розпорядженням № 4052 від 29.06.2017 року позивачу була призначена пенсія за віком у сумі 3529,37 грн. на місяць з розрахунку загального стажу 19 років, 5 місяців 26 днів. У загальний стаж при призначенні пенсії не був врахований стаж роботи за період з 26.11.1979 року по 21.10.1999 року. Також при призначенні пенсії не була врахована заробітна плата за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, підприємство ПАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» ПРАТ «ВО Стальканат-Сілур» зареєстровано у м. Одеса.

На звернення позивача до ПрАТ «ВО Стальканат Сілур», листом від 13.06.2017 року позивача повідомлено, що в листопаді 2016 року ПАТ «ВО «Стальканат-Силур» був втрачений контроль над діяльністю Харцизької філії ПАТ «ВО «Стальканат-Силур» завод Силур», внаслідок чого був втрачений доступ до архівних документів.

На звернення позивача до Управління пенсійного фонду України в м.Краматорську, листом від 03.08.2017 року №51/11 йому було розяснено, що при призначенні пенсії не були враховані довідки, видані Харцизькою філією ПРАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» завод Сілур», оскільки зазначене підприємство перебуває на території, непідконтрольній Україні.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 1 ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т.ч. пенсія за віком.

Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. З Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Відповідно до п. 17 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Відповідно до довідки № 344/11 від 16.01.2017 року, виданої ПАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» завод «Сілур», позивач ОСОБА_3 працював повний робочий день на Харцизькому сталепроволочно-канатному заводі «ВАТ Сілур» м. Харцизьк: з 26.11.1979 року по 03.03.1980 року в сталепроволочному цеху № 4 (СПЦ-4)за посадою слюсаря калільщика 4 розряду (наказ №2341 віл 26.11.1979 року);

-з 04.03.1980 року по 01.12.1983 року в цеху № 4 на посаді майстра основної виробничої ділянки (волочильної ділянки) (наказ № 55/к від 05.03.1980 року;

-з 02.12.1983 року по 16.05.1984 року в сталепроволочному цеху № 4 (СПЦ-4) на посаді майстра основної виробничої ділянки (термічної ділянки) (наказ № 223/к від 01.12.1983 року).

-з 17.05.1984 року по 01.06.1986 року в сталепроволочному цеху № 4 (СПЦ-4) на посаді старшого майстра основної виробничої ділянки (волочильної ділянки) (наказ № 134/к від 17.05.1984 року);

-з 02.06.1986 року по 17.08.1987 року в сталепроволочному цеху № 4 (СПЦ-4) на посаді заступника начальника цеху (наказ №183/к від 31.05.1986 року);

-з 18.08.1987 року по 31.12.1992 року в сталепроволочному цеху № 4 (СПЦ-4) на посаді начальника цеха;

-з 01.01.1993 року по 11.08.1996 року на посаді директора по маркетингу - начальника управління на контрактній основі (наказ № 326/к від 26.12.1992 року);

-з 12.08.1996 року по 31.10.1996 року в службі комерційного директора на посаді комерційного директора по збуту (наказ № 173/к від 28.08.1996 року);

з 01.11.1996 року по 20.03.1997 року директором по виробництву (наказ № 265/к від 29.11.1996 року);

-з 21.03.1997 року по 21.10.1999 року директором по виробництву (наказ № 65 від 20.03.1997 року).

Так стаж роботи на вказаному підприємстві підтверджується відповідними наказами (а.с. 64-77):

-наказом № 304/к від 23.11.1979 року, відповідно до якого ОСОБА_3 був прийнятий на роботу з 26.11.1979 року до Харцизського сталепроволочно-канатного заводу калільщиком в СПЦ-4;

-відповідно до наказу № 55/к від 05.03.1980 року ОСОБА_3 з 04.03.1980 року був призначений на посаду майстра волочильної ділянки сталепроволочного цеха №4 Харцизського сталепроволочно-канатного заводу;

-відповідно до наказу № 223/к від 01.12.1983 року ОСОБА_3 з 02.12.1983 року переведений майстром термічної ділянки сталепроволочного цеха №4;

-відповідно до наказу № 134/а від 17.05.1984 року ОСОБА_3 був призначений старшим майстром волочильної ділянки СПЦ-4 ;

-відповідно до наказу № 183/к від 03.06.1986 року ОСОБА_3 був призначений заступником начальника СПЦ-4 з 02.06.1986 року;

-відповідно до наказу № 223/к від 18.08.1987 року ОСОБА_3 з 18.08.1987 року був призначений начальником сталепроволочного цеха №4;

-відповідно до наказу № 326/к від 26.12.1992 року ОСОБА_3 з 01.01.1993 року був призначений директором по маркетингу на котрактній основі;

-відповідно до наказу № 173/к від 28.08.1996 року ОСОБА_3 з 12.08.1996 року був переведений на посаду заступника комерційного директора по збуту;

-відповідно до наказу № 265/к від 29.11.1996 року ОСОБА_3 з 01.11.1996 року був переведений на посаду директора по виробництву;

-відповідно до наказу № 65/к від 20.03.1997 року ОСОБА_3 з 21.03.1997 року був призначений на посаду директора по виробництву та кооперації;

-відповідно до наказу № 210/к від 21.10.1999 року ОСОБА_3 був звільнений з посади директора по виробництву на підставу ст.36 п.5 КЗпП України по переводу на інше підприємство.

Крім того, стаж роботи ОСОБА_4 також підтверджується іншими доказами наданими позивачем документами: мандатом № 146 про обрання депутатом на XIII конференцію від Харцизького сталепроволочно-канатного заводу, профсоюзним квітком, особовою карткою по заробітній платі та табуляграмами на видачу заробітної плати (а.с. 39- 45, 78-91), а також показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Згідно до п. 2.10 Розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, в редакції Постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

З дослідженої довідки про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 106) вбачається, що довідка видана ОСОБА_3 12.01.2017 року за № 294 ПрАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» завод «Сілур» за період з січня 1991 року по грудень 1995 року, містить зазначення суми його заробітку, який враховується при обчисленні пенсії з розшифруванням щомісячних сум за період 1991-1995 роки; довідка містить зазначення того, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України, зазначення того, що довідка видана на підставі особових рахунків 1991-1995 років, які знаходяться за адресою м. Харцизьк, вул. Філатова, 9; довідка підписана керівником та головним бухгалтером з розшифруванням підписів, містить відтиски штампу та печатки ПрАТ «Виробниче обєднання «Стальканат-Сілур» завод «Сілур».

Крім того, колегія суддів зазначає, що вищезазначені відомості про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1991-1995 роки також підтверджуються розрахунковими листами (табулеграммами). (а.с. 80-91)

При таких обставинах колегія суддів аналізуючи надані докази у їх сукупності, вважає що відомості про розмір заробітної плати можливо застосувати за період 1991-1995 роки для обчислення заробітної плати.

Зазначена позиція підтверджується висновками Верховного суду України у рішенні від 15.12.2015 року по справі 21-4722а15 в якому було зазначено, що для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Крім того, необхідно вказати, що відомості зазначені у вказаній довідці та розрахункових листах (табулеграмми), відповідають встановленій формі на дату видачі такої довідки, а саме Додатку № 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, в редакції Постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014.

Також необхідно зазначити, що підстав для відмови відповідача у врахуванні при перерахунку пенсії вказаної довідки та щодо підстав заперечень відповідача проти позову, а саме неможливості перевірки спірних періодів, які зазначені в довідці, оскільки вони знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

За положенням ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено право відповідача на проведення перевірки. Відповідно до п. 4.2 Розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1, визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Листом ПФУ від 29.12.2011р. №30021/02-20 «Щодо підтвердження заробітної плати для обчислення пенсії первинними документами» розяснено, що підтвердження даних про довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, проведеній спеціалістами органів Пенсійного фонду України на підприємствах, в установах, організаціях

Указом Президента України № 405/2014 від 14.04.2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України».

Статтею 1 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 05/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у який у розділі Донецька область у п.1Міста обласного значення у п.п.1) включено м. Харцизьк.

Розпорядженням КМУ №1085-р від 07.11.2014 затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до якого включено у т.ч. місто Харцизьк

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Україною, відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII та постанови Верховної Ради України "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями" від 17.03.2015 № 254-VIII, територію Автономної Республіки Крим та окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської області, визнано тимчасово окупованими територіям.

З урахуванням наведеного колегія суддів оцінює фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав від незалежних від неї обставин.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що пільговий стаж позивача на час його звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах складав більш п'ятнадцяти років, а тому відповідач був зобов'язаний призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням довідки про заробітну плату за 1991 1995 роки.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Повний текст ухвали складений 05 грудня 2017 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2017 р. у справі № 234/12109/17- залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2017 р. у справі № 234/12109/17- залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк до 5 днів.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_8