Справа № 242/2700/17
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року справа №242/2700/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 жовтня 2017 р. у справі № 242/2700/17 (головуючий І інстанції Пирогова Л.В.) за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області третя особа Державне підприємство "Селидіввугілля" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі- позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецькоїобласті (далі-відповідач, апелянт) в якому просив визнати протиправними дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та зобов'язати відповідача зарахувати періоду роботи у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 р. по 30.04.2017 р.; зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.06.2017 року у відповідності з положенням ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 23 жовтня 2017 року позов ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1039 від 09.06.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобовязано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.06.2017 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішено питання щодо судових витрат.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно не врахував періоди роботи ОСОБА_3 в шахті, оскільки зазначені періоди роботи, підтверджуються трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не надано документів, які б підтверджували періоди роботи, які необхідні для зарахування періоду роботи в пільговий стаж позивача, а також відсутністю двох років страхового стажу, яке обумовлено несплатою підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» страхових внесків за період з 01.11.2015 р. по 30.04.2017 року.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у звязку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 02.06.2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою №1039 про перерахунок пенсії по стажу відповідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням №1039 від 09.06.2017р. Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки на день звернення за перерахунком пенсії страховий стаж ОСОБА_2 після призначення пенсії становить 01 рік 06 місяців 02 дні замість необхідних 2-х років, що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.11.2015 р. по 30.04.2017 рік ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи зазначений спір колегія суддів зазначає, що Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

На підставі п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналіз наведених норм свідчить, що обчислення страхового стажу за спірні періоди роботи позивача, має проводитись в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно копії трудової книжки БТ-ІІ, виданої на ім'я ОСОБА_2 з 26.04.2004 прийнято на ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» де працює на підземних роботах по теперішній час за професіями, що відносяться до списку № 1, що підтверджується відповідними записами №12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25 трудової книжки.

Позивач був зайнятий протягом повного робочого дня за професією, що надає право на пільгову пенсію, свідчать трудова книжка позивача та надані документи, що відповідає вимогам, визначеним у абзаці 2 пункту 1 Порядку N 637, за яким за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах неповний робочий день, відповідачем не надано.

Крім того, необхідно звернути увагу пенсійного фонду на те, що період роботи на підприємстві ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля з 01.11.2015 року по 30.04.2017 р. які не зараховані до пільгового стажу ОСОБА_2 на підставі відсутності відомостей про сплату щомісячних внесків до ПФУ є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувались суми страхових внесків, що підтверджується довідкою ВП «Україна» ДП «Селидіввугілля» №1-1661 від 05.10.2017 року, утриманий із заробітної плати працюючих єдиний соціальний внесок за період з 01.11.2015 р. по 30.04.2017р. перераховано до Красноармійської ОДПІ в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що надана підприємством інформація про сплату єдиного соціального внеску за період з 01.11.2015 по 30.04.2017 відповідачем під час розгляду у суді першої інстанції не спростована.

Відповідно абз.1 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 02.06.2017 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 02.06.2017 р.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.11.2015 р. по 30.04.2017 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким,що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посадах, віднесених до Списку № 1. Таким чином Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не довело правомірність прийняття свого рішення щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком позивачу, у звязку з чим, та з огляду на сталу практику розгляду аналогічних справ іншими судами України, суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та необхідністю задоволення позов.

А отже дії Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області, що оскаржуються, є незаконним, та такими, що не відповідає критеріям правомірності, які ставляться до рішення суб'єктів владних повноважень ч.3 ст.2 КАС України.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування судового рішення відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 жовтня 2017 р. у справі № 242/2700/17 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 жовтня 2017 р. у справі № 242/2700/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_4