Справа № П/811/1921/17
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про залучення третьої особи, витребування доказів,

зупинення провадження в адміністративній справі

01 грудня 2017 року справа № П/811/1921/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання - Толстової О.І.

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Марченко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

до відповідача: Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області

про оскарження рішення та дій суб'єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування Знам'янської РДА Кіровоградської області, оформлене протоколом №1 від 28.09.2017 року;

2) визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Знам'янської РДА Кіровоградської області №290-р від 04.10.2017 року про введення в дію рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування Знам'янської РДА Кіровоградської області.

В ході судового розгляду представником відповідача заявлене клопотання щодо залучення третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4. Обгрунтувавши тим, що рішення по справі може виплинути на права та обов'язки ФОП ОСОБА_4

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За частиною 3 статті 53 КАС України, питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Встановлено, що предметом розгляду справи є правомірність проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування Знам'янської РДА Кіровоградської області та, відповідно, визначення переможцем ФОП ОСОБА_4

Зважаючи на предмет спору, суд в порядку ст. 53 КАС України дійшов висновку про те, що вирішення даної справи по суті впливає на права та обов'язки ФОП ОСОБА_4, а тому вважає за можливим залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина четверта статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

Враховуючи, вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи додаткові докази та зупинити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 53,69,71, п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд -,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про оскарження рішення та дій суб'єкта владних повноважень, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ФОП ОСОБА_4 АДРЕСА_1).

Зобов'язати Знам'янську РДА Кіровоградської області надати до суду письмову інформацію в розрізі відповідності вимогам ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 щодо:

- наявності достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);

- наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для зміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;

- наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);

- строк експлуатації автобусів (рік, виготовлення, строк фактичної експлуатації);

- наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;

- наявність та характеристика виробничої бази;

- умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;

- умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;

- умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- досвід роботи перевізника-претендента;

- наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов;

- якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу;

- інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності;

- умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Провадження у справі - зупинити.

Призначити розгляд питання щодо поновлення провадження у справі у судовому засіданні на 21 грудня 2017 року о 15:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 3 .

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня постановлення ухвали, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.С. Петренко