Справа № 815/6084/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6084/17
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

01 грудня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Бойко О.Я.,

за участю секретаря - Белінського Г.В.,

сторін:

представника позивача ОСОБА_1, за довіреністю,

представник відповідача не зявився,

третя особа- не зявилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області Відділу примусового виконання рішень, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору ,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області Відділу примусового виконання рішень, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору .

23.11.2017 р. позивач разом з адміністративним позовом подав клопотання про поновлення строків для звернення до суду з адміністративним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник позивача в обґрунтування заявленого клопотання зазначила наступне.

05.09.2017 року на адресу позивача надійшла постанова Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення виконавчого збору.

11.09.2017 року №8523/09 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області була направлена заява про скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

02.11.2017 року обєднаного управління надійшла відповідь Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.09.2017 року №7640/В-5, що підстави для скасування постанови про стягнення виконавчого збору відсутні.

11.09.2017 року листом №8522/09 до Овідіопольського районного суду Одеської області було направлено адміністративний позов про скасування вказаної постанови про стягнення виконавчого збору.

Проте 25.10.2017 р. обєднаним управлінням отримано ухвалу Овідіопольського райсуду Одеської області від 17.10.2017 року, якою адміністративний позов Чорнорморського обєднаного УПФ України Одеської області до Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору повернуто позивачу, для звернення до Одеського адміністративного суду за належністю.

Враховуючи викладене на думку представника позивача строк для подання адміністративного позову пропущено з поважних причин.

Представник відповідача та третя особа у судове засідання не зявилися про день час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд не погоджується з доводами представника позивача, щодо поважності пропуску строку для звернення до суду з адміністративним позовом. Оскільки, представник позивача як на причину пропуску строку звернення до суду посилається на те, що лише 25.10.2017 отримано ухвалу Овідіопольського райсуду Одеської області. Однак, до суду звертається лише 23.11.2017 року. тобто

Таким чином, суд робить висновок, що позивач до суду звернувся з порушенням десятиденного строку, який встановлений ч.2 ст.181 КАС України.

ОСОБА_2, дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

При цьому, слід зазначити, що судом вбачаються підстави для поновлення строку звернення до суду виключно з ініціативи та в межах наведених доводів особи, яка подала заяву. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльності), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

При цьому, суд зазначає, що поважність причин для поновлення строку звернення до адміністративного суду суд оцінює у кожному конкретному випадку з метою визначення правових наслідків. Так, поважними причинами можуть бути визнані: захворювання, що перешкоджає звернутись до суду, відрядження, несвоєчасне отримання оскаржуваного рішення тощо.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами - поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Таких обставин судом не встановлено, у звязку із чим суд вважає за необхідне в силу ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100, 107, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання.

2. Адміністративний позов Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області Відділу примусового виконання рішень, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору - залишити без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення 5-денного строку з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Суддя О.Я. Бойко