Справа № 180/683/15-а(2-а/180/1/16)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № 180/683/15-а(2-а/180/1/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 16 травня 2017 року у справі № 180/683/15-а(2-а/180/1/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

11.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до відповідачів - Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 16 травня 2017 року позовні вимоги задоволено: Визнано незаконними рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області № 18 за грудень 2014 року про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 30.11.1991 року по 30.12.1994 року та Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці, оформлене 30 грудня 2014 року протоколом № 51 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Марганці про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійнезабезпечення». Зобов'язано Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 16 травня 2017 року як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що управління діяло в межах покладених повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 у період: з 21 серпня 1991 року по 30 грудня 1994 року працював на посаді електрозварювальника цеху металоконструкцій на Марганецькому дослідно-експери-ментальному заводі НПО «Черметмеханізація», яке впродовж було реорганізовано на АТ «Металургмодуль»,а АТ «Металургмодуль» впродовж перетворено в ВАТ«Металлург-модуль»; з 22.03.1995 року по 04.01.1998 року прцював на посаді електрогазозварника в БУ «Гідромеханізація» ДП Тресту «Кривбасшахтопроходка» Марганецької дільниці; з 05.01.1998 року по 06.10.2004 року працював на посаді електрогазозварника на Марганецькому дочірньому підприємстві «Гідротрансбуд» ЗАТ «ЗТНВФ «КОЛО» ; з 06.12.2004 року по 26.07.2005 року працював на посаді електрогазозварника в Грушівському кар'єрі ВАТ «Марганецький ГЗК», що підтверджується копією трудової книжки, заведеної 05 квітня 1979 року на ім'я ОСОБА_1.

Професія електрозварювальника відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Також судом першої інстанції було встановлено, що при зверненні позивача до Управління Пенсійного Фонду України в м. Марганці із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ним було надано трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, проте УПФУ в м. Марганці, в порушення вимог п. 10 вказаного порядку, вимагало від нього надати уточнюючу довідку для підтвердження наявного трудового стажу.

Слід зауважити, що на вимогу УПФУ в м. Марганці була також надана: довідка № 425 від 20.10.2004 року ЗАТ «ЗНВФ «КОЛО»; наказ № 88 від 101.10.2001 року про підсумки атестації робочих місць, протокол № 23 засідання комісії по атестації робочих місць по умовам праці, також були допитані свідки, які працювали на одному підприємстві з позивачем та підтвердили займані ним посади, умови в яких працював, а також характер виконуваної ним роботи.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, якщо такі особи мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах. Пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ "Загальні професії" (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники та газозварники ручного зварювання.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, на час звернення до УПФУ в м. Марганці ОСОБА_1 набув право на пільгову пенсію за Списком № 2, оскільки відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» досягнув віку 55 років і мав стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 06 місяців на роботах, де був зайнятий повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

На підставі вказаного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Керуючись ч. 10 ст.183-2, 195 ч.1, ст. 196 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області -залишити без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 16 травня 2017 року у справі № 180/683/15-а(2-а/180/1/16)- залишити без змін

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник