Справа № 820/5588/17
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 листопада 2017 р. справа № 820/5588/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ МВС України в Донецькій області №328 о/с від 29.08.2014р.;

- стягнути на користь позивача з Головного управління МВС України в Донецькій області середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу;

- стягнути на користь позивача з Головного управління МВС України в Донецькій області компенсацію моральної шкоди у розмірі 10000,00 (десять тисяч) грн.;

- витребувати у відповідача оригінали документів, на яких базується рішення про звільнення позивача за п.63 "є" (за порушення дисципліни), а саме: наказ, журнал обліку трудових книжок, рішення комісії про застосування дисциплінарного стягнення;

- зобов'язати відповідача повернути трудову книжку позивача;

- зобов'язати відповідача надати до суду довідку про доходи, отримані позивачем у період роботи.

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.106 КАС України.

Так, вимоги до позовної заяви встановлені ст. 106 КАС України.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати підписання. (ч. 4 ст. 106 КАС України).

Разом з тим, до Харківського адміністративного суду надійшла ксерокопія позовної заяви, котра не містить а ні підпису позивача (в оригіналі), а ні його представника.

Окрім того, вищевказана копія позовної заяви подана від імені позивача - ОСОБА_1, його представником. Однак, в матеріалах адміністративного позову (тобто копії його) не міститься належним чином засвідченої копії довіреності або договору про надання правової допомоги представника позивача - ОСОБА_2

Також, згідно положень ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Однак, копії позовної заяви для направлення їх судом на адресу відповідача відсутні.

Позивач зазначає, що був звільнений з органів внутрішніх справ Наказом ГУ МВС України у Донецькій області від 29.08.2014р. З моменту прийняття наказу та звільнення позивача зі служби, останній не міг отримувати заробітну плату, не виконував службові обов'язки, що могло бути привідом для звернення позивача до роботодавця для з'ясування обставин чи до суду для захисту своїх прав. З позовом останній звернувся до суду лише 24.112017 року.

Зважаючи на це, позивачу необхідно надати обґрунтовані пояснення щодо пропущеного строку звернення до суду та клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч. 1 ст.3 Закону).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Пунктом 2.2. Узагальненого науково-консультативного висновку стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру, викладеного в Листі ВАСУ від 01.01.2015 року, зазначено, що майновий чи немайновий характер позовної вимоги про відшкодування (компенсації) моральної шкоди залежить від такого. Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб.

Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди має справлятися судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Матеріали позовної заяви не містять документу про сплату судового збору за вищевказану позовну вимогу.

Підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням наведеного, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України, що є підставою у відповідності до ст. 108 КАС України для залишення позовної заяви без руху.

Отже, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме, надати до суду:

- оригінал позовної заяви, підписаний позивачем або уповноваженим представником позивача;

- копію позовної заяви разом з копіями всіх документів, що до неї приєднуються, для відповідача;

- належним чином засвідчену копію довіреності або договору про надання правової допомоги представника позивача - ОСОБА_2;

- обґрунтовані пояснення щодо пропущеного строку звернення до суду та клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду;

- оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 640,00 грн..

Керуючись ст. ст.106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 18.12.2017р. для усунення недоліків позовної заяви, а саме: заявнику необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору в належній сумі, за наступними реквізитами: отримувач -УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, КОД ОКПО 37999628, МФО 851011, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 4011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, призначення платежу - "судовий збір, код ЄДРПОУ суду 34390710, пункт 3.1", докази в обґрунтування своєї правової позиції з копіями для відповідача.

Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали до 18.12.2017р. позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст. 186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя О.В. Панченко