Справа № 242/3543/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року справа №242/3543/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовськеого об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Селидівського міського суду від 04 жовтня 2017 року по справі №242/3543/17 за позовом ОСОБА_3 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.08.2017 року №1434 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2017 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська» з 01.12.2015 року по 30.06.2017 року відповідно до ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову зазначив, що з 2014 року перебуває на обліку в УПФУ, продовжував працювати. Набувши права на перерахунок пенсії, 03.08.2017 року звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, проте рішенням відповідача йому відмовлено в перерахунку пенсії, не зараховано в стаж роботи вищезазначений період через несплату підприємством страхових внесків до ПФУ.

Постановою Селидівського міського суду від 04 жовтня 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача та скасовано рішення Селидовського обєднваного УПФУ №1434 від 08.08.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3

Зобов'язано відповідача провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.08.2017 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Котляревська» з 01.12.2015 року по 30.06.2017 року відповідно до ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вважає, що суд неправильно зобов'язав відповідача включити спірні періоди до страхового стажу позивача, бо це суперечить вимогам ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки за ці періоди підприємством не сплачувалися страхові внески.

Крім цього, процесуальними нормами не передбачена можливість визнання дій неправомірними, суду надано право на прийняття рішення про визнання дій чи бездіяльності протиправними.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Селидовському об'єднаному УПФУ, отримує пенсію за віком, після її призначення продовжує працювати, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

03.08.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем . (а.с.25)

Рішенням Селидовського об'єднаного УПФУ №1434 від 08.08.2017 року ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії з підстав відсутності у позивача необхідного страхового стажу - 24 місяці. Після попереднього перерахунку пенсії на дату звернення позивача його страховий стаж складає 1 рік 06 місяців 25 днів, період роботи на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 30.06.2017 року неможливо зарахувати до страхового стажу, оскільки, відповідно до даних персоніфікованого обліку УПФУ в м. Селидове страхові внески не сплачені. (а.с.5)

Згідно вимогам ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

На підставі ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як вбачається з довідки ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.12.2015 року по 30.06.2017 року підприємством страхові внески за ОСОБА_3 в Селидовське об'єднане УПФУ перераховані повністю. (а.с.10-11)

З огляду на підтвердження страхового стажу позивача, враховуючи попередній перерахунок пенсії позивачу, право на перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у позивача виникло через два роки.

На підставі п.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин колегія суддів не приймає доводи апелянта, що певний період стаж позивача не може бути зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

На підставі викладеного, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність та скасування рішення відповідача №1434 від 08.08.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3 та зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу для перерахунку пенсії періоду з 01.12.2015 року по 30.06.2017 року.

Судова колегія не приймає доводи відповідача в підтвердження правомірності відмови позивачу в перерахунку стажу, що підприємством не сплачено страхові внески за спірний період часу, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством щодо сплати страхових внесків. Крім того, з заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків.

При цьому судова колегія зазначає, що вимоги про визнання дій, рішення (бездіяльності) неправомірними або недійсними є різними словесними формами вираження одного й того самого способу захисту порушеного права позивача, а саме визнання дій відповідача (визнання рішення) протиправними.

Тому не заслуговують на увагу доводи апелянта, що суд не може визнавати дії неправомірними.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії, зобов'язавши відповідача включити до пільгового та страхового стажу позивача певні періоди його праці на підземних роботах.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидовськеого об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Селидівського міського суду від 04 жовтня 2017 року по справі №242/3543/17- залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду від 04 жовтня 2017 року по справі №242/3543/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова