Справа № 404/5873/17
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5873/17
Номер провадження 2-а/404/581/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, яким, після зміни позовних вимог, просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268»- протиправною; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2016 р. від 29.04.2017 р. №6195, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року. На обґрунтування своїх вимог вказує, що вчинена відповідачем бездіяльність щодо не проведення перерахунку розміру його пенсії відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, виданої відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року №988, є протиправною. Вважає, що відповідачем порушено його право на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив їх задовольнити та визнати причини пропущення ним строків для звернення до адміністративного суду поважними, поновити строк звернення до суду з позовними вимогами за період з 1 січня 2016 року. Зазначив, що відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та ч.3 ст.51, яка набрала чинності з 1 січня 2016 року згідно до Закону України № 614-111 від 15.07.2015р., а також постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності 02.12.2015 року, право на перерахунок пенсії у нього виникло з 1 січня 2016 року. Відповідно до постанови Верховного Суду України від 25.11.2014 року по справі №21-322а14 органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках. Отже, для проведення перерахунку пенсій органам ПФУ необхідно мати відповідні довідки на кожного окремого пенсіонера. Для того, щоб підготувати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, необхідно виконати цілий ряд послідовних дій, встановлених Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Спочатку МВС повинно в п'ятиденний строк повідомити Пенсійний фонд України про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій. Але МВС направив таке повідомлення до ПФУ не в січні 2016 року, а лише 03.02.2017 року (лист №1461/05/22-2017), тобто більше ніж через рік. Пенсійний фонд України відповідно в пятиденний строк з моменту надходження такої інформації повідомляє свої головні управління в областях про підстави проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Однак, ПФУ направив таке повідомлення лише 28.03.2017 року (лист №9493/02-23), тобто більше ніж через місяць. Такі списки, а в подальшому і відповідні довідки на кожного пенсіонера, готувались одночасно на майже 5 тисяч пенсіонерів Кіровоградщини, які мають право на відповідний перерахунок пенсій. Все це затягнулось в часі і лише в травні 2017 року такі довідки почали надходити з Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області. Копію такої довідки для перерахунку пенсії одержав у відповідача лише в липні 2017 року. Отже, вважає, що причини пропущення ним строків для звернення до адміністративного суду, які встановлено ст.99 КАС України, в даному випадку є поважними, не залежними від нього, які пов'язані з тривалим часом вирішення державними органами організаційних питань, пов'язаних з перерахунком пенсій зазначеній категорії пенсіонерів та несвоєчасним наданням довідок для здійснення такого перерахунку до органів ПФУ.

Відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, його представники в судовому засіданні вимоги не визнали, у їх задоволенні просили відмовити, подали письмові заперечення. Крім того, оскільки у порядку адміністративного судочинства вирішуються спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, то, вважають, обгрунтованим є застосування строків, визначених ст. 99 КАС України.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд, оцінюючи викладені в клопотанні обставини приходить до висновку щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду за захистом порушених прав.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська