Справа № 523/16733/17
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/455/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Малиновський О.М., розглянувши адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ФОП ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту комунальної власності ОМР щодо реєстрації ФОП ОСОБА_1 в якості учасника конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого майна, який знаходиться у комунальній власності, а саме: нежитлового приміщення першого поверху № 501 в будинку № 18 по вул. Десантний бульвар в м. Одесі. Також, позивач просить зобовязати Департамент комунальної власності ОМР допустити ФОП ОСОБА_1 до участі у зазначеному конкурсі, який призначено на 05.12.2017 р.

Вивчивши матеріали заяви, суддя вважає, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 1,6,7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах. Субєктом владних повноважень - є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 1 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

З тексту позовної заяви вбачається, що ФОП ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту комунальної власності ОМР як власнику майна про визнання протиправною бездіяльності щодо недопущення до участі у конкурсі на право укладення договору оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності.

Частиною другою статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 287 Господарського кодексу України передбачено, що орендодавцями щодо державного та комунального майна є Фонд державного майна України, його регіональні відділення - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю, а також іншого майна у випадках, передбачених законом.

Як встановлено з позовної заяви та доданих документів, позивач ФОП ОСОБА_1 не погоджується з діями відповідача в частині недопущення позивача до участі в конкурсі на право оренди комунального нерухомого майна. Тобто, правовідносини, що склалися між сторонами, виникли з приводу оренди комунального майна.

Таким чином, за суб'єктним складом сторін та характером спірних відносин ця справа підлягає розгляду у порядку, визначеному ГПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 22.03.2017 в справі № 21-2928а16.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Також, відповідно до п. 3.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 р. господарські суди вирішують спори, повязанні з укладанням, зміною, виконанням і розірванням усіх господарських договорів між суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, включаючи договори, які укладаються шляхом проведення конкурсу, біржових торгів,

аукціонів тощо. До таких договорів відносяться, зокрема, такі: про відчуження об'єктів приватизації (крім приватизації державного житлового фонду); передачу державного або комунального майна в оренду; закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовною заявою до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити, що для вирішення зазначеного спору позивачу слід звертатися до господарського суду Одеської області (м. Одеса, пр. Шевченка, 29).

Ухвала може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк.

Суддя -