Справа № 607/14238/17
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.12.2017 Справа №607/14238/17

04 грудня 2017 року м.Тернопіль
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря судового засідання Бойко І.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
14 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13 червня 2017 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії, приймав безпосередню участь у роботах по ліквідації наслідків аварії, а тому має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на десять років. Звернувшись 13 червня 2017 року до відповідача із заявою про призначення пенсії, отримав відмову.
Посилаючись на те, що такі дії відповідача є неправомірними, просить позов задовольнити
У судове засідання позивач та його представник не з`явились. Попередньо представник позивача Костишин В.М. подав заяву про розгляд справи без їх участі. Крім того, просив також визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії протиправними.
Представник відповідача Матус Т.А. попередньо подав заяву про слухання справи без його участі. Крім того, подав письмові заперечення, вказав, що згідно поданих документів для призначення пенсії, зокрема довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.04.1995р. вбачається, що ОСОБА_1 знаходився у відрядженні з 06.05.1986р. по 01.08.1986 р. у військовій частині НОМЕР_2 (м.Овруч). З 01.06.1986р. по 25.06.1986 р. брав участь у формуванні військової частини НОМЕР_3 в м.Чорнобиль, проте дані виїзду в зону (на об`єкти, населені пункти) по ліквідації наслідків аварії не вказано. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає. Посилаючись на наведене, просив відмовити у позові.
Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1967 року народження, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (друга категорія), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 виданим 31.05.2005 року, Тернопільською обласною державною адміністрацією.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 за № 116 від 25.04.1995р. встановлено, що гр. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 в період з 06 травня по 1 серпня 1986 року, він був відряджений у військову частину НОМЕР_2 (м.Овруч). З 01 червня по 25 червня 1986 року ОСОБА_1 брав участь у формуванні військової частини НОМЕР_3 в м. Чорнобиль.

Як вбачається з довідки Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату за №4/137 від 04.03.1991р., ОСОБА_1 в період з 06 травня по 01 серпня 1986р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти км. зоні і має пільги на основі Постанови за № 325 від 31.03.1991 року.

З військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_6 від 13.05.1985 року встановлено, що ОСОБА_1 у період з 06.05.1986 року по 01.08.1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС.

Відповідно до витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_5 за №87 від 06 травня 1986 р. та №150 від 01 серпня 1986р. встановлено, що рядовий ОСОБА_1 , водій військової частини НОМЕР_7 , вважається з 06 травня 1986 року таким, що вибув у спецвідрядження для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а з 01 серпня 1986р. ОСОБА_1 прибув із спецвідрядження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно витягу з протоколу за № 6 від 28.04.2005 р. засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вбачається, що ОСОБА_1 визначено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії №2, як такому, що виконав службові обов`язки більше одного робочого дня в травні 1986 р. в зоні відчуження.

13.06.2017 року ОСОБА_1 подав до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України заяву про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до протоколу засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за №55 від 04 вересня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії комісія виходила з того, що первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 не надав.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, за наявності страхового стажу не менше 15 років.

В силу вимог статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до вимог п.2.1 вищезазначеного Порядку до заяви про призначення пенсій за віком, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Таким чином, суд вважає, що документи наданні позивачем, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії НОМЕР_4 , довідка військової частини за № 116 від 25.04.1995р., довідка Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату №4/137 від 04.03.1991р., військовий квиток, витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_5 від 06.05.1986р та від 01.08.1986 р., підтверджують той факт, що ОСОБА_1 у період з 06 травня по 01 серпня 1986р. працював у зоні відчуження та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, у позивача є усі необхідні документи для призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а наявні у справі докази у їх сукупності дають підстави для висновку про те, що позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини, суд вважає, що діями відповідача порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання призначити ОСОБА_1 з 13 червня 2017 року (з дня звернення за пенсією) пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 128, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку .

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 з 13 червня 2017 року пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча І. М. Черніцька