Справа № 500/2166/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2166/17
Провадження № 2-а/500/84/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: представника відповідачів начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни та управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради - Скоморохової К.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом, який остаточно заявою про збільшення та уточнення позовних від 17.10.2017 року уточнила та яким просила:

- визнати протиправними дії начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради щодо розрахунку позивачу ОСОБА_3 субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг виходячи із житлової площі 48,87 кв.м.;

- зобов'язати начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Аллу Василівну та управління праці та соціального захисту населення робити розрахунки субсидії ОСОБА_3 на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг виходячи із фактичної площі квартири позивача, яка дорівнює 51 кв.м.;

- зобов'язати начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Аллу Василівну та управління праці та соціального захисту населення з 01 травня 2017 року, з урахуванням 51 кв.м. площі квартири, зробити перерахунок заниженої позивачу субсидії за комунальні послуги. На підставі нового розрахунку субсидії, починаючи з 01 травня 2017 року: зробити позивачу доплату 7,28 грн. субсидії щомісяця за оплату житла КП «Житсервіс - 2»; зробити доплату 0,43 грн. субсидії щомісяця за технічне обслуговування водопостачальних мереж; зробити доплату 1,17 грн. субсидії щомісяця за технічне обслуговування теплопровідних систем - технічного обслуговування теплопостачання;

- визнати протиправними дії начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни та управління праці та соціального захисту населення щодо відмови позивачу ОСОБА_3 щомісячно надавати субсидію на відшкодування витрат на оплату за газ прочинаючи з січня 2017 року по теперішній час;

- зобов'язати начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Аллу Василівну та управління праці та соціального захисту населення надати позивачу ОСОБА_3 всю призначену та не надану субсидію за газ, а саме: за березень 2017 року у розмірі 46,51 грн.; за квітень 2017 року у розмірі 46,51 грн.; за травень 2017 року у розмірі 38,99 грн.; за червень 2017 року у розмірі 38,99 грн.; за липень 2017 року в розмірі 38,99 грн., за серпень 2017 року у розмірі 38,99 грн.; за вересень 2017 року у розмірі 27,72 грн.; за жовтень 2017 року у розмірі 27,72 грн., а всього 304,42 грн. - шляхом перерахування цих коштів субсидії постачальнику газу, відповідно до вимог абз. 2 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 року за № 848.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_3 інвалід другої групи загального захворювання та пенсіонер і вона отримує пенсію в розмірі 1300 грн., у зв'язку із інвалідністю вимушена купувати ліки для лікування, що впливає на її фінансовий стан.

З 01 квітня 2015 року по теперішній час позивачу, управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради була призначена щомісячна субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, що підтверджено повідомлення про надання житлової субсидії № 10170. Проте, керівник управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак А.В., будучи суб'єктом владних повноважень систематично порушує права позивача на отримання призначеної ОСОБА_3 житлової субсидії для оплати за природний газ.

Також, в заяві про збільшення та уточнення позовних вимог від 17.10.2017 року позивач зазначила, що її син ОСОБА_4 в першій половині 2016 року припинив проживати в квартирі, хоча до теперішнього часу в ній зареєстрований, а в квартирі проживає лише вона. Одразу, як син припинив проживати разом з нею вона повідомила про це управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради, після чого позивачем було проведено перевірку та складено акт, що в квартирі проживає лише ОСОБА_3 На підставі чого управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради припинив надавати субсидію на ОСОБА_4 та в розрахунку субсидії зменшили соціальну норму житла на квартиру позивача з двох осіб на одну особу з 62,52 кв.м. до 48,87 кв.м. Тобто, відповідачі при визначенні соціальної норми житла врахували лише кількість фактично проживаючих в квартирі осіб, а не кількість зареєстрованих осіб. Застосуванні відповідачами програмного комплексу «Житлові субсидії» не є поважною причиною та не дає відповідачам права займатися прямою дискримінацією та порушувати діюче законодавство України права та інтереси позивача при визначенні розміру соціальної норми житла. Крім цього, як посилається позивач в позові в якості аргументу начальник управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак А.В. зловмисно та протиправно посилається на декларацію із застарілими даними, складену до 12.05.2016 року, тобто складену до того часу, як син позивача - ОСОБА_4 припинив проживати із позивачем ОСОБА_3 Врахування зареєстрованих, але фактично не проживаючих в домогосподарстві осіб, для визначення соціальної норми житла, не передбачено діючим законодавством України. Відповідачі навмисно вигадали для себе таке правило, для прямої дискримінації та протиправного штучного заниження позивачу соціальної норми життя. Той факт, що син позивача ОСОБА_4 є членом сім`ї позивача, який не проживає спільно з нею в квартирі та не отримує субсидію, не дає відповідачам права займатися дискримінацією та занижувати позивачу соціальну норму житла порівняно із іншими непрацездатними особами, які також проживають в домогосподарствах самі.

Відсутність бюджетних коштів не виправдовує бездіяльність органу державної влади чи місцевого самоврядування та не є підставою для уникнення від виконання зобов'язання.

Також, як зазначено позивачем в адміністративному позові під час судового засідання представник відповідачів, зазначила, що отримані ОСОБА_3 у кінці липня 2017 року кошти у сумі 93,02 грн. були субсидією за газопостачання за травень, червень та липень 2017 року, а не субсидію за газопостачання за січень та лютий 2017 року. З листа від 03.10.2017 року наданого начальником управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області вбачається, що отримані позивачем у кінці липня 93,02 грн. були субсидією за газопостачання за січень та лютий 2017 року, а не за травень, червень ти липень 2017 року. Також, за вересень та жовтень 2017 року субсидія за газопостачання була зменшена та встановлена у розмірі 27,72 грн. на місяць. Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області до теперішнього часу протиправно відмовляло позивачу ОСОБА_3 надати призначену субсидію за газ: за березень 2017 року у розмірі 46,51 грн., за квітень 2017 року, у розмірі 46,51 грн., за травень 2017 року у розмірі 38,99 грн., за червень 2017 року у розмірі 38,99 грн., за липень 2017 року у розмірі 38,99 грн., за серпень 2017 року у розмірі 38,99 грн., за вересень 2017 року в розмірі 27,72 грн., за жовтень 2017 року в розмірі 27,72 грн., а всього 304,42 грн. субсидії за газопостачання.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, в заяві про уточнення позовних вимог просила справу розглянути за її відсутності та відсутності її представника.

Представник відповідачів управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради, начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни в судовому засіданні уточненні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення посилаючись на наступне.

Згідно з абз. 2 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» оплата користування житлом/утримання житла, управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство. Для домогосподарств, що складаються з однієї або двох непрацездатних осіб, зазначена норма становить 75 кв. метрів на домогосподарство.

Для забезпечення зазначених змін у програмному комплексі «Житлові субсидії», які використовуються органами праці та соціального захисту населення, реалізовано режим визначення розміру площі для домогосподарств, що складаються з однієї або двох непрацездатних осіб, з урахуванням осіб, які фактично не проживають: якщо в складі сім'ї є особи, в яких проставлена ознака «ЗН - зняття платежів», і така особа є працездатною, то таке домогосподарство не підпадає під умови визначення площі - 75 кв. м. По таких справах норма площі, на яку призначається субсидія визначається на загальних підставах 13,62 кв. м. на одну особу + 35,22 кв. м. на сім'ю. Згідно із заявою та декларацією, наданою до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради 12.05.2016 родина позивача ОСОБА_3 складається з двох осіб, а саме непрацездатної ОСОБА_3 та працездатного сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 Проте, ОСОБА_4 зареєстрований але тимчасово не проживає разом з позивачем і є працездатною особою. Також, відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. На підставі вищенаведеного, рішенням комісії з питань призначення субсидій та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям було призначено житлову субсидію виходячи зі складу домогосподарства, а саме - однієї працездатної та однієї непрацездатної особи, та кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично у ньому проживають (тобто одна особа). Тобто, норма площі, на яку призначена субсидія визначена на загальних підставах 13,65 кв.м на особу + 35,22 кв. м. на сім'ю. Згідно протоколу № 5 від 24.05.2016 року засідання комісії з питань призначення субсидій та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, позивачу було призначено субсидію, враховуючи п.7 Постанови КМУ від 21.10.1995 р. № 848. Житлова субсидія призначається та виплачується згідно з постановою КМУ від 21.10.1995 № 848. Згідно з п. 4 цієї Постанови субсидія призначається за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. З травня 2016 року позивачу ОСОБА_3 надана субсидія з оплати за послугу з газопостачання розрахована з урахуванням соціального нормативу користування послугами з газопостачання за наявності газової плити в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 7,1 куб. метра на одну особу на місяць згідно з постановою КМУ від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».

З листопада 2016 року ОСОБА_3 призначено субсидію для відшкодування витрат з оплати за газопостачання у розмірі 46,51 грн. щомісячно. У березні 2017 року субсидія перерахована з урахуванням змін тарифу з оплати за електропостачання та тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які обслуговуються КП «Житсервіс». Розмір субсидії з березеня 2017 року по газу після перерахунку становить 46,66 грн.

У квітні 2017 року субсидія перерахована з урахуванням закінчення по м. Ізмаїл з 1 квітня 2017 року опалювального сезону. Розмір субсидії за квітень 2017 року по газу після перерахунку становить 39,89 грн. Усього на особовий рахунок ОСОБА_3 з січня 2017 року по квітень 2017 року субсидія нарахована на суму: 46,51 грн. (за січень 2017) +46,51 грн. (за лютий 2017)+46,66 грн. (за березень 2017) +39,89 грн.(за квітень 2017).

Списки по сумах нарахованих субсидій до підприємств, що надають житлово-комунальні послуги управлінням надаються щомісячно (у тому числі за січень 2017 р., лютий 2017 р., березень 2017 р. та квітень 2017 р.) до Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» та інших організацій - надавачів житлово-комунальних послуг. В списках по сумах нарахованих субсидій до Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» на особовому рахунку ОСОБА_3 значаться такі суми: за січень 2017 року під № 6262 - 46,51 грн.; за лютий 2017 року під № 6918 - 46,51 грн.; за березень 2017 року під № 7598 - 46,66 грн. та під № 7598 - 186,04 грн. (сума автоматично нарахована помилково, про що ОСОБА_8 було письмово повідомлено листом від 12.04.2017 № 2281/02); за квітень 2017 року під № 6445 -39,89 грн. та під № 6446 - 186,04 грн. (проведено зняття помилково нарахованої суми у березні 2017 року). Таким чином, на особовий рахунок ОСОБА_8 надходили вказані кошти: 46,51 грн. + 46,51 грн. + 46,66 грн.+186,04 грн.+ 39,89 грн. + (- 186,04 грн.) = 179,57 грн.

18.08.2017 року постановою КМУ № 609 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України» були внесені зміни до соціального нормативу користування послугами з газопостачання за наявності газової плити в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 5,4 куб. метра на одну особу на місяць.

У зв'язку з вищенаведеним, до серпня 2017 року був встановлений середній норматив за послугу з газопостачання - 6,387 куб. метра на одну особу на місяць. Відповідно, з вересня 2017 року норматив складає 5,4 куб. метра на одну особу на місяць.

Також, з 01.08.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 187 роздрібна ціна на природний газ для потреб населення становить 6957,90 грн. за 1000 м3 з ПДВ.

Згідно п. 14 Постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 перерахунок субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється, зокрема, у разі зміни цін і тарифів на послуги, для оплати яких призначено субсидію; встановлення Кабінетом Міністрів України нового розміру частки витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового

палива.

У зв'язку з чим перерахунок субсидії здійснено у автоматичному режимі. Розмір субсидії з оплати за послугу з газопостачання за серпень 2017 року до перерахунку складав 38,99 грн., після перерахунку склав 34,59 грн.

Розмір субсидії за вересень після перерахунку склав 27,72 грн., з урахуванням перерахунку за серпень на особовий рахунок за вересень перераховано суму у розмірі 23,32 грн.

Списки по сумах нарахованих субсидій до підприємств, що надають житлово-комунальні послуги управлінням надаються щомісячно. До Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» та інших організацій-надавачів житлово-комунальних послуг станом на 01.10.2017 списки надано.

У зв'язку із подачею заяви позивачкою в травні 2017 року, УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради проводило заходи, що передують нарахуванню субсидії (запит в пенсійного фонду України, податкової інспекції тощо). Крім того, було проведено зміну програмного забезпечення.

Через вищенаведені обставини згідно зі списками по сумах нарахованих субсидій до Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» на особовому рахунку ОСОБА_3 за травень та червень 2017 року нарахувань не було та Акт звірки за червень відсутній.

Проте, у липні 2017 року під № 2779 нарахована сума за 3 місяці - 116,97 грн., ( за травень, за червень, за липень). В подальшому в серпні 2017 р. під № 4752 - 38,99 грн.; у вересні 2017 р. під № 9480 - 27,72 грн., та під № 9481 - відраховано (списано) 4,40 грн. (з урахуванням перерахунку за серпень); у жовтні під № 5878 - 29,26 грн..

Згідно Постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 фінансування витрат, пов'язаних з наданням житлових субсидій для організацій - надавачів житлово-комунальних послуг здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. При надходженні субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, ця сума перераховується по організаціям-надавачам житлово-комунальних послуг.

Так, в липні 2017 року було профінансовано кредиторську заборгованість за січень та лютий 2017 року у розмірі 17425724 грн. 26 коп. згідно Акту звірки розрахунків від 28.02.2017 року. Таким чином, позивачу було профінансовано 93,02 грн. - це субсидія за наведений період ( 46,51 грн. за січень 2017 р. та 46,51 за лютий 2017 р.).

Станом на 01.09.2017 р. залишається не погашеною заборгованість з фінансування витрат, пов'язаних з наданням житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету для Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» з березня 2017 року по вересень 2017 року.

Відповідно до Постанови КМУ № 848 громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати свою обов'язкову частку витрат на оплату цих послуг згідно з повідомленням про надання субсидії. У разі коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов'язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість.

Таким чином, на управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради покладено обов'язок по нарахуванню та фінансуванню витрат, пов'язаних з наданням житлових субсидій (після надходження субвенції з держбюджету). В той же час, на ОСОБА_3 як отримувача субсидії сплачувати лише обов'язковий платіж.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Саме це положення Конституції України на найвищому рівні гарантує дотримання прав особи під час та в результаті вчинення органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами (суб'єктами владних повноважень, владними суб'єктами) відносно неї юридично значущих дій або прийняття рішень. І саме це положення Конституції України фактично забороняє приймати рішення в такий спосіб, як це зробив відповідач.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною. В деяких випадках сам законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів.

Частиною 1 ст. 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В свою чергу, абз. 2 п.1 Постанови Кабінету Міністрів Українивід 6 серпня 2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» оплата користування житлом/утримання житла, управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство. Для домогосподарств, що складаються з однієї або двох непрацездатних осіб, зазначена норма становить 75 кв. метрів на домогосподарство.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії.

На підставі вищенаведеного, рішенням комісії з питань призначення субсидій та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям було призначено житлову субсидію виходячи зі складу домогосподарства, а саме - однієї працездатної та однієї непрацездатної особи, та кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично у ньому проживають, тобто одна не працездатна особаОСОБА_3

Тобто, норма площі, на яку призначена субсидія визначена на загальних підставах 13,65 кв. м на особу + 35,22 кв. м. на сім'ю згідно діючого законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради з червня 2015 року.

На підставі заяви від 12.05.2016 року та декларації ОСОБА_3 наданою до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради, родина позивача ОСОБА_3 складається з двох осіб: непрацездатної ОСОБА_3 та працездатного сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, ОСОБА_4 зареєстрований, але тимчасово не проживає разом з позивачем.

ОСОБА_3 була призначена субсидія на площу 48,87 кв.м. «на фактичну кількість проживаючих» та призначено житлову субсидію з травня 2016 року.

З листопада 2016 року ОСОБА_3 призначено субсидію для відшкодування витрат з оплати за газопостачання у розмірі 46,51 грн. щомісячно. У березні 2017 року субсидія перерахована з урахуванням змін тарифу з оплати за електропостачання та тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які обслуговуються КП «Житсервіс». Розмір субсидії за березень 2017 року по газу після перерахунку становить 46,66 грн. У квітні 2017 року субсидія перерахована з урахуванням закінчення по м. Ізмаїл з 1 квітня 2017 року опалювального сезону. Розмір субсидії за квітень 2017 року по газу після перерахунку становить 39,89 грн.

Списки по сумах нарахованих субсидій до підприємств, що надають житлово-комунальні послуги управлінням надаються щомісячно.

В списках по сумах нарахованих субсидій до Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» на особовому рахунку ОСОБА_3 значаться такі суми: за січень 2017 року під № 6262 - 46,51 грн.; за лютий 2017 року під № 6918 - 46,51 грн.; за березень 2017 року під № 7598 - 46,66 грн. та під № 7598 - 186,04 грн. (сума автоматично нарахована помилково, про що ОСОБА_8 було письмово повідомлено листом від 12.04.2017 № 2281/02); за квітень 2017 року під № 6445 -39,89 грн. та під № 6446 - 186,04 грн. (проведено зняття помилково нарахованої суми у березні 2017 року).

18.08.2017 року постановою КМУ № 609 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України» були внесені зміни до соціального нормативу користування послугами з газопостачання за наявності газової плити в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 5,4 куб. метра на одну особу на місяць.

У зв'язку з вищенаведеним, до серпня 2017 року був встановлений середній норматив за послугу з газопостачання - 6,387 куб. метра на одну особу на місяць. Відповідно, з вересня 2017 року норматив складає 5,4 куб. метра на одну особу на місяць.

Також, з 01.08.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 187 роздрібна ціна на природний газ для потреб населення становить 6957,90 грн. за 1000 м3 з ПДВ.

Згідно п. 14 Постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 перерахунок субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється, зокрема, у разі зміни цін і тарифів на послуги, для оплати яких призначено субсидію; встановлення Кабінетом Міністрів України нового розміру частки витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового

палива.

У зв'язку з чим перерахунок субсидії здійснено у автоматичному режимі. Розмір субсидії з оплати за послугу з газопостачання за серпень 2017 року до перерахунку складав 38,99 грн., після перерахунку склав 34,59 грн.

Розмір субсидії за вересень після перерахунку склав 27,72 грн., з урахуванням перерахунку за серпень на особовий рахунок за вересень перераховано суму у розмірі 23,32 грн.

До Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» та інших організацій-надавачів були надані списки житлово-комунальних послуг станом на 01.10.2017 року.

Станом на 01.09.2017 р. залишається не погашеною заборгованість з фінансування витрат, пов'язаних з наданням житлових субсидій за рахунок субвенції з державного бюджету для Ізмаїльського відділення ТОВ «Одессагаз - постачання» з березня 2017 року по вересень 2017 року.

Таким чином, управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради виконано обов'язок по нарахуванню витрат, пов'язаних з наданням житлових субсидій та вказані витрати будуть профінансовані після надходження субвенції з держбюджету.

Приймаючи до уваги викладене, суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

Керуючись ст. ст. 6, 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до начальника управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Рудак Алли Василівни, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус