Справа № 208/2360/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/2360/17
№ провадження 2-а/208/180/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представника позивача ОСОБА_2,

- представника відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

У своєму позові позивач просить суд скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13 січня 2017 року № 5 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 рік; зобовязати ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 грудня 2016 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилався на обставини викладені в позові.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилався на обставини викладені в позові.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_4 заперечувала щодо задоволення позову та просила суд відмовити, надала суду заперечення на позов.

Суд, вислухавши позивача та представників сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 23 грудня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13 січня 2017 року позивачу було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, через відсутністю пільгового стажу роботи за Списком № 1 7років.

Згідно до наданих суду документів вбачається, що 11 березня 1985 року позивач був прийнятий в Дніпродзержинське СУ п/о «Укрелектрочормет» електромонтером 4 розряду з ремонту електрообладнання занятим безпосередньо і постійно в основних цехах металургійних заводах, 01 листопада 1989 року присвоєний 5 розряд електромонтера з ремонту електрообладнання занятим безпосередньо і постійно в основних цехах металургійних заводів та 01 лютого 1997 року був звільнений за власним бажанням.

Згідно до довідки № 148 від 18 листопада 2004 року трудовий стаж позивача на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання в основних цехах металургійних заводів складає 7 років 02 місяці та 20 днів.

Так, у своєму рішенні комісія по розгляду звернень громадян ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13 січня 2017 року зазначає, що період роботи з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 року на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання за довідкою, що підтверджує пільговий характер роботи виданої колективним підприємством «Електросервіс» від 18 листопада 2004 року № 148 не зараховано до пільгового стажу, оскільки довідка не відповідає вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а також посилається, що посада електромонтера не була передбачена Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_7 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.2,3, 20 ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п.п.10, 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Так, згідно наданих документів, а саме з довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для нарахування пільгової пенсії, позивач працював повний робочий день у агломераційному, доменному, сталеплавильному цехах на ДМК ім. Дзержинського, коксовом БКХЗ, як електромонтер по ремонту електрообладнання в період з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 рік вибірково 07 років 02 місця 20 днів у виробництві, постійно, що передбачено Списком № 1, розділом ІІ, ІІІ, ІV, підрозділом 1, 2, 1а, затвердженого ОСОБА_7 КМУ № 773 від 15.11.1994 року. Також зазначено, що атестація робочого місця на КП «Електротехсервіс» проведена на підприємстві на підставі наказу № 58 від 30.11.1994 року.

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 стаття 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки відповідач ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області при розгляді заяви позивача про призначенні пенсії не врахував положення Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Таким чином, рішення ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13 січня 2017 року № 5 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає скасуванню; із зобовязанням ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 рік, зобовязавши відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 грудня 2016 року, тобто з часу звернення до відповідача.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших субєктів публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, рішення ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13 січня 2017 року № 5 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає скасуванню, із зобовязанням ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 рік, а також призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 грудня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 11, 71, 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Скасувати рішення ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 13 січня 2017 року № 5 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11 березня 1985 року по 01 лютого 1997 рік.

Зобовязати ОСОБА_5 обєднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 грудня 2016 року.

Стягнути Управління ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640,20 грн. понесені судові витрати.

ОСОБА_7 може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.