Справа № 369/8680/17
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8680/17
Провадження № 2-а/369/282/17
ПОСТАНОВА

іменем України

07.11.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарях Яцевич В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправнимим та скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що Постановою головного державного виконавця Києво-Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О. від 12.05.2017 року було відкрите виконавче провадження № 53908451, на підставі виконавчого листа № 369/6377/16-ц від 05.04.2017 року виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області, згідно Заочного Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 24.11.2016 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, шляхом демонтажу огорожі.

З вказаної вище постанови вбачається, що адреса боржника; АДРЕСА_2 Київської області і саме на цю адресу була направлена постанова про відкриття виконавчого провадження та всі наступні рішення, що були винесені державним виконавцем в цьому виконавчому провадженні.

Проте, Позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 а належна йому на праві власності земельна ділянка, в межах Гатненської сільської ради, Києво- Святошинського району, Київської області на якої на даний час здійснюється будівництво житлового будинку знаходиться за адресою АДРЕСА_3

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 20.12.2003 року, Позивач є власником земельної ділянки кадастровий номер; НОМЕР_2 цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку , що розташована за адресою АДРЕСА_4

При цьому, згідно вказаної вище постанови, прийнятої на підставі виконавчого листа Києво-Святошинського районного суду Київської області № 369/6377/16-ц від 05.04.2017 року Позивача, як власника земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_3, зобов'язано усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою для ОСОБА_3

Але, земельна ділянка за кадастровим номером: НОМЕР_3, згідно відомостей Головного Управління Держгеокадастру у Київській області викладених у Національній кадастровій системі знаходиться в межах Обухівського району Київської області.

15 червня 2017 року головним державним виконавцем Києво-Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О було винесено Постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700, 00 гри. за невиконання рішення суду.

04 липня 2017 року головним державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О було винесено Постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700, 00 грн. за невиконання рішення суду.

Не погоджуючись із правомірністю судового рішення, Позивачем було подано заяву про перегляд заочного рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 24.11.2016 року. Враховуючи, що судом було не вірно встановлено предмет спору ( так як предметом дослідження в даному процесі були межі земельної ділянки за кадастровим номером - НОМЕР_3, що розташована в Обухівському районі Київської області), Позивач вважає, що виконавчий документ, яким ОСОБА_1 зобов'язано усунути перешкоди ОСОБА_3 у користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_6, шляхом демонтажу огорожі земельної ділянки, яка згідно вказаного в судовому рішенні та виконавчому листі кадастрового номеру знаходиться у Обухівському районі, Київської області, що?технічно унеможливлює його виконання, є прийнятий з порушеннями вимог чинного законодавства.

Позивач не отримував постанову про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим вважає відкриття та проведення виконавчого провадження з порушенням Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувану та боржникові. Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копія постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У зв'язку з тим, що в даному виконавчому провадженні , як адреса Боржника зазначена стороння адреса, а саме: АДРЕСА_7, боржник не міг бути та не був належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, а отже Позивач був позбавлений можливості оскарження явно незаконної постанови про відкриття виконавчого провадження.

До дати ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження , а саме до 02.08.2017 року, Позивачу не було відомо про вимоги державного виконавця та винесення постанов про накладення на нього штрафу, з обставин викладених вище.

Довідавшись про наявність заочного рішення та відкритого згідно цього рішення виконавчого провадження, Позивач не міг виконати добровільно це судове рішення з поважних причин, а саме: земельна ділянка, що знаходиться по АДРЕСА_7 не перебуває у власності Позивача, так як і земельна ділянка за кадастровим номером - НОМЕР_3, що розташована в межах Обухівського району Київської області. А отже Позивач об'єктивно був позбавлений можливості демонтувати огорожу на зазначених в виконавчих документах ділянках.

Тому позивач просив визнати протиправними дії головного державного виконавця Києво-Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О. при винесенні постанови від 15.06.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу в розмірі 1700, 00 грн. та скасувати постанову державного виконавця від 15.06.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн. Визнати протиправними дії головного державного виконавця Києво- Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О. при винесенні постанови від 04.07.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу в розмірі 1700, 00 грн, та скасувати постанову державного виконавця від 04.07.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу в розмірі 1700, 00 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили позов задоволити.

Відповідач Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області направив до суду письмові заперечення згідно яких просив у позові відмовити. Також представник відповідача направив до суду клопотання згідно якого просив розгляд справи провести у його відсутності.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, заочним рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 24.11.2016 року зобов»язано ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні належною ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 0,1161 га, яка знаходиться в с. Гатне, Києво-Святошинського району, Київської області по вул. Кармелюка, 35, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер земельної ділянки :01:051:5166, шляхом демонтажу огорожі з частини займаної земельної ділянки, загальна площа накладання межі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 становить 0,0110 га, що на абрисі меж земельної ділянки позначено від точки А до точки Б-21,65 м, від точки Б до точки Д-4,79 м, від точки Д до точки Е-21,62 м, від точки Е до точки А-5,40 м. Зобов»язано ОСОБА_5 усунути перешкоди у користуванні належною ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 0,1161 га, яка знаходиться в с. Гатне, Києво-Святошинського району, Київської області, по вул. Кармелюка, 35, надану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки :01:051:5166, шляхом демонтажу огорожі з частини займаної земельної ділянки, загальна площа накладки межі земельної ділянки з кадастровим номером 601:051:0409 становить 0,0020 га, що на абрисі меж земельної ділянки позначено від точки Б до точки В-4,36 м, від точки В до точки Г-4,49 м, від точки Г до точки Д-4,37 м, від точки Д до точки Б-4,79 м.

На підставі даного рішення Києво-Святошинським районним судом Київської області було видано виконавчий лист від 05.04.2017 р.

12.05.2017 року на підставі заяви представника стягувана щодо відкриття виконавчого провадження на примусове виконання виконавчого листа Києво-Святошинського районного суду 369/6377/16-ц від 05.04.2017 головним державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53908451.

01.06.2017 року державним виконавцем винесено виклик боржнику, відповідно до якого ОСОБА_1, необхідно було з'явитися до відділу на 07.06.2017 року та виконати ряд вимог державного виконавця.

15.06.2017 р. державним виконавцем на підставі ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче садження» винесено постанову про накладення штрафу на боржника у сумі 1700,00 грн на користь держави, копію якої направлено боржнику з зобов'язанням виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

04.07.2017 р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у сумі 3400,00 грн на користь держави, копію якої направлено боржнику з зобов'язанням виконати рішення протягом десять робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Постановою державного виконавця від 11.10.2017 р., на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 , ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 369/6377/16-ц виданого 05.04.2017 року закінчено.

Згідно даної постанови вбачається що рішення суду виконано у повному обсязі, постанови про накладення штрафу винесено в окремі провадження.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 02.11.2017 р. заочне рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 24 листопада 2016 року в справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1, ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою скасувано і призначено справу до розгляду в загальному порядку.

Згідно ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Стаття 28 Закону України «Про виконавче провадження» визначає що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Стаття 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З наведеного вище, суд приходить до висновку про необґрунтованість та невмотивованість оскаржуваних постанов, оскільки відповідачем в судовому засіданні не надано а копії матеріалів виконавчого провадження не містять даних про те, що ОСОБА_1 була надіслана постанова про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Крім того, в подальшому ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області було скасовано відповідне заочне рішення на підставі якого було відкрито виконавче провадження та здійснено виконавчі дії.

З наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позову та необхідності скасування постанов про накладення на позивача штрафів.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та на підставі Закону України "Про виконавче провадження", та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Києво-Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О. при винесенні постанови від 15.06.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу на ОСОБА_1 та скасувати постанову державного виконавця від 15.06.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу на ОСОБА_1.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Києво- Святошинський районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тарасенко В.О. при винесенні постанови від 04.07.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу на ОСОБА_1, та скасувати постанову державного виконавця від 04.07.2017 року ВП № 53908451 про накладення штрафу на ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.