Справа № 344/7474/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10460/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні йому до страхового стажу та зарплати періодів роботи з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року в кооперативі «Гамма», з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року в ТзОВ «Конкордія», з 01.05.2009 року по 31.05.2016 року у ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд»; зобов»язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком з 17.02.2017 року з урахуванням зазначених вище періодів.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що йому з 16.02.2017 року призначено пенсію за віком. При зверненні в Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з заявою про призначення пенсії, він долучив всі необхідні документи, в тому числі і оригінал трудової книжки. Листом від 05.05.2017 року № 192/В-15 відповідач повідомив його, що до стажу роботи не включено наступні періоди трудової діяльності: з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року в кооперативі «Гамма»; з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року в ТзОВ «Конкордія»; з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року у виробничо-дослідному об»єднанні «Регіон»; з 01.01.2015 року по 31.05.2016 року у ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд». Свою відмову відповідач аргументував тим, що записи прийому на роботу та звільнення з роботи у кооперативі «Гамма» записані однією ручкою і почерком однієї особи та завірені однаковими печатками із символом УРСР, в ТзОВ «Конкордія» печатка підприємства на записі про прийняття-звільнення не читається, а періоди роботи у виробничо-дослідному об»єднанні «Регіон» та у ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд» не зараховано, оскільки за даними персоніфікованого обліку сплата внесків за вказані періоди станом на 17.02.2017 року відсутня. Вважав дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську протиправними, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яку він надав відповідачу та в якій чітко зроблено записи про періоди роботи із зазначенням дати прийняття та звільнення, з відтисками печаток підприємств.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду у м. Івано-Франківську щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу та зарплати періодів роботи: з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року в кооперативі «Гамма»; з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року в ТзОВ «Конкордія»; з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року у виробничо-дослідному об»єднанні «Регіон»; з 01.01.2015 року по 31.05.2016 року у ВП»Західукрзакордоннафтогазбуд»; зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 17.02.2017 року з зарахуванням до стажу періоди роботи: з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року в кооперативі «Гамма»; з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року в ТзОВ «Конкордія»; стажу та зарплати з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року у виробничо-дослідному об»єднанні «Регіон»; з 01.01.2015 року по 31.05.2016 року у ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивачу з 16.02.2017 року призначено пенсію за віком згідно Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 05.05.2017 року № 192/В-15 зазначено, що при призначенні пенсії за віком не було враховано період роботи в кооперативі «Гамма» по тій причині, що записи про прийом в 1988 році та звільнення в 1995 році записані однією ручкою і почерком однієї особи та завірені однаковими печатками із символом УРСР. Для зарахування даного періоду в страховий стаж було направлено запит до контрольно-перевірочного органу для проведення перевірки. За результатами перевірки було встановлено, що кооператив «Гамма» на обліку в управлінні Пенсійного фонду не перебуває. Згідно відповіді Головного управління статистики в Івано-Франківській області суб»єкт із назвою Кооператив »Гамма» в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України станом на 13.03.2017 року не значиться та раніше на обліку не перебував. До страхового стажу не враховано період роботи з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року в ТзОВ «Конкордія», оскільки печатка на записі про звільнення в трудовій книжці не читається.

У листі вказано, що страховий стаж роботи з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року у виробничо-дослідному об»єднанні «Регіон»; з 01.01.2015 року по 31.05.2016 року у ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд» не зараховано, оскільки за даними персоніфікованого обліку сплата внесків за даний період станом на 17.02.2017 року відсутня. А відтак для зарахування періодів роботи з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року та з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року необхідно надати уточнюючі довідки про стаж роботи, а період роботи з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2014 року по 31.05.2016 року може бути перерахований у разі підтвердження сплати внесків.

Як видно з матеріалів справи, позивач звертався до архівного відділу Івано-Франківської міської ради та Державного архіву Івано-Франківської області про надання архівних довідок про підтвердження стажу роботи на вищезазначених підприємствах, у відповідях яких вказується про неможливість навести архівні довідки про стаж роботи, оскільки документи вказаних підприємств до держархіву не надходили (а.с. 24-26).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.08.2016 року №620/В-15 видно, що зарахування страхового стажу працівникам ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд» з травня 2013 року буде здійснене тільки після погашення боргу, який включено до кредиторських вимог у справі про банкрутство ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд» (а.с. 27-28).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що наявність записів у трудовій книжці позивача підтверджує перебування позивача у трудових відносинах з даними підприємствами, відтак відповідач повинен був зарахувати до страхового стажу позивача ці періоди роботи.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, суд першої інстанції вірно зазначив, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж позивача є його трудова книжка.

За приписами ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року №301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому саме по собі недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, але не для особи, яка до таких порушень не мала будь-якого відношення, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Як видно із записів трудової книжки, позивач з 01.12.1988 року по 28.05.1995 року перебував у трудових відносинах з кооперативом «Гамма»; з 04.09.1995 року по 18.04.1996 року з ТзОВ «Конкордія»; з 01.05.2009 року по 31.12.2010 року з виробничо-дослідним об»єднанням «Регіон»; з 01.01.2015 року по 31.05.2016 року з ВП «Західукрзакордоннафтогазбуд» (а.с. 9-14).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в зарахуванні страхового стажу роботи та правомірно зобов»язав призначити позивачу пенсію за віком.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року у справі №344/7474/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.11.2017 року.