Справа № 524/5650/17
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5650/17
Номер провадження 2-а/524/567/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2017 року, Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого - судді Рибалки Ю.В.,

при секретарі - Денисенко Н.В.,

за участі: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника міського голови м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_3, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року до суду звернувся ОСОБА_1 з вищевказаним позовом. З урахуванням неодноразових уточнень позовних вимог, просив визнати протиправними дії заступника міського голови м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_3 щодо надання відповіді позивачу у формі листа від 05.07.2017 № Б-0228/128-13 про відмову у наданні матеріальної допомоги. Також, просив зобов'язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області виплатити одноразову матеріальну допомогу як безробітному та малозабезпеченому.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених в позові.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилась, про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду письмові заперечення проти позову, просила відмовити у його задоволенні. Пояснила, що надаючи відповідь на звернення позивача про відмову у призначенні матеріальної допомоги діяла в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законом.

Представник відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні проти позову заперечив, подав письмові пояснення, просив відмовити у задоволенні позову.

Повідомив, що позивачу вже надано матеріальну допомогу і її повторне надання протягом одного року можливо тільки у виключних випадках за наявності відповідних підтверджуючих документів, які позивачем не надано. Тому, останньому комісією Виконкому правомірно відмовлено у призначенні та виплаті матеріальної допомоги (повторної протягом року), а заступник міського голови ОСОБА_3, згідно розпорядження Виконкому Кременчуцької міської ради про розподіл обов'язків між заступниками міського голови, правомірно підписала лист про це.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на наступне.

Судом установлено, що позивач звернувся із заявою до директора Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про виплату одноразової матеріальної допомоги як безробітному та малозабезпеченому.

Листом від 05.07.2017 № Б-0228/128-13 за підписом заступника міського голови м. Кременчука відповідача ОСОБА_3 позивачу відмовлено у видачі вказаної допомоги.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №242 від 28.03.2016 року «Про створення міської комісії по вирішенню питань про надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення міста Кременчука» було створено зазначену комісію та затверджено її склад.

Дана комісія керується Положенням «Про порядок та умови надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення міста Кременчука».

Відповідно до пункту 2 Положення допомога малозабезпеченим громадянам та громадянам - вимушеним переселенцям з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції може надаватися на лікування, придбання ліків, протезування, вирішення соціально- побутових проблем, у зв'язку із стихійним лихом, пожежею, тяжким захворюванням та операцією, безробіттям у зв'язку із скороченням штатів або ліквідацією підприємства, смертю близьких родичів та інше.

Пункт 3 Положення визначає, що матеріальна допомога одному і тому ж громадянину може надавати не більше одного разу на рік.

Пунктом 4 визначено, що така допомога може надаватися повторно у виключних випадках тільки за наявності відповідних підтверджуючих документів.

Розмір матеріальної допомоги визначається індивідуально у кожному конкретному випадку, виходячи із мотивації звернення (пункт 6 Положення).

Заяви та звернення громадян про надання матеріальної допомоги розглядаються міською комісією (Пункт 13 Положення).

Позивач неодноразово звертався із заявами про надання такої матеріальної допомоги.

На підставі витягу з протоколу засідання міської комісії по вирішенню питань про надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення міста Кременчука від 07.02.2017 № 3, згідно з розпорядженням міського голови міста Кременчука від 20.02.2017 № 55-р «Про надання матеріальної допомоги за рахунок міського бюджету» позивачу виділено матеріальну допомогу у сумі 300 грн.

У подальшому, при наступних зверненнях позивача з вищевказаного питання, розпорядженнями Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 18.04.2017 № 121-р (пп.2.1 п. 2), від 12.07.2017 №203-р (пп. 2.3 п.2), згідно з протоколами засідань міської комісії від 04.04.2017 № 7, від 06.07.2017 № 12, позивачу відмовлено у наданні повторної матеріальної допомоги протягом року, у зв'язку з виділенням йому попередньо коштів та недостатньою мотивацією для виділення повторно допомоги.

Так, позивачем не підтверджено виключність випадку для надання повторної протягом року матеріальної допомоги та не додано до заяви про її виплату відповідних підтверджуючих документів.

Листами від 21.03.2017 № 26-01/567, від 12.06.2017 № Б-0225/128-12 та оспорюваним листом від 05.07.2017 № Б-0228/128-13 за підписом заступника міського голови м. Кременчука відповідача ОСОБА_3 позивачу роз'яснено питання щодо надання матеріальної допомоги відповідно до поданих ним документів та повідомлено про відмову у її повторному виділенні.

Розпорядженням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 21.12.2015 № 363-р «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та керуючим справами виконкому міської ради» (зі змінами), на заступника міського голови м. Кременчука відповідача ОСОБА_3 покладено контроль за діяльністю та координацію Департаменту захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 ст. 2 КАС України встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи чи інтереси.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, довели правомірність та обґрунтованість своїх дій, які позивач оскаржує.

Отже, ураховуючи, що позивачу у 2017 році вже виплачено відповідачем матеріальну допомогу, ОСОБА_1 не доведено виключність випадку для надання повторної протягом року матеріальної допомоги та не додано до заяви про її виплату відповідних підтверджуючих документів, а також наявність у відповідача ОСОБА_3 відповідних повноважень Виконкому у сфері соціального захисту населення, суд вважає, що дії та рішення відповідачів про відмову у призначенні позивачу повторної матеріальної допомоги та надання відповіді заступником міського голови про це на звернення до Департаменту захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, вчинені відповідачами у спосіб та в межах компетенції, передбачених законом, а тому вимоги позову задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, 5, 17, 19, 69-71, 79, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Рибалка