Справа № 243/5195/17
Суддя: Мірошниченко Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №243/5195/17
Номер провадження №2-а/243/274/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

при секретарі Мирошниченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності, рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В ИВ :

08.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з, уточненим у ході судового розгляду, адміністративним позовом до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності, рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що листами управління йому було повідомлено щодо не зарахування до розрахунку пенсії періоду з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року в який він працював головою кооперативу «Славянка» у зв'язку з тим, що довідка № 03 від 22.11.2016 року про заробітну плату за цей період надана ним та підписана особисто, їх на думку, є недійсною тому, що він не являється головою кооперативу «Славянка» з 29.10.2004 року. Вказана позиція відповідачем підтримана у відповіді від 19.04.2017 року на його звернення. У вищенаведених листах відсутнє посилання на відповідне рішення посадової особи відповідача щодо відрахування з моєї пенсії зайво сплачених сум на думку відповідача.

З квітня місяця 2017 року в нього почали відраховувати суму пенсії - 7045 грн.36 копійок та знизили розмір пенсійних виплат до 1343,99 гривень, що він вважає порушенням його прав, передбачених діючим законодавством з наступних підстав. В порушення його прав, відповідачем, йому не надано відповідного мотивованого рішення про стягнення з нього частки пенсійних виплат, натомість його повідомлено листами, які не можуть слугувати підставою для стягнення частки пенсійних виплат.

В розпорядженні відповідача від 23.03.2017 року протиправно вирішено не враховувати до розрахунку пенсії довідку № 03 від 22.11.2016 року, вказаним розпорядженням передбачена можливість ознайомлення його з його текстом, що не відбулося до даного часу, що є також порушенням його прав відповідачем. На підставі даного розпорядження управлінням прийняте протиправне рішення № 61 від 24.03.2017 року про утримання переплаченої суми пенсії. З текстом вищенаведених розпорядження та рішення, він отримав можливість ознайомитись тільки у зв'язку з надходженням копії пенсійної справи до матеріалів судової справи після декількох запитів суду та адвоката, що також вказує на навмисне порушення його прав відповідачем.

Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області у своєму рішенні № 61 від 24.03.2017 року посилається на підзаконний нормативно-правовий акт «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах містах, районних у містах затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду від 30.04.2002 року, №8-2» яке втратило чинність на підставі Постанови правління Пенсійного фонду від 22.12.2014 року №28-2. Вказані розпорядження та рішення підписав заступник начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а не начальник у вказаних документах не має посилань на відповідні повноваження даної особи на прийняття відповідних рішень з боку відповідача.

На даний час, він являється одним з засновників кооперативу «Славянка» та згідно п.2.9., 2.10. статуту кооперативу він як член кооперативу, має право та зобов'язаний брати участь в управлінні справами кооперативу та його діяльності.

Згідно направлення № 396 від 22.11.2016 року, було виконано позапланову перевірку достовірності документів для призначення пенсії результати якої засвідчені актом від 22.11.2016 року № 430/06, який підписано посадовими особами відповідача, заявником та головним бухгалтером кооперативу. За приписом даного акту заявником було надано довідку № 03 від 22.11.2016 року. У тому числі, на підставі вищенаведених документів, йому була призначена пенсія і посадових осіб управління влаштовувало, що він підписав довідку та акт, питань щодо недійсності вищенаведених документів не виникало.

Відповідачем, щодо нього не порушувалось питань відносно надання додаткових відомостей, документів які б підтверджували те, що він являється одним з засновників кооперативу, рішень про вихід з кола засновників він ніколи не приймав та виходячи з діючого законодавства України та належним чином затвердженого статуту кооперативу, фактично є одним з власників кооперативу. Дані про ліквідацію або банкрутство кооперативу відсутні, тобто відповідач міг запропонувати надати додаткові документи які б підтверджували мої повноваження на підписання довідки № 03 від 22.11.2016 року в якої є графа керівник.

Виходячи з вищенаведеного, вважає, що відповідач протиправно внаслідок своєї бездіяльності щодо не витребування всіх наявних документів, які б могли підтвердити його повноваження на підписання довідки № 03 від 22.11.2016 року та відповідно прийнятого протиправного рішення позбавив його частини пенсії.

Вважає бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, такою, що порушує його права, передбачені Конституцією України Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення» та просить суд:

Визнати бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не витребування додаткових документів, які підтверджували його повноваження підписувати довідку №03 від 22.11.2016 року, протиправною.

Визнати дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо неврахування довідки № 03 від 22.11.2016 року під час розрахунку пенсії протиправними.

Визнати розпорядження від 23.03.2017 року та рішення № 61 від 24.03.2017 року посадових осіб Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо утримання з йог пенсійних виплат суми 7045 грн.36 копійок, протиправними та незаконними.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, повернути йому,, утримані з його пенсії, виплати, внаслідок протиправних розпорядження від 23.03.2017 року та рішення № 61 від 24.03.2017 року, зобов'язати відповідача, нараховувати та сплачувати пенсію розміром встановленим з урахуванням довідки №03 від 22.11.2016 року .

Стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5, який діє на підставі договору на надання юридичних послуг від 02.06.2017 року (а.с.13), будучи належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи, не з'явилися, надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні (а.с.168, 169).

Представник відповідача Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області Земляннська Д.Н., будучи належним чином повідомлена про дату та час розгляду справи, не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за своєї відсутності, з урахуванням письмових заперечень, відповідно до яких ОСОБА_1 звернувся до них з заявою № 5307 від 20.10.2016 року про призначення пенсії за віком та йому було призначено пенсію за віком з 16.10.2016 року. Для нарахування пенсії до управління була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 2 від 20.10.2016 року за період роботи в кооперативі «Славянка» з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року, підписана за керівника особисто ОСОБА_1 без відповідних повноважень. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 звільнений з посади керівника кооперативу «Славянка» 29.10.2004 року. Уточнюючих документів на підставі яких позивач має право підпису будь-яких документів вищезазначеного кооперативу до Управління надано не було.

На підставі цього службовою запискою від 08.11.2016 року № 190 до відділу контрольно-перевірочної роботи були надані документи для проведення перевірки достовірності наданої довідки. В акті позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату від 22.11.2016 року № 430/06 вказано, що розрахунково-платіжні відомості та табелі обліку робочого часу за 1993 рік відсутні і немає можливості підтвердити прізвища та суми нарахованої заробітної плати за цей час Також згідно наданого акту підприємству рекомендовано надати оновлену довідку про заробітну плату з вказаними зауваженнями.

Після проведення перевірки до Управління була надана нова довідка про заробітну плату від 22.11.2016 року № 3 також, без відповідних повноважень підписана за керівника особисто ОСОБА_1, але суми заробітної плати, нарахованої за 1993 рік залишилися не виправленими. Звернули увагу суду на те, що згідно акту позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату від 22.11.2016 року № 430/06, суми нарахованої заробітної плати за 1993 рік не підтверджені.

У зв'язку з вищезазначеним довідка про заробітну плату від 22.11.2016 року № 3 за період з 01.01.1990 року по 31.12.1994 рік для розрахунку пенсії не враховується. У березні 2017 року пенсійну справу позивача переглянуто і проведено перерахунок пенсії по заробітній платі з 16.10.2016 року, а результаті чого з дати призначення пенсії 16.10.2016 року по 31.03.2017 рік виявлено переплату пенсії в сумі 7 045,36 грн., про що позивача було повідомлено листом Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 10216/04 від 24.03.2017 року.

Згідно прийнятого рішення управління № 61 від 24.03.2017 року про утримання надміру виплачених коштів за період з 16.10.2016 року по 31.03.2017 рік в сумі 7 045,36 грн. кошти утримуються з пенсії позивача по 20 % щомісячно, починаючи з квітня 2017 року. Пенсія ОСОБА_1 призначена, перерахована та виплачується вірно, згідно норм пенсійного законодавства.

Звернули увагу суду на те, що ОСОБА_1 просить визнати протиправною їх бездіяльність щодо не витребування додаткових документів, які підтверджували повноваження ОСОБА_1 підписувати довідку № 03 від 22.11.2016 року кооперативу «Славянка». Стосовно цього, зазначили, що неодноразово позивачу були направлені листи, з повідомленням, щодо неможливості зарахування довідки № 03 від 22.11.2016 року кооперативу «Славянка», у зв'язку з тим, що довідка підписана за керівника особисто ОСОБА_1 без відповідних повноважень, а саме згідно записів трудової книжки останній звільнений з посади керівника кооперативу «Славянка» 29.10.2004 року. Позивачу було запропоновано надати до управління Статут кооперативу «Славянка» із переліком засновників, але до матеріалів пенсійної справи Статуту надано не було.

Також зазначили, що довідку про заробітну плату від 22.11.2016 року № 3 за період з 01.01.1990 року по 31.12.1994 рік для розрахунку пенсії не зараховано, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне врахування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

На підставі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та п. 4.2 IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058-ІV, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 до відділу контрольно-перевірочної роботи були направлені документи з метою проведення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату від 22.11.2016 року № 3 за період роботи в кооперативі «Славянка» з 24.01.1990 року по 01.02.2001 рік. Згідно Акту позапланової перевірки достовірності документів про стаж (заробітну плату) для призначення (перерахунку) пенсії № 430/06 від 22.11.2016 року встановлено, що дані зазначені в довідці про заробітну плату виданої на ім'я ОСОБА_1 не відповідають даним наведеним у розрахунково-платіжних відомостях, які зберігаються на підприємстві кооперативу «Славянка». Також зазначено, що розрахунково-платіжні відомості, табелі обліку робочого часу за 1993 рік знаходяться в дуже ветхому стані, документи пошкоджені. В зв'язку з чим, підтвердити прізвища та суми нарахування заробітної плати за 1993 рік на має можливості.

Просили відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком з 16.10.2016 року (а.с.15).

Листами від 24.03.2017 року № 10216/04, від 21.04.2017 року № 133311/02 Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області позивачу було повідомлено щодо не зарахування до розрахунку пенсії періоду з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року, в який ОСОБА_1 працював головою кооперативу «Славянка», у зв'язку з тим, що довідка № 03 від 22.11.2016 року про заробітну плату за цей період надана ним та підписана особисто, що на думку управління, є недійсною, тому що він не являється головою кооперативу «Славянка» з 29.10.2004 року (а.с.15; 16).

Аналогічна відповідь була надана 19.04.2017 року № 376-Д-01 на звернення ОСОБА_1 (а.с.14).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, останній звільнений з посади керівника кооперативу «Славянка» 29.10.2004 року (а.с.17).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 03 від 22.11.2016 року, для обчислення пенсії позивачу було надано довідку за період роботи в кооперативі «Славянка» з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року, підписану особисто ОСОБА_1 (а.с.104 зв. ст.).

Як вбачається з розпорядження заступника начальника управління від 23.03.2017 року на ОСОБА_1 зазначено не зараховувати в розрахунок пенсії довідку про заробітну плату № 03 від 22.11.2016 року, видану кооперативом «Славянка», так як довідка підписана заявником без відповідних повноважень (а.с.113).

Відповідно до рішення Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 61 від 24.03.2017 року, надміру виплачені кошти ОСОБА_1 за період з 16.10.2016 року по 31.03.2017 року у сумі 7 045 грн. 36 коп. вирішено утримати з пенсії по 20 %, починаючи з квітня 2017 року (а.с.117 зв. ст.).

У зв'язку з зазначеним, з квітня 2017 року з пенсійних виплат ОСОБА_1 почали відраховувати суму пенсії - 7 045 грн. 36 коп. та знизили розмір пенсійних виплат до 1 343 грн. 99 коп. (а.с.116-117).

Як вбачається зі статуту кооперативу «Славянка», зареєстрованого рішенням виконкому Словянської міської ради народних депутатів № 374/1 від 06.07.1988 року та інших документів вказаного кооперативу, ОСОБА_1 є одним з його засновників (а.с.21-38; 41-44; 47).

З відповіді Архівного відділу Словянської міської ради № 01-18/65 від 01.11.2017 року, можливість повідомити чи зберігаються в архіві Словянської міської ради документи щодо створення та державної реєстрації кооперативу «Славянка» відсутня, у зв'язку з передачею документів виконкому Словянської міської ради з 1943 року по 1991 рік на зберігання до державного архіву Донецької області (а.с.160).

Відповідно до відповіді Управління статистики у м. Слов'янську № 06вп/1-30/161 від 02.11.2017 року, станом на 02.11.2017 року в ЄДРПОУ значиться кооператив «Славянка», правовий статус суб'єкта - юридична особа; керівник - ОСОБА_1; дата первинної реєстрації - 06.07.1988 року; дата та номер останньої реєстраційної дії - 10.04.1991 року; № 177/2 (а.с.162).

Як вбачається з п. 3.2. статуту кооперативу «Славянка», зареєстрованого рішенням виконкому Словянської міської ради народних депутатів № 374/1 від 06.07.1988 року, загальні збори членів кооперативу є вищим органом управління кооперативу. Загальні збори приймають статут кооперативу, вносять до нього зміни та доповнення, визначають структуру управління кооперативу та обирає голову за заступника голови, вирішує питання про прийом в члени кооперативу та про виключення з його членів, приймає Правила внутрішнього розпорядку, розглядає та затверджує плани кооперативу, затверджує природно-видатковий кошторис, норми вироблення, розцінок, розміри оплати праці членів кооперативу, визначає розмір відрахувань до фонду розвитку кооперативу, розглядає та затверджує витрати, не передбачені кошторисом, визначає джерела покриття витрат на ці цілі, заслуховує звіти голови кооперативу, затверджує річний звіт кооперативу, встановлює розміри відрахувань до страхового фонду, вирішує питання про припинення діяльності кооперативу (а.с.26).

Відповідно до п. 2 Протоколу № 8 зборів членів кооперативу «Славянка» від 27.06.1990 року, на посаду голови кооперативу з 27.06.1990 року призначено товариша ОСОБА_1 (а.с.47).

Разом з тим, будь-якої інформації стосовно того, що рішенням загальних зборів кооперативу «Славянка» вирішувалось питання про переобрання голови або про припинення повноважень ОСОБА_1 немає.

Згідно відповіді начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Словянської міської ради № 22-18/222 від 01.11.2017 року, інформація про актуальний стан та наявність даних про реєстрацію юридичної особи: кооператив «Славянка» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня (а.с.164).

Згідно п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документи про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили 1 своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Верховний Суд України в постанові від 17.03.2015 року (справа № 21-11а15) висловив правову позицію, відповідно до якої обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Статтею 46 Конституції України громадянам України гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Саме Пенсійний фонд України, відповідно до частини першої статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, є тим органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011. Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є:

-реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску;

-керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

-призначення (перерахунок) пенсій;

-забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів і Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Передбачене Конституцією України право було унормовано Кодексом адміністративного судочинства України, статтею 2 якого визначені завдання адміністративного судочинства, як то захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Впорядковуючи питання адміністративної юрисдикції і підсудності адміністративних справ, законодавець пунктом 4 ч. 1 ст. 18 КАС України визначив, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших (соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 8 КАС України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно із ст. 162 ч. 1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

У зв'язку із зазначеним, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними у судовому засіданні та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином на користь ОСОБА_1 підлягає відшкодуванню сума сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Конституцією України, ст.ст. 6, 7, 11, 17-19, 71, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності, рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо не витребування додаткових документів, які підтверджували повноваження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, підписувати довідку № 03 від 22.11.2016 року, протиправною.

Визнати дії Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо неврахування довідки № 03 від 22.11.2016 року під час розрахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, протиправними.

Визнати розпорядження від 23.03.2017 року та рішення № 61 від 24.03.2017 року посадових осіб Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо утримання з пенсійних виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, суми 7 045 грн. 36 коп., протиправними та незаконними.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, утримані з його пенсії виплати, внаслідок протиправних розпорядження від 23.03.2017 року та рішення № 61 від 24.03.2017 року, зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області нараховувати та сплачувати пенсію розміром встановленим з урахуванням довідки № 03 від 22.11.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, понесені ним судові витрати в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко