Справа № 804/2288/17
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В. в справі № 804/2288/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення
28 листопада 2017 року Справа № 804/2288/17
28 листопада 2017 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року у справі № 804/2288/17. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року - залишено без змін.
На підставі ч.3 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України висловлюю окрему думку стосовно зазначеної ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Не погоджуючись з висновками колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, вважаю за необхідне зазначити наступне.
В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 є власником легкового автомобіля марки Toyota Highlender, універсал В 2012 року випуску з об'єм двигуна 3456 куб.см, державний номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2.
Залишаючи без змін оскаржувану постанову суду першої інстанції, апеляційним судом не враховано наступне.
Приписами пп. 12.3.4. п. 12.3. ст. 12 ПКУ передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Згідно пп. 12.4.3. п. 12.4 ст. 12 ПКУ до повноважень сільських, селищних, міських рад щодо податків та зборів віднесено, зокрема, до початку наступного бюджетного періоду прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів, зміну розміру їх ставок, об'єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг, яке тягне за собою зміну податкових зобов'язань платників податків та яке набирає чинності з початку бюджетного періоду.
Пунктом 12.5. ст. 12 ПКУ встановлено, що офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених пп. 12.3.4 цієї статті.
Відповідно до пп. 267.2.1. п. 267.2. ст. 267 ПКУ в редакції Закону № 71-VIII від 28.12.2014 встановлено транспортний податок для власників легкових автомобілів, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см.
Отже, як передбачено пп.267.3.1 ст. 267 ПКУ базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до пп. 267.2.1. п. 267.2 цієї статті.
Слід зазначити, що наведені норми Податкового кодексу відповідають концепції передбачуваності, визначеної ст. 1 Першого протоколу до Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка полягає в тому, що будь-яке втручання державного органу в мирне володіння майном повинно бути законним, а відповідне законодавство, на підставі якого здійснюється таке втручання, має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким і передбачуваним у застосуванні.
Так, наведеними нормами Податкового кодексу гарантовано, що введення державою місцевих податків і зборів має відбуватися на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та зборів, що офіційно оприлюднюється до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
В даному випадку бюджетним періодом є календарний рік, який починається 01 січня та закінчується 31 грудня 2015 року. Отже встановлення транспортного податку на підставі рішення місцевої ради від 28.01.2015 року № 7/60, в будь-якому випадку не може застосовуватися з 01 січня 2015 року та з урахуванням положень ст. 12 ПКУ податковим періодом для сплати транспортного податку, як для власника легкового автомобіля, який використовується до 5 років і має об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см., є 2016 рік.
Пункт 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року застереження щодо застосування ст. 12 ПКУ не містить, а отже не суперечить вищенаведеним приписам Кодексу.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на мою думку, податкове повідомлення-рішення № 814-17 від 08 червня 2015 року суперечить ст.ст. 12, 267 ПКУ, що свідчить про протиправність.
Приписами ч. 3 ст. 25 КАС України визначено, що суддя, не згідний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку. Цей документ не оголошується в судовому засіданні, приєднується до справи і є відкритим для ознайомлення.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, я не погоджуюсь з ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року, якою залишено без змін постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 р., у зв'язку з неправильним, на мою думку, застосуванням норм матеріального права.
Суддя С.В. Чабаненко