Справа № 812/1723/17
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1723/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сватівського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повістки про виклик рекомендованою кореспонденцією за адресою, зазначеною в позовній заяві. На адресу суду повернувся конверт із зазначенням причини повернення: «за закінченням терміну зберігання» (арк. спр. 17).

Відповідач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повістки про виклик рекомендованою кореспонденцією за адресою юридичної особи, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На адресу суду повернувся конверт із зазначенням причини повернення: «за закінченням терміну зберігання» (арк. спр. 18).

Зважаючи на положення частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що повістки вручено позивачу та відповідачу належним чином.

Позивач через канцелярію суду надав заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності (арк. спр. 14).

Представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що відповідачу потрібен час для написання вмотивованого та обґрунтованого заперечення проти позову (арк. спр. 19).

З огляду на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі у письмовому провадженні.

Вирішуючи заявлене клопотання представника відповідача, суд виходить з такого.

Ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 21.11.2017 зобов'язано відповідача - суб'єкта владних повноважень, у разі невизнання адміністративного позову, у строк до 04 грудня 2017 року подати письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, а також належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні, таких документів:

- доказів проходження позивачем служби у Сватівському районному відділі ГУ МВС України у Луганській області у спірному періоді (довідка про проходження служби, накази про прийняття, звільнення тощо);

- витягу з наказу АЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 про включення Позивача до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в АТО на території Луганської області, забезпечення її проведення;

- довідки про розмір нарахованої та виплаченої позивачу винагороди за участь в АТО за період з 26.09.2014 по 31.12.2014;

- довідки про перебування позивача у період з 26.09.2014 по 31.12.2014 на лікарняному, у відпустці.

Відповідачем витребувані ухвалою суду від 21.11.2017 документи до матеріалів справи не надано.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина п'ята статті 11 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Зважаючи, що витребувані ухвалою суду докази мають суттєве значення для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача визначені в ухвалі суду про відкриття провадження в адміністративній справі документи та надати час для виконання вимог ухвали суду.

У відповідності із пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням повторного витребування від відповідача додаткових доказів до матеріалів справи, надання відповідачу часу для виконання вимог ухвали суду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у справі до 12 грудня 2017 року.

Керуючись статтями 49, 52, 71, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов'язати Сватівський районний відділ ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у строк до 11 грудня 2017 року подати письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, а також належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні, таких документів:

- доказів проходження позивачем служби у Сватівському районному відділі ГУ МВС України у Луганській області у спірному періоді (довідка про проходження служби, накази про прийняття, звільнення тощо);

- витягу з наказу АЦ при СБУ від 07.06.2015 № 158 про включення Позивача до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в АТО на території Луганської області, забезпечення її проведення;

- довідки про розмір нарахованої та виплаченої позивачу винагороди за участь в АТО за період з 26.09.2014 по 31.12.2014;

- довідки про перебування позивача у період з 26.09.2014 по 31.12.2014 на лікарняному, у відпустці.

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 12 грудня 2017 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, судове засідання у справі призначити на 12 грудня 2017 року о 09 год. 30 хв.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяК.О. Пляшкова