Справа № 539/2748/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2748/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.12.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.

з участю представника позивача Лисенка А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення неправомірним та його скасування і зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення неправомірним та його скасування і зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовував тим, що з 01.06.1986 року по 20.08.1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Має посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (2 категорії), що було видане 24.03.2011 року.

Вважає, що відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання дострокової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Після того, як йому виповнилось 50 років, а саме 20.09.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але рішенням №362 від 27.09.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку у зв`язку з тим, що документи надані для підтвердження особливого статусу особи не відповідають вимогам розділу ІІ пункту 2.1 пункту 5 Порядку «Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З прийнятим відповідачем рішення не згодний, оскільки до заяви надав пакет документів, що підтверджують його статус учасника ліквідації наслідків авараії на ЧАЕС, а тому прохав суд визнати рішення Лубенського об`єднаного управління ПФУ Полтавської області №362 від 27.09.2017 року про відмову йому у призначення дострокової пенсії за віком неправомірним і скасувати його та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13 липня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача Лисенко А.Ф. позов підтримав та прохав його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Згідно наданих до суду письмових заперечень відповідач прохав відмовити в задоволенні позову та розглядати справу за відсутності свого представника.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії) у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.03.2011 року (а.с.7)

20.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки на час звернення йому виповнилось 50 років (а.с.10).

Рішенням Лубенського об`єднаного управління ПФУ №362 від 27.09.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком у зв`язку з тим, що не відповідають вимогам розділу ІІ пункту 2.1 пункту 5 Порядку «Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме в довідці військової частини 61606 від 25.10.1993 року №2581 відсутні дані про населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в довідці Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/5937 від 06.11.1997 року та довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №61/1/5440 від 14.08.1998 року маються розходження в ініціалах по батькові, відсутні дані про населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та не співпадають періоди участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з періодами вказаними в довідці військової частини 61606 від 25.10.1993 року № 2581 (а.с.11).

Відповідно до довідки військової частини 61606 №2581 від 25.10.1993 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.06.1986 року по 20.08.1986 року в складі військової частини НОМЕР_2 , яка дислокувалася в с. Корогод Чорнобильського району Київської області (а.с.8). Вказані відомості також зазначені в довідці виконавчого комітету Лубенської міської ради №1-22/3 від 04.01.2003 року (а.с.9).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.

Згідно підпункту "г" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою,затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи, згідно зі ст. 65 Закону, за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Зазначені посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів;

- з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

- евакуйовані у 1986 р. із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 р. N 501 "Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а потім і п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. N 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 01.07.1986 р. до 31.12.1986 р. - не менше 5, а у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А; при цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.03.2011 року Полтавською облдержадміністрацією позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС у 1986 р. 2 категорії серії НОМЕР_1 (а.с.7).

Позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що він в період з 1 червня по 20 серпня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини 61606 , яка дислокувалась в с. Корогод Чорнобильського району Київської області в районі 30-ти кілометрової зони відчуження.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому його позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює права громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідачем, на виконання вимог ч. 2 ст.71 КАС України, не надано до суду доказів на підтвердження того, що позивач ОСОБА_1 не має права на призначення дострокової пенсії за віком.

Отже, враховуючи вищевказані обставини та норми закону, суд вважає відмову відповідача в призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправною, тому відповідача слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ"Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

При подачі позову позивач був звільнений від сплати судового збору, як і відповідач, тому вказані судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 14, 17, 19, 71, 104-106, 122, 128, 158-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення неправомірним та його скасування і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Лубенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області №362 від 27.09.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком.

Зобов`язати Лубенське об`єднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13 липня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Іващенко Ю. А.