Справа № 822/3131/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3131/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом №5796/17 від 08.11.2017, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" Хмельницької міської ради, а саме зупинення: експлуатації 6-ти одиниць приставних драбин на території підрозділів підприємства; експлуатації електрозварювального апарата (інвентарний номер 04343); експлуатації електрозварювального апарата (інвентарний номер 04-62); експлуатації електрозварювального апарата (інвентарний номер ВД301-93); експлуатації 5-ти одиниць невипробуваного електроінструменту та подовжувачів кабелю без інвентарних номерів; виконання електрозварювальних робіт; виконання робіт на естакаді з неогородженим перепадом висот більше 1.3 м без застосування запобіжних поясів на території Державного підприємства "Летичівське лісове господарство", до усунення недоліків, зазначених в ОСОБА_1 №22-23/1863 від 27.10.2017 року, які загрожують життю та/або здоров'ю працівників.

На адресу відповідача 14 листопада 2017 року надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію адміністративного позову, які отримані ним 15.11.2017, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, однак пояснень, заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило, тому суд приймає рішення, згідно вимог ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

На підставі наказу №411 від 09.10.2017 та направлення на перевірку №213/17 від 13.10.2017, з 18.10.2017 по 27.10.2017, посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку відповідача, що стверджено ОСОБА_1 перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №22-23/1863 від 27.10.2017 (далі - ОСОБА_1 №22-23/1863), примірник якого одержано директором Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" ОСОБА_2 (стор. 7-11 справи).

Відповідно до опису виявлених порушень ОСОБА_1 №22-23/1863, за результатами перевірки виявлено ряд порушень вимог законодавства, зокрема:

- суб'єктом господарювання не отримано дозвіл в органах Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки (електрозварювальні роботи) згідно вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМ України від 26.10.2011 року №1107 (порушення вимог ст.21 Закону України «Про охорону праці»);

- не проведено періодичну перевірку електроінструменту та кабелів- подовжувачів згідно з вимогами ДСТУ (порушення вимог п.1.20 розділ III Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 № 966, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 за №327/25104);

- щаблі приставних дерев'яних драбин не врізані в тятви, збиті цвяхами, і через кожні 2 м. не скріплені стяжними болтами (порушення вимог п.7.7 розділ IV Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями);

- приставні драбини не пройшли випробування статичним навантаженням ( порушення вимог п.7.27 розділ IV Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями);

- проводи, підключені до зварювальних апаратів, розподільчих щитів - не захищені від механічних пошкоджень (порушення вимог п.6.7.68 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4);

- не проведено перевірку опору ізоляції зварювальних апаратів в установленому порядку (порушення вимог п.6.7.75 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів);

- стропальні роботи при завантаженні напіввагонів проводяться на естакаді з неогородженим перепадом висот більше 1,3м без застосування запобіжних поясів (порушення вимог п.п. 1.13, 4.1.9 Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Згідно з абз.2 ст.1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.4 Закону №877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII (далі - Закон №2694-ХII), державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону №2694-ХII, виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.

Обов'язковою умовою для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення виконання робіт є наявність порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, тому до усунення саме таких порушень слід застосовувати заходи реагування у сфері державного нагляду.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, зокрема такі, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування до Державного підприємства "Летичівське лісове господарство".

Згідно з п.10 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч.12 ст. 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись Законами України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про охорону праці", ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Держпраці у Хмельницькій області №5796/17 від 08.11.2017 задовольнити.

Застосувати до Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" (31500, вул. Ю. Савицького, 54/1, смт. Летичів, Хмельницька область) заходи реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт з використання (експлуатації):

1) 6-ти одиниць приставних драбин без інвентарного номера на території Державного підприємства "Летичівське лісове господарство";

2) електрозварювального апарата (інвентарний номер 04343);

3) електрозварювального апарата (інвентарний номер 04-62);

4) електрозварювального апарата (інвентарний номер ВД301-93);

5) 5-ти одиниць невипробуваного електроінструменту та подовжувачів кабелю без інвентарних номерів на території Державного підприємства "Летичівське лісове господарство";

6) виконання електрозварювальних робіт;

7) виконання робіт на естакаді з неогородженим перепадом висот більше 1.3 м без застосування запобіжних поясів на території Державного підприємства "Летичівське лісове господарство", до усунення недоліків, зазначених в ОСОБА_1 №22-23/1863 від 27.10.2017 року, які загрожують життю та/або здоров'ю працівників.

Копії постанови надати сторонам.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1