Справа № 585/3126/17
Суддя: Машина І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3126/17
Номер провадження 2-а/585/64/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Машини І. М.,

з участю секретаря Шаповаленко Н. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромнах справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду справ України в Сумській області про визнання бездіяльності і відмови відповідача у перерахунку пенсії протиправною і зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Головного УПФ України у Сумській області по не проведенню перерахунку пенсії і відмову у виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_2 протиправними, зобов'язати Головне УПФ України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно чинного законодавства. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 з 31.08.2005 р. перебував на службі в органах внутрішніх справ України. Наказом № 293 о/с від 28 серпня 2015 року ОСОБА_2 був звільнений з органів МВС України згідно з п. 65 «б» « Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 114 від 29.07.1991 року, у відставку (зі зняттям з військового обліку) через хворобу з 31 серпня 2015 року, що підтверджується копіює витягу з наказу. З 01.09.2015 року позивач перебуває на обліку в Головному УПФ України в Сумській області і отримує пенсію, так як являється інвалідом війни 3 групи. ОСОБА_2 призначена і виплачується пенсія відповідно до Закону України № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач звернувся з заявою 19.07.2017 року до Головно УПФ України у Сумській області про перерахунок призначеної пенсії з 1.01.2016 року і надав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.05.2017 року. 02.08.2017 року за вих № 375/Д-11 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії та виплаті перерахованої пенсії з посиланням на ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-XII) з підстав «оскільки виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то перерахунок і виплату перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення додаткових коштів з державного бюджету України». Згідно частини 3 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Статтю 63 цією частиною третьою доповнено згідно із Законом № 900-УІП від 23.12.2015.Згідно частини 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення ..., осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії позивача є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення ....осіб , проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення .. .осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.Згідно з пунктом 15 абзацу 2 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 580-УІП « Про національну поліцію «за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.Тому, на підставі вищеуказаних законодавчих актів, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, пояснив обставини, викладені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в запереченнях до суду вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 передчасними, оскільки на обліку в головному управлінні позивач перебуває з 01.09.2015 як отримувач пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45 (далі - Порядок).Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України відповідні державні органи (органи Міністерства оборони) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).Листом Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за № 9493/02-23 повідомлено головне управління про те, що листом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017№ 4019/02/22-2017 повідомлено щодо перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), призначених відповідно до Закону № 2262 з 01 січня 2016.Головне управління листом від 31.03.2017 № 3293/03.2-05 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції-" надіслало списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Довідка про грошове забезпечення ОСОБА_2 для проведення перерахунку пенсії надійшла від ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області 25.05.2017.Оскільки відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то перерахунок та виплату перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.Крім того, вимога про зобов'язання головного управління подати звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня набрання рішенням законної сили, є передчасною, оскільки суд має встановити необхідність такого судового контролю. Проте, вважаємо, вказану вимогу безпідставною. Тому просив в позові відмовити.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 31.08.2005 р. перебував на службі в органах внутрішніх справ України. Наказом № 293 о/с від 28 серпня 2015 року ОСОБА_2 був звільнений з органів МВС України згідно з п. 65 «б» « Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 114 від 29.07.1991 року, у відставку (зі зняттям з військового обліку) через хворобу (а.с. 4).

З 01.09.2015 року позивач перебуває на обліку в Головному УПФ України в Сумській області і отримує пенсію, так як являється інвалідом війни 3 групи, йому призначена і виплачується пенсія відповідно до Закону України № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 5-6).

Законом України від 23.12.2015 р. № 900-УШ "Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", який набрав чинності з 29.12.2015 року внесені зміни до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Внесеними змінами передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

При цьому зазначеною статтею передбачено, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 нього Закону. Відповідно до частини третьої статті 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до названого Закону.

Згідно п.1-3 зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДптС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Обов'язок уповноважених структурних підрозділів повідомляти органи Пенсійного фонду про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону передбачений п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 , що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за № 135/13402.

Пенсійний Фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів направляє інформацію своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів вдавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії свідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за юрмою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як вбачається із матеріалів справи, листом Пенсійного фонду України від 28.03.2017 за № 9493/02-23 повідомлено головне управління про те, що листом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017№ 4019/02/22-2017 повідомлено щодо перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), призначених відповідно до Закону № 2262 з 01 січня 2016.Головне управління листом від 31.03.2017 № 3293/03.2-05 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції-" надіслало списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Довідка про грошове забезпечення ОСОБА_2 для проведення перерахунку пенсії надійшла від ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області 25.05.2017.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, з огляду на що перерахунок та виплату перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

За таких обставин, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог.

Позивач є інвалідом 3 групи, звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13. ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому витрати по справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду справ України в Сумській області про визнання бездіяльності і відмови відповідача у перерахунку пенсії протиправною і зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови, а для осіб, які не були присутні при проголошенні постанови, з дня отримання її копії, і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Особи, які беруть участь у справі, можуть ознайомитися з повним текстом постанови 04.10.2017 року.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина