Справа № 552/6626/17
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6626/17
Провадження № 2-а/552/276/17
П О С Т А Н О В А
іменем України
29 листопада 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
На обґрунтування позовних вимог послалась на те, що вона 27 червня 2016 року звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі в тексті постанови ПОВК) з метою отримання довідки для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців перед звільненням із зазначенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні. У задоволенні її заяви було відмовлено. Відмова нею була оскаржена до суду, та рішеннями судів зобов`язано ПОВК видати вищевказану довідку. На виконання рішення суду ПОВК 27.04.2017 року видано вказану довідку № 10/821, яку Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області отримало 28.04.2017 року.
09.10.2017 року вона звернулась до відповідача з вказаною довідкою із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних виплат, однак їй відмовлено у перерахунку.
Тому позивач просила суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку і виплаті їй перерахованої пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати їй з 28 квітня 2016 року пенсію, не змінюючи базовий місяць індексації, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до довідки ПОВК від 27.04.2017 року №10/821 та провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум з 28 квітня 2016 року.
Також просила зобов`язати відповідача подати протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. В задоволенні позову просив відмовити.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 30 грудня 2013 року № 50-пм звільнена з військової служби у відставку за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) та виключена 31.12.2013 року із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 м.Полтава.
Вона є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ, де їй призначена та виплачується пенсія.
При розрахунку розміру її пенсії до грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідачем не були взяті додаткові види грошового забезпечення, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у адміністративній справі № 552/5665/16-а зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року не змінюючи базовий місяць індексації пенсії з врахуванням до складу додаткових видів грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та надіслати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до законодавства.
27 квітня 2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом видано довідку №10/821 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 (а.с.9).
До вказаної довідки внесено відомості про розмір посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії.

27 квітня 2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом зазначена довідка направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Крім того, 09 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії згідно довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 27 квітня 2017 року № 10/821.
Розпорядженням ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 жовтня 2017 року за №03-50/127 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії.
Вказану відмову суд вважає такою, що порушує право позивача на перерахунок пенсії з наступних підстав.
Стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ передбачає, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною третьою цієї ж статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
В той же час наведена вище довідка №10/821, видана 27 квітня 2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом, не містить інформації про розмір індексації, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачувалась позивачу ОСОБА_1 .
Із додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у адміністративній справі № 552/5665/16-а, довідка №10/821 від 27 квітня 2017 року містить відомості лише щодо грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та щомісячна додаткова грошова винагорода.
Отже суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №10/821 від 27 квітня 2017 року, але за відсутності відповідної інформації підстави для зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивача з врахуванням індексації, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань також відсутні.
Враховуючи, що позивач звернулась до ГУ ПФУ в Полтавській області 09 жовтня 2017 року, доказів отримання відповідачем заяви позивача щодо перерахунку пенсії або довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №10/821 від 27 квітня 2017 року в інший період сторони не надали, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії позивача згідно довідки №10/821 від 27 квітня 2017 року за дванадцять місяців до дня подання ним додаткових документів, а саме з 09 жовтня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Таким чином позов підлягає до часткового задоволення.
Положеннями КАС України визначені загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальні способи контролю мають усі суди, незалежно від спеціалізації, і вони полягають у розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність державних виконавців. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому ст. 181 КАС України.

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені ст. 267 КАС України, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення; накладання штрафу за невиконання судового рішення; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Вирішуючи справу, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю в порядку ст. 267 КАС України.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови перерахувати пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 27 квітня 2017 року №10/821.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 09 жовтня 2016 року розмір раніше призначеної пенсії, не змінюючи базовий місяць індексації, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 квітня 2017 року № 10/821, та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 09 жовтня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя О.А.Самсонова
29.11.2017