Справа № 813/4394/17
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 грудня 2017 року 813/4394/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за участю третьої особи Міністерства внутрішніх справ України щодо зобов'язання до вчинення до дій, -

в с т а н о в и в :

????? 30.11.2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за участю третьої особи Міністерства внутрішніх справ України у якому просить:

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області до закінчення процедури ліквідації у встановленому чинним законодавством України порядку надати позивачу та членам його сім'ї , позачергового благоустроєння житла, яке за розміром і санітарними умовами відповідає нормам ст.ст. 48, 50 Житлового кодексу України у відповідності до вимог п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В позовних вимогах йдеться про те, що своєю бездіяльністю Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, не забезпечило позивача позачерговим житлом, а відтак порушено право позивача на житло.

Враховуючи позовні вимоги позивача, встановлено, що відносини, які стали підставою для звернення позивача до суду, є за своїм змістом та суттю житловими, регулюються нормами житлового та цивільного законодавства, а тому не є публічно-правовими.

Приписи пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, що виникають, зокрема, із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини» в контексті змісту наведеної норми включає право на забезпечення житлом у зв'язку з проходженням публічної служби, оскільки ця норма не містить винятку із встановленого нею загального правила.

За таких обставин, суд вважає, що зазначений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки він виникає із житлових правовідносин, тому є цивільно-правовим.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 2 грудня 2014 року та 23 лютого 2016 року (№№ 21-530а14, 21-6551а16 відповідно).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі та роз'яснити позивачу, що даний спір відноситься до компетенції місцевого загального суду та повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.109, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за участю третьої особи Міністерства внутрішніх справ України щодо зобов'язання до вчинення до дій.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Кухар Н.А.