Справа № 431/4148/17
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

01.12.2017431/4148/17/384/2017
Справа № 431/4148/17
Провадження № 2-а/431/137/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

при секретарі: Кустовій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Старобільська адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування позову ОСОБА_1 пояснив, що з 20.05.2016 року по досягненню 60 років йому призначено пенсію в порядку ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний трудовий стаж станом на 20.05.2016 року становить 40 років 10 місяців 21 день. З 03.08.1977 р. до 11.08.1979 р. він працював в Будівельно-монтажному управлінні тресту «Вуктилбуд», з 01.06.1980 р. до 02.06.1981 р. в Будівельному управлінні № 86 тресту «Кагалимнафтогазбуд», з 01.01.1988 р. до 28.07.1991 р. в Будівельному управлінні № 23 тресту «Кагалимнафтогазбуд» у місцевості, що прирівняна до районів Крайньої Півночі. Загальний стаж роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі становить 6 років 11 місяців 29 днів. При призначенні пенсії, цей стаж не було враховано, з приводу чого він неодноразово звертався до відповідача, надавав щоразу підтверджуючі документи, але в перерахунку пенсії йому було відмовлено, останній раз 20.05.2017 р. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, просить зобовязати Старобільське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати йому ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 03.08.1977тр. до 28.07.1991 р., як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців з дня його звернення до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком з 09.09.2017 року. Стягнути із Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на його користь 640 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив свій позов в частині зобовязання відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з дня її нарахування, з 20.05.2016 р.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що ОСОБА_1 пропустив визначений ст. 99 КАС України шестимісячний строк, оскільки вперше за вказаним питанням звернувся до відповідача 27.12.2016 року й отримав відповідь 24.01.2017 року. Крім того, він не надав доказів, підтверджуючих позовні вимоги.

Суд зясував позицію сторін й дійшов висновку про те, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за слідуючих підстав:

Пунктом 5 Заключних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Статтею 5 Указу від 10.02.1960 року передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк пять років, а на островах Льодовитого океану два роки, надаються додаткові пільги, зокрема: зараховується один рік роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при обчисленні стажу, що надає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності.

Пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також особам, які прибули до районів Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклали строковий трудовий договір про роботу в цих районах.

Інструкцією про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради міністрів СРСР Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року № 530/П-28 уточнюється, що пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу від 10.02.1960 року, з урахуванням змін і доповнень, внесених Указом від 26.09.1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Разом з тим, пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 року та ст. 3 Указу від 26.09.1967 року надаються додатково працівникам, прибулим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни (включаючи осіб, прибулих за власною ініціативою), за умови укладання ними трудового договору про роботу в цих районах і місцевостях на термін три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

У відповідності с п. 3 Інструкції, пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 року надаються також працівникам, прибулим в порядку суспільного заклику на роботу в райони Крайньої Півночі, а так само членам їх сімей, за умови укладання з ними строкових трудових договорів.

Таким чином, для пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, законодавством передбачено офіційне підтвердження факту укладення трудового договору.

Пунктом 5 Заключних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостяхприрівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, абописьмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р., працівникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк пять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надаються пільги зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при розрахунку стажу, який дає право призначення пенсії за віком і по інвалідності.

Пільги передбачені цією статтею, надаються також особам, які приїхали в райони Крайньої Півночі і в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строкові трудові договори про роботу в цих районах.

Відповідно до частини 2 статті 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР N 1908 від 26.09.1967 пільги передбачені Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 надаються особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості прирівняні, районів Крайньої Півночі за власним бажанням у разі укладення ними строкових договорів на строк три роки.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Інструкції про порядок надання пільг особам працюючим в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Кабінету Міністрів СРСР в питаннях праці та заробітної плати від 16.12.1967 N 530/П-28 (далі Інструкція), пільги передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960 надаються особам за умови укладення трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі на строк три роки.

Відповідно до пункту 7 Інструкції трудові договори на визначений термін укладається міністерствами, відомствами, центральними організаціями, а також підприємствами, установами і організаціями, які знаходяться в районах Крайньої Півночі, в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Трудові договори можуть заключатися із всіма працівниками, які прибули на роботу в райони з інших районі країни.

Згідно пункту 8 трудової Інструкції договори укладаються в письмовій формі в двох примірниках, при чому один екземпляр видається працівнику. В договорах, вказують: дата і місце укладення договору, найменування сторін, строк дії договору, посада або робота для виконання якої запрошений працівник, посадовий оклад або тарифна ставка, пільги які надаються працівнику, а також місце роботи.

Таким чином, документами, що дають право на зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в півтора кратному розмірі можуть бути копії трудових угод, відповідні записи в трудовій книжці, або довідки про стаж роботи, де зазначено, якими саме пільгами користувався ОСОБА_1

Позивач ОСОБА_1 не заперечував, що він не укладав трудових договорів в період, який є спірним, а тому копії таких договорів він дійсно відповідачу надати не може.

Проте записами в трудовій книжці (а.с. 11-14) та архівними довідками (а.с. 36, 39), особистими рахунками по заробітній платі (а.с. 40-47) підтверджено, що з 03.08.1977 р. до 11.08.1979 р. він працював в Будівельно-монтажному управлінні № 11 тресту «Вуктилбуд», з 01.06.1980 р. до 02.06.1981 р. працював в Будівельному управлінні № 17 (70) «Облнафтогазбуд», з 06.11.1987 р. до 01.01.1988 р. працював у Будівельному управлінні № 86 тресту «Кагалимнафтогазбуд», з 01.01.1988 р. до 28.07.1991 р. в Будівельному управлінні № 23 тресту «Кагалимнафтогазбуд» у місцевості, яка прирівняна до районів Крайньої Півночі, що підтверджено довідкою Юридичного Управління адміністрації міста Когалима (а.с. 38).

Та обставина, що позивач ОСОБА_1 мав пільги підтверджується інформацією у особових рахунках по заробітній платі за 1988-1991 роки, де вказана «Северная надбавка в процентах» від 10% до 70% (а.с. 46-49).

Таким чином, позивач ОСОБА_1 надав відповідачу всі необхідні документи: копію трудової книжки з відповідними записами про роботу в районах, прирівняних до Крайньої Півночі, довідки про стаж роботи з вказанням якими саме пільгами користувався позивач.

Суд вважає, що позивач ОСОБА_1 не пропустив строк звернення до суду, оскільки останню відповідь щодо перерахунку пенсії від відповідача йому спрямовано 20.05.2017 р. за № 4/11-14 (а.с. 9), а з позовом він звернувся до суду 12.09.2017 р. (а.с. 16), позивач звертався до відповідача, й отримав відмову 24.01.2017 р. (а.с. 7), 20.05.2017 р. (а.с. 9).

Суд вважає за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому була призначена пенсія, тобто з 01.06.2016 року.

З відповідача підлягає стягненню сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 82, 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 24, 27, 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. «д» ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р., суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах від 01.02.2017 р. протиправними.

Зобовязати Старобільське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 03.08.1977 р. до 28.07.1991 р. як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за 1 рік 6 місяців з дня звернення із заявою про призначення пенсії, з 01.06.2016 р.

Стягнути зі Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

Повна постанова виготовлена й проголошена 05.12.2017 року о 09-30 год.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Ткач