Справа № 279/3633/17
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/3633/17
П О С Т А Н О В А
"28" листопада 2017 р. Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області

в складі головуючого судді Шульги О.М.
з секретарем Башинською Н.М.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Кутишенко Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЄС 1 категорії та інвалідом 3 групи по захворюванню, пов`язаному з аварією на ЧАЄС. Під час перебування на посаді водія в Управлінні будівництва №605 (УС 605, в/ч НОМЕР_1 ) Міністерства середнього машиннобудування СРСР , у складі воєнізованого формування цивільної оборони безпосередньо приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В серпні 2017 року звернувся з письмовою заявою до відповідача про надання статусу інваліда війни згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак листом від 11.09.2017 року отримав письмову відмову, яка мотивована тим, що йому необхідно надати розпорядчий документ за лінією Цивільної оборони щодо залучення до складу вказаного формування, з посиланням, як на підставу відмови, на інформаційну довідку від 20.06.2017 року за №01.1.14/1036-4 Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. У зв`язку з зазначеним просить визнати відмову відповідача протиправною та зобов`язати встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Представник відповідача Кутишенко Н.П. проти позовних вимог заперечила, зазначивши, що судовим рішенням Лугинського районного суду Житомирської області встановлено правомірність відмови Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради у наданні позивачу статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Вказане рішення залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду, тому вказані обставини не підлягають дослідженню у даній справі і є підставою для закриття провадження у справі.
Вислухавши думку сторін та проаналізувавши їх з дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними в справі довідками та копією трудової книжки, визнаний інвалідом 3 групи по захворюванню, яке пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що стверджується експертним висновком Винницької регіональної міжвідомчої експертної комісії №8205 від 14.11.2007 року.
З довідки Управління будівництва №605 від 8.09.1987 року слідує, що ОСОБА_1 в період з 06.06.1987 року по 10.09.1987 року безпосередньо виконував роботи, які дають право на державну пенсію на пільгових підставах у відповідності зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.
Безпосередня участь позивача у виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС підтверджена також довідкою Державного підприємства «Чорнобильський архів» №4А-4317 від 09.09.2003 року.
В серпні 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив встановити йому статус інваліда війни, як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та видати посвідчення інваліда війни.
Листом №3182/19.0 від 11.09.2017 року відповідач відмовив позивачу у встановленні статусу інваліда війни на підставі п. 9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Дана відмова мотивовна тим, що вказаний Закон не поширюється на осіб, які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Крім того, для підтвердження приналежності осіб, залучених до складу формування Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, необхідно надати зокрема, наказ відповідного орагну про те, що підрозділ в якому позивач працював входив до складу формувань Цивільної оборони.
Відповідно до п. 9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС із зазначенням назви формування, терміну перебування у зоні відчуження та причинний зв`язок інвалідності із захворюванням, пов`язаним з цією аварією.
Вказаний Закон не встановлює виключного переліку доказів на підставі яких може бути встановлено факт залучення особи до складу формувань Цивільної оборони.
Згідно Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Радою Міністрів СРСР №1111-1976, наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06 червня 1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29 червня 1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об`єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26 квітня 1986 року, начальника ЦО УРСР від 28 квітня 1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29 квітня 1986 року № 01, від 30 квітня 1986 року № 2, від 04 травня 1986 року № 16, від 19 травня 1986 року № 52 та ін.), які були чинними на момент аварії на Чорнобильській АЕС - Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об`єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов`язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.
Жоден з вказаних нормативних актів з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов`язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони.
Отже, з вищенаведеного слідує, що особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами, та інвалідність яких пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності підтверджуючих документів мають право на отримання статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.
Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів праці, затвердженого постановою КМУ від 21.05.1994 №302 передбачено, що посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертизи про групу та причину інвалідності.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Контституцією та законами України.
Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 71 ч. ч.2, 4 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Вищевказаний учасник повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Заперечуючи проти позову з тих підстав, що позивач не надав документального підтвердження залучення до складу формувань цивільної оборони ЧАЕС, відповідач в свою чергу, не надав доказів на підтвердження відсутності формувань цивільної оборони ЧАЕС в період участі позивача в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії.
В даній справі позивач оскаржує інші дії відовідача. До того вказане рішення Лугинського районного суду не є преюдиціальним.
Враховуючи, що позивач залучався до складу формувань цивільної оборони та був визнаний інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, тому має право на присвоєння статусу інваліда війни, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачу відповідного посвідчення.
Керуючись ст.ст. 6, 9 ,11, 12, 69, 71, 158-163 , 185, 186, 257 КАС України ,
П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.
Дії Управління праці та осціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни, як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі відповідного посвідчення визнати протиправними.
Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни, відповідно до п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та видати посвідчення інваліда війни.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги .
Суддя :