Справа № 572/3995/16-а
Суддя: Слободянюк Б.К.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/3995/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя Слободянюк Б.К. при секретарі Кудіній А.Р., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Дудар О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з урахуванням уточнених позовних вимог в якому просить скасувати розпорядження 138326 Управління пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області від 05.10.2016 року; зарахувати для визначення величини пенсії дохід отриманий як компенсація заробітної плати через незаконне відсторонення від займаної посади по основному місцю роботи та від роботи за сумісництвом в сумі 78841,35 грн., внаслідок втрати заробітної плати через перебування під вартою в сумі 927,46 грн.; зарахувати для визначення величини пенсії дохід, отриманий, як компенсація моральної шкоди завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, засудженням та триманням під вартою в сумі 100000грн.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити новий перерахунок призначеної пенсії за віком від 16.03.2015 року врахувавши отриманий вище дохід; здійснити перерахунок коефіцієнта заробітної плати та відповідно визначити заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії за віком; здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до постанови Сарненського районного суду від 18.09.2015 року у справі №572/2240/15-а та постанови Вищого адмінсуду від 09.06.2016 року, а саме: зарахувати до загального трудового стажу період, протягом якого він не працював в зв'язку із відсторонення його від роботи з 02.03.2002 року по 22.09.2004 року; зарахувати до стажу періоди з 16.01.2002 року по 08.02.2002 року у потрійному розмірі; скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум за №304 від 01.12.2016 року Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області; повернути кошти в сумі 1060,23 грн. на його пенсійний рахунок як незаконно утримані та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 18.09.2015 року було зобов'язано Управління пенсійного Фонду України в Сарненському районі зарахувати до загального трудового стажу період на який він був відсторонений від покладених обов'язків 02.03.2002 року по 22.09.2004 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком з 16.03.2015 року відповідно до здійсненого перерахунку. Постановою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2016 року було змінено рішення Сарненського районного суду Рівненської області та за зараховано до стажу у потрійному розмірі період з 16.01.2002 року по 08.02.2002 року.

Вказує, що розпорядженням 138326 від 23.03.2015 року відповідачем ще до зарахування до загального стажу періодів визначених судовими рішеннями йому було призначено пенсію у розмірі 3199 грн.85 коп. при загальному повному стажі 35 років 6 місяців 9 днів.

В зв'язку з тим, що рішеннями судів до загального стажу йому додатково зараховано період з 02.03.2002року по 22.09.2004 року в одинарному розмірі та з 16.01. по 08.02.2002 року у потрійному розмірі, в зв'язку з чим, 11.10.2016 року він звернувся з заявою до відповідача про надання детальної інформації щодо нарахування пенсії за віком з урахуванням рішень судів. З отриманої відповіді він виявив, що розмір пенсії зменшився в зв'язку з внесення відповідачем змін до страхового стажу, замість внесення змін до загального стажу, в наслідок чого розмір щомісячних пенсійних нарахувань зменшився на 57 грн. 67 коп., в зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Разом з тим, позивач зазначає, що відповідач не виконав рішень судів, оскільки при первинному нарахуванні пенсії за віком в розмірі 3199,85 грн. зарахований трудовий стаж 35 років 6 місяців та 9 днів. Після перерахунку, розмір пенсії складає 3152,92 грн. та зарахований стаж 36 років 6 місяців та 8 днів. Також відповідачем не враховано дохід у вигляді компенсації матеріальної та моральної шкоди завданої внаслідок втраченого заробітку через незаконне відсторонення від посади в сумі 78841,35грн. та компенсації втраченої заробітної плати внаслідок перебування під вартою в розмірі 927,46 грн., зарахувати для визначення величини пенсії дохід отриманий як компенсація моральної шкоди завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, засудженням та триманням під вартою сумі 100000грн.

Крім того, відповідачем Рішенням про утримання надміру виплачених сум № 304 від 01.12.2016 року з призначеної позивачу пенсії за віком проводили утримання в грудні 2016 року та лютому 2017 року всього на суму 1060,23грн. вказана переплата виникли в зв'язку з перерахунком пенсії по рішенню суду, уточнення заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог та дали пояснення згідно позовної заяви, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, про що подали заперечення, в обґрунтування яких в судовому засіданні посилалися на те, що рішення судів щодо здійснення зарахування до стажу ОСОБА_1 періоду з 16.01.2002 року по 08.02.2002 року у потрійному розмірі та періодів з 02.03.2002 року по 22.09.2004 року та здійснено перерахунок пенсії позивача було виконано повністю, в зв'язку з чим в позивача збільшився трудовий стаж, а в зв'язку з несплатою страхових внесків зменшився коефіцієнт заробітної плати, що і призвело до зменшення суми пенсії . Крім того, посилається на те, що відповідно до заяви позивача від 16.03.2015 року його було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , а тому вимоги позивача про застосування до нього законодавства, що діяло до 01.01.2004 року є безпідставними. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені нові умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, введені нові поняття «страховий стаж» та порядок його обчислення, а поняття «трудовий стаж» після 01.01.2004 року не застосовується, а тому при призначенні та перерахунку пенсії після 01.01.2004 року використовується лише страховий стаж. Згідно розрахунку за матеріалами справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 6 місяців 8 днів та пенсію йому обчислено з більш вигідної заробітної плати, що міститься в системі персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 28.02.2015 року. Щодо зарахування суми відшкодованої матеріальної шкоди дані виплати не включаються до доходу для обчислення пенсії, оскільки на дані виплати не нараховуються страхові внески. Щодо вимоги про повернення надміру сплачених сум, представник відповідача посилається на законність такого рішення в зв'язку з тим, що при здійсненні перерахунку пенсії 05.10.2016 року було виявлено, що згідно довідки «індивідуальні відомості про застраховану особу» ТОВ «УКРБУДІНТЕХ» внесено зміни за 2008 рік щодо даних позивача, а саме за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року не сплачені страхові внески, таким чином було внесено зміни в страховий стаж та заробітну плату за вказаний період при перерахунку пенсії, що спричинило виникнення переплати пенсії ОСОБА_1 у сумі 1060,23 грн. за період з 16.03.2015 року по 31.10.2016 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 18 вересня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено частково, зобов'язано відповідача зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 період, на який він був відсторонений від виконання покладених на нього обов'язків з 02.03.2002 року по 22.09.2004 року, відповідно до ухвали Сарненського районного суду Рівненської області від 07.03.2008 року, здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком з 16.03.2015 року відповідно до здійсненого перерахунку трудового стажу. Дана постанова ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2015 року була залишена без змін (а.с.5-13).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2016 року постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 18.09.2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2015 року в частині позовних вимог про зарахування ОСОБА_1 стажу у потрійному розмірі за період з 16.014.2002 року по 08.02.2002 року скасовано та в цій частині ухвалено нове рішення, яким зобов'язано управління ПФУ в Сарненському районі Рівненської області зарахувати до стажу ОСОБА_1 період з 16.01.2002 року по 08.02.2002 року в потрійному розмірі. (а.с.14-17).

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до листа УПФУ в Сарненському районі Рівненської області від 24.11.2016 року №3440/03-29 на звернення ОСОБА_1 встановлено, що розмір пенсії позивача станом на 16.03.2015 року становив 3199,85 грн., а після перерахунку пенсії здійсненого за рішеннями судів розмір пенсійної виплати становить 3152,92 грн. було виявлено, що згідно довідки «індивідуальні відомості про застраховану особу» ТОВ «УКРБУДІНТЕХ» внесено зміни за 2008 рік щодо даних позивача, а саме за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року не сплачені страхові внески, таким чином було внесено зміни в страховий стаж та заробітну плату за вказаний період при перерахунку пенсії. (а.с 19-21).

Відповідно до розпорядження №138326 від 05.10.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію з 16.03.2015 року по 31.08.2015 року в розмірі 3146,76 грн., з 01.09.2015 року в розмірі 3149,86грн. згідно даного розпорядження позивачу було зараховано стаж: страховий стаж - 14 років, 4 місяці, 13 днів, повний загальний стаж - 36 років 7 місяців 24 дні. (а.с. 29).

Відповідно до розпорядження №138326 від 23.03.2015 років ОСОБА_1 було зараховано страховий стаж 13 років 2 місяці 28 днів, загальний стаж станом на 28.02.2015 року становив 35років 6 місяці 9 днів.

Отже, судом з досліджених вище документів достовірно встановлено, що після перерахунку пенсії згідно рішень судів відбулося фактичне зменшення раніше призначеного розміру пенсії, даний факт не заперечується сторонами. А також, згідно даних розпоряджень вбачається, що позивачу було після рішень суду зараховано лише 1 рік 1 місяць 15 днів до загального стажу, в той час коли мало було зараховано 2 роки 9 місяців 2 дні, що призвело до фактичного зменшення розміру пенсії.

Відповідно до ст.. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ст. 9 КАС України Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи

Отже, розпорядження №138326 від 05.10.2016 року слід скасувати та зобов'язати відповідача здійснити новий перерахунок пенсії за віком від 16.03.2015 року з підстав вказаних в даному рішенні та згідно постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 18.09.2015 року та постанови Вищого адміністративного суду України від 09.06.2016 року.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 07.03.2008 року заяву ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, поновлення порушених прав задоволено повнісю, визначено розмір завданої внаслідок втраченої заробітної плати через незаконне відсторонення від займаної посади по основному місцю роботи та від роботи за сумісництвом в сумі 78841 грн. 35 коп.; внаслідок втрати заробітної плати через перебування під вартою в сумі 927грн. 46 коп.; внаслідок втрати витрат на проїзд для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи та для участі в судових засіданнях в сумі 220 грн. 44 коп.; внаслідок оплати роботи адвоката в сумі 5000 грн.. Визначено розмір завданої ОСОБА_1 моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, засудженням та триманням під вартою в розмірі 100000 грн.. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 185191 грн. 25 коп.(а.с.55-57).

Відповідно до ст. 1,3 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконним діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян. У наведених випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються) заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій.

Відповідно до ч.3 ст.. 2 Закону України «Про оплату праці» до заробітної плати належать також інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Враховуючи положення вказаного закону та ухвалу суду від 07.03.2008 року - 78841грн.35 коп. та 927 грн. 46 коп. є компенсацією заробітної плати позивачу через незаконне відсторонення від посади та перебування під вартою, це кошти, з яких сплачуються страхові внески та які мають бути враховані відповідачем для обчислення пенсії.

Разом з тим, суд вважає , що моральна шкода завдана незаконним притягненням до кримінальної відповідальності в сумі 100000грн. не підлягає зарахуванню для визначення величини пенсії, оскільки відповідно до ст..4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», який діяв на момент присудження даної компенсації - суми шкоди, завданої платнику податку актами і діями, визнаними неконституційними, або завданої незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури та суду, яка

відшкодовується державою у порядку, встановленому законом не відноситься до загального місячного оподатковуваного доходу.

Згідно листа Управління з координації та контролю за виплатою пенсій від 21.10.2016 року, встановлено, що в пенсійній справі пенсіонера ОСОБА_1 виникла переплата внаслідок уточнення заробітної плати за період з 16.03.2015 року по 31.10.2016 року в сумі 1060,23грн. на виконання якого 01.12.2016 року №304 Управлінням пенсійного фонду було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій у вказаній сумі. В даному рішенні зазначено, що відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення. (а.с.111).

Разом з тим, в ч.1 ст. 50 вказаного закону зазначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Причиною переплати пенсії згідно рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії №304 від 01.12.2016 року є перерахунок пенсії по рішенню суду, уточнення заробітної плати, що не входить перелік підстав для повернення надміру виплачених пенсії згідно ст.. 50 вище вказаного закону. Крім того, відповідачем не було надано доказів того, що позивача було повідомлено про вказане рішення та запропонованого добровільно повернути кошти.

Відповідно до ч.2 ст.50 відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень, а тому в порушення вимог вказаної статті відповідач безпідставно проводив відрахування з пенсії відповідача, тому позов в частині скасування рішення про утримання надміру виплачених сум №304 підлягає скасуванню, а кошти в сумі 1060,23 грн. поверненню на рахунок позивача як незаконно утримані .

Відповідно до ст..68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області своїми діями допустило звуження змісту та обсягу ОСОБА_1, які підлягають відновленню.

На підставі Конституції України, ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про оплату праці", ЗУ "Про податок з доходів фізичних осіб", керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити новий перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком від 16.03.2015р..

Скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області від 05.10.2016р за №138326.

Зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати для обчислення пенсії 78 841 гривень 35 копійок сплаченої ОСОБА_1 компенсації заробітної плати через незаконне відсторонення від займаної посади по основному місцю роботи та від роботи за сумісництвом, внаслідок втрати заробітної плати через перебування під вартою в сумі 927 гривень 46 копійок.

Скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум № 304 від 01.12.2016 р. Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та повернути кошти в сумі 1060 гривень 23 копійки на пенсійний рахунок ОСОБА_1.

Стягнути з Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя .