Справа № 378/940/17
Суддя: Гуртовенко Р. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/940/17
Провадження № 2-а/378/29/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2017 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головоючого-судді: Гуртовенко Р. В.,

за участю секретаря: Шевченко Т.А.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Виговської В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище Київської області адміністративний позов ОСОБА_2 до заступника начальника Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогрес» про визнання дій протиправними у призначенні пенсії та зобов'язання призначеня пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_2, посилаючись на те, що в 1972 році він був прийнятий в члени колгоспу „Україна" с. Стрижавка Ставищенського району Київської області. З 14 травня 1977 року по 30 травня 1979 року проходив службу в рядах Радянської армії. Після демобілізації працював трактористом-машиністом в вищевказаному колгоспі по 1981 рік. З 01 жовтня 1981 року по 16 березня 1983 року працював в Стрижавській середній школі на посаді інструктора з тракторної справи. 20 березня 1983 року повторно прийнятий в члени колгоспу «Україна» с. Стрижавка та по 1992 рік працював на посаді тракториста-машиніста в цьому ж колгоспі. 3 15 жовтня 1992 прийнятий в члени КСП імені 8 Березня та працював в цьому ж підприємстві на посаді тракториста-машиніста в період з 15 жовтня 1992 року по 15 січня 1999 року. З 20 серпня 1999 року по 29 березня 2000 працював на посаді тракториста-машиніста в агрофірмі «Україна», з 30 березня 2000 по 31 грудня 2004 працював в СТОВ «Україна» на посаді тракториста-машиніста та з 01 січня 2005 по 31 грудня 2008 року працював на такій же посаді в ТОВ «Інтерагроінвест». Правонаступником СТОВ „Україна" є ТОВ „Прогрес". В період своєї роботи на посадах тракториста-машиніста у всіх вищезгаданих підприємствах, установах та організаціях він працював на тракторах на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію, інші польові роботи; в зимовий час займався ремонтом техніки. 19 серпня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, подавши всі документи, в тому числі уточнюючу довідку правонаступника підприємства, на що 19 серпня 2017 року відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії, з посиланням на те, що відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом пільгового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документами. Виходячи із змісту його трудової книжки, протоколу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Київської області від 11.08.2017 року № 495 страховий стаж становить 32 роки 11 місяців 28 днів, тобто, його спеціальний стаж становить не менше 20 років.

Позивач просить суд визнати протиправними дії заступника начальника Сквирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича щодо відмови ОСОБА_2, у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі довідки ТОВ «Прогрес» № 5 від 29.05.2017 р.; зобов'язати заступника начальника Сквирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи трактористом-машиністом періоди роботи з 1979 р. по 1981 р., з 20.03.1983 р. по 1992 р., з 15.10.1992 р. по 15.01.1999 р., з 20.08.1999 р. по 29.03.2000 р. та з 30.03.2000 р. по 31.12.2004 р. в колгоспі «Україна», агрофірмі «Україна», СТОВ «Україна» с. Стрижавка Ставищенського району Київської області та в КСП імені 8 Березня і призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.2017 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач Даценко О.І. в судове засідання не прибув, до суду подав письмові заперечення проти позову (а. с. 34-36), в яких зазначив, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали польовий період у рослинництві чи протягом повного календарного року у тваринництві. У довідці №5 від 29.05.2017 року виданої ТОВ «Прогрес», що підтверджують періоди роботи трактористом-машиністом на виробництві сільськогосподарської продукції в період з 1979 року по 1981 рік, з 1983 року по 1992 рік, з 1999 року по 2000 рік, з 2000 року по 31 грудня 2004 року, яку подав позивач із заявою про призначення пенсії, вказано, що дана довідка видана на підставі записів трудової книжки та архівних довідок Ставищенського районного трудового архіву № 01-43/97 від 17.05.2017 року та 01-43/104 від 23.05.2017 року. Згідно результату звірки № 2279/01 від 18.07.2017 року щодо відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_2 з первинними документами, встановлено, що документи, які б підтвердили, що позивач дійсно працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні.

Представник Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Виговська В.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що первинних документів, які б підтверджували достатній стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста в колгоспі, сільськогосподарських підприємствах та товариствах, що давав би йому право на призначення пенсії на пільгових умовах не має. У позивача є лише 4 роки такого пільгового стажу, по трудовій книжці - більше 20 років, проте трудова книжка не є первинним документом і відомості про трудову діяльність, що містяться в ній, не можуть бути підставою для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Представник третьої особи ТОВ „Прогрес" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Свідок ОСОБА_5 суду показав, що позивач з 1975 року почав працювати на тракторній бригаді в колгоспі «Україна» с. Стрижавка Ставищенського району Київської області трактористом. З ним працював і він. Потім ОСОБА_2 два роки працював у місцевій школі, де викладав тракторну справу. Після цього він знову повернувся у колгосп та працював трактористом. Після розпаду вказаного колгоспу працював 4 - 5 років механізатором у ТОВ «Інтерагроінвест» с. Стрижавка. На тракторі виконував польові роботи в рослинництві, на фермі, займався ремонтом техніки.

Свідок ОСОБА_6 суду показав, що позивач з 1975 року почав працювати на тракторній бригаді в колгоспі «Україна» с. Стрижавка Ставищенського району Київської області трактористом. Там працював і він. Потім ОСОБА_2 після розпаду колгоспу працював механізатором у ТОВ «Інтерагроінвест» с. Стрижавка. На тракторі виконував польові роботи в рослинництві, на фермі, ремонтував тракторну техніку в зимовий час.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2, заперечення відповідача Даценка О.І., пояснення представника відповідача Виговської В.М., покази свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має посвідчення тракториста-машиніста (а. с. 13).

Із копії трудової книжки (а.с. 15-19), копій архівних довідок комунальної установи „Ставищенський районний трудовий архів" (а.с. 23-24), архівної довідки архівного сектору Ставищенської РДА (а.с. 21) копії довідки ТОВ „Прогрес" (а.с. 22), довідки Військового комісаріату Ставищенського району (а.с. 14), пояснень позивача, показів свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, судом встановлено, що позивач з 24.10.1972 року працював в колгоспі «Україна» с. Стрижавка, з 14 травня 1977 року по 30 травня 1979 року проходив службу в рядах Радянської армії, після демобілізації працював на посаді тракториста-машиніста в вищевказаному колгоспі, з 01 жовтня 1981 року по 16 березня 1983 року працював в Стрижавській середній школі на посаді інструктора з тракторної справи, з 20 березня 1983 року повторно прийнятий в члени колгоспу «Україна» с. Стрижавка та по 15 жовтня 1992 року працював на посаді тракториста-машиніста в цьому ж колгоспі, з 15 жовтня 1992 прийняти в члени КСП імені 8 Березня та працював в цьому ж колгоспі на посаді тракториста-машиніста по 15 січня 1999 року, з 20 серпня 1999 року по 29 березня 2000 працював на посаді тракториста-машиніста в агрофірмі «Україна», з 30 березня 2000 по 31 грудня 2004 працював в СТОВ «Україна» на посаді тракториста-машиніста та з 01 січня 2005 по 31 грудня 2008 року працював на тій же посаді в ТОВ «Інтерагроінвест».

Відповідно результатів звірки №2077/01 (а.с. 38) колгосп „Україна" 10 лютого 1992 року реорганізовано в два самостійні господарства: „Україна" в с. Стрижавка та імені 8 Березня в с. Сухий Яр., колгосп „Україна" 25.02.1994 року реорганізовано в Агрофірму „Україна", яка в свою чергу 22.01.2000 року реорганізована в СВК „Україна", на базі якого 29.03.2000 року утворено ТОВ „Україна", правонаступником якої є ТОВ „Прогрес".

19 серпня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на що 19 серпня 2017 року Сквирським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Київської області йому відмовлено в призначенні такої пенсії, з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві, а довідку ТОВ «Прогрес» №5 від 29 травня 2017 року не взято до уваги через відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документи (а. с. 12).

Згідно результату звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_2 з первинними документами, №2279/01 від 18 липня 2017 року в ТОВ „Прогрес", - первинні документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні (а. с. 37).

Проте, в книгах обліку трудового стажу і обліку оплати праці колгоспників, що зберігаються в документах архівного фонду № 30 СТОВ „Україна" ((колгосп „Україна") с. Стрижавка Ставищенського району Київської області), які є первинними документами для підтвердження стажу, в тому числі і пільгового, зазначено, що ОСОБА_2 з 1977 року по 1978 рік та з 1979 по 1992 рік працював трактористом, у всі ці роки він відпрацьовував більше встановленого мінімуму вихододнів, тобто був зайнятий весь сезон сільськогосподарського виробництва. Вказане підтверджується копією архівної довідки КУ „Ставищенський районний трудовий архів" Ставищенської районної ради Київської області (а.с. 23).

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено із змісту трудової книжки позивача (а. с. 15-19), вищевказаних архівних довідок (а. с. 20, 22, 23) та показів свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, позивач працював на посаді тракториста-машиніста після демобілізації 30 травня 1979 року в колгоспі «Україна» с. Стрижавка до 1981 року та з 20 березня 1983 року по 15 жовтня 1992 року, з 15 жовтня 1992 року в КСП імені 8 Березня по 15 січня 1999 року, з 20 серпня 1999 року по 29 березня 2000 року в агрофірмі «Україна», з 30 березня 2000 року по 31 грудня 2004 року в СТОВ «Україна» та з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2008 року працював в ТОВ «Інтерагроінвест».

Положеннями „Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016", затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203|7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205|6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207|5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію „тракторист" (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов) - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист (лісозаготівельні роботи)" (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" (код ОКПДТР - 19205).

Таким чином, законодавець розрізняв посади „тракториста" та „тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва".

Виходячи зі змісту трудової книжки позивача, копії протоколу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 19 серпня 2017 року №495 страховий стаж становить 32 роки 11 місяців 28 днів, в тому числі, пільговий стаж тракториста-машиніста - 4 роки (а. с. 26).

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у разі виконання трьох умов: робота на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції; загальний стаж не менше 25 років; стаж не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

В судовому засіданні позивач зазначив, що у трудовій книжці містяться неточні записи у назві професій у період роботи в колгоспі «Україна», агрофірмі „Україна", СТОВ „Україна" та в КСП імені 8 березня, с. Стрижавка Ставищенського району Київської області, оскільки вказано назву посади „тракторист", тоді як працював на посаді „тракториста-машиніста".

Відповідно до копії результату звірки № 2279/01 від 18 липня 2017 року відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_2 з первинними документами, встановлено, що вищевказана пільгова довідка № 5 від 29 травня 2017 року видана на основі записів у трудовій книзі та архівної довідки, виданої на ім'я позивача (а. с. 37).

Оцінюючи вищезазначені доводи суд вважає їх обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно приписів абзаців 1-2 п. 20 зазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Враховуючи неточність зазначення назви посади у трудовій книжці позивача, подано довідку ТОВ „Прогрес" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а. с. 22).

Отже, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи доказів в їх сукупності, суд погоджується з доводами позивача про неточність зазначення у його трудовій книжці назви професії, оскільки з поданих останнім доказів вбачається, що позивач виконував роботи на сільськогосподарському підприємстві саме за професією „тракториста-машиніста", а відтак період його роботи за вказаною професією з 1979 р. по 1981 р., з 20.03.1983 р. по 1992 р., з 15.10.1992 р. по 15.01.1999 р., з 20.08.1999 р. по 29.03.2000 р. та з 30.03.2000 р. по 31.12.2004 р. повинен бути врахований до пільгового стажу позивача.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, факт роботи позивача на сільськогосподарському підприємстві за професійною освітою „тракторист-машиніст", незважаючи на зазначення у трудовій книжці назви професії „тракторист", є підставою для зарахування вищевказаного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, необхідно зазначити, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення її права на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст. 13 вказаного вище Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись п. „в" ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника начальника Сквирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича щодо відмови ОСОБА_2, у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі довідки ТОВ «Прогрес» № 5 від 29.05.2017 р.

Зобов'язати заступника начальника Сквирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи трактористом-машиністом періоди роботи з 1979 р. по 1981 р., з 20.03.1983 р. по 1992 р., з 15.10.1992 р. по 15.01.1999 р., з 20.08.1999 р. по 29.03.2000 р. та з 30.03.2000 р. по 31.12.2004 р. в колгоспі «Україна», агрофірмі «Україна», СТОВ «Україна» с. Стрижавка Ставищенського району Київської області та в КСП імені 8 Березня і призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Суддя Р. В. Гуртовенко