Справа № 366/3043/17
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 366/3043/17
Провадження 2-а/366/126/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:
21 вересня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він в квітні 2017 року звернувся до Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, але йому було відмовлено у її задоволенні, посилаючись на те, що наявна у пенсійній справі архівна довідка «Центрального пограничного архива федеральной служби безопасности РФ» від 16.03.2017 року №21/59/П-844 не підтверджує його участь у бойових дій.
Позивач звернувся до Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою року про перерахунок пенсії, проте відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії, так як п.4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865, який передбачав проведення перерахунків пенсій державним службовцям, виключено.
Позивач вказану відмову вважає неправомірною у зв`язку з тим, що він в період з 13.01.1981 року по 20.07.1982 року проходив військову службу і брав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується архівною довідкою №21/59/П-844 від 16.09.2017 року, посвідченням учасника бойових дій та військовим квитком, в якому зазначено, що ОСОБА_1 отримав медаль «Воїну-інтернаціоналісту від вдячного афганського народу».

Постановою КМУ «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994 року затверджено перелік держав, яким надавалась допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії. Прикінцевими положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що військовослужбовці користуються правом дострокового виходу на пенсію. Згідно записів трудової книжки та розрахунку, страховий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 4 дні, таким чином він, будучи військовослужбовцем, який брав участь в бойових діях в республіці Афганістан, має достатній страховий стаж, досяг 55 років, має право дострокового виходу на пенсію за віком, як учасник бойових дій, а тому вважає відмову відповідача протиправною.
Вишгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області подало суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. У зв`язку з тим, що відповідно до чинного законодавства України для встановлення такого виду пенсії особа має подати посвідчення учасника бойових дій та довідку військового комісаріату про періоди (період) участі у бойових діях, інших документів не передбачено, а тому довідка «Центрального пограничного архива федеральной служби безопасности РФ» від 16.03.2017 року №21/59/П-844 не підтверджує участь заявника у бойових діях.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача Вишгородського об`єднаного УПФУ Київської області із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку на 5 років.

Рішенням Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області №2615/0609 від 29.05.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років, посилаючись на те, що наявна у пенсійній справі архівна довідка «Центрального пограничного архива федеральной служби безопасности РФ» від 16.03.2017 року №21/59/П-844 не підтверджує його участь у бойових дій.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 8 Конституції України передбачено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФ України визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до абз.6 п.3 розд.XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків), мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік таких держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Як зазначено у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 8 лютого 1994 року № 63 та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії в Афганістані, під час яких йому надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ проходили в період із квітня 1978 року по грудень 1989 року.
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 з 19.01.1981 року по 20.06.1982 року і має право на пільги, згідно Постанови №59-27 від 11.01.1983 року та нагороджений медаллю «Воину интернационалисту от благодатного афганского народа».
Крім того,відповідно до трудової книжки виданої на імя ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 проходив службу в радянській армії з 21.04.1980 року по 25.06.1982 року
Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 06.07.2017 року за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту приналежності правовстановлюючого документу встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 трудової книжки серії НОМЕР_3 виданої на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до довідки управління соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області від 01.11.2016 року №806 ОСОБА_1 є учасником бойових дій.
Архівною довідкою «Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации» від 16.03.2017 року №21/59/П-844: «Военнослужащий войсковой части 2022, рядовой ОСОБА_2 находился на територии Республики Афганистан з 13 января 1981 года по 20 июня 1982 года журнал регистрации отправления льготных справок военнослужащим в/ч НОМЕР_1 проходивших службу в Республике Афганистан. В ссоответствии с приказом МБ РФ от 02.05.19993 року войсковая часть 2022 входит в перечень войсковыхчастей и подразделений пограничних войск КГБ СССР, направлених для оказания военной помощи Республике Афганистан…»
Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за № 22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).
Аналіз документів, поданих ОСОБА_2 до заяви про призначення пенсії за віком від 05.04.2017 року та наявних у пенсійній справі ОСОБА_2 свідчить про те, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій. Відповідно до записів трудової книжки загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 32 роки 04 дні.
Відповідно до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а тому, позивачу пенсія повинна бути призначеною з 25.02.2017 року.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Вишгородське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України у Київській області не мало правових підстав для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій, а доводи Вишгородського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України у Київській області, наведені у запереченнях проти адміністративного позову, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то його слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами та доповненнями, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за № 22-1 від 25.11.2005 року, ст. ст. 2, 6, 8, 11, 70-72, 86, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком, як учаснику бойових дій зі зниженням пенсійного віку на 5 років - протиправною.

Зобов`язати Вишгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком, як учаснику бойових дій зі зниженням пенсійного віку на 5 (років, відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25 лютого 2017 року.

Стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень - судові витрати.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя