Справа № 305/1120/17
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1120/17
Провадження по справі № 2-а/305/38/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2017 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

судді - Тулик І.І.

за участі: секретаря Шемота М.І.

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА про сплату боргу за добровільне невиконання рішення суду, що набрало законної сили

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА про сплату боргу за добровільне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, посилаючись на те, що постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 23 червня 2017 року визнано дії управління Державної казначейської служби україни в Рахівському районі Закарпатської області неправомірними та зобов"язано вчинити дії щодо виконання ухвали Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року про стягнення з управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адімністрації на користь ОСОБА_2 суми коштів в розмірі 30817,01 гривень. постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 4 лютого 2015 року зобов"язано управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА призначити та виплатити ОСОБА_2, як представнику малозабезпеченій сім"ї у порядку та строки, визначені чинним законодавством україни, державної соціальної допомоги в період з 16 липня 2010 року по 27 червня 2013 року. Ця постанова суду була оскаржена, де Львівським апеляційним адміністративним судом була залишена в силі, і відповідно постанова набула законної сили 16 квітня 2015 року. Добровільне виконання постанови від 4 лютого 2015 року працівниками УСЗН Рахівської РДА по невідомих причинах не виконано, що є грубим порушенням чинного законодавства України. Ухвалою Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року, яка набула законної сили 2 червня 2016 року, змінено спосіб виконання рішення із зобов"язання на стягнення з управління соціального захисту населення Рахівської державної адміністрації на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої державної соціальної допомоги згідно рішення суду за період з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року та з 01.12.2011 року по 31.12.2012 року в сумі 30817,01 гривень. Рішення суду, якими присуджено позивачці кошти, як державну соціальну допомогу, відповідачем не виконано, оскільки безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, що є неправомірним. У зв"язку з тим, що позивач ОСОБА_2 станом на 12 липня 2017 року не одержала жодних повідомлень про виконання рішення суду, яке набрало законної сили 16 квітня 2015 року, керуючись ст. 625 ЦК України просила суд стягнути кошти з управління праці та соціального захисту населення за час прострочення безспірної виплати з липня 2016р. до травня 2017р. всього біля 23209 гривень. Крім того, позивач просила стягнути із відповідача за неправильне нарахування відповідно розрахунку складає 10421,04 гривень, а оплачено у 2016 році відповідно до довідки №7 суму коштів 3627,36 гривень, де 6793,68 гривень потрібно стягнути.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позові та просить такі задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що постановою Рахівського районного суду Закарпатської області №305/332/13-а від 4 лютого 2015 року змінений позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА про визнання незаконним рішення, зобов"язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправним рішення управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації в Закарпатської області про відмову в призначенні громадянці ОСОБА_2, 05.04. ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці с. Білин, урочище Росішка, буд. 110 Рахівського району Закарпатської області державної соціальної допомоги. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації в Закарпатській області призначити та виплатити громадянці ОСОБА_2, 05.04. ІНФОРМАЦІЯ_1 мешканці с. Білин, урочище Росішка, буд. 110 Рахівського району Закарпатської області, як представнику малозабезпеченої сім'ї, у порядку та строки визначені чинним законодавством України, державної соціальної допомоги за період з 16.07. 2010 року по 27.06. 2013 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Рахівської райдержадміністрації залишено без задоволення, а постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 4 лютого 2015 року у справі №305/332/13-а без змін.

З метою звернення до примусового виконання судового рішення, Рахівським районним судом Закарпатської області 28 травня 2015 року видано виконавчий лист №305/332/13-а, провадження по справі №2-а/305/7/15.

Ухвалою Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року за поданням державного виконавця змінено спосіб виконання рішення із зобов'язання на стягнення з Управління соціального захисту населення Рахівської державної адімністрації на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої державної соціальної допомоги згідно рішення суду за період з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року та з 01.12.2011 року по 31.12.2012 року в сумі 30817,01 грн. Ця ухвала суду набула законної сили 2 червня 2016 року.

17 червня 2016 року позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Рахівському районі Закарпатської області із заявою про виконання виконавчого листа, виданого 28 травня 2015 року Рахівським районним судом Закарпатської області по справі № 305/332/13-а з врахуванням ухвали Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року про стягнення з управління соціального захисту населення Рахівської РДА на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2011 по31.05.2011 та з 01.12.2011 по 31.12.2012 в сумі 30817,01 гривень.

Листом від 2 липня 2016 року №01-19/1/311 Управління Державної казначейської служби України у Рахівському районі Закарпатської області повідомило позивача, що відповідно до вимог Порядку, управління Казначейства листом від 21.06.2016 року №01-19/2/284 звернулося до боржника з проханням вжтти заходів щодо виконання ухвали Рахівського районного суду в сумі 30817,01 гривень та надати інформацію стосовно оскарження рішення суду на виконання якого видано вище зазначений виконавчий документ по справі №305/332/13-а. Боржник, листом від 30.06.2016 року №1804/01-08/ вхідний №734 від 30.06.2016 року повідомив управління Казначейства про те, що виконати постанову Рахівського районного суду по справі №305/332/13-а в добровільному порядку не являється можливим, оскільки такі видатки не закладені в державний бюджет україни, а наявні бюджентні призначення носять цілеспрямований та адресний характер використання, що унеможливлює будь-які інші виплати. На підставі наказу Державної казначейської служби України №295 від 19.10.2015 року та керуючись п.33 Порядку, управління Казначейства листом від 02.07.2016 року №01-19/1/3/10 відправили поштою пакет документів до Головного управління Державної казначейської служби україни в Закарпатській області для передачі його на виконання до Державної казначейської служби України за бюджетною програмою 3504040 "Забезпечення виконання рішень суду, що нарантовані державою".

Листами від 6 липня 2016 року №12-15/246-2713 та від 20 вересня 2016 року №12-15/259-3670 Головним упарвлінням Державної казначейської служби України у Закарпатській області повідомило стягувача ОСОБА_2 про те, що Головним управлінням Казначейства, відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 19.10.2015 року №295 "Про затвердження порядку здійснення безспірного списання коштів державного бюджету з рахунків боржника та за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів", з метою належного подальшого виконання згаданого виконавчого документа, відомості стягувача занесені до прикладного програмного забезпечення "Формування інформації про виконання судових рішень", її номер в черзі 11590. Крім того, Головним управлінням Казначейства забезпечено облік і зберігання виконавчого листа, виданого 28 травня 2015 року Рахівським районним судом по справі №305/332/2013-а, разом з документами до настання черги за бюджетною програмою КПКВ 3504040 "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою". Відповідно до підпункту 1 пункту 9 розділу УІ Прикінцевих та перехідних положень Бюджеткого кодексу україни безспірне списання коштів державного бюджетк здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень. Станом на 18 вересня 2016 року номер стягувача в черзі 10918.

Не погоджуючись із такими діями держказначейства, позивач ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_1 звернулася до суду, де постановою Рахівського районного суду Закарпатської області №305/1672/16-а від 23 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року, визнано дії управління Державної казначейської служби України в Рахівському районі Закарпатської області неправомірними, зобов"язано управління Державної казначейської служби України в Рахівському районі Закарпатської області вчинити дії щодо виконання ухвали Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року про стягнення з управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суми коштів в розмірі 30817,01 гривень.

Затримка у виплаті присудженої соціальної допомоги, стала для позивача підставою звернення до суду із вимогами про стягнення з відповідача на підставі статті 625 Цивільного кодексу України за час прострочення з липня 2016 року до травня 2017 року суми боргу: 30817,01 гривень відповідно до індексу інфляції та 3 % річних у розмірі 23209 гривень.

Проте, з такою правовою позицією позивача суд не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Стаття 625 ЦК України розміщена в розділі «Загальні положення про зобовязання» книги 5 цього Кодексу і визначає загальні правила відповідальності за порушення грошового зобов'язання та поширює свою дію на всі види зобовязань, якщо інше не передбачено спеціальними нормами, що регулюють суспільні правовідносини з виникнення, зміни чи припинення окремих видів зобовязань.

Частиною другою статті 625 ЦК України встановлено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

При розгляді справ про передбачену статтею 625 ЦК України відповідальність за порушення грошового зобов'язання слід зясувати: чи існує зобовязання між сторонами, чи це зобовязання є грошовим, чи доведено наявність прострочення у виконанні зобовязання, чи існують спеціальні норми, що регулюють ці правовідносини та виключають застосування цієї статті.

Передбачена статтею 625 ЦК України норма не застосовується до трудових правовідносин (заборгованості із заробітної плати, відшкодування шкоди працівникові внаслідок трудового каліцтва), сімейних та інших правовідносин, які регулюються спеціальним законодавством.

У справі, яка розглядається, спір виник у звязку з тривалим, на думку позивача, невиконанням постанови суду про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адіміністрації в Закарпатській області призначити та виплатити ОСОБА_2 державної соціальної допомоги за період з 16 липня 2010 року по 27 червня 2013 року та ухвали Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 травня 2016 року про зміну способу виконання рішення із зобов'язання на стягнення з Управління соціального захисту населення Рахівської державної адімністрації на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої державної соціальної допомоги згідно рішення суду за період з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року та з 01.12.2011 року по 31.12.2012 року в сумі 30817,01 грн.

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином, оскільки спірні правовідносини виникли у звязку з виконанням судового рішення, то до них не можуть застосовуватися норми, що передбачають цивільну-правову відповідальність за невиконання грошового зобовязання (стаття 625 ЦК України)., а відтак позовні вимоги в цій частині позову не підлягають до задоволення.

Стосовно позовних вимог про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації 6793,68 гривень, як недорахованої суми коштів відовідно до розрахунку про нарахування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям згідно чинного законодавства по виконанню постанови Рахівського районного суду Закарпатської області від 4 лютого 2015 року, яка набула законної сили 16.04.2015 року, то такі так само не підлягають до задоволення, оскільки оскаржене питання нарахування та виплати державної соціальної допомоги позивачу як представнику малозебезпеченої сім"ї за період 2010 року вже вирішено судом згідно вище зазначеної постанови суду від 4 лютого 2015 року та ухвали від 27 травня 2016 року.

Більше того, в матеріалах справи міститься меморіальний ордер №15 від 8 листопада 2017 року про оплату позивачу суми 30817,01 гривень, як державної соціальної допомоги та згідно виконавчого листа від 28 травня 2015 року, ухвали Рахівського районного суду від 27 травня 2016 року.

Таким чином, суд вважає, що спір щодо нарахування та виплати позивачу державної соціальної допомоги за період з 2010 року по 2013 рік вичерпаний.

При зміні способу виконання рішення із зобов" язання здійснення перерахунку та виплати на стягнення твердої грошової суми в розмірі 30817,01 гривень, як державної соціальної допомоги за період з 2010 року по 2013 рік, позивачем не оскаржувався її розмір, у зв"язку з чим в суду відсутні докази того, що відповідачем допущено недорахування вказаної позивачем розміру державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім"ї.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,118, 159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА Закарпатської області про сплату боргу за добровільне невиконання рішення суду, що набрало законної сили відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови суду.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.