Справа № 520/11517/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/756/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2017 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
27.09.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суді із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача з відмови йому листом № 1058-Л/11 від 14.09.2017 року у перерахунку пенсії; зобов`язати відповідача з 01.04.2012 року здійснити перерахунок пенсії із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою Одеським обласним військовим комісаріатом, 23.05.2012 року довідкою за вих. № 8491, а саме: посадового окладу (1460,00 грн.), окладу за військове звання (130,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (636,00 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1113,00 грн.), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (219,00 грн.), премії (1314,00 грн.), зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку, за весь період перерахунку по день його фактичного проведення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова відповідача у перерахунку призначеної пенсії є незаконною, оскільки грубо порушує його Конституційні права. Позивач зазначає, що пенсія йому повинна бути перерахована з урахуванням підвищення розміру грошового забезпечення, яке сталося за рахунок зміни розміру премії з 10 % до 90 % від посадового окладу.

Ухвалою суду від 02.10.2017 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

01.12.2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву ОСОБА_1 , в яких представник Управління заперечує проти задоволення позову та просить залишити без розгляду у зв`язку із пропуском строків позовної давності вимоги позивача у позові від 20.09.2017 року, за період з 01.04.2012 року по 20.03.2017 року.

Ухвалою суду від 04.12.2017 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині заявлених вимог за період з 01.04.2012 року по 27.03.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Управління Пенсійного фонду України та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначається Законом України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Позивач зазначає, що з 01.04.2012 року відповідач почав нараховувати йому пенсію в розмірі 80% При чому, підстави та порядок перерахунку пенсії особам, визначеним Законом №2262-ХІ регулюються статтею 63 цього Закону. Згідно із вказаною нормою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 01.04.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Згідно довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом №084734 від 23.05.2012 року розмір грошового забезпечення за посадою, з якої звільнено позивача, складає 4872,00 грн.

Абзацом 2 пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 визначено, що розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Перерахунок органами Пенсійного фонду України здійснюється на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих уповноваженими органами, станом на 01.04.2012 року.

Судом встановлено, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом, було нараховано підвищення пенсії з 01.07.2012 року в сумі 251,77 грн., з 01.09.2012 року 526,43 грн., та з 01.01.2013 року 801,09 грн.

Крім того, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон №3668-VІ), який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 13 Закону №2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років. За правилами цього Закону максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1 - 100%, до категорії 2 - 95%.

Тобто, на момент виникнення правовідносин щодо перерахунку пенсії діє норма Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка обмежує максимальний розмір пенсії.

Аналогічного висновку дійшов і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 01.11.2016 року у справі №404/5733/15-а.

З урахуванням вказаного, суд погоджується із запереченнями представника відповідача, що вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення відповідної посади на підставі довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом, є необґрунтованими.

Підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Проаналізувавши встановлені обставини, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, так як необґрунтовані та безпідставні.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суддя, -
П О С Т А Н О В И Л А:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Васильків О. В.