Справа № 815/4310/16   
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4310/16
У Х В А Л А

04 грудня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Андрухіва В.В.

судді Вовченко О.А.

судді Левчук О.А.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі питання відновлення частини втраченого судового провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до заступника Міністра закордонних справ України керівника апарату ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до заступника Міністра закордонних справ України керівника апарату ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Ухвалою від 13.04.2017 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про розяснення постанови суду в цій справі від 23.03.2017 року.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1 подала апеляційні скарги.

Також позивачем було оскаржено в апеляційному порядку ухвали суду від 23.03.2017 року по даній справі.

19.10.2017 року на адресу Одеського окружного адміністративного суду з Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №815/4310/16 (томи перший та третій).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017 року зупинено апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 року, від 13.04.2017 року, на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 року по справі № 815/4310/16, до вирішення Одеським окружним адміністративним судом питання щодо відновлення частини втраченого судового провадження (другого тому) у справі № 815/4310/16; направлено до Одеського окружного адміністративного суду справу № 815/4310/16 (перший та третій томи) для розгляду питання щодо відновлення частини втраченого судового провадження (другого тому) у справі № 815/4310/16.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2017 року відкрито провадження з питання відновлення частини втраченого судового провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до заступника Міністра закордонних справ України керівника апарату ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії. Сторонам було запропоновано надати наявні у них документи, які надавалися ними до матеріалів адміністративної справи №815/4310/16 у період з 23.01.2017 року по 16.03.2017 року за власною ініціативою, або на вимогу суду.

07.11.2017 року від Міністерства закордонних справ України на виконання ухвали суду від 23.10.2017 року надійшло до суду клопотання про приєднання до матеріалів справи документів, які надсилались до суду в період з 23.01.2017 року до 16.03.2017 року, а саме: клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 16 січня 2017 року № 721/17-636-47; клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 02 лютого 2017 року № 721/17-636-104; пояснення щодо виконання ухвали суду від 23 січня 2017 року про забезпечення доказів від 09 лютого 2017 року № 727/17-636-128 (копія пояснення додається, 199 аркушів додатків до пояснення було направлено електронною поштою); клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 21 лютого 2017 року № 721/17-636-157; клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 15 березня 2017 року № 721/17-636-238.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі ст.274 КАС України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 2 ст.279 КАС передбачено, що у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Зміст втраченої частини судового провадження (тому 2 справи) суд встановлює, використовуючи частину провадження, що збереглася (томи 1 та 3), аудіозапис судових засідань, що відбувалися в період, коли до справи приєднувалися документи, що містилися у томі 2 справи, відомості з компютерної системи «Діловодство спеціалізованого суду».

Як вбачається з наявних матеріалів справи, перший том справи закінчується судовим засіданням, яке відбулося 23.01.2017 року (журнал судового засідання, повний текст ухвали суду від 23.01.2017 року про забезпечення доказів, якою суд витребував докази від Міністерства закордонних справ України, супровідні листи на дану ухвалу).

Третій том справи розпочинається з доказів виклику відповідача до суду факсимільним звязком на 20.03.2017 року та клопотанням представника відповідача від 15.03.2017 року № 721/1-636-238 про розгляд справи за відсутності відповідача.

Як вбачається з супровідного листа Одеського окружного адміністративного суду, яким справу № 815/4310/16 було надіслано до суду апеляційної інстанції, другий том справи містив 212 аркушів.

Таким чином, в період з 23.01.2017 року до 15.03.2017 року до суду надходили такі документи від МЗС України, що, вочевидь, містилися у другому томі справи: клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 02 лютого 2017 року № 721/17-636-104; пояснення щодо виконання ухвали суду від 23 січня 2017 року про забезпечення доказів від 09 лютого 2017 року № 727/17-636-128 з додатками на 199 аркушах (надійшло електронною поштою); клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 21 лютого 2017 року № 721/17-636-157.

Між судовими засіданнями 23.01.2017 року та 20.03.2017 року було призначено два судові засідання: на 15.02.2017 року о 09.30. год. та на 02.03.2017 року о 16.00 год.

Як вбачається з роздрукованого з системи «ДСС» журналу судового засідання від 15.02.2017 року, суд за клопотанням позивача продовжив строк, на який зупинено провадження у справі, до 02.03.2017 року для надання позивачу часу на ознайомлення з доказами, що витребовувалися судом та надійшли до суду 13.02.2017 року на 199 аркушах. Відповідача викликано до суду в наступне судове засідання судовою повісткою.

Наступне судове засідання, призначене на 02.03.2017 року на 16.00 год., не відбулося у звязку з хворобою одного з членів колегії суддів, та розгляд справи було перенесено на 20.03.2017 року на 15.00 год., про що секретарем судового засідання було складено відповідну довідку та оформлено судову повістку відповідачу.

Таким чином, підлягають залученню до відновленого другого тому (частини втраченого судового провадження) такі документи: пояснення МЗС України на 4 аркушах щодо виконання ухвали суду від 23 січня 2017 року про забезпечення доказів від 09 лютого 2017 року № 727/17-636-128 з додатками на 199 аркушах, що надійшли до суду 13.02.2017 року електронною поштою (вхідний номер ЕП/592/17) та роздруковані судом з електронної поштової скриньки; клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 02 лютого 2017 року № 721/17-636-104, яке надійшло до суду згідно реєстраційної картки документа по справі 07.02.2017 року (вхідний номер 3692/17); журнал судового засідання за 15.02.2017 року, роздрукований з системи «ДСС»; судова повістка відповідачу на 02.03.2017 року на 16.00 год., сформована в системі «ДСС»; клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 21 лютого 2017 року № 721/17-636-157, яке надійшло до суду згідно реєстраційної картки документа по справі 27.02.2017 року (вхідний номер 6006/17); довідка суду від 02.03.2017 року про перенесення судового засідання, призначеного на 02.03.2017 року на 16.00 год., у звязку з хворобою члена колегії суддів на 20.03.2017 року на 15.00 год.; судові повістки сторонам по справі, сформовані в системі «ДСС», у судове засідання на 20.03.2017 року на 15.00 год.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 71, 86, 160, 165, 273, 274, 278, 279 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відновити частину втраченого судового провадження (другий том) по справі № 815/4310/16, включивши до вказаного тому справи наступні документи:

- пояснення МЗС України на 4 аркушах щодо виконання ухвали суду від 23 січня 2017 року про забезпечення доказів від 09 лютого 2017 року № 727/17-636-128 з додатками на 199 аркушах, що надійшли до суду 13.02.2017 року електронною поштою (вхідний номер ЕП/592/17);

- клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 02 лютого 2017 року № 721/17-636-104, яке надійшло до суду 07.02.2017 року за вхідним номером 3692/17;

- журнал судового засідання за 15.02.2017 року, роздрукований з системи «ДСС»;

- судову повістку відповідачу на 02.03.2017 року на 16.00 год., сформовану в системі «ДСС»;

- клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача від 21 лютого 2017 року № 721/17-636-157, яке надійшло до суду 27.02.2017 року за вхідним номером 6006/17;

- довідку суду від 02.03.2017 року про перенесення судового засідання, призначеного на 02.03.2017 року на 16.00 год., у звязку з хворобою члена колегії суддів на 20.03.2017 року на 15.00 год.;

- судові повістки сторонам по справі, сформовані в системі «ДСС», у судове засідання на 20.03.2017 року на 15.00 год.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Андрухів

Суддя О.А. Вовченко

Суддя О.А. Левчук