Справа № 263/14449/17
Суддя: Степанова С. В.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/799/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2017 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Степанової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, тертя особа Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, тертя особа Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з лютого 2006 року отримує пенсію за віком. Позивач перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Центрального району м. Красний Луч Луганської області, та у 2012 році переїхала на постійне проживання до ІНФОРМАЦІЯ_1, де зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, та проживає по теперішній час. З початком бойових дій, коли місто Красний Луч опинилось на тимчасово не підконтрольній Українській владі території, позивачу перестали нараховувати пенсію, у звязку із чим, остання звернулась до відповідача із заявою, та з 01.08.2014 року її було поставлено на облік у Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області. Однак, з 01.08.2017 року відповідач припинив виплату пенсії позивачу. Позивач звернулась із заявою до відповідача про повідомлення причин припинення пенсії, та з відповіді останнього дізналась, що виплата пенсії зупинена у звязку із відсутність реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Вважала дії відповідача незаконними та просила зобовязати останнього поновити виплату пенсії з серпня 2017 року.

Позивач та представник позивача в судове засідання не зявились, надали до суду клопотання про розгляду справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що з 01.08.2014 року електронна пенсійна справа позивача була взята на облік відповідачем. З 01.08.2017 року позивач не була внесена у відомості на виплату пенсії до зясування фактичного місця проживання відповідно до пп. 5 п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365. Станом на 28.11.2017 року позивач не зверталась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії, та останній необхідно особисто звернутись до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області та Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради. Вважали свої дії законними та просили відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, зазначив, що позивач ОСОБА_1С .на обліку як внутрішньо переміщена особа ніколи не перебувала, у звязку із чим не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що позивач, представник позивача та представник третьої особи надали до суду клопотання про розгляд справи у їх відсутність, представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких висловив свою думку стосовно позовних вимог, суд розглянув справу в письмовому провадження, на підставі наявних по справі доказів.

Суд, дослідивши наявні письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 23.02.2006 року, та перебуває на обліку у Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, що не заперечується сторонами.

Згідно копії паспорту серії ЕН № 070374, виданого 04.01.2002 року Краснолиманським МВ УМВС України в Луганській області, місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 наразі не є внутрішньо переміщеною особою.

Позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління ПФУ міста Маріуполя Донецької області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом від 14.09.2017 року № 19185/02 відповідач повідомив ОСОБА_1 про необхідність надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що буде підставою для поновлення виплати пенсії.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені в статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постійним місцем проживання позивача ОСОБА_1 є: вул. Шахтарська, буд. 15а, м. Маріуполь Донецької області.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії на загальних умовах, не як внутрішньо переміщена особа, у чому йому було відмовлено та запропоновано надати довідки на підтвердження статусу внутрішньо переміщеної особи.

Такими протиправними діями органу державної влади - Центрального об'єднаного УПФУ м. Маріуполя Донецької області порушено конституційне право встановлене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та право встановлене Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами дослідженими судом, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах Закону, а відтак підлягають задоволенню.

Оскільки ухвалою суду від 08.11.2017 року позивача було звільнено від сплати судового збору, а відповідач, відповідно до Закону України «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає необхідним компенсувати судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», статтями 8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 87, 94, 99, 159-163, 167, 256 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, тертя особа Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 01.08.2017 року.

Зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, виплату пенсії та здійснити виплату заборгованості за час затримки виплати, починаючи з моменту припинення, тобто з 01.08.2017 року.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанову в частині виплати пенсії піддати негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Степанова