Справа № 520/14277/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/872/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2017 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Васильків О. В.

секретар судового засідання - Дідур Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Одесі адміністративну справу за позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про продовження строку затримання, суд, -

В С Т А Н О В И В:

22.11.2017 року позивач Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, на строк 3 місяці, до 04.03.2018 року. При цьому позивач посилався на те, що 04.09.2016р. о 01:55 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю авіарейсу № AUI-719 сполученням «Одеса-Стамбул» прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено особу, яка представилась та надала для прикордонного контролю національний закордонний паспорт громадянина Таджикистану серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2. Під час поглибленої перевірки даного паспортного документу було виявлено ознаки часткової підробки, а саме заміна фотокартки власника паспортного документу, в подальшому даний громадянин представився, як громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями вище зазначена особа, скоїла адміністративне правопорушення та постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 06.09.2016 року по справі №521/15206/16-а ухвалено примусово видворити громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, із утриманням особи в Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк не більше як 6 місяців, до 04.03.2017 року. На теперішній час листом Посольства Республіки Узбекистану в Україні від 17.03.2017р. № 591/2-21, особу відповідача встановлено як громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Листом Управління Державної Міграційної служби України в Чернігівській області від 06.11.2017р. № 74.01/06-21427 відповідачем було подано касаційну скаргу на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду України, та у зв'язку із чим, відповідачу було продовжено термін дії довідки про звернення за захистом в України № 007421 до 09.02.2018 року.

У судовому засіданні представник Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - Колесніченко С.М. позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити, продовживши строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 3 місяці, до 04.03.2017 року.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_9, які брали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому ст. 11 ч.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 122-1 КАС України, заявлені вимоги не визнали, просять суд в задоволенні позову відмовити, та відпустити відповідача. Повертатись в Узбекистан відповідач не може через релігійні переконання. Адвокат відповідача підтримав надані письмові заперечення та пояснив, що протягом затриманням відповідача у ПТПФ були відсутні умови, що унеможливлювали вирішення питання за зверненням відповідача за захистом в Україні.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 04.09.2016 року о 01:55 год., в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю осіб авіарейсу №AUI-719 сполученням «Одеса-Стамбул» прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено особу, яка представилась та надала для прикордонного контролю національний закордонний паспорт громадянина Таджикистану серії НОМЕР_1, виданий 10.02.2011 року на ім'я ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Під час поглибленої перевірки даного паспортного документу було встановлено ознаки часткової підробки, а саме: заміна фотокартки власника паспортного документу, тобто даний громадянин з метою незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України надав документ, що містить недостовірні дані про особу. В подальшому даний громадянин представився як громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Своїми діями особа, яка представилась як громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202 та ст. 204-1 ч.1 КУпАП.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 06.09.2016 року по справі №521/15206/16-а ухвалено примусово видворити громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, із утриманням особи в Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк не більше як 6 місяців, до 04.03.2017 року.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 28.02.2017р. по справі № 521/3036/17, постановлено продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 (три) місяці, до 04.06.2017 року.

Окрім того, постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 02.06.2017 року № 521/7950/17 постановлено продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 (три) місяці, до 04.09.2017 року.

В подальшому, а саме постановою Київського районного суду м. Одеси від 01.09.2017 року у справі № 520/10205/17 постановлено продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 (три) місяці, до 04.12.2017 року.

Відповідно до листа Посольства Республіки Узбекистану в Україні від 17.03.2017р. № 591/2-21, особа відповідача встановлена, як громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, був задокументований ОВД Саріасійського району Сурхандарьінської області 03.08.2012р. паспортом серії НОМЕР_2, дана особа з 16.02.2007р. перебуває на постійній реєстрації за адресою: АДРЕСА_1

З листа Управління Державної Міграційної служби України в Чернігівській області від 06.11.2017р. № 74.01/06-21427 вбачається, що відповідачем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було подано касаційну скаргу на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду України. У зв'язку із чим, відповідачу було продовжено термін дії довідки про звернення за захистом в України № 007421 до 09.02.2018 року.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до п. 1.12 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, Служби Безпеки України від 23.04.2012р. № 353/271/150, у разі звернення іноземця із заявою про надання статусу біженця або додаткового захисту в Україні під час перебування в ПТПІ процес видворення таких осіб призупиняється до моменту винесення рішення по суті територіальним органом, територіальним підрозділом ДМС або, у разі здійснення процедури оскарження, ДМС чи судом.

Згідно ч.ч.2,7 ст.187-1 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про задоволення вимог Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання, оскільки доводи відповідача щодо некомпетентності державних органів та бездіяльності у вирішення звернення за захистом в Україні суд вважає неспроможними. Оскільки, Управлінням Державної Міграційної служби України в Чернігівській області відповідачу продовжено термін дії довідки про звернення за захистом в України № 007421 до 09.02.2018 року.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, передбачено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову зокрема про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Таким чином, суд погоджується із обґрунтованістю звернення постанови до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163, 183-7, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про продовження строку затримання, - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на строк 3 (три) місяці, до 04.03.2018 року.

Звернути постанову суду до негайного виконання в порядку частини другої пункту п'ятого статті 256 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом п'яти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Васильків О. В.