Справа № 806/2937/17
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м.Житомир справа № 806/2937/17

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Липи В.А.,

секретар судового засідання Климчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконними дії державного виконавця та скасування постанови від 10.10.2017р. про накладання штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з позовом в якому просить:

- визнання незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Шевчук Г.І.;

- скасувати постанову про накладення штрафу від 10.10.2017р. у виконавчому провадженні №52859780.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що судові рішення по справі №2а-30477/08 були виконані в повному обсязі, а тому накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду без поважних причин є безпідставним.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечувала з мотивів, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2016 р. зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із 01 вересня 2015 року зі складовою 50%.

На виконання зазначеного рішення було видано виконавчий лист №2а-30477/08 від 09.11.2016 р.

11.11.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-30477/08 від 09.11.2016 р.

29.11.2016р. листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №14/03-01 від 25.11.2016 р. відповідача повідомлено про добровільне виконання судового рішення у справі №2а-30477/08 до відкриття виконавчого провадження.

12.07.2017р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Шевчук Г.І. була прийнята постанова про закінчення виконавчого провадження №52859780 з примусового виконання виконавчого листа №2а-30477/08 від 09.11.2016 р. на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №52859780 від 12.07.2017 р. скасовано постановою начальника ВПВР УДВС ГТУ у Житомирській області Невмержицького О.О. від 17.08.2017 р.

Відповідачем на адресу позивача було надіслано вимогу державного виконавця, якою зобов'язано в строк до 23.08.2017 р. виконати рішення суду.

29.08.2017р. листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №2709/03-01 від 23.08.2017 р. відповідача повідомлено про виконання ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2016 р. в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження, тобто проведено перерахунок з 01.09.2015 р. та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням до складу його грошового забезпечення премії у розмірі 50%.

10.10.2017 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Шевчук Г.І. була прийнята постанова про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду у розмірі 5100 грн.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням відповідача, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" №1404-VІІІ від 02 червня 2016 року (далі - Закон №1404-VІІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1404-VІІІ, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частина 3 статті 18 Закону № 1404-VIII також передбачає, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржником рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Згідно статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом 3 робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведених правових норм слідує, що штраф застосовується до боржника, у разі невиконання ним без поважних причин вимог державного виконавця про необхідність виконання судового рішення у встановлений ним строк. Тобто, постанова державного виконавця про накладення штрафу приймається за умови наявності таких факторів як невиконання рішення суду та відсутність поважних причин такого невиконання.

Поважними причинами невиконання рішення суду відповідно до норм чинного законодавства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи, і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення суду позивачем було проведено перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_2 із врахуванням до складу його грошового забезпечення премії у розмірі 50% з 01.09.2015 р. Зазначений перерахунок проведений 09.11.2016 р. , що підтверджується розпорядженням про перерахунок від 09.11.2016 р. (а.с.14) та розрахунком від 09.11.2016 р. (а.с.15).

Суд, під час дослідження матеріалів виконавчого провадження, встановив, що ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2016 р. виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження ВП №52859780, жодних підстав для винесення відповідачем постанови про накладення штрафу на боржника щодо невиконання рішення не виявлено. Більш того, судом встановлено виконання боржником судового рішення.

Встановлені обставини свідчать на користь висновку, що станом на день прийняття відповідачем спірної постанови про накладення штрафу від 10.10.2017р., позивачем було у повному обсязі виконано рішення суду від 19.08.2016 у справі №2а-30477/08.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Шевчук Г.І. від 10.10.2017 про накладення штрафу по виконавчому провадженню № ВП №52859780 та наявність підстав для задоволення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 159-163, 167, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Житомирській області Шевчук Г.І. та скасувати її постанову про накладення штрафу від 10.10.2017 р. у виконавчому провадженні №52859780.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Липа