Справа № 805/3415/17-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2017 р. Справа №805/3415/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд:

у складі головуючого судді Кірієнка В.О.,

при секретарі Кіксель В.П.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов*язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з 01.01.2016 року має право на її перерахунок. Листом ГУ МВС України в Донецькій області від 30.06.2017 року № 100зі/26/01-2017 позивача було повідомлено щодо підготовки довідки № 6358 від 26.03.2017 року, яка скеровується до ГУ ПФУ в Донецькій області та відображено розмір грошового забезпечення з визначенням основних та додаткових його видів відповідно викладеному в зазначеній довідці. Позивач не згоден з певними розмірами окремих сум, наголошує, що підготовлена довідка № 6358 від 26.03.2017 року не містить інформації щодо розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань (42%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (18%), надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%), зазначено відсоток премії 1, 99 замість належного 17. Також позивач наголошує, що довідка № 6358 від 26.03.2017 року не відповідає встановленому зразку - Додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45.

У відповідь на вимогу позивача виготовити нову довідку, що відповідає Порядку № 45 та скерувати її до ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідачем було відмовлено за відсутністю правових підстав.

На підставі зазначених обставин позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецької області його нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії; зобовязати відповідача виготовити та направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецької області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор -2000,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 1380,00 грн., секретність (15%) - 390,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (42%) - 2511,60 грн., надбавка за оперативно - розшукову діяльність (18%) - 468,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) - 728,00 грн., премія (17%) - 1713,00 грн., а всього - 11790,79 грн. - з дати виникнення права на перерахунок; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання відповідача подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законої сили - звіт про виконання рішення суду.

Позивач у судовому засіданні в режимі відео конференції позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні в режимі відео конференції просив відмовити в задоволенні позову, через канцелярію суду надав письмові заперечення на обґрунтування своєї правової позиції.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Позивач - ОСОБА_1, працював у УБОЗ УМВС України в Донецькій області до 2003 року. Наказом УМВС України в Донецькій області № 101 о/с від 05.05.2003 року був звільнений за п. "А" ст. 65 у відставку за вислугою років, з посади оперуповноважений з особливоважливих справ УБОЗ УМВС України в Донецькій області, в званні "майор міліції" (С - 46 4820), календарна вислуга років складає 16 р. 03 м. 13 дн. (пільгова 20 р. 00 м. 15 дн.) що не є спірним моментом у даній справі.

Запитом від 16.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати завірену копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (згідно додатка 2 до порядку, постанова КМУ № 45).

Листом від 19.06.2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області в якому просив надіслати йому копію рішення про призначення пенсії, копії документів, які використовувалися для нарахування пенсії, а також провести перерахунок пенсії заявника тощо.

Згідно Листа ГУ МВС України в Донецькій області від 30.06.2017 року № 100зі/26/01-2017, позивача повідомлено, що згідно з Порядком № 45 ліквідаційного комісією ГУМВС України в Донецькі області підготовлено довідку (від 23.06.2017 №6358) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними в 01.01.2016, яку направлено до ГУПФУ в Донецькій області 23.06.2017 (вих.600/26/01-2017). Проінформовано, що згідно з наказом МВС України від 17.02.2017 №138 Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу орган внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечені або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються к посадам поліцейських, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 348/30216, посада з якої звільнений зі служби позивач прирівняна до посади старшого оперуповноваженого (апарат ОСОБА_3 управління Національної поліції). Грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача встановлено у розмірі 6496 грн. 76 коп. та складається з: посадового окладу - 2600 грн.; окладу за спеціальним званням - 2000 грн.; надбавки за стаж служби (30%) - 1380 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 390 грн.; премії (1,99%) - 126 грн. 76 коп. тощо.

Заявою від 26.07.2017 року позивач просив відповідача виготовити та направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецької області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор - 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 1380,00 грн., секретність (15%) - 390,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (42%) - 2511,60 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (18%) - 468,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) - 728,00 грн., премія (17%) - 1713,00 грн., а всього - 11790,79 грн.

ОСОБА_3 управління МВС України в Донецькій області від 26.08.2017 року № Х-220/26/01-2017 позивача повторно повідомлено, що згідно з п. 5 Порядку № 45 грошове забезпечення для перерахунку пенсії враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідно посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесні звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за наукову ступінь кандидата або доктора наук, вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України і момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України - зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право і перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію тощо. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених в абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються тощо.

Листом від 29.08.2017 року ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивача, що його грошове забезпечення складає 2856, 15 грн. та розраховано з таких складових: посадовий оклад - 900, 00грн.; оклад за військове звання - 125, 00грн.; процентна надбавка за вислугу років 30% - 307, 50 грн.; надбавка за секретність 15% - 135,00грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18% - 162,00грн.; надбавка за особливо важливі завдання 42% - 559, 65грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 28% - 252.00грн.; премія 17% - 415 грн. Основний розмір пенсії позивача визначений відповідно до Закону №2262 виходячи з грошового забезпечення (2856,15 грн.) на рівні 50% (за вислугу 20 років, календарну вислугу 15 років) та складає 1428,08 грн. Загальний розмір пенсії складає 2583,91 грн. та розраховується з таких складових: основний розмір пенсії - 1428,08 грн., надбавка на дитину віком до 18 років - 656,00 грн., підвищення до пенсії згідно Постанови КМУ №355 499,83 грн. тощо.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 pоку № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 року № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII).

Відповідно до частини 1-3 статті 63 Закону № 2262-XII, Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова КМУ №988), установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 4 - 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 988, вирішено надати право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання Голови Національної поліції та заступників Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; 3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Виплачувати: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; 4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; 5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що повязана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;7) надбавку за почесне звання заслужений - у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Надбавка за почесне звання заслужений виплачується, коли виконання поліцейськими службових обовязків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням; 8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок № 45) передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно пунктом 5 Порядку №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Із аналізу вищенаведених норм вбачається, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), (а у тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Як встановлено судом, Міністерство внутрішніх справ України надіслало на адреси ліквідаційних комісій УМВС України по областях лист за № 5551/05/22-2017 від 20.04.2017 року "Про окремі питання підготовки подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій". В додатку до цього листа зазначено інформацію про середні розміри премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року.

Згідно з цією інформацією, середній розмір премії за посадою яку займав позивач в грудні 2015 року складала 1, 99 %, що й і зазначено ліквідаційною комісією в Довідці № 6358 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії направленої до ОСОБА_3 Управління ПФУ у Донецькій області.

Отже, правомірно включено до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, саме 1, 99% премії для позивача, що становитиме 126, 76 гривень.

Таким чином суд приходить до висновку, що Довідка №6358 від 23.06.2017 року складена з урахуванням всіх належних видів грошового забезпечення та відповідає формі, встановленій у Додатку 2 Порядку № 45.

Відповідно позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецької області такої довідки для подальшого перерахунку пенсії протиправною задоволенню не підлягають.

Розглядаючи позовні вимоги про зобовязання відповідача виготовити та направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Донецької області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією тощо із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор -2000,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 1380,00 грн., секретність (15%) - 390,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (42%) - 2511,60 грн., надбавка за оперативно - розшукову діяльність (18%) - 468,00 грн., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (28%) - 728,00 грн., премія (17%) - 1713,00 грн., а всього - 11790,79 грн. - з дати виникнення права на перерахунок суд зазначає, що вони є похідними від позовних вимог про визнання бездіяльності неправомірною та, з урахуванням вищевикладених висновків щодо зазначення в довідці певних надбавок та розміру премії, також задоволенню не підлягають.

Відповідно, враховуючи вирішення спірних питань по суті справи, суд зазначає, що вимога про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобовязання відповідача подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду, також задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24, 71, 86, 94, 121, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 29 листопада 2017 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 04 грудня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.