Справа № 219/11095/17
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/219/1203/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Дубовика Р.Є., при секретарі Азямові Є.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Бахмуті справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії з 01.08.2017 року; зобовязати відповідача відновити виплату належної йому пенсії з 01.08.2017 року, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача та до серпня 2017 року отримував пенсію за віком. З серпня 2017 року йому припинено виплату пенсії. У звязку з чим він звернувся з письмовою заявою до відповідача, де йому повідомили, що виплату пенсії призупинено після встановлення факту безпідставної виплати пенсії за відсутності реєстрації в єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Вважає, дії відповідача такими, що порушують його права як громадянина України та позбавляють його права на соціальний захист.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених позовних вимог та про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника, а також надав заперечення у письмовий формі, в яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що пенсія ОСОБА_1 була виплачена до 01.08.2017 року, оскільки не підтверджено факт проживання на території м. Бахмут. Для поновлення виплат пенсії ОСОБА_1 необхідно звернутись до Бахмутського обєднаного УПФУ Донецької області особисто з переліком документів. З огляду на зазначене Фонд вважає, що діяв у відповідності до законодавства та правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

Третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області, які були повідомлені належним чином, в судове засідання не зявились.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно довідки від 14.11.2014 року № 141900901, ОСОБА_3 перебував на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території м. Донецька до м. Бахмута (а.с. 13).

ОСОБА_4 є пенсіонером за віком, що підтверджується копіє пенсійного посвідчення серії ААА № 044056 (а.с. 12).

Як вбачається з копії паспорту ОСОБА_1 його місце проживання зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10).

03 травня 2017 року ОСОБА_1 знятий з обліку в Єдиній інформацій базі даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської рідни у звязку зі зміною фактичного місця проживання/перебування. За отримання соціальних виплат в управління праці та соціального захисту населення не звертався (а.с. 15).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Тобто, в розумінні вищезазначеного Закону ОСОБА_1 не є внутрішньо переміщеною особою, оскільки має реєстрацію на контрольованій Україною території.

На письмове звернення позивача листом від 26.09.2017 року № 369/Т-02-01-08 Бахмутське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області зазначило, що з 01.08.2014 року позивач перебуває на обліку в Бахмутському обєднаному управлінні пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа. З 01.08.2017 року виплату пенсії призупинено після встановлення факту безпідставної виплати пенсії за відсутності реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Для відновлення виплати пенсії позивачу необхідно звернутись до управління з заявою про поновлення виплати пенсії та надати довідку внутрішньо переміщеної особи (а.с. 14).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених ч. 1 ст. 49 цього закону

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1 статті 49 цього закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії як відсутність Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Крім того, на позивач не є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12цього Закону.

Пункт 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачає, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала заяву про відмову від довідки.

Тобто, законодавець передбачив добровільність данного статусу.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних,релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу є протиправними, а тому відповідача слід зобов'язати поновити позивачу виплату пенсії за віком з серпня 2017 року.

За таких обставин, позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01 серпня 2017 року.

Зобовязати Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату належної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсії з 01 серпня 2017 року.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.Є . Дубовик