Справа № 433/1634/17
Суддя: Певна О. С.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/1634/17
Провадження №2а/433/58/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.11.2017

Троїцький районний суд Луганської області в складі:
головуючого - судді Певної О.С.,
за участю секретаря судового засідання Нехаєва В.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Тішакової З.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракінського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
26 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Троїцького районного суду Луганської області із вищевказаним позовом, в якому просив, з урахуванням уточнених вимог від 01.11.207, визнати дії Білокуракінського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської щодо відмови в перерахунку його пенсії по матеріалам пенсійної справи за 1995 рік протиправними, зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління пенсійного фонду України Луганської області (далі Білокуракинське об`єднане УПФУ Луганської області, відповідач) перерахувати йому пенсію згідно архівної пенсійної справи за 1995 рік.
В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що з 11 березня 2009 року йому Управлінням пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області (далі УПФУ в Троїцькому районі Луганської області) призначена пенсія довічно, а з 2011 року призначена також пенсія як інваліду 2 групи. З 2012 року по 01 квітня 2017 року він перебував на обліку та отримував пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в м.Рубіжне (далі УПФУ в м.Рубіжне). З 01 квітня 2017 року він отримує пенсію в УПФУ в Троїцькому районі Луганської області, яка призначена йому в мінімальному розмірі як інваліду 2 групи, ліквідатору аварії на ЧАЕС, оскільки пенсійна справа знаходилась в УПФУ в м.Рубіжне і у зв`язку з цим неможливо було зробити перерахунок пенсії. В травні 2017 року пенсійна справа надійшла до УПФУ в Троїцькому районі Луганської області, правонаступником якого є відповідач, однак йому перерахунок пенсії проведений не був. Він звертався до Білокуракинського об`єднаного УПФУ Луганської області з метою проведення перерахунку пенсії, однак перерахунок проведений не був у зв`язку з тим, що в матеріалах пенсійної справи міститься копія довідки про заробітну плату, а не її оригінал.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Крім того, у запереченнях на позов відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з 05 травня 1995 року мешкав у м.Ульянівськ Російської Федерації, з 01 жовтня 1996 року пенсія по інвалідності останньому почала виплачуватись управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м.Ульянівська. Також з 01 січня 2005 року ОСОБА_1 як громадянин Російської Федерації отримує щомісячну грошову виплату як інвалід 3 групи і ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У листопаді 2007 року ОСОБА_1 переїхав до смт Троїцьке Луганської області та набув громадянства України. З 11 березня 2009 року УПФУ в Троїцькому районі Луганської області ОСОБА_1 вдруге на території України призначена пенсія, оскільки в заяві про призначення / перерахунок пенсії останній не зазначив, що пенсія по інвалідності йому вже призначена в 1995 році управлінням соціального захисту населення у Жовтневому районі м.Луганська. З 28 жовтня 2010 року ОСОБА_1 зареєстрував місце проживання у м.Рубіжне, у зв`язку з чим з 01 лютого 2012 року його справа була взята на облік УПФУ в м.Рубіжному та продовжена виплата пенсії по інвалідності, що призначалась УПФУ в Троїцькому районі Луганської області. З 01 липня 2012 року УПФУ в м.Рубіжному Луганської області призупинено виплату пенсії ОСОБА_1 , оскільки 05 червня 2012 року управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м.Ульянівська повідомло, що позивач з 01 січня 2005 року є отримувачем щомісячної грошової виплати як інвалід 3 групи та ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, 11 вересня 2012 року УПФУ в м.Рубіжному Луганської області отримало лист від управління Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульянівській області від 28 серпня 2012 року, в якому зазначено, що позивач є отримувачем пенсії по старості. Тому з 01 жовтня 2012 року УПФУ в м.Рубіжному Луганської області своїм розпорядженням закрито пенсійну справу позивача. У зв`язку зі скасуванням розпоряджень УПФУ в м.Рубіжному про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , розпорядженням від 03 серпня 2016 року останньому поновлено виплату пенсії в УПФУ в м.Рубіжному Луганської області. За заявою ОСОБА_1 він був прийнятий на облік до Білокуракинського об`єднаного УПФУ Луганської області з 01 квітня 2017 року.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судовим розглядом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 01.08.1985 року ОСОБА_1 було прийнято до Рубіжанської міської лікарні на посаду лікаря акушер-гінеколога та у період з 21.05.1987 року по 13.07.1987 року ОСОБА_1 перебував у складі військової частини № НОМЕР_1 як керівник медичної служби, проходячи службу у запасі, приймав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. У січні 1988 року ОСОБА_1 був переведений до іншої установи. З 21.05.1987 року по 13.07.1987 року ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Рубіжанською міською лікарнею.

Згідно копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , останньому призначена пенсія по інвалідності за наслідками наявності професійного захворювання ЧАЕС з 06.03.1995. А згідно посвідчення від 13 квітня 2009 року серії НОМЕР_3 с ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (а.с.7-8, 25).

З матеріалів справи вбачається, що 01.10.1996 виплата пенсії припинена у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання до Російської Федерації.

З 11.03.2009 позивачу призначено пенсію по інвалідності за нормами статті 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за його заявою та доданих до неї документів, поданої останнім як при первинному зверненні за призначенням пенсії. Ця обставина також підтверджується копією довідки №2987/02-09 від 03 липня 2009 року, виданої УПФУ в Троїцькому районі Луганської області, з якої вбачається, що ОСОБА_1 перебував на обліку в УПФУ в Троїцькому районі Луганської області з 11.03.2009 та отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід 3 групи. (а.с.4).

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.02.1992, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. При переселенні пенсіонера в межах держав учасниць Угоди виплата пенс за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія такого ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера.

18.06.2012 листом №2627/01-08 Управлінням соціального захисту населення в м. Рубіжному надіслано на адресу УПФУ в м. Рубіжному листи управління Міністерства праці та соцрозвитку м. Ульянівська та УПФ РФ в Ленінському районні м. Ульянівська. Так згідно листа Державної установи УПФ РФ в Ленінському районні м. Ульянівська від 05.06.2012 №14-1388, від 07.09.2012 №07/2235, від 28.09.2012 №07/2545 та Державної установи УПФ РФ в Ульянівській області позивач з 01.10.1996 проживав в РФ в м. Ульянівську, мав громадянство РФ, отримував пенсію за віком та по інвалідності, а також щомісячну грошову виплату як інвалід Чорнобильської АЄС.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 10.12.2015 року по справі № 425/3580/15-а були скасовані розпорядження УПФУ в місті Рубіжному Луганської області про призупинення виплати пенсії позивачу та про закриття його пенсійної справи та зобов`язано УПФУ в місті Рубіжному Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати його пенсії.

Розпорядженням від 03.08.2016 року позивачу було поновлення виплату пенсії ОСОБА_1 . УПФУ в місті Рубіжному Луганської області відповідно до п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок), тобто на підставі документів, що є в архівній пенсійній справі та відповідно до вимог законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Сторонами не заперечуються викладені вище факти та встановлені відповідні їм правовідносини, як не заперечувалось, що при розрахунку пенсії позивача при її поновленні УПФУ в місті Рубіжному Луганської області було враховано весь набутий стаж роботи.

З пояснень, наданих позивачем в судовому засіданні, вбачається, що після поновлення пенсійних виплат УПФУ в місті Рубіжному Луганської області та за час перебування на обліку в даному управління позивачем не ставилось питання про перерахунок розміру його пенсії, оскільки сума пенсійних виплат його влаштовувала.

Судовим розглядом також встановлено, що, за заявою ОСОБА_1 від 07.03.2017 про переведення його пенсійної справи, позивач з 01.04.2017 перебуває на обліку у відповідача - Білокуракінського об`єднаного УПФУ Луганської області згідно розпорядження №39 від 06.04.2017 та отримує пенсію як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І кат. та інвалідом 2 групи по захворюванню, яке пов`язане з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. -36)

28.08.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою в довільній формі, в якій просив перерахувати його пенсію за архівною пенсійною справою, пенсійні виплати по якій було поновлено УПФУ в місті Рубіжному Луганської області. (а.с. - 45)

На вказане звернення позивача відповідачем було надано відповідь в порядку вимог Закону України «Про звернення громадян» (а.с. 13, 46), яка стала підставою оскарження до суду.

Перевіряючи правомірність дій відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням суб`єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Як вбачається з вищевикладеного, перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі заяви пенсіонера встановленої форми. Однак матеріали справи не містять підтвердження того, що позивач ОСОБА_1 звертався до Білокуракинського УПФУ Луганської області саме із заявою про перерахунок пенсії.

Як вбачається з пояснень позивача, останньому відомо про порядок перерахунку пенсії згідно Порядку за відповідною заявою, однак вважає, що в його випадку для перерахунку пенсії йому не потрібно подавати жодної заяви, оскільки, на його думку, це обов`язок відповідача провести перерахунок на підставі архівної справи 1995 року за наявними в ній документами.

За таких обставин, зважаючи на те, що позивач не звертався до Білокуракинського УПФУ в Луганській області із відповідною заявою про перерахування пенсії, пенсійні виплати нараховуються та отримуються позивачем вчасно в розмірі, призначеному за поновленою архівною справою, у відповідача були відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача. Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач розглянув звернення позивача в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 7, 69, 71, 94, ч. 3 ст.160, 186 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білокуракінського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області.
Повний текст постанови складено 27 листопада 2017 року.
Суддя О. С. Певна