Справа № 711/8629/17
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/290/17
Справа № 711/8629/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого-судді Колода Л.Д.

при секретарі Василенко О.Г.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В с т а н о в и в:

Позивач департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, 28.09.2017 отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. про накладення штрафу від 19.09.2017 №8019. Зобов'язання покладене на департамент виконавчим листом Придніпровського районного суду м.Черкаси від 17.11.2016 №2?а/711/115/16 суперечить положенню про департамент, затвердженого розпорядженням обласної державної адміністрації від 11.04.2013 №99.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам насильницьких переслідувань сплачується за рахунок коштів Держаного бюджету України. Згідно ст.87 Бюджетного кодексу України, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення здійснюються в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті на відповідний рік. У 2016 році виплата разової грошової допомоги проводилась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №141 «про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2016 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Постанова набрала чинності 11.03.2016. Зазначеною постановою передбачено механізм подання списків на виплату разової грошової допомоги органам соціального захисту населення.

У зв'язку з обмеженим фінансуванням, Державним бюджетом на 2016 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено. Виплата зазначених сум може бути здійснена при надходженні коштів Державного бюджету на ці витрати.

Виконавчий лист Придніпровського районного суду м.Черкаси від 17.11.2016 №2?а/711/115/16 про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік виконано частково в частині перерахунку. В частині виплати не може бути виконаний з поважних причин, а саме у зв'язку з обмеженим фінансуванням державного бюджету на 2016 рік видатків на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

А тому просять визнати дії старшого державного виконавця Яжука С.С. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області - протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу. Звільнити від сплати судового збору відповідно до п.19-20 ст.5 Закону України «про судовий збір».

Представник позивача департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації по довіреності Красюк О.В. в судове засідання не з'явилася. До початку судового засідання подала суду заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Черкаській в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи рекомендованим листом, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд ухвалив: справу розглядати у відсутності сторін, які були належним чином повідомлені про день та час розгляду справи, до суду не з'явилися.

Дослідивши письмові матеріали справи, в результаті повного, об'єктивного та всебічного їх дослідження, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що на адресу департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації 28.09.2017 року надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 19.09.2017 за виконавчим документом №2?а/711/115/16 від 17.11.2016. Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації вважає, що дана постанова підлягає скасуванню з підстави обмеженого фінансування державного бюджету на 2016 рік, оскільки видатків на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси №2-а/711/115/16 від 11.07.2016 зобов'язано Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги до 5-ого травня відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

Перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік ОСОБА_2 згідно з прийнятим судовим рішенням департаментом проведено, проте виплату допомоги не здійснено.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації дане рішення не виконано в добровільному порядку, а тому наявні всі підстави для застосування до департаменту штрафу відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 17, 18, 19, 49,70,72, 99, 100, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

В позові департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Постанову може бути оскаржено через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: Л. Д. Колода