Справа № 813/4347/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 листопада 2017 року № 813/4347/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9665 га для ведення особистого селянського господарства на території Дублянської міської ради Львівської області (за межами м. Дубляни);

- зобовязати керівника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9665 га для ведення особистого селянського господарства на території Дублянської міської ради Львівської області (за межами м. Дубляни).

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява ОСОБА_1 подана та підписана представником ОСОБА_2 на підставі договору № 28/11-01 від 27.11.2017 про надання послуг представника в адміністративному процесі.

За змістом частини першої статті 56 КАС України, а також частин четвертої і пятої статті 106 КАС України право на звернення до суду з позовною заявою, крім позивача, має також представник позивача якщо представник наділений відповідними повноваженнями, що підтверджуються довіреністю чи іншим документом.

Згідно з частиною третьою статті 58 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Відповідності до частин першої, пятої статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги.

Згідно з частинами першою, другою статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Відтак, законодавцем передбачено, що право на вчинення кожної із процесуальних дій, зокрема і право підпису та подання позовної заяви, повинно бути спеціально обумовлене у виданій представнику довіреності чи договорі (якщо представником є адвокат).

Стаття 49 КАС України, якою регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, також не передбачає право представників сторін на підписання та/чи подачу адміністративно позову, що, в свою чергу, додатково вказує на те, що таке право має бути окремо передбачене довіреністю чи договором.

На підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_2 як представника ОСОБА_1, надано договір № 28/11-01 від 27.11.2017 про надання послуг представника в адміністративному процесі.

Пунктами 1, 2 згаданого договору передбачено обовязки представника. Зазначено, що відповідно до даного договору укладеного згідно статей 48, 49, 51, 56, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, представник бере на себе зобовязання «щодо виконання функцій представника в адміністративному процесі та надання юридичної допомоги для захисту прав, свобод і законних інтересів сторони в адміністративній справі, а саме: представництво в судах всіх інстанцій щодо питань повязаних з наданням дозволу». Представник користується статусом представника в адміністративному процесі, здійснює представництво інтересів ОСОБА_1, використовуючи всі надані йому адміністративним кодексом права та способи захисту з метою зясування обставин, що визначають, встановлюють, захищають права та інтереси Клієнта, і надавати йому необхідну юридичну допомогу.

В описаних вище та інших пунктах договору ОСОБА_2 не наділено повноваженнями на підписання та/або подання адміністративного позову. З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Оскільки ОСОБА_2, як представник ОСОБА_1 за договором № 28/11-01 від 27.11.2017 про надання послуг представника в адміністративному процесі не наділений правом підпису позову та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, суддя дійшов висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених пунктом 4 частини першої статті 108 КАС України, а саме - повернення позовної заяви позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя також звертає увагу позивача на таке.

Частинами четвертою та пятою статті 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Отже, при повторному зверненні до суду в позовній заяві слід вказати як прізвище, імя, по батькові та поштову адресу (а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є) як позивача, так і його представника за договором, що подає позов.

Керуючись ст.ст. 108, 158-160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії (разом з усіма доданими до неї матеріалами) позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Москаль Р.М.