Справа № 761/31760/17
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

30 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О. О., суддів: Парінова А. Б., Губської О. А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій щодо неврахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення, премії за 2012 рік, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, винагороди за тривалу безперервну військову службу при обчисленні розміру основної пенсії з серпня 2017 року виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби протиправними; зобов'язання включити до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію за 24 місяці служби перед звільненням, грошову допомогу у разі звільнення, доплату вихідної допомоги у разі звільнення з військової служби, премію за 2012 рік, премії згідно ст. 27 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за 2013 рік, винагороду за тривалу безперервну військову службу за 2013 рік, щомісячну додаткову грошову винагороду у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 01.06.2017 р. № 305/394 та архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 13.07.2017 р. № 179/1/7306 і провести, у зв'язку з цим, перерахунок розміру пенсії з врахуванням вказаних вище складових грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з серпня 2017 року.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У відповідності до ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач з 19.12.2013 року є пенсіонером за вислугою років.

При призначенні пенсії, на думку позивача, відповідачем не було включено до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми

- грошової допомоги на оздоровлення,

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,

- індексації,

- одноразової грошової допомоги при звільненні,

- щомісячної додаткової грошової винагороди,

- премії,

- винагороди за тривалу безперервну військову службу.

08.08.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначених складових.

Листом від 18.08.2017 р. № 19692/03/Б-1715 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, зазначаючи, що включення цих складових при перерахунку пенсії не передбачене законодавством (а. с. 15).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом.

При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 р. № 393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

В матеріалах справи наявні довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 01.06.2017 р. № 305/394 (а. с. 11) та Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 13.07.2017 року № 179/1/7306 (а. с. 12), з яких вбачається нарахування складових, врахувати які просить позивач при обчисленні пенсії.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За таких обставин, матеріальні допомоги, премії, індексація та винагороди повинні бути включені при обрахунку пенсії позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові ВС України від 20.10.2015 р. у справі № 559/3342/14-а (щодо щомісячної додаткової грошової винагороди), у постанові ВС України від 10.03.2015 р. у справі № 21-70а15 (щодо матеріальних допомог та індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні).

Отже, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії рішення сторонам і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя О. А. Губська
Суддя А. Б. Парінов