Справа № 803/1470/17
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року Справа № 803/1470/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 проведеної 16.04.2016 за ОСОБА_2 та 24.05.2016, проведеної за ОСОБА_1, оформленого висновком від 08.12.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.05.2016 позивачем у ОСОБА_2 придбано автомобіль марки BMW X5 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2. На підставі правовстановлюючих документів вказаний автомобіль без будь-яких зауважень був зареєстрований сервісним центром, так як останній на момент його ввезення відповідав усім вимогам чинного законодавства.

Однак, в жовтні 2017 позивачу стало відомо, що відповідачем було проведено перевірку та анульовано реєстрацію даного авто. Згідно висновку службової перевірки законності реєстрації транспортного засобу від 08.12.2016, скасування реєстрації здійснено по причині реєстрації автомобіля BMW X5 2004 року випуску за фіктивними документами, зокрема, суб'єкт владних повноважень встановив, що Сертифікат відповідності UA.1.193.000297-16Б містить недостовірну інформацію щодо відповідності екологічним стандартам «Євро 5». Підставою для такого висновку стала відповідь Департаменту технічного регулювання Міністерства економіки України № 3433-05/13771-06 від 12.05.2016. Водночас із тексту згаданої відповіді, яка є основним доказом фіктивності не вбачається відомостей про фіктивність документа, навпаки підтверджується факт такого сертифіката.

Оскільки будь-яких додаткових доказів фіктивності чи підробки сертифіката відповідачем не наведено, результатів експертиз чи досліджень, обвинувальних вироків, які б встановили механізм, мету та виконавців підробки документів сервісним центром не встановлено та не надано, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 за ОСОБА_2, проведеної 16.04.2016 та проведеної 24.05.2016 за ОСОБА_1, оформленого висновком від 08.12.2016.

Ухвалою суду від 15.11.2017 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт».

Позивач в судове засідання не з'явився, проте його представником подано клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечення проти заявленого позову не подав. Проте, в клопотанні від 20.11.2017 розгляд справи просив проводити без його участі. Пред'явлені позовні вимоги не визнає, в задоволенні позову просить відмовити.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не подав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ТзОВ «Рівнестандарт» в судове засідання не з'явився, проте представником подано заяву про розгляд справи без його участі.

Частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що 24.05.2016 позивачем у ОСОБА_2 було придбано автомобіль BMW X5 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2. Перша реєстрація транспортного засобу за ОСОБА_2 була здійснена 16.04.2016 Територіальним сервісним центром №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області на підставі наступних документів: електронної митної декларації №204030000/2015/010370, виданою Рівненською митницею ДФС на кузов легкового автомобіля BMW X5 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, бувшого у використанні; договору купівлі-продажу №15/01/16 на кузов марки BMW X5 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 між одержувачем ПП «АВТО ТАЙМ» та кінцевим покупцем ОСОБА_2; акту приймання - передачі транспортного засобу № 386487 за встановленою формою, договору №1686 К11-ЯПІ про надання послуг; сертифікату відповідності UA.1.193.000297-16, виданого ТзОВ «Рівнестандарт» на бланку серії ВГ №606490 та копії сертифікату відповідності UA.1.193.000297-16, бланк серії ДІ №222105, згідно яких переобладнаний пасажирський автомобіль BMW X5 2004 року випуску, який був у використанні, кузов WBAFB 71080LV50747 відповідає обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, у тому числі «Євро-5»; висновку експертного дослідження, виданого експертом Чернігівського НДЕКЦ МВС України №25/278/738; звіту про оцінку № 26/16.

З матеріалів справи вбачається, що в подальшому автомобіль BMW X5 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, згідно договору купівлі-продажу 24.05.2016 був перереєстрований на нового власника - ОСОБА_1

Однак, в жовтні 2017 позивачу стало відомо про те, що згідно висновку службової перевірки законності реєстрації транспортного засобу Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області від 08.12.2016 державну реєстрацію транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 проведену 16.04.2016 за ОСОБА_2, та 24.05.2016 - за ОСОБА_1 скасовано (а. с. 132-35)

Як слідує з листа Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області від 19.05.2016 №31/25/6-5606, в ході службової перевірки законності реєстрації автомобіля BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 Територіальним сервісним центром №7444 Регіонального сервісного центру МВС в Чернігівській області виникли сумніви щодо достовірності наданої інформації про транспортний засіб, що відповідає обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, зокрема в сертифікаті відповідності UA.1.193.0002973-16 та його копії міститься додатковий запис «Євро-5».

Підставою для такого висновку стала відповідь Департаменту технічного регулювання Міністерства економіки України №3433-05/13771-06 від 12.05.2016 про те, що документи, згідно яких проведено державну реєстрацію транспортного засобу містять недостовірну інформацію щодо його відповідності екологічним стандартам «Євро - 5».

Як слідує з матеріалів справи, сертифікати відповідності серії ВГ № UA.1.193.0002973-16 та серії ДЇ UA.1.193.0002973-16 на автомобіль BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 видані ТзОВ «Рівнестандарт» (а. с. 139-140).

З інформації про сертифікати відповідності, яка додана до листа Мінекономрозвитку від 12.05.2016 №3433-05/13771-03 вбачається, що у графі «відповідає вимогам» наведена інформація не відповідає даним, які містяться у графі «відповідає вимогам» в сертифікаті відповідності серії ВГ № UA.1.193.0002973-16, який виданий ТзОВ «Рівнестандарт». Зокрема, в сертифікатах відповідностей серії ВГ № UA.1.193.0002973-16 та серії ДЇ UA.1.193.0002973-16 зазначено, що транспортний засіб BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 відповідає вимогам «Євро-5», в той час як в Інформації про сертифікатів відповідності такі дані відсутні (а. с. 143).

Згідно повідомлення про початок досудового розслідування від 27.05.2017 слідчим СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області відповідно до вимог частини 1 та 4 статті 214 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2016 за №0000278 внесено відомості про кримінальне правопорушення частини 1 статті 358 КК України. На даний час проводиться досудове розслідування.

Позивач зазначає, що будь-яких інших додаткових доказів фіктивності чи підробки сертифіката відповідачем не наведено, результатів експертиз чи досліджень, обвинувальних вироків, які б встановили механізм, мету та виконавців підробки документів сервісним центром не встановлено та не надано, у зв'язку з чим звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України «Про дорожній рух», «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 та наказом МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» від 11.08.2010 №379.

Згідно статті 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі -Закон №3353-ХІІ), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої ~и та об'єднань).

Статтею 30 Закону № 3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми.

Згідно статті 31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ГЮН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Статтею 34 Закону №3353-ХІІ визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державній реєстрації та обліку піддягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 було затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі - Порядок №1388), згідно пункту 1 якого визначено, що цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно із пунктом 6 Порядку №1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС.

Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби; інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно- телекомунікаційних систем органам МВС.

Згідно пункту 10 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів країни, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

З аналізу вищенаведених норм встановлено, що Порядком №1388 не визначено види сертифікатів відповідності та виключних органів, що мають право їх видати.

Пунктом 15 Порядку №1388 визначено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, мені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС України або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

На зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається (пункт 16 Порядку).

Згідно пунктів 28, 29 Порядку №1388, ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Таким чином, суд зазначає, що реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу може бути здійснена тільки після надання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання (володіння) таким транспортним засобом.

Статтею 13 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що сертифікація продукції в державній системі сертифікації поділяється на обов'язкову та добровільну. Сертифікація продукції в державній системі сертифікації здійснюється призначеними на те органами з сертифікації - підприємствами, установами і організаціями з метою: запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров'я та майна громадян і навколишнього природного середовища; сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції; створення умов для участі суб'єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

Згідно зі статтею 15 зазначеного Декрету обов'язкова сертифікація на відповідність вимогам нормативних документів проводиться органами з сертифікації незалежно від форми власності виключно в державній системі сертифікації. Обов'язкова сертифікація в усіх випадках повинна включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.

Відповідно до статті 16 Декрету під час проведення сертифікації та у разі позитивного рішення органу з сертифікації заявникові видається сертифікат та право маркувати продукцію спеціальним знаком відповідності.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання», встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Пунктом 3 вказаної Постанови визначено, що сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

Як встановлено судом, позивачем для державної реєстрації транспортного засобу подано до Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444 усі необхідні документи визначені законодавством для здійснення державної реєстрації транспортного засобу, в тому числі і сертифікати відповідностей серії ВГ № UA.1.193.0002973-16 та серії ДІ UA.1.193.0002973-16. При цьому, будь-яких ознак підробки, фальсифікування чи фіктивності ні покупцем ні посадовими особами Сервісного центру встановлено не було.

Відтак, третьою особою при поданні заяви про первинну реєстрацію транспортного засобу подано усі передбачені чинним законодавством документи, в тому числі і сертифікат відповідності, тому посилання відповідача на не підтверджені факти підробки сертифіката є безпідставними.

Суд також звертає увагу на те, що сервісні центри МВС є органами державної реєстрації транспортних засобів, які зобов'язані перевіряти наявність документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, перелік яких визначений Порядком №1388, однак, згадані органи не наділені повноваженнями встановлювати дійсність або недійсність даних документів, в тому числі сертифікатів відповідності на транспортні засоби.

Згідно пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, правомірною підставою для відмови у проведенні державної реєстрації транспортного засобу або її скасування може бути, зокрема, встановлений факт підроблених документів.

Статтями 69, 70, 71 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 проведеної 16.04.2016 за ОСОБА_2 та 24.05.2016 за ОСОБА_1, оформленої висновком від 08.12.2016, за посиланням відповідача, є те, що документи, згідно яких проведено державну реєстрацію транспортного засобу містять недостовірну інформацію щодо його відповідності екологічним стандартам «Євро - 5».

Разом з тим, суд встановив, що факт підробки документів на автомобіль ВМW Х5, 2004 року випуску не доведено у встановленому законом порядку, оскільки дана обставина не знайшла свого документального підтвердження в ході розгляду справи.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, повідомлення про початок досудового розслідування від 27.05.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2016 за №0000278. На даний час проводиться досудове розслідування.

Оскільки відповідач не надав суду жодного доказу фіктивності чи підроблення сертифікату відповідності, суд приходить до висновку про протиправність висновку Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444 від 08.12.2016 в частині скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, проведеної 16.04.2016 за ОСОБА_2 та 24.05.2016, проведеної за ОСОБА_1, а тому даний висновок підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено правомірності скасування реєстрації транспортного засобу з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 КАС України, тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, а також наданих суду статтею 162 КАС України повноважень, адміністративний позов слід задовольнити шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування висновку Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444 від 08.12.2016 в частині скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 проведеної за ОСОБА_2 16.04.2016 та в частині скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, проведеної за ОСОБА_1 24.05.2016.

Керуючись статтями 11, 17, 41, частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444 від 08.12.2016 в частині скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, проведеної 16.04.2016 за ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в особі Територіального сервісного центру №7444 від 08.12.2016 в частині скасування (анулювання) державної реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, проведеної 24.05.2016 за ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 27 листопада 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Лозовський