Справа № 233/3306/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3306/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленгерго», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

10 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленгерго», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги наступними обставинами. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, 06.04.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17 травня 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії відповідачем йому не зараховано період роботи з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго». Загальна кількість не зарахованого пільгового стажу становить 11 років 05 місяців 18 днів.

Вважає рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 травня 2017 року незаконним з огляду на те, що відповідно до трудової книжки, він працював з 19.10.1990 року по 17.04.2007 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго». Посада «Електромонтери по ремонту і монтажу кабельних ліній», відноситься до Списку №2 згідно позиції 859, Розділ ХХХІІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та позиції 27а Розділ ХХVII Постанови Кабінету Міністрів від 16.01.2003 року №36. Також посада «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС атестована належним чином згідно Наказів «Про атестацію робочих місць» №172 від 30.11.1994 року та №3 від 12.01.2000 року. Це також підтверджується довідкою про підтвердження пільгового стажу №96 від 18.05.2013 року виданою ПАТ ДТЕК Донецькобленерго.

Тому просив визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 17 травня 2017 року, щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.04.2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Додатково він звернув увагу суду на те, що позивач вдруге звертається до відповідача з приводу призначення пенсії на пільгових умовах. Так, своїм рішенням від 16.12.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у призначені пільгової пенсії за Списком 2 у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 6 місяців). Відповідач тим рішенням зарахував позивачу до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго», що становило більше 11 років. Тобто відповідач визначив, що позивач має право виходу на пенсію в 56 років. Зазначені обставини встановлені Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 року по справі 233/584/16-а, якою було скасована Постанова Костянтинівського міськрайонного суду по справі за позовом ОСОБА_3 до відповідача та ГУ ПФУ та у задоволені позову відмовлено. Тобто суд апеляційної інстанції підтвердив правомірність цих рішень.

Представник відповідача Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, надав письмові заперечення у яких зазначив, що УПФУ не має можливості перевірити довідки ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго», оскільки вказане підприємство було зареєстровано у м. Горлівці, а після перереєстрації у м. Краматорську підприємство не перебуває за адресою реєстрації. Підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком 2 періоду роботи з року 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» немає (а.с.64-65).

Представник третьої особи ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» у судове засідання не з'явився, про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 06.04.2017 року звернувся до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17 травня 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії відповідачем йому не зараховано період роботи з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго». Загальна кількість не зарахованого пільгового стажу становить 11 років 05 місяців 18 днів (а.с.6).

Відповідно до трудової книжки позивач ОСОБА_3 працював з 19.10.1990 року по 17.04.2007 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго» (а.с.7-8).

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду справи.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ст. 8 КАС України).

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статей 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ , п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином Законом №1788-ХІІ та Порядком №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 встановлено, що При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача ОСОБА_3 з 01.03.1998 року по 01.01.2001 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕМ, то доводи відповідача в цій частині також спростовуються встановленими у судовому засіданні обставинами.

Посада «Електромонтери по ремонту і монтажу кабельних ліній», відноситься до Списку №2 згідно:

-позиція 859, Розділ ХХХІІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»;

-позиція 27а Розділ ХХVII Постанови Кабінету Міністрів від 16.01.2003 року №36.

Також посада «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС атестована належним чином згідно Наказів «Про атестацію робочих місць» №172 від 30.11.1994 року та №3 від 12.01.2000 року (а.с.50-61).

Це також підтверджується довідкою про підтвердження пільгового стажу №96 від 18.05.2013 року виданою ПАТ ДТЕК Донецькобленерго (а.с.9).

Суд також враховує, що під час винесення попереднього рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі позивачу було зараховано до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго», що становило більше 11 років та було визначено, що позивач має право виходу на пенсію в 56 років. Вказані обставини підтверджені Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 року по справі 233/584/16-а, яка набула законної сили (а.с.19-21). Відповідно до частини 1 статті 72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Приймаючи до уваги вищевикладене, дослідивши докази та проаналізувавши встановлені обставини, суд приходить до висновку, що доводи відповідача, наведені в обґрунтовування правомірності його дій, є неспроможними, а позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивачу ОСОБА_3 ухвалою суду від 12.07.2017 року було відстрочено сплату судового збору, а позов ухвалюється на його користь, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 17 травня 2017 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 квітня 2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 з 19 жовтня 1990 року по 28 лютого 1998 року та з 01 січня 2001 року по 09 лютого 2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 21 листопада 2017 року, в повному обсязі постанова буде виготовлена до 26 листопада 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя