Справа № 185/4356/17
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4356/17
Провадження № 2-а/185/292/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:головуючого-судді Палюх Т.М., при секретарі Таран Н.Ю., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, із позовом, в якому просить:
- визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви з доданими документами про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;
- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи з 22 жовтня 2014 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та статей 16 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановлення ОСОБА_1 інвалідності.
В обґрунтування своїх вимог зазначив, що проходив військову службу в Республіці Афганістан з лютого 1984 року по жовтень 1986 року у складі військової частини НОМЕР_1 , приймав участь у бойових діях, 1985 року отримав осколкові поранення в області голови та обличчя, контузію головного мозку. З 22.10.2014 року позивачу встановлено третю групу інвалідності внаслідок цього поранення, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Тому позивач вважає, що з 22.10.2014року він набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців» ( далі - "Закон") та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» ( далі «Порядок»), у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності ІІІ групи. З метою отримання одноразової грошової допомоги він звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою та надав копії всіх необхідних документів. Однак Дніпропетровський обласний військовий комісаріат листом військовому комісару Павлоградського об`єднаного міського військового комісаріату від 05.09.2016 року №7/14448/7 повернув документи позивача на доопрацювання, вказавши, що причиною доопрацювання є відсутність документів, що свідчать про причину та обставини поранення, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення особою дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення особі тілесного ушкодження. Вказує, що Порядком №975 від 25.12.2013 не передбачена форма розгляду пакету документів у вигляді повернення на доопрацювання, тому просить визнати дії відповідача неправомірними й зобов`язати вчинити відповідні дії.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні спори фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу призначення соціальних виплат, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч.8 ст.22 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити.

Третя особа до суду не з`явилася, надіслала письмові пояснення згідно із якими просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою від 30.07.2014 №7/621, виданою Павлоградським об`єднаним військовим комісаріатом Дніпропетровської області, позивач приймав участь в бойових діях в республіці Афганістан з 02.1985 по 19.10.1986 р. (а.с. 15)
На підставі витягу з акту огляду МСЕК від 27.10.2014 року № 005258, витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії № 2374 від 19.08.2014 року, якими встановлено, що осколкові поранення голови, обличчя, обох верхніх кінцівок (контузія головного мозку 1985 р), пов`язанні з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 22..10.2014 року ( а.с.12,14).
У зв`язку з цим позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.
Листом від 05.09.2016 року №7/14448/7 Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повернув документи, подані позивачем, на доопрацювання. Причиною доопрацювання є відсутність документів, що свідчать про причину та обставини поранення, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення особою дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення особі тілесного ушкодження, як це передбачено п. 11 Порядком №975 від 25.12.2013. (а.с. 16)
Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання (ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців»).
Згідно з п. 4 ч.2 ст. 16 цього Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Відповідно до п"б" ч.1 ст.16-2 Закону (в редакції, чинній на час встановлення інвалідності позивачу) у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності ІІІ групи одноразова грошова допомога виплачується у розмірі 150- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи .
Пунктом 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії..
Таким чином, право позивача на отримання одноразової грошової допомоги виникло з моменту встановлення інвалідності.
Абзацом 2 пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» визначено, що розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Виходячи з наведеного п. 13 Порядку №975 віл 25.12.2013, суд доходить висновку, що відповідач прийняв рішення про повернення на доопрацювання документів в порушення порядку та способу, передбаченого зазначеним порядком, а тому позовні вимоги цілком підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особаДніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви з доданими документами про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду третьої групи з 22 жовтня 2014 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та статтей 16 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановлення інвалідності.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т. Д. Палюх