Справа № 461/7453/17
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/7453/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2017 р. Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Городецької Л.М.,

при секретарі Думичі Р.М.,

за участю представників

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил №3726/209000/17 від 23.10.2017 року, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Львівської митниці ДФС про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил №3726/209000/17 від 23.10.2017 року. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що оскаржуваною постановою ОСОБА_3 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.481 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. Вважає постанову незаконною, оскільки під час її винесення працівником митного органу не було взято до уваги довідку начальника штабу БПС МОП «Чернігів» УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 згідно з якої транспортний засіб «Fordgalaxyzetes» 2000 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер W183XEV, який використовувався батальйоном патрульної служби міліції особливого призначення «Чернігів» УМВС України в Чернігівській області у зоні проведення антитерористичної операції у Луганській та Донецькій областях був знищений під час обстрілу блокпосту смт. Станиця-Луганська. Окрім того, стверджує, що ОСОБА_3 діяв не у власних інтересах, а перевозив транспортний засіб в зону проведення АТО для допомоги українським військовослужбовцям, виконуючи, тим самим, громадські обовязки. У звязку із цим просить суд скасувати постанову заступника начальника Львівської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 у справі про порушення митних правил №3726/209000/17 від 23.10.2017 року.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надавши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях додатково надав пояснення про те, що оскаржувана постанова прийнята в межах наданих повноважень та у відповідності до норм МК України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника Львівської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 від 23 жовтня 2017 року в справі про порушення митних правил №3726/20900/17 (а.с.8) громадянина ОСОБА_6 Gryniv Bogdana визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.481 МК України та накладено на нього стягнення у виді штрафу розміром однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 17000 грн. Постанова винесена на підставі протоколу про порушення митних правил від 28.07.2017 року, складеного державним інспектором відділу митного оформлення №3 м/п «Краковець» Львівської митниці ДФС ОСОБА_7

Справи про порушення митних правил, передбачених ст.481 МК України, розглядаються митними органами, що передбачено ч.1 ст.522 МК України.

Оскаржуваною постановою встановлено, зокрема, що громадянин ОСОБА_6 Gryniv Bogdana 13.07.2014 року ввіз на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року», через митний пост «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці ДФС транспортний засіб особистого користування марки «Ford» модель «Galaxy», реєстраційний номер W183XEV, VIN №WF0GXXPSWGYR74948, який зареєстрований на території Великої Британії.

Частинами 1 та 5 ст.380 МК України встановлено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обовязковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У разі знищення чи повного зіпсування транспортних засобів особистого користування, ввезених на митну територію України з метою транзиту, внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку їх транзиту зупиняється, а внесена грошова застава повертається особі, яка внесла заставу, її спадкоємцю або уповноваженій ними особі, за умови надання такою особою органам доходів і зборів достатніх доказів знищення чи повного зіпсування транспортного засобу (ч.3 ст.481 МК України).

Однак, як встановлено матеріалами справи, позивач з приводу продовження строку доставки транспортного засобу особистого користування марки «Ford» модель «Galaxy», реєстраційний номер W183XEV, VIN №WF0GXXPSWGYR74948, до Львівської митниці не звертався.

Окрім того, листом-відповіддю заступника начальника ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_8 №823/124/04/34/2017 від 13.09.2017 року повідомлено про те, що спірний автомобіль був прийнятий від ОСОБА_3 начальником штабу БПСМОП «Чернігів» УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 згідно акта прийому-передачі транспортних засобів від 08.12.2014 року та використовувався в зоні проведення антитерористичної операції. Під час реорганізації в лютому 2016 року батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Чернігів» автомобіль марки «Ford» модель «Galaxy», реєстраційний номер W183XEV, VIN №WF0GXXPSWGYR74948 не передавався, місце його знаходження не відоме. Згідно журналу вихідної кореспонденції БПСМОП «Чернігів» УМВС України в чернігівській області за 2015 рік, довідка ОСОБА_3 про знищення вказаного вище автомобіля в зоні АТО, не видавалася.

Таким чином, на думку суду, довідка видана ОСОБА_3 начальником штабу БПС МОП «Чернігів» УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4 від 07.12.2015 року не є належним доказом обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Поряд з тим, підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили регламентується Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року №657 (далі Порядок).

Положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили (п.1 розділу 8 Порядку).

Обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у звязку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

У відповідності до вимог ст.10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

При цьому, у матеріалах справи відсутні будь-які належні докази обставин непереборної сили.

Частиною першою статті 192 МК України передбачено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобовязаний серед іншого, терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Проте, всупереч вимогам вказаної норми закону, позивач до митних органів з приводу факту знищення автомобіля не звертався.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова винесена уповноваженою особою, у відповідності до норм чинного законодавства, підстав для її скасування немає, а отже у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, ст.ст. 4, 192, 380, 481, 522 Главою 55 Розділу ХІІ МК України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил №3726/209000/17 від 23.10.2017 року - відмовити.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Городецька