Справа № 346/2996/17
Суддя: Бирич Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2996/17
Провадження № 2-а/346/121/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі головуючого судді: Бирич Н.В.

з участю секретаря: Вербіщук О.Д.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 до виконавчого комітету Коломийської міської ради про: зобов'язання розробити і внести зміни у Порядок та умови організації проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї пункт 1 і пункт 4 відповідно до урядового Порядку; призупинення введення в дію рішення конкурсного комітету міської ради; визнання недійсними проведення конкурсу від 03.02.2017 року на перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї; зобов'язання оголосити і провести новий конкурс на перевезення пасажирів у м. Коломиї на 2017 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача: виконавчого комітету Коломийської міської ради про: зобов'язання розробити і внести зміни у Порядок та умови організації проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї пункт 1 і пункт 4 відповідно до урядового Порядку; призупинення введення в дію рішення конкурсного комітету міської ради; визнання недійсними проведення конкурсу від 03.02.2017 року на перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї; зобов'язання оголосити і провести новий конкурс на перевезення пасажирів у м. Коломиї на 2017 рік. Вказує, що рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.09.2016 року №231 затверджено Порядок та умови організації та проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї у новій редакції. Оскаржуваний порядок на умови, зокрема, окремі його частини не відповідають урядовому Порядку,який затверджений КМ України від 03.12.2012 р. з подальшими змінами та доповненнями. Так, урядовим та місцевим Порядком проведення конкурсу передбачено, що організатор або робочий орган друкує у друкованих ЗМІ не пізніше, ніж за 30 календарних днів до початку Конкурсу оголошення про конкурс. Зазначає, що в даному випадку відповідач надрукував оголошення про конкурс за 35 календарних днів до проведення конкурсу, а також в оголошенні не вказано режими та графік руху автобусів, не зазначено номер телефону для отримання довідок та місце проведення конкурсу. В урядовому Порядку у п.1 визначено для міських перевезень (загальна місткість): для міст з кількістю жителів до 300 тисяч: від 400-600 включно-6 балів. Вказує, що в супереч цьому міськвиконком визначає від 560-840 включно, що являється порушенням урядової Постанови від 29.06.2011 року №953. В урядовому порядку п.4 зазначено, що робота перевізника-переможця попереднього конкурсу не менше передбаченого договором (дозволом) строку на маршруті (маршрутах), що є об»єктом конкурсу. Ці умови відповідач не відобразив у своєму Порядку, що являється теж порушенням урядової Постанови. З цього приводу він звертався з письмовими заявами до відповідача, який у своїх відповідях посилається на те, що ухвалений ним Порядок проведення конкурсу відповідає урядовому. Просить зобов'язати відповідача розробити і внести зміни у Порядок та умови організації проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї пункт 1 і пункт 4 відповідно до урядового Порядку; призупинити введення в дію рішення конкурсного комітету міської ради; визнати недійсними проведення конкурсу від 03.02.2017 року на перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї; зобов'язати оголосити і провести новий конкурс на перевезення пасажирів у м. Коломиї на 2017 рік.

В судове засідання позивач не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просить справу розглядати без його участі, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та пояснила, що прийнятий виконавчим комітетом Коломийської міської ради Порядок проведення конкурсу відповідає чинному законодавству України в галузі пасажирських перевезень. Конкурс, який відбувся 3 лютого 2017 року був проведений відповідно до чинного законодавства і визнаний таким що відбувся. Просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини по справі, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що в позові слід відмовити, з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.09.2016 року №231 затверджено Порядок та умови організації та проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї у новій редакції (а.с.47).

Відповідно до п.28 Постанови КМ України про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 3 грудня 2008 року №1081 організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс . Дане оголошення про проведення конкурсу опубліковано в газеті "Коломийська правда" від 30 грудня 2016 року №49(415) і проведено 03 лютого 20017 року, що не суперечить Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування(а.с.13).

Згідно п.1 додатку 4 показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів до постанови КМ України "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" від 3 грудня 2008 року №1081 встановлено наступне: характеристика роботи перевізника-претендента: п.п.1.сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, спів власністю перевізника або взяті для відповідного виду перевезень, місць для міських перевезень (загальна кількість) для міст з кількістю жителів до 300 тисяч від 400 до 600 включно-6 балів. Бали нараховуються за видом сполучення, що включено до об»єкта конкурсу (а.с.4-5). З 2012 року до 2015 року кількість місць збільшується на 10% зазначеної величини щороку.

У відповідності до ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проект рішення виконавчого комітетуу пройшов процедуру регуляторного акта. Так відповідно до розпорядження міського голови від 15.08.2016 року №256-р (а.с.46) 22.08.2016 були проведені громадські слухання з метою врахування громадської думки щодо проекту Порядку та умов організації і проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Коломия на яких проект Порядку проведення конкурсів був позитивно оцінений присутніми на громадських слуханнях (а.с.43). Також проект спірного Порядку позитивно оцінений Івано-Франківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (а.с.44). Також, згідно повідомлення Державної регуляторної служби України проект рішення «Про затвердження порядку та умов організації і проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування не потребує пропозицій щодо вдосконалення від Державної регуляторної служби України (.а.с.45).

Враховуючи наведене, суд вважає, що прийнятий виконавчим комітетом Порядок та умови організації і проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Коломиї відповідає чинному законодавству України.

Отже, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до виконавчого комітету Коломийської міської ради про: зобов'язання розробити і внести зміни у Порядок та умови організації проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї пункт 1 і пункт 4 відповідно до урядового Порядку; призупинення введення в дію рішення конкурсного комітету міської ради; визнання недійсними проведення конкурсу від 03.02.2017 року на перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї; зобов'язання оголосити і провести новий конкурс на перевезення пасажирів у м. Коломиї на 2017 рік, - слід відмовити.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 6 14, 71, 99, 158- 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до виконавчого комітету Коломийської міської ради про: зобов'язання розробити і внести зміни у Порядок та умови організації проведення конкурсів перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї пункт 1 і пункт 4 відповідно до урядового Порядку; призупинення введення в дію рішення конкурсного комітету міської ради; визнання недійсними проведення конкурсу від 03.02.2017 року на перевезення пасажирів на автомобільних маршрутах загального користування у м. Коломиї; зобов'язання оголосити і провести новий конкурс на перевезення пасажирів у м. Коломиї на 2017 рік, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бирич Н. В.