Справа № 607/6447/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2017 Справа №607/6447/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Матуса Т.А.

представника третьої особи Кулини Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що 23.02.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, згідно Протоколу №15 комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 03 березня 2017 року їй відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що згідно довідки від 11.06.2015 р. №04/412, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період роботи з 19.07.1982 року по 22.12.2003 року для призначення пенсії на пільгових умовах згідно виборки про фактично відпрацьований час по пільговій прафесії стажу немає. Крім того, відповідачем не зараховано їй в стаж роботи по спеціальності періоди перебування у відпустках по догляду за дитиною. Вона працювала у ВАТ «ТО «Текстерно» на посаді ткалі з 19.07.1982 року по 27.11.2003 рік. Відповідно до наказу № 122-ос від 17.12.2003 року, звільнена з роботи по п. 1 ст. 40 КЗПП України, по скороченню штатів. Відповідно із записами в трудовій книжці, стаж роботи по професії ткача на ВАТ «Текстерно» за період з 19.07.1982 року по 27.11.2003 року становить 21 рік 04 місяці 08 днів. Позивачу виповнилося 53 роки і вона має стаж роботи на посаді ткача більше 20 років, що дає право на отримання пільгової пенсії. Однак, відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Просить визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 23.02.2017 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» в судовому засіданні вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до задоволення не підлягають.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно із ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до вимог ст.ст. 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документи про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Зазначене рішення органу, який призначає пенсії, може бути оскаржено до суду.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_1 працювала ткалею на ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» із 19.07.1982 року по 22.12.2003 року, її стаж роботи на даній посаді становить 21 рік 04 місяці 08 днів.

23 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах.

Згідно Протоколу № 15 від 03.03.2017 року засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з питання розгляду заяви позивачки ОСОБА_1 щодо призначення пенсії на пільгових умовах, комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають робітниці текстильного виробництва, зайнятті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої статті 13. Жінкам, які народились до 1 жовтня 1965 року - у віці 50 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, затверджено список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого остановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, для призначення пенсій у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників.

Уточнююча довідка підприємства про підтвердження спеціального трудового стажу роботи є підставою для прийняття органами Пенсійного фонду рішення про призначення пенсії на пільгових умовах.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія, або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності повинні бути підписані посадовими особами підприємства (керівником, бухгалтером та начальником відділу кадрів) і засвідчено печаткою.

Як вбачається із довідки №04/412 від 11.06.2015 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період роботи з 19.07.1982 року по 22.12.2003 року для призначення пенсії на пільгових умовах згідно виборки про фактично відпрацьований час по пільговій професії стажу немає.

Згідно наявної при матеріалах справи довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/319 від 14.08.2017 року, виданої ВАТ «ТО «Текстерно», пільговий стаж ОСОБА_1 становить 10 років 01 місяць 05 днів.

Однак, у даній довідці не враховано період перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною.

Згідно із ч. 2 ст. 181 КЗпП України, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку.

Частиною 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

За час роботи на ВАТ «ТО «Текстерно» ОСОБА_1 перебувала у додатковій відпустці по догляду за дітьми.

Згідно наказів ВАТ «Текстерно» ОСОБА_1 перебувала двічі у відпустці по догляду за дитиною, час перебування складає - 4 роки 02 місяці 10 днів.

Враховуючи вищенаведене, пільговий стаж ОСОБА_1, із врахуванням відпустки по догляду за дитиною складає 14 років 03 місяці 15 днів, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зміст «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого Постановою Пенсійного Фонду України №18-1 від 10.11.2006р. та «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, не є чітким та передбачуваним для суб'єктів застосування, оскільки не визначає чітких критеріїв необхідності та механізму отримання довідок про стаж роботи, в тому числі осіб (роботодавець чи працівник), до обов'язку котрих входить подання відповідних довідок.

Суд вважає за необхідне відмітити, що законодавець не пов»язує обчислення пільгового стажу згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншими нормативно-правовими актами не передбачено, що до пільгового стажу роботи ткалі включаються тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день. Тому, суд не бере до уваги покликання представників Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» щодо недостатності стажу позивача для призначення пільгової пенсії. Крім цього, суд зазначає, що доказів, які б підтверджували зайнятість позивача неповний робочий день внаслідок неритмічної роботи підприємства (копії наказів) відповідач та третя особа суду не надали.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 23 лютого 2017 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №15 від 03 березня 2017 року, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 23 лютого 2017 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640 (шістсот сорок) грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан