Справа № 665/581/17
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2017 р. Справа № 665/581/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко А.Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 07 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначені пенсії, зобовязання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до Чаплинського районного суду Херсонської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначені пенсії, зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 07 червня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_6 пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області №1 від 30 січня 2017 року в частині відмови в зарахуванні до спеціального стажу ОСОБА_6, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_6, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею та призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30 листопада 2016 року.

Скадовське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 07 червня 2017 року по справі № 665/581/17.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, відповідач зазначає, що судом першої інстанції під час розгляду справи було не в повному обсязі встановлено обставини справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 30.11.2016 року звернувся до Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою № 858/649 про призначення пенсії за вислугою років ж працівник освіти відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, ним було надано до УПФУ в ОСОБА_4 районі Херсонської області наступні документи, які наведеним вичерпним переліком вимагаються при призначенні пенсії на вказаних умовах: копію диплома ЗВ № 770964 виданого 31 липня 1981 року Українського ордена Червоного Трудового прапора сільськогосподарською академією міста Києва, згідно якого термін навчання за спеціальністю „інженер-викладач сільськогосподарських дисциплін становив з 1 вересня 1976 року по 18 липня 1981 року; копію трудової книжки серії БТ - І № 8322066 від 16 листопада 1981 року на ім'я ОСОБА_6; довідку № 44 від 29 листопада 2016 року, видану Чагшинським професійним аграрним ліцеєм про призначення на посаду викладача спецдисциплін з 16 серпня 1983 року, переведення на посаду старшого майстра з 1 вересня 2006 року та переведення на посаду техніка з експлуатації будівель з 29 листопада 2016 року;

довідку № 747 від 14 листопада 2016 року видану професійно - технічним училищем № 44 міста Миргорода про періоди роботи викладача спецдисциплін з 10 листопада 1981 року по 25 серпня 1983 року.

30 січня 2017 року Рішенням управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області № 1 ОСОБА_6 відмовлено в призначенні пенсії згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_6 пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними, а тому наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до етапі 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку, при цьому, пенсіонерам, які здійснюють вихід на пенсію на вказаних правових підставах з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року необхідний спеціальний стаж становить не менше 26 років.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені:

переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років";

переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, передбачено, що право на пенсію мають директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_6 працював в наступні періоди на таких посадах в установах та закладах освіти:

- Відповідно до записів № 1-2 з 10 листопада 1981 року по 25 вересня 1983 року працював в Миргородскому ССПТУ № 4 на посаді викладача спецдисциплін.

- Відповідно до записів № 3, 4, 5 з 16 серпня 1983 року по 31 серпня 2006 року працював на посаді викладача спецдисциплін в Чаплинському СІЛУ № 22, Чаплинському СИТУ № 30, Чаплинському ПТУ № 30, Чаплинському професійно аграрному ліцеї.

- Відповідно до запису № 6 від 1 вересня 2006 року переведений на посаду старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, на якій працював по 28 листопада 2016 року.

- Відповідно до запису № 7 від 29 листопада 2016 року переведений на посаду техніка з експлуатації будівель Чаплинського професійного аграрного ліцею.

На підставі наказу № 157 від 13 серпня 1984 року Херсонського обласного управління професійної технічної освіти Чаплинське СІП У № 22 перейменовано в Чаплинське СПТУ № 30. Відповідно до наказу № 14 від 15 вересня 1988 року Міністра народної освіти УССР Чаплинське СПТУ № 30 перейменовано в Чаплинське ПТУ № 30. Наказом № 225 від 1 липня 2003 року начальника управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації Чаплинське ПТУ № 30 реорганізовано в Чаплинський професійний аграрний ліцей.

За змістом оскаржуваного рішення, відмова в призначенні пільгової пенсії за вислугою років пов'язана з неврахуванням спеціального стажу роботи ОСОБА_6 в період з 1 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, у звязку із тим, що не зазначено посади старшого майстра Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року.

Судом досліджено посадову інструкцію старшого майстра професійно-технічного навчального закладу та встановлено, що старший майстер ПТНЗ є організатором виробничого навчання та практики учнів, відповідає за стан виробничого навчання та практики учнів, забезпечення на дорученій йому ділянці роботи безпечних умов праці працівників та учнів під час виробничого навчання та практики. Старший майстер ПТНЗ керує навчально-виробничою діяльністю майстрів виробничого навчання.

Також, в рішенні зазначено, що відповідачем при перевірці періодів роботи, що дають право ОСОБА_6 на призначення пенсії із зазначених вище правових підстав взято до уваги книга наказів за 2006 рис, відомості про нарахування заробітної плати за період з вересня 2006 року по листопад 2016 року та тарифікаційні списки даного періоду.

У той же час, за відомостями платного розпису за період з вересня 2006 року по листопад 2016 року, за якими зазначено, що в даний період передбачалася одна посада старшого майстра та тринадцять одиниць майстрів виробничого навчання, невірно витлумачено характер виконуваної ОСОБА_6 роботи, внаслідок чого невраховано трудовий спеціальний стаж в період з 1 вересня 2006 року по 29 листопада 2016 року, що загалом становить 10 років 2 місяці 28 днів.

Враховуючи вище викладене, судом встановлено, що посада "старший майстер", яку займав позивач, відповідає посаді "старший майстер виробничого навчання", що передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Спеціальний стаж ОСОБА_6, який дає право на пенсію за вислугу років включає періоди з 10 листопада 1981 року по 25 вересня 1983 року в Миргородскому ССПТУ № 4 на посаді викладача спецдисциплін, з 16 серпня 1983 року по 31 серпня 2006 року на посаді викладача спецдисциплін в Чаплинському СПТУ № 22, Чаплинському СПТУ № 30, Чаплинському ПТУ № 30, Чаплинському професійно аграрному ліцеї з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, на якій працював, що сумарно складає 35 років та 29 днів та дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначені пенсії, зобовязання вчинити певні дії належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги майже дублюють заперечення на адміністративний позов (а.с. 30) були предметом дослідження в суді першої інстанції та висновків останнього не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, - залишити без задоволення.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 07 червня 2017 року по справі № 665/581/17, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3