Справа № 295/8480/17
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2017 р. Справа № 295/8480/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ

02 серпня 2017 року ОСОБА_4 подав до Богунського районного суду міста Житомира адміністративний позов, в якому просив зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області:

зарахувати до стажу роботи на посаді судді, який дає право на нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби терміном 1 рік 11 місяців 11 днів; час роботи на посадах слідчого, старшого слідчого Овруцького районного відділу УМВС України в Житомирській області терміном 8 років 5 місяців 1 день; час роботи на посадах суддів Овруцького районного суду Житомирської області, Апеляційного суду Житомирської області терміном 15 років;

провести перерахунок і виплату з 10.06.2017 року щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від суддівської винагороди судді Апеляційного суду Житомирської області, який має стаж роботи більше 25 років.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від "31" серпня 2017 року задоволено адміністративний позов.

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4 на посаді судді, який дає право на нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби терміном 1 рік 11 місяців 11 днів; час роботи на посадах слідчого, старшого слідчого Овруцького районного відділу УМВС України в Житомирській області терміном 8 років 5 місяців 1 день; час роботи на посадах суддів Овруцького районного суду Житомирської області, Апеляційного суду Житомирської області терміном 15 років, та провести перерахунок і виплату з 10.06.2017 року щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від суддівської винагороди судді Апеляційного суду Житомирської області, який має стаж роботи більше 25 років.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу в межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1), перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та одержує щомісячне довічне грошове утримання на підставі Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 року "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно записів в трудовій книжці, 10.06.2002 року позивач призначений на посаду судді Овруцького районного суду Житомирської області, а 20.03.2008 року обраний безстроково (а.с.6).

Наказом голови Апеляційного суду Житомирської області №153-к від 09.06.2017 року звільнений в зв'язку з поданням заяви про відставку на підставі рішення Вищої ради правосуддя №1316/0/15-17 від 30.05.2017 року (а.с.7).

25 липня 2017 року ОСОБА_4 подав до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заяву про роз'яснення порядку нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці.

Листом Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №349/я-8 від 27.07.2017 року позивача повідомлено, що згідно поданих документів загальний страховий стаж роботи складає: 26 років 9 місяців 2 дні, з них стаж на посаді судді 14 років 10 місяців 22 дні, стаж на посаді слідчого 8 років 5 місяців 1 день, а відтак, щомісячне довічне грошове утримання становить 80% від заробітної плати.

Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з адміністративним позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким адміністративний позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини 1 статті 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років має право подати заяву про відставку. Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус судців" судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1), перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та одержує щомісячне довічне грошове утримання на підставі Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 року "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно записів в трудовій книжці, 10.06.2002 року позивач призначений на посаду судді Овруцького районного суду Житомирської області, а 20.03.2008 року обраний безстроково (а.с.6).

Наказом голови Апеляційного суду Житомирської області №153-к від 09.06.2017 року звільнений в зв'язку з поданням заяви про відставку на підставі рішення Вищої ради правосуддя №1316/0/15-17 від 30.05.2017 року (а.с.7).

25 липня 2017 року ОСОБА_4 подав до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заяву про роз'яснення порядку нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці.

Листом Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №349/я-8 від 27.07.2017 року позивача повідомлено, що згідно поданих документів загальний страховий стаж роботи складає: 26 років 9 місяців 2 дні, з них стаж на посаді судді 14 років 10 місяців 22 дні, стаж на посаді слідчого 8 років 5 місяців 1 день, а відтак, щомісячне довічне грошове утримання становить 80% від заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих та інших посадах, передбачених законодавством, за умови наявності у зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Як регламентує п.11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (редакція від 07 липня 2010 р.), судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Позивач вийшов у відставку в період дії зазначеного Закону.

Крім того, відповідно до п. 25 Прикінцевих та перехідних положень нового Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 № 1402-УІІІ, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання обчислюється відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не більше 90 відсотків.

Пункт 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" 02.06.2016 № 1402-УІІІ також передбачає, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Встановлено, що ОСОБА_4 на момент набрання законної сили Законом України "Про судоустрій та статус суддів" працював на посаді судді, отже за ним зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно ч.4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів".

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 10.07.1995 року № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" до стажу роботи, що дає право судді на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, зараховується період проходження строкової військової служби.

Судом встановлено, що на день звільнення стаж роботи позивача, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 25 років 04 місяці та 12 днів, зокрема: судді апеляційного суду, судді, слідчого слідчого відділення, старшого слідчого слідчого відділення, слідчого відділу внутрішніх справ, служба в лавах Збройних Сил.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 245З-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-УІП, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

На підставі аналізу вказаних законодавчих положень та обставин справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що стаж роботи позивача дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання судді.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області взагалі позбавлені будь-якого логічного пояснення. Вважаючи, що позивач має стаж на посаді судді 14 років 10 місяців 22 дні, відповідач призначає йому довічне грошове утримання в розмірі 80%, хоча мінімальний стаж роботи на посаді судді, який дає право на призначення довічного утримання у цьому розмірі мав би складати 20 років.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги.

Відповідно частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів приходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

І.Г. Охрімчук