Справа № 380/414/17
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.04.2017 Провадження по справі № 2-а/380/138/17
Справа № 380/414/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Лісовенка П.І.

при секретарі: Романовській Л.І.

з участю представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Тетієва адміністративну справу за позовом комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» до виконавчого комітету Тетіївської міської ради, третя особа: ОСОБА_4, про скасування протоколу №91 від 06.09.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання,

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» (надалі - КП КОР «Тетіївтепломережа») звернулося до суду з позовом, в якому просять визнати незаконними дії та скасувати протокол №91 від 06.09.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, створеної виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, яким було надано дозвіл ОСОБА_4 на відключення квартири, розташованої за адресою:АДРЕСА_1, від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, та стягнути з виконавчого комітету Тетіївської міської ради понесені судові витрати. Позовні вимоги обґрунтовують тим, що комісією по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, створеної виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, прийнято незаконне рішення, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на відключення квартири, розташованої за адресою:АДРЕСА_1, від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, оскільки, відключення окремого приміщення в багатоквартирному будинку є неможливим без відключення всього будинку.

В судовому засіданні представник позивача КП КОР «Тетіївтепломережа» ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача виконавчого комітету Тетіївської міської ради Київської області ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги не визнають, посилаючись на письмові заперечення. (а.с.19-20, 26-27).

Третя особа: ОСОБА_4 в судове засідання не прибула, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно Протоколу №91 від 6 вересня 2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання виконавчого комітету Тетіївської міської ради, ОСОБА_4 надано дозвіл на відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.8).

Квартиру за адресою: АДРЕСА_2, було відключено від центрального опалення, що підтверджується копією акту №5 від 22 вересня 2016 року про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП. (а.с.9).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Відповідно до п. 24 та п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, (надалі - Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про теплопостачання», до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать, зокрема регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад; здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією відповідно до нормативних вимог, тощо.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, із змінами і доповненнями, внесеними наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2.1. Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

Відповідно до п.2.2 Порядку, рішення комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п.2.2.1 Порядку, при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Як встановлено судом, громадянка ОСОБА_4, як власниця квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3, реалізуючи своє право на власність, закріплене статтею 41 Конституції України, з метою реалізації своїх прав, передбачених статтями 316, 317,319 ЦК України, звернувшись до комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання виконавчого комітету Тетіївської міської ради, та отримавши дозвіл на відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, по закінченню всіх необхідних робіт, передбачених Порядком, отримала Акт№5 від 22 вересня 2016 року про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП, який був підписаний зокрема, і представником КП КОР «Тетіїввтепломережа».

Тобто, на час складання даного Акту, представник КП КОР «Тетіївтепломережа» фактично визнав дії відповідача правомірними щодо надання дозволу ОСОБА_4 на відключення квартири від централізованого опалення.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про теплопостачання», споживач теплової енергії має право, зокрема на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця(виробника) споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Отже, можливість відмови від послуг централізованого опалення передбачена законодавством.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи із положень чинного законодавства України, суд вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Крім того, скасування спірного протоколу Комісії призведе до порушення прав третьої особи розпоряджатися своїм житлом, зокрема, вибору способу його опалення.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На виконання припису ч.1 ст.71 КАС України, позивачем не надано належних та допустимих доказів, що дане відключення призвело до порушення їхніх прав чи інтересів.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що відповідач, як орган місцевого самоврядування, діяв правомірно згідно чинного законодавства України, правові підстави для визнання незаконними дії та скасування протоколу №91 від 06.09.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання виконавчого комітету Тетіївської міської ради відсутні, тому, в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.19,41 Конституції України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, із змінами і доповненнями, внесеними наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169, ст.ст.2.6, 9, 69-71,160,162,163, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» до виконавчого комітету Тетіївської міської ради, третя особа: ОСОБА_4, про скасування протоколу №91 від 06.09.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко