Справа № 569/15571/16-а
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ТОВ «Поліссяавтотранс» про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію,-

в с т а н о в и в:
В Рівненський міський суд з позовом до Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ТОВ «Поліссяавтотранс» про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію звернувся ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримали з підстав, викладених в адміністративному позові, просять суд їх задоволити та визнати протиправною бездіяльність Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ; зобов`язати Рівненське об`єднане управління пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ починаючи з моменту набуття права, а саме 04 травня 2016 року.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнала та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

В судове засідання представник третьої особи не з`явився, однак подав до суду письмові пояснення на позов у яких зазначив, що не заперечує проти задоволення заявлених позивачем позовних вимог.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Дана обставина підтверджується дослідженими в судовому засіданні посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 30 квітня 1991 року та посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 12 травня 2016 року Рівненською облдержадміністрацією (перереєстроване).

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів пенсія надається із зменшенням пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років.

13 травня 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою та відповідними документами до Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ. Для підтвердження періоду участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачем надано відповідачу ряд документів, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_2 від 12 травня 2016 року з відміткою про перереєстрацію; трудову книжку серії НОМЕР_3 ; довідку про заробітну плату; копію паспорту НОМЕР_4 ; копію ідентифікаційного коду НОМЕР_5 ; копію довідки №33 від 12 травня 2016 року; копію довідки №29 від 27 квітня 2016 року.

Листом від 11 листопада 2016 року відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на ті обставини, що «зокрема, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» первинними документами не підтверджено факт роботи у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Згідно із статтею 55 зазначеного Закону учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надають зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно із статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме зниження пенсійного віку, додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122 або довідка військової частини в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи чи інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.».

Довідка №208 від 03 листопада 1992 року видана позивачу ОСОБА_1 . Рівненською автотранспортною базою №3 Рівненського будівельно-монтажного підприємства «Рівневодбуд» підтверджує факт відрядження його в 30-кілометрову зону Чорнобильської атомної електростанції в населений пункт с.Ковшилівка Поліського району Київської області з 15 серпня 1987 року по 29 серпня 1987 року на 15 днів.

З дослідженої в судовому засіданні довідки №29 від 27 квітня 2016 року, затвердженої постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122 виданої ТОВ «Поліссяавтотранс» вбачається, що ОСОБА_1 дійсно був безпосередньо зайнятий на роботах визначених постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року №1497-378 та постановою Ради міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року №655-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, затверджених постановою ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. З 15 серпня 1987 року по 29 серпня 1987 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подав всі необхідні та наявні у нього документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи підтверджують те, що позивач дійсно брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має право на призначення йому пенсії у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому суд вважає, що дії відповідача Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в призначені позивачу ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Також суд вважає, що відповідачем, всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України не доведено правомірність дій УПФ при відмові в призначенні позивачу пенсії зі зниженням віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим суд вважає, що призначення та виплата позивачу пенсії за віком на пільгових умовах повинні бути здійснені з 13 травня 2016 року, а не з 04 травня 2016 року (моменту набуття права) як просить позивач виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.55 Закону №796-ХІІ призначення та виплата пенсій за віком особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме статей 83,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 43,44,45,46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу пенсійного фонду або уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Так, з більш раннього строку, але у визначених часових межах з дня звернення призначаються пенсії за віком по інвалідності та у разі втрати годувальника. Перерахунок призначеної пенсії у випадках, передбачених статтею 35, статтею 47 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42, частиною п`ятою статті 48 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» провадиться зі строків, зазначених у цих статтях.

Судом встановлено, що жоден із зазначених випадків не поширюється на правовідносини сторін, а тому відсутні і підстави для призначення та виплати пенсії позивача за період до його звернення до відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160-162,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області, третя особа ТОВ «Поліссяавтотранс» про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ.

Зобов`язати Рівненське об`єднане управління пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ починаючи з 13 травня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :