Справа № 414/78/17
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тесленко І.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року справа №414/78/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., ГеращенкаІ.В., ОСОБА_2, розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кремінського районного суду Луганської області від 24 травня 2017 року у справі № 414/78/17 за позовом ОСОБА_3 до Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішення субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання його вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Кремінського районного суду Луганської області із адміністративним позовом до Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішення субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання його вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди (а.с. 2-4).

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 24 травня 2017 року у задоволені адміністративного позову відмовлено (а.с. 143-148).

Не погодившись з постановою Кремінського районного суду Луганської області ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просила суд скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги (з урахуванням доповнень до апеляційної скарги) позивачем зазначено, що судом не взято до уваги факт того, що пенсія по втраті годувальника призначено у меншому розмірі ніж встановлено законодавством, при цьому управління порушує право позивача на отримання належної їй пенсії з 0106. 2008 року по 01.04.2012 року (а.с. 152-155,201-202).

Сторони у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

27 листопада 2017 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін , з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала у шлюбі з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про одруження від 11 листопада 1971 року (а.с. 28).

Як вбачається з Свідоцтва про смерть від 13 січня 1997 року І-ЕД № 054527 (а.с. 29), чоловік позивача помер 11 січня 1997 року.

Розпорядженням № 144766 від 09 вересня 2008 року ОСОБА_3 призначена пенсія по втраті годувальника чоловіка ОСОБА_4 за її заявою від 01 вересня 2008 року (а.с. 223, 226).

Розмір пенсії на 16.09.2008 року складав 999.72 грн., а з 01.10.2008 року склав 1113.13 грв.

ОСОБА_4 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Відповідно до протоколу, померлий за життя отримував пенсію в розмірі 3200 карбованців.

Вважаючи, що пенсія її чоловіка складала 3200 грн.( фактично карбованців), позивач 18 січня 2017 року звернулась до суду з позовом щодо неправомірності призначеного розміру пенсії по втраті годувальника, яка повинна складати 50% від пенсії чоловіка, тобто 1600 грн.

Не погодившись з розміром пенсії, позивач звернулась до суду з даним позовом, просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області вих. №62/Ф-14 від 07 грудня 2015 року та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.08.2016 року № 347/Ф-11 та зробити перерахунок пенсії з 01.06.2008 року в розмірі 1600 гривень та виплатити заборгованість за період з з 01.06.2008 року по 01.06.2014 року в сумі 21810,06 грн., доповнивши позовні вимоги проханням стягнути моральну шкоду в сумі 20000.00 грн.( а.с.90-91)

Тобто,спірним періодом в позовній заяві позивач зазначає період з 01.06.2008 року по 01.06.2014 року, та спірним в даній справі є правомірність призначення пенсії з моменту її звернення в 2008 році.

Як вбачається з матеріалів справи, в спірний період відповідачем неодноразово проводилось підвищення пенсії.

Розпорядженням № 144766 від 16 квітня 2014 року позивачу перераховано розмір пенсії через зміну надбавки відповідно до її заяви від 14.04.2014 року ( а.с.260), після її перерахунку її розмір склав 1554,92 грн. (а.с. 257).

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області Вих. №62/Ф-14 від 07 грудня 2015 року (а.с.18), загальний стаж померлого ОСОБА_4 становить 37 років 07 місяців 14 днів, в тому числі по списку №1 на підземних роботах - 22 роки 3 дні, що, до речі, Коефіцієнт страхового стажу визначено у розмірі 0,59583.В зазначеному листі відповідач наводить розрахунок пенсії починаючи з 01.11.2015 року, тобто за період, який не є спірним по даній справі.

Згідно до листа Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області вих. №11/Ф-14 від 30 березня 2015 року (а.с. 11) середньомісячний заробіток ОСОБА_4 за період роботи на ВАТ «Лисичанськвугілля» шахта «Кремінна» з 01 жовтня 1990 року по 30 вересня 1992 року становить (з врахуванням перерахунку) 3 272,97грн, отже розмір пенсії складав 2632 грн.71 коп..

Відповідачем здійснювався перерахунок пенсії позивачу у 2009-2014 роках, що підтверджується розпорядженнями про перерахунок пенсії, листом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (вих. №11/Ф-14 від 30 березня 2015 року) (а.с. 11, 247-257).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.08.2016 року № 347/Ф-11 розрахунок пенсії по втраті годувальника наводиться станом на 01.05.2016 року, тобто за період який не є предметом позову( а.с.25).

Отже вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішень у вигляді листів Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області вих. №62/Ф-14 від 07 грудня 2015 року та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.08.2016 року № 347/Ф-11 не підлягають задоволенню, оскільки неможливо вважати зазначені відповіді , наданих в межах Закону України « Про звернення громадян», рішеннями пенсійного органу та, окрім того, вони надані за період, який не є спірним по даній справі .

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволені позовних вимог виходив з того, що відповідачем правильно призначений розмір пенсії по втраті годувальника та правомірно проводився перерахунок пенсії позивача, відтак вимоги позивача є необґрунтованими, а пенсія встановлена у розмірі, передбаченому діючим законодавством.

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Померлому чоловіку позивача ОСОБА_5 була призначена пенсія за віком в сумі 3 200,00 крб. з 11 жовтня 1992 року, що підтверджено протоколом відповідача про призначення пенсії , а також посвідченням за № 121823 м від 16.11.1992 року(а.с. 238,30).

Указом Президента України «Про грошову реформу в Україні» від 25 серпня 1996 року № 762/96 проведено грошову реформу в Україні та введено в обіг гривню. п.3 зазначеного Указу встановлено, що українські карбованці підлягають обміну на гривні (банкноти та розмінну монету) за курсом 100000 карбованців на 1 гривню.

Згідно до п.7 Указу Президента України «Про грошову реформу в Україні», виплата заробітної плати, стипендій, пенсій, допомог, інших грошових виплат населенню проводиться з 02 вересня 1996 року лише у гривнях без будь-яких змін порядку і строків такої виплати.

Відтак, розмір пенсії померлого чоловіка було перераховано на підставі положень Указу Президента України «Про грошову реформу в Україні».

Як передбачено ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (в редакції станом на 01 січня 2008 року), право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції чинній станом на 01 січня 2008 року), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за відповідною формулою. За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом другим частини четвертої статті 24 цього Закону, - 0,85.

На підставі зазначених положень законодавства України, ОСОБА_4 при призначенні пенсії розраховано коефіцієнт страхового стажу при загальному трудовому стажі роботи 37 років 07 місяців 14 днів, в тому числі за списком №1- шахтарі - 22 роки 3 дні, який становить 0,59583.

Згідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції чинній станом на 01 січня 2008 року), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, було встановлено, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із цим Законом із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій.

Як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України у Кремінському районі Луганської області Вих. №2155 від 16 травня 2008 року (а.с.31), розмір пенсії ОСОБА_4, який помер 11 січня 1997 року, на час надання довідки, з врахуванням положень чинного законодавства України, складав би 2 043,46 грн.

Згідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції чинній станом на 01 січня 2008 року), пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Таким чином, з врахуванням положень чинного законодавства України станом на день звернення позивачки до Управління Пенсійного фонду України у Кремінському районі Луганської області, тобто на 01 червня 2008 року, пенсія, що підлягає виплаті позивачці у зв'язку зі втратою годувальника становила 1 021,73грн.

Як вбачається з розрахунку доплат до пенсії ОСОБА_3 за 7 місяців 2008 року (а.с.32), наданого позивачкою до матеріалів справи, у період з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року їй була виплачена пенсія у розмірі 1 023,00грн. щомісячно. Тож зазначена сума не є меншою ніж сума, розрахована у відповідності до положень чинного законодавства України.

Відповідачем здійснювався перерахунок пенсії позивачу у 2009-2014 що підтверджується відповідними розродженнями про перерахунок пенсії, листом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (Вих. №11/Ф-14 від 30 березня 2015 року) (а.с. 11, 247-257).

Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем регулярно проводився перерахунок пенсії позивача у спірний період, її розмір не суперечить нормам чинного законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо не обґрунтованості заявлених позовних вимог та є такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В іншій частині постанова суду першої інстанції не оскаржувалась.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кремінського районного суду Луганської області від 24 травня 2017 року у справі № 414/78/17 залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської області від 24 травня 2017 року у справі № 414/78/17 за позовом ОСОБА_3 до Рубіжанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішення субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання його вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_6

ОСОБА_2