Справа № 753/18012/17
Суддя: Кириченко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/655/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2017 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Кириченко Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язати провести перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивує наступним тим, що з 20.11.2008 року перебуває на обліку в у ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.
30.06.2017 року у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України сталося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до наказу Украероруху від 30.06.2017 року № 228 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху». Позивачу по пошті надійшла довідка від 21.08.2017 № 2.2.1-39-285 про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку та лист «Про надання довідки» від 23.08.2017 №1-24-3226 та були спрямовані через Київський міський військовий комісаріат до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Київ.
12.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, у зв`язку зі зміною розміру видів грошового забезпечення, з 30.06.2017 року із розрахунку 68 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки № 2.2.1-39-285 від 21.08.2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Однак, листом ГУПФУ в м. Києві №22006/03/Т-805/2 від 18.09.2017 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на те, що порядок проведення перерахунку пенсії визначений ст. 63 Закону Україні Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інши; осіб (далі - Закон).
Відповідно до п.4 статті 63 Закону (в редакції Закону України від 06.12.201< № 1774-УІІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку ; зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України вц 06.12.2016 № 1774 передбачено, що у тримісячний строк з дня набрання чинност цим Законом Кабінет Міністрів України має привести свої нормативно-правов акти у відповідність із цим Законом.
На даний час такий нормативно-правовий акт відсутній.
Відповідач, отримавши довідку зі змінами розміру грошового забезпечення від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, перерахунок та виплату пенсії позивачу не здійснює.
Вважаючи вищезазначені дії відповідача неправомірними, позивач вимушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.
Відповідач по справі надав суду свої письмові пояснення щодо адміністративного позову, в якому заперечує проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на відсутність правових підстав для здійснення такого перерахунку.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суддею встановлено наступне.
30.06.2017 року у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України сталося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до наказу Украероруху від 30.06.2017 року № 228 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху». Позивачу по пошті надійшла довідка від 21.08.2017 № 2.2.1-39-285 про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку та лист «Про надання довідки» від 23.08.2017 №1-24-3226 та були спрямовані через Київський міський військовий комісаріат до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Київ.
12.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, у зв`язку зі зміною розміру видів грошового забезпечення, з 30.06.2017 року із розрахунку 68 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки № 2.2.1-39-285 від 21.08.2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Однак, листом ГУПФУ в м. Києві №22006/03/Т-805/2 від 18.09.2017 року позивачу було відмовлено.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За правилами частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».

Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказ № 228 від 30.06.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким з 01.06.2017 року були підвищені розміри відповідних посадових окладів, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом сьомим пункту 3 Порядку встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Таким чином, оскільки наказом № 228 від 30.06.2017 року встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Украероруху та ОСОБА_1 видано довідку для перерахунку пенсії, вона є підставою для перерахунку пенсії.

Такий висновок відповідає позиції Верховного Суду України у постановах від 10 травня 2016 року у справі №21-278а16, від 5 липня 2016 року у справі 461/2167/14-а, від 6 липня 2016 року у справі 2-а/638/70/15, від 13 липня 2016 року у справі 638/2700/14-а.

В силу вимог першої частини статті 244-2 КАС, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першоїстатті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, наведений висновок Верховного Суду України є обов`язковим для відповідача, як суб`єкта владних повноважень, який застосовує у своїй діяльності зазначені нормативно-правові акти.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що пенсія позивача, як військовослужбовця, відрядженого до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставу наказу № 20 державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

Отже, аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, суддя приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, оскільки ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, тому перерахунок пенсії позивачеві слід здійснювати з 01.09.2017 року, оскільки із заявою про перерахунок він звернувся 12.09.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, рішенням Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 68 процентів від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 21.08.2017 № 2.2.1-39-285 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.09.2017 року.
Стягнугнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м.Києва.

Суддя: