Справа № 442/7473/17
Суддя: Курус Р. І.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7473/17
Провадження № 2-а/442/256/2017

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючої судді: Курус Р.І.

з участю секретаря: Тацишин Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить визнати рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій протиправним. Крім того, просить зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію як учаснику бойових дій.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення, а отже відповідно до вимог ст. 6 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є учасником бойових дій, у зв`язку з чим вважає, що має право на призначення дострокової пенсії за віком.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав. Доповнив, що строк для звернення до суду з даним позовом ним не пропущено, оскільки право на пенсію не обмежене будь-яким строком для звернення до суду. Просить позов задоволити.

Представник відповідача Адамовський І.М. в судовому засіданні позову не визнав з підстав, які виклав у письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача перевіривши матеріали справи суд приходить до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено і сторонами не оспорюється, що 06.02.2017 року позивач звернувся до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій та працівнику Державної служби України з надзвичайних ситуацій, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення.

Листом №2483/05-31 від 28.02.2017 року Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області повідомило позивача про те, що рішенням №5 від 27.02.2017 року йому було відмовлено в призначені дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, оскільки ОСОБА_1 не належить до числа осіб, з числа резервістів і військовозобов`язаних, у відповідності до п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соцільного захисту».

У відповідності до вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України №22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Як встановлено матеріалами справи (довідка №247 від 27.10.2017 року) і сторонами не оспорюється, позивач ОСОБА_1 з 29.08.2008 року по даний час перебуває у трудових відносинах з 2 Спеціальним центром швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Отже, позивач є працівником Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Крім цього, як вбачається з посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 24.10.2016 року, довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції №6716 АТО від 01.09.2016 року, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Факт безпосередньої участі позивача в антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей в період з 19.07.2016 року по 08.09.2016 року підтверджують накази про відрядження до зони АТО від 12.07.2016 року, 09.09.2016 року, а також витяги з наказів першого заступника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від: 04.08.2016 року, 08.09.2016 року.

Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ при СБУ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.

Аналогічна правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10 травня 2017 року у справі №К/800/15249/17.

Таким чином, судом встановлено, що позивач, будучи працівником Державної служби України з надзвичайних ситуацій, захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, беручи безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за що йому надано статус учасника бойових дій.

Отже, суд доходить висновку, що позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Враховуючи зазначене, провівши системний аналіз норм чинного законодавства та дослідивши обставини справи в повному обсязі, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог, оскільки позивач підпадає під дію вимог абзацу 6 пункту 3 розділу XV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком є безпідставними та необґрунтованими.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем не надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про неправомірність заявлених позовних вимог.

Разом з тим, що стосується періоду з якого слід призначити пенсію, суд вважає за необхідне зазначити, наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 06.02.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення дострокової пенсії. Рішенням №5 від 27.02.2017 року йому було відмовлено у призначенні такої. До суду ж він звернувся лише 24.10.2017 року, а тому відповідача слід зобов`язати призначити позивачу дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій з 24.04.2017 року, відмовивши в позові в частині призначення пенсії саме з 06.02.2017 року, тобто в межах строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 71, 99, 100, 158, 159, 162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.
Визнати рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за №5 від 27.02.2017 року про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій ОСОБА_1 - протиправним.
Зобов`язати Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій, починаючи з 24.04.2017 року.
В задоволенні позову в частині зобов`язання призначити пенсію в період до 24.04.2017 року відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

Повний текст постанови складено 29.11.2017 року