Справа № 497/619/17
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.11.2017 Справа № 497/619/17
Провадження № 2-а/497/44/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Раца В.А.

секретарі - Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Кацарського І.І.,

представника відповідача - Алексєєва І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Владиченського сільського голови Кацарського Івана Івановича, третя особа - ОСОБА_5, про визнання бездіяльністю протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Владиченського сільського голови Кацарського Івана Івановича, третя особа - ОСОБА_5 та просить постановити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність сільського голови щодо невнесення протягом місяця на засідання сесії Владиченської сільської ради питання, стосовно надання йому ОСОБА_1, дозволу на розробку проекту землевідводу земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 за клопотанням від 22 березня 2017 року, зареєстрованим у Владиченській сільській раді за вх. № к-5 та зобов'язати відповідача винести на пленарне засідання сесії Владиченської сільської ради питання стосовно надання йому дозволу на розробку проекту землевідводу земельної ділянки за клопотанням від 22 березня 2017 року, зареєстрованим у Владиченській сільській раді за вх. № к-5 або мотивовану відмову у його наданні.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22.03.2017 року, він звернувся до Владиченської сільської ради із клопотанням в порядку ст.118 Земельного кодексу України, в якому просив надати згоду на розробку проекту землевідводу земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування нежитлового будинку, господарських будівель і споруд; розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об'єктивного і обґрунтованого рішення. Дане клопотання отримане Владиченською сільською радою 22 березня 2017 року за № к-5, про що свідчить відповідна відмітка на клопотанні. Станом на 03 травня 2017 року вказане клопотання не розглянуто, тому він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач Владиченський сільській голова Кацарський І.І. та представник Владиченської сільської ради, ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності №169 від 21.08.2017 року (а.с.25), позов не визнали, просили суд відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_6

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_5, в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справу у її відсутності, адміністративний позов визнала, не заперечувала проти його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про місцеве самоврядування в України», Податковим кодексом України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 22 березня 2017 року ОСОБА_1, звернувся до Владиченської сільської ради Болградського району Одеської області з заявою про надання згоди на виготовлення проекту відводу на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, яка була отримана працівниками сільської ради 22.03.2017 року за вх.№ К-5 (а.с.5). На цієї заяві є резолюція сільського голови «Рассмотреть на очередной сесии».

Однак листом виконавчого комітету Владиченської сільської ради Болградського району Одеської області ОСОБА_1. був повідомлений, що Владиченський сільський голова Кацарський І.І., розглянув його заяву від 22.03.2017 року та дійшов висновку, що його заява не може бути включена до повістки дня найближчої сесії депутатів Владиченської сільської ради (а.с.6).

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 36 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як вбачається з ч.7 ст.118 ЗК України Рада міністрів автономної Республіки Крим, районна, Київська чи севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Порядок діяльності сільської ради регулюється рішенням «Про Регламент сільської ради». Згідно Регламенту сільський голова скликає сесії та пленарні засідання сільської ради, вносить пропозиції, формує порядок денний пленарних засідань сільради, головує на пленарних засіданнях сільради.

У відповідності до ч.13 ст. 146 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної обласної ради, загальними зборами громадян.

Таким чином, враховуючи, те що розгляд клопотання позивача про надання згоди на розробку проекту землевідводу земельної ділянки є виключною компетенцією Владиченської сільської ради, але відповідач в порушення вимог законодавства не виніс на засідання сільської ради питання стосовно надання ОСОБА_1, дозволу на розробку проекту землевідводу земельної ділянки, суд приходить до висновку, що така його бездіяльність є протиправною, томупозовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Владиченського сільського голови Кацарського Івана Івановича, третя особа - ОСОБА_5, про визнання бездіяльністю протиправною та зобов'язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Владиченського сільського голови Болградського району Одеської області Кацарського Івана Івановича щодо невнесення на засідання Владиченської сільської ради Болградського району Одеської області питання за заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землевідводу земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Владиченського сільського голову Болградського району Одеської області Кацарського Івана Івановича, в встановлений законом строк, винести на засідання Владиченської сільської ради Болградського району Одеської області питання за заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землевідводу земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца