Справа № 2-а-1062/10
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа №2а-1062/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Постика Т.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що 29.07.2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії, як працюючому пенсіонеру, з урахуванням трудового стажу після призначення йому пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України. Відповідач відмовив йому в проведенні перерахунку, посилаючись на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2008 року №530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., а не минулий 2009 рік. Вважає таку відмову незаконною та просив визнати дії відповідача незаконними, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за 2010 рік з застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, який складає суму 1650 грн. 40 коп. та здійснювати її виплату до наступного перерахунку пенсії в 2012 році.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та, посилаючись на викладені в позовній заяві підстави, просив задовольнити останню в повному обсязі. Також зазначили, що в тексті позову було допущено технічну помилку в частині зазначено року за який слід провести перерахунок пенсії: 2009 рік замість 2010 року. Тому просив, суд зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за 2010 рік з застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, який складає суму 1650 грн. 40 коп. з моменту подачі заяви про проведення перерахунку та здійснювати її виплату до наступного перерахунку пенсії в 2012 році.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданих письмових запереченнях просили розглянути справу без представника управління та залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливим провести розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, перевіривши доводи, викладені в письмових запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи позивач отримує пенсіє згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та продовжує працювати.

29.07.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за 2010 рік відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік (а.с.5).

На вказану заяву Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська останнім було надано відповідь, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» до ст.ст.40,42 Закону України №1058-IV в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій було визнано неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з чим, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій в 2009-2010 роках проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн. (а.с.6-7).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладена в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з цим на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Вказана норма неконституційною не визнавалась.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може

прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню та сілд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 29.07.2010 (дня подачі заяви про проведення перерахунку) з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та здійснювати в подальшому її виплату в зазначених розмірах до наступного перерахунку пенсії позивачу.

Доводи відповідача стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу не можуть бути прийняті до уваги, оскільки в постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В звязку з тим, що пенсія позивачу перерахована в 2010 році, відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 29.07.2010 з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та здійснювати в подальшому її виплату в зазначених розмірах до наступного перерахунку пенсії позивачу.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак