Справа № 813/2331/17
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 року справа № 813/2331/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

при секретарі судового засідання Телиця О.В.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1 С

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень № 58330-13, № 58331-13, № 58332-13, № 58333-13 від 29.06.2016 року,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень № 58330-13, № 58331-13, № 58332-13, № 58333-13 від 29.06.2016 року.

Ухвалою від 09 серпня 2017 року відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на території Болехівської сільської ради вказаний вид податку був встановлений рішенням Болехівської сільської ради «Про встановлення на території Болехівської сільської ради податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» від 30.01.2015 року № 701. Вказують, що зазначене рішення було прийнято після 15.07.2014 року, підстав для сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки відсутні.

Позивач в судове засідання не зявився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Позиція відповідача викладена у запереченні на адміністративний позов та обґрунтовується тим, що нежитлові приміщення позивача є обєктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що підлягають застосуванню, а відтак податкові повідомлення рішення є правомірними та підставно визначеними.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні на адміністративний позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Дрогобицькою обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 58330-13 від 29.06.2016 р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 2199, грн. 71 коп.

Дрогобицькою обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 58331-13 від 29.06.2016 р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 13 грн. 52 коп.

Дрогобицькою обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 58332-13 від 29.06.2016 р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 1950, грн. 87 коп.

Дрогобицькою обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 58333-13 від 29.06.2016 р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 2957 грн. 55 коп.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, яке міститься в матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_2 є власником нежитлових будівель, які знаходиться за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, с. Болехівці, вул. Спортивна, буд. 21, загальною площею 533, 9 кв.м.,; Львівська область, Дрогобицький район, с. Болехівці, вул. Спортивна, буд. 21, загальною площею 602, 0 кв.м.,; Львівська область, Дрогобицький район, с. Болехівці, вул. Спортивна, буд. 21, загальною площею 3, 7 кв.м.,; Львівська область, Дрогобицький район, с. Болехівці, вул. Спортивна, буд. 21, загальною площею 533, 9 кв.м.,; Львівська область, Дрогобицький район, с. Болехівці, вул. Спортивна, буд. 21, загальною площею 809, 4 кв.м.

Болехівська сільська рада Дрогобицького району Львівської області 30.01.2015 року прийняла рішення № 70-1 "Про встановлення на території Болехівської сільської ради податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

Надаючи оцінку правомірності прийняття відповідачем спірних податкових повідомлень - рішень, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VIII (далі - Закон № 71-VIII), який набув чинності з 01 січня 2015 року, статтю 266 ПК, якою передбачено сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, викладено у новій редакції.

Так, відповідно до пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об'єктом оподаткування, відповідно до пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

При цьому, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки належить до місцевих податків, особливості введення якого передбачені, зокрема, статтями 8, 10, 12 Податкового кодексу України.

За змістом п.п. 8.1, 8.3 ст. 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно до п. 10.1 та п. 3 ст. 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належить податок на майно. Місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

Сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів (п. 12.3 ст. 12 ПК).

Підпунктом 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 ПК передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Таким чином суд вважає, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як місцевий податок, підлягає сплаті у 2015 році у разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про його встановлення до 15 липня 2014 року.

Однак, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки встановлено на території Болехівської сільської ради рішенням від 30.01.2015 року № 70-1.

Таким чином, враховуючи, що вказані рішення про встановлення податку на нерухоме майно прийняті органом місцевого самоврядування після 15.07.2014 року, підстави для нарахування цього податку у 2015 році відсутні.

Пунктом 3.3. рішення від 30.01.2015 року № 70-1 Болехівська сільська рада встановила пільги в розмірі 100% з податку на будівлі нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб, зокрема гаражі, господарські будівлі і споруди, що не використовуються їх власниками з метою одержання доходів (не здаються в оренду, лізинг, позичку, не використовуються у підприємницькій діяльності).

Відповідачем, не подано суду доказів, які б підтверджували, що позивач використовував дані нежитлової приміщення з метою одержання доходів, а рішенням від 30.01.2015 року № 70-1 встановлено пільги в розмірі 100% з податку на будівлі нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб, зокрема гаражі, господарські будівлі і споруди, що не використовуються їх власниками з метою одержання доходів (не здаються в оренду, лізинг, позичку, не використовуються у підприємницькій діяльності).

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень № 58330-13, № 58331-13, № 58332-13, № 58333-13 від 29.06.2016 року обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у вигляді судового збору слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69, 70, 71, 160-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області № 58330-13, № 58331-13, № 58332-13, № 58333-13 від 29.06.2016 року.

Стягнути з Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 640 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 27 листопада 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.