Справа № 383/654/17
Суддя: Адаменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/654/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Адаменко І.М.,

при секретарі Одінцовій Н.Г.,

з участю:

представника позивача - адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об»єднання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просила визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 обєднання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що полягає у невиплаті їй пенсії по інвалідності та зобовязати Бобринецьке обєднання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити їй виплату пенсії по інвалідності, починаючи з серпня 2014 року по червень 2017 року та виплатити її.

В обґрунтування позову посилається на те, що є інвалідом ІІ групи, та з 07.12.2011 року перебувала на обліку в УПФУ м. Харцизьк Донецької області та отримувала пенсію по інвалідності. У звязку з проведенням Антитерористичної операції була змушена переміститись з м. Харцизьк Донецької області до с. Чарівне Бобринецького району Кіровоградської області, де з 26 червня 2017 року її було поставлено на облік як внутрішньо переміщену особу. Після того, як стала на облік як внутрішньо переміщена особа звернулась до відповідача про відновлення виплати їй пенсії по інвалідності за період з серпня 2014 року по липень 2017 року. У виплаті пенсії в усному порядку їй було відмовлено посилаючись на те, що згідно витягу з протоколу №23 засідання координаційної комісії ОСОБА_4 РДА з питань призначення державних соціальних допомог, житлових субсидій та надання пільг населенню від 07.07.2017 року їй було відмовлено в поновленні пенсії за період з серпня 2014 року по червень 2016 рік, і Бобринецьке об»єднання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області може поновити виплату пенсії лише з червня 2017 року.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та заперечив проти його задоволення. Згідно письмових заперечень відповідача ОСОБА_4 обєднаного Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 07.09.2017 року за №2284/09-29 позов не визнає з тих підстав, що ОСОБА_3 було призначено пенсію в Бердянському ОУПФУ в Запорізькій області на підставі довідки №2307/004884 від 25.07.2016 року про взяття на облік, як внутрішньо переміщеної особи. Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Бердянської РДА оформленим протоколом №18 від 16.11.2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні (відновленні) соціальних виплат у зв'язку із не підтвердженням місця фактичного проживання. В червні 2017 року позивач звернулась до ОСОБА_4 ОУПФУ для переведення її електронної пенсійної справи з Бердянського ОУПФУ Запорізької області до ОСОБА_4 ОУПФУ в Кіровоградській області на підставі нової довідки про взяття на облік, як внутрішньо переміщеної особи № від 26.06.2017 року. Після чого на засіданні комісії ОСОБА_4 РДА з питань призначення державних соціальних допомог, житлових субсидій та надання пільг населенню протокол №23 від 07.07.2017 року ОСОБА_3 було поновлено виплату пенсії по інвалідності з червня 2017 року, тобто з місяця в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи (а.с.31-33).

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрована та раніше проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України (а.с.5).

Позивач є інвалідом ІІ групи та з 07.12.2011 року їй призначена пенсія по інвалідності, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК від 29.09.2011 року та копією пенсійного посвідчення № (а.с.8,9).

Позивач перебувала на обліку в Бердянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України на підставі довідки №2307/004884 від 25.07.2016 року про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням районної комісії Бердянської райдержадміністрації з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, оформленим протоколом №29 від 15.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні (відновленні пенсії) у звязку із не підтвердженням місця фактичного проживання (а.с.48-49; 68).

16.02.2017 року позивач звернулася до Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про поновлення виплати їй пенсії з 1 серпня 2014 року як внутрішньо переміщеній особі (а.с.65).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» №365 від 08.06.2016 року затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Порядок №365).

Пунктом 2 Порядку №365 визначено, що документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до п.п. 7, 8 Порядку №365 для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

За результатами проведення перевірки структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до п.10 Порядку №365 структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня складення акта обстеження матеріально-побутових умов сімї (крім осіб, зазначених в абзаці другому пункту 7 цього Порядку) та отримання електронної справи отримувача соціальної виплати вносить на розгляд комісій з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - комісії), подання про призначення (відновлення) або про відмову в призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати.

Згідно п. п.12, 13, 16 Порядку №365 за результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сімї або інших документів, визначених в абзаці другому пункту 7 цього Порядку, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

Рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Згідно п.15 Порядку №365 орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Як зазначено вище, відсутність позивача за фактичним місцем проживання стало підставою для прийняття відповідного рішення комісією Бердянської райдержадміністрації з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам про відмову позивачу у призначенні (відновленні пенсії). Рішення комісії позивачем не оскаржувалось та є чинним.

У червні 2017 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_4 РДА щодо взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з довідкою від 26 червня 2017 року № позивача взято на облік до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_4 РДА як внутрішньо переміщену особу. Адреса фактичного місця проживання/перебування в довідці зазначена вул. Піньковського, 35, с. Чарівне Бобринецького району Кіровоградської області (а.с.6).

Також 20 червня 2017 року позивач звернулася до ОСОБА_4 обєднаного Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про взяття на облік та поновлення виплати пенсії по інвалідності на підставі довідки від 26 червня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням координаційної комісії ОСОБА_4 районної державної адміністрації з питань призначення державних соціальних допомог, житлових субсидій та надання пільг населенню, оформленим протоколом №23 від 07.07.2017 року, позивачу було відновлено виплату пенсії як внутрішньо переміщеній особі з місяця її звернення, тобто з червня 2017 року, оскільки заявницею не було надано обгрунтованих пояснень щодо причин неотримання нею пенсії за минулий період за місцем її проживання (а.с.7).

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Отже, у звязку з наведеним, відповідачем правомірно було відновлено виплату позивачу пенсії по інвалідності з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, а саме з червня 2017 року, тобто відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, рішення координаційної комісії ОСОБА_4 районної державної адміністрації з питань призначення державних соціальних допомог, житлових субсидій та надання пільг населенню, оформлене протоколом №23 від 07.07.2017 року позивачем не оскаржувалось та є чинним, тому підстав для визнання бездіяльності відповідача протиправною не встановлено та у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 69-71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову до ОСОБА_4 об»єднання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.М. Адаменко