Справа № 188/1393/17
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/1393/17
Провадження № 2-а/188/74/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

секретар судового засідання ЛукінаЛ.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та спонукання до дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказує, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданим Петропавлівським районним військовим комісаріатом Дніпропетровської області виданим від 10.06.2013 року.

Виходячи з вимог Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії, їх соціального захисту" має право на отримання до 5 травня кожного року одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У квітні 2017 році йому було виплачено як учаснику бойових дій 1200 грн., що відповідно до Конституції України є неправомірним.

Крім того позивач вважає, що бездіяльність відповідача в частині виплати щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2017 рік згідно ст.12 Закону №367-14 є протиправною, просить зобов'язати відповідача зробити на його користь перерахунок грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Позивач в судове засідання надав заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, надала заперечення проти позову в якому вказує, що Головне управління не погоджується з вимогами позовної заяви.

В обґрунтування заперечення зазначено, що ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами та доповненнями) зазначено, що до 5 травня щорічно учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій встановлено розмір разової грошової допомоги до 5 травня 920 грн. Фінансування виплати здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Саме в такому розмірі ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 5 травня.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються цим Кодексом та законом про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини зазначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу. Виключно законом про Державний бюджет України визначають надходження та витрати Державного бюджету України.

До того ж, управління соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації не є виконавцем бюджетної програми щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни, оскільки не має відповідних функцій, передбачених положенням про управління, не має відповідних кошторисних призначень та рахунків у відділенні Державної казначейської установи, відкритих для здійснення таких виплат. Працівники управління мають лише доступ до перегляду електронної бази програмного комплексу АСОПД (автоматизованої системи обробки пенсійної документації), в якому формується призначення та виплата усіх видів соціальної допомоги, в тому числі щорічної грошової допомоги до 5 травня. Розпорядником коштів нижчого рівня для виплати щорічної допомоги до 5 травня є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, а виплати даної допомоги здійснює Дніпропетровський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Про даний факт Позивачу було надано письмове роз'яснення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд вивчивши заяву позивача, заперечення відповідача, матеріали справи, вважає позов не підлягає задоволенню з оглядом на наступні обставини.

Судом встановлено, що між сторонами існують публічно правові відносини, тому що позивач дійсно є учасником бойових дій та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації, у зв'язку із чим він має право на одержання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року за №3552-XII.

Так згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога (статтю 12 доповнено частиною шостою згідно із Законом України від 18.09.2012 р. N 5279-VI, частина шоста статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 21.05.2013 р. N 285-VII) (установлено, що у 2013 році норми і положення статті 12 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік, згідно із Законом України від 06.12.2012 р. N 5515-VI) (установлено, що норми і положення статті 12 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, згідно із Законом України від 16.01.2014 р. N 719-VII, враховуючи зміни, внесені Законом України від 31.07.2014 р. N 1622-VII) (установлено, що норми і положення статті 12 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно із Законом України від 08.07.2010 р. N 2456-VI, враховуючи зміни, внесені Законом України від 28.12.2014 р. N 79-VIII, згідно із Законом України від 28.12.2014 р. N 80-VIII)

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі разової грошової допомоги.

Відповідно до п. 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому, у 2017 році виплата допомоги позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року, якою установлено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення).

Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання) учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1 200 гривень

Отже, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги ОСОБА_1 як особі, що має статус учасника війни у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України. У 2017 році позивачу нараховано розмір разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року, тобто позивач отримав грошову допомогу у розмірі 1200 грн. відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», позивач звільняється від від судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись Постановою КМУ №223 від 05.04.2017 року, ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 2, 6, 8, 9, 99, 100, 104, 159-163,186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та спонукання до дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а також прийняттяч постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. М. Курочкіна