Справа № 265/3710/17
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мельник І.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2017 року справа № 265/3710/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29 вересня 2017 року в справі № 265/3710/17 за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя № 4299/938 від 30 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати зарахувати та включити до трудового та спеціального стажу період роботи з 1988 по 1992 роки та зобовязати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі поданої 03 жовтня 2016 року заяви.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області № 4299/938 від 30 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Лівобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя розглянути звернення (заяву) від 03 жовтня 2016 року позивача щодо зарахування та включення до її спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01 липня 1989 року по 09 листопада 1992 року (включно) вихователем дитячого садка «Сонечко» колгоспу «ім. Ульянова».

Зобовязано Лівобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя розглянути звернення (заяву) від 03 жовтня 2016 року ОСОБА_2 щодо призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено наступне.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. На момент звернення ОСОБА_2 до управління спеціальний стаж роботи становив 23 роки 08 місяців 03 дні, тобто менший за необхідний для призначення пенсії.

Крім того, згідно з порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи , служби, навчання а також архівними установами.

Із наданої ОСОБА_2 довідки № 136 від 21.08.2013 вбачається, що вона в період з 1989 по 1992 роки працювала в колгоспі ім. Ульянова Вільхівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області на посаді вихователя.

Оскільки відповідно до «Переліку установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, не передбачено право на призначення пенсії за вислугу років вихователям в колгоспі, а в довідці Благовіщенського районного трудового архіву від 20.12.2016 № 321, зазначено, що архів не має відомостей про перебування на балансі колгоспу «ім. Ульянова» дитячих садків, гуртків або інших дошкільних/позашкільних навчальних закладів, управління позбавлено правових підстав для зарахування до спеціального стажу роботи вказаний період роботи.

Також наголошує на відсутності підстав для зарахування 1990 року до стажу роботи за повний рік, оскільки відповідно до довідок КП Трудовий Архів № 136 від 21.08.2013 та № 321 від 20.12.2016 позивачем не відпрацьовано встановлений мінімум вихододнів.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги та дійшла висновку, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі, необхідно відкласти розгляд зазначеної апеляційної скарги та повторно викликати сторін у судове засідання.

Крім того, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу. Провадження за апеляційною скаргою Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29 вересня 2017 року відкрито 02 листопада 2017 року.

З урахуванням строків розгляду апеляційної скарги, передбачених ч. 1 ст. 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на 15 днів у відповідності до вимог ч. 2 ст. 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 128, 160, 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29 вересня 2017 року в справі № 265/3710/17 за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії на 15 днів.

Відкласти розгляд апеляційної скарги Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29 вересня 2017 року до 11:20 години 06 грудня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_3

ОСОБА_4