Справа № 158/2987/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2987/17
Провадження № 2-а/0158/191/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

29 листопада 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_6 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що відповідач діючи у групі осіб, вчинив незаконне поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із україни в Республіку Польща на ділянці відділу прикордонної служби «Рава-Руська», в районі 629 прикордонного знаку, на території Потелицької сільської ради Жовківського району, Львівської області, внаслідок чого 28.05.2017 року був затриманий представниками прикордонної варти Республіки Польща.

29.05.2017 року громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6 був переданий на територію України на підставі ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб».

01.06.2017 року Жовківським районним судом Львівської області ОСОБА_6 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Постановою Личаківського районного суду Львівської області від 01.06.2017 року вирішено примусово видворити громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_6, затримано з метою ідентифікації та примусового видворення та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

07.06.2017 року ОСОБА_6 був поміщений у Волинський ПТПІ.

Позивачем на адресу Посольства Ісламської Республіки Пакистан в Україні неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи затриманого ОСОБА_6, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.

Тому просять продовжити термін затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, визначений п. 7 ст. 183-7 КАС України.

Представник позивача в судове засіданні не з'явився. До суду подав заяву про підтримання позову та розгляд справи у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_6 та його представник ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, згідно поданого ОСОБА_5 заперечення просять відмовити у задоволенні даного позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6, діючи у групі осіб, вчинив незаконне поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із україни в Республіку Польща на ділянці відділу прикордонної служби «Рава-Руська», в районі 629 прикордонного знаку, на території Потелицької сільської ради Жовківського району, Львівської області, внаслідок чого 28.05.2017 року був затриманий представниками прикордонної варти Республіки Польща. Внаслідок чого, 29.05.2017 року відповідач був переданий на територію України на підставі ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб».

Постановою Личаківського районного суду Львівської області від 01.06.2017 року вирішено примусово видворити громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_6, затримано з метою ідентифікації та примусового видворення та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що відповідача було ідентифіковано, оскільки у громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6 був наявний паспорт особи НОМЕР_1 від 06.08.2014 року і країна походження якого є Ісламська Республіка Пакистан.

Таким чином, на момент затримання відповідача його особа була встановлена та ідентифікована належним документом, який дає підстави для повернення у країну походження.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що 07.06.2017 року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Журавичі вул. Перемоги, 27 Ківерцівського району Волинської області

З моменту поміщення до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства паспорт відповідача ОСОБА_6 знаходився у цьому закладі, що не було перешкодою видворення цього громадянина у визначений законом шестимісячний строк (копія паспорта додається).

Відповідно до частини 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Пунктом 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 детально описано вжиття компетентними органами заходів щодо ідентифікації та документування іноземців.

Тобто, в розумінні Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, ідентифікація іноземця та документування свідоцтвом для повернення іноземця є двома різними процедурами.

Крім того, відповідач не відмовлявся співпрацювати під час процедури його ідентифікації і належними документами з моменту затримання підтверджена його особа.

Наявність копії паспорта громадянина Ісламської Республіки Пакистан НОМЕР_1 від 06.08.2014 року та надання інформації щодо особи ОСОБА_6, не позбавляла можливості ідентифікувати цю особу та видворити її в найкоротші строки.

Таким чином, оскільки чинним законодавством наведено вичерпний перелік підстав, які передбачають неможливість примусового видворення особи, а продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства можливе лише за їх наявності, відсутні підстави з якими закон пов'язує неможливість забезпечити примусового видворення особи у шестимісячний строк.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 09 червня 2017 року в справі №743/507/17.

Разом з тим, позивачем не додано належних доказів про отримання направлених ними запитів від 19.07.2017 року, 29.08.2017 року, 19.10.2017 року та 21.09.2017 року до Посольства Пакистану в Україні про ідентифікацію іноземця.

Отже, судом встановлено, що відсутні вичерпні умови для продовження строку затримання, за якою неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк, передбачений ч. 7 ст. 183-7 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що відсутні вичерпні умови для продовження строку затримання, за якою неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк, передбачений ч. 7 ст. 183-7 КАС України, оскільки дане продовження можливе за наявності двох вищенаведених умов, одна з яких в даному випадку недотримана, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_6 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька