Справа № 561/592/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дідик А.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

"22" листопада 2017 р. Справа № 561/592/17

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Франовська К.С., розглянувши апеляційну скаргу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "23" жовтня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Зарічненського районного суду Рівненської області від 23 жовтня 2017 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову №78-Ф головного інспектора будівельного нагляду інспекційного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області по справі про адміністративне правопорушення від 15 липня 2017 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області оскаржило його в апеляційному порядку.

Вимоги до апеляційної скарги, порядку та строків її подання встановлені ст.ст. 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

Апеляційна скарга не відповідає зазначеним вимогам у звязку з пропуском строку апеляційного оскарження.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова від 23.10.2017р. прийнята у відкритому судовому засіданні з проголошенням повного тексту судового рішення у присутності строрін.

Згідно журналу судового засідання від 23.10.2017р. представник Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_3 був присутній в судовому засіданні.

Як вбачається з розписок представників сторін, копії судового рішення їм вручені після судового засідання 23.10.2017 р., в тому числі копію рішення отримав представник УДАБІ в Рівненській області (а.с.93).

Відтак, перебіг строку на апеляційне оскарження для Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області розпочався 24.10.2017 року та закінчився 02.11.2017 року.

Апеляційну скаргу УДАБІ подано 06.11.2017 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Твердження Управління державної інспекції у Рівненській області, що копія оскаржуваного рішення надійшла на їх адресу 25.10.2017р., про що зроблено відповідний запис в журналі вхідної кореспонденції є безпідставними і не можуть бути прийняті до уваги судом, оскільки у даному випадку перебіг строку на апеляційне оскарження починається з моменту вручення копії судового рішення представнику відповідача.

Крім того, як вбачається із змісту апеляційної скарги, підписана вона представником ДАБІ України ОСОБА_4 з долученням до апеляційної скарги довіреності, виданої на представництво ДАБІ України у всіх судах.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 187 КАС України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Як передбачено ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч.1 ст.58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Відтак, апеляційна скарга УДАБІ у Рівненській області подана з порушенням вимог ч.5 ст.187 КАС України, а саме підписана представником ДАБІ України ОСОБА_4, який участі у розгляді справи не брав, а його повноваження на право підпису апеляційної скарги від УДАБІ Рівненської області не підтверджені.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, з наданням строку для усунення вказаних недоліків, а саме, необхідно надати заяву про поновлення строку з обґрунтуванням причин поважності його пропущення та оформленого належним чином документа про повноваження представника на підписання апеляційної скарги від імені відповідача.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Керуючись ст. ст.189, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України залишити без руху.

Надати Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України 30-денний строк з моменту отримання цієї ухвали для усунення зазначених недоліків.

Роз'яснити Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України , що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений строк, суддею буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя К.С. Франовська