Справа № 806/2276/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"27" листопада 2017 р. Справа № 806/2276/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю про визнання неправомірними бездіяльності і рішення, зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірними бездіяльність та рішення про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України та зобов`язання її виплатити.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що станом на 01.08.2017 року має 25 років безперервної служби в Збройних Силах України. Він є військовослужбовцем, відрядженим до відповідача, як державного органу, і за ним зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 року позов задоволено, визнано протиправним рішення Національного центру управління та випробувань космічних засобів про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України.
Зобов`язано Національний центр управління та випробувань космічних засобів виплатити ОСОБА_1 одноразову грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України в розмірі двох окладів за посадою і військовим званням.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Зокрема, відповідач зазначає, що винагорода за тривалість безперервної військової служби відповідно до постанови КМ України від 07.11.07 № 1294 (зі змінами) "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (додаток 25) як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців працівникам Державного космічного агентства України не передбачена.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися. Належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом, укладеним з Міністерством оборони України, на даний час відряджений до Державного космічного агентства України, перебуває на посаді начальника відділу матеріального забезпечення центру матеріально-технічного та соціального забезпечення.
Станом на 01 серпня 2017 року строк безперервної військової служби позивача становив 25 років.
07.08.2017 року позивач подав рапорт про виплату одноразової грошової винагороди за вказаний строк служби, проте у виплаті було відмовлено.
При цьому відповідач посилався на те, що чинне законодавство не передбачає виплати такої винагороди військовослужбовцям, які відряджені до державних органів, установ та організацій.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку про неправомірність вказаної відмови та наявність у позивача права на отримання вказаної винагороди.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.
Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9 -1 цього Закону.
Згідно постанови КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", військовослужбовцям виплачується, як один з додаткових видів грошового забезпечення, одноразова винагорода за тривалість військової служби залежно від тривалості безперервної календарної військової служби (додаток 25 до Постанови). Зокрема, за 25 років служби виплачується 2,5 посадового окладу та 2,5 окладу за військовим званням.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджено інструкцію Про порядок виплати грошового забезпечення службовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зокрема, згідно п. 1.2. зазначеної Інструкції грошове забезпечення службовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлюються відповідно до чинного законодавства.
Згідно п.п. 32.1 зазначеної Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби у визначених розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Абзацами першим та другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №104 від 7 лютого 2001 року "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби. При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.
Абзацом третім пункту 1 наведеної постанови визначені винятки з правил встановлених абзацами першим та другим пункту 1, а саме: виплата одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових обов`язків і бездоганну дисципліну відрядженим військовослужбовцям не провадиться.

Отже, для військовослужбовців передбачено право отримувати певні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і одноразову грошову допомогу за безперервну військову службу. Винятком з правила є виплата одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових обов`язків і бездоганну дисципліну відрядженим військовослужбовця.
З урахуванням вищезазначеного, є вірними висновки суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання винагороди за тривалість військової служби, виплата якої військовослужбовцям передбачена постановою КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" незалежно від того, що є відрядженим до Національного космічного агентства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" вересня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська