Справа № 643/9348/17
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9348/17
Провадження № 2-а/643/346/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2017 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Погасій О.Ф., за участю секретаря Бровкіної М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком зі сплатою заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

До суду 20 липня 2017 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними в частині невиплати пенсії з березня 2016 року та про зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком зі сплатою заборгованості, починаючи з березня 2016 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. До лютого 2016 року включно вона отримувала пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий у ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК». У березні 2016 року виплату пенсії їй було припинено, та як повідомив відповідач їй необхідно відкрити рахунок в Ощадбанку, підтвердити своє місце проживання та з'явитися до відповідного підрозділу Пенсійного фонду. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що порушують її конституційні права.

Ухвалою суду від 21.07.2017 року позовні вимоги позивача в частині припинення виплати пенсії за віком зі сплатою заборгованості за період з березня 2016 року по 12 січня 2017 року включно були залишені без розгляду через пропущення строку звернення до суду (а.с.20-21).

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження по справі разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

18.08.2017 року УПФУ в Московському районі м. Харкова подані до суду заперечення проти позову, в яких відповідач заперечує проти позову в повному обсязі з наступних підстав. Так, відповідачем зазначено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 01.10.2015 р. та по лютий 2016 року включно одержувала пенсію за віком з ознакою внутрішньо переміщена особа ( довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 08.09.2015 р. № за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1) через філію ХОУ АТ «Ощадбанк». З 01.07.2016 р. Управлінням припинена виплата пенсії ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеній особі, відповідно до постанови КМУ «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 р. № 637. Пенсія позивачу виплачувалась не на загальних вимогах, а на особливих умовах ( відсутня паперова пенсійна справа, за матеріалами якої призначалась пенсія, Управління здійснює виплату на підставі отриманих електронних даних і т.д.), що встановлені іншими нормативними актами (Закон № 1706-VІІ, Порядок № 365, тощо), які є спеціальними по відношенню до регулювання питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Позивач порушила норми чинного законодавства, не підтвердила своє фактичне місце проживання, що дало підстави для припинення виплат пенсії. Виплата пенсії позивачу була припинена на законних підставах, та позивач не скористалась законним правом у визначеному порядку на поновлення виплати пенсії (а.с.25-27).

Позивач в судове засідання повторно не з'явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, просила розглянути справу без її участі, про що виклала у позовній заяві.

Представник відповідача Піонтковська Л.М., яка діє на підставі довіреності (а.с.34), проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила розглядати справу без її участі, про що виклала у письмовій заяві (а.с.33).

Відповідно до положень ч.6 ст. 128 суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 з 01.10.2015 року взято на облік до УПФУ в Московському районі м. Харкова та ОСОБА_1 по лютий 2016 року включно одержувала пенсію за віком з ознакою внутрішньо переміщена особа на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 08.09.2015 р. № за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1, через філію ХОУ АТ «Ощадбанк».

Управлінням виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена в зв'язку з встановленням факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за її фактичним місцем проживання/перебування, що підтверджується актом № 1385 від 26.04.2016 р. про проведення перевірки відомостей про фактичне місце проживання внутрішньо-переміщеної особи, зазначених у довідці про взяття її на облік.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Тимчасовий Порядок).

Пунктом 8 Тимчасового Порядку передбачено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (далі Порядок № 509), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що умовами продовження виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам є, зокрема, знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою.

Як вбачається з наданої позивачем довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення № від 08.09.2017 р., датою закінчення дії довідки є 08.03.2016 року (а.с.12).

Також Постановою КМУ від 8 червня 2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі Порядок № 365), яким визначено механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 12 Порядку № 365 визначено підстави припинення соціальних виплати:

1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати;

2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї;

3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат;

4) скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб;

5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінїнспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Отже, позивач отримувала від відповідача пенсію протягом строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи по лютий 2016 року включно, що не заперечується сторонами, та підставою для припинення їй пенсії є встановлення факту її відсутності за фактичним місцем проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується відповідним актом.

Пунктами 15, 16 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування визначено, що поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі, припинених відповідно до підпункту 2 пункту 12 цього Порядку, здійснюється за рішенням комісії, прийнятим на підставі подання структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. У разі прийняття позитивного рішення комісією згідно з пунктом 15 цього Порядку соціальні виплати поновлюються через два місяці з місяця прийняття рішення про припинення таких виплат. Комісія може прийняти рішення про поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі з місяця припинення таких виплат у разі, коли така особа перебуває у складних життєвих обставинах і з поважних причин не виконала вимоги структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, передбачені пунктами 6 і 7 цього Порядку.

Таким чином, розгляд питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 можливо після прийняття рішення комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, прийнятим на підставі подання структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Отже, законодавцем визначено чіткий Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, механізм їх реалізації та суб'єктний склад осіб, уповноважених на їх реалізацію.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що відповідач обґрунтовано та на законних підставах припинив виплату позивачу пенсії та у суду відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 128, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком зі сплатою заборгованості, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ф. Погасій