Справа № 234/18535/16-а
Суддя: Переверзева Л. І.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/50/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2017 року

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

секретаря Малай Н.А.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок, посилаючись на наступні обставини.

09.11.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 та пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Управління ПФУ у м. Краматорську своїм рішенням від 16.11.2016 № 109 відмовило йому у призначенні пенсії згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що до стажу, який дає право на пенсію за віком за списком № 1 неможливо зарахувати довідки № 58 та № 59 від 03.11.2016 за періоди роботи в ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» за списком № 1, оскільки підприємство зареєстровано на тимчасово непідконтрольній Україні території за адресою: м. Горлівка, вул. К. Маркса, 2.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 21 року у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Публічне акціонерне товариство «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191787) готує фінансову звітність згідно законодавства України та надає її в державні органи України. Річна звітність ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» є в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України та на сторінці підприємства в мережі Інтернет.

Окрім цього, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,

ФОП та громадських формувань 22.12.2014, 28.04.2015, 19.05.2015 та 04.06.2015 реєстраційні служби Краматорського міського управління юстиції та Криворізького міського управління юстиції вносили інформацію щодо підприємства.

Також на підтвердження роботи на вказаних професіях та спеціальностях, зазначених у довідках № 58 та № 59 позивач надавав управлінню ПФУ у м. Краматорську трудову книжку, в якій зазначається про періоди роботи на підприємстві «Пантелеймонівський вогнетривкий завод».

Просив суд зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» відповідно до довідок № 58 та № 59 від 03.11.2016, призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» відповідно до довідок № 58 та № 59 від 03.11.2016, з часу звернення за призначенням пенсії, а також стягнути з відповідача судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив суд справу розглянути без його участі за участю представника ОСОБА_1, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення, в яких посилалась на наступні обставини.

09.11.2016 року ОСОБА_3 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами) та пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», надавши наступні документи: заяву № 7571 від 09.11.2016 на призначення пенсії за списком № 1, копію паспорту ВВ 994722, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, копію трудової книжки БТ-І № 7090334, копію диплому ДТ № 793999, копію військового квитка НУ № 9050656, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 73/11-805 від 14.04.2016 ПАТ «Єнакіївський металургійний завод», довідку про перейменування і реорганізацію ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» № 73/11-806 від 14.04.2016, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 58 від 03.11.2016 ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 59 від 03.11.2016 ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», копію наказу № 172 від 30.12.1994 «Про підсумки проведення атестації робочих місць ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 47/38 від 31.10.2016 ПАТ «СКМЗ», витяг з наказу № 297 від 30.10.2015 «Про підсумки проведення атестації робочих місць ПАТ «СКМЗ», витяг з наказу № 302 від 01.11.2010 «Про підсумки проведення атестації робочих місць ПАТ «СКМЗ», копії довідки № 1426/1642 від 28.10.2014 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Станом на 09.11.2016 року, згідно даних документів, позивач має загальний трудовий стаж 33 роки 02 місяці 22 дні, пільговий стаж за Списком № 1 складає 1 рік 5 місяців 5 днів.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам на 1 рік за кожний 1 рік такої роботи.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 (із змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При розгляді наданих документів про стаж пільгового характеру довідок № 58 та № 59 від 03.11.2016, виданих ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», за період з 07.09.1987 по 31.10.1994 встановлено, що документи містять штампи та печатки підприємства, яке розташоване за адресою: м. Горлівка, вул. Карла Маркса, 2, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № НОМЕР_1 від 27.10.2016.

Згідно Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07.11.2014 (із змінами) місто Горлівка належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до пункту 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Провести перевірки достовірності документів щодо підтвердження пільгового характеру роботи, підстав їх видачі не має можливості, тому що підприємство ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», знаходиться не непідконтрольній українській владі території і не здійснили перереєстрацію юридичної адреси на підконтрольну Україні територію.

На підставі вищевикладеного, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську вважає, що правомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та не порушувало прав позивача, діяло в межах повноважень та й у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, ст. 49, ч. 1 ст. 162 КАС України управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 та пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Рішенням Управління ПФУ у м. Краматорську від 16.11.2016 № 109 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що до стажу, який дає право на пенсію за віком за списком № 1 неможливо зарахувати довідки № 58 та № 59 від 03.11.2016 за періоди роботи в ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» за списком № 1, оскільки підприємство зареєстровано на тимчасово непідконтрольній Україні території за адресою: м. Горлівка, вул. К. Маркса, 2.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3, з 07.09.1987 р. по 21.05.2009р. працював в ПАТ «СКМЗ», з 27.10.2009 р. по 16.09.2010р. та з 24.09.2010р. по 29.04.2011р. працював в ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», що підтверджується копією трудовою книжки серії БТ-І № 7090334 від 10.09.1982 р.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 58 від 03.11.2016 року, ОСОБА_3 виконував роботи на ливарній ділянці ремонтно-механічного цеху з повним робочим днем на посаді вибивальник лиття ливарної ділянки ремонтно-механічного цеху у період з 07.09.1987 р. по 03.05.1988 р. та на посаді вагранник ливарної ділянки ремонтно-механічного цеху у період з 04.05.1988 р. по 01.01.1991 р., що передбачені Списком № 1 розділом ХІ «Металообробка» підрозділом 1 пунктом а «Ливарне виробництво».

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 59 від 03.11.2016 р., ОСОБА_3 виконував роботи на ливарній ділянці ремонтно-механічного цеху з повним робочим днем на посаді підручний сталевара ливарної ділянки ремонтно-механічного цеху у період з 02.01.1991 р. по 18.07.1991 р. та на посаді сталевар ливарної ділянки ремонтно-механічного цеху у період з 19.07.1991 р. по 31.10.1994 р., що передбачені Списком № 1 розділом ХІ «Металообробка» підрозділом 1 пунктом а «Ливарне виробництво».

Публічне акціонерне товариство «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191787) готує фінансову звітність згідно законодавства України та надає її в державні органи України. Річна звітність ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» є в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України та на сторінці підприємства в мережі Інтернет, що підтверджується довідкою № 267/04 від 13.09.2016.

Окрім цього, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,

ФОП та громадських формувань 22.12.2014 р., 28.04.2015 р., 19.05.2015р. та 04.06.2015р. реєстраційні служби Краматорського міського управління юстиції та Криворізького міського управління юстиції вносили інформацію щодо підприємства.

ОСОБА_3 є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, що підтверджується довідкою № 1426/1642 від 28.10.2014.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 49 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці, -за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам- на 1 рік за кожний 1 рік такої роботи.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або

за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена

довідка.

Як встановлено у судовому засіданні, надані позивачу довідки № 58 та № 59 від 03.11.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод», тобто підприємством, яке знаходиться на території України, здійснює свою діяльність згідно із законодавством України та надає річні звіти в державні органи України, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, з яких вбачається, що 22.12.2014 р., 28.04.2015 р., 19.05.2015р. та 04.06.2015р., реєстраційні служби Краматорського міського управління юстиції та Криворізького міського управління юстиції вносили інформацію щодо підприємства.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження у судовому засіданні і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. Суд не приймає заперечень відповідача про те, що з управління не стягується судовий збір на підставі п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір», бо дана стаття звільняє управління під сплати судового збору при зверненні із позовом до суду, але не від обовязку відшкодувати судові витрати стороні на користь якої прийнято рішення по суті.

Керуючись ст.ст. 19,49 Конституції України, ст.ст.2,71,94,158-163 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у встановлений законом порядок- задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу періоди роботи на ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» відповідно до довідок № 58 та № 59 від 03.11.2016 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням включеного страхового стажу роботи на ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» відповідно до довідок № 58 та № 59 від 03.11.2016 року, з часу звернення за призначенням пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, іпн НОМЕР_2 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Краматорського

міського суду: ОСОБА_4