Справа № 575/564/17
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/564/17 р.
№ Провадження 2-а/575/13/17 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2017 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі::

головуючого судді Савєльєвої А.І.

за участю секретаря Доценко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Великописарівського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 17.09.1987 по 17.10.1987 він виконував обовязки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, знаходився в 30-тикілометровій зоні м.Чорнобиль по перевезенню робітників п.Лельов АБК-І, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1). Позивач є інвалідом ІІ групи (посвідчення серії А № 078292 від 20.02.1988 із вкладкою від 01.10.2010 №659033с), перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Починаючи з 01.01.2012 відповідач здійснює обчислення розміру пенсії відповідно до ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2011 №1210, якою був затверджений новий порядок нарахування пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, позивач отримує пенсії у зниженому розмірі, без урахування заробітку за час перебування в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На звернення до відповідача отримав стандартні відповіді про правильність призначення пенсії. Вважає бездіяльність відповідача протиправною. У звязку з наведеним позивач просить суд позов задовольнити.

Ухвалою суду від 24.05.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 до Великописарівського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Великописарівського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії за період з 01.01.2012 по 21.11.2016 залишений без розгляду, відкрито провадження по справі за вказаним позовом з 22.11.2016.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі, просить суд його вимоги задовольнити, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати його здійснити йому перерахунок пенсії, виходячи із середнього заробітку за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17.09.1987 по 17.10.1987 відповідно до розрахунку, проведеного експертом.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, надав заперечення проти позову, в якому вказує, що підставою для обчислення пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати є довідка про заробітну плату, одержану за дні роботи в зоні відчуження, що надається підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії, тому пенсія позивачеві нараховується відповідно до поданої позивачем заяви та довідки ПАТ «Харківське автотранспортне підприємство № 16327», інших довідок позивачем надано не було, обовязок по розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження покладено на підприємство, в якому працювала особа, а не на управління Пенсійного фонду.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до 1 категорі, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 078292 від 20.02.1988 із вкладкою від 01.10.2010 №659033с, отже має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з виконанням службових обовязків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6,7,13)

Позивач перебуває на обліку у Великописарівському обєднаному управлінні пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію по інавалідності відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.11) вбачається, що він з 30.03.1987 працював на посаді водія автомобіля 2 класу Харківського АТП 36327, в подальшому перейменованого 01.01.1988 в Харківське АТП 16327 (потім в Автобусний парк №8 КП «Київпастранс»).

Відповідно до Наказу №56 від 15.09.1987 по Харківському АТП 36327 ОСОБА_1 з 17.09.1987 по 17.10.1987 перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС (а.с.16, а.124,125 пенс. справи).

З довідок Харківського АТП 16327 (а.с.14,15,16,17) вбачається, що ОСОБА_1, який працював на посаді водія 4 а/колони АТП 16327, перебував в зоні відчуження в 30-тикілометровій зоні м.Чорнобиль по перевезенню робітників п.Лельов АБК-І з 17.08. по 19.09.1989 (наказ №41-е від 14.08.1989); доза опромінення не встановлена; з 16.09.1987 по 16.10.1987 (наказ №56 від 15.09.1987); ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах м.Чорнобиль п.Лельов АБК-1 нарахована по місцю роботи заробітна плата за період 17-30.09.1987 584,38 крб., 01-17.10.1987 848,58 крб., виплачена по відомостях від 17.09.-17.10.1987 № б/н від 30.10.1987 №7.

По справі справі була проведена судово-економічна експертиза, згідно висновку якої слідує, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведений на підставі довідок, виданих Харківським АТП 16327, про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження (а.22,54,60,64,149,161 пенс.справи), які не відповідають вимогам законодавства та дані яких не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних методично обгрунтованих розрахунків.

З наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 з 30.03.1987 працював на посаді водія автомобіля 2 класу Харківського АТП 36327, в подальшому перейменованого 01.01.1988 в Харківське АТП 16327 (потім в Автобусний парк №8 КП «Київпастранс»).

Відповідно до Наказу №56 від 15.09.1987 по Харківському АТП 36327 ОСОБА_1 з 17.09.1987 по 17.10.1987 перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС (а.с.16, а.124,125 пенс. справи).

Відповідно до копії довідки до акту огляду МСЕК (а.с.12) ОСОБА_1 встановлена 2 група інвалідності, пов'язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.13), з втратою працездатності 70% (а.100 пенс. справи).

Звернення ОСОБА_1 з позовом до суду зумовлено тим, що він вважає невірним розмір заробітку за роботу в зоні відчуження, з якого йому обчислено пенсію, зокрема, стосовно застосованої при розрахунку розміру тарифної ставки та премії.

Матеріальне забезпечення робітників підприємств, організацій, установ та колгоспів, тимчасово переведених та відряджених для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у 1987 році провадилось таким чином

Згідно «Інструкції про службові відрядження», яка затверджена постановою ОСОБА_4 фінансів СРСР, Держкомпраці СРСР та Секретаріата ВЦСПС від 15.02.1980 №30: «Службовим відрядженням вважається поїздка робітника по розпорядженню керівника обєднання, підприємства, установи, організації на певний термін для виконання доручень поза межами місця постійної роботи».

За відрядженими робітниками зберігається місце роботи (посада) та середній заробіток за час відрядження, у тому числі і за час знаходження в дорозі.

Під середнім заробітком прийнято розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований з фактично нарахованого заробітку за минулий час.

У 1986 році середній заробіток обчислювався відповідно до вимог постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 «Про середній заробіток та оплату праці за неповний місяць», а також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР та ЦСУ СРСР від 27.04.1973 №75-АБ/89/10-8.

Вимоги вищенаведених нормативних актів використовувались при обчисленні середнього заробітку робітника у випадках оплати за час службового відрядження, за час виконання державних та громадських обовязків.

Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку останніх двох календарних місяців роботи (з 1-го по 1-ше число) перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток.

До числа виплат, які враховуються при обчисленні середнього заробітку, відносяться: основна заробітна плата - погодинна, відрядна, акордна (тільки в урочний час), систематичні доплати та надбавки; місячні, квартальні премії (пропорційно відпрацьованому часу в місяцях, що враховуються); 2/12 річної винагороди з матеріального заохочення; оплата та доплата за понаднормові, якщо вони носять систематичний характер (понаднормові вважаються систематичними, якщо у кожному з останніх трьох місяців їх було понад 10 годин); доплата у нічний час; доплата за суміщення професій.

Згідно наданих матеріалів позивач перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року.

Відповідно до цього, при обчисленні середнього заробітку мають бути враховані нарахування за фактично відпрацьований позивачем час у липні та серпні 1987 року.

На дослідження надано копії розрахункових карток ОСОБА_1 за липень та серпень 1987 року, завірені печаткою Харківського АТП 16327, згідно яких значиться нарахованою заробітна плата позивачу в наступних сумах: 273,41 руб. за 227,66 год липня 1987 року, 375,68 руб. за 275,52 год. серпня 1987 року, всього 649,09 руб. за 503,18 год. за липень-серпень 1987 року.

В обсязі наданих документів дослідити, чи нараховувалась винагорода за підсумками роботи за 1987 рік, не видається за можливе.

Таким чином, середньогодинний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 1,29 руб. (649,09 руб. : 503,18 год. = 1,29 руб.)

Для обчислення збереженого заробітку за період з 17 вересня 1987 року до 17 жовтня 1987 року експертом застосована нормативно встановлена тривалість робочого дня - 8 годин. Таким чином, середньоденний заробіток позивача складатиме 10,32 руб. (1,29 руб. х 8 год. = 10,32 руб.).

ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (ОСОБА_2 Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) передбачає:

«Встановити, що за робітниками, направленими для виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Розповсюдити на працівників підприємств, організацій та установ, незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимччасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156.

Надати право керівникам ОСОБА_4 і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки у розмірах, передбачених ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.

Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох, та двох кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.

Встановити робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.

Дозволити підприємствам, організаціям та установам залучати робітників на роботи, що повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Пільги, що передбачені цією ОСОБА_2, встановлюються з моменту аварії на ЧАЕС».

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%. Конкретні розміри підвищення тарифних ставок (окладів) проводились з урахуванням складності, терміновості виконання робіт та рівня радіоактивного забруднення території, де проводились такі роботи.

Відповідно до рішення Урядової комісії від 02.02.1987 № 351 оплата праці у зоні відчуження провадилася понад збережений середній заробіток наступним чином:

«а) на різних ділянках проммайданчика ЧАЕС в залежності від радіаційної обстановки з застосуванням показника кратності від 1 до 4, а саме:

-працівників, які виконували роботи в приміщеннях і на покрівлі третього енергоблоку ЧАЕС, в районі "рудого" лісу, відкритого розподільчого обладнання, в цехах дезактивації, теплових і підземних комунікацій. по обслуговуванню законсервованого третього енергоблоку, на територіях, що розташовані безпосередньо біля третього і четвертого енергоблоків, майданчиках будівельної бази і складів обладнання, а також на роботах по похованню радіоактивно забруднених матеріалів у могильниках - у 4- кратному розмірі:

- працівників, які виконували роботи по експлуатації енергоблоків № 1 і № 2, по спорудженню енергоблоків № 5 і № б та на розташованих поряд з ними територіях - у 2-кратному розмірі;

- на роботах по ремонту покрівлі енергоблоків №№ 1, 2, 5, 6 - в 3- кратному розмірі;

- в приміщенні адміністративно-побутового корпусу ЧАЕС № 1 - у 1- кратному розмірі».

Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена і статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 28.02.1991р№796-ХП, яким передбачено наступне: ст.38 «Працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється ОСОБА_2 Міністрів Української PCP. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Закону», яка встановлює, що оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних

робіт і умов праці в таких розмірах:

- від 1 до 5 Кі/кв. км - на 20 - 30 процентів;

- від 5 до 10 Кі/кв. км - на 30 - 40 процентів;

- від 10 до 15 Кі/кв. км - на 40 - 60 процентів;

- від 15 до 30 Кі/кв. км - на 60 - 80 процентів;

- понад 30 Кі/кв. км - на 80 - 100 процентів.

Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються ОСОБА_2 Міністрів Української PCP».

Згідно Наказу по Харківському АТП 36327 №56 від 15.09.1987 позивач значиться відрядженим для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в місто Чорнобиль Київської області у період з 16 вересня 1987 року по 16 жовтня 1987 року (а.124,125 пенс.справи).

До матеріалів справи залучена (а.с.16) копія довідки АТП 16327 від 29.10.1992 №353, в якій зазначено, що позивач у період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року перебував на роботах в населених пунктах м. Чорнобиль, п. Лельов, АБК -1.

Відповідно до «Переліку населених пунктів і виробничих обєктів, де оплата праці здійснювалась відповідно до зон небезпеки (згідно з рішеннями Урядової комісії) у підвищених розмірах залежно від рівня радіації» згідно з рішенням Урядової комісії від 02.02.1987 №351, у період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року, вказані обєкти та населені пункти віднесені до наступних зон небезпеки:

населений пункт Лельов - до зони небезпеки №2;

н.п. Чорнобиль - до зони особливого контролю (або зона №0).

На дослідження не надано посвідчення на відрядження. Однак, до матеріалів справи залучена копія довідки Харківського АТП 16327 від 05.12.1991 №565 (а.с.15), та на дослідження надано оригінал цієї довідки, яка містить підписи від імені директора та головного бухгалтера Харківського АТП - 16327, завірені печаткою підприємства, відповідно до якої значиться нарахованою заробітна плата ОСОБА_1 за час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року.

Крім того, на дослідження надана копія відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327, яка містить дані про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 (п.14 відомості) за роботу в зоні відчуження в періоди з 17 по 30 вересня 1987 року та з 01 по 17 жовтня 1987 року, із зазначенням номеру шляхового листа, часової тарифної ставки за місяць, годин роботи в зонах №2, №1 та №0, із нарахуванням премії, понаднормових годин, годин роботи у вихідні та святкові дні, та доплати за класність водія, а саме:

з 17 по 30 вересня 1987 року часова тарифна ставка 0,754 руб.

згідно шляхового листа №235535 позивач відпрацював в зоні відчуження всього 204 год., в тому числі:

138 год. в зоні №2;

53 год. в зоні №1;

13 год. в зоні №0;

з 1 по 17 жовтня 1987 року часова тарифна ставка 0,940 руб.

згідно шляхового листа №235591 позивач відпрацював в зоні відчуження всього 248 год., в тому числі:

168 год. в зоні №2;

48 год. в зоні №1;

32 год. в зоні №0.

Отже, в обсязі наданих документів значиться, що позивач був відряджений до міста Чорнобиль Київської області, та в період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року працював у другій, першій зонах небезпеки та зоні особливого контролю.

Відповідно до вимог ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 №665-195 (ОСОБА_2 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7), за час перебування позивача у період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у другій, першій зонах небезпеки та зоні особливого контролю має бути застосована кратність оплати праці відповідно у трьох, двох та однократному розмірах понад середньомісячну заробітну плату.

Згідно «Карты радиационной обстановки на территории европейской части СССР по состоянию на декабрь 1990 года», яка надрукована у газеті «Комсомольское знамя» за 25.04.1990, місто Чорнобиль Київської області, куди був відряджений позивач згідно наказу по Харківському АТП - 36327 №56 від 15.09.1987 (а.124,125 пенс.справи), знаходилось на території, де щільність забруднення місцевості ізотопами цезію складала від 1 до 15 Кі/кв.км, обєкти 1-ї зони небезпеки - понад 15 Кі/кв. км, обєкти 2-ї зони небезпеки (населений пункт Лельов) - понад 30 Кі/кв. км.

Робота в 2-й зоні небезпеки проводилась на території високого рівня радіоактивного забруднення місцевості ізотопами цезію понад 30 Кі/кв. км, тож підвищення годинної тарифної ставки методично обґрунтовано на 80%, тобто в 1,8 рази.

Робота в 1-й зоні небезпеки проводилась на території радіоактивного забруднення місцевості ізотопами цезію понад 15 Кі/кв. км, тож підвищення годинної тарифної ставки методично обґрунтовано на 60%, тобто в 1,6 рази.

Робота в зоні особливого контролю проводилась на території радіоактивного забруднення місцевості ізотопами цезію від 1 до 15 Кі/кв. км, тож підвищення годинної тарифної ставки методично обґрунтовано на 40%, тобто в 1,4 рази.

Отже, суд вважає за можливе врахувати розрахунки експерта щодо методично обґрунтованого підвищення годинної тарифної ставки в залежності від рівня радіоактивного забруднення території ізотопами цезію, то оплата праці в 2-й зоні небезпеки проводиться по підвищеній на 80% (в 1,8 рази) годинній тарифній ставці, у 1й зоні небезпеки - на 60% (в 1,6 рази), у зоні особливого контролю на 40% (в 1,4 рази).

ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 №153/10-43 встановлено, що для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день.

Відповідно до роз'яснень Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 № 1/2, робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8 (7) годинному робочому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день провадиться у наступному порядку: годинна тарифна

при 8-ми годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні (173,1) і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні (152,5).

Згідно відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327 значиться, що часова тарифна ставка ОСОБА_1 складала: 0,754 руб. у вересні 1987 року; 0,940 руб. у жовтні 1987 року.

Таким чином, перерахована годинна тарифна ставка позивача при 6-ти годинному робочому дні складає: 0,856 руб. у вересні 1987 року (0,754 руб. х 173,1 : 152,5 = 0,856 руб.); 1,067 руб. у жовтні 1987 року (0,940 руб. х 173,1 : 152,5 = 1,067 руб.).

Підвищена на 80% годинна тарифна ставка складає:

1,541 руб. у вересні 1987 року (0,856 руб. х.1,8 = 1,541 руб.);

1,920 руб. у жовтні 1987 року (1,067 руб. х 1,8 = 1,920 руб.)

Підвищена на 60% годинна тарифна ставка складає:

1,370 руб. у вересні 1987 року (0,856 руб. х 1,6 = 1,370 руб.);

1,707 руб. у жовтні 1987 року (1,067 руб. х 1,6 = 1,707 руб.)

Підвищена на 40% годинна тарифна ставка складає:

1,198 руб. у вересні 1987 року (0,856 руб. х 1,4 = 1,198 руб.);

1,494 руб. у жовтні 1987 року (1,067 руб. х 1,4 = 1,494 руб.)

Відповідно до листа ОСОБА_4 праці України від 10.01.1997 №06-79 премії, доплати та надбавки до посадового окладу (тарифної ставки) не включаються.

Пунктом 25 ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 р. №322/34 передбачено: «Водіям автомобілів (у тому числі і спеціальних) виплачується щомісячна надбавка за класність в наступних розмірах (у процентах від встановленої тарифної ставки за відпрацьований в якості водія час):

- працюючих на вантажних та легкових автомобілях водіям 2-го класу - 10%...».

Отже, оскільки згідно записів трудової книжки значиться, що позивач з вересня 1987 року працював у Харківському АТП - 36327 на посаді водія 2 класу, то відповідно до вимог п.25 ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 14.12.1972 №322/34, його щомісячна надбавка за класність складала 10% тарифної ставки.

Нарахування позивачеві щомісячної надбавки за класність документально підтверджується даними відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327, відповідно до якої ОСОБА_1 нарахована надбавка за класність у жовтні 1987 року в сумі 23,31 руб.

Згідно копії відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327 значиться нарахованою заробітна плата ОСОБА_1:

за роботу у понадурочний час в сумі 59,95 руб. у вересні 1987 року, та 90,94 руб. у жовтні 1987 року;

за роботу у вихідні та святкові дні в сумі 35,72 руб. у жовтні 1987 року.

На дослідження не надано табелі обліку використання робочого часу Харківського АТП 36327 за вересень та жовтень 1987 року, а також не надано шляхові листи роботи автомобілю (водій ОСОБА_1В.) на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. №153/10-43 для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлювався шестигодинний робочий день, та за умови щоденної роботи позивача в зоні відчуження в середньому по 14,6 год. в день (204 год. : 14 дн. = 14,6 год. у вересні 1987 року, 248 год. : 17 дн. = 14,6 год. у жовтні 1987 року), в обсязі наданих документів, за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року позивачем відпрацьовано:

У період з 17 по 30 вересня 1987 року всього 204 год. (14 календарних днів), в тому числі:

84 год. по нормі 6 год. в день (14 дн. х 6 год. = 84 год.);

120 год. понаднормово (204 год. - 84 год. = 120 год.).

Понаднормові години для розрахунку заробітку розподіляються пропорційно фактично відпрацьованих годин у кожній зоні наступним чином:

Всього 204 год. (у т.ч. 120 понаднорм. год.) -100%

в зоні №2 всього 138 год.(68% - 10 дн.), у т.ч. 82 понаднорм. год. (120 год. х 68% = 82 год.), 56 год. по нормі (138 год. - 82 год. = 56 год.);

в зоні №1 всього 53 год. (26% - 3 дн.), у т.ч. 31 понаднорм. год. (120год. х 26% = 31 год.), 22 год. по нормі ( 53 год. - 31 год. = 22 год.);

в зоні №0 всього 13 год. (6% - 1 дн.); у т.ч. 7 понаднорм. год. (120 год. х 6% = 7 год.), 6 год. по нормі (13 год. - 7 год. = 6 год.).

У період з 1 по 17 жовтня 1987 року всього 248 год. (17 календарних днів), в тому числі:

102 год. по нормі 6 год. в день (17 дн. х 6 год. = 102 год.);

146 год. понаднормово (248 год. - 102 год. = 146 год.)

Понаднормові години для розрахунку заробітку розподіляються пропорційно фактично відпрацьованих годин у кожній зоні наступним чином:

Всього 248 год. (у т.ч. 146 понаднорм. год.) -100%

в зоні №2 всього 168 год. (68% - 12 дн.), у т.ч. 99 понаднорм. год. (146 год. х 68% = 99 год.), 69 год. по нормі (168 год. - 99 год. = 69 год.);

в зоні №1 всього 48 год. (19% - 3 дн.), у т.ч. 28 понаднорм. год. (146 год. х 19% = 28 год.), 20 год. по нормі (48 год. - 28 год. = 20 год.);

в зоні №0 всього 32 год. (13% - 2 дн.), у т.ч. 19 понаднорм. год. (146 год. х 13% = 19 год.), 13 год. по нормі (32 год. - 19 год. = 13 год.).

Відповідно до п.28 додатка 1 до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.72 №322/34 водіям автомобілів як працівникам, що мають єдину тарифну сітку при погодинній і відрядній оплаті праці, доплачували за надурочну роботу в зоні відчуження і при погодинній, і при відрядній оплаті праці в розмірі 37,5% встановленої їм тарифної ставки за перші дві години надурочної роботи і в розмірі 75% цієї тарифної ставки за наступні години.

Крім доплати за надурочну роботу, особи, які виконували роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вночі, мали право також на підвищену оплату за роботу в нічний час. Відповідно до п.4 постанови №207-7 таким особам нараховували доплату в розмірі 35% годинної тарифної ставки (посадового окладу) за кожну годину роботи в нічний час ( з 22 години вечора до 06 години ранку). Цю доплату проводили на підставі підтверджувальних документів про роботу вночі. Доплату за роботу у нічні години свяикових і вихідних днів оплачували в одинарному розмірі, тобто без подвоєння, передбаченого ст.107 КзПП України (ОСОБА_4 праці України від 24.04.1997 № 06-1665).

На дослідження не надано табелі обліку використання робочого часу Харківського АТП 36327 за вересень та жовтень 1987 року, а також не надано шляхові листи роботи автомобілю (водій ОСОБА_1В.) на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В обсязі наданих документів визначити, чи виконував позивач роботу в нічний час не видається за можливе.

Робота у вихідні та святкові дні робітникам, праця яких оплачується за годинними або денними тарифними ставками, проводиться у розмірі подвійної тарифної ставки за фактично відпрацьований робочий час (ст.107 КЗпП Української PCP). Згідно вимог законодавства, оплата праці у вихідні дні проводиться у подвійному розмірі лише за роботу у вихідний день - неділю (ст.67 КЗпП України) за фактично відпрацьований час у зоні відчуження.

За умови щоденної роботи позивача в зоні відчуження в середньому по 14,6 год. в день, в обсязі наданих документів, за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року позивачем відпрацьовано:

204 год. у період з 17 по 30 вересня 1987 року (14 календарних днів, у тому числі 2 вихідних дні: 20 та 27 вересня - неділі);

248 год. у період з 1 по 17 жовтня 1987 року (17 календарних днів, у тому числі 3 вихідних дні: 7 жовтня - святковий, 5 та 12 жовтня - неділі).

Оскільки позивачем відпрацьована найбільша кількість годин (68%) у зоні №2, то при розрахунку заробітку оплата вихідних методично обґрунтована по другій зоні небезпеки у трьохкратному розмірі понад середньомісячну заробітну плату.

Згідно копії відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327 значиться нарахованою ОСОБА_1 премія:

в сумі 120,11 руб. за період з 17 по 30 вересня 1987 року;

в сумі 104,53 руб. за період з 1 по 17 жовтня 1987 року.

На дослідження не надано «Положення про преміювання робітників Харківського АТП 36327», яке діяло у 1987 році, у звязку з чим не видається за можливе провести дослідження нормативного обґрунтування нарахованих сум премії.

Суд вважає за можливе врахувати норми ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195 (ОСОБА_2 Міністрів СРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7), де зазначено: «Встановити робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища…максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць», та взяти до уваги проведений експертом розрахунок заробітної плати позивача з урахуванням розміру премії 60% від заробітку, нарахованого безпосередньо за роботу у зоні небезпеки.

ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 передбачено:

п. 1 «Робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії, заохочення та винагороди нараховувати на підвищені, згідно з п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156, тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади. Встановлені законодавством граничні розміри премій вираховувати виходячи із вказаних підвищених тарифних ставок (відрядних розцінок) та посадових окладів».

Вищевказаний порядок розрахунку премії відповідає і розясненням Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.01.1987 №05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС. Відповідно до цих розяснень: «Робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності».

На доплату за роботу в надурочний час, святкові і вихідні дні премія не нараховувалась (розяснення Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 21.05.1982 №16).

Отже, суд вважає за можливе використати дані відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень - жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327, за умови, що позивач працював в зоні відчуження щоденно, при розподілу понаднормових годин роботи позивача пропорційно фактично відпрацьованих годин у кожній зоні, то відповідно до вимог законодавчих актів, за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року позивачеві необхідно нарахувати:

1)збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;

2)заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній тарифній ставці з урахуванням кратності;

3)доплату за класність водію автомобіля;

4)премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки;

5)доплату за роботу у понадурочний час;

6)доплату за роботу у вихідні дні.

На дослідження не було надано графік роботи підприємства на 1987 рік, у звязку з чим не видається за можливе визначити, яку кількість робочих днів необхідно було відпрацювати позивачеві у період з 17.09.1987 по 17.10.1987 по основному місцю роботи. Отже, для обчислення розміру збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи, методично обгрунтовано застосування інформації, що наведена у листі ОСОБА_4 праці та соціальної політики України від 16.01.1998 № 01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 1990 роки для використання в практичній роботі».

Кількість робочих днів у період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року по основному місцю роботи обчислено відповідно до календарів за вересень - жовтень 1987 року.

Середньогодинний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 1,29 руб. (649,09 руб. : 503,18 год. = 1,29 руб.)

Середньоденний заробіток позивача при 8-ми годинному робочому дні складає 10,32 руб. (1,29 руб. х 8 год. = 10,32 руб.)

На підставі вищевикладеного, розрахунок оплати праці ОСОБА_1 за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року проведено наступним чином:

Оплата за вересень 1987 року

1.Збережений середній заробіток за 10 робочих днів (в період з 17 по 30 вересня 1987 року) в сумі 103,20 руб. (10 дн. х 10,32 руб. = 103,20 руб.)

2.Оплата у 3-х кратному розмірі за 138 год. роботи в 2-й зоні небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 637,97 руб. (138 год. х 1,541 руб. х 3 кр. = 637,97 руб.)

3.Оплата у 2-х кратному розмірі за 53 год. роботи в 1-й зоні небезпеки по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 145,22 руб. (53 год. х 1,370 руб. х 2 кр. = 145,22 руб.)

4.Оплата у 1-но кратному розмірі за 13 год. роботи в 0-й зоні небезпеки по підвищеній на 40% тарифній ставці в сумі 15,57 руб. (13 год. х 1,198 руб. х 1 кр. = 15,57 руб.)

5.Доплата за класність водію автомобіля за 204 год. роботи в 2-й, 1-й, 0- й зонах небезпеки у розмірі 10% в сумі 79,88 руб. (637,97 руб. + 145,22 руб. + 15,57 руб.)х 10% = 79,88 руб.

6.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 527,18 руб. (637,97 руб. + 145,22 руб. + 15,57 руб. + 79,88 руб.) х 60% = 527,18 руб.

7.Доплата за 82 год. надурочної роботи в 2-й зоні небезпеки у розмірі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 249,66 руб. ((1,541 руб. х 37,5% х 2 год. х 10 дн.) + (1,541 руб. х 75% х 62 год.)) х 3 кр. = (11,56 руб. + 71,66 руб.) х 3 кр. = 249,66 руб.

8.Доплата за 31 год. надурочної роботи в 1-й зоні небезпеки у розмірі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 57,54 руб. ((1,370 руб. х 37,5% х 2 год. х 3 дн.) + (1,370 руб. х 75% х 25 год.)) х 2 кр. = (3,08 руб. + 25,69 руб.) х 2 кр. = 57,54 руб.

9.Доплата за 7 год. надурочної роботи в 0-й зоні небезпеки у розмірі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день підвищеній на 40% тарифній ставці в сумі 5,39 руб. ((1,198 руб. х 37,5% х 2 год. х 1 дн.) + (1,198 руб. х 75% х 5 год.)) х 1 кр. = (0,90 руб. + 4,49 руб.) х 1 кр. = 5,39 руб.

10.Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 2 вихідних дні (20 та 27 вересня - неділі) виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 134,99 руб. (14,6 год. х 2 дн. х 1,541 руб. х 3 кр. = 134,99 руб.).

Всього за період з 17 по 30 вересня 1987 року: 103,20 руб. + 637,97 руб. + 145,22 руб. + 15,57 руб. + 79,88 руб. + 527,18 руб. + 249,66 руб. + 57,54 руб. + 5,39 руб. + 134,99 руб. = 1 956,60 руб.

Оплата за жовтень 1987 року

1.Збережений середній заробіток за 11 робочих днів (в період з 1 по 17жовтня 1987року) в сумі 113,52 руб. (11 дн. х 10,32 руб. = 113,52 руб.).

2.Оплата у 3-х кратному розмірі за 168 год. роботи в 2-й зоні небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 967,68 руб. (168 год. х 1,920 руб. х 3 кр. = 967,68 руб);

3.Оплата у 2-х кратному розмірі за 48 год. роботи в 1-й зоні небезпеки по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 163,87 руб. (48 год. х 1,707 руб. х 2 кр. = 163,87 руб.).

4.Оплата у 1-но кратному розмірі за 32 год. роботи в 0-й зоні небезпеки по підвищеній на 40% тарифній ставці в сумі 47,81 руб. (32 год. х 1,494 руб. х 1 кр. = 47,81 руб.).

5.Доплата за класність водію автомобіля за 248 год. роботи в 2-й, 1-й, 0-й зонах небезпеки у розмірі 10% в сумі 117,94 руб. (967,68 руб. + 163,87 руб. + 47,81 руб.) х 10% = 117,94 руб.).

6.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 778,38 руб.

(967,68 руб. + 163,87 руб. + 47,81 руб. + 117,94 руб.) х 60% = 778,38 руб.

7. Доплата за 99 год. надурочної роботи в 2-й зоні небезпеки у розмрі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 375,84 руб. ((1,920 руб. х 37,5% х 2 год. х 12 дн.) + (1,920 руб. х 75% х 75 год.)) х 3 кр. = (17,28 руб. + 108,00 руб.) х 3 кр. = 375,84 руб.

8. Доплата за 28 год. надурочної роботи в 1-й зоні небезпеки у розмірі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 64,00 руб. ((1,707 руб. х 37,5% х 2 год. х 3 дн.) + (1,707 руб. х 75% х 22 год.)) х 2 кр. = (3,84 руб. + 28,16 руб.) х 2 кр. = 64,00 руб.

9. Доплата за 19 год. надурочної роботи в 0-й зоні небезпеки у розмірі 37,5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи за день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день по підвищеній на 40% тарифній ставці в сумі 19,05 руб. ((1,494 руб. х 37,5% х 2 год. х 2 дн.) + (1,494 руб. х 75% х 15 год.)) х 1 кр. = (2,24 руб. + 16,81 руб.) х 1 кр. = 19,05 руб.

10. Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 3 вихідних дні (7 жовтня

-святковий, -5 та 12 жовтня) виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 252,29 руб. (14,6 год. х 3 дн. х 1,920 руб. х 3 кр. = 252,29 руб.).

Всього за період з 1 по 17 жовтня 1987 року: 113,52 руб. + 967,68 руб. + 163,87 руб. + 47,81 руб. + 117,94 руб. + 778,38 руб. + 375,84 руб. + 64,00 руб. + 19,05 руб. + 252,29 руб. = 2 900,38 руб.

Таким чином, на підставі наданих документів, відповідно до вимог законодавства, за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку в сумі 4856,98 руб., в тому числі:

за вересень 1987 року - 1 956,60 руб.;

за жовтень 1987 року - 2 900,38 руб.

Згідно п.14 відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вересень жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327 значиться нарахованою заробітна плата ОСОБА_1 за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року в сумі 1 432,96 руб., в тому числі:

за вересень 1987 року - 584,38 руб.;

за жовтень 1987 року - 848,58 руб.

Отже, дані про загальний заробіток позивача за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказані в відомості нарахування заробітної плати за роботу в зонах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за вересень-жовтень 1987 року працівникам Харківського АТП 36327, не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних методично обгрунтованих розрахунків.

Розбіжності розрахунку підприємства з даними експертного дослідження полягають у неврахуванні підприємством вимог законодавства щодо перерахунку тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день у зоні відчуження, підвищення тарифних ставок (посадових окладів) при розрахунку розміру оплати праці за період перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та неврахуванні передбачених вимогами законодавства розмірів премій.

Таким чином, в обсязі наданих документів, розмір заробітної ОСОБА_1, обчислений підприємством Харківським АТП 36327 за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проведено не у відповідності до вимог чинного в той час законодавства Української PCP і СРСР.

При цьому слід зазначити, що відповідно до «Методики проведення судово-економічних експертиз за цивільними справами, повязаними з визначенням розміру оплати праці за роботи з ліквідації наслідків аварії наЧорнобильській АЕС» (код 11.1.08) встановлено, що після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року Уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «Секретно» щодо оплати праці осіб ліквідаторів (із яких в подальшому «секретність» була знята), але що вплинуло на правильність нарахування оплати праці за роботу в зоні відчуження, про що свідчить судова практика.

Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 №09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - Порядок № 1210), відповідно до якого передбачено наступне: «1. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі

відшкодування фактичних збитків. 2. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. 3. У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986р. до 1 серпня 1987p., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку ереопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяиів роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за

вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;

5. У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.

7. Пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці. встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні 5, II 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

8. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців».

Отже, відповідно до вимог п.3 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2010 № 1210, розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється з розрахункового (умовного) розміру заробітку за роботу в зоні відчуження. При цьому, при проведенні розрахунку заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 мала бути застосована сумарна кратність оплати праці, встановлена у відповідні періоди за зонами небезпеки: у II зоні 4, у І зоні 3, у зоні особливого контролю - 2 (у тому числі з урахуванням збереженого середньомісячного заробітку).

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках затверджена Наказом ОСОБА_4 соціальної політики України від 12.10.2012 №644, зареєстрованим в ОСОБА_4 юстиції України 29.10.2012 №1808/22120. Зразок форми надано у додатку до цього Наказу.

Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1. Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках.

2. Оплата праці за тарифними ставками (розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках.

3. Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати).

4. Інші доплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати).

Так як позивач відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році два неповні календарні місяці (вересень - 14 календарних днів, жовтень - 17 календарних днів), розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії обчислюється окремо по кожному місяцю і для обчислення пенсії застосовується найбільший розмір заробітку.

При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за вересень 1987 року враховуються:

1.Збережений середній заробіток за 14 днів роботи в зоні відчуження сумі 144,48 руб. (14 дн. х 10,32 руб. = 144,48 руб.)

2.Оплата у 3-х кратному розмірі за 138 год. роботи в 2-й зоні небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 637,97 руб.

3.Оплата у 2-х кратному розмірі за 53 год. роботи в 1-й зоні небезпеки по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 145,22 руб.

4.оплата у 1-но кратному розмірі за 13 год. роботи в 0-й зоні небезпеки по підвищеній на 40% тарифній ставці в счумі 15,57 грн.

5.Доплата за класність водію автомобіля за 204 год. роботи в 2-й, 1-й, 0-й зонах небезпеки у розмірі 10% в сумі 79,88 руб.

6.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 527,18 руб.

7.Доплата за 82 год. надурочної роботи в 2-й зоні небезпеки в сумі 249,66 руб.

8.Доплата за 31 год. надурочної роботи в 1-й зоні небезпеки в сумі 57,54 руб.

9.Доплата за 7 год. надурочної роботи в 0-й зоні небезпеки в сумі 5,39 руб.

Разом: 144,48 руб. + 637,97 руб. + 145,22 руб. + 15,57 руб. + 79,88 руб. + 527,18 руб. + 249,66 руб. + 57,54 руб. + 5,39 руб. = 1 862,89 руб.

10.Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 2 вихідних дні (20 та 27 вересня - неділі) виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 134,99 руб. *

Розрахунковий заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за вересень 1987 року складає 3 514,80 руб. (1 862,89 руб. : 14 дн. х 25,4) + 134,99 руб. = 3 514,80 руб.

При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за жовтень 1987 року враховуються:

1.Збережений середній заробіток за 17 днів роботи в зоні відчуження в сумі 175,44 руб. (17 дн. х 10,32 руб. = 175,44 руб.)

2.Оплата у 3-х кратному розмірі за 168 год. роботи в 2-й зоні небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 967,68 руб.

3.Оплата у 2-х кратному розмірі за 48 год. роботи в 1-й зоні небезпеки по підвищеній на 60% тарифній ставці в сумі 163,87 руб.

4.Оплата у 1-но кратному розмірі за 32 год. роботи в 0-й зоні небезпеки по підвищеній на 40% тарифній ставці в сумі 47,81 руб.

5.Доплата за класність водію автомобіля за 248 год. роботи в 2-й, 1-й, 0-й зонах небезпеки у розмірі 10% в сумі 117,94 руб.

6.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 778,38 руб.

7.Доплата за 99 год. надурочної роботи в 2-й зоні небезпеки в сумі 375,84 руб.

8.Доплата за 28 год. надурочної роботи в 1-й зоні небезпеки в сумі 64,00 руб.

9.Доплата за 19 год. надурочної роботи в 0-й зоні небезпеки в сумі 19,05 руб.

Разом: 175,44 руб. + 967,68 руб. + 163,87 руб. + 47,81 руб. + 117,94 руб. + 778,38 руб. + 375,84 руб. + 64,00 руб. + 19,05 руб. = 2 710,01 руб.

10.Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 3 вихідних дні (7 жовтня святковий,

5 та 12 жовтня) виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на

80% тарифній ставці в сумі 252,29 руб.

Розрахунковий заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за

жовтень 1987 року складає 4 301,36 руб. (2 710,01 руб. : 17 дн. х 25,4) + 252,29 руб. = 4 301,36 руб.

Найбільшим є розрахунковий заробіток за жовтень 1987 року в сумі 4 301,36 руб.

Однак, відповідно до п.8 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, передбачено: «8. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців».

Отже, в обсязі наданих документів, з урахуванням обмеження, визначеного п.8 Порядку № 1210, методично обґрунтований cepедній заробіток ОСОБА_1 за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року, з якого має бути призначена пенсія відповідно до вимог законодавства, складає 3 000 руб. (0,03000 грн.).

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 значиться, що пенсія позивачеві як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, нарахована на підставі довідок про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії, виданих Харківським АТП 16327.

До матеріалів пенсійної справи залучено декілька різних довідок про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії, виданих Харківським АТП 16327 (а.22,54,60,64,149,161 пенс.справи), при складанні яких підприємством не враховані вимоги вищезазначеного законодавства щодо перерахунку тарифної ставки на 6-ти годинний pобочий день у зоні відчуження, підвищення тарифних ставок при розрахунку розміру оплати праці за період перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не враховані передбачені вимогами законодавства розміри премій.

Тобто, в обсязі наданих документів, пенсія позивачу ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, значиться нарахованою на підставі довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії, виданих Харківським АТП 16327, які

не відповідають вимогам законодавства, та дані яких не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних методично обґрунтованих розрахунків.

За результатами проведеного дослідження, в обсязі наданих документів, методично обґрунтований середній заробіток ОСОБА_1 за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17 вересня 1987 року по 17 жовтня 1987 року, з якого має бути призначена пенсія відповідно до вимог законодавства, складає 3 000 руб. (0,03000 грн.).

Доводи представника відповідача щодо відсутності вини відповідача при нарахуванні пенсії позивачеві суд до уваги не приймає, оскільки держава взяла на себе обовязок щодо нарахування та виплати позивачеві відповідної пенсії, а Пенсійний фонд як державний орган в межах своїх повноважень повинен виконати належним чином цей обовязок. Позивач не погоджувався з розміром нарахованої йому пенсії, оскільки пенсія нараховувалася у меншому розмірі, звертався із відповідною заявою до відповідача, однак відповідач лише надав стандартні відповіді щодо правильності нарахування пенсії позивачеві. Тому суд вважає, що вина відповідача наявна.

Таким чином, суд вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги та висновок експерта, не довів свою позицію по справі.

Суд погоджується з висновком судово-економічної експертизи і вважає, що ОСОБА_1 відповідно до вимог законодавства передбачено нарахування заробітку, з якого має бути призначена пенсія, за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17.09.1987 по 17.10.1987, в сумі 3000 руб. (0,03000 грн.)

керуючись Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 № 153/10-43 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», Інструкцією про службові відрядження», затвердженою постановою ОСОБА_4 фінансів СРСР, Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 15.02.1980 №30, ОСОБА_2 НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 „ Про середній заробіток і оплату за неповний місяць, Основними положеннями обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і ЦСУ СРСР 27.04.1973. № 75-АБ/89/10-8, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168 (Постанова ЦК КПРС, Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156) «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій зони Чорнобильській АЕС», ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.72 №322/34, Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв автомобілів», затвердженим постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.08.77р. №255/16, Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим ОСОБА_2 КМУ від 23.11.2011 № 1210 (зі змінами та доповненнями),

ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Великописарівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, інваліду 2 групи категорія 1, починаючи з 22.11.2016, - протиправною.

Зобовязати Великописарівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, інваліду 2 групи категорія 1, виходячи з розміру його середнього заробітку за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 17.09.1987 по 17.10.1987, в сумі 3000 руб. (0,03000 грн.), починаючи з 22 листопада 2016 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 грудня 2017 року.

Суддя А.І.Савєльєва