Справа № 580/2180/17
Суддя: Бакланов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/2180/17
Номер провадження 2-а/580/121/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2017 р. м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланова Р. В. розглянувши матеріали адміністративного позову виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області до державного реєстратора комунального підприємтва "Центр реєстрації майнових прав" Лебединської районної ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди;

В С Т А Н О В И В:

До Лебединського районного суду Сумської області надійшов адміністративний позов виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області до державного реєстратора комунального підприємтва "Центр реєстрації майнових прав" Лебединської районної ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди

Вирішуючи питання про відкриття провадження, суддею було встановлено наступне:

Як вбачається з позовної заяви підставою для звернення позивача до суду стали дії державного реєстратора, в наслідок яких було проведено державну реєстрацію речового права, незважаючи на те, що вона була проведена за заявою особи - ОСОБА_1, який не є стороною договору.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АР Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи те, що спір виник між виконавчим комітетом та державним реєстратором, при здійсненні ним владних управлінських функцій, суд зробив висновок про наявність публічного правового спору.

При цьому, суд приймає до уваги те, що Верховний Суд України неодноразово розглядав справи щодо оскарження дій державного реєстратора у подібних (ідентичних) відносинах (постанови від 29.09.2015 року у справі № 21-760а15 та від 15.11.2016 року у справі № 21-3030а16). Розглядаючи ці справи, Верховний Суд України виходив з того що вони є справами адміністративної юрисдикції.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р., державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно ст. 6 Закону, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Аналізуючи норми ст. 18 КАС України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов, поданий виконавчим комітетом Лебединської міської ради Сумської області підсудний окружному адміністративному суду, а не Лебединському районному суду Сумської області як місцевому загальному суду у адміністративних справах, оскільки в даному випадку сторонами є орган державної влади.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути виконавчому комітету Лебединської міської ради Сумської області адміністративний позов до державного реєстратора комунального підприємтва "Центр реєстрації майнових прав" Лебединської районної ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди в звязку з його непідсудністю Лебединському районному суду Сумської області.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Суддя: Р. В. Бакланов