Справа № 367/4161/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4161/17
Провадження № 2-а/367/346/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.

при секретарі Костяк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадмінінстрації Київської області про визнання протиправних дій та зобовязання видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому зазначила, що вона, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, що підтверджується посвідченням потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС.

В звязку із хворобою їй було встановлено інвалідність 3-ї групи з 15.03.2015 року довічно та її захворювання повязано із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК та експертним висновком.

Відповідно до вказаних документів позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з письмовою заявою про видачу їй посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих 4-ї категорії, на що вона отримала листом відмову, що підтверджується названим вище листом.

З даною позицією Відповідача позивач не згодна, оскільки вона подала повний пакет документів, який визначений п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року №51.

Вважає, що у неї достатньо доказів, які підтверджують, що її захворювання виникло внаслідок Чорнобильської катастрофи і на сьогоднішній день вона є інвалідом 3 групи інвалідності довічно.

Позивач просить: визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області щодо відмови своїм листом №1756 від 24.02.2017 р. у оформленні та поданні документів на видачу позивачу посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії; зобовязати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.

Представник позивача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву, згідно якої просилав розглядати справу без її участі, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання, згідно якого просив розглядати справу без його участі та просив відмовити у позові.

Представник Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації у судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення частково.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 6 КАС України «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.».

У судовому засіданні встановлено, що позивач зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно експертного висновку №9675 від 22.12.2014 року ОСОБА_1 було встановлено звязок захворювання повязаного з впливом аварії на ЧАЕС та видано довідку до акту огляду МСЕК серії АВ № 0206610 з встановленням 3 (третьої) групи інвалідності. Встановлено основний діагноз: Cr щитовидної залози, ст. І, кл.гр.ІІ, pT1N1M0, Післяопераційний гіпотериоз. Висновок: захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки до акту огляду медико-спеціальної експертної комісії серії АВ № 0206610 позивач є інвалідом третьої групи з 13 березня 2015 року з захворюванням повязаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Позивач звернулась до відповідача щодо надання їй статусу постраждалої від наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.

Однак, 24.02.2017 року Відповідач надав письмову відповідь за № 1756, згідно якої позивачу в наданні статусу постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії було відмовлено.

Свою відмову відповідач мотивував тим, що немає підстав для оформлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії із числа потерпілих 4 категорії оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то з 1 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» метою даного закону є захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання повязаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв'язання пов'язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно статті 12 Закону, причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Вказані обставини підтверджуються: копією листа Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 24.02.2017 №1756 (а.с. 4); копією посвідчення серії В-П № 039401 (а.с. 5); копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0206610 (а.с. 6); копією експертного висновку від 22.12.2014 № 9675 виданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України (а.с. 7); копією паспорта ОСОБА_1 (а.с. 8-9); копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 (а.с. 10).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву частково, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області щодо відмови своїм листом №1756 від 24.02.2017 р. у оформленні та поданні документів на видачу позивачу посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.

В частині зобовязати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, суд відмовляє, оскільки дана вимога є передчасною.

На підставі ст. 12 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області щодо відмови своїм листом №1756 від 24.02.2017 р. у оформленні та поданні документів на видачу ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії із числа потерпілих аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.І. Оладько