Справа № 346/4730/17
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4730/17
Провадження № 2-а/346/166/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Веселов В.М.

секретаря Максим`юк М.А.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи 30.03.2009 року по 17.06.2009 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він значну частину свого трудового стажу здобув на роботах із шкідливими умовами праці, так як багато років пропрацював на виробництвах, які віднесені до списку № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, як робота у шкідливих умовах праці.

Згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців (в період з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивачу виповнилось 55 років, має необхідний загальний стаж, а також більше 12 років 6 місяців пільгового стажу, а тому звернувся в Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, листом від 10 серпня 2017 року № 10032/032 він отримав відмову у призначенні пенсії. Свою відмову відповідач мотивує тим, що стаж роботи позивача на посаді оброблювача ветсанбраку на Коломийському державноу ветеринарно-санітарному заводі «Ветсанзавод» у період з 30.03.2009 р. по 17.06.2009 року йому не зараховано, так як відповідач від даного підприємства не отримав підтвердження таких умов праці на підставі Державної експертизи умов праці щодо даної робітничої професії. Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги заперечила, вказала, що оскільки у посада, яку займав позивач не підтверджена Державною експертизою умов праці шкідливих умов праці, відповідно відсутня уточнююча довідка, тому йому відмовлено в зарахуванні стажу. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки, серії БТ-І № 5436870, 30.03.2009 року, позивач ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Коломийський державний ветеринарно-санітарний завод «Ветсанзавод» на посаду оброблювача ветсанбраку, про що свідчить запис в трудовій книжці (а.с.5),а 17 червня 2009 року був звільнений з посади за ст.38 КЗпП України згідно поданої заяви. Як вбачається з відповіді Коломийського обєднаного Управління ПФ України Івано-Франківської області від 10.08.2017 року №10032/032 необхідний пільговий стаж має становити 12 років 6 місяців, підтверджений пільговий стаж позивача становить 12 років 4 місяці.

Згідно записів в трудовій книжці позивач працював на посаді електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах на Коломийському заводі сільськогосподарських машин з 20.04.1984 року по 17.09.1984 рік. Адміністрацією підприємства було видано довідку, яка підтверджує пільговий характер роботи ( № 12 від 19.05.2017) за вказаний період, яка підтверджена первинними документами та актом зустрічної перевірки (всього: 4 місяці 28 днів); на посаді електрика-акумуляторника в Коломийському будівельно монтажному управлінні (на даний час ТзОВ «Коломийський бетон») з 24.05.1985 року по 16.12.1985рік . Адміністрацією підприємства було видано довідку, яка підтверджує пільговий характер роботи за вищевказаний період ( № 7 від 19.05.2017). За результатами проведеної, 13.06.2017 року, зустрічної перевірки первинних документів ( особового рахунку), виявлено, що ОСОБА_1 з 16.08.1985 року по 11.10.1985 рік був направлений на збір урожаю. Кількість відпрацьованих днів в цей період становила: серпень - 9 днів, вересень - дні відсутні, жовтень - 14 дні.

27.06.2017 року за вих. №7450/03.2, відповідач проінформував адміністрацію ТзОВ «Коломийський бетон», яка своїм листом від 28.07.2017 № 9, відкликала пільгову довідку № 7 від 19.05.2017 року, як безпідставно видану, та, одночасно, направила вірну пільгову довідку №12 від 28.07.2017р., за виключенням періоду Вашого перебування на збиранні урожаю. В зв`язку з цим, в стаж роботи на пільгових умовах по сп. № 2 враховано періоди роботи з 24.06.1985 року по 15.08.1985 рік та з 12.10.1985 року по 16.12.1985 рік. (Всього: 3 місяці 27 днів).

-на посаді електромонтера по ремонту повітряних ліній 35 кВ і вище з ПАТ «Прикарпаттяобленерго» з 25.06.1991 року по 21.04.2003 рік. Адміністрацією підприємства було видано довідку, яка підтверджує пільговий характер роботи № 051/138 від 05.06.2017р. за вищевказаний період роботи. До стажу роботи на пільгових умовах по сп. № 2 враховано період з 25.06.1991 р. по 21.08.1992р. та з 27.10.1992р. по 21.04.2003р., (всього: 11 років 7 місяців 22 дні), відповідно до положень наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р. та даних про проведення атестації робочих місць, а саме: наказ № 142 від 27.10.1997р., висновок ДЕУП № 206 від 12.10.1999р.; наказ №209 від 26.12.2001р., висновок ДЕУП № 550 від 28.12.2001; наказ №58 від 24.03.2003р., висновок ДЕУП № 810 від 25.03.2003р.; лист підприємства № 04-9/ 14 -354 від 29.09.2009р.

При цьому, для уточнення права на зарахування в пільговий стаж періоду роботи з 1.08.2002р. по 23.03.2003р., як це обумовлено в наказі № 58 від 24.03.2003р. « Про підсумки чергової атестації робочих місць за умовами праці», відповідачем було направлено запит ( № 9112/03.1 від 27.07.2017р.) в Державну експертизу умов праці - на посаді оброблювача ветсанбраку на Коломийському державному ветеринарно-санітарному заводі «Ветсанзавод» з 30.03.2009р. по 17.06.2009р., однак в 3-х місячний термін довідки та підтверджуючих документів відповідач не отримав.

П. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України. Частиною другою статті 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист гарантується, у тому числі, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств,установ і організацій,а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Пунктом «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи. Тільки у разі якщо такі відомості відсутні у трудовій книжці для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки з місця роботи.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв професій посад і працівників зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах» є затверджений Список №2 , в розділі XXX. Агрохімічне обслуговування сільського господарства,збирання,перероблення та утилізація трупів тварин, в п.1. збирання, перероблення та утилізація трупів тварин на спеціалізованих ветеринарно-санітарних утилізаційних заводах (у цехах) ,зазначена позиція 30.1а - оброблювачі ветсанбраку

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках. Якщо працівнику в період роботи надається новий розряд, тоді про це в установленому порядку робиться відповідний запис.

Згідно копії трудової книжки БТ-І № 5436870, яка міститься в матеріалах адміністративної справи (а.с.5), позивач дійсно працював оброблювачем ветсанбраку з 30.03.2009 року по 17.06.2009 року і зазначена посада відноситься до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі й на пільгове пенсійне забезпечення.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням чоловікам пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За таких підстав суд вважає,що є порушення з боку органів Пенсійного фонду п. 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, щодо застосування списків, чинних на період роботи особи. Відповідно до вищезазначеного Порядку до пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків. Отже,на думку суду, було порушено ст. 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи громадян не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасованими. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на неможливість підтвердження пільгового стажу у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів суд не бере до уваги, оскільки в трудовій книжці позивача чітко вказано посаду та період, протягом яких він здійснював відповідну діяльність. Трудова книжка не містить виправлень, зауважень щодо її ведення від сторін не надходило. Суд звертає увагу на те, що уточнюючі документи для підтвердження стажу роботи надаються лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. При наявності трудової книжки немає необхідності надання уточнюючих довідок.

На підставі наведеного та Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв професій посад і працівників зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах», керуючись ст.ст.17-19,104-106,158-163,167 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати роботу позивача ОСОБА_1 на ДП «Ветсанзавод» як роботу з шкідливими умовами праці, зобовязати Коломийське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Постанова вступає в законну силу після закінчення термінів на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Веселов В. М.