Справа № 337/2203/17 (2-а/337/175/2017)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2017 рокусправа № 337/2203/17 (2-а/337/175/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Мельника В.В. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2017 року

у адміністративній справі № 337/2203/17 (2-а/337/175/2017) за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.,13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» неправомірними, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 22.05.2000р. по 05.04.2001р. у звязку з чим призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 11.06.2017р.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправними дії Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, та зобовязати Правобережне обєднане управління пенсійного фондуУкраїни м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 22.05.2000 р. по 05.04.2001 р., у звязку з чим призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 11.06.2017 року.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена до апеляційної інстанції відповідачем по справі з підстав її незаконності та необґрунтованості, у звязку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Апеляційна скарга відповідача мотивована відсутністю у позивача права пенсію за віком відповідно до п."а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки на час його звернення до з заявою про призначення пенсії Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, його пільговий стаж за Списком № 1 складав 09 р. 06 міс. 05 днів, а період роботи позивача з 25.05.2000 р. по 05.04.2001 р. не може бути зарахований до пільгового стажу позивача, оскільки в його трудовій книжці відсутні відомості про атестацію робочого місця у період з 20.03.1997 року по 15.05.2008 року на підприємстві ВАТ Запоріжсталь, а на підставі уточнюючої довідки ПАТ «Запоріжсталь», в якій зазначено про проведення першої атестації робочого місця позивача 25.05.1995 р. згідно з Наказом № 73, та наступної атестації робочого місця позивача 06.04.2001 р. згідно з Наказом № 160, неможливо зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 , через несвоєчасне проведення атестації його робочого місця за умовами праці, яка згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, повинна була бути проведена в строки передбачені колективним трудовим договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Судом першої інстанції встановлено та як вбачається з матеріалів справи, що 30.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно наданої трудової книжки загальний (страховий) стаж позивача складає 33 роки 4 місяці 5 днів, що не оспорюється відповідачем.

ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з 01.01.1998р. по 15.05.2008р. електромонтером по ремонту та обслуговуванню електроустаткування. Зазначена професія передбачена Списком № 1. Первинна атестація зазначеного робочого місця проведена 25.05.1995р. згідно наказу №73, наступна 06.04.2001р. згідно наказу 160, наступна 20.03.2006р.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Враховуючи, що первинна атестація зазначеного робочого місця проведена 25.05.1995 р. Згідно наказу №73 наступна 06.04.2001р. згідно наказу 160, наступна 20.03.2006 р., а чергова атестація булла проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконав роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 07 липня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов