Справа № 488/302/17
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/302/17
Провадження № 2-а/488/100/17 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2017 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Кулава А.І.,

за участю позивача ОСОБА_2,

та представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У січні 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в обґрунтування якого вказав, що починаючи з 18.10.2000 року він як військовий пенсіонер отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

28.11.2016 року, після досягнення 60-річного віку, позивач звернувся із заявою до УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва про призначення пенсії за віком. Однак при визначенні розміру пенсії позивачу був зроблений перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік. Однак позивач вважає, що УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва мало би здійснити йому призначення пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік.

Посилаючись на викладене та з урахуванням уточнень, наданих у судовому засіданні, позивач просив:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік.

- зобов'язати Інгульське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити йому перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік, починаючи з 28.11.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов у повному обсязі з вищевикладених підстав та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що в 2000 році позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У грудні 2016 року за заявою позивача, він був переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Письмові заперечення представника відповідача долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, та дослідивши надані ними письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 у жовтні 2000 року була призначена пенсія за вислугу років як військовослужбовцю, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року. При цьому, після призначення пенсії він продовжив працювати, що підтвержується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки.

В подальшому, після досягнення 60-річного віку, 28.11.2016 року позивач звернувся до УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення йому пенсії за віком, і йому була призначена така пенсія на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року. При визначенні розміру цієї пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік 1 197,91 грн.

Не погоджуючись з зазначеними діями ОСОБА_2 27.12.2016 року звернувся до УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про надання відповідних роз'яснень та просив переглянути розмір пенсії. 12.01.2017 року він отримав відповідь, в якій зазначалось, що підстав для застосування при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати за 2015 рік немає, так як у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" якщо пенсія за вислугу років була призначена до 01.01.2008 року, то при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата в Україні за 2007 рік.

31.03.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відбулась реорганізація управлінь Пенсійного фонду України в Ленінському, Корабельному районах м. Миколаєва та Жовтневому районі Миколаївської області шляхом злиття управлінь в Ігнульське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою ст. 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу до призначення у 2016 році пенсії за віком, у 2000 році була призначена пенсія за вислугу років за іншим законом, а саме - на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Даний Закон передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Така правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 р. у справі № 21-612а14.

Крім цього, судовим розглядом встановлено, що після звільнення з військової служби прав позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Також, суд вважає, що відповідачем було помилково застосовано норми постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення", оскільки зазначені норми регулюють питання проведення перерахунку вже призначеної пенсії. Проте, ОСОБА_2 не звертався з заявою про проведення перерахунку пенсії, а просив перевести його з одного виду пенсії на інший.

Отже, для визначення розміру пенсії ОСОБА_2 при здійсненні переведення, необхідно враховувати середню заробітну плату (дохід), з якої сплачено страхові внески за 2015 рік, так як позивач звернувся з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший 28.11.2016 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд знаходить позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 10-11; 69-72; 158-161; 185-186 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік.

Зобов'язати Інгульське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2015 рік, починаючи з 28.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА