Справа № 805/796/15-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 листопада 2017 р. Справа №805/796/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 267 КАС України про стягнення зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУ МВС України в Донецькій області за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року середню заробітну плату в розмірі 21687,32 грн. за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року по справі № 805/796/2015 про поновлення ОСОБА_1 на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді, а саме: скасовано п. 1 наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 29.12.2014 року № 2201 «Про порушення службової дисципліни начальником Миколаївського ВМ Слов'янського МВ ГУ МВС України в Донецькій області (з обслуговування міста Слов'янська та Слов'янського району) майором міліції ОСОБА_1 та заходи реагування»; скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 29.12.2014 року № 441 о/с «Про звільнення ОСОБА_1 за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ»; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Миколаївського відділення міліції (м. Миколаївка) Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району), з 26 червня 2015 року; стягнуто з Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу (за період з 29.12.2014 року по 25.06.2015 року) в сумі - 26140 (двадцять шість тисяч сто сорок) гривень 80 коп., з обов'язковим утриманням податків і зборів згідно діючого законодавства.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області задоволено частково. Постанову Донецького кружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у справі № 805/796/15-а змінено, а саме: пункт 3 резолютивної частини постанови змінено, виклавши його у наступній редакції: Скасувати пункт 1 наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 29.12.2014 року № 441 о/с «Про звільнення ОСОБА_1 за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ». Пункт 4 резолютивної частини постанови змінено, слова «з 26 червня 2015 року» замінено словами «з 25 червня 2015 року». Пункт 5 резолютивної частини постанови змінено, слова «( за період з 29.12.2014 року по 25.06.2015 року) в сумі -26140 (двадцять шість тисяч сто сорок) гривень 80 коп.» замінено словами «( за період з 29.12.2014 року по 24.06.2015 року) в сумі - 25922,96 (двадцять п'ять тисяч дев'ятсот двадцять дві) гривні 96 коп.». Пункт 6 резолютивної частини постанови змінено, слова «з 26 червня 2015 року» замінено словами «з 25 червня 2015 року». В іншій частині постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року - залишена без зміни.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2017 року, касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області задоволено частково: змінено постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року та скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.08.2017 року в частині дати поновлення ОСОБА_1 на посаді, якою вважати 29 грудня 2014 року.

13 січня 2016 року від представника позивача надійшла заява про стягнення зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУ МВС України в Донецькій області за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року середню заробітну плату в розмірі 21687,32 грн. за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року по справі № 805/796/2015 про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Свою заяву позивач мотивує тим, що у зв'язку із затримкою виконання судового рішення по даній справі в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді у позивача виникло право на отримання оплати за час вимушеного прогулу, обумовленого затримкою виконання рішення про поновлення на роботі.

Представники сторін до судового засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Ст. 7, 8 КАС України визначено, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип верховенства права, згідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

У відповідності до вимог ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ст. 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, зокрема, про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Крім цього, обов'язкове виконання рішення суду визначено у Конвенції «Про захист прав та свобод людини», яка ратифікована і її положення є обов'язковими для виконання Україною.

Принцип юридичної визначеності є одним із базових складових принципу верховенства права та полягає у тому, що рішення суду повинно бути виконано, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права.

У відповідності до вимог ст. 236 Кодексу законів про працю України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Аналіз наведених норм доводить, що судове рішення є обов'язковим до виконання на всій території України, його невиконання або затримка виконання тягне за собою певну відповідальність, зокрема, виплату працівникові середнього заробітку за час затримки.

З матеріалів справи вбачається наступне.

Як вже зазначалось, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року позивача було поновлено на посаді. Постанову в частині поновлення на посаді було допущено до негайного виконання.

Виконавчий лист по даній справі про стягнення середнього заробітку позивачем отриманий 25.06.2015 року та наданий до примусового виконання до державної казначейської служби 26.06.2015 року. В частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу постанова суду була виконана державною казначейською службою в жовтні 2015 року .

Виконавчий лист про поновлення ОСОБА_1 на посаді наданий до виконавчої служби 26.06.2015 року.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 21.09.2015 року виконавче провадження із примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді, було закінчено на підставі ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із неможливістю виконати його без участі боржника, виконавчий лист було повернуто до Донецького окружного адміністративного суду, а до прокуратури Донецької області подання про невиконання рішення суду.

Наказ про поновлення на посаді ОСОБА_1, ГУ МВС України в Донецькій області видало лише 03.11.2015 року за № 331 о/с.

За період із 26.06.2015 року (наступний день після ухвалення постанови суду по даній справі) по 02.11.2015 року (день виконання рішення суду в частині поновлення на посаді) Слов'янський МВ ГУ МВС України в Донецькій області позивачу заробітну плату сплатило частково. За даний період заробітна плата ОСОБА_1 за час затримки виконання рішення суду складає 28319,20 грн. (130 днів вимушеного прогулу х 217,84 грн. - середній заробіток, встановлений судовим рішенням).

22 грудня 2015 року позивач звернувся до Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області із вимогою про виплату ОСОБА_1 28319,20 грн. середньої заробітної плати за час затримки виконання рішення суду, який листом від 30.12.2015 року повідомив позивача про те, що за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року ОСОБА_1 було виплачено 6631,88 грн., тобто суму заборгованості в розмірі 21687,32 грн. (28319,20 грн. - 6631,88 грн.) Слов'янський МВ ОСОБА_1 не виплатив.

Ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За таких обставин, заява позивача щодо стягнення зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУ МВС України в Донецькій області за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року середньої заробітної плати в розмірі 21687,32 грн. за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року по справі № 805/796/2015 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді, є обґрунтованою та підлягає задоволенню у сумі 21687,32 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 14, 128, 165, 257, 267 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 267 КАС України про стягнення зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУ МВС України в Донецькій області за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року середню заробітну плату в розмірі 21687,32 грн. за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року по справі № 805/796/2015 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді - задовольнити.

Стягнути зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області за період з 26.06.2015 року по 02.11.2015 року середню заробітну плату в розмірі 21687,32 грн. за час вимушеного прогулу у зв'язку з затримкою виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2015 року по справі № 805/796/2015 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Тарасенко І.М.