Справа № 171/843/17(2-а/171/46/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2017 рокусправа № 171/843/17(2-а/171/46/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 15 вересня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

11.05.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсію за віком з жовтня 2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 15 вересня 2017 р. позов задоволено повністю.

Не погодившись з постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 15 вересня 2017 р., відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, в звязку з наступним.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до трудової книжки колгоспника № 551 від 15.06.1977 року ОСОБА_1 з 15.06.1977 року був прийнятий на роботу скотарем в колгосп ім. Куйбишева, який був реорганізований у сільськогосподарський виробничий кооператив «Промінь», 15.02.1978 року переведений на посаду тракториста, восени 1979 року був призваний до збройних сил, згідно військового квитка серії НУ № 7036476 від 29.10.1979 року, та проходив службу до 30 жовтня 1981 року. Після проходження строкової службу у збройних силах працював в колгоспі ім. Куйбишева на посаді електрика, де з 20.02.1985 року був переведений на посаду тракториста, на якій працював до 03.03.2000 року.

19.01.2006 року СВК «Промінь» ліквідовано як юридичну особу на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2005 року № Б24/160/02 у звязку з банкрутством, без визначення правонаступника (довідка 26.10.2016. № 8-вих).

Позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

03.01.2017 року Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на підставі рішення комісії при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області, було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з відсутністю у Позивача необхідного пільгового стажу на посаді тракториста (не менше 20 років).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 п. Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг відповідного віку, має необхідний пільговий та загальний стаж роботи.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.13 п. Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Таким чином, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, мі би мати право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 п. Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2016 року, у разі наявності у нього не менше 26 років загального стажу роботи, з них не менше 20 років на роботі тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

З наданої позивачем копії трудової книжки колгоспника № 551 від 15.07.1977 року вбачається, що позивач працював на посаді тракториста у період з 15.02.1978р. по 29.10.1979р. 1 рік 8 місяців 13 днів, у період 21.02.1985р. по 03.03.2000 р. 15 років 11 днів, з 06.03.2000 р. по 25.09.2000 р. 6 місяців 19 днів. Крім того, в період з 29.10.1979р. по 30.10.1981 року 2 роки, проходив строкову військову службу, яка відповідно до ч.2. ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підлягає зарахуванню до стажу роботу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначені періоди роботи позивача підлягають зарахування до стажу тракториста-машиніста передбаченого п. «в» ст.13 п. Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, наведені періоди роботи у сукупності становлять менше 20 років спеціального стажу, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є правомірними, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 15 вересня 2017 р. скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: І.Ю. Богданенко