Справа № 361/5045/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/531/17, cправа № 361/5045/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«17» листопада 2017 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа: управління соціального захисту Броварської міської ради Київської області, про визнання протиправним й скасування пунктів протоколів Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації,
в с т а н о в и в:
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати пункт 2 протоколу № 1 засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 16 березня 2017 року та пункт 1 Протоколу № 6 засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 03 серпня 2017 року, як такі, що не відповідають вимогам закону та порушують його інтереси як інваліда війни ІІ групи.
В обґрунтування вимог зазначається, що позивач є інвалідом війни ІІ групи й учасником антитерористичної операції. 03 березня 2017 року звернувся до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із заявою про призначення грошової компенсації для придбання житла. 16 березня 2017 року на засіданні Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб із інвалідністю (далі Комісія) вирішено призначити позивачу грошову компенсацію на придбання житла у розмірі 876 141 грн. 00 коп., визначеному із розрахунку на сім`ю у складі: заявника - ОСОБА_1 та його дружини ОСОБА_2 (пункт 1 протоколу № 1). Одночасно Комісією вирішено призупинити пункт 1 й надати доручення начальнику відділу з житлових питань у тижневий термін підготувати інформацію про наявність майна на усіх зареєстрованих 12 осіб у будинку по АДРЕСА_1 , про що зазначено у пункті 2 цього протоколу. Рішення щодо призупинення грошової компенсації прийнято з порушенням принципу колегіальності, одноособово головою Комісії, без урахування думки її членів та голосування. 03 серпня
2017 року проведено чергове засідання Комісії щодо призначення позивачу грошової компенсації, на якому прийнято рішення про відмову. Вказану відмову позивач вважає безпідставною. Оскільки оскаржувані рішення Комісії прийняті з порушенням вимог статті 22 Конституції України, статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року за
№ 719, то вони підлягають скасуванню.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що оскаржувані рішення прийняті Комісією із дотриманням вимог чинного законодавства, прав та охоронюваних законом інтересів позивача вони не порушують. Підстави для їх скасування відсутні.
У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову.
Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, заперечення представника відповідача, заперечення представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом ІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 04 листопада 2016 року.
З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0776709 вбачається, що 02 листопада 2016 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, причина інвалідності травма пов`язана із захистом Батьківщини. Факт отримання травми підтверджується довідкою № 779 від 21 вересня 2014 року
Згідно із довідкою № 1624 від 18 жовтня 2014 року, виданою військовою частиною пп НОМЕР_2 ОСОБА_1 у період з 06 липня 2014 року по 09 жовтня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведенні і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
Як вбачається із довідки № 3/158 від 21 червня 2016 року, виданої Броварським об`єднаним міським військовим комісаріатом Київської області ОСОБА_1 , 1967 року народження, згідно із Указом Президента України від 06 травня 2014 року № 454/2014 призваний 12 травня 2014 року по мобілізації на особливий період та 27 серпня 2015 року, на підставі Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15/2015 демобілізований.
Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від
01 листопада 2016 року № 657 утворено Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації і затверджено її особовий склад.
На підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області
№ 10 від 10 січня 2017 року ОСОБА_1 інваліда війни взято на квартирний облік з включенням в список для одержання житла поза чергою склад сім`ї 3 особи, начальника дільниці КП «Бровари-Благоустрій», проживає по АДРЕСА_1 житлова площа 49,8 кв.м, з 2007 року, де зареєстровано 9 осіб, взято як забезпеченого житлом нижче 7 кв.м, на кожного члена родини для взяття на квартоблік.
03 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю із заявою про призначення грошової компенсації для придбання житла.
Пунктом 1 протоколу № 1 засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації вирішено призначити грошову компенсацію на придбання житла, зокрема ОСОБА_1 , інваліду війни ІІ групи, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції у розмірі 876 141 грн. 00 коп., розмір грошової компенсації визначений із розрахунку на сім`ю у складі: заявника ОСОБА_1 й дружини ОСОБА_2 .
Відповідно до пункту 2 протоколу № 1 засідання цієї Комісії призупинено пункт 1 й надано доручення начальнику відділу з житлових питань у тижневий термін підготувати інформацію про наявність майна на усіх зареєстрованих 12 осіб у будинку по АДРЕСА_1 . Рішення про призупинення мотивовано тим, що у будинку ОСОБА_2 зареєстровано 12 осіб: троє з яких складає сім`я ОСОБА_5 , решта 9 осіб знайомих, які були зареєстровані у будинку у 2016 році.
Згідно із пунктом 1 протоколу № 6 засідання Комісії від 03 серпня 2017 року
ОСОБА_1 відмовлено у призначенні грошової компенсації для придбання житла. Вказана відмова мотивована тим, що заява про взяття на квартирний облік, яка подається до виконавчого комітету за місцем проживання, підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік, при цьому 9 осіб, які прописані у будинку ОСОБА_2 не є членами їх родини, при цьому у зв`язку із колізіями у законодавстві існують суперечки щодо постановлення громадян на квартоблік.
Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Постанови КМУ від 19 жовтня 2016 №719 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (далі -Порядок).

Згідно із пунктом 3 Порядку право на отримання грошової компенсації відповідно до Порядку мають особи з інвалідністю I-II групи, визначені пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та особи, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, які перебувають на квартирному обліку.

Відповідно до пункту 15 Порядку комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової допомоги з таких підстав: 1) загиблий або особа з інвалідністю не належали до одного з військових формувань, визначених в абзаці восьмому, формувань, визначених абзацами шостим і сьомим, або не залучалися до діяльності, визначеної абзацом п`ятим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 2) загиблий або особа з інвалідністю не брав безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутня довідка, визначена в підпункті 3 пункту 8 цього Порядку); 3) заявник не є членом сім`ї загиблого, визначеним в абзацах шістнадцятому - двадцять другому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 4) заявник не є особою, визначеною у пунктах 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 5) заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням норми, визначеної у пункті 9 цього Порядку; 6) заявник є членом сім`ї загиблого за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї загиблого, в разі одночасного подання ними заяви на отримання грошової компенсації; 7) заявник є членом сім`ї загиблого за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей загиблих, які перебувають на обліку в Реєстрі і мають першочергове право на таку виплату; 8) заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї загиблого або як особі з інвалідністю.

Аналізуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, так як зазначені відповідачем у оскаржуваних рішеннях підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 грошової компенсації для отримання житла Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей не передбачені.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про визнання оскаржуваних пунктів протоколів протиправними і такими, що підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 159 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним й скасувати пункт 2 Протоколу № 1 засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 16 березня 2017 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Визнати протиправним й скасувати пункт 1 Протоколу № 6 засідання Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 03 серпня 2017 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Стягнути на користь держави судові витрати у розмірі 1 280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Броварської міської ради Київської області.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин