Справа № 523/15965/17
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/443/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2017 р.

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_3, Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання рішення протиправним та його скасування,

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить рішення ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області №440/Р-ХХХV-VІ від 10 квітня 2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Правовий акт індивідуальної дії це виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообовязкових правил поведінки та стосується прав і обовязків чітко визначеного субєкта (субєктів), якому він адресований.

Інформаційним листом ВАС України №781/11/13-10 від 01.06.2010 розяснено, що індивідуальні акти стосуються конкретних осіб та їхніх відносин. Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер. Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата - конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами. З'ясування цієї обставини має істотне значення для правильного вирішення справи, оскільки нормативно-правові акти можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються. Індивідуальні ж акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені.

Відповідно до тексту рішення ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області №440/Р-ХХХV-VІ від 10 квітня 2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», ОСОБА_2 сільська рада Біляївського району Одеської області вирішила надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - орієнтовною площею 0,1200 га. гр. ОСОБА_3 в с. Котовка, вул. Степова, 17, Одеська обл., Біляївський р-н; Зобовязано гр. ОСОБА_3 замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у проектній організації, яка отримала ліцензію на проведення робіт із землеустрою та подати його на розгляд та ш зердження в установленому порядку.

Як вбачається з суті адміністративного позову, рішення ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області №440/Р-ХХХV-VІ від 10 квітня 2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яке позивач бажає визнати протиправним та скасувати, поширюється на ОСОБА_4.

Тобто вищезазначене рішення не є правовим актом індивідуальної дії, а тому положення ч.2 ст.19 КАС України щодо визначення підсудності за вибором позивача застосуванню не підлягає.

З адміністративного позову слідує, що місцезнаходженням відповідача ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області є Одеська обл., Біляївський р-н, с. Августівка, вул. Кооперативна, буд. 16, вказана території знаходиться поза межами території, на яку поширюється підсудність Суворовського районного суду м. Одеси.

Згідно із п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Частина ч. 4 ст. 108 КАС України передбачає, що копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Враховуючи вищезазначене, позивач подав до суду позов з порушенням правил територіальної підсудності, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачу для подання до належного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 108, 165 КАС України, судя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Біляївського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_3, Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання рішення протиправним та його скасування повернути позивачу для подання до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: В.К. Кисельов