Справа № 337/3558/17
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/253/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року місто Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого: судді - Нещеретної Л.М.,

з участю секретаря - Шварцер Г.М.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання призначити пенсію достроково, як матері інваліда з дитинства,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому зазначила, що вона має сина ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який хворіє з 2005 року (з 15 років) та визнаний інвалідом з дитинства з діагнозом епілепсія з частими поліморфними приступами з судорожним синдромом.

Відповідно до Виписки з акта огляду МСЕК серії АВ№ 0822967 № 328 від 13.04.2017 року ОСОБА_3 має третю групу інвалідності, він є інвалідом з дитинства.

Відповідно до висновку обласного центру медико-соціальної експертизи Дніпровської МСЕК від 16 серпня 2017 року, про час настання інвалідності - ОСОБА_3 визнаний інвалідом до 18 років.

30.08.2017 року Позивачка звернулася до Правобережного об'єднаного управління ПФУ м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком згідно пункту 3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства.

Відповідач 04.09.2017 року надіслав Позивачці рішення за номером 782/р, яким повідомив про те, що відносно заяви Позивачки прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії згідно пунктів 2.17 та 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, у зв'язку з відсутністю документів підтверджуючих визнання сина ОСОБА_3 інвалідом до досягнення ним шестирічного віку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, оскільки останнім безпідставно відмовлено в призначенні їй пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач просила суд скасувати рішення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 782/р від 04.09.2017 року про відмову у призначенні їй дострокової пенсії у зв'язку з відсутністю документів підтверджуючих визнання сина ОСОБА_3 інвалідом до досягнення ним шестирічного віку та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити їй достроково пенсію за віком згідно 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.06.2017 року як матері інваліда з дитинства.

Позивачка та її представник, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, причини неявки суду невідомі, надали до суду заяву про розгляд справи без їх особистої участі на підставі наявних в матеріалах справи документів.

Представник відповідача (за довіреністю) належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на позовну заяву та заяву про можливість розгляду справи без його особистої участі, позовні вимоги не визнав оскільки Управління діяло в межах своїх повноважень і у спосіб встановлений чинним законодавством, просив відмовити у їх задоволенні.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд доходить наступного.

Позивачка має сина ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який хворіє з 2005 року (з 15 років) та визнаний інвалідом з дитинства з діагнозом епілепсія з частими поліморфними приступами з судорожним синдромом. Відповідно до Виписки з акта огляду МСЕК серії АВ№ 0822967 № 328 від 13.04.2017 року ОСОБА_3 має третю групу інвалідності, він є інвалідом з дитинства. Відповідно до висновку обласного центру медико-соціальної експертизи Дніпровської МСЕК від 16 серпня 2017 року, про час настання інвалідності - ОСОБА_3 визнаний інвалідом до 18 років. 30.08.2017 року Позивачка звернулася до Правобережного об'єднаного управління ПФУ м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком згідно пункту 3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства. Відповідач 04.09.2017 року надіслав Позивачці рішення за номером 782/р, яким повідомив про те, що відносно заяви Позивачки прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії згідно пунктів 2.17 та 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, у зв'язку з відсутністю документів підтверджуючих визнання сина ОСОБА_3 інвалідом до досягнення ним шестирічного віку.

Відповідно до вимог ст.. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи : документи, які засвідчують особливий статус особи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

Відповідно до п.2.18 цього Порядку, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Син Позивачки ОСОБА_3, визнано інвалідом з дитинства з 2005 року (з 15 років), діагноз - епілепсія з частими поліморфними приступами з судорожним синдромом, причина - «Інвалідність з дитинства». Даний факт підтверджується Випискою з акта огляду МСЕК серії АВ№ 0822967 № 328 від 13.04.2017 року та висновком обласного центру медико-соціальної експертизи Дніпровської МСЕК від 16 серпня 2017 року, про час настання інвалідності.

Крім того, аналіз змісту п.2.18 зазначеного вище Порядку, а також наведених норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить про те, що законодавством розмежовано поняття інваліда з дитинства та дитини-інваліда.

Так, згідно з вимогами цього Порядку необхідність подання висновку про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, передбачено лише для інвалідів з дитинства, які визнані такими після досягнення вісімнадцятирічного віку. Проте, як зазначено вище, син позивачки визнаний інвалідом з дитинства до досягнення вісімнадцятирічного віку, в зв'язку з чим обов'язковість такого висновку лікарсько-консультаційної комісії та документів підтверджуючих визнання його інвалідом до досягнення ним шестирічного віку є необґрунтованими.

Таким чином, враховуючи, що на день звернення до УПФУ із заявою про призначення пенсії Позивачка досягла 50-річного віку, мала стаж роботи не менше 15 років, її сина ОСОБА_3 було визнано інвалідом з дитинства до досягнення ним 18 років, суд дійшов висновку, що Позивач мала всі передбачені законодавством підстави для призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відмова відповідача у призначенні такої пенсії є протиправною.

Керуючись ст.ст. 2, 6,8,9,11-12, 17-19, 69-72, 86, 94, 159-163, 167, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - задовольнити.

Скасувати рішення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 782/р від 04.09.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії у зв'язку з відсутністю документів підтверджуючих визнання сина ОСОБА_3 інвалідом до досягнення ним шестирічного віку.

Зобов'язати Правобережне об'єднанне управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 (30.06.1967 р.н.) достроково пенсію за віком згідно ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.06.2017 року як матері інваліда з дитинства.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя області шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Л.М. Нещеретна