Справа № 817/165/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Махаринець Д.Є.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

"27" листопада 2017 р. Справа № 817/165/17

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Кузьменко Л.В., вирішуючи питання відповідно до ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття апеляційного провадження за скаргою Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області на окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій та бездіяльність неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Окремою ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 звернуто увагу Головного територіального управління юстиції в Рівненській області та Рівненського обласного центру зайнятості на порушення закону з метою недопущення їх в подальшому. Ухвалу направлено Головному управлінню Національної поліції в Рівненській області для розгляду питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб за ознаками ст.382 КК України невиконання ними постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року, що набрала законної сили.

Гощанський районний центр зайнятості Рівненської області не погоджуючись із судовим рішенням, оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 апеляційну скаргу Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області залишено без руху та надано 30-денний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання клопотання про поновлення строку з обґрунтуванням причин його пропуску.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала суду від 18.10.2017 була отримана скаржником 24.10.2017.

01.11.2017 на виконання вимог ухвали суду від Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області надійшов злист про усунення недоліків.

В клопотанні про поновлення строку заявник посилається на помилкове зазначення отримання копії ухвали 25.09.2017. Зазначає що з копії журналу вхідної кореспонденції в графі "№ і дата документа" під номером 951 вказано номер справи №817/165/17 від 05.09.2017, у графі "звідки надійшов документ" відправником вказано рівненський окружний адміністративний суд.

Відповідно до ч.2 ст.186 КАС України апеляційна скарга ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

За приписами ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

З правової позиції Європейського Суду вбачається, що "право на суд", з яких право на доступ є одним з аспектів, не є абсолютним; воно підлягає обмеженням, дозволеним за змістом, зокрема, коли умови прийнятності скарги визначені, оскільки за своєю природою вона потребує регулювання з боку держави, яка користується певною свободою розсуду в цьому відношенні (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Перес де Рада Каванілес проти Іспанії).

З заяви про отримання копії рішення вбачається, що представником Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області Бессольніковим П.В. копію окремої ухвали отримано 21.09.2017 (а.с.129). З копії журналу вхідної кореспонденції вбачається, що під номером 951 здійснено запис про отримання 22.09.2017 від Рівненського окружного адміністративного суду документу №817/165/17 від 05.09.2017 по справі про визнання не правомірними, в графі "Звідки надійшов документ" під словами Рівненський окружний адміністративний суду вказано окрема ухвала.

Посилання скаржника на те, що останній отримав копію рішення 22.09.2017 є безпідставним, адже апеляційну скаргу подано 29.09.2017 (відповідно відбитку штампу на поштовому конверті (а.с. 149), тоді як строк подання апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали сплив 27.09.2017.

Зважаючи на вищевказане, а також приймаючи до уваги практику Європейського Суду з прав людини, суд апеляційної інстанції вважає, що неналежне використання наданих процесуальних прав не може визнаватись судом як поважна причина пропуску процесуального строку, оскільки відповідач, як сторона у справі, мав вживати усіх необхідних заходів, щоб дізнатись про стан відомого йому судового провадження та не був об'єктивно позбавлений можливості оскаржити рішення суду першої інстанції.

З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області слід відмовити.

Керуючись ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними наведені Гощанським районним центром зайнятості Рівненської області причини пропуску строку апеляційного оскарження окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від "05" вересня 2017 р. у справі 817/165/17, а клопотання про поновлення цього строку - залишити без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області на окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Гощанського районного центру зайнятості Рівненської області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій та бездіяльність неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій .

Направити особі, яка подала апеляційну скаргу, копію даної ухвали разом із доданими до скарги матеріалами, іншим особам, які беруть участь у справі - копію цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Л.В. Кузьменко