Справа № П/811/1918/17
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

23 листопада 2017 року м. Кропивницький Справа №П/811/1918/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Гловацької М.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5265/14-17-СГ від 15.06.2017 року їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області. ДП "Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" розроблено відповідний проект та погодженого його експертом державної експертизи. Згодом цей проект було подано до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області разом з заявою про його затвердження. Однак, листом №Д-17948/0-1211/0/6-17 від 13.09.2017 року відповідач надав позивачці відмову у задоволенні її заяви, мотивовану тією обставиною, що відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій" складовими частинами проекту землеустрою є письмова згода землевласника (землекористувача), засвідчена нотаріально (у випадку викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством) або рішення суду, проте встановлено відсутність вказаних документів. Позивачка, не погоджуючись з такою відповіддю, посилаючись на те, що законодавством не встановлено підстав для відмови у задоволенні заяви про затвердження проекту землеустрою при його погодженні, просить суд:

- визнати протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену в листі від 13.09.2017 року №Д-17948/0-12116/0/6-17;

- зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,00 га на території Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, з дотриманням приписів частини 9 статті 118 Земельного кодексу України.

До суду 23.11.2017 року надійшло клопотання фермерського господарства "Південне" про залучення його до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, мотивоване тим, що земельна ділянка, яку позивачка бажає отримати у власність для ведення особистого селянського господарства, знаходиться в оренді ФГ "Південне", а тому рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

У судовому засіданні 23.11.2017 року представник позивача не заперечив проти залучення ФГ "Південне" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Частинами 2, 3 статті 53 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступати у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Суд погоджується з тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ФГ "Південне", оскільки земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1, проект відведення у власність якої розроблено позивачкою, утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка є предметом договору оренди землі від 20.12.2006 року, укладеного між Олександрійською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ФГ "Південне", та на даний час перебуває у користуванні останнього, на виконання судових рішень у господарській справі № 912/1545/17 за його позовом до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання додаткової угоди укладеною.

Вказані обставини свідчать, що у даних правовідносинах ФГ "Південне" має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з відповідачем, що обумовлює необхідність залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У ході судового розгляду виникла необхідність у з'ясуванні додаткових обставин у справі та перевірки їх доказами.

Статтею 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно зі статтею 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Представник позивача у судовому засіданні 23.11.2017 року заявив клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі, обґрунтоване необхідністю надання додаткових доказів по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Керуючись статтями 53, 133, п.4 ч.2 ст.156, ст.ст.165, 167, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фермерське господарство "Південне".

2. Зобов'язати відповідача у строк до 18.12.2017 року надати до суду належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів, з якою вона звернулася до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,00 га на території Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

3. Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/1918/17 до 19.12.2017 року.

4. Призначити питання про поновлення провадження у справі до розгляду у судовому засіданні на 19 грудня 2017 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

5. Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В решті ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш