Справа № 404/8234/16-а(2-а/404/1464/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" листопада 2017 р. справа 404/8234/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 17.07.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.12.2016 звернулась до Кіровського районного суду м.Кіровограда з адміністративним позовом до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- скасувати рішення №182413 від 13.11.2016 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов'язати провести перерахунок пенсії з 15.11.2016 згідно довідки ГУ ДФС в Кіровоградській області №124/11-28-05-31 від 08.11.2016 та додатку №125/11-28-05-31 від 08.11.2016, з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; премії в розмірі 165,6 процентів окладу; 1/12 премії до державних і професійних свят; винагороди за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання; окладу в розмірі 1930гр.

Позивачка посилається на те, що названі виплати не враховані при обчисленні пенсії 01.02.2008, чим порушені її права, передбачені статтями 37, 37-1 Закону України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу» (ас2,77).

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 17.07.2017 позов задоволений (ас93).

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що в спірних правовідносинах не може застосовуватись Закон України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу», який втратив чинність (ас107).

В запереченнях на апеляційну скаргу позивачка посилається на статтю 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ас123).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, статті 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» викладені в новій редакції.

Стаття 37 частина 1: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком в мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення вказаного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 37-1: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в разі неприйняття до 01.06.2015 закону про призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Закон України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу» втратив чинність з 01.05.2016 з прийняттям Закону України №889 від 10.12.2015 «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, пенсія позивачки з 15.11.2016, як вона просить, не може бути перерахована на підставі Закону України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу», оскільки цей Закон втратив чинність, а тому відсутнє порушення статті 58 Конституції України.

При вирішені справи суд першої інстанції помилково застосував Закон України №3723 від 16.12.1993 «Про державну службу», який втратив чинність.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити.

Скасувати постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 17.07.2017 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова