Справа № 815/7504/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7504/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до ФОП ОСОБА_1, ТОВ «Контініум транс» про стягнення плати за проїзд, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) з адміністративним позовом до ФОП ОСОБА_1, ТОВ «Контініум транс» про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 94381,37 грн.

Представник позивача в судове засідання зявився. Позов обґрунтований позивачем тим, що посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області виявлений факт перевезення ФОП ОСОБА_1 вантажу із перевищенням вагових обмежень, а тому з відповідача має бути стягнута в судовому порядку плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, яку він не сплатив в добровільному порядку. Факт передачі ФОП ОСОБА_1 свого автомобілю для перевезення вантажів іншим перевізником не підтверджується належними доказами у справі.

Представник відповідача - ФОП ОСОБА_1 в судове засідання зявився. З пояснень представника відповідача, наданих в судовому засіданні вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки він є власником транспортного засобу марки DAF FT 95 XF, реєстраційний №ВН 0598 ВХ, на якому перевозився вантаж, однак у спірних правовідносинах він не є перевізником у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт», перевезення вантажу здійснював інший субєкт господарювання - ТОВ «Контініум транс», а тому стягнення з нього плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом є не правомірним.

Представник відповідача - ТОВ «Контініум транс» в судове засідання не зявився, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи. З наданих до суду заперечень на позов (аркуш справи 136) вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки підприємство не мало та не має у власності чи оренді транспортний засіб, стосовно якого здійснювався ваговий контроль, відповідач не співпрацював та не співпрацює з ОСОБА_1А або з ТОВ «Південний Сенат», перевезення, зазначене у товарно-транспортній накладній №0032601 відповідач не здійснював.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, неявку в судове засідання представника відповідача, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1, п. п. 15, 27 п. 5 «Положення про Державну службу з безпеки на транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Укртрансбезпека здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно із п. п. 4 п. 2, п. 3 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів на інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області 11.05.2016 року у пункті габаритно-вагового контролю автодороги М-05 «Київ-Одеса» 451 км проведений габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF FT 95 XF, реєстраційний №ВН 0598 ВХ з причепом марки FRURHRUF, модель ACLERMAN, реєстраційний номер №ВН 2963 ХР, який належить ФОП ОСОБА_1.

Результати габаритно-вагового контролю транспортного засобу оформлені довідкою від 11.05.2016 року (аркуш справи 9), актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0000101 від 11.05.2016 року (аркуш справи 10) та ФОП ОСОБА_1 розрахована плата за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 3332,16 євро (94381,37 грн.), що оформлено відповідним розрахунком (аркуш справи 12).

Крім того, 11.05.2016 року посадовими особами Управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області складений Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №060801, у якому встановлено надання вантажним автомобілем марки DAF FT 95 XF, реєстраційний №ВН 0598 ВХ з причепом марки FRURHRUF, модель ACLERMAN, реєстраційний номер №ВН 2963 ХР, послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: перевезення пиломатеріалів згідно СМR№0032601 від 10.05.2016 року відправник ТОВ «Укаб», одержувач ТОВ «Південний Сенат» за відсутності дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними органами у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, що є порушенням вимог абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» ( аркуші справи 55).

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, який відбувся 14.06.2016 року із запрошенням ОСОБА_1, в той же день винесена постанова №032693 про застосування до відповідача адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн. (аркуші справи 53, 56).

Згідно із п. 22.1 «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 року маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

Згідно із п. 3 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001 року транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 «Правил дорожнього руху».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Згідно із п. 16 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994 року, перевезення великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно із п. 4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), рух вагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до п. 16, 18, 21, 27, 28, 30, 31-1 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів на інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль.

За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення.

У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку, вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

З наявної в матеріалах справи міжнародної товарно-транспортної накладної СМR№0032601 від 10.05.2016 року, яка надана водієм транспортного засобу під час здійснення габаритно-вагового контролю, перевізником вантажу (пиломатеріали соснові вагою 32970 кг) є ТОВ «Контініум транс», відправник ТОВ «Укаб», одержувач ТОВ «Південний Сенат» (аркуш справи 97).

Згідно наданої до суду інформації ТОВ «ПІВДЕННИЙ СЕНАТ» №27-БД від 18.08.2017 року, вбачається, що на підставі міжнародної товарно-транспортної накладної СМR№0032601 від 10.05.2016 року, ТОВ «Контініум транс» дійсно здійснило перевезення вантажу (відправник ТОВ «Укаб»), а ТОВ «Південний Сенат» здійснило прийом вантажу для вантажовласника (аркуш справи 164).

Крім того, з наданої до суду інформації ТОВ «УКАБ» №368 від 19.09.2017 року вбачається, що на підставі міжнародної товарно-транспортної накладної СМR№0032601 від 10.05.2016 року перевізником була фірма «Trans trade capital llp», а ТОВ «Контініум транс» зазначено в цій накладній помилково брокером (аркуш справи 175).

Таким чином, наявні в справі докази підтверджують, що в спірних правовідносинах по цій справі перевізником виступав не ФОП ОСОБА_1, а тому з нього не може бути стягнута плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

При цьому, суд вважає, що позовні вимоги в цій справі щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом з ТОВ «Контініум транс» також не підлягають задоволенню з тих підстав, що за актом №0000101 від 11.05.2016 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів субєктом перевірки був ФОП ОСОБА_1, незважаючи на наявність в розпорядженні Управління Укртрансбезпеки в Одеській області СМR№0032601 від 10.05.2016 року, в якій перевізником зазначена інша особа, в розрахунку плати за проїзд зазначений платник ОСОБА_1, запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт направлялося ОСОБА_1 та на нього накладений адміністративно-господарський штраф за це порушення (аркуші справи 53-54, 56-57).

Тобто, суд звертає увагу на те, що всі документи щодо здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу складені відносно перевізника - ФОП ОСОБА_1, а тому за цими документами не може бути притягнута до відповідальності інша особа, розрахунок плати за проїзд, в якому б платником був зазначений ТОВ «Контініум транс» органами Укртрансбезпеки не складався.

Крім того, суд звертає увагу на наявність відповіді ТОВ «УКАБ» щодо помилкового зазначення в СМR№0032601 від 10.05.2016 року перевізником ТОВ «Контініум транс».

Відповідно до 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Державної служби України з безпеки на транспорті не обґрунтовані, та не підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до ФОП ОСОБА_1, ТОВ «Контініум транс» про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у розмірі 94381,37 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л. І. Свида