Справа № 348/2093/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2093/17

20 листопада 2017 року м. Надвірна

20 листопада 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю представника позивача-адвоката: Куцого О.С.

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку у Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком з 19.07.2017 року.

З грудня 1986р. по квітень 1989р. він проживав в м. Мамонтово (на даний час м.Пить-Ях) Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу.

У період з 12.12.1986року по 04.05.1988рік працював на постійній основі в Мамонтовській базі виробничотехнічного обслуговування і комплектації устаткування виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз» на посаді майстр цеху №1.

У період з 05.05.1988року по 20.03.1989рік працював на постійній основі в Будівельно Монтажному управлінні №1 виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз» на посаді майстр дільниці №2.

Вищевказані підприємства знаходилися на території м. Мамонтово, Ханти-Мансійського автономного округу (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 04.03.1980р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, на яких він виконував роботи і яка була долучена до заяви про призначення пенсії, а також було подано довідку про заробітну плату з районними коефіцієнтами та північними надбавками, яку я отримував в Мамонтовській базі виробничотехнічного обслуговування і комплектації устаткування та Будівельно Монтажному управлінні №1 виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз» за весь період роботи на даних підприємствах.

Проте, відповідач при обчисленні його страхового стажу не врахував, що він маю право на пільгове обчислення стажу за час роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі і відмовив мені у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у таких районах.

08 та 14 вересня 2017р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок мені пенсії з врахуванням в півтора кратному розмірі мого стажу у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Однак, листом управління від листом від 14.09.2017 року за № 322/б йому відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі .

Вважає, що такі дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області є неправомірними та такими ,що порушують його права на соціальне забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав в повному об'ємі з підстав зазначених в позовні заяві та просить визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_3 за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.12.1986 року по 20.03.1989 рік без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах та просить зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 19.07.2017 р. обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_3 в: Мамонтовській базі виробничотехнічного обслуговування і комплектації устаткування виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз», де він виконував роботи на посаді майстра цеху № 1 у період з 12.12.1986 року по 04.05.1988 рік, у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі; Будівельно-монтажному управлінні № 1 виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз», де він виконував роботи на посаді майстра дільниці № 2 у період з 05.05.1988 року по 20.03.1989 рік, у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, із розрахунку один рік роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої півночі за один рік шість місяців відповідно до його трудової книжки, а також дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи прининення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням її роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1., є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 19.07.2017 року отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З грудня 1986р. по квітень 1989р. позивач проживав в м. Мамонтово (на даний час м.Пить-Ях) Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу.

У період з 12.12.1986року по 04.05.1988рік позивач працював на постійній основі в Мамонтовській базі виробничотехнічного обслуговування і комплектації устаткування виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз» на посаді майстр цеху №1.

У період з 05.05.1988року по 20.03.1989рік позивач працював на постійній основі в Будівельно Монтажному управлінні №1 виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз» на посаді майстр дільниці №2.

Дані підприємства знаходилися в м. Нафтоюганськ Ханти-Мансійськог автономного округу - Югри Тюменської області. Тобто, населені пункт, в якому вона працювала, відповідно до Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 10 лютого 196 № 148 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі» і відповідно до Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півноч затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10 листопада 196 року № 1020, так і в новій редакції від 03 січня 1983 року № 12 відносяться до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у йоготрудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та записом про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи.

08 та 14 вересня 2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням в півтора кратному розмірі стажу роботи у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Однак, листом управління від листом від 14.09.2017 року за № 322/б йому відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі .

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Указу від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

П.п.«д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював у спірні періоди на постійній основі повний робочий день повні робочі тиждні, що підтверджується архівними довідками та записами в трудовій книжці на її ім'я (а.с. ).

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що на позивача, який працював на постійній осгнові в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.ст.14 Указу від 10 лютого 1960 року,та додаткові пільги, передбачені ст.5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02 грудня 2015 року у справі №338/357/15-а, а в силу вимог ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням пільгового стажу за періоди його роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у кратному розмірі за період з 12.12.1986 року по 20.03.1989 рік з, а тому позовні вимоги підлягають до задоволенння.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі - задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_3 за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.12.1986 року по 20.03.1989 рік без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 19.07.2017 р. обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_3 в: Мамонтовській базі виробничотехнічного обслуговування і комплектації устаткування виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз», де він виконував роботи на посаді майстра цеху № 1 у період з 12.12.1986 року по 04.05.1988 рік, у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі; Будівельно-монтажному управлінні № 1 виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз», де він виконував роботи на посаді майстра дільниці № 2 у період з 05.05.1988 року по 20.03.1989 рік, у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, із розрахунку один рік роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої півночі за один рік шість місяців відповідно до його трудової книжки, а також дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи прининення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено _ _ _ _ _