Справа № 820/6536/16
Суддя: Бугера О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Бугера О. В.
Справа № 820/6536/16
Провадження № 2-а/644/114/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2017 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Бугери О.В.,

при секретарі Ілові А.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради про скасування рішення державного реєстратора, 3-я особа у справі ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2016 року позивачем подано до Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву до Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування рішення державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №6391815 від 03.10.2013 року, 3-і особи у справі ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_4.

В обґрунтування позову зазначено, що 25.09.2015 року позивач звернулась до Харківського міського управління юстиції для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6. Надала із заявою про реєстрацію державний акт на землю, договір купівлі-продажу, витяг з Державного земельного кадастру, рішення Харківської міської ради «Про зміну та впорядкування адрес земельних ділянок на території, що включена до меж міста Харкова». Державним реєстратором Харківського міського управління юстиції ОСОБА_6 30.09.2015 року було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, в подальшому відмовлено в проведення державної реєстрації, у звязку із тим, що за адресою м.Харків вул..Саблєва, 6, вже зареєстровано житловий будинок за іншою особою. За отриманою Інформаційною довідкою стало відомо, що право власності на житловий будинок за цією адресою зареєстровано на сусідом ОСОБА_4 на підставі рішення державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5 №6391815 від 03.10.2013 року. Вважала, що це рішення є протиправним та таким, що прийнято без повного зясування обставин. Така реєстрація порушує її конституційні права та інтереси на розпорядження своєю власністю. Дві окремі земельні ділянки позивача та її сусіда ОСОБА_7 в с.Затишшя Харківського району були помилково розташовані за однією адресою с.Затишшя, вулиця Уютна, 7, та під час веключення с.Затишшя до меж міста Харкова на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2013 року №1370/13 було впорядковано земельні ділянки наступним чином: П.83 додатку до рішення ОСОБА_2 було впорядковано адресу земельної ділянки м.Харків вулиця Саблєва, 6, а п.66 додатку до рішення ОСОБА_4 було впорядковано адресу м.Харків вулиця Саблєва, 8, зазначене рішення містить в собі посилання на державні акти, на підставі яких належить право власності на земельні ділянки. В додатку щодо позивача зазначено номер державного акту 2560 від 27.11.2000 року. Тому, державна реєстрація на житловий будинок за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6, за ОСОБА_4, є протиправною та такою, що порушує права позивача та перешкоджає їй здійснити державну реєстрацію своєї власності, а саме земельної ділянки та житлового будинку, які розташовані за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6. Оскільки прийняте рішення держреєстратора перешкоджає їй здійснити реєстрацію своєї земельної ділянки та будинку, просила його скасувати.

Відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2017 року було замінено первинного відповідача Головне територіальне управління юстиції у Харківській області на належного ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради, оскільки відповідно до положень Постанови КМУ від 11.02.2016 року №99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» наказу Міністерства юстиції України від 01.03.2016 року №572/5 «Про ліквідацію територіальний управлінь юстиції», Закону України «Про внесення змін до закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Головне територіальне управління юстиції у Харківській області не здійснює повноваження з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, натомість переліченими повноваженнями наділений ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради (а.с.50).

Відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2017 року після заміни неналежного відповідача справу було передано для подальшого розгляду до Орджонікідзевського районного суду м.Харкова.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав, просив позов задовольнити, посилався на те, що по-суті подвійна реєстрація права власності за 3-ю особою ОСОБА_4 на один й той же обєкт нерухомого майна, за адресою реєстрації земельної ділянки, як тій, що належить йому, так і належній позивачу, фактично позбавляє позивача реалізовувати свої права власника. Зазначав, що 3-я особа не заперечує проти того, що відбулась помилка при реєстрації, але виправити зазначену помилку шляхом скасування реєстрації можливо лише за рішенням суду оскільки й позивачу, й 3-й особі ОСОБА_4 в скасуванні реєстрації було відмовлено. В судове засідання призначене на 23.11.2017 року представник не зявився, подав заяву, в якій просив завершити розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради проти задоволення позову заперечувала. Подала письмові заперечення проти позову, що долучені до справи, в обґрунтування заперечень посилалась на те, що предметом розгляду даної справи є рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок № 6, що розташований за адресою: м. Харків, вул. Саблєва, за ОСОБА_4, яке було прийняте державним реєстратором Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5. Харківське міське управління юстиції ліквідовано, як юридичну особу, ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради не є правонаступником Харківського міського управління юстиції, державних реєстраторів, а є виконавчим органом Харківської міської ради, яка в свою чергу, є представницьким органом місцевого самоврядування. Відповідальність за прийняті ліквідованими органами виконавчої влади рішення не може бути перекладена на новостворений орган реєстрації. Будь-яких доказів того, що своїми діями, бездіяльністю або рішеннями ОСОБА_3 реєстрації порушив права та законні інтереси позивача не наведено в позові. А оскільки ОСОБА_3 не порушував прав позивача то є неналежним відповідачем по справі. Також зазначала, що коло субєктів державної реєстрації прав є множинною та заявник може на власний розсуд обрати суб'єкта до якого він звернеться з відповідною заявою.

Представник 3-ї особи ОСОБА_4 ОСОБА_8 подав суду заяву, в якій просив справу розглядати за їх відсутності, просив позов задовольнити, а також просив долучити до матеріалів справи копію відповіді на звернення ОСОБА_4 на адресу ОСОБА_3 реєстрації, з якого вбачається, що скасування реєстрації можливо лише за зверненням ОСОБА_2, або за рішенням суду.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач у справі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту (а.с.8-9).

Відповідно до копії договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04.02.2000 року ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,15 га, розташовану по вулиця Уютна, 7, в с.Затишшя Кулиничівської селищної ради (а.с.12).

Відповідно до копії державного акту на право приватної власності на землю №2560 на підставі договору купівлі-продажу від 04.02.2000 року №190 позивачу передано в приватну власність земельну ділянку, розташовано на території Кулиничівської селищної ради с.Затишшя, вул. Уютна, 7, під будівництво та обслуговування житлового будинку, площею 0,15 га (а.с.11).

З копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що розташована за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6 право приватної власності зареєстровано 31.08.2015 року за ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності від 27.11.2000 року ІІІ-ХР 060437 (а.с.13-15).

Відповідно до рішення ВК Харківської міської ради від 24.04.2013 року № 271 «Про зміну та впорядкування адрес обєктам нерухомого майна на території, що включена до меж міста Харкова» було змінено та впорядковано адреси обєктів нерухомого майна та відповідно до п.3 Додатку до зазначеного рішення адреса - вулиця Затишна, 7 с.Затишшя має нову назву вулиця Саблєва, 6 (а.с.114).

Відповідно до рішення ВК Харківської міської ради від 11.12.2013 року № 809 «Про зміну та впорядкування адрес обєктам нерухомого майна на території, що включена до меж міста Харкова» було змінено та впорядковано адреси обєктів нерухомого майна та відповідно до п.3 Додатку до зазначеного рішення адреса - вулиця Затишна, 7 с.Затишшя має нову назву вулиця Саблєва, 8 (а.с.132).

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.12.2013 року №1370/13 «Про зміну та впорядкування адрес земельних ділянок на території, що включена до меж міста Харкова» було змінено та впорядковані адреси земельних ділянок, які належать фізичним особам на праві приватної власності, на території, що включена до меж міста Харкова, згідно з додатком (а.с.16).

Відповідно до п.66 Додатку до даного рішення на підставі державного акту на земельну ділянку №04 від 26.03.2008 року, що належить ОСОБА_4, та розташованій за адресою с.Затишшя вулиця Уютна, 7, присвоєно адресу м.Харків вулиця Саблєва, 8 (Орджонікідзевський район) (а.с.17).

Відповідно до п.83 Додатку до даного рішення на підставі державного акту на земельну ділянку №2560 від 27.11.2000 року, що належить ОСОБА_2, та розташованій за адресою с.Затишшя вулиця Уютна, 7, присвоєно адресу м.Харків вулиця Саблєва, 6 (Орджонікідзевський район) (а.с.18).

За даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, 19.09.2013 року обєкт нерухомого майна житловий будинок літ.А-1 з надвірними будівлями та спорудами загальною площею 238,9 кв.м., житловою площею 85,2 кв.м., що розташований за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6, зареєстрований на праві власності за ОСОБА_4, державним реєстратором Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, підстава виникнення права власності договір купівлі-продажу №578 від 15.03.2010 року. Підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 6391815 від 03.10.2013 20:20:48, ОСОБА_5, Харківське міське управління юстиції, Харківська область (а.с.20).

За даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, 07.02.2014 року обєкт нерухомого майна житловий будинок літ.А-1 з надвірними будівлями та спорудами загальною площею 238,9 кв.м., житловою площею 85,2 кв.м., що розташований за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 8, зареєстрований на праві власності за ОСОБА_4, на підставі договору купівлі-продажу №578 від 15.03.2010 року, підстава внесення запису рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 11012183 від 18.02.2014 року 16:29:21, ОСОБА_10, Харківське міське управління юстиції, Харківська область. А 22.05.2014 року зазначений обєкт нерухомого майна житловий будинок літ.А-1 з надвірними будівлями та спорудами загальною площею 238,9 кв.м., житловою площею 85,2 кв.м., що розташований за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 8, був зареєстрований на праві власності за ОСОБА_11, на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 1936 виданого 22.05.2014 року (а.с.81).

Відповідно до рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24902872 від 30 вересня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_6, Харківське міське управління юстиції, під час розгляду заяви позивача ОСОБА_2 було встановлено, що право власності на житловий будинок літ. А-1 з надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою с.Затишшя Харківського району вулиця Уютна, 7, що згідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.04.2013 року №271 відповідає адресі м.Харків вулиця Саблєва, 6, зареєстровано за іншою особою. Було зупинено розгляд заяви, з посиланням на вимоги ч.1 ст.120 ЗК України, з метою усунення розбіжностей щодо розташування земельних ділянок (а.с.82).

З досліджених в судовому засіданні матеріалів реєстраційних справ №01 вул.Саблєва, 6, №01 вул.Саблєва, 8, копії яких були витребувані судом та долучені до матеріалів справи (а.с.98-173), вбачається наступне.

Реєстраційна справа №01 вул.Саблєва, 6, - 19.09.2013 року із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно звернувся ОСОБА_4 та просив провести реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 6. Ним було надано копію технічного паспорту на житловий будинок. Відповідно до інформації КП Харківське МБТІ від 29.04.2013 року вулиця Уютна (Затишна) в с.Затишшя перейменована в вулицю Саблєва в м.Харкові відповідно до рішення сесії Харківської міської ради №907/12 від 24.10.2012 року, згідно до рішення ВК Харківської міської ради від 24.04.2013 року №271 вулиця Затишна, 7, перейменована на вул..Саблєва, 6. Право власності ОСОБА_4 набуто на житловий будинок розташований за адресою с.Затишшя вулиця Уютна, 7, на підставі договору купівлі-продажу від 15.03.2010 року, зареєстровано у Державному реєстрі правочинів. З урахуванням викладеного державним реєстратором ОСОБА_5 03.10.2013 року прийнято рішення №63918115 про реєстрацію права власності.

Реєстраційна справа №01 вул.Саблєва, 8, - 07.02.2014 року із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно звернувся ОСОБА_4 та просив провести реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 8. Ним було надано копію договору купівлі-продажу від 15.03.2010 року, відповідно до якого набуто право власності ОСОБА_4 на житловий будинок розташований за адресою с.Затишшя вулиця Уютна, 7, зареєстровано правочин у Державному реєстрі правочинів. Ним було надано копію технічного паспорту на житловий будинок. Копію рішення ВК Харківської міської ради №809 від 11.12.2013 року яким відповідно до п.3 Додатку адреса - вулиця Затишна, 7 с.Затишшя має нову назву вулиця Саблєва, 8. При проведенні реєстрації було отримано інформацію про реєстрацію права власності на обєкт нерухомості за ОСОБА_4 по вулиці Саблєва, 6. Відповідно до інформації КП Харківське МБТІ від 17.02.2014 року вулиця Уютна (Затишна) в с.Затишшя перейменована в вулицю Саблєва в м.Харкові відповідно до рішення ВК Харківської міської ради №809 від 11.12.2013 року, вулиця Затишна, 7, перейменована на вул.Саблєва, 8. З урахуванням викладеного державним реєстратором ОСОБА_10 18.02.2014 року прийнято рішення №11012183 про реєстрацію права власності. В подальшому право власності на обєкт нерухомого майна житловий будинок по вулиці Саблєва, 8, перереєстровано за ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_4.

Тобто, з урахуванням досліджених матеріалів справи, реєстраційних справ, встановлено, що за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на нерухоме майно житловий будинок літ. А-1 з надвірними будівлями та спорудами, що був розташований за адресою с.Затишшя Харківського району вулиця Уютна, 7, та придбаний у власність останнім на підставі договору купівлі-продажу від 15.03.2010 року, двічі: 1) державним реєстратором ОСОБА_5 03.10.2013 року №63918115, вперше, відповідно до рішення ВК Харківської міської ради від 24.04.2013 року №271 за адресою м.Харків вул..Саблєва, 6; 2) державним реєстратором ОСОБА_10 18.02.2014 року №11012183, повторно, з урахуванням рішення ВК Харківської міської ради від 11.12.2013 року № 809 за адресою м.Харків вулиця Саблєва, 8, що відповідає впорядкованим адресам.

На момент розгляду справи позивач має на праві власності земельну ділянку, що була нею придбана, та право власності на яку зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується відповідним Державним актом на право власності за адресою с.Затишшя, вул. Уютна, 7.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.12.2013 року №1370/13, п.83 Додатку до даного рішення земельній ділянці за адресою с.Затишшя вулиця Уютна, 7, присвоєно адресу м.Харків вулиця Саблєва, 6.

Дійсно в ході розгляду справи встановлено, що Постановою КМУ від 11.02.2016 № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» ліквідовано, як юридичну особу публічного права територіальний орган Міністерства юстиції - Харківське міське управління юстиції. Відповідно до розпорядження КМУ від 23 березня 2016 року № 204-р «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» Харківським міським управлінням юстиції було припинено надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Та в даному випадку, ОСОБА_3 реєстрації Харківської міської ради не є правонаступником Харківського міського управління юстиції, державних реєстраторів, та не допускав порушень під час реєстрації прав, але слід зазначити наступне.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводиться на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речові прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. Державна реєстрація полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою фактів набуття, зміни або припинені речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесені відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Законом та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127, передбачається, що державі реєстрація прав проводиться у разі подання власником або уповноважено особою заяви про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень необхідних документів.

У разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових пр заявником може бути власник, інший правонабувач, сторона правочину, яких виникло речове право, або уповноважені ними особи.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону та Порядком. Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Рішення за результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає самостійно. Як вбачається з копії відповіді на звернення 3-ї особи ОСОБА_4 до ОСОБА_3 реєстрації, йому було розяснено, що у разі звернення ОСОБА_2 із відповідною заявою та необхідними документами державним реєстратором буде прийнято рішення відповідно до вимог чинного законодавства. А також було зазначено на те, що відповідно до відомостей Державного реєстру прав за ним зареєстровано право власності на житловий будинок № 6 по вул. Саблєва у м. Харкові та житловий будинок № 8 вул. Саблєва у м. Харкові. Право власності на земельні ділянки за вказаними у заяві адресами не зареєстровано. Із змісту Інформаційних довідок право власності на житловий будинок дійсно зареєстровано двічі, про ідентичність обєкту нерухомості свідчить правова підстава набуття власності договір купівлі-продажу від 15.03.2010 року, опис обєкту нерухомого майна житловий будинок літ.А-1 з надвірними будівлями та спорудами, загальною площею 238,9 кв.м., житловою площею 85,2 кв.м.. Також зазначені обставини були підтверджені представником 3-ї особи. Позивач ОСОБА_2 зверталась до державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_6 з приводу проведення реєстрації її прав власності, але рішенням від 30.09.2015 року розгляд її заяви був зупинений та в подальшому в реєстрації відмовлено саме з підстав реєстрації на земельній ділянці, що належить їй на праві власності на підставі Державного акту, житлового будинку за ОСОБА_4, з посиланням на вимоги ч.1 ст.120 ЗК України. Тобто, підставою відмови стало саме реєстрація права власності не нерухоме майно на земельній ділянці позивача та реалізувати своє право в інший спосіб ніж шляхом позову до суду позивач не має можливості. Враховуючи наведене, суд вважає, що з метою захисту прав власності позивача, є необхіднім скасувати реєстрацію права власності державним реєстратором ОСОБА_5 03.10.2013 року №63918115, за адресою м.Харків вул..Саблєва, 6, оскільки земельна ділянка за вказаною адресою належить на праві державного акту позивачу, та на ній не перебуває житловий будинок, на якій зареєстровано відповідне право власності за ОСОБА_4. При цьому зазначене скасування права не порушує прав інших осіб та виникло внаслідок проведення впорядкування адрес на території міста Харкова. Керуючись ст. ст. 6-14, 19, 71, 159-163, 171-2 КАС України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ №1127 від 25.12.2015 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №6391815 від 03.10.2013 року.

Повний текст постанови виготовлений 28.11.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду, через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: суддя О.В.Бугера