Справа № 821/1797/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

27 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1797/17
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови дисциплінарної комісії - керівника апарату Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_2, секретаря дисциплінарної комісії - головного спеціаліста Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_3, членів дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області: головного спеціаліста ОСОБА_4, начальника відділу ОСОБА_5, начальника відділу ОСОБА_6, головного спеціаліста ОСОБА_7, начальника відділу ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень,

встановила:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3 - секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 щодо проведення службового розслідування відносно начальника відділу культури Олешківської РДА ОСОБА_1 та внесення голові Олешківської РДА пропозиції про відсторонення позивача від виконання обовязків начальника відділу культури на час здійснення дисциплінарного провадження, викладених у протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської РДА від 03.07.2017 року № 2;

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської РДА державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3, секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_9 ОСОБА_10 та ОСОБА_8 щодо внесення голові Олешківської РДА пропозиції продовжити на один місяць термін службового розслідування щодо начальника відділу культури ОСОБА_1, викладене у протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської РДА від 02.08.2017 року № 3;

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської РДА державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3, секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо затвердження висновку за результатами службового розслідування щодо начальника відділу культури ОСОБА_1 та продовження терміну дисциплінарного провадження до закінчення розгляду апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31.07.2017 року у справі № 821/1075/17 про визнання протиправним і скасування розпорядження про відсторонення ОСОБА_1 від виконання обовязків начальника відділу культури; набуття законної сили постановою Херсонського окружного адміністративного суду на ухвалу від 09.08.2017 року у справі № 664/1290/17 про визнання протиправним в скасування рішення Олешківської районної ради, викладеному у протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської РДА від 04.09.2017 року № 4;

- солідарно стягнути з відповідачів компенсацію за моральну шкоду у розмірі 100000 грн., заподіяну їхніми протиправними рішеннями щодо дисциплінарного переслідування начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_1 та відсторонення від виконання посадових обовязків.

За приписами частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що даний спір виник з приводу прийняття відповідачами рішень щодо проведення службового розслідування відносно позивача, оформленого протоколом від 03.07.2017 року, щодо продовження терміну службового розслідування, оформленого протоколом від 02.08.2017 року, щодо затвердження висновку за результатами службового розслідування, оформленого протоколом від 04.09.2017 року, продовження терміну дисциплінарного провадження.

Отже, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, оскаржує рішення відповідачів, прийняті останніми у період липня-вересня 2017 року.

Таким чином, спірні правовідносини виникли з приводу проходження позивачем публічної служби в розумінні пункту 15 частини 1 статті 3 КАС України.

Матеріали справи містять відомості у формі відміток про отримання позивачем оскаржуваних рішень, зокрема, від 03.07.2017 року, оформлене протоколом № 2 отримано 06.07.2017 року, від 02.08.2017 року, оформлене протоколом № 3 - 11.08.2017 року, від 04.09.2017 року - 04.09.2017 року.

Отже, про порушення відповідачами прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 дізналася 06.07.2017 року, 11.08.2017 року та 04.09.2017 року, відповідно, про що позивач також зазначає у позовній заяві.

До суду із позовом про оскарження зазначених рішень позивач звернулася 24.11.2017 року, тобто через два з половиною місяці з дня, коли дізнався про порушення своїх прав, пропустивши передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України місячний строк звернення до суду.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивачем у позовній заяві не наведено обставин, які б перешкоджали своєчасному зверненню до суду та не надано заяви про визнання поважними причин пропуску звернення до суду та доказів поважності такого пропуску.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України,

ухвалила:

Позовну заяву ОСОБА_1 доголови дисциплінарної комісії - керівника апарату Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_2, секретаря дисциплінарної комісії - головного спеціаліста Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_3, членів дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області: головного спеціаліста ОСОБА_4, начальника відділу ОСОБА_5, начальника відділу ОСОБА_6, головного спеціаліста ОСОБА_7, начальника відділу ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень залишити без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 12.2