Справа № 2-а-1087/10
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа №2а-1087/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Бабка Г.Г.

за участю позивачки - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В ході розгляду справи, уточнивши позовні вимоги, в обґрунтування позову зазначила, що з 08.09.2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати, в звязку з чим, відповідно до ст.7, ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» з січня 2009 року набула право на проведення перерахунку розміру пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу та заробітку. 19.10.2009 року звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Разом з тим, відповідачем в порушення вимог діючого законодавства перерахунок пенсії їй було здійснено із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., замість передбаченого законодавством показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573 грн. 99 коп. В звязку з цим, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії в 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп.; зобовязати відповідача зробити відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплатити з дня подачі заяви про здійснення перерахунку пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, починаючи з 01.11.2009 року та зобовязати провести виплату недоплаченої суми пенсії.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги та, посилаючись на викладені в позовній заяві підстави, просили задовольнити останню в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданих письмових запереченнях просили розглянути справу без представника управління та залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливим провести розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, перевіривши доводи, викладені в письмових запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та продовжує працювати.

Як зазначила позивачка в своїх поясненнях та вбачається з відповіді відповідача, 19.10.2009 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропет-ровська з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська від 17.11.2009 року та письмових заперечень відповідача вбачається, що відповідно до заяви позивачки останній було проведено перерахунок розміру пенсії з 01.11.2009 року із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп. (а.с.12,30).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладена в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з цим на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Вказана норма неконституційною не визнавалась.

Таким чином при проведенні перерахунку пенсії відповідач повинен був керуватись ч.1 п.п.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент подачі ОСОБА_1 позову) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось позивачкою про порушення свого права вона фактично дізналась в листопаді 2009 року після отримання відповіді з пенсійного фодну про проведення перерахунку розміру пенсії з 01.11.2009 року із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік.

Разом з тим, з позовом до суду про визнання неправомірними таких дій відповідача, позивачка звернулась лише 20.09.2010 року, тобто з пропуском встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причин пропуску останнього позивачкою надано не було та клопотань про його поновлення не заявлялось.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити в звязку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.99,102,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений 14.12.2010 року.

Суддя С.Ю.Казак