Справа № 203/3496/17
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3496/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2017 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Дніпрі ОСОБА_2, Управління патрульної поліції в м.Дніпрі про скасування постанови та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що відповідно до постанови серії ЕАА №168087 від 19.09.2017 року його було при тягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 грн., за фактом не виконання вимог дорожнього знаку 4.2 (рух праворуч) та порушення вимог п.33 ПДР України. Заперечуючи факт вчинення правопорушення та посилаючись на відсутність доказів його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, порушення відповідачем вимог КУпАП під час розгляду справи, позивач просив суд скасувати вказану постанову та закрити провадження у справі.

В наданій заяві позивач просив провести розгляд справи без його участі, зазначивши про підтримання позову.

Відповідач ОСОБА_2В, в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки не повідомив.

Представник Управління патрульної поліції в м.Дніпрі в призначене судове засідання також не зявився, надавши письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на правомірність винесення оскаржуваної постанови.

В звязку з цим, з урахуванням положень ст.ст.41,122,128 КАС України, суд вважає за можливе провести подальший розгляд справи за відсутності сторін та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Перевіривши викладені в позовній заяві доводи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою інспектора Управління патрульної поліції в м.Дніпрі ОСОБА_2 серії ЕАА №168087 від 19.09.2017 року позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 грн.

Як вказано в постанові 19.09.2017 року в м.Дніпрі на вул.Кондратюка,2-Б, водій ОСОБА_1 не виконав вимоги дорожнього знаку 4.2 (рух праворуч), а саме: поїхав прямо, чим порушив п.33 ПДР України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У наведених положеннях визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283,284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, в адміністративному процесі, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 1 ст.122 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг.

В своєму позові позивач заперечував факт вчинення ним адміністративного правопорушення при зазначених в постанові обставинах та посилався на відсутності доказів його вини у вчиненні правопорушення.

В свою чергу відповідач до суду не зявився та будь-яких доказів на підтвердження факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення при зазначених в постанові обставинах не надав. Відсутні посилання на відповідні докази і в оскаржуваній постанові від 19.09.2017 року.

З наданого стороною відповідача відеозапису, при його перегляді під час розгляду справи, візуально не вбачається факт фіксації правопорушення, саме: факт проїзду позивача з порушенням вимог наказового знаку 4.2.

Крім того, судом враховується, що відповідно до ч.2 ст.222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені в частині першій цієї статті, і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Разом з тим, з оскаржуваної постанови вбачається, що остання була винесена рядовим поліції ОСОБА_2, тобто особою, яка не має спеціального звання, що свідчить про розгляд справи та накладення адміністративного стягнення не уповноваженою законом особою.

За вказаних обставин, враховуючи заперечення позивача щодо факту вчинення ним адміністративного правопорушення, не надання відповідачем під час розгляду справи відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України будь-яких доказів на підтвердження цього факту, а також винесення постанови з порушенням вимог ст.222 КУпАП не уповноваженою на це законом особою, суд приходить до висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог в частині скасування постанови від 19.09.2017 року.

Відповідно до ст.284 КУпАП вирішення питання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення належить до компетенції органу, що приймав рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а отже закриття судом провадження в цій адміністративній справі буде свідчити про те, що суд фактично перебере на себе повноваження органу, уповноваженого на це.

В звяжу з цим, в задоволенні позовних вимог про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, позивачу слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7,9,245,251,280,283,284 КУпАП, ст.ст.11,41,69,71,122,128,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Дніпрі ОСОБА_2, Управління патрульної поліції в м.Дніпрі про скасування постанови та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Постанову ЕАА №168087 від 19 вересня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП скасувати.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак