Справа № 815/364/17
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 р. Справа № 815/364/17

Категорія: 8.3 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.

при секретарі - Діденко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 18 жовтня 2016 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 18 жовтня 2016 року №.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідачем було подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповність з'ясування обставин, які мають значення для справи просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що посадовими особами ГУ ДФС в м. Києві проведено фактичну перевірку ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» за результатами якої складений акт (довідка) фактичної перевірки від 19 липня 2016 року, дата реєстрації в територіальних органах ДФС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання 20 липня 2016 року, реєстраційний номер 0929/26/15/14/39783349.

Відповідно до пп.2.2.14 розділу 2 акту посадовими особами контролюючого органу встановлено факт не оприбуткування ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» коштів у розмірі 43 297, 96 гривень, а саме облік зазначених готівкових коштів на підставі фіскальних звітних чеків: Z-звіт №0361 від 01 червня 2016 року, Z-звіт №0362 від 02 червня 2016 року, Z-звіт №0363 від 03 червня 2016 року, Z-звіт №0364 від 04 червня 2016 року, Z-звіт №0365 від 05 червня 2016 року, Z-звіт №0366 від 06 червня 2016 року, Z-звіт №0367 від 07 червня 2016 року, Z-звіт №0368 від 08 червня 2016 року - не здійснено в належним чином зареєстрованої в органах ДФС книзі обліку розрахункових операцій № р/3, зареєстрованої 09 червня 2016 року. Таким чином, записи у відповідних розділах книги обліку розрахункових операцій №р/3 з 01 червня 2016 року по 08 червня 2016 року (включно) здійснювались без реєстрації в органах ДФС.

В розділі 3 акту перевірки від 19 липня 2016 року посадовими особами зроблено висновок про порушення позивачем п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженої Постановою Правління НБУ №637 від 15 грудня 2004 року (із змінами та доповненнями).

18 жовтня 2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси винесено податкове повідомлення-рішення №, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 216 489, 80 грн.

Не погодившись з висновками акту та податковим повідомленням - рішенням, ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» подало до ГУ ДФС в Одеській області скаргу.

23 грудня 2016 року ГУ ДФС в Одеській області розглянуто первинну скаргу директора ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» ОСОБА_3 від 18 жовтня 2016 року вих. №117 на податкове повідомлення-рішення від 18 жовтня 2016 року №, за результатом розгляду якої первинна скарга залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси неправомірно застосовано до позивача штрафні санкції за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми, а отже податкове повідомлення - рішення № від 18 жовтня 2016 року є неправомірним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1.2 глави 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Національного Банку України від 15 грудня 2014 року №637 книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); готівкова виручка (виручка) - сума фактично одержаних готівкових коштів від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) і позареалізаційні надходження; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) - пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій під час продажу товарів (надання послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Згідно п.п.1-3 глави 2 Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 28 серпня 2013 року №417 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані зареєструвати книги обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО). Реєстрація книг ОРО здійснюється в органі доходів і зборів за основним місцем обліку суб'єкта господарювання як платника податків. Книга ОРО реєструється на кожний РРО або, якщо згідно із законодавством розрахунки можуть проводитися без застосування РРО, на окрему господарську одиницю. Кількість книг ОРО, що реєструються одночасно, не обмежується. Форму книги ОРО на РРО наведено в додатку 1, форму книги ОРО на господарську одиницю - у додатку 2.

Відповідно до п.6 глави 2 вказаного Порядку книга ОРО має бути прошнурована, з послідовною нумерацією сторінок та належним чином установленими засобами контролю, щоб унеможливлювати розшнурування книги ОРО або вилучення її аркушів без порушення цілісності засобу контролю. На титульній сторінці книги ОРО мають бути здійснені записи щодо суб'єкта господарювання, кількості аркушів, номера установленого засобу контролю, даних про РРО у разі реєстрації книги ОРО на РРО (модифікація, заводський і фіскальний номери, версія програмного забезпечення).

Пунктами 8 та 11 глави 2 вказаного Порядку передбачено, що перша книга ОРО на РРО реєструється одночасно з реєстрацією РРО. Датою реєстрації першої книги ОРО на РРО є дата реєстрації РРО. Підставою для реєстрації другої та наступних книг ОРО на РРО в органі доходів і зборів є надходження до цього органу реєстраційної заяви. Реєстраційна заява має бути підписана керівником суб'єкта господарювання або фізичною особою - підприємцем із зазначенням дати подання. У разі відсутності підстав для відмови в реєстрації книги ОРО посадова особа органу доходів і зборів не пізніше двох робочих днів з дня отримання заяви проводить реєстрацію книги ОРО шляхом внесення даних до інформаційної системи Міндоходів.

Відповідно до п.4, п.6 глави 4 Порядку перед початком використання книги ОРО слід зазначити на її титульній сторінці дату початку використання. Записи в книзі слід виконувати кульковою ручкою. Використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, у зв'язку з чим було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення № від 18 жовтня 2016 року.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Колегія суддів зауважує на тому, що апелянтом жодним чином не спростовано той факт, що надходження готівки за період з 01 червня 2016 року по 08 червня 2016 року (включно) в сумі 43 297, 96 грн., яка проведена через РРО згідно підсумкових звітних чеків (Z-звітів), ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» у повному обсязі була проведена в касі та занесена у книгу обліку розрахункових операцій, що підтверджується належним чином оформленими фіскальними чеками.

При цьому, судом першої інстанції було вірно враховано те, що податковим органом не були також зазначені зауваження щодо заповнення ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» книги обліку розрахункових операцій та під час проведення перевірки розбіжностей між даними КОРО та сумами, внесеними в касу підприємства посадовими особами контролюючого органу не встановлено.

Поряд з цим, як вбачається з матеріалів справи, книга обліку розрахункових операцій №р/3 була зареєстрована ДПІ у Приморському районі м. Одеси 09 червня 2016 року на підставі заяви ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» від 08 червня 2016 року, що в свою чергу свідчить про використання позивачем у період з 01 червня 2016 року по 08 червня 2016 року книги обліку розрахункових операцій №р/3, яка не була зареєстрована в територіальному органі ДФС.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що оскільки вказана книга обліку розрахункових операцій є третьою, а тому з урахуванням Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, яким передбачено, що фіскальний номер другої та наступних книг ОРО складається з фіскального номера першої книги ОРО, зареєстрованої на ту саму окрему господарську одиницю або РРО, та проставленого через дріб порядкового номера наступної книги ОРО, книга ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» мала номер на день початку її використання, але не була зареєстрована в органах ДФС.

Таким чином, ТОВ «БЛЕК СІ ХОТЕЛ ГРУП» порушено вимоги Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, а саме щодо порядку ведення книги ОРО, без своєчасної її реєстрації в органах ДФС, а відтак застосування податковим органом в даному випадку штрафних санкцій за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми, за наявності доказів проведення готівкових коштів через РРО із роздрукуванням фіскальних чеків та збереженням їх у КОРО є помилковим.

Отже, колегія суддів вважає, що податковим органом, на якого в силу норми ч.2 ст. 71 КАС України покладається обов'язок доказування, не доведено правомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення № від 18 жовтня 2016 року, а відтак вимоги щодо його скасування є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко