Справа № 565/1551/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковтунович М.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" листопада 2017 р. Справа № 565/1551/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "07" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернулась із адміністративним позовом до Володомирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила зобов'яти відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності із урахуванням положень ст.56 ч.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, але не вище 75 % заробітку, починаючи з 07.08.2017р. та виплачувати її з урахуванням проведеного перерахунку.

В обґрунтування позову, позивач посилалася на те, що перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності у Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області. Вказує, що вона має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Листом від 15.08.2017р. відповідач відмовив у перерахунку пенсії з врахуванням вимог ст.56 ч.2 Закону №796-ХІІ. З такою відмовою у перерахунку пенсії позивач не погоджується, тому й звернулася з даним позовом до суду.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.09.2017 року позов задоволено.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 із 07.08.2017р. пенсії по інвалідності із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, на підставі норми ст.56 ч.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - по день припинення права на вказаний вид збільшення пенсії на таких підставах.

Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та відмовити у задоволені позову. Зазначає, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796-ХІІ. Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.11.2011 року № 1210 не передбачено застосування ст. 56 Закону№796-ХІІ при перерахунку пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку у Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, обчислену відповідно до Закону №796-ХІІ, її загальний страховий стаж становить 25 повних років.

Згідно копії посвідчення серії А № 095294, виданого Рівненською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

07.08.2017 року позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ст.56 ч.2 Закону №796-ХІІ, просила про збільшення її розміру на один процент заробітку за кожен рік роботи понад п'ятнадцять років.

15.08.2017 року Володимирецьке об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області листом №2475/С-582 повідомило позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з позовом у даній справі.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що позивач має право на підвищення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 ч.2 Закону №796-ХІІ, оскільки для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення пенсії за понад встановлений необхідний розмір стажу роботи, має пільговий характер, зокрема щодо тривалості (розміру) такого стажу і величини, з якої проводиться розрахунок збільшення пенсії.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції. колегія суддів виходить з наступного.

Згідно ч.3 ст. 55 Закону №796-ХІІ призначення та виплата пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Згідно розпорядження Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 110906 від 07.08.2017 року ОСОБА_3 призначена пенсія в розмірі фактичних збитків. Тобто, позивач отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону №796-ХІІ.

Згідно ст. 54 Закону №796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 11 вказаного Порядку мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи інвалідності, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, становить 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р.

Позивач отримує пенсію у вказаному розмірі, що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії.

Водночас, колегія суддів звертає увагу на те, що наведеним Порядком не передбачено застосування ст. 56 Закону №796-ХІІ при перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена по інвалідності в розмірі фактичних збитків.

До спірних правовідносин не можуть бути застосовані правові позиції Верховного Суду України, висловлені у постанові від 20.09.2016 року (справа № 1601/12900/12), оскільки при призначені пенсії позивачу не застосовувалися положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув уваги на наведені норми права, а тому дійшов помилкових висновків щодо протиправності дій відповідача та безпідставно задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на те, що судом першої інстанції рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "07" вересня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою ОСОБА_3 у позові до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії,- відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

ОСОБА_2