Справа № 643/12152/17
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/428/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченного провадження)

23.10.2017 суддя Московського районного суду м. Харкова Ференчук О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення противоправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним Рішення управління Пенсійного фонду України Московському районі м. Харкова від 31.08.2017 щодо відмови у перерахунку пенсії службовця місцевого самоврядування з 01.06.2017 року у зв'язку з підвищенням зарплати службовців місцевого самоврядування згідно з постановою КМУ від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов КМУ? pобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії як службовця місцевого самоврядування з 01.06.2017 року згідно з постановою КМУ від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов КМУ на підставі довідки щодо складових заробітної плати від 10.07.2017 року № 6-5-25905/1-17.08-39, яку видано виконкомом ХМР з включенням до заробітної плати усіх її складових, а саме: оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, інші надбавки, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент мого виходу на пенсію 90% та виплати її у повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова у встановлений строк надав суду заперечення на адміністративний позов, якими просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова з жовтня 2010 року та отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у порядку, визначеному ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 12.

30.08.2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок на підставі постанови КМУ від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов КМУ, та надала інформацію щодо складових заробітної плати від 10.07.2017 року № 6-5-25905/1-17.08-39, яку видано виконкомом ХМР.

Протоколом Управління від 31.08.2017 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає вказане рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 31.08.2017 року протиправним і тому звернулася до суду з позовом.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та отримує пенсію відповідно до 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у порядку визначеному ЗУ «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

30.08.2017 року позивач звернулася в Управління із заявою про перерахунок пенсії, надавши інформацію щодо складових заробітної плати від № 8543/48-03 від 21.08.2017, виданої Слобожанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду року, яку видано виконкомом ХМР.

Протоколом Управління від 06.09.2017 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати так як перерахунок раніш призначених пенсій державним службовцям було передбачено ст. 37-1 ЗУ від 16.12.1993 року № 3723-12 «Про державну службу», що діяв до 01.05.2016 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2010 року у розмірі 90 % від заробітної плати на підставі Закону України «Про державну службу».

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 30.08.2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови КМУ від 24.05.2017 року № 353 із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 90% урахуванням інших виплат (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації, надбавки) на підставі інформації виконкому ХМР від 10.07.2017 року № 5-5-25905/1-17.08-39.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 6, 17, 18, 99, 100, 106, 160, 163, 183-2 КАС України, Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення противоправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя О.В. Ференчук