Справа № 337/3338/17
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/337/249/2017
Справа № 337/3338/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Коваленко В.С.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним, його скасування, зобовязання призначити пенсію

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просить визнати рішення відповідача, викладене у повідомленні від 29.08.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, протиправним та його скасувати; зобовязати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 14.08.2017 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 14.08.2017 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з урахуванням розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 мав необхідний пільговий стаж роботи. Для призначення пенсії Позивачем були надані всі необхідні документи, у тому числі уточнююча пільговий стаж довідка № 435, видана ПАТ ЗМК «Запоріжсталь». Незважаючи на викладене, рішенням Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у призначенні пенсії Позивачу було відмовлено про що вказано у повідомленні від 29.08.2017 року № 6446/05. Стаж позивача за Списком №1 складає 3 роки 7 місяців 14 днів, відпрацьованих за професією майстра розливки сталі, зайнятого на гарячих ділянках робіт і на роботах із шкідливими умовами праці, яка передбачена за кодом 187 у підрозділі 2-6 розділі III Списку №1, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36. Вважає, що він мав пільговий стаж за списком №1-3 роки 7 місяців 14 днів зарахувати як 2 роки 3 місяці стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому періоди пільгового стажу позивача за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та за Списком №1 не є спірними. Таким чином, при додаванні до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 22 років 9 місяців 13 днів, та 2 років 3 місяців пільгового стажу, обчисленого згідно із розясненнями Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, разом стаж для призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складатиме 25 років 13 днів, тобто стаж достатній для призначення пенсії з 14.08.2017 року. Але у повідомленні про відмову у призначенні пенсії від 29.08.2017 року № 6446/05 відповідач вказав, що для зарахування 3 років 7 місяців 14 днів роботи за списком 1 до стажу 25 років немає підстав, при цьому не навів причин по яким він цих підстав не має.

Представник позивач надала до суду заяву про розгляд справу за її відсутності позовні вимоги підтримує.

Представником відповідача надано до суду письмові заперечення на позов у яких вказано, що згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії пру відсутності трудової книжки або відповідних записів до неї № 435 від 14.08.2017 року позивач відпрацював в виробництві чорної металургії розливником сталі 22 роки 9 місяців 13 днів, і тому у нього підстави, для призначення пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні, так як зайнятість на вказаних роботах повинна бути не менше 25 років. 3 роки 7 місяців 14 днів позивач працював майстром розливки по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Але вказаний період праці не може бути зарахований по 9 місяців за кожен рік роботи до стажу позивача, так як не входить в список робіт і професій, затверджуваний Кабінетом Міністрів України. Рішенням № 32 від 23.08.2017 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Просить у позові відмовити.

Представник відповідача надала заяву про розгляд справи за наявними матеріалами, без її участі.

Згідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін за наявними у справі наданими доказами, в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивач з 07.02.1991 року працює на Запорізькому металургійному комбінаті «Запоріжсталь» (теперішня назва ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь») в мартенівському цеху розливальником сталі.

Згідно довідки від 14.08.2017 року № 435 позивач у період роботи з 01.01.2001 року по 31.12.2015 року, відпрацював 11 років 3 місяці 4 дні розливальником сталі; 3 роки 7 місяців 14 днів майстром розливки, що передбачено розділом ІІІ, підрозділом 2б, позиція 3.2б Списку № 1.

14.08.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 32 від 23.08.2017 року, позивачеві було відмовлено у призначені пенсії за відсутності необхідного стажу.

Повідомленням Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 6446/05 від 29.08.2017 року, позивачеві було вказано про прийняття рішення про відмову у призначені пенсії за відсутності необхідного стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Згідно з розділом V Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів): розливальники: сталі у сталеплавильному виробництві.

Відповідно до пункту 3.2 б Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 майстри, старші майстри, зайняті на гарячих ділянках робіт і на роботах із шкідливими умовами праці.

Відповідачем фактично визнається стаж роботи позивача, який відповідає вимогам статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 22 роки 9 місяців 13 днів, і не визнається стаж 3 роки 7 місяців 14 днів за Списком № 1.

Проте, відповідно до роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею 14, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу, зокрема, кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

З огляду на вказане, трьом повним рокам роботи за професією, яка відноситься до списку 1, відповідає 2 років 3 місяців стажу за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, позивач має 25 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (22 роки 9 місяців 13 днів, що визнаються відповідачем, + 2 роки 3 місяці, відповідно до розяснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Також суд приймає до уваги те, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи, що передбачено Порядком застосування Списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, суд вважає, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 41, 69-71, 122, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати рішення Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, викладене у повідомленні від 29.08.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та його скасувати.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 14.08.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлений 28.11.2017 року.

Суддя: