Справа № 823/1919/17
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 листопада 2017 року справа № 823/1919/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову депутата Чигиринської міської ради ОСОБА_1 до Чигиринської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

27.11.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з позовом депутат Чигиринської міської ради ОСОБА_1 (далі-позивач) до Чигиринської міської ради (далі - відповідач) в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Чигиринської міської ради № 342-34/VII від 15.11.2017 в частині прийняття рішення про проведення громадського обговорення щодо будівництва поблизу міста Чигирин потужного птахопідприємства ДП «Перемога Нова».

Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Чигиринської міської ради № 342-34/VII від 15.11.2017. Тобто, дане рішення стосується виключно органу місцевого самоврядування.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч. 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву депутата Чигиринської міської ради ОСОБА_1 до Чигиринської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу його право звернутися з позовною заявою до Чигиринського районного суду Черкаської області, як адміністративного.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Г. Паламар