Справа № 610/2374/17
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 р.Справа № 610/2374/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19.10.2017р. по справі № 610/2374/17

за позовом ОСОБА_1

до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- скасувати рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області (далі - відповідач) №11419 від 02.08.2017 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу роботи за вислугу років період роботи викладачем в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р.; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р.; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р., призначити та виплачувати їй пенсію за вислугу років з моменту звернення, а саме з 20.06.2017 року.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 19.10. 2017 року задоволено позов.

Скасовано рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області №11419 від 02.08.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківської області зарахувати ОСОБА_1до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді викладача в в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р.; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р.; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. та призначити і виплачувати пенсію за вислугу років з 20.06.2017 року.

Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківської області (далі відповідач), не погодившись з рішенням суду, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просив постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що оскільки музична школа не належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посада викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, у Переліку, затвердженому постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 р., не передбачена, тому відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач працювала в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р. на посаді викладача по класу акордеону; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р. - на посаді викладача по класу гитари; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. - на посаді викладача концертмейстерського класу, що підтверджується записами трудової книжки. (а.с.7-8)

20.06.2017 року позивач звернулася до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Зміївського ОУПФУ в Харківської області № 11419 від 02.08.2017 року ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено, в зв'язку з тим, що дитячі музичні школи не належать до загальноосвітніх навчальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах у Переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, не передбачені, тому у позивача відсутній необхідний спеціальний стаж роботи, а саме 26 років 6 місяців на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років і відсутнє право на призначення такої пенсії.(а.с.9)

Позивач, не погоджуючись із рішенням пенсійного органу оскаржила його в судовому порядку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв неправомірно, оскільки посада викладача Дитячої музичної школи, на якій працювала ОСОБА_1, передбачена Переліком № 909 та позивач має необхідний спеціальний стаж для призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції що діє на час звернення за призначенням пенсії), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, розділом 1 "Освіта" надано право на пенсію за вислугу років викладачам музичних шкіл.

Пунктом 2 Примітки зазначеної Постанови встановлено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001р. № 433 (зі змінами) «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» затверджено перелік типів позашкільних навчальних закладів, до яких віднесено музичні школи.

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» та пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001р. №433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові...)

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" до переліку посад педагогічних працівників включено посади: - викладачів всіх спеціальностей (частина 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно з ч. 2 ст.54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому, даною постановою посада викладача в позашкільних закладах освіти не була передбачена.

Однак, постановою Кабінет Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників до яких віднесено, зокрема, посади викладача позашкільного навчального закладу.

Відповідно до листа Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. №01-3/133-02-2 порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачений Постановою Кабінет Міністрів України від 04.11.1993р. №909, поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до неї.

З огляду на викладене, оскільки посада, яку обіймала ОСОБА_1 в спірний період віднесена до переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, у неї був наявний необхідний спеціальний стаж роботи, за умови якого виникає право пенсію за вислугою років, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відмова УПФУ є протиправною.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обгрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2,195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 19.10.2017р. по справі № 610/2374/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Присяжнюк О.В. Курило Л.В.