Справа № 815/3776/17
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3776/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Компанії "DUNAJINTERTRANS s.r.o." до Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Ренійського морського порту), капітана Ренійського морського порту про визнання протиправною бездіяльності Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрації Ренійського морського порту) та капітана Ренійського морського порту стосовно не оформлення виходу судна "DIT-Tank 58" з 08.03.2017 року та неправомірної відмови Адміністрації Ренійського морського порту в оформленні виходу судна "DIT-Tank 58" з Ренійського морського порту,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Компанія "DUNAJINTERTRANS s.r.o." до Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Ренійського морського порту), капітана Ренійського морського порту про визнання протиправною бездіяльності Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрації Ренійського морського порту) та капітана Ренійського морського порту стосовно не оформлення виходу судна "DIT-Tank 58" з 08.03.2017 року та неправомірної відмови Адміністрації Ренійського морського порту в оформленні виходу судна "DIT-Tank 58" з Ренійського морського порту.

В судовому засіданні 24.11.2017 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що у позивачеві належить судно "DIT-Tank 58", яке зайшло до Ренійського морського порту, в період знаходження там судна воно було заарештованого ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси в рамках розслідування кримінального провадження, але не дивлячись на наявність ухвали Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017 року про скасування цього арешту, Адміністрація Ренійського морського порту та Капітан порту не вчинили необхідних дій щодо оформлення виходу судну з порту та вчинили неправомірну відмову у цьому, чим порушені права позивача. Представник відповідача та відповідач заперечили проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що оформленню виходу із порту судна "DIT-Tank 58" перешкоджало наявність арешту в рамках кримінального провадження та неподання посадовими особами позивача та уповноваженої компанії до адміністрації порту необхідних документів для оформлення його виходу з порту, а тому відмова є законною.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини:

Так, власником судна «DIT-Tank 58» регістровий №8К.СІ602079, прапор - Словаччина, порт приписки - Братислава, тип судна - нафтоналивне н/с. клас судна - К + В2 нафтоналивна баржа, рік побудови 1973 - Польща (далі також Судно), фактичний власник є Компанія «UNI - TANKER LLP», про що свідчить судове Свідоцтво Словацької Республіки про перереєстрацію Судна від 17.09.2014 під прапор Словаччини.

Компанія «UNI - TANKER LLP» відповідне судно «DIT-Tank 58» було придбано у Компанії «LANDOW DEVELOPMENT LTD» та з 06.06.2014 зареєстровано під назвою «Таnk 8» під прапором Вануату.

Компанія «UNI - TANKER LLP» Корнвалл Білдінгс, 45 Ньюхолл стріт, Бірмінгем, Велика Британія (Cornwall Buildings,45 Newhall Street, Birmingham, UK), зареєстрована в Реєстрі Компаній Великої Британії під № ОС385011 від 09.05.2013 та діє відповідно до Установчого договору (далі Фактичний власник / Добросовісний набувач).

В свою чергу, Компанія «DUNAJINTERTRANS s.r.o.», Словаччина. Бойніце, вул.Заградна (Slovakia, Bojnice, ul. Zahradna, 1), яка зареєстрована в Торговому реєстрі Словаччини під номером 47 003 022 від 23.01.2013 володіє відповідним Судном «DIT-Tank 58» на підставі укладеного 20.06.2014 з Фактичним власником - Компанії «UNI - TANKER LLP» Договору бербоут-чартеру (оренда з правом викупу).

Таким чином, на час оренди Компанія «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» є оператором Судна / тимчасовим власником (далі - Оператор / Тимчасовий власник), також в судових документах за словацьким законодавством Компанія поіменована як Оператор.

Оператор / Тимчасовий власник має право повного господарського відання. А саме: управляти, фрахтувати, ремонтувати, страхувати, призначати керуючих, видавати довіреності, вести спори, брати участь в судах, тощо. По закінченню обумовленого строку оренди (тимчасового володіння), за умови повної виплати бербоут-чартерних платежів. Оператор / Тимчасовий власник отримує право власності, яке має бути оформлено за відповідною процедурою, встановленою країною реєстрації Судна.

Документом переходу до Компанія «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» відповідних прав (викупу) є Акт приймання-передачі судна, як додаток до 4-ї частини Договору бербоут- чартеру від 20.06.2014.

З січня 2015 року по теперішній час лінійним агентом в Порту Рені (Україна) Компанії «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» щодо судна «DIT-Tank 58» є Приватне підприємство «Ларус Шиппинг» (. 68000. Одеська обл., м. Рені. вул. Шевченка 29) (далі - Номінований агент / Судновий агент).

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 27.01.2017 по справі № 22/20851/16-к (№1-кс/522/1461/17) про арешт судна «DIT-Tank 58» у кримінальному провадженні № 0000042 за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 366, ч.2 ст.364 та ч.4 ст.190 КК України.

07.03.2017 ухвалою Апеляційного суду Одеської області провадження №11-сс/785/220/17 задоволено апеляційну скаргу Компанії «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» та скасовано ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 27.01.2017 по справі №522/20851/16-к (№1-кс/522/1461/17) про арешт судна «DIT-Tank 58» у кримінальному провадженні № 0000042 за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 366, ч.2 ст.364 та ч.4 ст.190 КК України.

Про факт оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 27.01.2017 року по справі №522/20851/16-к через свого Номінованого агента Компанія «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» повідомляла Адміністрацію Ренійського морського порту листами від 06.03.2017 № 03-03/2017 та від 07.03.2017 № 05-03/2017.

08.03.2017 через Номінованого агента Позивач подав документи на оформлення виходу судна «DIT-Tank 58» з Ренійського морського порту та копію ухвали Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017. про що зазначено у листах Позивача від 08.03.2017 № 06-03/2017 та Номінованого агента від 09.03.2017 № 09/03.

Листом від 10.03.2017 за №21-1-22/661 Адміністрація Ренійського морського порту щодо виходу "баржі" «DIT-Tank 58» неправомірно та формально витребувано завірену копію ухвали Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017 запитано "інформацію стосовно осіб уповноважених на виконання зазначеної ухвали".

Позивачем на адресу Адміністрації Ренійського морського порту листом від 14.03.2017 №07-03/2017 заявлено Протест щодо перешкоджання державними органами у розпорядженні своїм майном та розрахунок понесених на відповідну дату прямих витрат (9 866.46$) і збитків ( із визначенням суми добових витрат) та упущеного доходу (23 540$).

Відповідний Протест листом Номінованого агента від 15.03.2017 № 15/03 був переданий в Адміністрацію Ренійського морського порту та зареєстрований 15.03.2017 за № 1/24-327.

Листом від 16.03.2017 за № 21-1-22/734 Адміністрація Ренійського морського порту стосовно Протесту "судновласника баржі" «DIT-Tank 58» повторно формально витребувано завірену копію ухвали Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017 а також запитано "інформацію стосовно осіб уповноважених на виконання зазначеної ухвали".

Позивачем на адресу вище стоячої організації Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та Адміністрації Ренійського морського порту (АМПУ) листом від 17.03.2017 № 09/1-03/2017 визначено про неправомірність відповідних формальних вимог відповідача, разом з цим, зважаючи на необхідність вирішення питання, надано належним чином засвідчений повний текст ухвали Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017.

Проте, листом від 21.03.2017 за №21-1-22/779 Адміністрація Ренійського морського порту повідомлено Номінованого агента (на листи від 09.03.2017 № 09/03 та від 17.03.2017 № 17/03) щодо виникнення обставин арешту Судна, констатовано про скасування цього арешту ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 07.03.2017, але не зважаючи на відсутність наявних законних обставин, що перешкоджали б наданню дозволу на вихід Судна з Порту, неправомірно зазначено про необхідність отримання "підтвердження прокуратури про відсутність подальшого процесуального провадження по судну «DIT-Tank 58»", у зв'язку з чим повторно не оформлено вихід Судна з Ренійського морського порту.

Суд з урахуванням наданих письмових доказів, відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України вважає оскаржені позивачем бездіяльність та відмову в оформленні виходу судна такими, що відповідають законові з наступних підстав.

08.02.2017 року на адресу Ренійської філії ДП «Адміністрація морських портів України» надійшов лист прокуратури Одеської області №04/2/5-6187 від 08.02.2017 року про те, що прокуратурою області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №00042 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191 ч.5, 364 ч.2, 190 ч.4, 366 ч.2 КК України та направлено ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 27.01.2017 року (справи №522/20851/16-к провадження 1-«кс»/522/1461/17, №522/20851/16-к, провадження №1-«кс»/522/1463/17), якими накладено арешт на судна «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа та «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа з подальшою передачею їх на відповідальне зберігання службовим особам порту (підрозділу) АМПУ, найближчого за місцем розташування від місця затримання судна. Ухвали направлено для виконання та недопущення здійснення будь-яких дій з арештованими суднами без попереднього погодження зі старшим слідчим відділу слідчого управління ГУ НП в Одеській області та процесуальним керівником прокуратури Одеської області.

07.03.2017 року Апеляційним судом Одеської області провадження 11-сс/785/220/17, номер справи місцевого суду: 522/20851/16-к, 1-кс/522/1461/17) оголошено вступну і резолютивну частину ухвали, якою ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 27.01.2017 року скасовано і постановлено нову ухвалу, якою клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ НП в Одеській області у кримінальному провадженні №00042 про накладення арсину на майно-судно «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна - нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа, повернуто прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні, для усунення недоліків, встановивши строк 72 години з моменту отримання копії зазначеної ухвали прокурором.

11.04.2017 року на адресу Ренійської філії ДП «Адміністрація морських портів України» надійшов лист прокуратури Одеської області №266-вих17- 04/2/5-6147-16 від 03.04.2017р. з копіями ухвал слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 23.03.2017р. (справи №522/20851/16-к, провадження №1-«кс»/522/4415/17, №522/20851/16-к провадження 1-«кс»/522/4416/17), якими накладено арешт судна «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна- нафтоналивна баржа та «DIT-Tank 57» регістровий SRU№602078, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа, з подальшою передачею їх на відповідальне зберігання службовим особам порту (підрозділу) АМПУ, найближчого за місцем розташування від місця затримання судна.

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 25.04.2017 року (провадження 11-сс/785/596/17, номер справи місцевого суду 522/20851/16-к, 1-кс/522/4415/17) ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 23.03.2017 року скасовано і постановлено нову ухвалу, якою клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Одеській області у кримінальному провадженні №00042 про накладення арешту на майно задоволено частково і накладено арешт на судно «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа і виконання ухвали про накладення арешту покладено на капітана Ренійського морського порту та начальника Адміністрації Ренійського морського порту шляхом заборони оформлення виходу судна з Ренійського морського порту.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.06.2017 року задоволено клопотання Компанії «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» в особі адвоката Щелкунова Олега Михайловича і скасовано арешт, який був накладений ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 25.04.2017 року провадження кс/785/596/17, номер справи Приморського районного суду м. Одеси №522/20851/16-к (провадження №1-кс/522/4415/17), на судно «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна - нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа. Зобов'язано слідчого, у провадженні якого перебуває кримінальне провадження №00042 від 27.01.2017р., капітана Ренійського морського порту та начальника Адміністрації Ренійського морського повернути компанії «DUNAJINTERTRANS s.r.o.» судно «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна - нафтоналивна баржа та не чинити перешкод в оформленні документів про вихід судна з Ренійського морського порту.

Ухвала слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 30.06.2017 року надійшла до Ренійського морського порту 03.07.2017 року.

20.07.2017 року на адресу Ренійської філії ДП «Адміністрація морських портів України» надійшов лист прокуратури Одеської області №04/2/5-6547-16 від 14.07.2017 року з ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 10.07.2017 року (справа №522/20851/16-к, провадження №1-«кс»/522/4415/17, №522/20851/16-к провадження 1-кс/522/12401/17), якою задоволено частково клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області у кримінальному провадженні №00042 і накладено арешт судна «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа та «DIT-Tank 57» регістровий SRU№602078, прапор Словаччина, тип судна-нафтоналивне н/с, клас судна-нафтоналивна баржа.

01.08.2017 року на адресу Ренійської філії Дії «Адміністрація морських портів України» надійшов лист прокуратури Одеської області №04/2/5-6547-16 від 24.07.2017 року з ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 17.07.2017 року (справа №522/20851/16-к, провадження №1-к»/522/12401/17), якою роз'яснено порядок та спосіб виконання арешту, а саме: виконання ухвали про накладення арешту покладено на капітана Ренійського морського порту та начальника Ренійської філії ДІЇ «Адміністрація морських портів України», шляхом заборони оформлення виходу судна «DIT-Tank 58» регістровий SRU№602079, прапор Словаччина з Ренійського морського порту.

Згідно ст.91 Кодексу торговельного мореплавства, кожне судно зобов'язане до виходу з морського порту одержати на це дозвіл капітана порту.

Капітан морського порту повинен відмовити у видачі дозволу на вихід з порту в разі: а) непридатності судна до плавання, порушення вимог щодо його завантаження, постачання, комплектування екіпажу і наявності інших недоліків, що становлять загрозу безпеці плавання або здоров'ю людей, які перебувають на судні, або загрозу заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу; б) порушення вимог до суднових документів; в) несплати встановлених зборів, штрафів та інших платежів; г) рішення уповноважених законодавством державних органів (органів доходів і зборів, санітарно-карантинної служби, органів рибоохорони, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, та прикордонної служби).

Капітан морського порту може затримати судно на підставах, зазначених у частині другій цієї статті, до усунення виявлених за результатами контролю недоліків або до моменту сплати належних зборів, штрафів чи інших платежів.

Положеннями п.3.1 розділу III Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на «вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 року №430 (далі-Порядок), дозвіл на вихід судна з порту надає капітан морського порту відповідно до Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 17.07.2003 року №545, та після перевірки суднових документів, зазначених у пункті 4.3 розділу IV цього Порядку, за умови позитивних результатів контролю судна, а також задовільного морехідного стану судна і готовності до виходу його в море.

Капітан морського порту не дозволяє капітанові судна закордонного плавання виходити з. акваторії морського порту без відмітки митного органу в загальній декларації.

Згідно п.3.4 розділу III Порядку, вихід судна з порту без дозволу капітана морського порту забороняється.

У разі надходження до капітана порту інформації щодо наявності обмежень з боку контролюючих органів щодо виходу за межі території України судна закордонного прямування капітан порту відмовляє у наданні дозволу на вихід такого судна.

Відповідно до п.4.3 розділу IV Порядку для одержання дозволу на вихід з порту капітан судна пред'являє уповноваженій особі Служби: Загальну декларацію (податок 1) з поміткою "Вихід/ Dераrture "; суднову роль; кваліфікаційні документи членів екіпажу (у разі змін з моменту приходу); список пасажирів (за наявності); копію виконавчого вантажного плану судна; схема розміщення вантажу, у разі завантаження вантажів, які потребують кріплення (можуть бути надані в електронному вигляді); розрахунок остійності та повздовжньої міцності корпусу судна протягом усього рейсу; розрахунок і схему кріплення палубних і великовагових вантажів. Надані документи завіряються капітаном судна і зберігаються в Службі протягом 2 років.

До оформлення виходу судна уповноваженою особою Служби додатково перевіряється план переходу та наявність прогнозу погоди по запланованому маршруту переходу.

За період з 08.03.2017 року для одержання дозволу на вихід з Ренійського морського порту капітаном судна «DIT-Tank 58» відповідні документи уповноваженій особі Служби капітана морського порту не пред'являлися. Подача заявки на вихід судна з порту не є підставою для надання дозволу на вихід судна з порту.

Вказана обставина також підтверджується наданими відповідачем рапортами працівників порту ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 07.08.2017 року.

Оскільки судом під час офіційного з`ясування обставин справи встановлено, що в період часу з 08.03.2017 року існували судові заборони щодо оформлення виходу судна "DIT-Tank 58" з акваторії Ренійського морського порту та посадовими особами позивача та ПП «Ларус Шиппинг» не були надані до адміністрації капітану Ренійського морського порту необхідний перелік документів для оформлення виходу цього судна, а тому бездіяльність відповідачів щодо оформлення такого виходу та надання відмови в оформленні такого дозволу є правомірними, в зв'язку з чим, в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними бездіяльності відповідачів та відмови в оформленні дозволу на вихід судна слід відмовити повністю на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Компанії "DUNAJINTERTRANS s.r.o." до Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Ренійського морського порту), капітана Ренійського морського порту про визнання протиправною бездіяльності Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрації Ренійського морського порту) та капітана Ренійського морського порту стосовно не оформлення виходу судна "DIT-Tank 58" з 08.03.2017 року та неправомірної відмови Адміністрації Ренійського морського порту в оформленні виходу судна "DIT-Tank 58" з Ренійського морського порту - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.11.2017 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволенні позовних вимог Компанії "DUNAJINTERTRANS s.r.o." до Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Ренійського морського порту), капітана Ренійського морського порту про визнання протиправною бездіяльності Ренійської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрації Ренійського морського порту) та капітана Ренійського морського порту стосовно не оформлення виходу судна "DIT-Tank 58" з 08.03.2017 року та неправомірної відмови Адміністрації Ренійського морського порту в оформленні виходу судна "DIT-Tank 58" з Ренійського морського порту - відмовити повністю.

29 листопада 2017 року.