Справа № 263/12781/17
Суддя: Шевченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/733/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Шевченко О.А., при секретарі Пахніц О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій в частині відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, а також скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що на момент звернення його до відповідача страховий стаж складав 24 року 10 місяців 26 днів. Однак рішенням Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області № 20057/03 від 22 вересня 2017 року в призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено з тих підстав, що до пільгового стажу не враховано період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року в якості дверевого коксової ділянки в ПАТ «Донецьккокс», так як за фактичною адресою підприємство розташовано на території не підконтрольній Українській владі та здійснити перевірку первинних документів, на підставі яких видані пільгові довідки не має можливості, а тому пільговий стаж складає 18 років 3 місяці 22 дні, що свідчить про відсутність необхідного пільгового стажу. Право на пенсію за нормами ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зявляється при наявності стажу 20 років на відповідних посадах. Зарахування до пільгового стажу період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року дає підстави для призначення пенсії за віком, оскільки буде вже достатньо років пільгового стажу. Професія, по якій він працював в спірні періоди відноситься до списку №1.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності та задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав та в їх задоволенні просив відмовити на підставах, викладених у письмових запереченням, відповідно до яких 20.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До пільгового стажу роботи не враховано період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року в якості дверевого коксової ділянки в ПАТ «Донецьккокс», згідно довідки №107 від 21.02.2017 року, за фактичною адресою підприємство розташовано на території не підконтрольній Українській владі, здійснити перевірку первинних документів не має можливості. До загального страхового стажу не враховано період роботи з 29.09.1993 року по 21.11.1994 року в якості слюсаря ремонтника в Донецькому коксохімічному заводі ім.. ОСОБА_2, так як період роботи перетинається з періодом навчання, трудова книжка відкрита 24.10.1996 року, період роботи до відкриття трудової книжки не підтверджено довідкою. Таким чином, після розрахунку пенсії на підставі наявних документів загальний стаж роботи заявника складає 24 роки 10 місяців 26 днів, пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком складає 18 років 03 місяці 22 дні. З огляду на зазначене, у звязку з чим 22 вересня 2017 року Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області було винесено рішення №20057/03 про відмову у призначенні. Право на призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 буде мати при наявності стажу 20 років на відповідних посадах.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період, а саме 22.10.1996 року був прийнятий до Смоляніновського коксохимцеху коксової ділянки в якості дверевого 5 розряду, на підставі розпорядження №32 від 17.10.1996 року. 09.12.1998 року ОСОБА_1 був переведений машиністом коксових машин (загрузочного вагона) коксової ділянки Смоляніновського коксохимцеху 6 розряду, на підставі розпорядження №61 від 09.12.1998 року 23.12.1999 року ОСОБА_1 переведений машиністом коксових машин (двересчемної машини) коксової ділянки Смоляніновського коксохимцеху 6 розряду, на підставі розпорядження №95 від 22.12.1999 року. 18.08.2006 року ОСОБА_1 переведений в Донецький коксохимцех машиністом коксовитавкувача 6 розряду ділянки коксового виробництва, на підставі наказу №972 від 14.08.2006 року. Що підтверджується трудовою книжкою серії АЕ №163910.

Згідно рішенням Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя за №20057/03 від 22.09.2017 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах було відмовлено через те, що до пільгового стажу не враховано період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року в ПАТ «Донецьккокс», оскільки за фактичною адресою підприємство розташовано на території не підконтрольній Українській владі, здійснити перевірку первинних документів, на підставі яких видані пільгові довідки не має можливості. До загального страхового стажу не враховано період роботи з 29.09.1993 року по 21.11.1994 року в Донецькому коксохімічному заводі ім. С.М.Кірова, так як період перетинається з періодом навчання, трудова книжка відкрита 24.10.1996 року, період роботи до відкриття трудової книжки не підтверджено довідкою. Таким чином, після розрахунку пенсії на підставі наявних документів загальний стаж роботи позивача складає 24 роки 10 місяців 26 днів, пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком складає 18 років 3 місяці 22 дні. За таких обставин ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Право на пенсію за нормами ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 буде мати при наявності стажу 20 років на відповідних посадах.

За даними довідки ПАТ «Донецьккокс» від 21.02.2017 року №107 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 працював повний робочий день в механічному цеху № 1 з 01.02.1997 р. по 05.09.2010 р. на посаді шліфувальника. Професія «шліфувальник» передбачені Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Дана професія атестована згідно з наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць № 118 від 07.06.1994 року, №315 від 28.09.2001 року, № 300 від 18.09.2006 року, № 427 від 28.11.2000 року, № 76 від 21.02.2007 року що передбачено Списком № 2 розділу XXXIII код КП 618, затвердженим Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія «електрозварника ручного зварювання» Списком № 2 розділу XXXIII, позиція 33, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і періоді виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці і в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку. Передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записах в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. При відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В разі якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами ПФУ на підставі показань свідків. Крім цього, відповідно е п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5): в разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно п.1 7 зазначеного Порядку при відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх отримання, в зв'язку військовими діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві.

Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. був прийнятий саме з метою створення юридичних механізмів підтвердження трудового стажу працівників з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення, в зв'язку з чим Порядком передбачено кілька альтернативних способів підтвердження трудового стажу, які можуть бути застосовані в різних ситуаціях (на підставі інших, ніж трудова книжка, документів або на підставі показань свідків) і даний Порядок, як вбачається з його назви і сенсу, поширюється на випадки, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Як вбачається з моєї трудової книжки, період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року включений в неї і підтверджується довідкою за № 107 від 21.02.2017 року, з якої видно, що дані, викладені в ній збігаються з даними в трудовій книжці, зокрема, вказівку на якій підставі внесено запис до трудової книжки - розпорядження № 32 від 17.10.1996 року та розпорядження № 61 від 09.12.1998 року.

Як вбачається з трудової книжки, частина періоду роботи на ВАТ «Донецьккокс» увійшла до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, а саме з 01.01.1999 року, що підтверджуються даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а з 22.10.1996 р по 31.12.1998 року, стаж не увійшов, тому що даний реєстру ще не вівся.

Відповідач відмовив у включенні до пільгового стажу період роботи з 22.30.1996 року по 31.12.1998 року в зв'язку з тим, що за фактичною адресою підприємство розташоване на території непідконтрольною Українській владі, здійснити перевірку первинних документів, на підставі яких видана довідка, немає можливості.

Однак чинним законодавством України не встановлено прямої заборони на використання документів, виданих підприємствами, які тепер перебувають на тимчасово неконтрольованій території України, отже, посилання відповідача на неможливість взяття до відома довідки за № 107 від 21.02.2017 року, яка надана позивачем для підтвердження трудового стажу є неправомірним. Крім того, положенням ч. 3 ст. 44 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено право відповідача на проведення перевірки. Разом з цим, за вимогами законодавства, неможливість проведення перевірки не ставить в залежність особа, щодо якої розглядається питання про призначення пенсії, оскільки це не є підставою для відмови у зарахуванні стажу і призначення пенсії. Таким чином, зазначеної вище довідки та трудовою книжкою підтверджено право на пільговий стаж і призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що період роботи ОСОБА_1 з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року має бути зарахований до пільгового стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у включенні в пільговий стаж спірного періоду роботи позивача.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративною позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними.

Скасувати рішення Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області за №20057/03 від 22.09.2017 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року в якості дверевого коксової ділянки в ПАТ «Донецьккокс».

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в ПАТ «Донецьккокс» з 22.10.1996 року по 31.12.1998 року з 26 червня 2017 року.

Стягнути з Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя О.А.Шевченко