Справа № 2-а-618/11
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2011 року Тростянецький районний суд Сумської області

в складі: головуючої судді Линник О.С., при секретарі Доля Н.В., з участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

12.04.11 р. до суду звернувся позивач, мотивуючи свої вимоги тим, що з боку відповідача ОСОБА_1 має місце факт заволодіння майном без достатньої правової підстави. Зазначену позицію позивач обґрунтовує наступним. На підставі виконавчого листа, виданого Ковпаківським районним судом м. Суми від 08.04.2005 року №2-1751, та довідки Білопільського відділу ДВС СМУЮ від 20.05.2009 року № 6343 про те, що стягнення аліментів з ОСОБА_2 не здійснювалось через неможливість боржника сплачувати аліменти, а також на підставі заяви ОСОБА_1, останній була призначена тимчасова державна допомога на дітей Юлію, ІНФОРМАЦІЯ_1, Дмитра ІНФОРМАЦІЯ_2, Руслана, ІНФОРМАЦІЯ_3, на період із 01.05.2009 по 31.10.2009, щомісячно в розмірі 630 грн. 90 коп. Після закінчення терміну виплати тимчасової державної допомоги, 17.06.2010 року до управління із заявою звернулася ОСОБА_1, відповідно до якої управління дізналося про те, що ОСОБА_2 почав сплачувати аліменти починаючи з жовтня 2009 року. На підтвердження цього нею була надана довідка з місця роботи відповідача. В ході судового розгляду в Білопільському районному суді було встановлено, що ОСОБА_2 повідомив ВДВС Білопільського РУЮ про те, що із 01.05.2009 року працевлаштувався на роботу у м. Суми, та написав заяву до ФОП ОСОБА_3 про утримання із нього аліментів, але аліменти не перераховувалися в звязку з тим, що ОСОБА_1 не проживала за адресою, вказаною у виконавчому листі, а нова адреса не була відома до 01.10.2009 року. Згідно фактів, викладених у постанові Білопільського районного суду Сумської області, вбачається, що ОСОБА_2 своїми діями жодним чином не ухилявся від сплати аліментів, так як мав можливість утримувати своїх дітей, повідомляв про місце свого проживання і працевлаштування. Позивач вважає, що відповідач неправомірно отримувала допомогу від Управління, так як не повідомила про зміну місця свого проживання, через що аліменти на утримання дітей не могли бути перераховані. Відповідачу було направлено рекомендований лист-повідомлення від 09.03.2011 року з пропозицією повернути виплачені кошти тимчасової допомоги 3785 грн. 40 коп. на рахунок управління в добровільному порядку, однак до цього часу сума ОСОБА_1 не сплачена, тому позивач просить стягнути із неї вказаний розмір допомоги.

Представник позивача до суду не зявився, надав письмову заяву, у якій просив розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

його представника.

Відповідач в судовому засіданні показала, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вказуючи, що вона являється матірю пятьох дітей і на трьох старших дітей стягнено аліменти із батька ОСОБА_2 Так як із грудня 2008 року по травень 2009 року вона не отримувала аліментів від колишнього чоловіка ОСОБА_2, то вона звернулася до відділу ДВС Білопільського РУЮ за довідкою про неотримання аліментів та подала її до УПСЗН Сумської міськради для отримання допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. У вересні 2009 року від бухгалтера ПП Козакова вона дізналась про місце працевлаштування ОСОБА_2 і у жовтні 2010 р. вона повідомила свою адресу для перерахування аліментів, однак лише у листопаді 2009 року вона отримала 298 гривень вказаних аліментів та в подальшому неодноразово зверталася до ПП Козакова щоб отримати всю заборгованість. У листопаді 2009 року вона була на прийомі УПСЗН та повідомила, що отримала частину аліментів від батька дітей та працівник управління пояснила, що виплата тимчасової допомоги їй припинена у жовтні 2009 року, по закінченню 6 місяців, на які вона призначалась і письмово подавати заяву до УПСЗН ОСОБА_1 не потрібно. Адреси її проживання були відомі і Білопільському ВДВС, і Ковпаківському ВДВС, тому вона вважає, що із неї не можуть бути стягнені кошти тимчасової державної допомоги дітям так як допомога їй була призначена правомірно.

Заслухавши відповідача, дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з огляду на наступне.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що він являється платником аліментів на дітей Юлію, Дмитра та Руслана, а отримувачем коштів є ОСОБА_1 У кінці 2008 року він був знятий з обліку РЦЗН і з того часу він припинив виплачувати аліменти на дітей, так як не мав матеріальних коштів на їх виплату. У травні 2009 року він працевлаштувався до ПП Козакова, про що одразу повідомив ВДВС. Під час його роботи із заробітку утримувались аліменти, однак не перераховувались ОСОБА_1, бо ПП Козаков не знав її адреси. Виконавчий лист надійшов за місцем його роботи у вересні 2009 року. Він звертався у прокуратуру зі скаргами на дії державного виконавця з приводу несвоєчасного надіслання виконавчого листа.

Доказами встановлено, що за виконавчим листом, виданим Ковпаківським райсудом м.Суми від 08.04.05 року із ОСОБА_2 стягнені аліменти на утримання трьох дітей в розмірі ? частини його доходу щомісячно на користь ОСОБА_4 (а.с.4).

20.05.09 року ВДВС Білопільського РУЮ Сумської області видано довідку ОСОБА_1 про те, що вона не отримувала аліменти з ОСОБА_2 у період з 01.11.2008 року по 30.04.2009 року згідно з виконавчим листом №2-1751 (а.с.5).

20.05.2009 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до УПСЗН Сумської міськради щодо призначення їй соціальної допомоги, а саме тимчасової державної допомоги дітям (а.с.3).

21.05.2009 року згідно протоколу № 1557 ОСОБА_1 призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дітей на період з 01.05.2009 року по 31.10.2009 року в розмірі 210 грн. 30 коп. щомісячно на кожного з трьох дітей (а.с.6).

Отже судом встановлено, що допомогу ОСОБА_1 було призначено правомірно, у відповідності до постанови КМУ №189 від 22.02.2006 року Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Із постанови Білопільського районного суду від 26.01.2011 року вбачається, що УПСЗН Сумської міськради звертався до суду із адмінпозовом до ОСОБА_2 про стягнення тимчасової допомоги, але у позові було відмовлено через те, що суд прийшов до висновку, що своїми діями відповідач ОСОБА_2 не ухилявся від сплати аліментів, так як мав можливість утримувати дітей і місце його працевлаштування та проживання було відомо (а.с.12-13).

Розпорядженням заступника начальника УПСЗН в Сумській області від 16.02.2011 року постановлено утримати з ОСОБА_1 виплачену їй допомогу за період з 01.05.09 по 31.10.09 року, відповідно до ч.2 п.10 Порядку призначення і виплати тимчасової допомоги дітям (а.с.14).

В судовому засідання встановлено, що 12.06.2009 року державним виконавцем ВДВС Білопільського РУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом про стягнення аліментів з ОСОБА_2 у звязку з тим, що боржник працевлаштувався у ТОВ СТО Тополь-См. Суми (а.с.37) та виконавчий лист був надісланий до Ковпаківського ВДВС Сумського МУЮ (а.с.38).

Як вбачається із листа ВДВС Білопільського РУЮ копія постанови про закінчення виконавчого провадження направлялась ОСОБА_1 15.06.2009 року простою кореспонденцією, тому доказів щодо отримання нею постанови суду не надано (а.с.36).

Посилання позивача на бездіяльність ОСОБА_1 щодо неповідомлення нею свого місця проживання суд не вважає належним обґрунтуванням позовних вимог, оскільки, як вбачається із відповіді ВДВС Білопільського РУЮ - адреса проживання ОСОБА_1, відмінна від тієї, що зазначена у виконавчому листі, виконавчій службі була відома. Доказів про те, що ОСОБА_1 саме із травня 2009 року (часу призначення їй допомоги) дізналась про працевлаштування ОСОБА_2, але не повідомила його роботодавцю своєї адреси, позивачем не надано.

Відповідно до ст.11-1 Закону України Про виконавче провадження(у редакції закону, чинній на час виникнення спірних правовідносин) ОСОБА_1, як сторона виконавчого провадження, зобовязана повідомляти про зміну місця проживання чи місцезнаходження державного виконавця, а не роботодавця боржника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що виконавчий лист надійшов до ПП Козакова на виконання лише в кінці вересня 2009 року, і згідно квитанції УкрпоштиОСОБА_1 перераховано аліменти у сумі 298 грн. 68 коп. 29.10.09 року (а.с.45).

Також ОСОБА_3 надані до суду копії платіжних відомостей про виплату ОСОБА_1 аліментів (а.с.64,66-68), але відповідач показала, що підпис на платіжній відомості за жовтень 2009 року про отримання нею аліментів їй не належить, та заявила про підроблення документу.

Як встановлено, виплата тимчасової допомоги ОСОБА_1 позивачем була припинена з листопада місяця 2009 року.

Відповідно до п.7 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину, або місце проживання їх не відоме, передбачено, що тимчасова допомога призначається кожні 6 місяців, починаючи з місяця, в якому подано усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний 6-місячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

Таким чином встановлено, що після закінчення 6-місячного строку призначення державної допомоги на дітей ОСОБА_1, остання заяву до УПСЗН про подовження їй виплати не подавала, та подальша виплати вказаної допомоги їй не здійснювалась.

Суд встановив, що відповідач звернулась до роботодавця платника аліментів 1 жовтня 2009 року (а.с.61), а аліменти отримала від ОСОБА_2 вже після припинення їй виплати допомоги Управлінням.

Також п.10 Вище вказаного Порядку передбачено, що одержувач допомоги зобовязаний повідомити орган праці та соцзахисту населення у 10-денний строк про виникнення обставин, на підставі яких виплата допомоги припиняється. Однак цим порядком не передбачено, що повідомлення повинно надійти у письмовому вигляді. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла обставина, передбачена п.10 Порядку.

Як пояснила ОСОБА_1, у листопаді місяці 2009 р. вона повідомляла спеціаліста УПСЗН про отримання аліментів від ОСОБА_2. Те, що на вимогу Управління, надіслану відповідачці від 18.03.2010 року про необхідність зявитися для вирішення питання виплати допомоги (а.с.7) ОСОБА_1 дійсно подала письмову заяву від 17.06.2010 року про причини не переоформлення допомоги, суд не вбачає достатньою підставою для стягнення із неї отриманих коштів.

Суд зазначає, що відсутні підстави стягувати кошти із ОСОБА_1 на підставі ст..1213 ЦК України, оскільки статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті : заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата доведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Оскільки належних доказів у підтвердження недобросовісності ОСОБА_1 в отриманні допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину, або місце проживання їх не відоме, у розмірі 3785,40 грн. позивачем не надано, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовлено повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, із надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя