Справа № 483/1766/17
Суддя: Казанлі Л. І.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/1766/17
Провадження 2-а/483/39/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 листопада 2017 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Казанлі Л.І.

при секретарі Даниловій А.Г.,

за участю представника відповідача Степанової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2017 року ОСОБА_2 в порядку, передбаченому КАС України, звернувся до суду із зазначеною позовною заявою до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради (далі - УСЗН). Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником бойових дій та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Разом із тим у 2016 році вказана допомога йому була виплачена лише у сумі 920 грн. Посилаючись на те, що відповідачем порушено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати останнього здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 4 730 грн у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік».

Представник позивача до суду не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти його задоволення, пославшись на те, що позивачеві як учаснику бойових дій з урахуванням фінансових можливостей держави здійснено виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі 920 грн. Зазначивши, що при нарахуванні позивачеві разової грошової допомоги управління діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов такого.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 03 червня 2015 року та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Очаківської міської ради як учасник бойових дій (а. с. 5).

Як вбачається з листа № І-14/14-05 від 20 червня 2017 року відповідачем у 2016 році позивачеві було здійснено виплату допомоги до 05 травня в розмірі 920 грн, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги», передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (а. с. 7-8).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2016 року розмір мінімальної пенсії за віком становить 1 074 грн.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ, пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», підпунктом 2 п. 1 якої було установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Конституційний суд України у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Проаналізувавши вказані норми законодавства, суд дійшов висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Враховуючи вищевикладене, дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової допомоги до 05 травня у 2016 році у розмірі 920 грн не містять порушень вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-12, 15, ст.ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій- відмовити повністю.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - у той же строк з дня отримання ними копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: