Справа № 187/279/17 (2-а/0187/8/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"28" листопада 2017 р.справа 187/279/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Єлизаветівської сільської ради щодо утримання кладовища; третя особа Управління Держпродспоживслужби в Петриківському районі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 29.03.2017 звернулись до Петриківського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Єлизаветівської сільської ради, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення виконавчих функцій і повноважень в галузі поховання; незабезпечення виконання Закону України «Про поховання і похоронну справу», ДСанПін 2.2.2.028-99 «гігієнічні вимоги облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» стосовно утримання в належному стані кладовища між житловими будинками 5 і 7 по вул.Шевченко в с.Єлизаветівка та недопущення поховань, допоховань, підпоховань в 300 метровій нормативній санітарно-захисній зоні;

- зобов'язати розглянути питання розробки проекту та технічної документації стосовно меж кладовища, розробити заходи з утримання і благоустрою кладовища, в тому числі шляхом встановлення огорожі навколо кладовища без збільшення існуючої території місця захоронення;

- зобов'язати утриматись від винесення рішень про поховання, допоховання, підпоховання на кладовищі між житловими будинками 5 і 7 по вул.Шевченко в с.Єлизаветівка;

- визнати протиправним і скасувати рішення №408-18/VІІ від 25.10.2016 «про внесення змін до рішення сесії».

Постановою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 27.06.2017 позов задоволений частково:

- визнана протиправною бездіяльність Єлизаветівської сільської ради щодо нездійснення виконавчих функцій і повноважень в галузі поховання; незабезпечення виконання Закону України «Про поховання і похоронну справу», ДСанПін 2.2.2.028-99 «гігієнічні вимоги облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» стосовно утримання в належному стані кладовища між житловими будинками 5 і 7 по вул.Шевченко в с.Єлизаветівка та недопущення поховань, допоховань, підпоховань в 300 метровій нормативній санітарно-захисній зоні;

- зобов'язано Виконавчий комітет Єлизаветівської сільської ради розглянути питання розробки проекту та технічної документації стосовно меж кладовища по вул.Шевченко в с.Єлизаветівка, розробити заходи з утримання і благоустрою кладовища, в тому числі шляхом встановлення огорожі навколо кладовища без збільшення існуючої території місця захоронення.

В апеляційній скарзі Єлизаветівська сільська рада просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

До початку апеляційного перегляду від громадянина ОСОБА_1 надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії рішення Єлизаветівської сільської ради №643-27/VІІ від 04.05.2017 «про закриття кладовищ в с.Єлизаветівка»;

- заборони поховання, допоховання, підпоховання на кладовищі в с.Єлизаветівка по вул.Шевченко.

Необхідність забезпечення позову позивач обгрунтовує тим, що в разі подальшого захоронення буде порушуватись санітаре законодавство. Крім того, кладовище розташовано на пам'ятці археології.

Відповідно до частини 3 статті 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд в порядку забезпечення адміністративного позову може ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до частини 4 статті 117 КАС України, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

З урахуванням названих положень, суд в порядку забезпечення адміністративного позову може зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, та забороняти суб'єкту владних повноважень вчиняти певні дії.

Рішення Єлизаветівської сільської ради №643-27/VІІ від 04.05.2017 «про закриття кладовищ в с.Єлизаветівка» не є предметом даної справи.

Крім того, постановою Головного державного санітарного лікаря Петриківського району від 05.03.2011 заборонено поховання та підпоховання на кладовищі в с.Єлизаветівка по вул.Шевченко.

Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 12.04.2017 уже вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони поховання, допоховання, підпоховання на кладовищі в с.Єлизаветівка по вул.Шевченко.

На думку колегії суддів, до закінчення апеляційного перегляду відсутні підстави для забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтею 118 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова