Справа № 766/15683/17
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/15683/17

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н. В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 06 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2017 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі - відповідач, УПФ) в якому просив:

- визнати протиправними дії УПФ щодо не проведення належного перерахунку пенсії та виплати недорахованих коштів за період з 01.09.2015 року по 01.09.2017року;

- зобов'язати УПФ донарахувати до пенсії 10% за вислугу років, здійснити перерахунок пенсії у розмірі 81% від 4911,73 грн. грошового забезпечення, введеного з 01.04.2012 року та виплатити недоотримані суми за період з 01.09.2015 року по 01.09.2017 року з врахуванням сплачених сум, обчислених в розмірі 71% від 3023,33 грн. грошового забезпечення, застосованого з січня 2008 року.

Справу було розглянуто в порядку ст.183-2 КАС України в скороченому провадженні.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 06.10.2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 31.05.1994 року позивач був звільнений з посади старшого оперуповноваженого по ОВС ВБОЗ м. Херсона УОП УМВС України в Херсонській області за станом здоров'я, є інвалідом третьої групи та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

З 01.06.1994 року позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно до ст.ст.12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Оскільки загальна вислуга років для призначення пенсії позивачу склала 27 років йому була призначена пенсія у розмірі 71% від грошового забезпечення, яке він отримував на момент звільнення з військової служби, а саме за 20 років вислуги у розмірі 50% і за кожен рік понад 20 років вислуги у розмірі 3%, та, з урахуванням 5% надбавки, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 01.01.2008 року позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу». Перерахунок пенсії позивачу проводився з урахуванням грошового забезпечення, встановленого з 01.01.2008 року за посадою, з якої його було звільнено, та чинної на цю дату редакцією Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка вже не передбачала збільшення розміру пенсії за вислугу років на 5% як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. З урахуванням цього пенсія була перерахована у розмірі 71% від сум грошового забезпечення, а саме 50% за 20 років вислуги років та 21% - по 3% за кожний рік вислуги понад 20 років.

Постановою Кабінетів Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено встановлення до пенсій, обчислених відповідно до вимог ст.ст.13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» підвищення у розмірі 11% з 1 липня 2012 року, з 1 вересня 2012 року - до 23%, з 1 січня 2013 року - до 35%.

Вказані вимоги були виконані ПФУ та здійснено нарахування підвищення сум основного розміру пенсії позивача, починаючи з 1 липня 2012 року у розмірі 11%, яка склала 263,12 грн., з 1 вересня 2012 року у розмірі 23%, що становить 493,71 грн., та з 01 січня 2013 року у розмір 35%, яка склала 751,30 грн..

В вересні 2017 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 81% від 4911,73 грн. грошового забезпечення, введеного з 01.04.2012 року, тобто з врахуванням 10% надбавки до розміру пенсії за вислугою строків служби, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеному до категорії 1.

Рішенням УПФ від 07.09.2017 року №146/С-99-1 позивачу було відмовлено в здійсненні такого перерахунку.

Вирішуючи данні спірні правовідносини, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції на час призначення пенсії позивачу, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» внесені зміни в Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В тому числі із статті 13 цього Закону виключено положення про призначення пенсії військовослужбовцям та особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ із збільшенням на 10% для осіб, віднесених до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та 5% для осіб, віднесених до 2, 3 і 4 категорій.

Тобто, в новій редакції зазначеної статті підвищення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби, в тому числі і позивачу, як особі, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, передбачено не було.

Вказана норма є діючою до теперішнього часу, неконституційною у встановленому законом порядку, не визнавалася, тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такою, що визначає форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 1, 2, 3, 4 категорії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (надалі - Постанова №1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З 01.01.2008 року розміри пенсії військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу приведені у відповідність до положень Постанови №1294. В тому числі і пенсія позивача, а саме: сума пенсії визначена виходячи із розміру 71% грошового утримання з виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів звертає увагу, що при цьому розмір пенсії позивача в результаті таких перерахувань зріс.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, відмовляючи позивачу у перерахунку його пенсії з урахуванням 10% грошового забезпечення, відповідач діяв правомірно, у спосіб, визначений законом, а тому, як наслідок, не має законних підстав зобов'язувати останнього нарахувати та виплатити таку надбавку як пенсіонеру МВС та учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 1 категорії, у зазначеному розмірі.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що позивач вже в грудні 2012 року звертався до суду з адміністративним позовом до УПФ, в якому крім іншого просив зобов'язати УПФ здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням 5% грошового забезпечення, як пенсіонеру МВС та учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 11.04.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 року, в задоволенні вищевказаного позову було відмовлено.

В зазначеній постанові суду першої інстанції, суд дійшов висновку, що, відмовляючи позивачу у перерахунку його пенсії з урахуванням 5% грошового забезпечення, як пенсіонеру МВС та учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії, УПФ діяло правомірно, у спосіб, визначений законом.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.03.2015 року вищевказані рішення судів першої і апеляційної інстанції залишено без змін.

Враховуючи все вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 06 жовтня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Джабурія Н.В. Вербицька