Справа № 520/14275/17
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/871/17
УХВАЛА

29.11.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко Л.В.

при секретарі Єгоровій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

22.11.2017 року до Київського районного суду міста Одеси надійшов адміністративний позов Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання, в якому позивач просить суд: продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, на строк три місяці, до 28.02.2018 року.

Ухвалою судді Київського районного суду міста Одеси від 22.11.2017 року відкрито провадження по справі на підставі вказаного адміністративного позову Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затриманнята призначено судове засідання на 27 листопада 2017 року о 09 годині 50 хвилин.

Судове засідання призначене на 27 листопада 2017 року о 09 годині 50 хвилин було відкладено на 29 листопада 2017 року.

В судовому засіданні 29.11.2017 року відповідач ОСОБА_2 ОСОБА_3 посилався на те, що не бажає приймати участь в судовому засіданні за відсутності захисника адвоката, оскільки це порушує його права та інтереси.

Одночасно, 29.11.2017 року на електронну скриньку суду надійшло клопотання від представника громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_5 про відкладення судового засідання на 04 грудня 2017 року, у звязку з неможливістю раніше прибути до міста Одеси для прийняття участі в судовому засіданні, через завантажений робочий графік.

Суд зазначає, що питання про продовження строку затримання передбачено ст. 183-7 КАС України.

Згідно зі ст. 183-7 КАС України, адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у пятиденний строк з дня подання позовної заяви.

У звязку з чим, суд зазначає, що вирішення питання про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства підлягає у відповідності до чинних норм законодавства негайному розгляду.

Згідно зі статтею 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 16 КАС України передбачено, що кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом.

Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами. Підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги.

Визначення змісту прав на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги врегульовано Законом України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідно до статті 3 вказаного Закону, право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця, чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону № 3460, безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.

Субєктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги та адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу (ст.15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»)

Як вбачається зі змісту зазначеного Закону, зокрема п.8 ст. 14 право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають такі категорії осіб: особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону, з моменту подання особою заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до прийняття остаточного рішення за заявою, а також іноземці та особи без громадянства, затримані з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з моменту затримання.

Суд одночасно зазначає, що принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є: 1) верховенство права; 2) законність; 3) рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; 5) гласність і відкритість адміністративного процесу; 6) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом (ст.7 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Приписами п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Так, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків цивільного характеру (п.36 рішення ЄСПЛ від 21.02.1975 року у справі «Голден проти Сполученого королівства») та кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту (ст.13 Конвенції).

Зокрема, у п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

У п.26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України" та п.23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України №2" наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої компетенції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

В силу ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р., ратифікована Україною 17 липня 1997 р.) кожна людина, права і свободи якої, викладені у цій Конвенції, порушуються, має ефективний засіб захисту у відповідному національному органі.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги той факт, що затриманий громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 утримується в Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, не має можливості захистити свої права та інтереси будучи необізнаним в галузі права, з урахуванням того, що його адвокат не має можливості прибути до судового засідання раніше 4 грудня 2017 року, а питання про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства підлягає у відповідності до чинних норм законодавства негайному розгляду, з метою надання відповідачеві громадянину ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 мати можливість відстоювати свою позицію у справі та мати право на ефективний засіб юридичного захисту, суд вважає за необхідним доручити Одеському обласному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити захисника для здійснення представництва інтересів громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судовому засіданні, з розгляду справи за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання.

Керуючись ст. 5, 7, 8, 16, 158, 165 КАС України, Законом України «Про безоплатну правову допомогу», суд,

УХВАЛИВ:

Доручити Одеському обласному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити захисника для здійснення представництва інтересів громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судовому засіданні, з розгляду справи №520/14275/17 за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання.

Забезпечити участь захисника в наступне судове засідання, призначене на 30 листопада 2017 року о 16 годині 30 хвилин, у приміщенні Київського районного суду міста Одеси, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Варненська. 3-Б, каб.№226.

Копію ухвали суду невідкладно направити до Одеського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Головуючий Калініченко Л. В.