Справа № 2-а-4945/10
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
29 грудня 2010 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: головуючої - судді Карапута Л.В., при секретарі - Кашка Т.Ю., з участю: позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії,
10 січня 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та уточнивши позовні вимоги 18 травня 2010 року просив визнати неправомірними дії Київського міського військового комісаріату по нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1, як учаснику бойових дій та інваліду війни в меншому розмірі, ніж у розмірі встановленому ст.12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.01.1993 року та по звуженню обсягу набутого на підставі чинного законодавства права на підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій та інваліду війни в період з 01.01.1996 року по 01.01.2007 року, визнання неправомірними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві по нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1, як інваліду війни в меншому розмірі, ніж у розмірі встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та по звуженню обсягу набутого на підставі чинного законодавства права на підвищення до пенсії, як інваліду війни в період з 01.01.2007 року по теперішній час, визнати боржником по виплаті недоотриманої суми підвищення до пенсії позивачу, як інваліду війни за минулі роки в період з 01.01.1996 року по 01.01.2007 року - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення до пенсії учасникам бойових дій та інвалідам війни за нормами, встановленими ст.12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.1996 року, як учаснику бойових дій у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, з 05.01.2005 року, як інваліду війгїи 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, а починаючи з 6 січня 2010 року, як інваліду війни 2 групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням кожного підвищення розміру мінімальної пенсії за віком, затвердженого законодавством та провести доплату з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, при цьому перерахунок здійснювати беручи за основу нарахування мінімальну пенсію за віком, встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством на кожний відповідний період.
У судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягав на його задоволенні.
Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з»явився, подав до суду письмові заперечення та наполягав на застосуванні строків позовної давності.
Представник співвідповідача Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з»явився, хоча про час і місце розгляду справи сповіщався належним чином. Причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи суді дійшов наступного висновку.
Позивач є військовим пенсіонером ( а.с. 30 ), звільнений з військової служби в жовтні 1993 року ( а.с. 27); з 21.11.1993 року йому нарахована та виплачується пенсія в розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців ( а.с 15 ).
Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій ( а.с. 31 ); з 05.01.2005 року йому встановлена 3 група інвалідності ( пов»язане із проходженням військової служби, до 31.01.2008 року ) а.с. 32, 48.
Як вбачається з копій розрахунків пенсії та підвищень розміру пенсії позивача ОСОБА_1, йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 до січня 2005 року нараховувалась сума підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 24 грн. 93 коп., а з моменту встановлення 3 групи інвалідності і до 01.01.2006 року - в розмірі 39 грн. 82 коп.
Головне управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2007 року нараховувало і виплачувало підвищення до пенсії, як інваліду 3 групи в розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 06.01.2010 року нараховує і виплачує, як інваліду 2 групи в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, звужуючи обсяг набутого права на підвищення до пенсії, як інваліду війни 3 групи на 200% і як інваліду 2 групи на 350% мінімальної пенсії за віком на підставі чинного Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
За таких обставин положення частини 3 ст. 28 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини ( мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов»язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ст. 99 КАС України, яка діяла на момент подачі позову до суду, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав ОСОБА_1 знав протягом 1996 - 2006 років, під час виплати йому коштів, однак з вимогою до суду звернувся 10.01.2007 року, пропустивши річний строк, передбачений ст. 99 КАС України. Будь-яких поважних причин пропуску зазначеного строку представник позивача в судовому засіданні не навів, а тому суд не знаходить підстав для його поновлення.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру підвищення пенсії позивачеві застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарадтґҐїх соціальне~ захисту».
У свою чергу Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що розмір підвищень пенсій має ¦враховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком. Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне . трахування» встановлює, що є пенсією за віком та її мінімальний розмір.
З огляду на вищевикладене, при розрахунку суми підвищення пенсії ~о 01.01.2006 року військовий комісаріат мав керуватися положеннями :ікону України від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх ;оціального захисту» ( із змінами, внесеними Законом України від 23.11.1995 гчжу № 458/95 - ВР).
Оскільки органам Пенсійного фонду України передані функції з ¦ризначення і виплати пенсій військовослужбовцям відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», то необхідно зобов»язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням підвищеної пенсії інвалідам війни, передбаченого Законом України №3551-12 від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 10.01.2006 року.
Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Київського міського військового комісаріату по нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1, як учаснику бойових дій та інваліду війни в меншому гозмірі, ніж у розмірі встановленому ст.ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.01.1993 року за -еріодз 10.01.2006 року.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду країни в м. Києві по нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1 "Іихайлу Миколайовичу, як інваліду війни в меншому розмірі , ніж у розмірі встановленому ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх :оціального захисту» за період з 01.01.2007 року по 29.12.2010 року.
Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати пенсію ОСОБА_3 з урахуванням "ідвищення до пенсії, як учаснику бойових дій та інваліду війни за нормами, встановленими ст. ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, арантії їх соціального захисту» з 10.01.2006 року, як інваліду війни 3 групи у гозмірі 200% мінімальної пенсії за віком, а починаючи з 6 січня 2010 року, як нваліду війни 2 групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, з рахуванням кожного підвищення розміру мінімальної пенсії за віком, затвердженого законодавством та провести доплату з урахуванням вже виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, в г зрядку встановленому статті 186 КАС України.

Суддя: