Справа № 726/1169/17
Суддя: Асташев С. А.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1169/17
Провадження №2-а/726/35/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.11.2017 м. Чернівці
Садгірський районний суд м. Чернівців у складі головуючого судді: Асташев С. А. при секретарі Голик В.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

16 червня 2017 року вона звернулась із заявою до ГУПФ в Чернівецькій області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», маючи при цьому необхідний стаж державної служби на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, та надала необхідний пакет документів для призначення пенсії, однак їй було відмовлено у задоволенні заяви та вказано,що до стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ, можливо зарахувати тільки 19 років 8 місяців 01 день

До стажу державної служби відповідач не зараховує період роботи з 14.06. 1993 р. по 02.05.1994 р в Чернівецькому міському військовому комісаріаті на посаді інспектора з обліку та бронюванню, при зарахуванні якого, стаж державної служби становив би 20 років 06 місяців 19днів.

Вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує її конституційне право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а тому просить суд ухвалити постанову, якою визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно із Законом України «Про державну службу» та зобов`язата ГУПФ в Чернівецькій області призначити їй з 16 червня 2017 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про Державну службу», зарахувавши до стажу державної служби період моєї роботи з 14.06.1993 року по 02.05.1994 року на посаді інспектора з обліку та бронюванню в Чернівецькому міському військовому комісаріаті та здійснити виплату пенсії з 16 червня 2017 року з урахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та позов присила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач надав суду заперечення, згідно яких УПФ позовні вимоги не визнає і просить суд відмовити у їх задоволенні у зв`язку з безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, про необхідність позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено із копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 , вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Із копії трудової книжки позивача встановлено, що в період з 14.06.1993 року по 02.05.1994 року вона працювала в Чернівецькому міському військовому комісаріаті на посаді інспектора з обліку та бронюванню. Окрім того, із 03.05.1994 року по 31.05.2013 рік, позивач працювала в Чернівецькому міському військовому комісаріаті на посадах помічника начальника відділення, старшого помічника начальника відділення, спеціаліста групи соціального захисту, спеціаліста 1 категорії групи соціального захисту, а в період з 01.06.2013 р. по 02.01.2014 р. в Чернівецькому обласному військовому комісаріаті на посаді спеціаліста 1 категорії.

16 червня 2017 року позивач звернулась із заявою до ГУПФ в Чернівецькій області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 8702/14 від 30.06.2017 року позивачу було відмовлено у призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зазначено, що позивач не має достатнього стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, та стаж роботи з 14.06.1993 року по 02.05.1994 року у в Чернівецькому міському військовому комісаріаті на посаді інспектора з обліку та бронюванню їй не зараховується, оскільки така посада не віднесена до категорій посад державної служби. Враховую чи це, загальний стаж держслужбовця складає 19 років 8 місяців 01 день, що унеможливлює призначення їй відповідного пенсійного забезпечення.

Оцінивши надані суду докази, суд вважає таку відмову відповідача незаконною та такою, що однозначно порушує права позивача виходячи з наступного.

З 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від10.12.2015 № 889-УІІІ (далі - Закон №889-УІІІ), у якому передбачені певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-УІІІ втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 (далі Закон № 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

У пунктах 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-УІІІ

врегульовано право державних службовців, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ. На призначення пенсії за Законом № 889-УІІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, можуть розраховувати дві категорії осіб.

Крім того, як визначено у пункті 8 цього розділу Прикінцевих та перехідних положень, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Статтею 25 Закону України «Про державну службу» зазначено, що основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.

Нормами зазначено статті встановлюються категорії посад службовців та зазначено, що у разі віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 травня 1994 року № 301 -р "Про віднесення посад керівних працівників та спеціалістів апарату органів управління військових формувань до категорій державних службовців" посади спеціалістів міських і районних військових комісаріатів віднесено до сьомої категорії державних службовців.

Згідно з Кваліфікаційним довідником посад службовців, затвердженим постановою Держкомпраці від 27.08.1986 року № 016, який був чинним в період роботи на спірній посаді, посада інспектора відноситься до посад спеціалістів. (В розділі посад службовців цього довідника під кодом 22511 міститься посада "Инспектор" код категорії посади- 2, що означає категорію посади "спеціаліст").

В свою чергу, відповідно до Державних класифікаторів професій України, затверджених Наказами Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації № 257 від 27.07.1995 року та № 375 від 26.12.2005 року професія інспектора по обліку та бронюванню військовозобов`язаних відноситься до посади спеціаліста.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229 "Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби" встановлено, що обчислення стажу державної служби здійснює служба управління персоналом державного органу (п.2).

Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка, копія послужного списку, військовий квиток та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо (п.З).

Відповідно до зазначених норм, Чернівецьким обласним військовим комісаріатом обчислено стаж державної служби та відзначено, що відповідно до частини третьої ст.46 Закону України"«Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229 "Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби" стаж державної служби позивача становить 20 років 6 місяців 19 днів, що вбачається із копії довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 19 травня 2017 року № 397 .

Вказане свідчить про наявність у позивача стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби більше як 20 років, тому ОСОБА_1 має право на призначення пенсії згідно ст. 37 Закону № 3723-ХП як особа, яка на день набрання чинності Законом № 889-VIII має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених актами Кабінету Міністрів України, відповідно відмова відповідача в призначенні такої пенсії є протиправною.

Аналогічну позицію щодо неправомірності дій органів пенсійного фонду викладено в ухвалі Вищого Адміністративного суду України у справі № К-53490/09 від 31.07.2012 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу», ст. 25, 37 Закону України «Про державну службу», Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 травня 1994 року № 301 -р "Про віднесення посад керівних працівників та спеціалістів апарату органів управління військових формувань до категорій державних службовців", постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229 "Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби", ст.ст. 6-14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно із Законом України «Про державну службу»

Зобов`язата Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 з 16 червня 2017 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про Державну службу», зарахувавши до стажу державної служби період її роботи з 14.06.1993 року по 02.05.1994 року на посаді інспектора з обліку та бронюванню в Чернівецькому міському військовому комісаріаті та здійснити виплату пенсії з 16 червня 2017 року з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 640,00 гривень сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя С. А. Асташев