Справа № 816/260/17
Суддя: Куцин В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/260/17
Провадження № 2-а/541/58/2017
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Куцин В.М.,

при секретарі Борисенко М.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Миргородський комбінат хлібопродуктів №1 до державного реєстратора Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, треті особи: Державна акціонерна компанія «Хліб України», арбітражний керуючий ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2017 року Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Миргородський комбінат хлібопродуктів №1 звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 та просить суд визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 16.01.2017 року про відмову у державній реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд, що розташований: Полтавська області, м. Миргород, вул. Гоголя, 32 за ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів № 1».

15.06.2017 року із Полтавського окружного адміністративного суду в провадження Миргородського міськрайонного суду, на підставі ухвали від 30.05.2017 року, надійшла справа за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів №1» до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_3 акціонерна компанія «Хліб України» утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 1000 «Про утворення державної акціонерної компанії «Хліб України».

Згідно з пунктом 29 Статуту ДАК «Хліб України» затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03 грудня 2010 року № 798, засновником компанії є держава в особі Кабінету Міністрів України. Повноваження щодо управління корпоративними правами держави стосовно Компанії відповідно до Постанови здійснюється Міністерством аграрної політики та продовольства України, яке є єдиним акціонером.

Дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів № 1» створене шляхом реорганізації державного підприємства Миргородський комбінат хлібопродуктів №1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.97 № 1218 «Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств» та передано до статутного капіталу ДАК «Хліб України».

Пунктом 1 Протоколу засідання спостережної ради ДАК «Хліб України» № 4 від 14.11.2003 р. затверджено розмір статутного фонду Дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» - 8 419 300,00 грн.

Пунктом 4.5. Статуту ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» передбачено, що для забезпечення діяльності Підприємства може створюватися Статутний фонд за рахунок внесків Компанії.

Відповідно до пункту 4.6. Статуту внеском до Статутного фонду можуть бути, зокрема: будинки, споруди та інші матеріальні цінності.

З метою формування статутного капіталу Підприємства, 06.07.2016 р. було складено ОСОБА_3 приймання-передачі майна, відповідно до якого Засновник - ДАК «Хліб України» передав, а Підприємство в особі Директора, прийняло наступне нерухоме майно, в якості внеску до статутного фонду:

Комплекс будівель та споруд, що розташований за адресою: м. Миргород, вул. Гоголя, 32, та складається:

1. Будівля зерносушарки ВТІ-8, загальною площею 244 кв.м. (П-У);

2. Будівля складу № 8 (зерновий) загальною площею 974,1 кв.м. (Р);

3. Будівля складу № 10 (зерновий) загальною площею 1039,2 кв.м. (М-1);

4. Будівля механізованого зерносховища елеваторного типу загальною площею 2197,9 кв.м. (С);

5. Будівля розвантаження залізничних вагонів загальною площею 311,0 кв.м. (Я);

6. Будівля залізничних вагів загальною площею 43,8 кв.м. (У-1);

7. Будівля автовагової (30 тон) загальною площею 202,9 кв.м. (О);

8. Будівля прохідної № 2, вбудована загальною площею 19,0 кв.м. (Ю);

9. Будівля матеріального складу № 2 загальною площею 215 кв.м. (Д-1);

10. Будівля матеріального складу № 3 загальною площею 502,4 кв.м. (Ж);

11. Будівля складу готової продукції № 4 загальною площею 848,7 кв.м. (Ж-1);

12. Будівля складу-магазину № 5 та будівля матеріального складу № 6 загальною площею 2095,8 кв.м. (Ж-ІІ, Ж-ІІІ);

13. Будівля складу готової продукції № 9 загальною площею 1529,9 кв.м. (М)

14. Будівля складу готової продукції № 12 загальною площею 996,3 кв.м. (И);

15. Будівля механічних майстерень цегляна загальною площею 692,5 кв.м. (Ф);

16. Гараж на 6 автомобілів, залізобетонний, панельний загальною площею 662,5 кв.м.

Майно ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» було передано до статутного фонду ДАК «Хліб України» на виконання Постанови КМУ від 15.11.1997 р. № 1218 «Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств».

16.01.2017 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 прийнято Рішення № 33439085 про відмову у державній реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд, що розташований: Полтавська обл., м. Миргород, вул. Гоголя, 32 за ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів № 1».

Представник позивача вважає таке рішення неправомірним, та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав, оскільки єдиним правовстановлюючим документом, що на даний час перебуває у розпорядженні Державної акціонерної компанії «Хліб України» є ОСОБА_3 оцінки наявності власного майна підприємства від 26.12.1997 р., яким засвідчується факт передачі майна до ДАК «Хліб України».

На запит до Фонду державного майна України, було отримано відповідь № 10-15-2293 від 16.02.2015 р., що відомості щодо нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» до Єдиного реєстру обєктів державної власності не вносились.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на запит Компанії відповіло (лист від 23.11.2015 р.), що визначення правового режиму майна ДАК «Хліб України» та її дочірніх підприємств повинно вирішуватися з урахуванням положень законодавства України, Статуту компанії та статутів її дочірніх підприємств.

Рішенням виконавчого комітету Миргородської міської ради № 679 від 21.09.1996 р. Миргородському комбінату хлібопродуктів № 1 передано у постійне користування земельну ділянку площею 7,54 Га, за адресою м. Миргород вул. Гоголя, 32 (адресу змінено згідно рішення виконкому № 692 від 28.09.2016 р.)., про що видано ОСОБА_3 на право постійного користування землею серії ПЛ № 35 від 25.10.1996 р. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Підсумовуючи вищевикладене, та оскільки Постанови КМУ № 1000 від 22.08.1996 р., № 1218 від 15.11.1997 р. є загальновідомими нормативними актами, враховуючи наявність земельної ділянки наданої Підприємству у постійне користування, представник позивача вважає, що документів підтверджуючих право власності на обєкти нерухомого майна ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1», було надано до відділу державної реєстрації у повному обсязі. Тому, позивач звертається до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 21.08.2017 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено ОСОБА_3 акціонерну компанію «Хліб України» та арбітражного керуючого ОСОБА_2 (т. 2 а.с.16-17).

Представник позивача ОСОБА_4 під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначила, що рішення про відмову в реєстрації прав власності нерухомого майна за позивачем прийняте з дотриманням вимог законодавства, підстав для задоволення позову не вбачає.

Треті особи ОСОБА_3 акціонерна компанія «Хліб України», арбітражний керуючий ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, заяв і клопотань на адресу суду від них не надходило.

Суд, заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, проаналізувавши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 акціонерна компанія «Хліб України» утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 1000 «Про утворення державної акціонерної компанії «Хліб України».

Дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів № 1» створене шляхом реорганізації державного підприємства Миргородський комбінат хлібопродуктів №1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.97 № 1218 «Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств» та передано до статутного капіталу ДАК «Хліб України».

З метою формування статутного капіталу підприємства, 06.07.2016 року було складено акт приймання-передачі майна, відповідно до якого засновник - ДАК «Хліб України» передав, а підприємство в особі Директора, прийняло комплекс будівель та споруд, що розташований за адресою: м. Миргород, вул. Гоголя, 32, в якості внеску до статутного фонду (т. 1 а.с.12-18).

Рішення про передачу до Статутного капіталу ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» вищевказаного майна було прийнято 14.11.2003 року, а акт приймання передачі майна складено 06.07.2016 року.

Розпорядженням ДАК «Хліб України» було зобовязано ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» забезпечити оформлення права власності на обєкти нерухомого майна листи № 1-1-3/728 від 16.11.2016 р., 1-2-9/285 від 07.08.2015 р.

Єдиним правовстановлюючим документом, що на даний час перебуває у розпорядженні Державної акціонерної компанії «Хліб України» є акт оцінки наявності власного майна підприємства від 26.12.1997 року, яким засвідчується факт передачі майна до ДАК «Хліб України».

На запит до Фонду державного майна України, було отримано відповідь № 10-15-2293 від 16.02.2015 р., що відомості щодо нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський КХП № 1» до Єдиного реєстру обєктів державної власності не вносились. Що підтверджується копією інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.195-198).

16.01.2017 року державним реєстратором відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 прийнято рішення № 33439085 про відмову у державній реєстрації права власності за ДП ДАК «Хліб України» «Миргородський комбінат хлібопродуктів № 1».на комплекс будівель та споруд, що розташований: Полтавська область, м. Миргород, вул. Гоголя, 32 ( т. 1 а.с. 11).

Відділ державної реєстрації відмовив у державній реєстрації у звязку з відсутністю оригіналу акту приймання-передачі майна або іншого документу, що підтверджує факт передачі такого майна; рішення органу або особи, уповноважених установчими документами юридичної особи або законом (у разі, коли передача майна здійснюється іі юридичною особою).

Акт оцінки наявності власного майна підприємства від 26.12.1997 року не може вважатися правовстановлюючим документом, тому що він є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору.

З цієї підстави, 02.12.2016 року державним реєстратором було прийняте рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32695595. Після завершення строку, а саме 30 робочих днів, обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, не усунені, тому, керуючись нормами п. 8 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», 16 січня 2017 року державним реєстратором було прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на цій підставі.

Крім цього, при розгляді даних про сам об'єкт нерухомого майна, відомості (складові частини, їх описи, площі) про який вказуються при проведенні державної реєстрації прав, виявлено невідповідність складових частин комплексу будівель і споруд вказаних в технічному паспорті на вказаний об'єкт та акті приймання-передачі майна дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Миргородський комбінат хлібопродуктів №1" від 06.07.2016 року. В технічному паспорті на об'єкт нерухомого майна 34 складові частини, а в акті приймання-передачі - 16 складових частин.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону, не усунені обставини, що були підставою прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права. Частиною 4 ст. 9 Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрі.

Відповідно до частини першої статті 2, частини другої статті3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-ІV (далі - Закон № 1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка є обов'язковою.

Згідно з частиною п'ятою статті 3 Закону 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV від 01 липня 2004 року № 1952-ІV державна реєстрація є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Водночас, відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1952-ІV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно частини четвертої статті 15 Закону № 1952-ІV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Пунктом 36 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 1 частини першої статті 19 Закону № 1952-ІV визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Виходячи з вищезазначеного, у державного реєстратора не було підстав для прийняття рішення про державну реєстрацію речових прав на комплекс будівель і споруд.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з положенням ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи зазначені положення КАС України, суд вважає, що позивачем не доведено суду та не підтверджено належними доказами наявність обставин, якими обґрунтовані його позовні вимоги. Натомість відповідачем, який діяв в межах своїх повноважень, в спосіб встановлений законом, доводи позивача цілком спростовано. У зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 11, 71, 76, 122, 158, 160, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Миргородський комбінат хлібопродуктів №1 до державного реєстратора Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно виконавчого комітету Миргородської міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, треті особи: ОСОБА_3 акціонерна компанія «Хліб України», арбітражний керуючий ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови з одночасним направленням копії апеляції в апеляційну інстанцію.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний судом 29 листопада 2017 року.

Суддя ОСОБА_5