Справа № 681/838/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

10 листопада 2017 року м. Київ К/800/37238/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправним рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №7 від 20.04.2017 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи трактористом та трактористом-машиністом з: 15.07.1986 року по 22.02.2001 року в колгоспі імені Островського, згодом КСП селянська спілка імені Островського, спілка селян власників імені Островського, СВК «Березнянський»; 13.01.2001 року по 01.11.2008 року в Фермерському господарстві «Лан 1999»; 30.03.2012 р. по 15.11.2012 р. в Фермерському господарстві «Лебідь». Визнано протиправною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні та здійсненні виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з посади тракториста-машиніста.

Протокол № 327 від 11 травня 2017 року та додаток до нього визнано незаконним та скасовано. Зобов'язано Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи трактористом та трактористом -машиністом в колгоспі імені Островського, який згодом реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство селянську спілку імені Островського, в спілку селян власників імені Островського, у сільськогосподарський виробничий кооператив «Березнянський», за період з: 15.07.1986 року по 22.02.2001 року; 13.01.2001 року по 01.11.2008 року в Фермерському господарстві «Лан 1999»; 30.03.2012 р. по 15.11.2012 р. в Фермерському господарстві «Лебідь». Зобов'язано Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити, здійснити нарахування та виплату Лясоті Леоніду Тапдеушевичу пенсію за віком на пільгових умовах з посади тракториста-машиніста з моменту виникнення права з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати.

У касаційній скарзі Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 01.01.2017 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років. Маючи загальний стаж роботи понад 27 років, з яких понад 20 років відпрацював трактористом, він 17.03.2017 року звернувся до Шепетівського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом відповідача № 1606/04 від 12.05.2017 року позивача повідмолено, що рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.04.2017 року № 7 йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи періоду з 15.07.1986 року по 22.02.2001 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами, а отже для призначення пенсії у ОСОБА_1 не вистачає пільгового стажу.

Позивач, вважаючи таку відмову неправомірною, звернувся до суду з позовом.

Суди попередніх іінстанцій задовольняючи позовні вимоги виходили з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Суд касаційної інстанції погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, виходячи із наступного.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судами всановлено, що згідно відомостей трудової книжки БТ-І № 9481855, виданої на ім'я ОСОБА_1, він в спірний період з 15.07.1986 року по 22.02.2001 року працював трактористом в колгоспі ім. Островського (правонаступники СС ім.Островського, СВК «Березнянський»).

При дослідженні записів в трудовій книжці позивача за вищезазначені періоди роботи, суди встановили, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року N 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року N 58.

Вищезазначені записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Також, судом першої інстанції буди допитані свідки Дзюбчик П.М. та Мартинець В.І., які показали, що позивач в спірний період роботи працював на посаді тракториста.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії, позивач мав достатньо загального та спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз