Справа № 484/2533/17
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/96/17
Справа № 484/2533/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.11.2017 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, третя особа: Комунальне підприємство «Первомайський міський водоканал» про визнання незаконною відмови та зобов'язання зарахувати період роботи до пенсійного стажу,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунальне підприємство «Первомайський міський водоканал», який уточнила в ході судового розгляду та просила: визнати незаконною відмову Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в зарахуванні їй при призначенні пенсії стажу роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та період роботи в комунальному підприємстві "Первомайський міський водоканал" з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р.; зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати їй до пенсійного стажу для нарахування пенсії період роботи в комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та період роботи в комунальному підприємстві "Первомайський міський водоканал" з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р.

Мотивуючи вимоги позивач зазначив, що в червні 2017р. відповідачем було відмовлено у зарахуванні вищевказаних періодів до стажу, що дає право на пенсію, у зв'язку з тим, що роботодавцями не були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. Однак, враховуючи, що сплата таких внесків є обов'язком роботодавців, та саме роботодавець несе відповідальність за неперерахування таких внесків, вважає, що до його стажу відповідач зобов'язаний зарахувати зазначені періоди його роботи.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позов та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, у його задоволенні просила відмовити повністю, вказуючи, що відмова в зарахуванні позивачу стажу, що дає право на пенсію, періодів її роботи з 01.03.2004 р. по 30.11.2004р. та з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р. була здійснена на підставі чинного законодавства, отже є законною.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, проти задоволення позову не заперечував.

Дослідивши надані сторонами докази, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Первомайському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 14.08.2011р. отримує пенсію за віком.

В період часу з 01.03.2004 р. по 30.11.2004 р. позивач працювала в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «Первомайську ВУВКГ»), а з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р. - в КП «Первомайський міський водоканал».

Листом від 20.06.2017р. відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що до її страхового стажу не зараховані періоди з 01.03.2004 р. по 30.11.2004р. та з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р. у зв'язку з несплатою роботодавцями страхових внесків.

З індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5) вбачається, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від КП «Первомайський ВУВКГ» та КП «Первомайський міський водоканал» не надходили.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 09.11.2017р. №817/03.01-26 у архівних документах є інформація про нарахуванню ОСОБА_1 заробітної плати за період з березня по листопад 2004р. За періоди з березня по серпень 2004р. та з жовтня по листопад 2004р. з ОСОБА_1 утримувався внесок до пенсійного фонду в розмірі 2%. За вересень 2004р. утримувався внесок до пенсійного фонду в розмірі 1%.

Представник відповідача пояснила суду, що у 2004р. управління надсилала вимогу до КП «Первомайський ВУВКГ» про сплату страхових внесків та загальна сума боргу станом на 11.11.2004р. становила 1102712,72грн. На підтвердження суду надані копії таких вимог.

КП «Первомайську ВУВКГ» 12.12.2006р. ліквідований на підставі ухвали Господарського суду Миколаївської від 28.11.2006р. Правонаступника КП «Первомайську ВУВКГ» немає. КП «Первомайський міський водоканал» з 04.08.2004р. перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після ліквідації підприємства рішенням від 12.12.2006р. заборгованість по сплаті страхових внесків саном на 20.04.2005р. була списана як безнадійний борг.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданих КП «Первомайський міський водоканал» (а.с. 13-16) із заробітної плати ОСОБА_1 у період з 01.12.2004р. по грудень 2008 р. включно підприємством відраховувались до Пенсійного фонду України страхові внески.

Постановами господарського суду Миколаївської області від 18.09.2007р., 19.02.2008р., 10.04.2008р., 10.06.2008р., 30.09.2008р., 11.02.2009р., постановами Миколаївського окружного адміністративного суду позови відповідача задоволені та стягнуто з КП «Первомайський міський водоканал» борг за страховими платежами за період з липня 2006р. по травень 2009р. Як зазначила представник відповідача КП «Первомайським міським водоканал» на підставі вказаних постанов сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період до 31.10.2006р. Але представник відповідача в судовому засіданні не змогла надати доказів того, що вказані рішення судів не виконані.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону №1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч.10 ст. 20 Закону №1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що підприємствами із заробітної плати позивача утримувались суми страхових внесків. При цьому, КП "Первомайський міський водоканал" поступово погашає заборгованість перед Пенсійному фонду України.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи у період з 01.03.2004 р. по 30.11.2004р. та з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що позивач пропустив строк звернення до суду з таким позовом, оскільки позивачу було відомо про те, що через відсутність сплати страхових внесків до його стажу роботи не були зараховані вищезазначені періоди з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та з 01.12.2005 р. по 04.01.2012. Вона неодноразово зверталася із відповідними заявами до управління, а також до суду з позовом про стягнення суми недоотриманої пенсії з КП "Первомайський міський водоканал".

Позивачем до позову додана відповідь відповідача від 20.06.2017р. про те, що до її страхового стажу не були зараховані спірні періоди із поясненням причин. Жодного доказу про те, що позивач був раніше обізнаним про те, що до її страхового стажу не зараховані спірні періоди, представником відповідача суду не надано.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в зарахуванні ОСОБА_1 при призначенні пенсії стаж її роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та період роботи в комунальному підприємстві "Первомайський міський водоканал" з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р.

Зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 до пенсійного стажу для нарахування пенсії період роботи в комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та період роботи в комунальному підприємстві "Первомайський міський водоканал" з 01.12.2005 р. по 04.01.2012 р.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано. Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: