Справа № 211/5474/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5474/17
Провадження № 2-а/211/270/17
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

29 листопада 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до інспектора поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції м. Кривий Ріг Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про оскарження постанови пор накладення адміністративного стягнення, -

встановила:

28 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до інспектора поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції м. Кривий Ріг Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про оскарження постанови пор накладення адміністративного стягнення та просить визнати неправомірними дії відповідача по справі про адміністративне правопорушення від 15.09.2017 р. та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 15.09.2017 р. та стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Відповідно до ч. 1ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважним, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Приписами частини 3 ст. 99 КАС України визначено, що строк звернення до суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для вирішення питання про застосування строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи та коли розпочався перебіг цього строку.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Так, фактично позивач оскаржує прийняту відповідачем постанову серії БР №698913, яка отримана ним в день її винесення - 15 вересня 2017 року, тому строк звернення до суду з вимогою щодо скасування постанови розпочався саме з цієї дати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 28 листопада 2017 року, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду з даними адміністративними вимогами, встановленого приписами ст. 289 КУпАП, які є спеціальними для даних правовідносин.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску (ч.1ст.102 КАС України).

До адміністративного позову додано копію постанови серії БР № 698913 від 15.09.2017 р. та копію довідки з місця проживання. Одночасно з позовом ОСОБА_2 подав заяву про поновлення пропущеного строку подання матеріалів для адміністративного позову згідно ухвали суду по справі № 211/4520/17, оскільки копію ухвали суду отримав 27.11.2017 р.

Суд не бере до уваги зазначену заяву, оскільки з неї не вбачається, який строк просить поновити позивач, крім того, вказана заява, не містить поважності причин, через які ним пропущено вказаний строк та доказів на обґрунтування заяви.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З врахуванням викладеного суд доходить висновку про наявність визначених ст.100 КАС України підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України

ухвалила:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції м. Кривий Ріг Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про оскарження постанови пор накладення адміністративного стягнення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.М.Ніколенко