Справа № 212/6568/17
Суддя: Козлов Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/6568/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Козлова Ю.В.

за участю секретаря Мариненко О.В.

представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2017 року представник позивача - адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_3 з позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні цивільної пенсії та скасування відповідного рішення відповідача.

Позов мотивовано тим, що позивач 04.08.2017 рокузвернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії з військової на цивільну по досягненню ним 55 років в порядку абзацу шостого пункту 3 розділу XV із змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.07.2011 р. N 3668-VI до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, з листа від 04.10.2017 року № 18606/05/28 ОСОБА_3 дізнався, що йому в цьому було відмовлено. Так, разом з листом ОСОБА_3 отримав витяг з протоколу рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 29.09.2017 №31, згідно якого було відмовлено у призначені пенсії з причин «відсутності довідки про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій на території Югославії».

Крім того, відповідач вказав також, що бойові дії на території Югославії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року зі змінами та доповненнями від 08.11.2007 року № 1296 відбувалися в період 15.07.1992 року по 16.06.1999 року, натомість, ОСОБА_3 здійснювався бойовий виліт 30 листопада 1999 року.

Позивач з такою відмовою не згоден, оскільки він подав всі необхідні документи для перерахунку пенсії, крім того, відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України прямо вказано, що вона не має зворотної дії, та встановлено, що прийняті до набрання чинності цією постановою рішення про надання статусу учасника бойових дій громадянам, які брали участь у подіях на території колишньої Югославії, перегляду не підлягають.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала та пояснила, що Управління Пенсійного Фонду діяло відповідно до чинного законодавства, в тому числі спиралося на діючу на момент розгляду заяви ОСОБА_3 редакцію Постанови Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року зі змінами та доповненнями від 08.11.2007 року.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

04.08.2017 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком заявою про призначення пенсії з військової на цивільну по досягненню ним 55 років, проте відповідачем у задоволенні заяви було відмовлено.

Згідно ч.2ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків),захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ визначено Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Абзацом шостим пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідачем в запереченнях було фактично визнано, що позивач має страховий трудовий понад 25 років, як того вимагає пенсійне законодавство.

Отже, позивач згідно вимог ст..16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій на підставі абз.6 п.3розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а дії відповідача з приводу відмови в призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку - носять протиправний характер.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 проходив військову службу з 23 жовтня 1980 року по 17 грудня 2001 року та в цей період останній виконував бойові вильоти для забезпечення ротації військ в р. Югославії з 30.11.1999 року по 30.11.1999 року (один польотний день), даний день підлягає зарахуванню 1 день за 3 дні та є підставою для надання статусу учасника бойових дій (Постанова КМУ від 28.03.1996 року № 362).

Позивачу надано статус учасника бойових дій та видано посвідчення серія АБ № 580958 від 28 лютого 2000 року.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, Криворізьке північне об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило позивачу у задоволенні заяви, посилаючись на те, що період перебування позивача в зоні бойових дій не відповідає періодам, зазначеним в Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року зі змінами та доповненнями від 08.11.2007 року.

Проте суд не може погодитись з таким твердженням Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оскільки рішення щодо статусу позивача прийнято до внесення вказаних змін у Перелік постановою КМУ від 08.11.2017 року №1296, пунктом 2 якої передбачено, що прийняті до набрання чинності цією постановою рішення про надання статусу учасника бойових дій громадянам, які брали участь у подіях на території колишньої Югославії перегляду не підлягають.

Враховуючи, що позивач звернувся за призначенням цивільної пенсії 04.08.2017 року, суд приходить до висновку про необхідність відновлення його порушеного права, шляхом зобов'язання відповідача призначити пенсію ОСОБА_3 саме з 04.08.2017 року.

Таким чином, суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч.3 ст.2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно ст..94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору з відповідача підлягають стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 640 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,7,128,158-163 КАС України, відповідними нормами Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV, ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року зі змінами та доповненнями від 08.11.2007 року № 1296, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову у призначенні ОСОБА_3 цивільної пенсії - протиправними.

Визнати протиправним рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 29.09.2017 № 31 та скасувати його.

Зобовязати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_3 цивільну пенсію відповідно до заяви поданої 04 серпня 2017 року.

Стягнути з Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь держави суму судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів.

У разі, якщо постанову було постановлено без участі, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя: Ю. В. Козлов