Справа № 570/3341/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" листопада 2017 р. Справа № 570/3341/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "28" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач ОСОБА_3, через свого представника ОСОБА_4, звернувся до Рівненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи з 29.04.2002 року по 03.02.2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарні м. Рівне та відмову у призначенні пенсії йому за вислугу років.

Просив також зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарі м. Рівне та призначити йому пенсію за вислугу років з 02 червня 2017 року як працівнику охорони здоров'я відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року працював у Центральній міській лікарні на посаді фармацевта лікарні. Відмову відповідача у зарахуванні вказаного періоду роботи на посаді фармацевта лікарні з підстав, що посада фармацевта лікарні не передбачена переліком відповідно до постанови КМУ № 909 04.11.1993 року вважає неправомірною, та такою, що порушує його права.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 28.09.2017 адміністративний позов представника позивача ОСОБА_4 поданий в інтересах ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 29.04.2002 року по 03.02.2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарні м. Рівне та відмову у призначенні пенсії йому за вислугу років.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 29 квітня 2002 рої по 03 лютого 2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарі м. Рівне та призначити йому пенсію за вислугу років з 02 червня 2017 року як працівнику охорони здоров'я відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Присуджено з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 640 гривень

Постанова допущена до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснювалися на підставі чинного законодавства та у спосіб, передбачений Законом.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року працював на посаді фармацевта лікарні, що становить 1 рік 9 місяців 6 днів, а з 04 лютого 2004 року по 31 грудня 2015 року на посаді чергової медсестри ВАІТ, що становить 23 роки 9 місяців 15 днів.

Вважаючи, що має стаж роботи в закладах охорони здоров'я, тобто спеціальний стаж 25 років 6 місяців 21 день, який дає йому право на призначення пільгової пенсії, позивач 02.06.2017 року звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому додав повний пакет документів.

Листом від 14 липня 2017 року №2792/07 відповідач повідомив йому про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зазначивши, що період роботи з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року не зараховується до спеціального стажу, так як посада фармацевта лікарні не передбачена переліком відповідно до постанови КМУ № 909 04.11.1993 року (з подальшими змінами).

До стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, зараховано період роботи з 04 лютого 2004 року по 31 грудня 2015 року на посаді чергової медсестри ВАІТ, що становить 23 роки 9 місяців 15 днів спеціального стажу з врахуванням стажу роботи в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я у подвійному розмірі.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Відповідно до ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я до закладів охорони здоров'я відносяться аптечні заклади.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 р. № 1436).

Згідно з зазначеним Переліком, до закладів охорони здоров'я, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії. До спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоров'я визначено, що аптека - це заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Заклади охорони здоров'я підлягають акредитації у випадках та в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 (далі - Порядок № 765), акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров'я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров'я, відповідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам.

Пунктом 2 Порядку № 765 встановлено, що акредитації підлягають всі заклади охорони здоров'я незалежно від форми власності.

Таким чином, підставою для призначення пенсії позивачу за вислугу років є робота на посаді фармацевта у закладі, віднесеному до закладів охорони здоров'я, при наявності відповідного стажу станом на 31.12.2015 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 згідно записів у його трудовій книжці з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року працював на посаді фармацевта лікарні, що становить 1 рік 9 місяців 6 днів спеціального стажу, а з 04 лютого 2004 року по 31 грудня 2015 року на посаді чергової медсестри ВАІТ, що становить 23 роки 9 місяців 15 днів спеціального стажу з врахуванням зарахування даного стажу у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також, відповідно до повідомлення Управління охорони здоров'я виконавчого комітету Рівненської міської ради від 03.03.2016 року № 01-05/389/300, яке було направлено начальнику управління Пенсійного фонду України в м.Рівне згідно додатку № 2 Наказу Міністерства охорони здоров'я №33 від 23.02.2000 року «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я» передбачено посаду фармацевта у штатному розписі центральної міської лікарні. Крім того, відповідно до розділу III додатку № 1 Наказу Міністерства охорони здоров'я України № 195 від 25.12.1992 року «Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка отримання звання, в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю», зазначається, що набута спеціальність за напрямком «Фармація» у середньому спеціальному медичному, фармацевтичному навчальному закладі дає право обіймати посаду «Фармацевта», яка відноситься до середнього медичного персоналу.

Із довідки Центральної міської лікарні м. Рівне від 04.08.2017 № 1-6/2054 з доданими копіями штатних розписів лікарні за 2002-2004 роки вбачається, що позивач працював на посаді фармацевта, яка передбачена штатним розписом лікарні.

При цьому встановлено, що ЦМЛ м. Рівне віднесена до закладів охорони здоров'я. Даний заклад отримав акредитаційні сертифікати за реєстраційним номером 476 від 14.10.1999 року та реєстраційним номером 4363 від 19.06.2003 року. Рівненська ЦМЛ як заклад охорони здоров'я пройшла акредитацію, отримала вказані сертифікати та їй присвоєно вищу акредитаційну категорію.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, позивач має право на пенсію за вислугою років як працівник лікарні - фармацевт, незалежно від найменування посади, а згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 року у переліку до провізорських спеціальностей віднесено загальну фармацію.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має відповідний спеціальний стаж роботи 25 років 6 місяців 21 день, який дає йому право на призначення пільгової пенсії, відмова відповідача у призначенні йому пенсії за вислугу років є незаконною, а причини такої відмови немотивованими, а також такими, що не мають правових підстав

Згідно пункту 1.7 Постанови правління Пенсійного фонду України в 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "28" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

ОСОБА_2