Справа № 807/2280/13-а
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9647/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 року у справі за заявою Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі 807/2280/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА :

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено .

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 4572,42 грн.

04.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6326 від Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 27.07.2017р. № 5943/10.

Оскаржуваною ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 року в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову, якою задоволити заяву про заміну сторони виконавчого провадження в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року у адміністративній справі №807/2280/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572,42 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області передано до Свалявського відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області на примусове виконання виконавчий лист по адміністративній справі №807/2280/13-а. За повторним пред'явленням управлінням пенсійного фонду до ДВС виконавчого листа по справі №807/2280/13-а на виконання Державною виконавчою службою ГТУЮ у Закарпатській області 23.06.2017 року відкрито виконавче провадження №54187664 з примусового виконання виконавчого листа про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572,42 грн. Станом на дану подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження виконавчий лист по адміністративній справі знаходиться на виконанні в Свалявському районному відділі ДВС ГТУЮ у Закарпатській області. Сума заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за даним виконавчим листом складає 4572,42 грн.

В поданій заяві Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області наголошує, що з системного аналізу норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №160 "Про утворення Державної фіскальної служби" та постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання таким, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України", слідує що на даний час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування належить Державній фіскальній службі та її територіальним органам. Тому, Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області просило замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому провадженні №54187664, а саме стягувача - управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області (правонаступник - Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області) на - Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Додатку № 2 (Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом приєднання) Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. № 988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" визначено, що управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі реорганізовуються шляхом приєднання до іншого органу, а саме до - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області .

Даною обставиною підтверджується факт реорганізації Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області шляхом приєднання до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Тобто, правонаступником управління Пенсійного фонду у Свалявському районі є Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду Закарпатської області та аж ніяк не Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до статті 264 частин 1 та 2 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва. Згідно зі статтею 15 частиною 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Також суд зазначає, що заінтересованою особою, в розумінні статті 264 КАС України, у даному випадку, є Головне управління ДФС у Закарпатській області. Таким чином, саме Головне управління ДФС у Закарпатській області наділене повноваженнями щодо звернення до суду із відповідною заявою щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином, заява Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області звернулося до суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по адміністративній справі № 807/2280/13-а було задоволено .

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 4572,42 (чотири тисячі п'ятсот сімдесят дві гривні сорок дві копійки) грн.

Виконавчий лист по даній адміністративній справі отримано представником управління Пенсійного фонду у Свалявському районі Закарпатської області 28.10.2013 року, що підтверджується підписом представника пенсійного фонду на заяві про видачу постанови суду та виконавчого листа .

04.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6326 від Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 27.07.2017р. № 5943/10 (а.с.62-63).

Разом з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Мукачівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області надано документи, що підтверджують реорганізацію, а саме приєднання Управління Пенсійного фонду у Свалявському районі Закарпатської області до нового органу - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Відповідно до Додатку № 2 (Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом приєднання) Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. № 988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" визначено, що управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі реорганізовуються шляхом приєднання до іншого органу, а саме до - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (а.с.64 на звороті).

Даною обставиною підтверджується факт реорганізації Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області шляхом приєднання до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Тобто, правонаступником управління Пенсійного фонду у Свалявському районі є Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду Закарпатської області та аж ніяк не Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до статті 264 частин 1 та 2 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва. Згідно зі статтею 15 частиною 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Також суд зазначає, що заінтересованою особою, в розумінні статті 264 КАС України, у даному випадку, є Головне управління ДФС у Закарпатській області. Таким чином, саме Головне управління ДФС у Закарпатській області наділене повноваженнями щодо звернення до суду із відповідною заявою щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином, заява Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 року у справі № 807/2280/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін