Справа № 345/3763/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3763/17
Провадження № 2-а/345/316/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.11.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Бандури Г.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що він в 2016 році звернувся до управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням житлової субсидії та отримував її до травня 2017 року. 03.07.2017 року його повідомлено про відмову у призначенні житлової субсидії з 01.05.2017 року у звязку з наявністю боргу по оплаті комунальних послуг , а саме з квартирної плати та водопостачання . Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки дана заборгованість утворилася ще до набуття ним права власності на квартиру, а саме до 26.11.2014 року. А тому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у наданні йому житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради призначити та надати житлову субсидію з 01.05.2017 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала , просила відмовити з задоволенні позовних вимог з мотивів наведених у запереченні на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог та вивчивши письмові заперечення відповідача, оцінивши докази в сукупності, визнає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи , ОСОБА_1 зареєстрований за адресою :ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні , як отримувач житлової субсидії з березня 2015 року та відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, а також заяви позивача , останньому була призначена субсидія з березня 2016 року по травень 2017 року.

Положеннями частини 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що листом Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 03.07.2017 року № 9222 позивачу було відмовлено у призначені йому житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у зв'язку з наявністю у нього станом на 01.05.2017 року простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово комунальних послуг , а саме: з оплати квартплати на суму 4565,19 грн. , з оплати холодного водопостачання на суму 3692,34 грн. і водовідведення на суму 2561,67 грн. Крім того, вказаним листом позивачу роз'яснено, що субсидія йому може бути призначена на наступний термін після сплати боргу та надання копії квитанції або копію договору про реструктуризацію боргу. ( а.с.42)

Відповідно до п. 13 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 року №848 із внесеними змінами та дповненнями ( Далі - Положення), для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації,одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо.

Згідно п. 14 вищевказаного Положення , Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується:

- на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

- на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

При цьому розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ/електричну енергію для індивідуального опалення, розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Також , п.14 вказаного Положення передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Як вбачається з листа від 14.07.2017 року №860 КП «Водотеплосервіс» Калуської міської ради (а.с.40), управлінню соціального захисту населення Калуської міської ради передано інформацію про стан заборгованості субсидентів жителів міста Калуша за водо-, теплопостачання та водовідведення. Серед переліку осіб, у яких наявна прострочена заборгованість, зазначений і позивач ОСОБА_1 вул. Хіміків, 14/52, а також листом від 12.07.2017 року вих. №191 КП «ЖЕО №4» (а.с.41) відповідачу також передано списки субсидентів, у яких сума простроченої заборгованості з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території становить понад два місяці, серед субсидентів з простроченою заборгованістю з оплати послуг понад два місяці зазначений і ОСОБА_1, вул. Хіміків, 14/52 .

Статтею 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ст. 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає відмову відповідача у призначенні позивачу субсидії законною та обґрунтованою, оскільки враховуючи зміни , які були внесені постановою КМУ від 26.04.2017 року № 300 до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, якими передбачено, що у разі отримання інформації від підприємств - надавачів житлово- комунальних послуг про прострочену понад два місяці заборгованості з оплати послуг, на наступний строк субсидія не призначається.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що за ним заборгованість по комунальних послугах не числиться і він не причетний до її виникнення ,оскільки він власником квартири АДРЕСА_1 став на підставі рішення Калуського міськрайонного суду від 09.10.2014 року , а заборгованість, яка зазначена в актах звірки розрахунків КП «ЖЕО -4 в період з 01.12.2014 р. по 30.09.2017 р. та КП «Водотеплосервіс» в період 01.01.2014 р. по 31.08.2017 р. утворилася ще до набуття ним права власності на квартирну і являється боргом попередніх власників ОСОБА_3, яка померла у 2003 році та ОСОБА_4, яка померла в 2004 році, у звязку з тим, що законодавець у Постанові Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року №300 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» не вказує тип заборгованості і тим паче коли вона була утворена, а тільки зазначає, що у разі наявності простроченої заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг понад два місяці, тому коли, як і яка сума заборгованості виникла по оплаті житлово-комунальних послуг не є обставиною яка б впливала на призначення чи відмову у призначенні субсидії. Управлінням, на підставі даних, отриманих від житлово-комунальних організацій, які несуть відповідальність за вказані суми заборгованості, здійснено припинення нарахування субсидії на оплату житлово-комунальних послуг особам, у яких наявна така прострочена заборгованість понад два місяці.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На підставі викладеного та керуючись статями 2, 9, 10,11,17,18,23,69-71,87,94,122,158-163,167 КАС України, -

П ОС Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з часу отримання копії постанови.

Головуючий: