Справа № 234/16349/17
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/583/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Лутай А.М.

при секретарі Пагуліч Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Міської міжвідомчої комісії з питань, пов?язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Краматорського виконкому про визнання неправомірною відмову та зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 31.10.2017р звернувся до суду з дійсним позовом, вказуючи, що на підставі договору купівлі-продажу квартири від 26.06.2017р йому на праві власності належить квартира АДРЕСА_1. Зазначає, що якість послуг по теплопостачанню, які надаються за вказаною адресою, його не задовольняють, у звязку з чим він звернувся до виконавчого комітету Краматорської міської ради, відповідача у справі, з заявою про надання дозволу на встановлення в зазначеній вище квартирі системи індивідуального газового опалення, в чому йому було відмовлено згідно витягу з протоколу №101 від 04.10.2017р. Вважає, що відповідач порушує Закони України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання» і «Про захист прав споживачів», за якими відносини між часниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються без обмеження прав власника на власний розсуд володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном. Просить визнати дії міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опаленні і гарячого водопостачання Виконавчого комітету Краматорської міської ради, щодо відмови йому у наданні відповідного дозволу на відключення від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання належної йому квартири неправомірними, та зобов'язати відповідача прийняти рішення та надати йому дозвіл на відключення належної йому на праві власності квартири від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити та надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Вивчивши та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на праві власності, на підставі договору купівлі-продажу від 26.06.2017 року, посвідченого державним нотаріусом Першої краматорської державної нотаріальної контори ОСОБА_3, реєстровий №1-2253, належить квартира АДРЕСА_1.

Згідно витягу з протоколу №101 від 04.10.2017р міжвідомча комісія з питань розгляду відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання належного йому приміщення та встановлення індивідуального опалення.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 6 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, тому числі і над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею.

Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму (власному) інтересі. Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, відповідач обмежує таке право шляхом заборони власнику відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення нежитлового приміщення, повязуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися приміщенням на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

Власник майна, права якого суттєво порушені, відповідно до ст. 391 Цивільного кодексу України має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Таке право особи реалізується шляхом звернення до суду з позовом про захист свого порушеного права та усунення будь-яких перешкод у вільному та на власний розсуд користуванні та розпорядженні майном.

Відносини щодо отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових та нежитлових приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, укладеними між конкретними споживачами та комунальними підприємствами, які надають такі послуги.

Згідно вище зазначених договорів виконавці, тобто комунальні підприємства, зобовязуються надавати споживачам вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а споживачі зобовязуються своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. У разі порушення умов договору однією із сторін договір може бути розірваний. Підставами для розірвання договору з ініціативи споживача може згідно п.2 Типового договору «Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р №630, зникнення потреби в отриманні послуги, або відмова споживача від, користування послугами, або невиконання умов договору виконавцем.

Позивача не задовольняє якість послуг наданих виконавцем й він виявив намір розірвати договір про отримання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, відокремитися від мережі централізованого опалення.

Враховуючи вимоги ст.2 КАС України рішення субєктів владних повноважень повинні бути прийняті на підставі та у відповідності із Конституцією та законами України, обґрунтовано, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи.

Однак в даному випадку відповідач прийняв рішення без врахування інтересів власника житлового приміщення та з порушенням його прав щодо вільного користування та розпорядження майном.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Право особи на звернення до суду, у тому числі адміністративного, на захист її прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом є одним із найважливіших прав, гарантованих Конституцією України. Законодавством про судоустрій, Кодексом адміністративного судочинства України гарантується усім субєктам правовідносин захист їх прав, свобод і законних інтересів. Кожен має право звернення до суду і будь-які угоди про відмову від звернення є недійсним.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та

законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для

прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю, або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Керуючись вищевикладеним та на підставі ст.41 Конституції України, ст.ст.316, 317, 319, 321 ЦК України, ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.6, 17, 104, 107 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краматорської міської ради, Міської міжвідомчої комісії з питань, пов?язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Краматорського виконкому про визнання неправомірною відмову та зобов?язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради неправомірними у частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання у його квартирі АДРЕСА_2 та установку автономного опалення.

Зобов'язати міську міжвідомчу комісію з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м.Краматорську, дозвіл на відключення належної йому квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3, місто Краматорськ Донецької області, від мережі централізованого опалення та влаштування у вказаному приміщенні індивідуального (автономного) опалення, відповідно до діючого законодавства України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: А.М.Лутай