Справа № 2-а-295/11
Суддя: Соколянська О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-295/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 вересня 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Соколянської О.М.,

секретарі Нікітіній К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допоміг Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги незаконними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги інваліду війни,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахунку щорічної грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язання здійснити перерахунок грошової допомоги. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є особою, яка має статус інваліда війни № групи та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і категорії, а тому згідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП, має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня. Але відповідач порушуючи вимоги закону щорічну грошову допомогу виплачував в 2010 році не в повному обсязі. Мінімальна пенсія за віком з 01.01.2010 року становила 706 гривень. Всього було нарахована та виплачено позивачу 420 гривень. Загальна недоплачена сума разової грошової допомоги 2010 рік склала суму 4522 гривні. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, позивач просить його позовні вимоги задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в судове засідання не явився, просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги не визнає в повному обсязі.

Представник Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допоміг Дніпропетровської обласної державної адміністрації в судове засідання не явився.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також позивач є інвалідом з групи та має право на пільги встановленні для ветеранів війни - інвалідів війни, встановленні Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з55і-ХП. Згідно до ч.5 ст.13 Закону №355і-ХП учасникам війни виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, що підтверджується копією посвідчення на ас.8 та довідками на ас.9. Відповідно до преамбули Закону №з55і-ХП - Закон визначає правовий статус ветеранів, забезпечує створення належних умов для життєзабезпечення. Тобто, Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з55і-ХП є законом, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щорічної грошової допомоги особам, яким встановлено спеціальний статус.

Право позивача на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій надане державною та закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №355і-ХП. Таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, у даному випадку органи соціального захистунаселення несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги у розмірах, які ж нею визначені та закріплені в Законі.

Суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірах встановлених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з55і-ХП.

Як встановлено судом позивач звернувся до суду з позовом 15.10.2010 року ас.1-3.

Закон України від 22.10.1993 року №3551-ХП передбачає, що учаснику війни виплачується щорічна одноразова допомога до 5 травня. Стаття 17 цього закону передбачає виплату грошової допомоги не пізніше 30 вересня гою року.

Мінімальна пенсія за віком в Україні станом на 2010 рік становила 706 гривень.

Статтею 52 Закону України «Про Держбюджет України на 2010 рік» встановлена щорічна разова грошова допомога на 2010 рік 380 гривень

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, передбачено, що ухвалюючи рішення від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8,19, 22, 95, 96 Конституції України, статей 4, 27, частини другої статті 38 Кодексу при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону про Держбюджет. Ця рекомендація ґрунтувалася на правових позиціях Суду, висловлених у зазначеному Рішенні, відповідно до яких: стаття 38 Кодексу конкретизує вимоги частини другої статті 95 Конституції України щодо змісту закону про Держбюджет; у сукупності вказані статті Кодексу і Конституції України визначають вичерпний перелік правовідносин, які повинні регулюватися законом про Держбюджет - встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци четвертий, п'ятий, шостий, восьмий пункту 4 мотивувальної частини).

Стаття 152 Конституції України встановлює, що закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У зв'язку з цим, Конституційний Суд України дійшов висновку, що "зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту і частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті третій статті 95 Конституції України" (абзац перший пункту 5 мотивувальної частин). Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, позивач має право на отримання разової грошової допомоги за 2010 рік, у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, як визначено ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з55і-ХП.

Відповідачі будь-яких дій на виконання рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, 18.05.2008 року та статті 14 Закону від 22.10.1993 року №з55і-ХП не вчинили, і щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2010 році позивачу виплатили в неповному обсязі.

Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідачів щодо не перерахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

За таких обставин і в силу вимог, які містяться в ст.70 КАС України, позивач довів свої позовні вимоги, а тому відповідачі повинні зробити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Керуючись ст.ст. 7, ю, її, 13, 14,15, 71 159, 160 КАС України, ст.12,17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з55і-ХП, ст. ст.74,152 Конституції України, суд -

постановив:

ОСОБА_2 Пилиповича до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допоміг Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги незаконними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги інваліду війни, задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірах визначеними Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - неправомірними.

Визнати дії Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допоміг Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірах визначеними Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації перерахувати ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3552 за 2010 рік.

Зобовязати Центр по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допоміг Дніпропетровської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3552 за 2010 рік.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду з дня проголошення.

Суддя О. М. Соколянська