Справа № 815/3954/17
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3954/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №, № від 05.12.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Фізична особа підприємець ОСОБА_1 до Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №, № від 05.12.2016 року.

В судовому засіданні 15.11.2017 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, який пояснив, що позивач не повинен нести відповідальність за ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій…» та не порушував порядок реалізації тютюнових виробів в частині здійснення продажу тютюнових виробів в період відсутності у нього відповідної ліцензії. Представник відповідача Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в попередньому судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, надала письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки згідно ст..15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у т.ч. їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі субєкта господарювання терміном на один рік і підлягають обовязковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі субєкта господарювання. З урахуванням неявки представника позивача в судове засідання 15.11.2017 року, якій був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.90), суд на підставі положень ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 28.11.2017 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України Про державну податкову службу є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового та іншого законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Так, у відповідності до п.п. 80.2.1 п. 80.2 ст. 80 ПК України, на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 22.11.2016 року №450 проведено фактичну перевірку позивача, місце торгівлі: Одеська область, м.Біляївка, вул.Заводська 24-А з метою здійснення контролю дотримання вимог діючого зако нодавства у сфері обігу підакцизних товарів, порядком здійснення готівкових розрахунків, ведення касових операцій, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх ре алізації, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв.

За результатами проведеної перевірки позивача було складено акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарю вання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами від 23.11.2017 року №389-146/15-24-40-00/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютю нових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (далі - Закон №. 481/95-ВР), встановлено, що 05-07.03.2016 року у магазині проводилась роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії та в порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не ведення обліку товарних запасів на суму 668,50 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки від 23.11.2017 року №389-146/15-24-40-00/НОМЕР_1 Роздільнянською ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області прийняті податкові повідомлення-рішення № від 05.12.2016 року про застосування штрафних (фінан сових) санкцій у розмірі 17000 грн. та № від 05.12.2016 року про застосування штрафних санкцій на суму 1337,00 грн.

Розглянувши наявні в справі письмові докази, суд з урахуванням положень ч.3 ст.2 КАС України, приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 року №481/95-ВР визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, потової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним в плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом- сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилання боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до ст.15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у т.ч. їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Так, згідно ст. 1 Закону № 481/95-ВР ліцензія (спеціальний дозвіл) це документ держав ного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазна чених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Статтею 252 ЦК України визначено, що строк визначається роками, місяцями, тижня ми, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Також, відповідно до статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Частиною 1 статті 3 Європейської конвенції про обчислення строків від 16.05.1972 року за № ETS-076, встановлено, що строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках почи наються опівночі «dies a quo» і спливають опівночі «dies ad quem».

За змістом ст. 2 цієї Конвенції термін «dies a quo» означає день, з якого починається відлік строку, а термін «dies ad quem» означає день, у який цей строк спливає.

Згідно з ч.18 ст.15 Закону № 481/95-ВР ліцензії на право роздрібної торгівлі алкоголь ними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самовря дування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Таким чином, суб'єкт господарювання має право здійснювати торгівлю алкогольними напоями до дати зазначеної в ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, при цьому, останнім днем торгівлі буде дата, яка зазначена останнім днем у ліцензії.

Відповідно до ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серія АЕ №5666932 термін дії ліцензії визначений до 05.03.2016 року.

Таким чином, дата 05.03.2017 року входить до ліцензійного терміну, в звязку із чим, реалізація за вказаною ліцензією та тютюнових виробів 05.03.2016 року є правомірною поведінкою позивача, а тому не є порушенням вимог ст.15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 року №481/95-ВР.

Разом з тим, вчинення позивачем аналогічних дій 06.03.2017 року та 07.03.2017 року вже не відповідають положенням ст.15 вищенаведеного Закону, оскільки термін дії старої ліцензії сплинув о 24-00 годині 05.03.2016 року, а нова ліцензія була видана позивачу на період з 23.03.2016 року по 23.03.2017 року згідно його особистої заяви від 14.03.2017 року.

Таким чином, застосована штрафна санкція до позивача за без ліцензійну роздрібну торгівлю тютюновими виробами 06.03.2017 року та 07.03.2017 року є законною, а тому в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.12.2016 року № слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Під час проведеної фактичної перевірки було встановлено, що позивачем не здійснюється оприбуткування тютюнових виробів в місці проведення їх реалізації на загальну суму 668,50 грн.

Вказаний факт не заперечувався самим позивачем, оскільки акт проведеної перевірки від 23.11.2016 року був підписаний ним без будь-яких зауважень та заперечень та представником позивача у судовому засіданні.

Щодо звільнення позивача від відповідальності за вказане порушення, передбачене ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» слід зазначити, що дійсно ця відповідальність не розповсюджується на фізичних осіб-підприємців, які перебувають на спрощеній системі оподаткування.

Представником позивача не надано доказів того, що позивач є платником єдиного податку (відповідного свідоцтва платника) та й цього не могло бути, оскільки платниками єдиного податку не можуть бути фізичні особи-підприємці, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Довідка Роздільнянської ОДПІ від 14.07.2017 року №2738/10/1301, на яку посилається представник позивача, лише підтверджує ту обставину, що позивач не є платником ПДВ, але в неї не зазначено про те, що позивач є платником єдиного податку.

За вказаних обставин, застосована штрафна санкція, передбачена ст.20 вищенаведеного Закону відповідає фактичним обставинам, а тому, в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.12.2016 року № слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами, встановленими ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Роздільнянської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області №, № від 05.12.2016 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.