Справа № 486/640/17
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/640/17 Провадження №2-а/486/49/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.

при секретарі - Коршак О.В.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бондар О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 16 лютого 2017 року він звернувся до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням відповідача № 32 від 15.05.2017 р. «Про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1» йому відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах. Підставою для такої відмови відповідач вказав недостатню кількість пільгового стажу роботи, також відповідач визначив, що згідно поданих заявником документів пільговий стаж роботи на ДП «Енергорепарацій» за період з 21.03.1983 р по 31.12.1986 р. за Списком № 1 складає 0 років 11 місяців 27 днів. Пільгову довідку № 359 від 06.10.2010 р., видану ВАТ «Львівенергоремонт», згідно якої пільговий стаж роботи 4 роки 4 місяці 30 днів у період з 01.01.1987 р. по 30.04.1991 р. за Списком № 1 відповідачем не взято до розрахунку, так як дане підприємство ліквідовано за судовим рішенням 04.12.2015 р.. З таким рішенням він не згоден. Просить суд визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо винесення рішення № 32 від 15.05.2017 р. про відмову йому у призначені пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати період його роботи на виробничому підприємстві «Львівенергоремонт» з 01.01.1987 р. по 30.04.1991 р. 4 роки 04 місяці 30 днів до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 16 лютого 2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю. Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, надав суду письмові заперечення з посиланням на те, що згідно із п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо вижкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваниим КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи встановленому абзацом 1 цього пункту у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - неменше 21 року і 6 місяців у чоловіків. Згідно копії трудової книжки позивача, в ній є запис про те, що останній працював з 21.03.1993 р. по 31.12.1986 р. на спеціалізованому підприємстві «Юженергоремонт» на посаді електрослюсаря 3 розряду на постійній дільниці підприємства на Южно-Українській АЕС з ремонту обладнання у машинних та реакторних цехах і виробництвах. В довідці № 69 від 08.06.2011 р. ДП «Енергооперацій» вказано, що пенсійна зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці за Списком № 1. що дає права на призначення пенсії на пільгових умовах складає 0 років 11 місяців 27 днів. Згідно довідки № 359 від 06.10.2010 р., виданої ВАТ «Львівенергоремонт», стаж роботи в шкідливих умовах праці, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 складає 4 роки 4 місяці 30 днів. Таким чином, загальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 складає 5 років 5 місяців 17 днів. Записи у трудовій книжці не містять відомостей про зайнятість працівника в шкідливих умовах праці на протязі повного робочого дня, а також не прослідковується ритмічність (неритмічність) роботи підприємства, для можливості вірного підрахунку пільгового стажу. Не надано документів, які підтверджують проведення атестації робочих місць підприємства, на якому працював позивач. Довідка № 350 від 06.10.2010 р., видана ВАТ «Львівенергоремонт», підтверджує лише факт сплати позивачем страхових внесків до Пенсійного фонду України, але не підтверджує того . що позиач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Позивачем не надано документів, які підтверджують факт того, що він працював на посадах повний робочий день. А тому, просить суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, допитавши свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які підтвердили наявність у позивача пільгового стажу, вивчивши матеріали справи, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

ОСОБА_3 16 лютого 2017 року звернулася до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідач рішенням про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за № 32 від 15.05.2017 р. відмовив ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 (а. с. № 20-21).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р.. основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документі, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (п. 10 вищевказаного Порядку).

Позивачем до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області було надано трудову книжку та довідку № 69 від 08.11.2016 р., видану ДП «Енергорепарацій», довідку № 359 від 06.10.2010 р. та довідку № 360 від 06.10.2010 р., видані ВАТ «Львівенергоремонт».

З копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_3 з 21.03.1983 р. по 31.12.1986 р. працював на Спеціалізованому підприємстві «Юженергоремонт» електрослюсарем 3 розряду на постійній ділянці підприємства на Южно-Українській АЕС з ремонту обладнання у машинних та реакторних цехах і виробництвах (а. с. № 10).

У зв'язку з переходом під юрисдикцію Республіки Молдова та у відповідності з наказом Міністерства промисловості та енергетики № 16 від 23.03.1992 р. Виробниче підприємство «Юженергоремонт» перейменоване на Державне підприємство по ремонту енергетичного обладнання «Енергорепарацій» з самостійним балансом, місцезнаходження за адресою: Республіка Молдова, м. Кишинев, про що свідчить копія довідки № 69 від 08.11.2016 р. (а. с. № 15).

Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення дострокової трудової пенсії та підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі, виданої Державним підприємством по ремонту енергетичного обладнання «Енергорепарацій» за № 69 від 08.11.2016 р., ОСОБА_3 працював повний робочий день протягом повного робочого тижня з 21.03.1983 р. по 31.12.1986 р. в якості електрослюсаря з ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів в умовах радіаційної шкідливості в машинних та реакторних цехах і виробничих цехах КІП і А Атомних електростанцій на постійній ділянці Южно-Української АЕС; стаж роботи, який дає право на дострокову трудову пенсію, яка передбачена Списком № 1, розділом № XXIV, підрозділом № 6, позиції 541 Списків № 1 і № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 N 10, становить: 1984 рік - 56 днів, 1985 рік - 135 днів, 1986 рік - 167 днів (а. с. № 16).

Також з копії трудової книжки позивача слідує, що він з 01.01.1987 р. по 30.04.1991 р. працював на Виробничому підприємстві «Львівенергоремонт» на постійній виробничій дільниці на Южно-Українській АЕС електрослюсарем по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів машинних та реакторних цехів 4 розряду (а. с. № 11).

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 359 від 06.10.2016 р., виданої ВАТ «Львівенергоремонт», ОСОБА_3 працював повний робочий день в ВАТ «Львівенергоремонт» з 01.01.1987 р. по 30.04.1991 р., робітник, постійно зайнятий на ремонті обладнання, забрудненого радіоактивними речовинами, обіймав посаду електрослюсаря по ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання в турбінних і реакторних цехах, що передбачена Списком № 1 ("Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (мовою оригіналу), затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173), стаж - 04 роки 04 місяці 30 днів (а. с. № 18).

Відповідно до копії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 360 від 06.10.2016 р., виданої ВАТ «Львівенергоремонт» ОСОБА_3, на всі виплати (за 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 роки), нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески) (а. с. № 19).

В пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), закріплено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженому постановою КМ України від 1 серпня 1992 р. N 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (п. 10 вищевказаного Порядку).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

За таких обставин на думку суду непроведення атестації робочих місць не позбавляє особу права на призначення пільгової пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо винесення рішення № 32 від 15.05.2017 р. про відмову у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірними і вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача шляхом зобов'язання Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи на Виробничому підприємстві «Львівенергоремонт» з 01.01.1987 року по 30.04.1991 рік - 4 роки 04 місяці 30 днів до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначити та виплатити останньому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 16 лютого 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України стягненню на користь позивача підлягають здійсненні ним документально підтвердженні судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі (а. с. № 1).

Керуючись ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 99,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо винесення рішення № 32 від 15.05.2017 р. про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати період роботи ОСОБА_3 на Виробничому підприємстві «Львівенергоремонт» з 01.01.1987 року по 30.04.1991 рік - 4 роки 04 місяці 30 днів до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_3, починаючи з 16 лютого 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень, сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін