Справа № 806/1533/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" листопада 2017 р. Справа № 806/1533/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

представника відповідача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Територіальний сервісний центр № 1842 Регіонального сервісного центру МВС України в Житомирській області про зобов'язання замінити свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про зобов"язання ТСЦ 1842 замінити видане на його ім"я свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 23.12.2015 на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_3, вказав, що відповідачем протиправно відмовлено у заміні свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, виданого на його ім"я та зареєстрованого 23.12.2015 Центром 4842, та щодо внесення до даного свідоцтва запису "Зняття з обліку дозволено". Позивач зазначив також, що вказаний транспортний засіб був ним придбаний правомірно згідно акту проведення електронних торгів з реалізації арештованого майна, затвердженого 08.09.2014 Начальником ВДВС Вінницького МУЮ. Крім того, особисто звертався до сектору Укрбюро Інтерполу в Житомирській області із заявою про надання інформації стосовно прийняття ініціатором розшуку про вилучення з його володіння, однак з відповідей зрозуміло, що будь-яких дій для прийняття рішення ініціатором розшуку не вчинилося. Вважає, що така бездіяльність, порушує його права, як власника придбаного ним майна розпоряджатися ним, оскільки такий транспортний засіб придбаний ним на законних підставах та не з його вини не проводиться розслідування уповноваженими на це органами. Тому, просить суд зобов"язати відповідача замінити свідоцтво з внесенням відповідних змін.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2017р. позов задоволено. Зобов"язано Територіальний сервісний центр №1842 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області замінити видане на ім"я ОСОБА_3 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 23.12.2015 року, на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову суду від 10.07.2017р. з підстав , наведених у скарзі, та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення скарги Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на торгах з реалізації арештованого та конфіскованого майна 08.09.2014 позивач придбав у власність транспортний засіб - мотоцикл YAМАХА R-6, рама № НОМЕР_3,1999 р.

На виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 21.10.2015 у справі №806/4644/15 позивачу було видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу YAМАХА R-6, рама № НОМЕР_3,1999 р. реєстраційний номер НОМЕР_1 із внесенням до нього відмітки "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку забор. до закінч. перевірки. Дійсне до 22.12.2016".

ОСОБА_3 21.03.2017р. звернувся до ТСЦ №1842 з метою заміни свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, виданого та зареєстрованого 23.12.2015 Центром №1842 з внесенням до нього запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".

Відповідач листом № 359 від 21.03.2017 повідомив позивача, що зняття з обліку або перереєстрація вказаного транспортного засобу забороняється та заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або внесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження. (а.с.9)

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (надалі-Порядок № 1388), що були чинні на день виникнення таких відносин. Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Особи, які порушують цей Порядок, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Як встановлено судом, 21.03.2017 ОСОБА_3 звернувся до ТСЦ №1842 з метою заміни свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, виданого та зареєстрованого 23.12.2015 Центром №1842 з внесенням до нього запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено", в чому йому було відмовлено , посилаючись на те, що зняття з обліку такого транспортного засобу здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або внесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження.

Відповідач в запереченнях та скарзі вказує, що відсутні підстави для зняття з обліку належного на праві власності позивачу транспортного засобу, оскільки доказів винесення виправдувального вироку за відповідним фактом або наявності постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження відсутні.

Позивач вважає, що така бездіяльність уповноважених на проведення розслідування органів порушує його права як власника, розпоряджатися своїм майном. При цьому, таке майно він придбав на законних підставах у держави.

Як свідчать матеріали справи, під час реєстрації придбаного позивачем на торгах з реалізації арештованого та конфіскованого майна 08.09.2014 мотоцикла, встановлено, що такий значиться у міжнародному розшуку так як був викрадений у Австрії 26.07.2007.

На виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду, позивачу було видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу YAМАХА R-6, рама № НОМЕР_3,1999 р. реєстраційний номер НОМЕР_1 із внесенням до нього відмітки "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку забор. до закінч. перевірки. Дійсне до 22.12.2016".

Відповідно до п.40 Порядку якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування.

Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Відповідно до п.6.5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них у випадку, коли встановлено, що раніше зареєстрований на території України ТЗ розшукується правоохоронними органами іноземних держав, Центром видається тимчасовий реєстраційний талон з обов'язковим зазначенням терміну дії - на 1 рік. При цьому вилучається свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт), а до графи "Особливі відмітки" тимчасового реєстраційного талона вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки".

Працівники Центру вилучають документи, подані для реєстрації ТЗ, оформляють відповідні документи про цей факт та передають усі матеріали до територіального органу досудового розслідування для проведення перевірки. Після проведення органом досудового розслідування розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку через підрозділи Укрбюро Інтерполу) на підставі постанови органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження та матеріалів перевірки здійснюється заміна тимчасового реєстраційного талона на свідоцтво про реєстрацію ТЗ, до графи "Особливі відмітки" якого вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено". При цьому здійснюються дії, передбачені пунктами 3.1-3.9, 3.11-3.13, 3.15-3.18 глави 3 цієї Інструкції.

З матеріалів справи вбачається, що по факту виявлення мотоцикла марки YAМАХА R-6, який значиться у міжнародній базі "Інтерпол" як викрадений, Бердичівським МВ УМВС України в Житомирській області проводилася перевірка та складено висновок від 02.01.2014.

За результатами перевірки, матеріали повідомлення направлено до сектору Укрбюро Інтерполу УМВС України в Житомирській області для подальшої передачі за територіальною підслідністю. (а.с.13)

Також, у матеріалах справи міститься лист Бердичівського ВП від 14.03.2016, адресований ОСОБА_3, в якому на його заяву про те, чи надходили до Бердичівського відділу поліції заяви про вилучення мотоцикла вказано, що за результатами проведеної перевірки по даному факту підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відсутні. (а.с.11). Матеріали справи свідчать, що позивач, для отримання інформації щодо перебування даного ТЗ в базі даних Інтерполу та порядку вилучення з бази розшуку Інтерполу, двічі звертався до Сектору Укрбюро Інтерполу.

За результатами розгляду заяв позивача, останньому надано відповіді від 06.02.2017 №253/23/01/2017 та від 09.03.2016 №187/23/01/2016, у яких проінформовано, що 09.03.2016 до Робочого апарату Укрбюро Інтерполу МВС України направлено матеріали стосовно транспортного засобу марки YAМАХА, червоного кольору, з номером кузова НОМЕР_3, який значиться як викрадений 26.07.2007 на території Республіки Австрія. На теперішній час відповіді від ініціатора розшуку не надходило. (а.с.14)

Докази, зібрані в матеріалах справи, свідчать про те, що рішення стосовно виявлення факту розшуку мотоцикла, придбаного позивачем, що було б підставою для зняття ТЗ з обліку, не прийнято (при цьому, таке рішення не прийнято не з вини позивача).

Суд звертає увагу, що вказаний транспортний засіб позивачем був придбаний правомірно, в результаті проведення електронних торгів з реалізації арештованого майна в порядку передбаченому чинним законодавством України, що також не заперечується відповідачем.

Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду (п.40 Порядку).

Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування.

Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

При зверненні до Територіального сервісного центру позивачем не надано відповідних ухвал суду або постанов про закриття кримінального провадження. Висновок Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області від 14.03.2016р. складений за зверненням позивача щодо надходження заяви. Висновок Бердичівського МВ УМВС України в Житомирській області від 02.12.2014р. свідчить про те, що матеріли повідомлення по факту виявлення мотоциклу марки YAМАХА , який значиться у міжнародній базі "Інтерпол" як викрадений направлено до сектору Укрбюро Інтерполу УМВС України в Житомирській області для подальшої передачі. З даних документів слідує, що органом досудового розслідування з даного приводу будь-якого рішення не приймалось, постанова про закриття кримінального провадження взагалі не існує , що свідчить про бездіяльність працівників поліції, яка позивачем не оскаржувалась.

Вказані обставини залишились поза увагою суду першої інстанції. Також, суд першої інстанції залишив і поза увагою і ту обставину, що позивач не використовував всі можливі заходи щодо свого порушеного права, зокрема, не звертався до суду та органів прокуратури.

Таким чином, слід зробити висновок про те, що Територіальним сервісним центром не порушені права та інтереси позивача.

Враховуючи наведене вище, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" липня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

( Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" листопада 2017 р.