Справа № П/811/1058/17
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2017 рокусправа № П/811/1058/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19» Міністерства охорони здоровя України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року у справі № П/811/1058/17 за адміністративним позовом Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19» Міністерства охорони здоровя України про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Кропивницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19» Міністерства охорони здоровя України на користь Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року у розмірі 5488,44грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року позов задоволений.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, відмовивши у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції протиправно не прийнято до уваги той факт, що відповідач на даний час перебуває у стані передачі майна з державного у комунальне у звязку з чим має фінансову неспроможність відшкодовувати витрати на виплату пільгових пенсій.

У поданих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу Камянське управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що ухвалена з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням норм процесуального права.

Розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження на підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №19» зареєстроване в Кропивницькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії гр.ОСОБА_1, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів гр. ОСОБА_1 та розпоряджень про призначення їй пенсії за період з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року заборгованість підприємства складає по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 в сумі 5488,44грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь Кропивницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі Інструкція).

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає «Повідомлення» для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Кропивницьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області було сформовано та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року.

Згідно наданих Кропивницьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області розрахунків заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року складає 5488,44грн.

На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за вказаний період суду не надано.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Колегія суддів критично ставиться до доводів апелянта про відсутність відповідного фінансування на дані витрати, що є підставою звільнення від їх виплат на даний період.

Нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Інструкції від 19 грудня 2003 року №21-1 не передбачено визнання безнадійною заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Також не передбачено звільнення від обовязку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку зазначених пенсій в залежності від фінансового стану, форс-мажорних обставин або фактичного ведення господарської діяльності.

Отже, під час розгляду справи позивачем було належним чином обґрунтовано правомірність нарахування заборгованості відповідачу з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, тому зазначена сума боргу є такою, що розрахована у відповідності до вимог чинного законодавства України. Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. З огляду на наведене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги виконуючого обовязки керівника Краматорської місцевої прокуратури є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції без змін. У відповідності до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19» Міністерства охорони здоровя України - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року у справі № П/811/1058/17 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук