Справа № 607/10589/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2017 Справа №607/10589/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася в суд із позовом до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що 11.04.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, згідно Протоколу №46 комісії Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.07.2017 року їй відмовлено в призначенні такої пенсії у звязку з тим, що посади на яких ОСОБА_3 була зайнята на Тернопільському мясокомбінаті не передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, в редакції, чинній на час роботи ОСОБА_3 Із поданих документів, підстав для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_3 за період роботи із 1982 року по 09.11.1999 р., немає. Згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджено Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку 55 років право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які народилися у період по 31 березня 1965 після досягнення 50 років. Позивач вважає, що комісією Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не було взято до уваги всіх документів, які підтверджують її право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах і неправомірно відмовлено їй у призначенні пільгової пенсії. Згідно записів трудової книжки серії БТ-І №7022294, ОСОБА_3 працювала з 13.10.1983 року по 22.07.1997 року сортувальником - обробником шкур (щетини) шкірозасолювального цеху Тернопільського виробничого обєднання мясної промисловості. На даному підприємстві і за зазначеною посадою вона працювала повний робочий день. Характер робіт і умови праці на даній посаді за вказаний період не змінювався. Окрім записів у трудовій книжці, висновком державної експертизи умов праці від 31.10.2000 року № 190/05 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах «сортувальника шкур» яку позивач обіймала. Також, наказом ВАТ «Тернопільський м'ясокомбінат» від 16.08.1996 року № 275 та наказом Тернопільського виробничого обєднання мясної промисловості» від 15.07.1994 року № 170 та додатку до нього, підтверджується робота у шкідливих і важких умовах праці та відповідно право на пільгову пенсію посади - засолювача шкур. Архівним витягом від 24.03.2017 року за № 116 підтверджується та співпадають дані записів трудової книжки. Тому позивач вважає, що даних документів достатньо для зарахування спеціального (пільгового) стажу та призначення пільгової пенсії. Додатково подати інші документи ОСОБА_3 не має можливості, оскільки підприємство, де працювала позивачка ліквідовано, а документи в державний архів здано не в повному обсязі.

Просить визнати неправомірними дії Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 11.04.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3- ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності повинні бути підписані посадовими особами підприємства (керівником, бухгалтером та начальником відділу кадрів) і засвідчені печаткою. Згідно копії висновку щодо якості проведеної атестації ВАТ «Тернопільський мясокомбінат» від 31.10.2000 № 190/05, та копію наказу по підприємству від 16.09.1996 р. № 275, якими підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 працівникам за професіями : засолювачі шкур, оброблювачі шкур, сортувальники шкур. Згідно записів трудової книжки - ОСОБА_3 з 19.02.1982 р. прийнята розбирачем субпродуктів в МЖЦ Тернопільського м'ясокомбінату, з 13.10.1983 р. переведена сортувальником-обробником щетини ЦТФ, з 22.07.1997 р. переведена пакувальником ковбасних виробів сировяленого відділу МПЦ по 3 розряду, з 09.11.1999 р. звільнена з роботи. Відповідно до акту перевірки від 17 травня 2017 року № 350 Про результати перевірки первинних документів, встановлено, що в особових рахунках за 1982-1999 посада ОСОБА_3 зазначалась з 1982 - розбирач субпродуктів, відповідно до наказу № 52-К від 19.02.1982, 1983 - посада не вказана, 1984-1987 підсобна робоча, згідно записів в особовому рахунку, 1988-1989 збирач волосся, згідно записів в особовому рахунку, 1990-1999 посада не вказана. При перевірці наказів про надання відпусток за 1982-1999 роки посада заявниці зазначалась: розбирач субпродуктів 1982-1983, робітниця шкірозасолювального цеху - 1984-1985, 1992-1996, сортувальник, обробник щетини шкіро засолювального цеху. При перевірці наказів про надання відпусток без збереження заробітної плати за 1982-1999 роки посада заявниці зазначалась - робітниця шкіро засолювального цеху. Особова картка форми Т-2 відсутня в документах архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації, які передані на державне зберігання. Призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється в строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії у відповідному списку. Посади, на яких була зайнята позивач на Тернопільському мясокомбінаті, не передбачені Списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, який був чинним в період роботи позивача. За таких обставин підстав для підтвердження пільгового стажу позивачу за період роботи з 19.02.1982 р. по 09.11.1999 р. не має.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджено Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку 55 років право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які народилися у період по 31 березня 1965 після досягнення 50 років.

За відсутності стажу роботи 25 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із записів в трудовій книжці серії БТ-І №7022294, ОСОБА_3 працювала, з 19.02.1982 р. прийнята розбирачем субпродуктів в МЖЦ Тернопільського мясокомбінату, з 13.10.1983 р. переведена сортувальником-обробником щетини ЦТФ, з 22.07.1997 р. переведена пакувальником ковбасних виробів сировяленого відділу МПЦ по 3 розряду, з 09.11.1999 р. звільнена з роботи.

Згідно Висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «Тернопільський мясокомбінат» від 31.10.2000 року №190/05 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах «сортувальника шкур», коду 2241500а-18700, яку позивач обіймала.

Наказом ВАТ «Тернопільський мясокомбінат» від 16.08.1996 року № 275 та Наказом Тернопільського виробничого обєднання мясної промисловості» від 15.07.1994 року № 170 і додатку до нього, підтверджується робота у шкідливих і важких умовах праці та відповідно право на пільгову пенсію посади сортувальника шкур, засолювальника шкур.

Архівним витягом від 24.03.2017 року за № 116, наданим архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації, підтверджуються та співпадають дані записів у трудовій книжці серії БТ-І №7022294, ОСОБА_3, згідно наказів за 19.02.1982 р. та 20.10.1983 року.

Посада «Сортувальники шкур», яку обіймала позивач в період 1983-1997 роках віднесена до: коду 2241500а-18700, пункту 15 (Первинна обробка шкур на м'ясокомбінатах і сільськогосподарських підприємствах), розділу XXII (Харчова промисловість) Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.03.1994 року за №162.

Відповідно до частини 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року за №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, їй виповнилося 54 роки, загальний трудовий стаж становить понад 35 років, з яких 13 років 08 місяців 09 днів (із 13.10.1983 р. по 22.07.1997 р.) на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці за професією, яка передбачена в Списку №2.

11 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, проте, відповідачем їй було відмовлено в призначенні такої пенсії у звязку з тим, що посади на яких ОСОБА_3 була зайнята на Тернопільському мясокомбінаті не передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Протокол №46 засідання комісії Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 14.07.2017 р.).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно Висновку №190/05 від 31.10.2000 р. Державної експертизи умов праці Департаменту соціального захисту населення Тернопільської ОДА вбачається, що ВАТ «Тернопілький мясокомбінат» у 2000 році провело атестацію робочих місць у відповідності до вимог Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992р. №442 та підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, шо можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нашадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи сортувальником - обробником шкур (щетини) шкірозасолювального цеху ВАТ «Тернопільський мясокомбінат» з 13.10.1983 року по 22.07.1997 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 квітня 2017 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 71, 94, 159 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №46 від 14 липня 2017 року, щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи сортувальником - обробником шкур (щетини) шкірозасолювального цеху ВАТ «Тернопільський мясокомбінат» з 13.10.1983 року по 22.07.1997 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 квітня 2017 року.

Відшкодувати ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640 (шістсот сорок) грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_4