Справа № 343/1721/17
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1721/17
Провадження №: 2-а/0343/162/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

за участю: секретаря судового засідання Височанської О.З.,

адвоката - ОСОБА_2;

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати протиправними дії Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при обчисленні йому пенсії довідок про заробітну плату №4 та №5 від 23.01.2015 року, виданих Серпуховським виробничим об"єднаним автомобільного транспорту ВАТ "Центртрубопроводстрой", з 03.11.2014 року; зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області врахувати при призначенні йому пенсії довідки №4 від 23.01.2015 року та №5 від 23.01.2015 року, видані Серпуховським виробничим об'єднанням автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой», провести перерахунок та виплату пенсії з 03.11.2014 року; умежах суми виплати пенсії за один місяць звернути до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 03.11.2014 року перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області і отримує пенсію за віком.

На запит відповідача від 27.11.2014 року №6286/03 про витребування довідки про заробітну плату за період з серпня 1986 року по грудень 1996 року в Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой» на адресу відповідача надіслало довідки за N94 від 23.01.2015 року, за N95 від 23.01.2015 року про фактичну суму його заробітної плати для обчислення пенсії.

Однак відповідач не взяв до уваги вказані довідки і відмовив йому в обчисленні пенсії, виходячи з довідок Серпуховського BOAT ВАТ «Центртрубопроводстрой» №4 та N95 від 23.01.2015 року про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу за період з серпня 1986 року по грудень 1995 року, посилаючись на те, що такий перерахунок буде здійснено за умови підтвердження вказаних довідок про заробітну плату первинними документами.

У період з 04.08.1986 року до 31.12.1996 року він працював в Автотранспортній конторі тресту «Союзгазспецстрой» водієм 1 класу. Автотранспортна контора тресту «Союзгазспецстрой» була перейменована в Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой».

Відомості про роботу у вказаний період у Серпуховському виробничому об'єднанні автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой» підтверджуються записами в його трудовій книжці, довідками №3,4,5 від 23.01.2015 року, виданими Серпуховським виробничим об'єднанням автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой».

Тому, вищевказані дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вважає протиправними, що слугувало причиною звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його адвокат позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник Калуського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні з підстав, наведених у запереченні. В запереченні вказано, що Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до З У "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядом. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Аналізуючи наведені норми матеріального права, обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи наведене, в управлінні відсутні неправомірні дії відносно невключення довідок про заробітну плату 4 та № 5 від 23.01.2015 року, виданих Серпуховським виробничим обєднанням автомобільного транспорту ВАТ Центртрубопроводстрой, при призначенні пенсії, оскільки такі довідки не підтверджені первинними документами.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно статей 1,2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

В судовому засіданні та з матеріалами справи суд встановив, що ОСОБА_4 у зв"язку з досягненням пенсійного віку з 01.11.2014 року перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області і отримує пенсію за віком.

При призначенні пенсії, відповідачем врахована заробітна плата за весь період страхового стажу ОСОБА_4, починаючи з 01.07.2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Період його роботи з серпня 1986 року по грудень 1996 року в СПОАТ ВАТ "Центртрубопроводстрой" Московської області врахований не був.

З світлокопії відповіді від 16.08.2017 року №327/К-15 Калуського об"єднаного управління ПФУ України Івано-Франківської області на заяву позивача від 01.08.2017 року вбачається, що управлінням позивачу надана допомога у витребуванні довідок про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року. На запит від 27.11.2014 №6286/03 про витребування довідки про заробітну плату за період з серпня 1986 по грудень 1996 в СПОАТ ВАТ «Центртрубопроводстрой» з одночасним підтвердженням первинними документами надійшли відповідні довідки від 23.01.2015 року на 6 аркушах. Однак первинних документів, які б підтверджували суми заробітку в них, надіслано не було. Калуським ОУПФ України були направлені запити від 08.04.2015 року №1733/03 в управління ПФР №11 у м. Москві та Московській області про проведення зустрічної перевірки довідок про заробітну плату та від 22.05.2015 №2484/03 в СПОАТ ВАТ «Центртрубопроводстрой» щодо витребування копій первинних документів. Відповідь на запит, направлений в СПОАТ ВАТ «Центртрубопроводстрой» не надходила. Листом від 27.05.2015 управління ПФР №11 у м. Москві та Московській області повідомило, що провести перевірку не може, оскільки СПОАТ ВАТ «Центртрубопроводстрой» знято з обліку в зв»язку з ліквідацією. Документи організації в міський архів не здавалися, місцезнаходження їх невідоме. На запит про дату зняття з обліку отримано відповідь від 24.03.2016 року, що підприємство знято з обліку з 18.11.2014 року в зв»язку з ліквідацією. Оскільки, дата видачі довідок про зарплату 23.01.2015 року, а підприємство ліквідовано в 2014 році, то викликає сумнів у достовірності їх видачі (а.с.14-15).

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав- учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення передбачено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до п. 2 ст. 4 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Аналогічні положення містяться в статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якій зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Оскільки позивачем трудова книжна втрачена, порядок підтвердження наявного трудового стажу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_4,встановлено про те,що він з 04.08.1986 року по 16.06.1994 року працював в Автотранспортній конторі тресту "Союзгазспецстрой" водієм 1 класу. У зв"язку з ліквідацією треста, з 16.06.1994 року по 31.12.1996 року працював водієм 1 класу Серпуховського виробничого об'єднання автомобільного транспорту АТ відкритого типу «Центртрубопроводстрой» в Московській області(а.с. 8-9).

Як вбачається з копії довідки від 23.01.2015 року №3 (а.с.13), Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой» ліквідоване 16.06.1994 року. Його нова назва Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту АТ відкритого типу «Центртрубопроводстрой», наказ №11-к від 28.06.1994 року. Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту відкритого типу «Центртрубопроводстрой» є правонаступником Серпуховського виробничого об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой». На підставі наказу ВАТ «Центртрубопроводстрой» м. Москва №33/орг від 01.11.1999 року Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту АТ відкритого типу «Центртрубопроводстрой» перейменовано в Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопровдстрой» з 15.02.2000 року, наказ N7 від 15.02.2000 року. Серпуховське виробниче об'єднання автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой» є правонаступником Серпуховського виробничого об'єднання автомобільного транспорту АТ відкритого типу «Центртрубопроводстрой».

Відповідно до частини першої статті 40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного вище Закону врегульовано Порядком. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Відомості про роботу позивача за період з серпня 1986 року по грудень 1995 року у Серпуховському виробничому об'єднанні автомобільного транспорту ВАТ «Центртрубопроводстрой» підтверджуються довідками №4, №5 від 23.01.2015 року, які містять відомості щодо загального розміру зарбітної плати позивача за вказаний період, та відомості щодо сум заробітної плати з розшифровкою по місяцях.У них відображена дата їх видачі з посиланням на особові рахунки. З усіх сум, які включені в довідки, проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам. Вони підписані керівником підприємства, головним бухгалтером та скріплена печаткою, отже відповідають додатку №1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповіфдно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ( а.с.11, 12).

Наведене свідчить про неправомірність дій відповідача у зв"язку з відмовою у врахуванні ОСОБА_4 при призначенні пенсії вказаних вище довідок, такі дії обмежують соціальні права останнього. А тому суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням вищевказаних довідок про заробітну плату, які видані Серпуховським виробничим обєднанням автомобільного транспорту ВАТ Центртрубопроводстрой.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За вказаних обставин, суд задовольняє вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду (29.09.2017 року), встановленого ст.99 КАС України, з 29.03.2017 року. Позовні вимоги за період з 03.11.2014 року по 28.03.2017 року включно слід залишити без розгляду.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ст.ст. 1, 2, 62 ЗУ "Пенсійне забезпечення", ст.ст. 4, 40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.48 Кодексу законів про працю України, керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-163,167, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_4 довідок про заробітну плату №4 та №5 від 23.01.2015 року, виданих Серпуховським виробничим об"єднаням автомобільного транспорту ВАТ "Центртрубопроводстрой".

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_4 довідки № 4 від 23.01.2015 року та №5 від 23.01.2015 року, видані Серпуховським виробничим об"єднаням автомобільного транспорту ВАТ "Центртрубопроводстрой", провести перерахунок та виплату йому пенсії з 29.03.2017 року з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги за період з 03.11.2014 року по 28.03.2017 року включно залишити без розгляду.

Постанова суду у межах суми виплати пенсії за один місяць підлягає негайному виконанняю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Постанова у повному обсязі складена: 28.11.2017 року