Справа № 608/1587/17
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року Справа № 608/1587/17

Номер провадження2-а/608/125/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.

представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити таку пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити таку пенсію.

В позовній заяві він вказав, що у звязку з досягненням віку, необхідного для призначення пенсії із його зменшенням (55 років) як трактористу-машиністу занятому в сільськогосподарському виробництві. Однак йому було відмовлено у призначені такої пенсії в зв"язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що вбачається з рішення відповідача (протокол № 25 від 01.06.2017 року). Відповідач виходив з тих міркувань, що позивач працював у Чортківському МПВЯ з 14.05.1992 року по 25.12.2007 року на посаді тракториста, але довідку на підтвердження пільгового характеру роботи не подав, оскільки підприємство на даний час знаходиться в стадії ліквідації, а документи про свою діяльність передало в архів.

ОСОБА_2 з таким рішенням органу з призначення пенсії не погоджується як помилковим, що не відповідає дійсним обставинам. За таких обставин ОСОБА_2 просить визнати протиправною відмову Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобовязати відповідача призначити йому таку пенсію згідно до п.»в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 березня 2017 року, а також стягнути з відповідача понесені ним судові витрати по справі.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_3 позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії трактористам - машиністам призначаються за нормами вищезазначеного законодавчого акта в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Чортківське МПВЯ в якому працював позивач ОСОБА_2 трактористом в період з 14 травня 1992 року по 25 грудня 2007 року на даний час не ліквідоване. Позивачем довідка від роботодавця на підтвердження пільгового характеру роботи не подано. Враховуючи даний факт спеціалістами було прийнято правильне рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився 28 лютого 1962 року в м. Угринь Чортківського району Тернопільської області, де проживає до сьогоднішнього дня, що підтверджується паспортом громадянина України серії НЮ № 240802, виданим 17 грудня 2010 року Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області.

Згідно довідки № 37, виданої 16.11.2016 року Заводською селищною радою Чортківського району Тернопільської області вбачається, що ОСОБА_2 з 01.08.1980 року по 13.05.1992 року працював у колгоспі ім.Леніна, в тому числі на посаді тракториста упродовж 1986 1992 років. Аналогічне підтвердження випливає з особового рахунку по колгоспу ім. Леніна на ім"я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а.с. 691.

Відповідно до трудової книжки БТ-ІІ № 2992911, виданої 14.05.1992 року Чортківським міжгосподарським підприємством "Ювілейне" позивач з 14.05.1992 року по 25.12.2007 року працював на даному підприємстві трактористом ІІ класу.

Відповідно до архівних довідок за №№ 182,183,184, виданих 07.12.2016 року Чортківським районним комунальним підприємством "Трудовий архів" вбачається виплата ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 заробітної плати по Чортківському МПВЯ "Ювілейне" з травня місяця 1992 року по грудень місяць 2007 року.

Згідно довідки ПАП "Ювілейне" Чортківського району № 2016/12/21 від 21.12.2016 року випливає, що ОСОБА_2 дійсно працював у ПАП "Ювілейне" на посаді тракториста ІІ кл. з 14.05.1992 р. по 25.12.2007 року.

Згідно посвідчення тракториста машиніста серія АК № 366610 та талона попередження АК № 547962 до посвідчення тракториста машиніста , виданим 25.03.1978 року вбачається належність документа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили факт роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста-машиніста в Чортківському МПВЯ з травня 1992 року по грудень 2007 рік.

В березні 2017 року позивач звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 13 пункт «в» Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_7 соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 роз"яснено, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Згідно п. 1 Роз"яснення № 7 ОСОБА_7 соціального забезпечення України від 20.01.1992 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз"яснення.

Таким чином, факт роботи позивача в колгоспі ім.. Леніна та ПАП "Ювілейне" на посаді тракториста за освітньою професією "тракторист-машиніст", незважаючи на запис у трудовій книжці назви професії "тракторист" не є підставою, що дає органу з призначення пенсії відмовити у зарахуванні до стажу роботи по спеціальності періоди з 01.01.1986 року по 13.05.1992 року та з14.05.1992 року по 25.12.2007 року для пільгового обчислення пенсії, оскільки єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист машиніст" охоплює також найменування професії "тракторист".

Крім того, необхідно зазначити, що неточність запису роботодавця назви професії не може бути підставою для позбавлення права особи на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст.13 згаданого Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами.

З таких позицій виходить і судова практика з даної категорії справ, що вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду України (справа № К/800/20797/14).

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати Чортківське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити з 01 березня 2017 року позивачу ОСОБА_2 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно п. «в» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Керуючись ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити таку пенсію задовольнити.

Зобовязати Чортківське обєднання управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 1 березня 2017 року.

Судові витрати покласти на сторони в межах ними понесених.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н. В. Яковець