Справа № 822/2855/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2855/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 37693756 від 23 жовтня 2017 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області та зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області провести державну реєстрацію речового права: власності; форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003 за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" ().

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 13 вересня 2017 року відповідач прийняв рішення № 37053039 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зупинив розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 07.09.2017 року 15:15:17 за реєстраційним номером 24051720, яку подав ОСОБА_3, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003, у звязку з тим, що документи подані не в повному обсязі (згідно статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для державної реєстрації права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на вказану земельну ділянку не надано державного акта на право приватної власності на землю).

В подальшому державним реєстратором 23 жовтня 2017 року прийнято рішення № 37693756, яким вирішено відмовити у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003 за суб'єктом: товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" ().

Товариство вважає, що таке рішення прийняте з порушенням норм права і підлягає скасуванню з огляду на те, що позивач звернувся до державного реєстратора з метою проведення державної реєстрації свого речового права на земельну ділянку, яке у нього виникло на підставі статті 120 ЗК України.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", , свідоцтво про державну реєстрацію Серія А01 № 345176, розташоване за адресою: 32400, Хмельницька область, Дунаєвецький район, місто Дунаївці, вул. Красінських, 13 є власником нерухомого майна цілісного майнового комплексу, що виникло на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 23 червня 2011 року у справі №2/13/85-Б, якою затверджено мирову угоду від 16 червня 2011 року, укладену між закритим акціонерним товариством "Дунаєвецький арматурний завод", в особі арбітражного керуючого ліквідатора ОСОБА_4, і кредитором товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", в особі генерального директора ОСОБА_3.

Відповідно до статтей 182, 210 ЦК України здійснено державну реєстрацію зазначеного нерухомого майна за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", та з метою якомога ефективнішого використання нерухомості було проведено розподіл майна, про що проведено державну реєстрацію відповідно до чинного законодавства.

На даний час власником комплексу майна, як рухомого так і нерухомого, розташованого по вул. Красінських (колишня вул. Леніна) будинки № 13, № 13/4, № 13/5 в м. Дунаївці Хмельницької області є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", якому належать права володіння, користування та розпорядження цим майном.

Відповідно до частини 1 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Вказані норми права не передбачають для позивача ніяких додаткових дій для того, щоб він отримав право на земельну ділянку. Основною визначальною умовою є набуття права на будівлі, що знаходяться на земельній ділянці. Усі ці вимоги позивач виконав належним чином.

Таким чином, право позивача на земельну ділянку набуте в силу закону, а тому відповідач не має права вимагати додаткового підтвердження такого факту іншими документами.

Однак, через невиконання норм законодавства державний реєстратор поставив під сумнів чинну ухвалу господарського суду та її наслідки і прийняв незаконне рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37053039 від 13.09.2017 року та рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 37693756 від 2310.2017 року.

Враховуючи викладені обставини, позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Представник позивача в судове засідання не прибула, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та надав суду заперечення на даний адміністративний позов, в яких у його задоволенні просить суд відмовити, оскільки ним в межах чинного законодавства прийнято оскаржуване рішення, справу просить слухати за відсутності його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що товариством з обмежено відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" згідно супровідного листа № 24 від 02 серпня 2017 року на адресу центру надання адміністративних послуг Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області направлено заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, в якій зазначено прохання провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:170:0003) за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод".

До заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивач надав:

1) документ про сплату адміністративного збору;

2) копії ухвали господарського суду Хмельницької області від 23 червня 2011 року по справі № 2/13/85-Б про затвердження мирової угоди від 16 червня 2011 року, укладеної між закритим акціонерним товариством "Дунаєвецький арматурний завод", в особі арбітражного керуючого ліквідатора ОСОБА_4, і кредитором товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", в особі генерального директора ОСОБА_3;

3) копію мирової угоду у справі про банкрутство № 2/13/85-Б від 16 червня, відповідно до якої в рахунок погашення грошових вимог боржник - закрите акціонерне товариство "Дунаєвецький арматурний завод" передає кредитору - товариству з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" нерухоме майно цілісного майнового комплексу, розташоване в місті Дунаївці по вулиці Красінських, 13, загальною оціночною вартістю 1 368 545 грн.;

4) ОСОБА_2 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 45128298 від 06.10.2015 року щодо об'єкту нерухомого майна: комплекс, що розташований за адресою: вул. Красінських, 13, м. Дунаївці, Дунаєвецького району Хмельницької області, в якому зазначено, що власником вищезазначеного комплексу за зазначеною адресою є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", підстава виникнення права власності: ухвала господарського суду Хмельницької області у справі № 2/13/85-Б від 23.06.2011 року;

5) ОСОБА_2 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 79800466 від 07.10.2017 року щодо об'єкту нерухомого майна: комплекс, що розташований за адресою: вул. Красінських, 13, м. Дунаївці, Дунаєвецького району Хмельницької області, в якому зазначено, що власником вищезазначеного комплексу за зазначеною адресою є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", підстава виникнення права власності: ухвала господарського суду Хмельницької області у справі № 2/13/85-Б від 23.06.2011 року;

6) ОСОБА_2 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 79787021 від 07.10.2017 року щодо об'єкту нерухомого майна: будівля, заводоуправління, позначене літерою А1, що розташований за адресою: вул. Красінських, 13/5, м. Дунаївці, Дунаєвецького району Хмельницької області, в якому зазначено, що власником вищезазначеного об'єкту нерухомого майна за зазначеною адресою є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", підстава виникнення права власності: ухвала господарського суду Хмельницької області у справі № 2/13/85-Б від 23.06.20111 року;

7) ОСОБА_2 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 79786671 від 07.10.2017 року щодо об'єкту нерухомого майна: будівля, адміністративно-побутовий корпус, позначений літерою А1, що розташований за адресою: вул. Красінських, 13/4, м. Дунаївці, Дунаєвецького району Хмельницької області, в якому зазначено, що власником вищезазначеного об'єкту нерухомого майна за зазначеною адресою є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", підстава виникнення права власності: ухвала господарського суду Хмельницької області у справі № 2/13/85-Б від 23.06.2011 року;

8) копію постанови Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 23 вересня 2011 року по справі № 2-А-5614/2011 р., якою вирішено зобов'язати комунальне підприємство "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради Дунаєвецького району Хмельницької області провести державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" (код 34544034) на нерухоме майно - комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул. Красінських, 13 (реєстраційний номер об'єкта 3029179);

9) ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав, сформований комунальним підприємством "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради Дунаєвецького району Хмельницької області № 31561843 від 06.10.2011 року, згідно якого зареєстровано право власності на комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул. Красінських, 13 (реєстраційний номер об'єкта 3029179) за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод";

10) ОСОБА_2 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 16.06.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:170:0003, яка розташована по вул. Красінських, 13 в якому зазначено, що її власником є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод";

11) копію звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" № 14 від 30.03.2017 року до міського голови м. Дунаївці Хмельницької області з проханням оформлення права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:170:0003 за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод";

12) копію відповіді Дунаєвецької міської ради Хмельницької області від 04.05.2017 року № 02.08-14/698, в якій зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:170:0003 не належить до земель комунальної власності, дана земельна ділянка площею 3,4905 га згідно ОСОБА_2 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку належить на правах власності товариству з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод".

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, державний реєстратор прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Рішенням про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37053039 від 13 вересня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області вирішив зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 07.09.2017 року 15:15:17 за реєстраційним номером 24051720, яку подав ОСОБА_3, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003, у звязку з тим, що документи подані не в повному обсязі (згідно статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для державної реєстрації права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на вказану земельні ділянку не надано державного акта на право приватної власності на землю).

В подальшому державний реєстратор прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області 23 жовтня 2017 року прийняв рішення № 37693756 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким вирішено відмовити у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003 за суб'єктом: товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" ().

В обгрунтування зазначеного рішення державний реєстратор вказав, що після завершення строку, встановленого частиною 3 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заявником не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав: не подано документ, передбачений статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності, що відповідно до законодавства підтверджує набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Також вказано, що згідно відомостей наданих на запит державного реєстратора, відділом у Дунаєвецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на земельну ділянку кадастровий номер :01:170:0003, площею 3,4905 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, 13, виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод", серія ЯЕ № 308821, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01 від 28.01.2008 року.

Тому керуючись статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 18, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, державний реєстратор прийняв вищезазначене рішення.

Позивач вважаючи, що вказане рішення є протиправним, звернувся в суд із даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, врегульовано нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно із частиною 1 статті 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Відповідно до частини статті 24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Згідно із частиною 5 статті 24 Закону відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Згідно із частиною 1 статті 37 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Процедуру, умови та підстави проведення державної реєстрації відповідно до Закону визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі Порядок № 1127).

Відповідно до пункту 6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно пункту 18 Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обгрунтуванням їх застосування.

Суд звертає увагу на той факт, що товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" є власником нерухомого майна цілісного майнового комплексу (Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, 13), що виникло на підставі ухвали господарського суду Хмельницької області від 23 червня 2011 року у справі №2/13/85-Б, якою затверджено мирову угоду від 16 червня 2011 року, укладену між закритим акціонерним товариством "Дунаєвецький арматурний завод", в особі арбітражного керуючого ліквідатора ОСОБА_4, і кредитором товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", в особі генерального директора ОСОБА_3.

Відповідно до статтей 182, 210 ЦК України здійснено державну реєстрацію зазначеного нерухомого майна за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", що підтверджується копіями ОСОБА_5 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Вказані норми не передбачають для позивача ніяких додаткових дій для того, щоб він отримав право власності на земельну ділянку. Основною визначальною умовою є набуття права власності на будівлі, що знаходяться на земельній ділянці.

Суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 126 ЗК України в редакції, яка діяла до 01 січня 2013 року, документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, є державний акт на право власності. На сьогодні ця норма не містить ніякого посилання на такий акт.

Натомість діє Закон України "Про Державний земельний кадастр", який запроваджує створення та функціонування в Україні єдиного реєстру земель. Завдяки цьому всі ділянки зібрані в електронному вигляді на публічній кадастровій карті.

Стаття 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачає, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки:

кадастровий номер;

місце розташування;

опис меж;

площа;

міри ліній по периметру;

координати поворотних точок меж;

дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі;

дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів;

відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка;

цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель);

склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв;

відомості про обмеження у використанні земельних ділянок;

відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки;

нормативна грошова оцінка;

інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині 2 статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стаття 30 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачає обмін інформаціями між кадастровим реєстратором та державним реєстратором речових прав.

Відомості до кадастру вносяться державним реєстратором, а інформація, що міститься в кадастрі, має офіційний характер.

Суд зазначає, що в якості підтвердження свого права власності на земельну ділянку позивач надав відповідачу належний документ, що передбачений законом, а саме: ОСОБА_2 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 16.06.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:170:0003, яка розташована по вул. Красінських, 13 в якому зазначено, що її власником є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод".

Позивачем до часу розгляду справи надано суду оригінал ОСОБА_2 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 17.11.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:170:0003, яка розташована по вул. Красінських, 13, в якому зазначено, що її власником є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод".

Відповідно до пунктів 10, 14 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Суд зазначає, що зупиняючи розгляд заяви позивача, державний реєстратор вказав підставою пункт 1 частини 1 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", а саме: розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у разі подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством.

Така сама вимога міститься і в пункті 14 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, зокрема тільки в тому випадку коли документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, однак як вбачається з досліджених матеріалів справи, що державним реєстратором не враховано наявності ухвали господарського суду Хмельницької області від 23 червня 2011 року у справі №2/13/85-Б, якою затверджено мирову угоду від 16 червня 2011 року, укладену між закритим акціонерним товариством "Дунаєвецький арматурний завод", в особі арбітражного керуючого ліквідатора ОСОБА_4, і кредитором товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", в особі генерального директора ОСОБА_3 та не враховано наданого позивачем ОСОБА_5 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-017 від 16.06.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:170:0003, яка розташована по вул. Красінських, 13, в якому зазначено, що її власником є товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", тому вимога відповідача про надання додаткового підтвердження права позивача на землю, а саме державного акту є протиправною.

Викладене свідчить, що відповідач державний реєстратор речових прав діяв не у спосіб, що визначений спеціальним законом, і замість того, щоб провести державну реєстрацію права позивача, зупинив розгляд його заяви і в подальшому рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 37693756 від 23 жовтня 2017 року відмовив у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що є недопустимим.

За таких обставин суд вважає, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 37693756 від 23 жовтня 2017 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Водночас, стаття 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачає обовязок державного реєстратора провести державну реєстрацію речового права, а тому суд вважає, що позовна вимога про зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області провести державну реєстрацію речового права: власності; форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003 за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" (), підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв без дотримання вимог частини 3 статті 2 КАС України.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статтей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст . ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 37693756 від 23 жовтня 2017 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області.

Зобовязати державного реєстратора прав на нерухоме майно Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області провести державну реєстрацію речового права: власності; форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вулиця Красінських, земельна ділянка 13, кадастровий номер земельної ділянки :01:170:0003 за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" ().

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" (), судовий збір в сумі 3200 грн., (три тисячі двісті гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 29.11.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1