Справа № 682/3067/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3067/17
Провадження № 2-а/682/101/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Шевчука В.В.,

за участю секретаря судового засідання Придачук Г.Л.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудюка П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якого діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

24.10.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - управління), третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якого діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позову вказує, що по досягненню 55 - річного віку звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки в період з 03.09.1990 року по 13.10.1997 року працював у відокремленому підрозділі ХАЕС ДП НАЕК «Енергоатом» на посаді слюсаря з ремонту та обслуговування вантажопідйомних механізмів цеху централізованого ремонту в умовах радіаційної шкідливості. Проте, управлінням йому відмовлено в призначенні пенсії та не зараховано до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 13.10.2017 року в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Вказану відмову позивач вважає неправомірною та просить: визнати протиправним та скасувати рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 19.09.2017 року №31 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 13.10.1997 року та зарахувати даний період до пільгового стажу за Списком №1; зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію з моменту досягнення пенсійного віку, а саме з 16.06.2017 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії із урахуванням періоду роботи з 22.08.1992 року по 13.10.1997 року, стягнути з відповідача судовий збір.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позову не визнав та пояснив, що відсутні правові підстави для задоволення позову, оскільки атестація робочих місць на підприємстві де працював позивач проведена тільки у 2000 році.

Представник третьої особи позов підтримав, вказавши, що позивач дійсно у спірний період працював повний робочий день у особливо шкідливих умовах праці, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Заслухавши доводи сторін, здійснивши системний аналіз правових норм та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно паспортних даних ОСОБА_1 народився 16 червня 1962 року (а.с.5).

Згідно даних з трудової книжки, оглянутої в судовому засіданні, довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.10.2017 року №05-579 (а.с.7), довідки від 13.10.2017 року №48-25/402-7951 (а.с. 8), довідки від 17.10.2017 року №05-580(а.с. 13), особової картки форми Т-2 ОСОБА_1 позивач з 19.12.1989 року по 13.10.1997 року постійно працював повний робочий день у ВП "Хмельницька АЕС" на посаді слюсаря ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниці з ремонту та обслуговування вантажнопідйомних механізмів цеху централізованого ремонту. Позивачу у вказаний період надавалася додаткова оплачувана відпустка в кількості 16 календарних днів та виплачувалася надбавка за роботу в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.

Згідно довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" від 13.10.2017 року №48-25/402/7951 наказом ВП ХАЕС № 129 від 16.03.1992 року на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування цеху централізованого ремонту ВП ХАЕС ОСОБА_1 з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1, з наданням наступних пільг та компенсацій: доплата за умови праці, додаткова відпустка, скорочена тривалість робочого тижня, лікувально - профілактичне харчування; наказом ВП ХАЕС № 733к від 27.07.2000 року на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниці з ремонту і монтажу трубопроводів, арматури та тепломеханічного устаткування, цеху централізованого ремонту ВП ХАЕС ОСОБА_1 було встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з наданням вищевказаних пільг. В зазначений період кваліфікаційні обов'язки, місця їх виконання та умови праці на вищевказаному робочому місця не змінювались.

З наведеного вбачається, що позивач ОСОБА_1 у спірний період працював в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 1.

22.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 19.09.2017 №31 року видно, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зазначено, що стаж роботи позивача на пільгових умовах за Списком №1 становить 1 рік 11 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за Списком №1.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року 6 місяців (у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2018 року) у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно наказу Хмельницької АЕС № 129 від 16.03.1992 року та додатку № 4 до нього, на підставі проведеної атестації, на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування цеху централізованого ремонту ВП ХАЕС ОСОБА_1 з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці за Списком № 1 та відповідні пільги.

Крім того, відповідно до ч. 3 п. 4, п. 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Як вбачається з абзацу 8 листа Державної експертизи умов праці Хмельницької області № 11-118.1 від 30.04.2002 року "...на час прийняття постанови № 442 атестація вже була проведена, логічно що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні...", в абзаці 11 того ж листа зазначено, що "...зважаючи на особливість роботи підприємства ВП "ХАЕС", Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області за погодженням з Головним Державним санітарним лікарем Хмельницької області від 24.09.2001 року за № 11-3630, надано дозвіл на продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці робочих місць, де умови та характер праці є незмінними" (а.с.18).

Таким чином, атестація, проведена ВП "Хмельницька АЕС" згідно наказу № 129 від 16.03.1992 року, не втратила своєї чинності, термін її дії не сплинув. Разом з тим, слід зазначити, що після проведення вказаної атестації умови праці позивача не змінювалися.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку щодо наявності законних підстав для зарахування позивачу ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 22.08.1992 по 13.10.1997 року, оскільки він підтверджений результатами атестації.

Разом з тим вимога позивача про призначення йому пенсії з 16.06.2017 року не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. А, отже, право на призначення пенсії виникло у відповідача 17.06.2017 року.

Щодо вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії із урахуванням періоду роботи позивача за Списком №1 з 22.08.1992 по 13.10.1997 то така задоволенню не підлягає, оскільки пенсія ОСОБА_1 призначається вперше, а тому відсутні підстави для її перерахунку.,

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160-164, 186, 254 КАС України, , суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 19.09.2017 року №31 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 13.10.1997 року до пільгового стажу за Списком №1 та зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу за Списком№1.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію з моменту досягнення пенсійного віку, а саме з 17.06.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 960 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.