Справа № 556/1153/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" листопада 2017 р. Справа № 556/1153/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "05" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в призначенні їй пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ;

- зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.06.2017 року, тобто з дати звернення до відповідача із заявою.

Позов обґрунтований тим, що відповідач при вирішенні питання про зниження їй пенсійного віку не взяв до уваги той факт, що остання працювала позмінно у Пінському виробництві прядильно-трикотажного об'єднання і практично всі вихідні перебувала за місцем свого проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії. Згідно довідки Біленської сільської ради Володимирецького району ОСОБА_3 з 28.05.1964 р. по 4.05.1984 р., з 25.07.1986 р. по 31.12.1986 р., з 23.04.1987 р. по 26.12.1990 р. проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2, територія якого відноситься до ІІІ категорії радіоактивного забруднення, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 05 вересня 2017 року позов задоволено.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 21 червня 2017 року, тобто з дати звернення до відповідача із заявою.

Не погоджуючись з постановою, Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_3 досягла 53-річного віку, має статус особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи згідно посвідчення категорія 3 серії Б №229616 виданого Рівненською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до довідки №691 від 30.05.2017 року, виданої Біленською сільською радою про періоди проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивачка з 25.07.1986 по 31.12.1986 р., з 23.04.1987 по 26.12.1990 р. проживала в ІНФОРМАЦІЯ_3, що складає станом на 01.01.1993 року 4 роки 1 місяць 9 днів.

22 червня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 22 червня 2017 року №1983/М-560 (а.с.8) відповідач повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав в призначенні їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач оскаржила його до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що враховуючи положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Приписами пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до довідки №691 від 30.05.2017 року, виданої Біленською сільською радою про періоди проживання у зоні гарантованого добровільного відселення позивачка з 25.07.1986 по 31.12.1986 р., з 23.04.1987 по 26.12.1990 р., а саме до 01.01.1993 р. - 4 роки 1 місяць 9 днів проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4, яке у відповідності до переліку населених пунктів Рівненської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 . Дані обставини також підтверджено і актом зустрічної перевірки факту проживання від 15.06.2017 року Володимирецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

В даній справі початкова величина зниження пенсійного віку позивачці відповідно до норм зазначеного Закону становить 3 роки. Таким чином, матеріалами справи підтверджено 4 роки 1 місяць та 9 днів проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення. (з 25.07.1986 р. по 31.12.1986 р. та з 23.04.1987 по 26.12.1990 р.)

Тому, з урахуванням вищенаведених норм законодавства суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років (початкова величина зниження пенсійного віку, яка складає відповідно до Закону 3 роки + 2 роки за 4 повні роки проживання).

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "05" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2