Справа № 822/2928/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2928/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3, представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 25 жовтня 2017 року відкрито провадження в справі за адміністративним позовом від 17.10.2017, в якому позивач вказує на порушення відповідачем ОСОБА_7 кодексу України та його прав, і просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за формою "Ф" від 5.05.2016 року №4309-13.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, що у позові.

Представники відповідача позов не визнали, про що надали письмові заперечення 03.11.2017 (стор.62-63 справи), додаткові заперечення (стор.97-98 справи), які підтвердили у суді.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.08.2010, ОСОБА_6 на праві приватної власності належить комплекс загальною площею 1244,8 кв. м. за адресою Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Лазо, буд.25/1. Опис об"єкта: загальна площа 1244,8 кв. м; Будівля контори 367 кв. м; Будівля мийки 404,1 кв. м; Будівля котельні 235,8 кв. м; Споруда очисних відстойників 237,9 кв. м. (стор. 9 справи).

Підпунктом "є" пункту 1.1 Положення про порядок справляння місцевих податків та зборів (Додаток 1), затвердженого рішенням УІ сесії Шепетівської міської ради №18 від 21.01.2016 (далі - Положення про порядок справляння місцевих податків та зборів) визначено, що не є об"єктом оподаткування щодо податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств ( стор. 66 - 75 справи).

Спірним податковим повідомленням-рішенням форми "Ф" від 5.05.2016 року №4309-13, згідно з п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України та відповідно до п.п. 266.7.2 п.266.7 ст.266 ПК України, Позивачу визначено податкове зобов'язання в сумі 17153,34 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік (стор. 8 справи).

Підпунктом 266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України визначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з п.п. 266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України, не є об'єктом оподаткування: є) будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств.

Підпунктом 266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України визначено, що база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

ПК України не дає визначення терміну "будівлі промисловості", що використовується в пп. "є" п.п. 266.2.2 ст. 266 ПК України.

Враховуючи відсутність у ПК України конкретизованого переліку нерухомого майна, що відноситься до будівель промисловості, та визначення поняття "промислове підприємство", контролюючий орган дійшов висновку про те, що у власності позивача є об'єкти нежитлової нерухомості, які підлягають оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 14.1.129-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що об'єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють:

а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку;

б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей;

в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування;

г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки;

ґ) будівлі промислові та склади;

д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо;

є) інші будівлі.

Отже, зазначена класифікація об'єктів нерухомого майна зроблена за ознакою - цільове призначення будівлі.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, будівлі промисловості (криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства тощо) віднесено до підрозділу "Будівлі нежитлові" група 125 "Будівлі промислові та склади" клас 1251 "Будівлі промисловості".

Таким чином, до будівель промисловості відносяться об'єкти нерухомості, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу 1251 "Будівлі промисловості", який в свою чергу включає підкласи: 1251.1 - "Будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості"; 1251.2 - "Будівлі підприємств чорної металургії"; 1251.3 - "Будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості"; 1251.4 - "Будівлі підприємств легкої промисловості2; 1251.5 - "Будівлі підприємств харчової промисловості"; 1251.6 - "Будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості"; 1251.7 - "Будівлі підприємств лісової деревообробної та целюлозно-паперової промисловості"; 1251.8 - "Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості"; 1251.9 - "Будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне".

Цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання, відповідно до ст.4 Закону України від 10.04.1992, № 2269-XII "Про оренду державного та комунального майна".

Згідно з п.3 Положення про порядок віднесення майна до такого, що включається до складу цілісного майнового комплексу державного підприємства, затвердженого Наказом Фонд державного майна України від 29.12.2010, № 1954, цілісний майновий комплекс - це об'єкт, сукупність активів якого забезпечує провадження окремої діяльності, що визначає загальнодержавне значення підприємства, на постійній і регулярній основі. Цілісними майновими комплексами можуть бути структурні підрозділи, які в установленому порядку виділяються в самостійні об'єкти. Визначення загальнодержавного значення об'єктів здійснюється відповідно до статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Отже, таке поняття, як комплекс стосується господарського об'єкту з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання і ним не можуть бути окремі будівлі, які позивач фактично придбав шляхом виділення часток з цілісного майнового комплексу, що видно із Технічних паспортів, витягу з рішення виконкому Шепетівської міської ради №139 від 21.05.2010, яким в зв"язку з розподілом майнового комплексу по вул. Лазо, 25 надали нові адреси частинам комплексу, в тому числі ОСОБА_6 - вул. Лазо, 25/1, і з пояснень представника позивача, даних в суді.

Таким чином, належний позивачу комплекс не є об'єктом оподаткування в силу імперативних приписів закону (п. п. "є" п. 266.2.2. ст. 266 ПК України) і податок на нерухоме майно на нього (комплекс) не повинен нараховуватись, а об"єктом оподаткування є окремо кожна з будівель і споруд з урахуванням їх цільового призначення і фактичного використання.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.11.2017 року № стверджено, що ОСОБА_6 є фізичною особою-підприємцем, види діяльності, зокрема: 20.15 Виробництво добрив і азотних сполук, 20.41 Виробництво мила та мийних засобів, засобів для чищення та полірування; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (стор. 81-83 справи).

Суд не ставить під сумнів Висновок експертного дослідження №07-112/3/17 від 29.08.2017, проведеного будівельним експертом ОСОБА_8 ( стор. 27 - 37 справи), так як це дослідження дає відповіді на питання класифікації будівель. Тобто, експертом фактично стверджено очевидне - характеристику будівель, яка була вже визначена при їх проектуванні і будівництві, згідно ДБНів, і тому вони мали відповідне призначення (котельня, мийка, контора, очисник відстойників), що і підтвердив експерт.

Отже, суд вважає, що придбані позивачем нежилі приміщення не є комплексом в розумінні "цілісний майновий комплекс" підприємства, яке займається виробництвом, а вони (будівлі, споруди) підпадають під визначення "будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств", які використовуються позивачем згідно видів його діяльності безпосередньо у виробництві з урахуванням цільового призначення цієї нерухомості окремо. Тобто, суд вважає, що будівлі (споруди): 1) Будівля мийки 404,1 кв. м; 2) Будівля котельні 235,8 кв. м; 3) Споруда очисних відстойників 237,9 кв. м. потрібно відносити до будівель промисловості в розумінні п.п "є" п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України, а Будівля контори 367 кв. м., з урахуванням встановленого судом, не відноситься до будівель промисловості, які визначені підпунктом "є" пункту 1.1 Положення про порядок справляння місцевих податків та зборів та ПК України.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх рішень чи дій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону без порушень прав позивача при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення - рішення форми "Ф" від 5.05.2016 року №4309-13 в частині визначення грошового зобов"язання у сумі 12096,08 гривень (17153,34 грн. - 367 кв. м х 13,78 грн.), що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

На підставі викладеного, керуючись ПК України, Законом України "Про оренду державного та комунального майна" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №4309-13 від 05.05.2017 на суму податкового зобов"язання в розмірі 12096,08 гривень, визнавши його протиправним в цій частині.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 27.11.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1