Справа № 274/934/17
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 274/934/17
н/м № 2-а/0274/118/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.11.17 року м.Бердичів
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Замеги О.В., з участю секретаря Павлюк-Жук А.В., розглянувши в судовому засіданні в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, про зобов"язання застосувати гарантовану державою пільгу (знижку),-
В С Т А Н О В И В:
В судове засідання позивач та його представник не з"явилися, надали суду заяви про розгляд справи в його відсутності, позовні виоги підтримують.
Представник відповідача в судове засіданння не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи в її відсутності, позовні вимоги не визнаює, просить відмовити в їх задоволенні. Надав суду письмові заперечення проти позову.
Представники третіх осіб - в судове засідання не з"явилися, надали суду заяви про розгляд справи в їх відсутності при винесенні рішення покладаються на розсуд суду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші докази, суд доходить висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.06.2015 року, після повторного огляду, встановлено другу групу інвалідності, внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії(а.с. 5, 92).
Посвідчення, що підтверджує право його пред`явника на пільги як інваліда війни, передбачені ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Бердичівським міським управлінням праці та соціального захисту ОСОБА_1 видано 12 квітня 2016 року ( а.с .4, зворот).
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
До 01 січня 2016 року ОСОБА_1 , як особі яка має інвалідність 3 групи внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, надавалася пільга - 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ( а.с. 6-9).
В період з 01 січня 2016 року до 12 квітня 2016 року зазначена пільга ОСОБА_1 не надавалася.
Причиною відмови у наданні такої пільги стало те, що Управлінням парці та соціального захисту населення Житомирської РДА ОСОБА_1 не був включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, оскільки строк дії посвідчення інваліда війни третьої групи закінчився 01 січня 2016 року, а посвідчення інваліда війни другої групи було видано 12 квітня 2016 року(а.с. 6-9).
Відповідно до пункту 5 Положенння про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги , затвердженого Постановою КМ України від 29.01.2003, № 117 для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.
Пунктом 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України, від 12.05.1994, № 302 ( далі Положення ) посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.
У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення ( далі Положення ).
Суд відхиляє доводи позивача про можливість відповідачем перевірити його право на пільгу шляхом доступу до електронної бази даних УПФ, яке було повідомлене про встановлення йому другої групи інвалідності, оскільки, як зазначено вище, статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зокрема в частині надання відповідних пільг, підтверджується посвідченням, а не довідкою МСЕК.
Оскільки право на пільгу 100 процентну знижку вартості комунальних послуг у ОСОБА_1 закінчився 01.01.2016 і ним не було отримано документу (посвідчення) на підтвердження права, яке надає право на відповідну пільгу, відповідач діяв правомірно, не включивши ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги як інвалід війни 2 групи.
Поряд з тим, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 09.12.1999 ОСОБА_1 з 09.12.1999 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій( а.с. 4).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надається пільга - 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю).
В період з 15.12.2015 року по 11.04.2016 року ОСОБА_1 на громадських засадах, як волонтер допомагав особовому складу військової частини налагоджувати та вдосконалювати роботу, переданих ним та іншими волонтерами засобів аеророзвідки, навчав особовий склад користуватися засобами аеророзвідки. Вказана діяльність була пов`язана в тому числі з виїздом до зони проведення АТО ( довідка командира ВЧ А 3091 а.с .160).
Відповідно до пункту 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМ України, від 29.01.2003, № 117 у разі коли пільговик з поважних причин (хвороба, інвалідність тощо) самостійно не може звернутися до уповноваженого органу, цей орган вживає заходів до включення інформації про нього до Реєстру.
Якщо під час наповнення Реєстру використовується інформація з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку громадян, до Реєстру включається інформація про пільговика без його особистої участі (за винятком інформації, що міститься у базі персональних даних - Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків).
Оскільки позивач згідно закону в період з 01.01.2016 року по 12.04.2016 року був наділений правом на пільгу - 75-процентну знижку вартості комунальних послуг, зважаючи на наявні у позивача перешкоди для самостійного звернення до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області з метою подачі необхідних документів, що підтверджують права пільговика, позов підлягає частковому задоволенню.
Слід зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області вчинити дії включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільгу - 75-процентну знижку з оплати за користування комунальними послугами з газопостачання, як учасник бойових дій, за період з 01.01.2016 до 11.04.2016, подавши змінені списки пільговиків у ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", та відшкодуваши ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" вартість наданої ОСОБА_1 пільги.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 49, 51, 105, 106 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області вчинити дії включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільгу - 75-процентну знижку з оплати за користування комунальними послугами з газопостачання, як учасник бойових дій, за період з 01.01.2016 року до 11.04.2016 року, подати змінені списки пільговиків у ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ", та відшкодувати ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" вартість наданої ОСОБА_1 пільги.
У задоволенні решти позову відмовити.
Сторони можуть ознайомитись з повним текстом постанови 24.11.2017 року.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В.Замега