Справа № 2-а-247/11
Суддя: Соколянська О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-247/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 квітня 2011 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Соколянської О.М.,

секретарі Гончаровій С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги незаконними та стягнути недоплачену щорічну допомоги учаснику бойових дій В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є особою, яка має статус учасника бойових дій, а тому згідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з551-ХП, має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня. Законодавством регламентовано, що розмір грошової допомоги повинен бути для учасника бойових дій 5 мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком в 2010 році становила 706 гривень. Фактично позивач отримав 340 гривень, за 2010 рік позивач недоплачував одноразову грошову допомогу в сумі 2150 гривень. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, позивач просив його позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в судове засідання не явився, просить розглянути справу без його участі позовні вимоги не визнає.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №586563 від 23.06.2003 року ас.3, та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новомосковського району, як учасник бойових дій.

За цей період позивач отримав щорічну разову допомогу до 5 травня.

Відповідно має пільги, встановленні Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП. Згідно до ст.12 Закону №3551-ХП учасникам бойових дій виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яку позивач міг отримати до 30 вересня поточного року. Відповідно до преамбули Закону №3551- ХП - Закон визначає правовий статус ветеранів, забезпечує створення належних умов для життєзабезпечення. Тобто, Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП є законом, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щорічної грошової допомоги особам, яким встановлено спеціальний статус.

Право позивача на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій надане державною та закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з551-ХП. Таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, у даному випадку органи соціального захисту населення несе обовязок по своєчасній та повній виплаті допомоги у розмірах, які ж нею визначені та закріплені в Законі.

Як встановлено судом позивач звернувся до суду з позовом 29.09.2010 року ас.1-2.

Враховуючи дату звернення позивача з позовом до суду, суд вважає необхідним задовольнити позов.

Суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірах встановлених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП за 2010 рік.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з551-ХП учасникам бойових дій виплачується щорічна разова грошова допомога до 5-го травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Стаття 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» зі змінами і доповненнями встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Стаття 152 Конституції України встановлює, що закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, передбачено, що ухвалюючи рішення 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України, статей 4, 27, частини другої статті 38 Кодексу, при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону про Держбюджет. Ця рекомендація ґрунтувалася на правових позиціях Суду, висловлених у зазначеному Рішенні, відповідно до яких: стаття 38 Кодексу конкретизує вимоги частини другої статті 95 Конституції України щодо змісту закону про Держбюджет; у сукупності вказані статті Кодексу і Конституції України визначають вичерпний перелік правовідносин, які повинні регулюватися законом про Держбюджет - встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци четвертий, п'ятий, шостий, восьмий пункту 4 мотивувальної частини). У зв'язку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку, що "зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту і частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті третій статті 95 Конституції України" (абзац перший пункту 5 мотивувальної частин).

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, в 2010 році у позивача виникло право на отримання разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як визначено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з551-ХП.

Відповідач будь-яких дій щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги не вчинив, і щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2009 році позивачу виплатив в неповному обсязі.

За таких обставин і в силу вимог, які містяться в ст.70 КАС України, позивач довів свої позовні вимоги, а тому відповідач повинен зробити перерахунок щорічної грошової допомоги за 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 7,10, 11, 13, 14, 15, 71 159, 160 КАС України, ст.12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №з551-ХП, ст. ст.74, 152 Конституції України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги,

Визнати дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірах визначеними Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3552 за 2010 рік.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга про апеляційне оскарження.

Суддя О.М.Соколянська