Справа № 643/7576/17
Суддя: Сиротников Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/7576/17
Провадження № 2-а/643/299/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2017 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Сиротникова Р.Є.,

за участі секретаря Новакової Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника протиправною та зобовязання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Відповідача про визнання відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника протиправною та зобовязання здійснити призначення пенсії. В обґрунтування позовних вимог вказав, що 11.05.2017р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника за померлого 06.04.2017 р. чоловіка ОСОБА_2, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду її заяви, 15.05.2017 р. протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) пенсій, було відмовлено Позивачу у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника. Підставою вищевказаної відмови зазначено те, що Позивач не надала передбачений порядком документ, що засвідчує факт її перебування на утриманні померлого годувальника, зокрема, довідку, передбачену п. 2.11 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, як зазначає Позивач, нею у встановленому порядку надані до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова всі необхідні документи, зокрема, акт спільного проживання, який виданий Комунальним підприємством «Жилкомсервіс», про те, що вона спільно проживала з її чоловіком ОСОБА_2.

Посилаючись на те, що документи, які надані Відповідачу, є достатніми для задоволення її заяви про переведення на інший вид пенсії, Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова прийнято неправомірне рішення про відмову у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Позивач просить суд визнати протокол Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 15.05.2017р., яким їй відмовлено у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника, - неправомірним та незаконним; зобовязати Відповідача перевести Позивача з пенсії за віком на пенсію у розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника - ОСОБА_2, з моменту її звернення.

Представник Позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та, посилаючись на вищевикладене, просив їх задовольнити.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову, в яких вимоги адміністративного позову не визнав та просив відмовити їх у задоволенні, а справу розглядати без участі представника Відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача та її представника, ознайомившись із запереченнями відповідача, дослідивши надані докази, дійшов наступного.

Судом встановлено, що Позивач перебуває на пенсійному обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 14).

11.05.2017 року Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а саме в зв'язку зі смертю її чоловіка - ОСОБА_2.

За результатами розгляду заяви Позивача, 15.05.2017р. протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) пенсій, Позивачу відмовлено у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника (а.с. 24,25). Підставою вищевказаної відмови зазначено те, що Позивач не надала передбачений порядком документ, що засвідчує факт її перебування на утриманні померлого годувальника, зокрема, довідку, передбачену п. 2.11 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З отриманої на запит суду копії акту про спільне проживання, за підписом начальника дільниці КП Жилкомсервіс №36, та копій паспортів позивача та її померлого чоловіка, вбачається, що позивач та її чоловік були зареєстровані та мешкали за однією адресою, позивач фактично перебувала на утриманні свого чоловіка.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника (пенсіонера) призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні незалежно від тривалості страхового стажу.

Зі змісту частин 2, 3 вказаної статті вбачається, що непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно п. 2.11 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), видані згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до витягу ВСУ «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 01.01.2012р., факт перебування фізичної особи на утриманні, може бути встановлений судом тільки у разі відсутності документа про його підтвердження, виданого органами виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, виконкомами сільських і селищних рад, іншими організаціями.

Як встановлено судом, при зверненні Позивача до УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про переведення її на інший вид пенсії, крім інших документів, Позивач надала акт спільного проживання, що виданий Комунальним підприємством «Жилкомсервіс» та який засвідчує факт перебування ОСОБА_3 на утриманні у свого покійного чоловіка. Таким чином, з огляду на практику ВСУ, факт перебування Позивача на утриманні її покійного чоловіка ОСОБА_2 підтверджений відповідним документом, який має юридичне значення та підтверджує їх спільне проживання.

Відповідно до ч. 2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 18, 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити;

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, оформлене у вигляді протоколу про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) пенсій від 15.05.2017р., яким відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви у переведенні з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перевести ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1, паспорт: серія ЕМ № 598807, виданий Краснодонським МВ УМВС України в Луганській області 24.03.2000р., місце реєстрації: АДРЕСА_1), на пенсію у розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника - ОСОБА_2 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_2).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (16.06.1958р.н., реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1, паспорт: серія ЕМ № 598807, виданий Краснодонським МВ УМВС України в Луганській області 24.03.2000р., місце реєстрації: АДРЕСА_1), з 11.05.2017р. у розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника - ОСОБА_2 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_2) та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22Б, Код ) на користь ОСОБА_1 сплачений нею при зверненні до суду судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Сиротников Р.Є.