Справа № 335/9906/17(2-а/335/453/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2017 рокусправа № 335/9906/17(2-а/335/453/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25 вересня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25 вересня 2017р., прийнятою впорядку скороченого провадження, позов задоволено.

Суд постановив визнати противоправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2010 за період з 15.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, по 01.07.2017.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2010 за період з 15.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 01.07.2017.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить постанову суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано те, що виплата сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах, що перевищують їх розміри, обчислені відповідно до чинного законодавства, може здійснюватися у разі надходження відповідних коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст.. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, який є правонаступником УПФУ України у Вознесенівському (раніше Орджонікідзевському) районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2010, яка набрала законної сили 26.08.2011, позов ОСОБА_1 було задоволено, зобовязано УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну внаслідок ушкодження здоровя у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум з 15.05.2010.

Нараховану суму пенсії у розмірі 64 214 грн. 34 коп. позивач ОСОБА_1 отримав лише 01.07.2017 року, що не заперечується відповідачем у справі.

27 липня 2017 року позивач звернувся з листом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просив здійснити розрахунок та виплатити йому компенсацію за втрату частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за період з 15 травня 2010 року по 01 липня 2017 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Листом №271/Н-9 від 08.08.2017 Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було відмовлено позивачу у виплаті компенсації за втрату частини доходів, та зазначено, що виплата пенсії, нарахованої йому у жовтні 2011 року на підставі рішення суду, можлива лише за умови фінансування таких витрат за рахунок Державного бюджету України, проте, фінансування коштів на такі виплати в розмірах понад передбачених Державним бюджетом України у липні 2011 року не здійснювалось. Заборгованість по виплаті пенсії здійснені Міністерством юстиції України в межах виконавчого провадження з примусового виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Тихонова та інші проти України». Підстави для виплати такої компенсації відсутні.

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся з зазначеним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відмова відповідача у виплаті компенсації пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати є неправомірною, оскільки виплата пенсії та додаткової пенсії особі на підставі рішення суду не змінює суті цих виплат та не перетворює їх в одноразову виплату, а тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося з вини відповідача, у звязку з призначенням позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, а тому позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Судом першої інстанції вірно було взято до уваги, що ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації частини доходів. При цьому, компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 для реалізації цілей та завдань згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Доводи апеляційної скарги є помилковими, судом першої інстанції вірно було встановлено, що відсутність відповідного бюджетного фінансування УПФУ для вчасної виплати нарахованої на виконання рішення суду пенсії не звільняє пенсійний орган від обов'язку компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати відповідно до вищевказаних норм.

Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25 вересня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш