Справа № 150/378/17
Суддя: Кушнір Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28.11.2017 Справа № 150/378/17
Провадження № 2-а/150/35/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Кушнір Б.Б.,

за участю: секретаря Гендзьори О.О.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, про визнання дій протиправними і нечинними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Могилів-Подільському районі, в якому просить визнати протиправною та нечинною відмову фонду соціального страхування від 09.06.2017 за №154 та зобов'язати відповідача перерахувати Фонду соціального захисту інвалідів 182798грн. 46коп. за автомобіль для інваліда трудового каліцтва ІІІ групи ОСОБА_1

Ухвалою Чернівецького районного суду від 23.11.2017 здійснено процесуальне правонаступництво відповідача - замінено у даній справі Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Могилів-Подільському районі на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

Через канцелярію суду представником відповідача ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності №11 від 01.08.2017, надіслано клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 01.08.2017, клопотання про закриття провадження у даній справі підтримав.

В обґрунтування зазначено клопотання представники відповідача зазначають, що Фонд соціального страхування України не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням наведеного та враховуючи суб'єктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Враховуючи наведене, а також те, що в даній справі вирішується спір про право позивача на відшкодування, представники відповідача просять закрити провадження у справі.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вважаючи, що відповідач таким чином бажає уникнути вирішення спору по суті.

Представник позивача відніс вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Вислухавши позивача, його представника та представника відповідача, оглянувши матеріали позову, суд прийшов до наступних висновків:

Судом встановлено, що предметом позовних вимог у даній справі є визнання протиправною та нечинною відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Могилів-Подільському районі від 09.06.2017 за №154 та зобов'язання відповідача перерахувати Фонду соціального захисту інвалідів 182798грн. 46коп. за автомобіль для інваліда трудового каліцтва ІІІ групи ОСОБА_1

Відповідно до пунктів 4, 5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції після 01.01.2015), утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Відповідно до ч.ч.1,2,4 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням. До коштів Фонду застосовується казначейська форма обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з роз'яснень, викладених в п.9 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 року, завданням страхування від нещасних випадків на виробництві відповідно до статті 1 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" є проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаним умовами праці; відновлення здоров'я та працездатності потерпілих від нещасних випадків або професійного захворювання на виробництві; відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей. Спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються у судовому порядку (стаття 55 вказаного Закону). Відповідно до положень розділів I і II зазначеного Закону, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням наведеного та враховуючи суб'єктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, а також те, що в даній справі позивач оскаржує відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Могилів-Подільському районі №01-154 від 09.06.2017 року у виділенні коштів на придбання автомобіля та просить зобовязати відповідача перерахувати Фонду соціального захисту інвалідів 182798грн. 46коп. за автомобіль для інваліда трудового каліцтва ІІІгрупи ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача слід задоволити та закрити провадження у справі у звязку з тим, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч.2 ст.157 КАС України суд розяснює позивачу, що розгляд вказаного спору відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Згідно із ч.3 ст.157 КАС України повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, про визнання дій протиправними і нечинними та зобовязання вчинити певні дії, закрити, у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кушнір Б.Б.