Справа № 473/3800/17
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3800/17
ПОСТАНОВА
іменем України
"29" листопада 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Ротар М.М., при секретарі судового засідання Фінько О.П.,

за участю: позивача ОСОБА_1

представник позивача Лукіянчина П.П.,

представника відповідача Журавської О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вознесенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
В листопаді 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Вознесенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним рішення від 25 жовтня 2017 року за № 48 про відмову призначити пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, в зв`язку з чим має право на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.

Проте, при зверненні позивача до відповідача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах, останній отримав відмову через відсутність первинних документів, що підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Разом з тим, статус позивача як особи, яка є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, та надає йому право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, ст. 55, підтверджується посвідченням, дублікат якого було видано 27 листопада 2003 року Миколаївською обласною державною адміністрацією.

Посилаючись на наведені обставини, ОСОБА_1 просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на правомірність дій відповідача при прийнятті спірного рішення, оскільки останній керувався Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено перелік документів, що додаються до заяви про призначення пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 27 листопада 2003 року Миколаївською обласною державною адміністрацією було видано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. (категорія 2), серія НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки №17/03 від 10.04.1997 року ОСОБА_1 працював у Вознесенському АТП 14861 на посаді водія, в період з 29 листопада 1987 року по 29 грудня 1987 року знаходився у відрядженні по ліквідації аварії на ЧАЕС п. Копачи на підставі наказу №252 від 27.11.1987 року з тарифною ставкою 93,30 руб. Загальна кількість відпрацьованого часу становить 192 год.

Також в матеріалах справи наявна копія довідки № 8/05 завіреної Департаментом соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, з якої вбачається, що позивач з 29 листопада 1987 року по 29 грудня 1987 року перебував у відрядженні на роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (с. Копачі), відповідно до посвідчення про відрядження № 252 від 27.11.1987 року, з оплатою праці в подвійному розмірі від встановленої тарифної ставки.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені пільги для обумовленої категорії громадян, перелік яких та підстави надання залежать від категорії, до якої вони належать.

Зокрема, відповідно до ст. 55 даного закону пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів на 8 років.

Призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до положень вищевказаних законів на підставі документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846.

Згідно обумовленого Порядку для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, зокрема - для ліквідаторів надаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Разом з тим, відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 501 від 25.08.1992 р. (в редакції на час видачі позивачу посвідчення), зазначені посвідчення видаватись на підставі одного з таких документів:

- посвідчення про відрядження в зону відчуження;

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (з зазначенням кількості днів і населеного пункту);

- військового квитка і довідки командира військової частини про участь в ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження;

- рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь яких роботах за певний період, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, в тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки.

Обумовлене узгоджується з положеннями ст.15, ч.3 ст. 65 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, виходячи з вищевикладеного, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Зазначений правовий висновок наведений Верховним Судом України у постановах від 21.11.2006 року, 04.09.2015 року (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а).

В матеріалах справи міститься копія такого посвідчення позивача, що надає йому статус особи, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отже надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже його позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вознесенського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області від 25 жовтня 2017 року за № 48 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Вознесенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя М.М. Ротар