Справа № 814/955/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

16.11.2017 р. № 814/955/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Лісовської Н.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135

провизнання протиправними дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (з урахуванням уточненої позовної заяви) про визнання протиправними дії посадових осіб щодо оформлення під час рейдової перевірки 08.04.2017 року результатів проведеного габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля сідловий тягач-Е RENAULT д/н НОМЕР_1 з спеціалізованим напівпричепом Н/ПР-цистерною-Е GOFA д/н НОМЕР_2 та визначення суми плати за проїзд в розмірі на загальну суму 140,00 євро, згідно розрахунку № 178/17 від 08.04.2017 до акту АПВ № 21338 від 08.04.2017 року; визнання протиправною та скасування постанови № 009344 від 08.06.2017 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що загальна вага транспортного засобу не перевищувала допустимих 40 т, перевозився рідкий вантаж-олія соняшникова, який є рухомим під час руху автомобіля, а тому його маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, що в свою чергу не дає можливості за відсутності відповідної методики зважування з достовірністю встановити, що перевезення вантажу здійснювалось з перевищенням вагових обмежень.

Відповідач надав клопотання про відкладення розгляду справи. Клопотання відповідача задоволенню не підлягає, оскільки участь представника відповідача у судовому засіданні обов'язковою не визнавалась, провадження у справі відкрито ухвалою від 22.05.2017 року, тому у відповідача було достатньо часу для підготовки та надання відповідних доказів.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

13.04.2017 при проведенні рейдової перевірки - а/д Н14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203км+500м" державними інспекторами Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки було проведено зважування автомобіля сідловий тягач-Е RENAULT д/н НОМЕР_1 з спеціалізованим напівпричепом Н/ПР-цистерною-Е GOFA д/н НОМЕР_2, які відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ОСОБА_1.

За наслідками перевірки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 08.04.2017 відповідно до п.18 постанови Кабінету Міністрів України № 879, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 08.04.2017 № 21338, в якому зазначено, що фактичне осьове навантаження на строєну вісь складає 22,60 т, при нормативно допустимій 22 т.

На підставі акта про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів складено розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 178/17 від 08.04.2017 року, в якому зазначено, що до сплати 140,00 євро.

Положенням про Державну службі України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади. Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Статтею 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" N 1567, 08.11.2006 передбачено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 " Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів , вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Згідно п.п.21, 28 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" № 879 від 27.06.2007 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, передбачено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами" N 30 від 18.01.2001року транспортний засіб вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, якими передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м, фактичну масу понад 40 т, навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т . Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Посилання позивача на те, що ним перевозився рідкий вантаж-олія соняшникова, яка є рухомою під час руху автомобіля, а тому її маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, що в свою чергу не дає можливості за відсутності відповідної методики зважування з достовірністю встановити, що перевезення вантажу здійснювалось з перевищенням вагових обмежень, не приймається судом до уваги з оглядом на таке:

В позові позивач зазначає, що у день здійснення зважування транспортного засобу 08.04.2017 загальна маса автомобіля з вантажем склала 39,400 т. Така ж вага транспортного засобу зазначена і у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

Акт та довідка від 08.04.2017 свідчать, що на строєну ось вага складала 22,60 тони при нормативно допустимій вазі 22 тон.

Габаритно- ваговий контроль здійснено відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства. Якщо водій (перевізник) перевозить рідкий товар, то він повинен забезпечити виконання п.22.5 Правил дорожнього руху з метою запобігання руйнування доріг. Наявність або відсутність методики зважування ніяким чином не може вплинути на результати зважування, якими зафіксовано перевищення вагових параметрів на строєну вісь 22,6 т замість допустимих 22т.

Відтак, вага на строєну вісь перевищує 22 тони та 2% від нормативно допустимої ваги. Відповідачем правомірно складено розрахунок плати за проїзд.

Позивач просить визнати протиправними дії посадових осіб відповідача щодо оформлення під час рейдової перевірки 08.04.2017 року результатів проведеного габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля сідловий тягач-Е RENAULT д/н НОМЕР_1 з спеціалізованим напівпричепом Н/ПР-цистерною-Е GOFA д/н НОМЕР_2 та визначення суми плати за проїзд в розмірі на загальну суму 140,00 євро, згідно розрахунку № 178/17 від 08.04.2017 до акту АПВ № 21338 від 08.04.2017 року. Позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" визначено механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення (п.18). За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних(п.20). Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень( п.28).

Таким чином, здійснення габаритно-вагового контролю працівниками Укртрансбезпеки входить до їх повноважень, а в разі виявлення перевищення вагових або габаритних параметрів, які перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) або загальну масу, або габарити яких перевищують один з параметрів, складають відповідні документи передбачені Постановою КМУ № 879, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтям 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, ст.48 Закону зазначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Позивачем перевозився подільний вантаж- олія. Чинним законодавством взагалі забороняється перевезення подільних вантажів з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами ( п.22.5 Правил дорожнього руху), тому дозвіл на рух такого вантажу не видається, а може лише бути застосована відповідальність у вигляді плати за проїзд, якщо при зважуванні вантажу встановлено порушення вагових параметрів, тому позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови № 009344 від 08.06.2017, якою до відповідача застосовано штраф у розмірі 1700 грн. за порушення абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.

Позивач всупереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов, не зазначив, яку саме норму права порушив відповідач, що призвело до порушення його права.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України..

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову № 009344 від 08.06.2017 року.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень), сплачений квитанцією № 0.0.787481531.1 від 17.06.2017 року з рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Н.В. Лісовська