Справа № 345/3172/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/11001/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 4 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

15 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - ОУ ПФУ) та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 15 березня 2017 року з урахуванням довідки № С-1088/2 від 23 травня 2016 року, виданої Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району» з врахуванням районного коефіцієнту за період з 1 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 4 жовтня 2017 року у справі № 345/3172/17 позов було задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач ОУ ПФУ просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалите рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що законами України не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту, а посилання позивача на Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності незалежних держав в області пенсійного забезпечення є необґрунтованими, оскільки в даній Угоді регулюється питання зарахування трудового стажу, а не визначення складових заробітної плати для обчислення, перерахунку пенсії.

Крім того, звертає увагу апеляційного суду, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати за період роботи після 1 січня 1992 року провадиться без урахування районних і поправочних коефіцієнтів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у включенні в заробіток для розрахунку пенсії архівної довідки № С-1088/2 від 23 травня 2016 року, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району», з урахуванням районного коефіцієнту за період з 1 січня 2001 року по 31 грудня 2002 року.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з відомостями, що містяться у трудовій книжці та архівній довідці № С-1088/2 від 23 травня 2016 року, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району», позивач з 22 лютого 2000 року по 15 люте 2002 року та з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2002 року працював машиністом бульдозера в артелі старателів «Бамская» в м. Нерюнгрі Республіка Саха Російська Федерація - район Крайньої Півночі. З 1975 року в м. Нерюнгрі і прилеглих селищах Республіки Саха (Якутія) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної плати на підставі постанови ЦК КПСС і Ради Міністрів СРСР від 29 квітня 1975 року № 352 і Роз'яснення Держкомітету СМ СРСР по питаннях праці та зарплати від 29 червня 1976 року № 10/14, затвердженого постановою Держкомітету та ВЦСПС від 29 червня 1976 року № 179/14. У архівній довідці № С-1088/2 від 23 травня 2016 року відображена заробітна плата за період 1988-2002 роки з урахуванням районного коефіцієнту.

Дана архівна довідка видана Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району» на запит Калуського ОУ ПФУ, має вихідний номер та дату видачі. Архівна довідка підписана директором Муніципальної бюджетної установи «Муніципальний архів Нерюнгрінського району на підставі архівних даних, а саме відомостях по нарахуванню заробітної плати, особових рахунків та особової карточки (форма Т-2) та скріплена печаткою.

У відповідності до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Сумами, на які нараховувалися внески (збір) на пенсійне страхування, були фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат

Окрім цього, відповідно до положень п. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року обчислення пенсій проводится із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, твердження пенсійного органу про неможливість врахування при перерахунку пенсії позивача районного коефіцієнта та північної надбавки є помилковими, оскільки при цьому має враховуватися вся заробітна плата ОСОБА_2 відповідно до наданої архівній довідці № С-1088/2 від 23 травня 2016 року, на яку відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведеного суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 жовтня 2017 року у справі № 345/3172/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

І.М.Обрізко

Ухвала у повному обсязі складена 28 листопада 2017 року.