Справа № 826/14546/17
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

23 листопада 2017 року м. Київ № 826/14546/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючої судді Шевченко Н.М., за участю секретаря судового засідання Беседі А.Ю., розглянувши заяву представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Голосіївського районного в м. Києві військового комісаріату, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату (далі по тексту - відповідач 1), Київського міського військового комісаріату (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення призовної комісії Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату та Київського міського військового комісаріату щодо призову ОСОБА_1 на строкову службу до Збройних сил України у черговий осінній призов 2017 року;

- зобов'язати Голосіївський районний у місті Києві військовий комісаріат та Київський міський військовий комісаріат надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на строкову військову службу до липня 2018 року.

До суду від відповідача Голосіївського районного в м. Києві військового комісаріату надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 155 КАС України у зв'язку з тим, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

В судовому засіданні представники Голосіївського районного в м. Києві військового комісаріату та Київського міського військового комісаріату підтримали дане клопотання.

Представник позивача Проконова К.В. проти задоволення клопотання заперечувала.

Суд, вивчивши матеріали справи та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, вислухавши думку сторін, приходить до наступного.

Згідно з ч.ч. 4 та 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, у позовній заяві в якості представника ОСОБА_1 зазначено адвоката Проконову Ксенію Володимирівну, якою і підписано позов, а до позовної заяви додано копію ордеру на надання правової допомоги, копію договору про надання правової допомоги від 01.11.2017 № 01/11/2017, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та копію додаткової угоди до договору №01/11/2017 про надання правової допомоги.

Відповідно до положень частини першої статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною першої статті 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно частини четвертої статті 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Відповідно до ч. 5 ст. 58 КАС України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Згідно з частинами першою та другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Частиною третьою статті 26 наведеного Закону визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що саме ордер посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, а у договорі про надання такої правової допомоги деталізуються повноваження адвоката як представника.

Крім того слід зазначити, що форма довіреності та порядок її посвідчення визначаються нормами Цивільного кодексу України.

В силу положень ст. 244 ЦК України довіреність є одностороннім правочином, що укладається у вигляді письмового документа, у якому визначаються повноваження представника.

У той же час, відповідно до ч. 2 статті 245 ЦК України довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

З доданого до позовної заяви договору про надання правової допомоги від 01.11.2017 № 01/11/2017 вбачається, що договір укладено між ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_1 та Адвокатським об'єднанням «ЮСКУТУМ» в особі Проконової Ксенії Володимирівни.

Як вже зазначалося вище позовна заява підписана Проконовою К.В. саме як представником ОСОБА_1

Однак, в порушення вимог статті 58 КАС України, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 надавалась довіреність, яка б підтверджувала повноваження ОСОБА_4 на здійснення представництва інтересів позивача, а тому позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про залишення позовної заяви без розгляду на підставі приписів пункту 2 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 106, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача Голосіївського районного в м. Києві військового комісаріату задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голосіївського районного в м. Києві військового комісаріату, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.. ст.. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко