Справа № 274/3099/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" листопада 2017 р. Справа № 274/3099/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "08" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дії відповідача щодо недоплати пенсії, притягнення до відповідальності ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо недоплати їй пенсії в розмірі 55355 грн. за період з квітня по серпень 2017 року. Просить також притягнути відповідача до відповідальності, передбаченої чинним законодавством.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 08 вересня 2017р. у задоволенні позову ОСОБА_3 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними та стягнення заборгованої пенсії відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, позивачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка - ОСОБА_3 перебуває на обліку в Бердичівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 31.10.1994 року. Їй було призначено пенсію за віком, відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно ст.ст.2,12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991 року №1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення, наступними видами пенсій: а) трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втраті годувальника, за вислугу років; б) соціальні пенсії; право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату, дохід та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Частиною 2 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком (ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Статтею 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55. Пункт "є" статті 55 вказаного закону передбачає, що на пенсію за вислугу років мають право працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

В січні 2004 року пенсію ОСОБА_3 перераховано відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що є у пенсійній справі позивачки. Пенсія позивачці розрахована із заробітної плати за період з 1.05.1996 року по 30.04.1998 року.

Представлені позивачкою розрахунки її пенсії не ґрунтуються на законі, оскільки Постанови КМУ №395 від 22.07.1992 року, №16 від 13.01.1993 року та №1357 від 08.12.1997 року та Указ Президента України від 27.12.1991 року не корегують розмір заробітної плати за період з 1.05.1996 по 30.04.1998 року, який врахований при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 в січні 2004 року.

Крім того, в ухвалі Вищого адміністративного суду від 21.04.2016 року (справа №274/4480/15а/ суд вказав на правильність проведення у 2004 році перерахунку Відповідачем пенсії ОСОБА_3. Згідно з вказаним перерахунком, пенсія ОСОБА_3 у період з квітня по серпень 2017 року і виплачувалась.

Підстав для перерахунку пенсії за вказаний період судом не встановлено, до того ж на зазначене не посилався і позивач, тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції що заборгованість пенсії за вказаний період - відсутня.

За таких підстав, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що посилання позивачки в заяві на невірне проведення перерахунку її пенсії та невірне визначення коефіцієнту її заробітку, невірне нарахування доплат до пенсії є безпідставним, а дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при нарахуванні та виплаті пенсії позивачці за період з квітня по серпень 2017 року вчинені відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимоги ОСОБА_3, про притягнення Відповідача до відповідальності, згідно чинного законодавства, за систематичне, свідоме, порушення у сфері нарахування та виплати пенсії, не підлягає до задоволення, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства та вимоги про накладення адміністративних стягнень.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені ОСОБА_3, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "08" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2