Справа № 818/1339/17
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2017 р. Справа № 818/1339/17
Сумський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "ПЛАТИНУМ БАНК" ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2011 р. позивачці було відкрито зарплатний картковий рахунок.
На підставі рішення Правління Національного банку України від 10 січня 2017 року № 14-рш/БТ "Про віднесення ПАТ "Платинум Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11 січня 2017 року № 85 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Відповідно до даного рішення розпочато процедуру виведення ПАТ "Платинум Банк" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 11 січня 2017 року до 10 лютого 2017 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Платинум Банк", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання платоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 на один місяць з 11 січня 2017 року до 10 лютого 2017 року включно. Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.02.2017 р. № 501 продовжено строк тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" з 11 лютого 2017 року до 10 березня 2017 року включно та продовжено строк повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" ОСОБА_2 з 11 лютого 2017 року до 10 березня 2017 року включно.
15 лютого 2017 року розпочато виплати гарантованої суми вкладникам, але позивачку не було включено до списків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та зазначає, що відповідно до ст. 1074 Цивільного кодексу України обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку, не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком за рішенням суду або в інших випадках, встановлених законом або умовами обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що знаходяться на рахунку, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму та фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення, передбачених законом.
Функція щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку належить Фонду гарантування, порядок виплати Фондом гарантування відшкодування за вкладами регулюється та визначається Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. № 14.
Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом. Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).
Посилання відповідача на положення Закону України "Про банки і банківську діяльність", виходячи з яких ОСОБА_1 віднесено до повязаних з банком осіб, є безпідставними, оскільки положення статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність" визначають повязаних з банком осіб виключно для цілей цього Закону. До того ж ані Закон України "Про банки і банківську діяльність", ані Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не містить положень, які б допускали застосування положень ст. 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність" до правовідносин, що регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". За таких обставин позивачка не вбачає обґрунтованих підстав вважати її повязаною з банком особою, відповідно, і відмовляти їй у виплаті коштів. Крім того, при оформленні вкладу всупереч вимог ст. 15 Закону України "Про захист прав споживачів" ОСОБА_1 не повідомлено проте те, що її вклад не гарантується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб з будь-яких підстав. На підставі ст. 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність" вклади позивачки оформлені на поточних умовах і жодних індивідуальних умов у договорах не міститься. Просить позов задовольнити.
Відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "Платинум Банк" позов не визнав, зазначив, що відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність" для цілей цього Закону пов'язаними з банком особами є, зокрема, керівники банку.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 цього Закону керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку.
Відповідно до ст. 23 Закону банк має право відкривати відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) на території України у разі його відповідності вимогам щодо відкриття відокремлених підрозділів, встановленим нормативно-правовими актами Національного банку України.
Позивач у період з 01.09.2016 р. по 20.03.2017 р. працювала на посаді начальника відділення № 1 публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми. Відповідно до Положення про Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми, затвердженого рішенням (протоколом) Правління ПАТ "Платинум Банк" від 21.04.2015 р. № 16, Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми здійснює діяльність як територіально відокремлений структурний підрозділ Банку. Таким чином, ОСОБА_1, яка займала посаду начальника відділення та була керівником відокремленого підрозділу ПАТ "Платинум Банк", є повязаною з ПАТ "Платинум Банк" особою, у звязку з чим відсутні підстави для включення її до реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду. Просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідач Фонд гарантування вкладів фізичних осіб позов не визнав, зазначив, що спірних правовідносин безпосередньо між позивачкою та Фондом не виникало, Фонд не має жодного зобовязання перед ОСОБА_1 та жодним чином її права Фондом не порушено. Просив у задоволенні позову відмовити.
У судове засідання позивач не прибула, просила розглянути справу без її участі (а.с.71).
У судове засідання представники відповідачів не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать розписки про отримання ними повістки про виклик, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без їхньої участі до суду не подали. Тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі в судовому засіданні відповідачів за наявними в ній доказами.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
На підставі рішення Правління Національного банку України від 10 січня 2017 року № 14-рш/БТ "Про віднесення ПАТ "Платинум Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11 січня 2017 року № 85 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Відповідно до даного рішення розпочато процедуру виведення ПАТ "Платинум Банк" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 11 січня 2017 року до 10 лютого 2017 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Платинум Банк", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання платоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 на один місяць з 11 січня 2017 року до 10 лютого 2017 року включно.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.02.2017 р. № 501 продовжено строк тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" з 11 лютого 2017 року до 10 березня 2017 року включно та продовжено строк повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Платинум Банк" ОСОБА_2 з 11 лютого 2017 року до 10 березня 2017 року включно.

15 лютого 2017 року розпочато виплати гарантованої суми вкладникам, проте ОСОБА_1 не включено до списків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд погоджується з таким висновком відповідача, вважає його правомірним та не вбачає підстав для внесення позивачки до списків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві "Платинум Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з огляду на таке.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі Закон).

Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом, зокрема, Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність" для цілей цього Закону пов'язаними з банком особами є, зокрема, керівники банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 цього Закону керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банк має право відкривати відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) на території України у разі його відповідності вимогам щодо відкриття відокремлених підрозділів, встановленим нормативно-правовими актами Національного банку України. Банк зобов'язаний повідомити Національний банк України про відкриття відокремленого підрозділу. Національний банк України включає відомості про відокремлені підрозділи банку до Державного реєстру банків на підставі письмового повідомлення банку.

Як вбачається із копії листа Національного банку України від 17.08.2011 р. № 41-119/4068, 12.08.2011 р. за № 26/316/64 до Державного реєстру банків внесений запис про відкриття Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми. Крім того, Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми як відокремлений підрозділ Банку було взяте на облік в ДПІ у м. Сумах ГУ Міндоходів у Сумській області (а.с.55,56).

З матеріалів справи також вбачається, що ОСОБА_1 у період з 01.09.2016 р. по 20.03.2017 р. працювала на посаді начальника відділення № 1 публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми (а.с.51).

Відповідно до п. 1.8 Положення про Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми, затвердженого рішенням Правління ПАТ "Платинум Банк" від 21.04.2015 р. № 16, Відділення № 1 Публічного акціонерного товариства "Платинум Банк" в м. Суми здійснює діяльність як територіально відокремлений структурний підрозділ Банку з відображенням усіх операцій на балансі Банку відповідно до вимог внутрішніх нормативних документів (політик, положень, операційних процедур тощо), які є обовязковими для виконання всіма структурними підрозділами Банку (а.с.52-54).

Таким чином, ОСОБА_1, яка займала посаду начальника відділення та була керівником відокремленого підрозділу ПАТ "Платинум Банк", є повязаною з ПАТ "Платинум Банк" особою, у звязку з чим з огляду на положення п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відсутні підстави для включення її до реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за наведених обставин і правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "ПЛАТИНУМ БАНК" ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Л.М. Опімах