Справа № 520/9025/17
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/9025/17
Провадження № 2-а/520/664/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання рішення від 26 червня 2017 року, яке він отримав 04 липня 2017 року; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2017 року з урахуванням належного позивачеві права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, особам, що віднесені до категорій 2,3,4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Чинне законодавство з 23 липня 2011 року не передбачає подальших нарахувань для категорії пенсіонерів, яким пенсія призначена відповідно до ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої відноситься позивач.

Суд, дослідівши надані докази, вважає, що адміністративний позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню частково.

У судовому засіданні встановлено, що 17 липня 1988 року позивач був направлений до міста Чорнобиля на роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де займався ремонтом автомобільної техніки та перебував там у період часу до 16 серпня 1988 року. Позивач, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за шкоду заподієну здоров'ю, віднесений до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та отримує пенсію, як інвалід ІІ групи.

Рішенням Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі від 26 червня 2017 року за № 251/К-01 у проведенні перерахунку пенсії позивачеві було відмовлено.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, що віднесені до категорій 2, 3, 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, зазначена стаття Закону може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру основної та додаткової пенсій позивачеві згідно з положеннями статей 50, 54 цього ж Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком; які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

В усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: 8 мінімальних пенсій за віком - для інвалідів 2 групи; 6 мінімальних пенсій за віком - для інвалідів 3 групи.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у 2013 році норми і положення, зокрема, статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету ПФУ на відповідний рік. Тобто, визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян на 2013 рік делеговано Кабінету Міністрів України.

Закон України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не містить обмежень щодо застосування Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі, статей 50, 54 цього Закону.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин діяли положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлений зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а особам, які є інвалідами II групи і віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок міститься постановах Верховного Суду України від 27 квітня 2014 року у справах за № 736/268/14-а та за № 737/28/14-а.

На цей час відсутні правові обмеження для нарахування та виплати пенсій у встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірах, тому позивач має право на отримання основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 набув право на пенсію з урахуванням ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з правом нарахування пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком до 23 липня 2011 року, що не заперечується відповідачем.

Згідно з п. 11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

Суд вважає, що вимога про здійснення перерахунку пенсії підлягає задоволенню частково - з 26 червня 2017 року - дати винесення рішення відповідачем, яким порушено право позивача.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26 червня 2017 року з урахуванням належного йому права на пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Пучкова І. М.