Справа № 185/5815/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5815/17
Провадження № 2-а/185/334/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила суд визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку та виплаті їй пенсії до встановленого законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати їй, починаючи з 21 січня 2017 року, пенсію у розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Павлоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 18 липня 2016 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 949,00 грн. 29 червня 2017 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто з 949,00 грн. до 1 247,00 грн. Відповідачем, листом № М/177 від 13.07.2017 року, було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до проведеної перевірки розмір пенсії обчислений відповідно до норм закону з урахуванням страхового стажу, який складає 21 рік 6 місяців 18 днів. Вважає, що дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо розрахунку її пенсії є протиправними і такими, що порушують її права, тому вона і вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, відповідно до наданої заяви просила розглядати позов за її відсутності та задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, відповідно до наданої заяви просила розглядати позов за її відсутності та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі на підстав наданих суду письмових заперечень.

Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ОСОБА_2 України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 ОСОБА_2 України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 18 липня 2016 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію позивачу було обчислено з урахуванням страхового стажу - 21 рік 6 місяців 18 днів.

Згідно частини 1 статті 1, абзацу третього частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-XIV прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог ОСОБА_2 України та законів України.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 8 ОСОБА_2 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_2 України (частина 1 статті 64 ОСОБА_2 України).

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, яка відповідно до статті 9 ОСОБА_2 України є частиною національного законодавства України.

При вирішенні справи по суті суд враховує рішення Європейського суду з прав людини, прийняті у справі «Проніна проти України» (Pronina v. Ukraine), у справі «Богатова проти України» (Bogatova v. Ukraine) (заява № 5231/04, від 7 жовтня 2010 року) та у справі «Петриченко проти України» (Заява № 2586/07).

Розмір пенсії позивача на теперішній час становить 949,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено у 2016 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень.

Таким чином, відповідачем нараховується та виплачується пенсія позивачу, розмір якої, всупереч вимогам частини 3 статті 46 ОСОБА_2 України, є меншим, ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

Згідно ст. 46 ОСОБА_2 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті позивачу пенсії без врахування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до ч. 3 ст. 46 ОСОБА_2 України з 21 січня 2017 року, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплачувати позивачу пенсію відповідно до ч. 3 ст. 46 ОСОБА_2 України, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 21 січня 2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії без врахування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до ч. 3 ст. 46 ОСОБА_2 України з 21 січня 2017 року.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 3 ст. 46 ОСОБА_2 України, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 21 січня 2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Бондаренко