Справа № 153/1302/17
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2017 р. Справа153/1302/17

Провадження2-а/153/41/17-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з Сарафімовської Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль Вінницької області

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та призначити пенсію,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та призначити пенсію. Вказала, що вона працювала викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі. Стаж її роботи у музичних школах становить понад 29 років. З метою виходу на пенсію за вислугу років вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Однак їй було відмовлено, посилаючись на те, що у неї відсутній необхідний спеціальний стаж. З вказаною відмовою відповідача позивач не згідна, тому, вважаючи порушеним її право на пенсію за вислугою років, звернулася до суду з вказаним позовом і просить: визнати незаконними дії Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні їй до спеціального стажу, який дає право на вихід на пенсію за вислугою років, період роботи викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі; зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на вихід на пенсію за вислугою років, час її роботи викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі з 15.08.1988 року по 18.09.2017 року та зобов'язати відповідача призначити, нараховувати і сплачувати їй пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позивач ОСОБА_2 за вх.№7685 від 22.11.2017 надала суду письмову заяву, в якій просила справу розглянути справу без її участі. Позовні вимоги підтримує у повному об'ємі.

Представник відповідача Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Снітко І. в судове засідання не з'явилася. Надала суду заяву, в якій просила розгляд справи перенести на інший період, у зв'язку з тим, що вона перебуває у відпустці за власний рахунок з 27 по 29 листопада 2017 року. Також суду надані письмові заперечення проти позову за підписом начальника Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вх.№7586 від 21.11.2017).

Вказану представником відповідача причину неявки у судове засідання суд визнає неповажною, оскільки відповідачем не надано доказів, які підтверджували б поважність причини неявки представника в судове засідання. Тому, відповідно ч.ч.2, 4, 6 ст.128 КАС України, суд не має підстав для відкладення розгляду справи і має підстави вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

В письмових запереченнях проти позову за підписом начальника Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вх.№7586 від 21.11.2017), відповідач зазначає, що працівники освіти мають право на пенсію за вислугою років за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, від 25 до 30 років незалежно від віку. На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою КМУ №433 від 06.05.2001, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) відносяться до позашкільних навчальних закладів. У переліку загальноосвітніх навчальних закладів музичні школи не передбачені. Посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах не відносяться до посад, робота на яких дає право для призначення пенсії за вислугу років. Посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивач ОСОБА_2, Переліком №909 не передбачена, тобто позивач працювала на посаді, робота на якій не дає права на призначення пенсії за вислугу років. В задоволенні позовної заяви просили відмовити.

Судом встановлені такі обставини.

Із копії трудової книжки, заповненої 16 серпня 1988 року на ім'я ОСОБА_5 (рос.), ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено, що позивач з 15.08.1988 працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Ямпільській дитячій музичній школі і 18.09.2017 була звільнена з посади викладача по класу фортепіано в Ямпільській дитячій музичній школі.

Із листа Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за підписом начальника Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області Муляр В. вих.№744/09-42/02 від 29.09.2017 встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років у зв'язку з відсутністю підстав, так як відповідно до записів трудової книжки в період з 15.08.1988 по 18.09.2017 вона працювала на посаді викладача по класу фортепіано Ямпільської дитячої музичної школи, а Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 не передбачено зарахування до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, роботи на посаді викладача по класу фортепіано в Ямпільській дитячій музичній школі.

Із копії виписки з протоколу №11 засідання Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 28.09.2017 встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років до досягнення віку 55 років мають працівники освіти 1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ч.2, п.1, п.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників закладу позашкільної освіти визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники закладів позашкільної освіти мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909. У цьому Переліку зазначена лише посада викладача в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача по класу фортепіано цим переліком дійсно не передбачена.

Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Цим Переліком передбачено, що посада викладача всіх спеціальностей, а значить і викладача по класу фортепіано, належить до категорії педагогічних працівників.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що посада, яку займала позивач ОСОБА_2 з 15.08.1988 року по 18.09.2017, а саме - викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, відповідає положенням Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та Постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати».

Із копії паспорта громадянина України, серія НОМЕР_1, виданого 20.03.2014 Ямпільським РС УГМС України у Вінницькій області встановлено, що позивач ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із копії трудової книжки позивача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, заповненої 16 серпня 1988 року, встановлено, що стаж її роботи викладачем по класу фортепіано в Ямпільській дитячій музичній школі з 15.08.1982 року по день звільнення становить 29 років 1 місяць 4 дні.

Враховуючи обставини справи та оцінюючи всі докази, суд вважає порушеним право позивача та має підстави визнати дії відповідача щодо відмови позивачеві у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років, незаконними, а також зобов'язати відповідача зарахувати позивачеві до спеціального стажу, який дає право на вихід на пенсію за вислугою років, період роботи з 15.08.1988 по 18.09.2017 на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови їй у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років - незаконними, зобов'язання відповідача зарахувати період її роботи з 15.08.1988 по 18.09.2017 викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити їй вказаний вид пенсії з дати її звернення до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, тобто з 19.09.2017.

Заперечення відповідача є безпідставними, не ґрунтуються на вимогах закону та не спростовують доводів позивача.

Оскільки позов задоволено, суд за правилами ч.1 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснені ним та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.3 п.1 п.п. 3 Закону України «Про судовий збір» 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 640 гривень 00 копійок за кожною із позовних вимог немайнового характеру, тобто, в сумі 1920 гривень 00 копійок.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст.19, 46 Конституції України, п. 7-1 Прикінцевих положень, ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п."е" ст.55, ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту», Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту», Постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963, Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та призначити пенсію - задовольнити.

Визнати дії Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років - незаконними.

Зобов'язати Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 15.08.1988 по 18.09.2017 викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нараховувати і сплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з дати її звернення до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, тобто з 19.09.2017.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 1920 (одна тисяча дев'ятсот двадцять) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.Г. ЛЮБИНЕЦЬКА-ОНІЛОВА