Справа № 310/6995/17
Суддя: Вірченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/6995/17
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 листопада 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю позивачки ОСОБА_1 , представника позивачки ОСОБА_2 , представника відповідача Бобрової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень по відмові в продовженні виплати грошової допомоги незаконними та зобов`язання здійснити виплату грошової допомоги,

встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПСЗН виконавчого комітету БМР, виконавчого комітету БМР про визнання дій суб`єкта владних повноважень по відмові в продовженні виплати грошової допомоги незаконними та зобов`язання здійснити виплату грошової допомоги, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивачка є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в УПСЗН. На період з 22 червня 2015 року по 21 серпня 2015 року позивачці було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання в розмірі 442 грн., а з 22 серпня 2015 року по 21 жовтня 2015 року в розмірі 221 грн. 30 вересня 2015 року позивачка надала до УПСЗН довідку Бердянського об`єднаного міського військового комісаріату від 29 вересня 2015 року № 242, яка свідчить про те, що ОСОБА_1 призвана на військову службу. Незважаючи на інформацію про працевлаштування позивачки, відповідачем з 22 жовтня 2015 року було відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової адресної допомоги на проживання. 22 червня 2017 року позивачка звернулась до відповідача про відновлення виплати їй адресної грошової допомоги з 22 жовтня 2015 року та призначення допомоги на новий термін. Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат від 30 червня 2017 року № 242 ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати грошової допомоги на проживання з 22 жовтня 2015 року та призначено допомогу на новий термін з 22 червня 2017 року. Вважає дії відповідача по припиненню їй виплати адресної допомоги з 22 жовтня 2015 року неправомірними, тому просила визнати протиправним рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат від 30 жовтня 2017 року № 53 в частині відмови позивачці в подовженні виплат з 22 жовтня 2015 року та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі з 22 жовтня 2015 року по 21 червня 2017 року.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник позивачки пояснив суду, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, має право на отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, яку вона отримувала з 22 червня 2015 року. У вересні 2015 року позивачка надала відповідачу довідку про працевлаштування, а саме укладення контракту, за яким вона призвана на військову службу, після чого відповідач припинив їй соціальні виплати, зробивши запит до Департаменту соціального захисту населення про роз`яснення дій УПСЗН в такому випадку, при цьому відповідач обіцяв здійснити всі виплати. Виплати ОСОБА_1 були поновлені лише в червні 2017 року, що є порушенням прав позивачки. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з тих підстав, що, по-перше, позивачка пропустила встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, а по-друге, ОСОБА_1 в жовтні 2015 року не звернулась до УПСЗН із відповідною заявою в порядку, визначеному Постановою КМУ 01 жовтня 2014 року № 505. Дії відповідача відповідають чинному законодавству, просила відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.
Позивачка є внутрішньо переміщеною особою із зони проведення антитерористичної операції, на даний час проживає в м. Бердянську Запорізької області.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно із ст. 4 вказаного Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі Порядок № 505).

Згідно п. 2 Порядку № 505, зі змінами внесеними Постановою КМУ від 31 травня 2017 року 370, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

П. 5 Постанови № 505 передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
Згідно з повідомленням про надання допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 було призначено допомогу на проживання з 22 червня 2015 року по 21 серпня 2015 року в розмірі 442 грн., з 22 серпня 2015 року по 21 жовтня 2015 року в розмірі 221 грн.
30 вересня 2015 року позивачкою було надано в УПСЗН довідку Бердянського об`єднаного міського військового комісаріату від 29 вересня 2015 року про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень позивачки та її представника, після 21 жовтня 2015 року (тобто після закінчення строку, на який позивачці було призначено виплату адресної соціальної допомоги), ОСОБА_1 до УПСЗН із відповідною заявою про призначення такої допомоги не зверталась.

22 червня 2017 року позивачка звернулась до відповідача із заявами щодо відновлення адресної соціальної допомоги з 22 жовтня 2015 року та призначення допомоги на новий термін з 22 червня 2017 року.

Згідно з рішенням комісії з питань щодо призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30 червня 2017 року № 53 позивачці було відмовлено в поновленні виплати грошової допомоги на проживання з 22 жовтня 2015 року та призначено допомогу на новий термін з 22 червня 2017 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача, який без відповідного звернення позивачки не мав правових підстав для продовження їй з 22 жовтня 2015 року виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої Порядком № 505.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160-163 КАС України, суд

постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень по відмові в продовженні виплати грошової допомоги незаконними та зобов`язання здійснити виплату грошової допомоги відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Вірченко