Справа № 824/758/17-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/758/17-а

13 год. 44 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Косменко Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Вишняк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким зобов'язати Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА зняти автомобіль марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з обліку в органах соцзахисту та надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу на ОСОБА_3, отриманого ОСОБА_3 як гуманітарну допомогу.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що його батько - ОСОБА_4 інвалід 2-ої групи Великої Вітчизняної війни, отримав автомобіль марки "Мерседес", 1996 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який був визнаний гуманітарною допомогою. ОСОБА_4 помер 08.11.2011 року. Відповідно до вимог законодавства, що діяло на час смерті ОСОБА_4, автомобіль марки "Мерседес", 1996 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, який був визнаний гуманітарною допомогою, підлягав поверненню Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент).

Однак, 14.05.2015 р. були внесено зміни до норм чинного законодавства щодо передачі безоплатно у власність членів сім`ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина - інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення. Позивач зазначає, що норми вказаних змін до законодавства поширюються на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім`ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності вказаних норм.

Позивач зазначає, що 12.09.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про зняття з реєстрації автомобіля "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 з обліку в органах соцзахисту та просив надати йому дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу. Однак, у відповіді від 14.09.2017 р. позивачу відмовлено у задоволені заяви посилаючись на те, що у зв'язку із наявністю рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. (справа №2-595/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту.

На думку позивача вказана відповідь не узгоджується з нормами чинного законодавства, а відтак, позивач змушений звернутись до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та зазначив, що рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. (справа №2-595/12) повернуто автомобіль марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, який був наданий ОСОБА_4 як гуманітарна допомога, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації. Таким чином, представник відповідача зазначив, що наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили з приводу спірного автомобіля, а відтак задоволення вимог позивача є неможливим.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА від 09.12.2004 р. №05/336 ОСОБА_4, інваліду ІІ групи Великої Вітчизняної війни, який проживає за адресою в АДРЕСА_1, видано безкоштовно автомобіль марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з числа гуманітарної допомоги. (а.с. 42).

Судовим розглядом справи встановлено, що у зв'язку із погіршенням стану здоров'я ОСОБА_4 вказаний автомобіль переданий члену сім`ї - ОСОБА_5.

Рішенням Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. у справі за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА до ОСОБА_5 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення вилучити автомобіль марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 та передати його на розпорядження Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА. Вказане рішення вступило в законну силу 17.10.2012 р., відповідно до ухвали Апеляційного суду Чернівецької області, якою апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. залишено без задоволення, а рішення Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. - без змін. (а.с. 57-66).

10.12.2015 р. ОСОБА_5 звернувся до Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області із заявою про перегляд рішення суду від 21.06.2012 р. у зв'язку із нововиявленими обставинами. Ухвалою Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 20.01.2016 р. відмовлено ОСОБА_5 у відкритті провадження за нововиявленими обставинами. Підставою для відмови стало те, що рішення Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області набрало законної сили 17.10.2012 р., а заявник звернувся до суду із заявою про перегляд рішення суду у зв'язку із нововиявленими обставинами 10.12.2015 р., в той час, коли трьох річний термін звернення з вказаною заявою сплинув 17.10.2015 року. (а.с. 67-68).

12.09.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької Обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, який був наданий його батьку - ОСОБА_4, як гуманітарна допомога. (а.с. 11).

Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації 14.09.2017 р., у відповіді на звернення позивача від 12.09.2017 р., відмовив у надані дозволу на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, у зв'язку із наявністю рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. (справа №2-595/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення. Крім того, позивачу роз'яснено, що у зв'язку із змінами у законодавстві він може звернутись до суду з позовною заявою про скасування попереднього рішення Сторожинецького районного суду від 21.06.2012 р. у справі №2-595/12. (а.с. 13).

На підтвердження права отримання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, позивачем надано наступні докази:

- протокол засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 03.06.2004 р. №26/ГД-2357/К та Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги станом на 03.06.2004 р., в якому вказано автомобіль "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1;

- довідку виконкому Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 18.04.2016 р. №3894, де вказано, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно проживав в одному господарстві разом з батьком по день смерті ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4., актовий запис №72;

- свідоцтво про смерть ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4. Серія НОМЕР_2

- свідоцтво про народження 30.06.1959 р. ОСОБА_3 серія №039152, де вказано батька позивача - ОСОБА_4;

- заява ОСОБА_6 - сестри позивача, від 08.05.2016 р. про відмову від транспортного засобу "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, видане на ім'я ОСОБА_4 без права продажу, дарування, передачі іншій особі. (а.с. 15-25).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 6 жовтня 2005 року №2961-IV (далі - Закон №2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Положеннями ч. 9 ст. 26 Закону №2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи встановлено, що 18.03.2004 р. визнано гуманітарною допомогою автомобіль "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 та передано у користування батьку позивача - ОСОБА_4 без права продажу, дарування, передачі іншій особі. ІНФОРМАЦІЯ_4. ОСОБА_4 помер, що підтверджено свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_3 у зв'язку із чим виник спір щодо необхідності повернення вказаного автомобіля (гуманітарної допомоги) Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної адміністрації.

Таким чином, після смерті інваліда, який помер у 2011 році, питання про належність автомобіля, отриманого ним в якості гуманітарної допомоги, вирішувалось на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда, а саме постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 08 вересня 1997 р. N 999.

Відповідно до п. 42 вказаного Порядку, автомобіль, отриманий інвалідом як гуманітарна допомога, після його смерті повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Згідно з ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" від 22 жовтня 1999 р. N 1192-XIV (в редакції, що діяла на день смерті ОСОБА_4.), забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що рішенням Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. у справі за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА до ОСОБА_5 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення вилучити автомобіль марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 та передати його на розпорядження Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 08.09.1997 р. N 999.

Вказане рішення вступило в законну силу 17.10.2012 р., відповідно до ухвали Апеляційного суду Чернівецької області, якою апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. залишено без задоволення, а рішення Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області від 21.06.2012 р. - без змін.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що 10.12.2015 р. ОСОБА_5 звертався до Сторожинецького районного суду в Чернівецькій області із заявою про перегляд рішення суду від 21.06.2012 р. у зв'язку із нововиявленими обставинами. Однак, 20.01.2016 р. ОСОБА_5 відмовлено у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, у зв'язку зі спливом трьох річного строку на звернення до суду з вказаною заявою.

14.05.2015 р. ч. 4 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII частини другу і третю статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2014 р., N 4, ст. 61) викладено в такій редакції:

- "Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відсутності членів сім'ї, спадкоємців або у разі небажання членів сім'ї, спадкоємців отримати автомобіль, визначений у частині другій цієї статті, такий автомобіль повертається органам соціального захисту населення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, суд звертає увагу, що 14.05.2015 р. нормами Закону України N 426-VIII врегульовано питання щодо можливості передачі автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, у власність позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 08.09.1997р. N 999, яка була чинна на момент смерті інваліда, альтернативна норма до п. 42 якої була внесена 07.10.2015р. та визначено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через головне управління соціального захисту населення, за бажанням членів їх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення.

Судом встановлено, що на підставі вказаних змін до законодавства позивач 12.09.2017 р. звернувся до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації з заявою про зняття з реєстрації автомобіль "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 з обліку в органах соцзахисту та надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу.

Однак, 14.09.2017р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації відмовив позивачу у задоволені поданої заяви, зіславшись на судові рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. (справа №2-595/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення.

Згідно із ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Водночас, суд звертає увагу, що прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р. було спрямоване на врегулювання спірних правовідносин до набрання ним чинності, з метою застосування чинного законодавства до правовідносин, що мали місце до його прийняття, в тому числі до правовідносин, що склались на час смерті ІНФОРМАЦІЯ_4. ОСОБА_4. Таким чином, з 14.05.2015 р. змінилось правове регулювання та застосування норм законодавства щодо перереєстрації транспортного засобу, визнаного як гуманітарна допомога. А відтак, суд вважає, що посилання відповідача на судове рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. справа №2-595/12 не ґрунтується на вимогах спеціального законодавства. Суд звертає увагу, що на час розгляду відповідачем питання про зняття автомобіля марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з обліку в органах соцзахисту та надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу на ОСОБА_3, отриманого ОСОБА_3 як гуманітарну допомогу, рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. справа №2-595/12 вступило в законну силу (17.10.2012 р.).

Таким чином, вказане судове рішення було прийняте та набрало законної сили до прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р., а відтак норми, якими керувався суд, не можуть більше застосовуватись до спірних правовідносин, оскільки вказаним Законом змінено порядок їх врегулювання.

Крім того, суд звертає увагу, що Сторожинецький районний суд в Чернівецькій області 20.01.2016 р. відмовив ОСОБА_5 у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, у зв'язку зі спливом трьох річного строку на звернення до суду з вказаною заявою та набранням рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.06.2012 р. справа №2-595/12 законної сили 17.10.2012 року. А тому, суд вважає безпідставним зазначенням відповідача у відповіді від 14.09.2017 р. на звернення позивача від 12.09.2017 р., що у зв'язку із змінами у законодавстві він може звернутись до суду з позовною заявою про скасування попереднього рішення Сторожинецького районного суду від 21.06.2012 р. у справі №2-595/12.

Згідно листа Міністерства юстиції України від 29.04.2011р. № 5149-0-26-11-18 щодо усунення суперечностей між положеннями нормативно-правових актів визначено, що при розв'язанні таких правових колізій, як правило, застосовуються загальновизнані прийоми тлумачення правових норм (надання переваги нормі, що має вищу юридичну силу, а у разі виявлення суперечностей (колізії) між положеннями різних нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, застосовуються положення нормативно-правового акта, який прийнято пізніше або який є спеціальним тощо).

Розділом ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII від 14.05.2015 р було прийнято пізніше, а тому саме положення цього законодавчого акту слід застосовувати до правовідносин, що виникли у цій справі.

Тому суд вважає, що висновки відповідача, викладені у листі від 14.09.2017 р. про відсутність підстав для зняти автомобіля "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з обліку в органах соцзахисту та неможливість надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу на ОСОБА_3 є безпідставними і необґрунтованими.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з матеріалів справи Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації безпідставно відмовив у задоволені заяви позивача від 14.09.2017 р. про зняття з реєстрації автомобіля "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу, посилаючись на вказане вище судове рішення. У зв'язку із тим, що рішення Сторожинецького районного суду від 21.06.2012 р. у справі №2-595/12 набрало законної сили 17.10.2012 р., а строк на її оскарження сплинув 17.10.2015 р., належним способом захисту порушеного права буде визнання протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 14.09.2017 року.

Відповідно до п.1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є структурним підрозділом Чернівецької обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові обласної державної адміністрації та Міністерству соціальної політики України.

Згідно з пп.17 ч. 1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент організовує роботу із забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, іншими засобами технічної реабілітації, спеціальними засобами пересування і самообслуговування, а також матеріального та соціально-побутового обслуговування; організовує, координує та здійснює контроль щодо забезпечення інвалідів, ветеранів війни та праці санаторно-курортним лікуванням.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до статті 11 1 Закону України "Про гуманітарну допомогу"" від 06 квітня 2017 року N 2008-VIII частини другу і третю статті 11 1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2015 р., N 30, ст. 272, N 46, ст. 418) викладено в такій редакції: "Автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю була забезпечена через органи соціального захисту населення і користувалася більше 10 років, за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій може бути безоплатно переданий у власність особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю за бажанням таких осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців таких осіб передається їм у власність безоплатно за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Суд звертає увагу, що на зміну Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 08 вересня 1997 р. N 999 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 9 липня 2006 р. N 999, яка залишається чинною на даний час та регулює порядок забезпечення інвалідів автомобілями.

Згідно з абз. 2 та абз. 3 п. 1 постанови КМУ "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 9 липня 2006 р. N 999 (далі - Постанова N 999) для забезпечення автомобілями діти-інваліди беруться на облік після досягнення ними п'ятирічного віку. Забезпечення автомобілями інвалідів за місцем реєстрації здійснюється Міністерством соціальної політики Автономної Республіки Крим, відповідними структурними підрозділами соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи соціального захисту населення) або управліннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції).

Відповідно до п.36 Порядку N 999 взяття на облік інваліда (крім інваліда внаслідок трудового каліцтва) здійснюється структурним підрозділом соціального захисту населення, а інваліда внаслідок трудового каліцтва - управлінням виконавчої дирекції у розрізі наявних черг інвалідів (відповідно до пунктів 25 - 28 цього Порядку) з дати огляду облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), яка видала інваліду висновок про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем у разі, коли такий висновок видано не раніше ніж дата реєстрації заяви.

Згідно з п. 16 Порядку N 999 перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда структурним підрозділом соціального захисту населення, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.

Враховуючи вимоги наведених законодавчих актів, а також у зв'язку із встановленням порушення права позивача щодо залишення вказаного автомобіля за позивачем, суд вважає, що для належного захисту порушеного права слід зобов'язати відповідача вирішити питання щодо зняття автомобіля "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1 з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_3.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірність відмови щодо зняття автомобіля "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з обліку в органах соціального захисту населення та наданню дозволу на перереєстрацію вказаного транспортного засобу.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд приймає рішення про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації сплачений судовий збір в сумі 680 грн згідно квитанції №127 від 25.09.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 14.09.2017 року.

3. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА зняти автомобіль, марки "Мерседес" 1996 р. випуску, номер кузова НОМЕР_1, з обліку в органах соцзахисту та надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу на ОСОБА_3, отриманого ОСОБА_3, як гуманітарну допомогу.

4. Повернути позивачу ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 680 грн згідно квитанції №127 від 25.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 27 листопада 2017 р.