Справа № 822/1071/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1071/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Берегиня" до Державного реєстратора комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1 треті особи на стороні відповідача - головне управління Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці", ОСОБА_2 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до державного реєстратора комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1, треті особи на стороні відповідача - головне управління Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці", ОСОБА_2, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.08.2016 року за індексним номером 31072890, державний акт серії Р2 №872803.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що на підставі договору оренди землі має в своєму володінні та користуванні (на умовах оренди) земельну ділянку на території Сутковецької сільської ради Ярмолинецького району, право оренди якої передано її власником товариству в платне строкове користування.

У листопаді 2016 року позивачу стало відомо, що державним реєстратором комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1, було проведено державну реєстрацію договору оренди тієї самої земельної ділянки (в період чинності укладеного договору оренди з позивачем), однак вже за іншою особою - ТОВ "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці".

Відмічає, що державним реєстратором було неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Треті особи в судове засідання не з'явились, про час та дату розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

10.11.2007 року між сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Берегиня" (орендарем) та ОСОБА_2 (орендодавцем) було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 1,62 га (кадастровий номер :03:020:0026), яка розташована на території Сутковецької сільської ради, строком на 15 років, який зареєстровано 22 грудня 2010 року в Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру".

Зазначені обставини підтверджуються, зокрема, договором оренди та листом управління Держгеокадастру у Ярмолинецькому районі про підтвердження реєстрації договору оренди землі від 04.11.2016 за №99-2221-99.7-3022/0/28-16, наданими на запит СТОВ "Берегиня".

Однак, оскаржуваними рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було проведено реєстрацію іншого речового права (права оренди земельної ділянки) згідно договору оренди вищезазначеної земельної ділянки за орендодавцем - товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія Ярмолинці".

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.04.2017 суд відмовив в задоволенні позову ОСОБА_2 до Ярмолинецької районної державної адміністрації, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Берегиня" про скасування державної реєстрації договору оренди.

Постанова набрала законної сили 16.05.2017.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з ч.1 ст.148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договорів оренди, укладених позивачем) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Як вказувалось вище, договір оренди землі між сторонами (у яких орендарем є позивач) були зареєстровані в Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України, тобто у встановленому законом порядку.

Такі обставини не були відомі державному реєстратору при прийнятті оскаржуваного рішення, враховуючи, що договір оренди, укладений позивачем, залишався чинними.

Таким чином, при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, державний реєстратор здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є неприпустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Суд зважає на те, що відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (у редакції, чинній до 01.01.2016, далі - Закон №1952-IV) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Статтею 15 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Аналогічні норми містить Закон №1952-IV й у редакції з 01.01.2016.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV , який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Зазначена позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Правову позицію стосовно обов'язку саме державного реєстратора під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації висловлено у постанові Верховного суду України від 29 вересня 2015 року по справі №802/37191.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу ( у справі №802/37191 - з підстави п.1), є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуваним рішенням допущено одночасне існування подвійної державної реєстрації договору оренди на одну земельну ділянку, тому вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи встановлені обставини, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.08.2016 року за індексним номером 31072890, державний акт серії Р2 №872803.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_3