Справа № 387/602/17(2-а/387/15/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2017 рокусправа № 387/602/17(2-а/387/15/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18 жовтня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дій і рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дій і рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18 жовтня 2017 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх нарахованих та виплачених виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 09.06.2017 перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) з урахуванням усіх складових заробітної плати а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород та індексації заробітної плати відповідно до довідки №11-95 від 22.05.2017 виданої Державною аудиторською службою України східним офісом Держаудитслужби.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 22.05.2017 №11-95 виданої Державною аудиторською службою України східним офісом Держаудитслужби, в яку включені суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати немає законних підстав.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 12 червня 2010 року перебуває на обліку в Добровеличківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

09 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії з 2010 року з урахуванням структурних складових заробітної плати, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, доплати за заміщення, індексацію заробітної плати з яких в установленому порядку сплачено страхові внески, та які не були включені до розрахунку при первинному призначенні пенсії.

Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом №124 від 27.06.2017 повідомило, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням до складу заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18 жовтня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дій і рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш