Справа № 335/5578/17(2-а/335/256/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № 335/5578/17(2-а/335/256/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 02 серпня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 05.05.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії, з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за роботу у вихідний та нічний час, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, наслідком якого є виплата відповідного виду пенсії з 12.04.2017 року, тобто з дати звернення за перерахунком пенсії; стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору в розмірі 640 грн. та витрат на правову допомогу в розмірі 1500 грн.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.08.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії та зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплати за роботу у вихідний та нічний час, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, наслідком якого є виплата відповідного виду пенсії з 12.04.2017 року до часу припинення відповідного права, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн., в іншій частині вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 починаючи з 2015 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262-XII ).

12.04.2017 року ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням до складу пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати та доплати за роботу у вихідний та нічний час.

До вказаної заяви позивачем долучено довідку ГУ ДФС у Запорізькій області №3 від 06.01.2016 року, в якій міститься інформація щодо додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувались позивачу за період роботи з 01.12.2013 року по 30.11.2015 року, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, доплата за роботу у нічний час та вихідні дні. Одночасно зазначено, що на всі виплати, включені в довідку нараховано страхові внески, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом №325/К-9 від 24.04.2017 року ГУ ПФУ в Запорізькій області в зазначеному перерахунку позивачу відмовлено, в зв'язку з тим, що зазначені виплати не є додатковими видами грошового забезпечення.

Не погодившись з даною відмовою позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Приписами ч.3 ст. 43 Закону № 2262-XII визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні приписи визначені також п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», яким також визначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року, визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому п. 4 вказаної постанови передбачено, що умови оплати праці державних службовців та інших працівників бюджетної сфери визначаються відповідно до умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, установ, закладів та організацій відповідних галузей бюджетної сфери.

Положеннями ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 2,33 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. В період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, зокрема, відносять оплату праці (грошове забезпечення) (ст. 1,2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Згідно з пп. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України № 5 від 13.01.2004 року, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Крім того ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що до складу доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації та доплати за роботу у вихідний та нічний час, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Дані обставини свідчать про правомірність висновків суду першої інстанції щодо визнання протиправними дій та зобов'язання ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації та доплат за роботу у вихідний та нічний час, відповідно до даних довідки ГУ ДФС у Запорізькій області №3 від 06.01.2016 року, з виплатою відповідного виду пенсії починаючи з 12.04.2017 року до часу припинення відповідного права.

Також є вірними висновки суду першої інстанції щодо стягнення на підставі ст.94 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі в розмірі 640 грн.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 02 серпня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай