Справа № 336/6171/17
Суддя: Жупанова І. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6171/17
пр. № 2-а/336/558/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Жупанова І.Б., при секретарі Падалка А.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця в частині стягнення з боржника виконавчого збору,-

В С Т А Н О В И В:

Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя звернулось з позовом до державного виконавця Відділу примусового виконання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, вказавши, що 27.10.2017 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 від 23.10.2017 ВП №54966139 (надалі - постанова від 23.10.2017 ВП №54966139) про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2563/11, виданого 20.10.2017 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 24.08.2010 року по 14.03.2011 року. Постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 від 23.10.2017 ВП №54966139 надійшла до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя 27.10.2017 року, що підтверджується вхідним штампом на супровідному листі, отже передбачений КАСУ строк на її оскарження не закінчився. Відповідно до пункту 3 постанови від 23.10.2017 ВП №54966139 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 гривень. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Запоріжжя вважає, що постанова старшого державного виконавця Гостіщева Т.М. від 23.10.2017 ВП №54966139 в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 грн. є незаконною, протиправною та такою, що порушує його права. Проте, у 2013 році управлінням отримано постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя по справі №0827/2а-2563/11, яка набула чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. На виконання вказаних рішень управлінням добровільно проведено перерахунок пенсії стягувача за період з 24.08.2010 року по 14.03.2011 р. включно. Суми пенсії, нараховані ОСОБА_2 при виконанні рішень суду, будуть виплачені після відповідного фінансування з Державного бюджету України з огляду на наступне. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя є територіальним органом Пенсійного фонду України, яке діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486.

Представник позивача просить визнати протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017 № 54966139 в частині стягнення з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 12800 грн. та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017 № 54966139 в частині стягнення з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 12800 грн.

Сторони у судове засідання не явилися, представник позивача направленою до суду письмовою заявою просив справу розглядати без їх участі.

З боку відповідача були надані письмові заперечення, в яких останні просили відмовити у задоволенні позову. В подальшому представник відповідача будучи належним чином повідомлений, до суду не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

В силу ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відповідності до ч. 4 ст.122, ч. 6 ст.128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що 27.10.2017 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 від 23.10.2017 ВП №54966139 (про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2563/11, виданого 20.10.2017 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 24.08.2010 року по 14.03.2011 року. Постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 від 23.10.2017 ВП №54966139 надійшла до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя 27.10.2017 року, що підтверджується вхідним штампом на супровідному листі, отже передбачений КАСУ строк на її оскарження не закінчився. Відповідно до пункту 3 постанови від 23.10.2017 ВП №54966139 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 гривень. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Запоріжжя вважає, що постанова старшого державного виконавця Гостіщева Т.М. від 23.10.2017 ВП №54966139 в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 грн. є незаконною, протиправною та такою, що порушує його права. Проте, у 2013 році управлінням отримано постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя по справі №0827/2а-2563/11, яка набула чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. На виконання вказаних рішень управлінням добровільно проведено перерахунок пенсії стягувача за період з 24.08.2010 року по 14.03.2011 р. включно. Суми пенсії, нараховані ОСОБА_2 при виконанні рішень суду, будуть виплачені після відповідного фінансування з Державного бюджету України з огляду на наступне. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя є територіальним органом Пенсійного фонду України, яке діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 від 02.06.2016 року визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901 від 05.06.2012 року встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11.2004 року в редакції, яка діяла на час ухвалення рішення судом на користь ОСОБА_2 передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Отже, вказаною нормою Закону гарантувалась виплата підвищення до пенсії в певному розмірі, тобто фактично щомісячна виплата визначеної суми грошових коштів.

Оскільки грошові кошти безумовно є майном, тож суд, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити особі підвищення до пенсії, фактично зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя визначити розмір такого підвищення та виплатити особі певну суму грошових коштів, тобто передати їй у власність майно.

Оскільки держава гарантує виконання рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, суд вважає, що рішення суду на користь ОСОБА_2 підпадає під визначення судового рішення, яке виконується в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", тож виконавчий збір при виконанні такого рішення не підлягає стягненню відповідно до положень статті 27 ч. 5 п. 3 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 від 02.06.2016 року.

З огляду на вказане суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.160-163,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця в частині стягнення з боржника виконавчого збору - задовольнити.

Визнати протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017 № 54966139 в частині стягнення з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 12800 грн.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2017 № 54966139 в частині стягнення з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 12800 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя

20.11.17