Справа № 821/1555/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1555/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Брівер" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 28.09.2017 р. № та № ,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Брівер" (далі - позивач, ТОВ "Брівер") звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області), в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 28.09.2017 р. № , яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 943,80 грн. за порушення строків сплати узгоджених грошових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 9438 грн.; № , яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 158363,01 грн. за порушення строків сплати узгоджених грошових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 791815,05 грн.

Свої вимоги мотивує протиправністю нарахування штрафних санкцій за порушення термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з податку на додану вартість. Вказує на те, що 19.05.2017 р. до контролюючого органу було подано декларацію з податку на додану вартість за квітень 2017 року з сумою ПДВ до сплати до бюджету у розмірі 370108 грн., 19.06.2017 р. - декларацію з податку на додану вартість за травень 2017 року з сумою ПДВ до сплати до бюджету у розмірі 663543 грн., 18.07.2017 р. - декларацію з податку на додану вартість за червень 2017 року з сумою ПДВ до сплати до бюджету у розмірі 9438 грн. Станом на 03.05.2017 р. у позивача на рахунку у системі електронного адміністрування з ПДВ був залишок у розмірі 43221 грн. Позивач у травні-червні 2017 року сплатив кошти в рахунок сплати податку з ПДВ на загальну суму 1033651 грн. (10.05.2017 р. - 335000 грн., 22.05.2017 р. - 305000 грн., 19.06.2017 р. - 350430 грн.) в рахунок сплати податків відповідно до декларацій з податку на додану вартість за квітень, травень 2017 року, що підтверджується платіжними дорученнями від 10.05.2017 р. № 179, від 22.05.2017 р. № 203, від 19.06.2017 р. № 248. Також позивачем у липні 2017 року сплачено суму грошового зобов'язання згідно декларації з податку на додану вартість за червень 2017 року, що підтверджується платіжним дорученням від 24.07.2017 р. № 305. Таким чином підприємством у повному обсязі та у визначені законодавством строки було сплачено грошові зобов'язання з податку на додану вартість, у зв'язку з чим застосування штрафних санкцій згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень є протиправним.

У наданих до суду запереченнях на позовну заяву, представник відповідача заперечує проти задоволення позову, оскільки позивачу правомірно на підставі п.126.1 ст.126 ПК України нараховано штрафні санкції за порушення термінів сплати узгоджених грошових зобов'язань з ПДВ. Зокрема, ТОВ "Брівер" на протязі 2016-2017 років постійно несвоєчасно сплачував узгоджені податкові зобов'язання, визначені податковими деклараціями та майже весь рік на обліковій картці платника податків рахувався податковий борг. Позивач подав до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість від 19.05.2017 р. № за квітень 2017 року, від 19.06.2017 р. № за травень 2017 року, від 18.07.2017 р. № за червень 2017 року та сплачував, на його думку, саме зобов'язання по цих деклараціях, однак дана сума була звернута на сплату податкового боргу в порядку виникнення черговості. Такі дії контролюючого органу повністю узгоджуються з вимогами п.87.9 ст.87 ПК України. Таким чином до платника податків правомірно застосовано згідно норм п.126.1 ст.126 ПК України штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями від 28.09.2017 р. №№ , .

Від представників позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, в порядку письмового провадження.

Приписами ч.4 ст.122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.09.2017 р. посадовою особою контролюючого органу проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету ТОВ "Брівер" за квітень-червень 2017 року, за результатами якої складено акт № 1884/21-22-12-01/38207273.

Перевіркою встановлено, що платник порушив терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п.57.1, п.57.3 ст.57 ПК України, за квітень-червень 2017 року, а саме: по податковій декларації з податку на додану вартість від 19.05.2017 р. № строк сплати - 30.05.2017 р., фактично погашено - 29.08.2017 р., погашена сума податкового боргу - 128272,10 грн., кількість днів затримки - 91; по податковій декларації з податку на додану вартість від 19.06.2017 р. № строк сплати - 30.06.2017 р., фактично погашено - 29.08.2017 р., погашена сума податкового боргу - 663543 грн., кількість днів затримки - 60; по податковій декларації з податку на додану вартість від 18.07.2017 р. № строк сплати - 30.07.2017 р., фактично погашено - 29.08.2017 р., погашена сума податкового боргу - 9438 грн., кількість днів затримки - 30.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Херсонській області прийнято податкові повідомлення-рішення від 28.09.2017 р. № та № , відповідно до яких до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 943,80 грн. та 158363,01 грн. відповідно.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов'язком платника податку визнається його обов'язок обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Приписами п.54.1 ст.54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи слідує, що позивачем було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість від 19.05.2017 р. № за квітень 2017 року з сумою ПДВ до сплати у розмірі 370108 грн., від 19.06.2017 р. № за травень 2017 року з сумою ПДВ до сплати у розмірі 663543 грн., від 18.07.2017 р. № за червень 2017 року з сумою ПДВ до сплати у розмірі 9438 грн.

Протягом травня-червня 2017 року ТОВ "Брівер" згідно платіжних доручень від 10.05.2017 р. № 179 на суму 335000 грн., від 22.05.2017 р. № 203 на суму 305000 грн., від 19.06.2017 р. № 248 на суму 350430 грн., від 24.07.2017 р. № 305 на суму 505000 грн. сплатило ПДВ у розмірі 1495430 грн. Також у позивача на електронному рахунку станом на 03.05.2017 р. перебували кошти у сумі 43221 грн.

В той же час згідно витягу з облікової картки платника податку на додану вартість вбачається, що у позивача на дату сплати узгоджених грошових зобов'язань була заборгованість за минулі роки, а тому сплачені відповідно до вищевказаних платіжних доручень кошти направлялися контролюючим органом в рахунок погашення заборгованості минулих періодів.

Відповідно до п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов'язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов'язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з поточних рахунків платника податків, відкритих у банках.

При цьому в абз.3 п.87.1 ст.87 ПК України акцентовано, що не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість (крім податкового боргу, що виник до 1 липня 2015 року), кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Механізм погашення заборгованості регулюється правилами п.87.9 ст.87 ПК України, у якому встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Приписами п.131.2 ст.131 ПК України встановлено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Виходячи з аналізу вказаних правових норм Податкового кодексу України, суд зазначає, що законом імперативно встановлено обов'язок контролюючого органу здійснювати зарахування коштів, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, а платнику податків встановлено заборону спрямовувати кошти на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу.

При цьому контролюючий орган зобов'язаний зарахувати кошти, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Грошове зобов'язання ТОВ "Брівер" з податку на додану вартість є узгодженим, можливість зарахування контролюючим органом сум сплаченого платником податку податкового боргу в рахунок заборгованості попередніх періодів незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, передбачена п.87.9 ст.87, п.131.2 ст.131 ПК України.

Актом камеральної перевірки від 12.09.2017 р. № 1884/21-22-12-01/38207273 встановлено факт сплати ТОВ "Брівер" сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість по декларації від 19.05.2017 р. № у сумі 128272,10 грн. та по декларації від 19.06.2017 р. № у сумі 663543 грн. із затримкою 91 та 60 днів відповідно, по декларації від 18.07.2017 р. № у сумі 9438 грн. - 30 днів. Положеннями п.126.1 ст.126 ПК України передбачено відповідальність платника податків в таких випадках у вигляді штрафу у розмірі 20 % та 10 % погашеної суми податкового боргу.

Оскільки позивачем несвоєчасно сплачено грошові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 791815,05 грн. (128272,10 грн. + 663543 грн.) із затримкою більше 30 днів, то штрафна санкція становить 158363,01 грн. (20 %), а за затримку сплати узгоджених грошових зобов'язань у сумі 9438 грн. на 30 днів, штрафна санкція складає 943,80 грн. (10 %).

При цьому п.126.1 ст.126 ПК України не містить винятків для застосування штрафу за порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в залежності від того, як платник податків її сплатив - добровільно чи в порядку п.87.9 ст.87 ПК України.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність дій контролюючого органу по направлення сплачених позивачем сум податку на додану вартість на погашення податкового боргу минулих періодів та про обґрунтованість застосування до платника податків штрафних санкцій згідно податкових повідомлень-рішень від 28.09.2017 р. №№ , , а тому позовні вимоги ТОВ "Брівер" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Брівер" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 28.09.2017 р. № та № .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.3.3