Справа № 664/1290/17
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 664/1290/17

Категорія: 4 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Домусчі С.Д.,

- Кравець О.О.,

за участю: секретар судового засідання - Курманова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву про відмову від позову Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області до Олешківської районної ради про визнання рішення протиправним, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області звернувся до адміністративного суду з позовом до Олешківської районної ради Херсонської області про визнання неправомірним і скасування рішення ХІХ сесії сьомого скликання Олешківської районної ради Херсонської області від 23.05.2017 року № 349 «Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області».

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року у задоволенні заявленого позову відмолено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, 06.09.2017 року від імені Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області представником ОСОБА_2 була подана апеляційна. При цьому, на підтвердження своїх повноважень діяти в якості представника Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2 була додана до апеляційної скарги копія довіреності від 01.11.2016 року № 447/01-21.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на зазначену постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року та справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

В ході апеляційного розгляду справи, 18.10.2017 року засобами поштового зв'язку до суду надійшла заява про відмову від заявленого позову, яка підписана в.о. начальника відділу культури Олешківської РДА ОСОБА_3

Колегія суддів, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення заявленої заяви з огляду на наступне.

За правилами ч.ч. 1, 4 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно вимог ст. 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Згідно вимог ст. 112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 7 ст. 56, ч. 2 ст. 58 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Положенням про відділ культури Олешківської РДА, затвердженого розпорядженням голови РДА від 06.10.2016 року № 443, визначено що відділ культури є юридичною особою, структурним підрозділом, діяльність якого визначена розпорядженнями голови обласної, районної державних адміністрацій, наказами начальника управління культури, актами районної ради, цим положенням, Законом «Про культуру» з питань реалізації та здійснення функцій державної політики у сфері культури.

Заява про відмову від позову Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області надійшла до суду засобами поштового зв'язку 18.10.2017 року та ця заява підписана ОСОБА_3, як в.о. начальника відділу культури Олешківської РДА.

Колегією суддів встановлено, що виконання обов'язків начальника Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області було покладено на ОСОБА_3 тимчасово на період до закінчення дисциплінарного провадження у відношенні начальника відділу ОСОБА_4 згідно розпорядження голови РДА від 11.09.2017 року № 114-ос.

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що рішенням суду у справі № 821/1075/17 визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 13.07.2017 року № 76-ос саме про відсторонення ОСОБА_4 від виконання посадових обов'язків начальнику відділу на час проведення службового розслідування та це рішення суду набрало законної сили за даними ЄДРСР 10.10.2017 року.

Також, колегія суддів враховує, що згідно даних ЄДРПОУ Відділ культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області перебуває в стані припинення та відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 28.07.2017 року № 90-ос призначено комісію з припинення діяльності відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

З огляду на викладене у сукупності, підстави для задоволення заяви про відмову від позову, що підписана ОСОБА_3, як в.о. начальника відділу культури Олешківської РДА, відсутні.

Керуючись ст.ст. 51, 58, 112, 194, 196, 205, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті заяви про відмову від позову Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області до Олешківської районної ради про визнання рішення протиправним - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець