Справа № 727/9681/17
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/9681/17
Провадження № 2-а/727/393/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення та провести виплати перерахованого пенсійного забезпечення та недоплачених сум виплат, -

Встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення та провести виплати перерахованого пенсійного забезпечення та недоплачених сум виплат посилаючись на те, що з 01.10.1984 року по 08.10.2002 року він працював на атестованих посадах УМВС України в Чернівецькій області і був звільнений з органів внутрішніх справ у званні підполковник міліції у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Пенсійне забезпечення йому було нараховане у відповідності до ст. 23-1 Закону України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року зі змінами та доповненнями та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року. Пенсійне посвідчення № 4824.

З 07.11.2015 року Закон України «Про міліцію» втратив чинність у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 року зі змінами та доповненнями, який набув чинності з 29.12.2015 року.

У зв'язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року зі змінами та доповненнями та набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 року зі змінами та доповненнями, у нього виникло право на перерахунок його пенсійного забезпечення у відповідності до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію».

Для здійснення перерахунку та виплат призначеного йому пенсійного забезпечення 26.05.2017 року він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та 06.06.2017 року отримав лист - відповідь за №129/К-11 від 06.06.2017 року, у якому відповідач повідомив, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла довідка від Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсійного забезпечення. Також відповідач зазначив, що згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, а у Державному бюджеті України на 2016 та 2017 роки видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виходячи із грошового забезпечення поліцейських не були передбачені у зв'язку з відсутністю підстав, тому йому було відмовлено в проведені перерахунку пенсійного забезпечення та здійсненні виплат перерахованого пенсійного забезпечення.

Вважав, що дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку його пенсійного забезпечення та здійсненні виплат у відповідності до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 року зі змінами та доповненнями, є протиправними і незаконними, суперечать його правам та інтересам.

З набранням чинності 29.12.2015 року Закону України від 23.12.2015 року № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» та зміною ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія пенсіонера МВС України, звільненого з посади співробітника міліції, має обчислюватися та підлягає перерахунку з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Це грошове забезпечення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Згідно ст. 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена пенсія працівників міліції підлягає перерахунку з дати виникнення права на нього без обмеження строком та провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 29 грудня 2015 року.

Усі призначені за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців працівників органів внутрішніх справ.

Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області на виконання Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначену Додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зазначена довідка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, а розмір отриманого ним у вересні 2017 року пенсійного забезпечення, так і залишився без змін, що є грубим порушенням його конституційних прав.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, перерахунок його пенсії необхідно здійснювати з сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу станом на 01.01.2016 року в сумі 2700 грн.; окладу за спеціальним званням - підполковник поліції - 2200 грн.; процентної надбавки за вислугу років (26 років) - 40% у сумі 1960 грн.; роботи в умовах режимних обмежень - 15% у сумі 405 грн.; премії у розмірі 2,28% у сумі 165,64 грн.; основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга 26 років) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Відповідно до абз.2 п.15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІІ, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Він, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку раніше призначеного йому пенсійного забезпечення у відповідності до ст. 102 Закону України Закону України «Про національну поліцію» з моменту набрання ним чинності, тобто, з 29.12.2015 року, тому посилання відповідача на відсутність коштів у Державних бюджетах України на 2016 та 2017 роки на видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виходячи із грошового забезпечення поліцейських, які не були передбачені, не базується на нормах законодавства як України, так і міжнародного законодавства.

А тому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсійного забезпечення, проведенні виплат перерахованого пенсійного забезпечення та недоплачених йому сум виплат; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900, ст.ст. 13, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268», Порядку та Умов вплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністра Внутрішніх Справ України від 06.04.2016 року №260 - з 03 травня 2017 року та в подальшому проводити виплати пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до змін, проведених у законодавстві України; здійснювати розрахунок пенсійного забезпечення виходячи з наступних сум грошового забезпечення: посадового окладу станом на 01 січня 2016 року на посаді старшого оперуповноваженого в особлива важливих справах відділення карного розшуку УМВС України в Чернівецькій області (прирівняне до посади старшого оперуповноваженого в ОВС Головного Управління Національної поліції) - 2700 грн.; окладу за спеціальним званням - підполковник поліції - 2200 грн.; процентної надбавки за вислугу років (26 років) - 40% у сумі 1960 грн.; роботи в умовах режимних обмежень - 15% у сумі 405 грн.; премії у розмірі 2,28% у сумі 165,64 грн.; основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга 26 років) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, а також стягнути на його користь понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

На адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов частково обґрунтований та підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.10.1984 року по 08.10.2002 року працював на атестованих посадах УМВС України в Чернівецькій області і був звільнений з органів внутрішніх справ у званні підполковник міліції у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується пенсійним посвідченням № 4824 (а.с.11).

Пенсійне забезпечення позивачу було нараховане у відповідності до ст. 23-1 Закону України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року зі змінами та доповненнями та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

З 07.11.2015 року Закон України «Про міліцію» втратив чинність у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 року зі змінами та доповненнями, який набув чинності з 29.12.2015 року.

У зв'язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію» №565-ХІІ від 20.12.1990 року зі змінами та доповненнями та набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ від 02.07.2015 року зі змінами та доповненнями, у позивача виникло право на перерахунок пенсійного забезпечення у відповідності до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію».

Для здійснення перерахунку та виплат призначеного пенсійного забезпечення позивач ОСОБА_1 26.05.2017 року звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (а.с.12-14).

Відповідач листом за №129/К-11 від 06.06.2017 року (а.с.15) повідомив, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла довідка від Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсійного забезпечення позивачу. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, а у Державному бюджеті України видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виходячи із грошового забезпечення поліцейських не були передбачені, у зв'язку з відсутністю підстав, тому позивачу було відмовлено в проведені перерахунку пенсійного забезпечення та здійснені виплат перерахованого пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (Закон №580), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 16 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (Закон №2262, в редакції зі змінами, внесеними Законом №580), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закон №2262 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно із ч. 4 ст. 63 Закону №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (Порядок №45), перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно із п. 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (довідка) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, нормами Порядку №45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови №45); Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови №45); Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

Крім того, відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії, які в свою чергу протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Судом встановлено, що ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області на виконання Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначену Додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.16), розмір грошового забезпечення позивача складається з: посадового окладу станом на 01.01.2016 року в сумі 2700 грн.; окладу за спеціальним званням - підполковник поліції - 2200 грн.; процентної надбавки за вислугу років (26 років) - 40% у сумі 1960 грн.; роботи в умовах режимних обмежень - 15% у сумі 405 грн.; премії у розмірі 2,28% у сумі 165,64 грн.; основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга 26 років) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Суд вважає, що посилання відповідача на відсутність коштів у Державному бюджеті України на видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виходячи із грошового забезпечення поліцейських, які не були передбачені, не базується на нормах законодавства як України, так і міжнародного законодавства.

Зокрема, при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) Європейський Суд з прав людини зауважив, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з приводу відмови у перерахунку пенсійного забезпечення та проведенні виплат перерахованого пенсійного забезпечення та недоплачених сум виплат, а також зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 03 травня 2017 року перерахунок пенсійного забезпечення відповідно до вимог законодавства України в розмірі 70% грошового забезпечення, виходячи з сум, які зазначені в довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області № 13/4733 від 10.05.2017 року є обґрунтованими і підлягають до задоволення в цій частині.

Суд вважає, що вимоги позивача ОСОБА_1 в частині подальшого проведення виплат пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до змін, проведених в законодавстві України, є безпідставними та в їх задоволенні належить відмовити, оскільки згідно з ст.6 КАС України кожна особа має право звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси, а в даний час не встановлено, чи будуть в подальшому відповідачем порушуватись права позивача, тому вони ще не підлягають захисту.

Згідно частини 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справі: керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції України та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Тому згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем при зверненні до суду судові витрати у виді суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 640 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 13, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

Постановив :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсійного забезпечення, проведенні виплат перерахованого пенсійного забезпечення та недоплачених сум виплат.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст.ст. 13, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», Порядку та Умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністра внутрішніх справ України 06.04.2016 року №260 - з 03 травня 2017 року.

Розрахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 здійснювати виходячи з сум грошового забезпечення, а саме:

- посадового окладу станом на 01 січня 2016 року на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділення карного розшуку УМВС України в Чернівецькій області (прирівняне до посади старшого оперуповноваженого в ОВС Головного управління Національної поліції) в сумі 2700 гривень, окладу за спеціальним званням підполковник поліції в сумі 2200 гривень, процентної надбавки за вислугу років (26 років ) - 40% у сумі 1960 гривень (відповідно до Додатку 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 13/4733 від 10.05.2017 року);

- роботи в умовах режимних обмежень - 15% у сумі 405 гривень (відповідно п. 7 розділу 2 Порядку та Умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністра внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 та довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 13/4733 від 10.05.2017 року);

- премії в розмірі 2,28% в сумі 165 гривень 64 копійки (відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 13/4733 від 10.05.2017 року);

- основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга 26 років) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання позовної заяви до суду, в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :