Справа № 367/4174/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4174/17
Провадження № 2-а/367/349/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.

при секретарі Костяк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Департамент соціального захисту населення Київської облдержадміністрації про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, відповідно до якого зазначив, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до посвідчення серії В-П № 273955 від 20.11.2000 року (категорія 4) має статус громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до експертного висновку №2759 від 13.03.2017 року позивачу було встановлено звязок захворювання повязаного з впливом аварії на ЧАЕС та видано довідку до акту огляду МСЕК серії АВ №0769516 з встановленням 3 (третьої) групи інвалідності.

У звязку з цим, ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області заяву про встановлення йому статусу постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії з пакетом необхідних документів.

На своє звернення позивач отримав лист № 4316 від 04.05.2017 року, яким його було повідомлено, що немає підстав для оформлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії із числа потерпілих 4 категорії оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII виключено абзац пятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то з 1 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

З даною позицією Відповідача позивач не згоден, оскільки він подав повний пакет документів, який визначений п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року №51.

Вважає, що у нього достатньо доказів, які підтверджують, що його захворювання виникло внаслідок Чорнобильської катастрофи і на сьогоднішній день він є інвалідом 3 групи інвалідності.

Позивач просить: визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі йому посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4 протиправною; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на його імя до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі мені посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4; зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та прийняти рішення щодо надання йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Представник позивача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву, згідно якої просив розглядати справу без його участі та участі позивача, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання, згідно якого просив розглядати справу без його участі та просив відмовити у позові.

Представник Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації у судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 6 КАС України «Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.».

У судовому засіданні встановлено, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно експертного висновку №2759 від 13.03.2017 року ОСОБА_1 було встановлено звязок захворювання повязаного з впливом аварії на ЧАЕС та видано довідку до акту огляду МСЕК серії АВ №0769516 з встановленням 3 (третьої) групи інвалідності. Встановлено основний діагноз: рак щитовидної залози, ст. І,Е1N0M0, кл.гр.ІІІ. Висновок: захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки до акту огляду медико-спеціальної експертної комісії серії АВ № 0769516 позивач є інвалідом третьої групи з 10 квітня 2017 року з захворюванням повязаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Він звернувся до відповідача щодо надання йому статусу постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.

Однак, 04 травня 2017 року Відповідач надав письмову відповідь за № 4316, згідно якої позивачу в наданні статусу постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії було відмовлено.

Свою відмову відповідач мотивував тим, що немає підстав для оформлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії із числа потерпілих 4 категорії оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то з 1 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» метою даного закону є захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання повязаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв'язання пов'язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Згідно статті 12 Закону, причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву частково, визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі позивачу посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4 протиправною; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на імя позивача до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі мені посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4.

В частині зобов'язання Київської обласної державної адміністрації розглянути подання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, суд відмовляє, оскільки дана вимога є передчасною.

На підставі ст.12 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4 протиправною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі мені посвідчення постраждалої першої категорії із числа постраждалих категорії 4.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.І. Оладько