Справа № 822/2965/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2965/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" шляхом заборони експлуатації наступних об'єктів на дільниці розпилювання деревини:

- деревообробних верстатів: круглопиляльного Ц6-2, маятникового торцового PKL RS 450 ;

- заточувального верстата.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами перевірки Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки. Вказує, що з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей необхідно застосувати заходи реагування до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство".

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, яка отримана відповідачем 02.10.2017, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити у повному обсязі з наступних підстав.

Суд встановив, що з 09 по 20 жовтня 2017 на виконання наказу №965 від 30.11.2016 та у відповідності до направлення №194/17 від 04.10.2017 посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Державним підприємством "Шепетівське лісове господарство".

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт №22-05/1802 від 20.10.2017, яким встановлено порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме:

1. Не одержано дозвіл в органах Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки (порушення вимог ст.21 Закону України "Про охорону праці");

2. Експлуатаційна документація деревообробних верстатів на момент проведення перевірки втрачена і не поновлена (порушення вимог п.5.2.1 ДСТУ ГОСТ 2.601-2006 Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи);

3. Заточувальний верстат не обладнаний місцевими відсмоктувачами пилу, пуск верстата не має блокування із запобіжним екраном і вмиканням місцевого освітлення. Шліфувальні (заточувальні) верстати під час виконання роботи без охолодження не забезпечені пиловідсмоктувальним пристроєм (порушення вимог п.5.2.8 Правил охорони праці в деревообробній промисловості, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 31.01.2005 N20, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 16.03.2005 за N306/10586);

4. Захаращені робочі місця, проходи, проїзди деталями, виробами, матеріалами і відходами виробництва (порушення вимог п.5.2.8 Правил охорони праці в деревообробній промисловості);

5. Захисні огородження деревообробних верстатів (маятниковий торцовий PKL RS 450, заточувальний) не відповідають вимогам державних стандартів (порушення вимог п.3.2.2 Правил охорони праці в деревообробній промисловості);

6. На круглопиляльному верстаті (Ц6-2) відсутній металевий кожух, що закриває диск пилки і автоматично підіймається при подані матеріалу (порушення вимог п.3.2.1 Правил охорони праці в деревообробній промисловості).

За результатами перевірки 20.10.2017 Управлінням Держпраці у Хмельницькій області винесено припис №22-05/1802-1261, щодо зобов'язання усунення порушень, який разом з вказаним актом перевірки були вручені під розпис директору Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що право позивача на звернення до суду з позовом для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг прямо передбачене положеннями Закону №877-V.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд враховує, що позивач у визначений законодавством строк не подав заперечення на адміністративний позов, а також не надав суду жодних доказів на спростування виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-05/1802 від 20.10.2017, або доказів їх усунення.

Крім цього, позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржував припис №22-05/1802-1261 від 20.10.2017, щодо зобов'язання усунення порушень.

При цьому, відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно вимог п.9.7.15 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів забороняється експлуатувати ліфти в яких не проведено технічний огляд.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Теофіпольської центральної районної лікарні.

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Враховуючи те, що відповідачем не було вжито заходи щодо усунення виявлених перевіркою порушень, та не надано суду доказів усунення виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-05/1802 від 20.10.2017, отже залишається ризик спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей працюючих на вказаному підприємстві, тому суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного підприємства "Шепетівське лісове господарство" (Хмельницька область, м.Шепетівка, вул. Небесної сотні,133, 30400) шляхом заборони експлуатації наступних об'єктів на дільниці розпилювання деревини:

- деревообробних верстатів: круглопиляльного Ц6-2, маятникового торцового PKL RS 450 ;

- заточувального верстата.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2